發(fā)布時間：2023-08-02 16:37:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)環(huán)境的價值樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要：少數民族習慣法是習慣法的重要組成部分，它有著深厚的歷史、文化和生活背景，是各少數民族在長期的歷史發(fā)展和社會進步中自然形成和智慧累積的成果，其中也不乏關于生態(tài)環(huán)境保護的豐富內容。本文通過對習慣法及少數民族習慣法的概念做簡要的梳理，列舉藏族、侗族、傣族、蒙古族幾個少數民族習慣法中的生態(tài)環(huán)境保護意識，希望給人們在大力發(fā)展工業(yè)社會的同時帶來新的思考，為我國生態(tài)環(huán)境保護提供一定的借鑒和啟示。
關鍵詞 ：習慣法；少數民族習慣法；生態(tài)環(huán)境
當今，在日益惡化的生態(tài)環(huán)境背景下，人們往往過分的信賴科技和現代性，在廣泛使用科技和法律等環(huán)保措施背后，本土資源在無形中收到了較大的沖擊，有的甚至遺失。作為傳統(tǒng)法律的一部分，作為“本土資源”的當然構成要素，梳理和發(fā)掘少數民族習慣法在維持生態(tài)平衡，保護自然的傳統(tǒng)習俗和舉措，勢必會給人們在大力發(fā)展工業(yè)社會的同時帶來新思考。
“對少數民族地區(qū)而言，生態(tài)可以理解為是生活的樣態(tài)。甚至可以認為，生態(tài)與少數民族的生活是絕對的共存共榮?！雹龠@一特性在少數民族的生活中，幾乎是沒有差別的，所以我們要承認和尊重適合于各地不同“地情”的少數民族習慣法,并在其中試圖探索出一條有利于環(huán)境保護的有效路徑。
習慣法是人類社會最早產生的法，它是人類長期社會生活中自然形成的一套行為規(guī)范，它源于各民族生存發(fā)展的需要，對于人類法治文明意義甚大。德國著名法學家薩維尼甚至認為法主要體現為習慣法，其地位遠遠超過立法，是最富生命力的法律形式。習慣法，是一種世界范圍內普遍存在的與制定法相對應的社會規(guī)范，“是獨立于國家制定法之外，依照某種社會權威確立的，具有強制性和習慣性的行為規(guī)范的總和”。②
朱蘇力說過：“一個民族的生活創(chuàng)造了它的法制，而法學家創(chuàng)造的僅僅是關于法制的理論”。作為中華法系重要的組成部分，少數民族習慣法是中國習慣法體系中內容最豐富、影響最大的一種習慣法，“少數民族習慣法是廣大少數民族在千百年以來的生活、生產實踐中逐漸形成的、世代相襲、長期存在并為本民族成員所信守的一種習慣法,它為維護民族共同利益、維持社會秩序、促進社會發(fā)展、傳遞民族文化起了積極作用?！雹?/p>
少數民族習慣法的內容極為廣泛，涉及社會生活的各個方面各個領域。各民族群眾在長期的生產和生活實踐中，早已切身的感受和認識到了保護自然生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性。少數民族習慣法中關于生態(tài)環(huán)境的意識直接源于他們對于自然最真切的認識、體驗和情感，因而也更為深刻的表達了對自然秩序的價值取向及精神追求。我國目前環(huán)保法律并不完善,尤其在地方環(huán)保法律和環(huán)保措施并不完善的情況下,發(fā)揮少數民族習慣法中富有成效的環(huán)保經驗,即可以彌補和矯正現行環(huán)保法條和環(huán)保措施的漏洞和不足,也可以更好的促進中西法文化的良性互動和融合。
孟德斯鳩曾近說過：“法律應該和國家的自然狀態(tài)有關；和寒、熱、溫的氣候有關系；和土地的質量、形式與面積有關系；和農、獵、牧各種人民的生活方式有關系；……和居民的宗教、、財富、人口、貿易、風俗、習慣相適應。”④以下將簡單列舉幾個少數民族的習慣法在生態(tài)環(huán)境保護中的具體內容。
一、藏族習慣法中的生態(tài)環(huán)境保護意識
藏族習慣法中的生態(tài)禁忌對藏區(qū)牧民來說是良心的命令,違反這種命令會引起一種可怕的有罪感。藏傳佛教的“十善法”有自然生態(tài)與資源保護規(guī)約，如杜絕殺生，嚴禁獵取禽獸，保護草場水源，禁止亂挖藥材，亂伐樹木。藏族有諺語：“山林常青獐鹿多，江河長流魚兒多”，藏區(qū)一般不準捕殺野生動物，對于以打獵為生的人予以鄙視和譴責。許多寺院專門設有“放生節(jié)”，在該節(jié)日放生的牛馬，被視作神牛神馬，不得驅趕、乘騎和捕殺，任其自然死亡。⑤也正是因為他們意識到了各種環(huán)境要素之間共生共存密不可分的關系，才使得整個自然生態(tài)系統(tǒng)始終保持著生生不息的蓬勃景象。
二、侗族習慣法中的生態(tài)環(huán)境保護意識
湘西侗族人認為古樹是神樹，要保護，因此禁止砍伐房屋周圍的古樹，在侗族，有“嫁妝樹”的習俗。即孩子出生之后，便為之栽種一百株杉苗，作為兒女嫁娶的費用，有的地方母親還專門為女兒栽種“嫁妝林”名叫“十八杉”，也稱為“姑娘林”，這在客觀上使森林資源得以持續(xù)發(fā)展。在社會交往中，侗族有打草標的習俗，即用茅草、芒冬草或稻草等結成疙瘩、田螺或箭頭等形狀，起到一種警示作用，其中山標意為不讓人隨意去砍柴、割草和放牧或拿走砍好的柴草以及打算耕種的荒地等。另外他們崇拜山，由于對山存在敬畏之情，侗族人在獲取動植物資源時，遵循“取物有度、不貪多”原則，要留適量的資源給山峰，這些樸素的自然觀念在客觀上起到了保護環(huán)境的作用。
三、傣族習慣法中的生態(tài)環(huán)境保護意識
傣族人民在開發(fā)自然獲取生存資料的實踐中形成了自己的生態(tài)環(huán)境觀念。傣族的習慣法認為，人與自然是和諧共處的關系“: 有了森林才會有水，有了水才會有田地，有了田地才會有糧食，有了糧食才會有人的生命?！闭怯羞@樣的認識，人們才更應該保護森林、水源和動物。傣族歷代流傳的《布雙郎》“祖訓”規(guī)勸人們“不要改動田埂”“不要砍菩提樹”“寨子上和其他地方的龍樹不能砍”“不要砍樹來擋路”“寨子邊的水溝、水井不能隨意改動，就是不要也不能填”等等。⑥
四、蒙古族習慣法中的生態(tài)環(huán)境保護意識
在蒙古族的觀念中，大自然并非純粹的物質世界，而是一個充滿神靈的世界，萬事萬物皆有靈性，他們認為只有尊重自然、敬畏自然，才能與其和睦相處。（關于蒙古族習慣法中的生態(tài)環(huán)境保護意識，作者在2014年四月發(fā)表在《前沿》雜志中的文章《蒙古族習慣法中的生態(tài)環(huán)保觀——內蒙古霧霾引發(fā)的思考》已有詳細的論述，所以在此不再贅述）。從某些角度看，蒙古族習慣法中的一些思想有其一定的局限性，但其中蘊含的適應自然、保護自然的思想卻有其不容忽視的積極意義。
由于篇幅有限，以上僅選取幾個少數民族習慣法做一簡要的介紹?？v觀中國少數民族習慣法，它不僅僅是個歷史范疇，它也屬于現在、屬于未來。它是一種“活”的文化，具有旺盛的生命力，它扎根于各民族成員的頭腦之中，在當今的民族地區(qū)仍有著極為重要的影響。當然，由于經濟社會客觀條件和社會發(fā)展階段的制約，我們在倡導弘揚各少數民族傳統(tǒng)均衡和諧生態(tài)環(huán)境觀念的同時,也應該清醒地認識到，其生態(tài)環(huán)境觀念中不可避免的帶其濃厚的原始性，內容也較為粗糙，不可能對人與自然的關系做出全面準確的科學解釋和說明。我們應承認并弘揚少數民族習慣法中關于生態(tài)環(huán)境觀念的合理因素和積極方面，強調環(huán)境保護意識、生態(tài)價值觀、合理利用資源、敬畏和尊重自然，使少數民族地區(qū)生態(tài)習慣法與現行環(huán)保工作和措施良性互動起來,讓它有所為。
引文注釋
①王佐龍.生態(tài)習慣法對西部社會法治的可能貢獻[J].肅政法學院學報，2007（2）.
②[美]E.博登海默.法理學——法哲學及其方法[M].北京：華夏出版社，1987：371.
③高其才.中國習慣法論[M].長沙:湖南出版社,1995.
④孟德斯鳩.張雁深譯.論法的精神(上冊)[M].北京：商務印書館，2004：7-8.
⑤華銳·東智.淺論藏族傳統(tǒng)的禁忌文化對生態(tài)環(huán)境和精神文明建設的積極貢獻[J].西北民族研究，2003(1)：183-189.
⑥耿明.傣族歷史上的原始宗教及其與法律的關系[J].云南社會科學，1999（3）：73－78.
【基金項目】內蒙古工業(yè)大學科學研
[關鍵詞]礦業(yè)開發(fā) 環(huán)境影響 生態(tài)環(huán)境地質評價 必要性
[中圖分類號] X3 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-345-1
我國礦藏豐富，產量位于前列。但與此同時，礦區(qū)開發(fā)特有的總進展之中，也潛藏著多層級的有關疑難。環(huán)境地質評價，緊密關涉礦區(qū)范疇中的生態(tài)難題。評價得來的數值結論，為后續(xù)的對策擬定供應了參照。礦區(qū)固有的地質及水文、環(huán)境地勘這樣的評價，是不可缺失的，它們顯示了采掘之中的多樣難題。解析環(huán)評的側重價值，注重這類評價，是縮減生態(tài)干擾的必經路徑。
1擬定總體目標
1.1推進基礎調研
爭取專項金額，推進礦區(qū)特有的地質調研。礦區(qū)范疇的遠景調研應被設定成主體。評價調研擬定好的側重礦產，包含水泥灰?guī)r、鐵錳金屬、鉛鋅及金銀等。篩選某一區(qū)段架構中的成礦地帶，尋找新的突破。增添固有的資源儲備，不斷發(fā)覺礦產地帶。
1.2提升保護水準
慎重管控設定好的開采總量，對于某些礦種，尤其嚴格限制。例如錫礦特有的采掘總量，應被管控在400噸以內。提升綜合架構中的利用水準、提升回收率。綜合情形下的礦藏運用，整合了選礦及采礦。杜絕低水準的、粗放態(tài)勢下的原始開發(fā)，遏制礦產浪費。礦業(yè)固有的產業(yè)構架，應漸漸變得適宜。
1.3設定成套保障
地質環(huán)境特有的恢復及保障，應能擬定完備的可用機制。礦業(yè)權范疇的市場，應被逐漸建構。貫徹地質范疇的防災法規(guī)，建構災害預警依托的新體系。礦業(yè)權框架內的有形市場，應能規(guī)范管理。礦業(yè)特有的新式秩序，應逐漸予以確認。
2多層級的指標體系
2.1考量總體性能
地質評價關聯(lián)的多樣指標，應被劃歸完備的某一體系。建構這類體系，應當采納宏觀情形下的整體視角，篩選代表特性的典型指標。與此同時，考量不同層級，建構這樣的層級體系。建構環(huán)評指標，應能整合著宏觀系統(tǒng)的特性，以及層次特性。
2.2提供操作指引
多層級的評判體系建構在調研的根基之上。指標根本內涵、設定好的外延，應能明確關系。帶有可操作特性的多重指標，應能折射出區(qū)段范疇的重點疑難。這類指標帶有可操作的特性，考量真實數據，提升后續(xù)時段的操作可行性。辨識重要矛盾，側重關鍵部分。
2..3適當修正變更
系統(tǒng)不斷拓展，在某一時段凸顯出來的側重矛盾，也在不斷變更。這種情形下，在細分出來的各時段中，應能辨識各類特性。與此同時，擬定好的指標體系帶有動態(tài)的特性?？剂拷y(tǒng)計的便利，常會把某一層級的行政單位設定成評價必備的細化單元。區(qū)域以內的完備系統(tǒng)，應能彼此協(xié)調。這種指標會隨同時間，不斷予以更新，整合時空跨度。
3評價得來的結果及化解思路
3.1礦產開采狀態(tài)
云浮市累積著的礦藏豐富，礦山固有的規(guī)模很大，同時數量較多。長時段的礦山采掘，尤其金屬礦藏、硫鐵礦范疇的長期采掘，有著凸顯的環(huán)境干擾。民采民選特有的傾向之下，宏觀情形下的礦山環(huán)境帶有治理疑難。若要恢復原初的生態(tài)，還是較艱難的。環(huán)境治理率、土體復墾這樣的概率偏低。
從這種視角看，典型范疇的各類礦山，都應采納完備的環(huán)保對策。只有這樣，才能縮減總體態(tài)勢下的污染干擾。擬定完備的、體系架構內的環(huán)保機制，有序縮減破壞。
3.2水體環(huán)境狀態(tài)
云浮市慣用的飲用水源，凸顯了總體良好這樣的傾向。地下水特有的質地優(yōu)良，很少遭到污染。但最近幾年，工礦業(yè)拓展的速率提快，年度時段內的排放污水遞增。規(guī)模偏小的礦業(yè)，很難管控這一常規(guī)排放。生活污水特有的慎重處理，仍舊嚴重滯后。農村區(qū)段內的這類污水沒能被治理，干擾農村生態(tài)。
對于水體保護，應當建構集中式架構下的、飲用水源特有的保護區(qū)。礦業(yè)采掘依托的各類工藝，都應管控污染，維持水體潔凈。
3.3大氣總體狀態(tài)
帶有污染特性的微粒物質，包含偏多粉塵，它們帶有可吸入的特性。城區(qū)架構中的降塵，含有偏多的礦業(yè)粉塵。大氣監(jiān)測得來的數值表明：城區(qū)特有的污染因子，正在逐漸遞減。秋冬時段偏高，春夏偏低。除此以外，自然保護區(qū)固有的數目偏少，面積也偏小。這種情形縮減了生物保護范疇的力度。
對于這種狀態(tài)，擬定了居住區(qū)特有的側重保護。伴隨政府重視，設定了地質防控范疇的若干規(guī)劃。自然要素特有的誘發(fā)災難、人為誘發(fā)災害，都在逐年縮減。把生態(tài)控制區(qū)擬定為帶有生態(tài)敏感特性的區(qū)段，予以側重規(guī)劃、側重治理。
4結語
礦產開發(fā)架構下的地質評價、生態(tài)環(huán)境評價，應被設定成側重的步驟。礦業(yè)開發(fā)關聯(lián)的主體，應注重這一評價結論。重視地質評價，保障環(huán)境潔凈。環(huán)境架構中的地質評價，不能離開更廣范疇的社會支持。擬定評價步驟，慎重解析調研得來的各類數值。通過調研歸結，慎重辨識污染源，設定可用的化解途徑。
參考文獻
[1]龐春勇，周永章. 礦業(yè)開發(fā)中環(huán)境影響的生態(tài)環(huán)境地質評價[J]. 礦產與地質，2013（05）：641-644.
[2]危接文. 對礦業(yè)開發(fā)環(huán)境地質評價的探究[J]. 科技風，2012（02）：113.
自20世紀80年代以來，人們對環(huán)境保護的認識躍上了新的臺階，提出了“可持續(xù)發(fā)展”思想，賦予了生態(tài)環(huán)境保護以更多的內涵。雖然環(huán)境保護的意識增強了，但這并不意味著生態(tài)環(huán)境的法制建設可以松懈，相反，我們應當探究當前環(huán)境法制建設的不足之處，以此共同促進環(huán)境保護事業(yè)的長足進步。
一、生態(tài)環(huán)境法制建設的目的
由于立法時所處的計劃經濟體制下特殊的時代背景，作為我國生態(tài)環(huán)境保護基本法的現行《環(huán)保法》第1條將“促進社會主義現代化建設的發(fā)展”作為一項立法目的。雖然從理論上來講，“社會主義現代化建設”的內涵極其豐富，但實踐中，衡量“現代化”程度的標準卻往往被庸俗化，經濟增長的數據成為“現代化”的最重要的甚至是唯一的標準，同時也是考核地方官員政績的關鍵標準。眾所周知，促進經濟增長的途徑有很多，其中通過資源高投入、高消耗、環(huán)境高污染的粗放型增長方式亦能達到。但是，歷史經驗告訴我們，靠犧牲環(huán)境資源為代價換取的所謂“經濟發(fā)展”和“繁榮”是虛幻的，最終是得不償失的?；趯θ祟惾遮厙乐氐沫h(huán)境問題的深切關注，“可持續(xù)發(fā)展”的概念被提出了。迄今，可持續(xù)發(fā)展已在世界范圍內得到廣泛的認同，不少國家積極采取行動，相繼制定出適合本國國情的規(guī)范和政策。由此可見，“可持續(xù)發(fā)展”應成為生態(tài)環(huán)境法制建設的立法目的。
二、當前我國生態(tài)環(huán)境法制建設方面存在的問題
（一）生態(tài)環(huán)境保護主要依靠行政主導
我國生態(tài)環(huán)境保護一直強調行政為主導，政府起決定性作用，這種體制在我國有深遠的歷史淵源。我國幾十年來環(huán)境保護以行政為主導取得了很大成就。但我們也必須看到行政主導的局限性：首先，它主要適用于污染防治，而對自然資源保護和生態(tài)環(huán)境建設則另當別論。國外自然資源主要為私有財產，以調整為主，行政權力的介入很有限。我國目前正處于與資源相關的環(huán)境保護迅速提升的時期，且我國自然資源所有制雖未改變，但所有權內容已發(fā)生深刻的變化，這一切都會對環(huán)境行政主導提出挑戰(zhàn)；其次，行政主導在強調嚴格隸屬關系的同時，也容易異化出部門分割、條塊分割的痼疾。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是一個有機聯(lián)系的整體，但我國在管理體制上將其人為地分割為土地、農牧、林業(yè)、海洋、礦產、水利等諸多產業(yè)部門和行政區(qū)劃，環(huán)境保護行政主導強調的是擴大環(huán)境保護職能部門的權力，必然增加與相關產業(yè)部門和地方的權力沖突，造成體制上的混亂，反而導致行政主導的削弱。
（二）生態(tài)環(huán)境污染處理多為以罰代刑
這種做法致使一些污染案件的肇事者規(guī)避了司法程序。環(huán)境污染事件目前主要為行政處罰，而行政處罰的方式多為罰款、責令立即停止經營、限期整改、改正違法行為以及吊銷許可證等，且行政自由裁量范圍過大，致使一些污染責任人能夠逃避法律的刑事制裁，雖然刑法專設了一節(jié)“破壞環(huán)境資源保護罪”，并在第九章瀆職罪中規(guī)定“環(huán)境監(jiān)管失職罪”的專門條款，為我國制裁環(huán)境犯罪提供了有力的法律根據，但是因污染破壞環(huán)境而受到刑事制裁者也并不常見。由于法律所規(guī)定的環(huán)境刑事制裁手段沒有得到真正的實施，從而導致了違法排污屢禁不止，環(huán)境惡化的趨勢至今不能得到有效遏制，因環(huán)境污染而引起的時有發(fā)生，在一定程度上影響了社會穩(wěn)定，加之我國一些有關環(huán)境污染的刑罰偏輕，也使得環(huán)境保護的制裁力度未能起到震懾作用。
（三）我國公民遵守生態(tài)環(huán)境法制的觀念淡漠
大部分法律都是調整人與人之間的關系，而環(huán)境法既調整人與人的關系，也調整人與自然的關系。調整人與人關系的法律規(guī)范直接涉及權利主體的切身利益，人們對于守法問題比較重視，任何一個試圖違法者，都會對侵害具體權利所有人利益的后果心存顧忌，在這種情況下守法有比較堅實的社會基礎。對人與自然關系的調整則有所不同，這種關系間接地涉及人與人的關系和利益，沒有一個主體以自然的名義對人的破壞自然行為提出權利保護的主張。我國公有制條件下，自然資源權利主體更為抽象，人與自然的關系長期以來被定位于勞動者與勞動對象的經濟關系而不是法律關系，環(huán)境守法的社會基礎更為薄弱。
三、加強生態(tài)環(huán)境法制建設的方法
（一）行政與司法要各歸其位
1.生態(tài)建設的執(zhí)法和司法要加強，我國生態(tài)建設立法一般號召性的宣示性規(guī)范多，義務和法律責任的規(guī)定少，執(zhí)法環(huán)節(jié)薄弱，而司法更為欠缺。由于生態(tài)建設立法是我國環(huán)境法制的新課題，如何加強執(zhí)法和司法有待深入探索。
2.要正確理解和掌握加大環(huán)境執(zhí)法力度。在我國環(huán)境法制建設系統(tǒng)工程中，執(zhí)法是未端環(huán)節(jié)，前面的問題不解決而想靠末端一刀切，無異于以堵口子的方法治洪水，是治標不治本，甚至激化矛盾，為生態(tài)環(huán)境法制的長治久安埋下隱患。
（二）讓刑法在保護環(huán)境中發(fā)揮更大作用
在法律手段中，刑事制裁手段被公認為是最嚴厲也是最有效的手段。環(huán)境刑事制裁手段不僅可以直接剝奪或限制犯罪人污染和破壞環(huán)境的條件和能力，而且它還對其他潛在的環(huán)境犯罪人具有威嚇懾止作用。國家以立法的形式將罪刑關系確定下來，通過刑法規(guī)定各種應受刑罰懲罰的污染破壞環(huán)境的行為，并具體列舉各種環(huán)境犯罪應當受到的刑罰處罰，從而可以使?jié)撛诃h(huán)境犯罪人所追求的利益與可能受到的懲罰有一個可供對比的尺度。這就迫使知法欲犯者望而卻步，懸崖勒馬，從而達到預防環(huán)境犯罪的目的。
關鍵詞：金融生態(tài)環(huán)境；金融風險；定性指標；定量指標
中圖分類號：F830.3 文獻標識碼：A 文章編號：1007―4392(2008)02―0058―04
一、金融生態(tài)環(huán)境評價原則
(一)全面客觀、統(tǒng)籌兼顧的原則
要通過歷史數據的實證分析奠定風險度量的基礎，全面考察影響地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的各種因素，揭示影響地區(qū)風險的機理，使評價結果能夠客觀地反映地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境狀況。不僅重點考察影響地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的經濟、金融因素，還兼顧社會環(huán)境和政府能力。由于情況的復雜性，將所有因素都納入評級體系是不可能的，也是不科學的，因而應注重考慮相對重要的因素，對關鍵因素的揭示能較全面地反映整體金融生態(tài)環(huán)境。地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境屬于宏觀范疇，地方政府司法能力、經濟整體發(fā)展水平、金融發(fā)展以及社會環(huán)境等方面的因素均對地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境形成重要的影響。在對各個指標的經濟含義和數據統(tǒng)計之間相關性進行深入分析后，根據各個因素的影響程度，確定各種因素的權重，以對地區(qū)風險有顯著影響的經濟、金融風險因素為重點，以行政、社會環(huán)境風險為補充，設計地區(qū)風險評級方法及體系。
(二)定量分析為主、定性分析為輔的原則
評價指標體系主要以可計量的統(tǒng)計指標為主，所有定量分析數據均來自權威的統(tǒng)計機構，有統(tǒng)一標準的口徑范圍和填報項目，具有橫向和縱向的可比性。反映地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的經濟社會發(fā)展水平因素并不都能被定量描述，也并不是都有相應的統(tǒng)計定量指標來反映，忽略這些因素無疑不能全面客觀公正地反映風險高低。對此采用定性指標予以反映。
(三)歷史考察和未來預測相結合原則
地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境評價的本質和核心在于分析被評價地區(qū)債務人未來的總體償付能力。因而在評估過程中必須回顧歷史、立足現實、展望未來。既要對地區(qū)發(fā)展的歷史進行分析，又要正確把握當前發(fā)展現狀和宏觀經濟政策的影響。更重要的是在歷史考察、現狀分析的基礎上，對未來的發(fā)展趨勢做出預測和判斷。只有這樣，評級結論才具有客觀性。并且在等級有效期內，對金融生態(tài)環(huán)境構成要素進行跟蹤監(jiān)測，若發(fā)生重大變化，則適時調整其等級。
二、評價指標體系分析
從大類看，行政因素、經濟因素、金融因素、社會環(huán)境因素對轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境具有重要影響，我們也主要從這四方面進行評價。
(一)行政因素
1.行政司法效率。地區(qū)行政司法效率直接與地區(qū)內社會環(huán)境和市場競爭環(huán)境相關。政府提供較為高效的公共產品及服務對地方社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展具有積極的支持作用。行政效率低下對經濟發(fā)展和投資環(huán)境產生不良影響。
司法程序是解決市場中各經濟主體間法律問題的有效手段。司法判定過程的效率和公正及司法執(zhí)行的有效性都將對各經濟主體的行為形成重要影響，且在維護債權人合法權益方面意義重大。
2.政府財政能力。在評價地方財政能力時，應剔除中央補助、國債轉貸和其他調入資金等穩(wěn)定性差的收入對地方財政實際能力的影響，以地方財政收入、地方財政支出、財政平衡率為重點進行定性和定量分析。
A.地方財政收入。地方財政收入的絕對規(guī)模和相對規(guī)模可以體現地方政府財政收入水平，同時也能反映地方政府的行政能力和調控能力。雖然較強的地方財政實力對降低地區(qū)風險有積極作用，但在稅制穩(wěn)定條件下，財政收入過分高于GDP增長速度持續(xù)較長時期的情況則可能存在過度征稅而削弱經濟主體發(fā)展?jié)摿Φ默F象。對此應關注以下指標：財政收入／GDP、人均財政收入、財政收入增長率。
B.地方財政支出。地方財政支出是實現政府調控的主要途徑之一，主要包括經濟建設費、行政事業(yè)費、福利支出和政策補貼。鑒于地方財政支出結構的復雜性，重點考慮地方財政支出對提供公共產品和服務能力的影響。
c.財政平衡能力。財政平衡能力主要考察地方財政收入與支出的關系。財政收支平衡能力越強，未來過度征稅、收費以及拖欠占用地方企業(yè)資金的可能性越小，對降低地區(qū)風險產生正面影響。所以將財政平衡率作為反映財政收支平衡能力的定量指標進行重點分析。
(二)經濟因素
1.宏觀經濟發(fā)展水平。描述一個地區(qū)宏觀經濟狀況的總體指標有GDP、GDP增長率、通貨膨脹率和失業(yè)率及宏觀經濟結構。而宏觀經濟發(fā)展水平和經濟周期是影響地區(qū)風險非常重要的因素。
A.經濟規(guī)模。地區(qū)經濟規(guī)模直接影響地區(qū)信貸資產的總體風險程度，與地方債務人的平均償債能力具有顯著的相關性。為更準確地反映地區(qū)經濟發(fā)展水平，在評價經濟規(guī)模時，剔除地區(qū)間人口數量差異帶來的影響，采用人均GDP這一指標進行定量分析。
B.經濟增長速度。快速的經濟增長表明一個地區(qū)的償付能力基礎在未來會有較快的提高。地區(qū)經濟增長越快，居民收入就越多，企業(yè)的整體經濟效益一般也較好，居民和企業(yè)償付債務的基礎就越強，違約的概率就越小。
c.經濟穩(wěn)定性。地區(qū)經濟穩(wěn)定程度通常由兩個因素揭示：通貨膨脹率和失業(yè)率。失業(yè)率的高低直接影響地區(qū)社會穩(wěn)定程度，而較高的通貨膨脹率則會影響到經濟發(fā)展的質量。不穩(wěn)定的經濟環(huán)境在一定程度上抵消地區(qū)經濟的增長質量，并導致信貸資產不同程度的貶值，從而降低地區(qū)信用水平。因而，在考察地區(qū)經濟穩(wěn)定性時，通過定量分析CPI和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來揭示地區(qū)經濟風險差異。
D.經濟結構。工業(yè)及服務業(yè)比重較高的地區(qū)，經濟內生動力較強，不易受外部經濟環(huán)境變化的影響；農業(yè)比重較大的地區(qū)經濟發(fā)展缺乏有效動力。在工業(yè)結構中，輕重工業(yè)比重是否合理也在一定程度上影響到地區(qū)經濟的發(fā)展。因此，考察經濟結構對地區(qū)風險的影響時，重點關注第二、三產業(yè)比重和輕重工業(yè)比重兩個指標的定量分析。
2.微觀經濟質量
A.企業(yè)規(guī)模結構。要維持地區(qū)經濟長期繁榮穩(wěn)定，大、中、小企業(yè)的比重應該成金字塔分布。如果地區(qū)經濟過于依賴少數大型企業(yè)，則少數企業(yè)出現債務危機或破產將對地區(qū)經濟造成較大的損害，信貸資產質量和社會穩(wěn)定將受較大影響。因此，在微觀經濟質量分析時，應關注地區(qū)間中小企業(yè)比重。
B.企業(yè)經濟效益。地區(qū)企業(yè)經濟效益直接反映企業(yè)經營績效、盈利能力和資產負債水平，反映地區(qū)債務人通過正常經營產生現金流對債務的保障程度。因此，應當關注以下五個指標的定量分析：平均總資產率、平均銷售利潤率、平均資產負債率、平均資產負債率、平均產品銷售率、平均應
收賬款周轉率。
3.投資能力
A.投資規(guī)模。全社會固定資產投資反映投資者對經濟前景的預期。目前，我國固定資產投資規(guī)?；蚨嗷蛏俚厥苷叩膶?。由于作為政府積極財政政策拉動經濟增長的主要途徑，投資已成為經濟發(fā)展的主要動力，因此必須關注投資規(guī)模大小對經濟發(fā)展的影響。
B.投資增長速度。投資適度增長能有效帶動經濟的穩(wěn)定增長。地區(qū)投資容易受非市場因素的影響而出現不同程度的波動，從而加大宏觀經濟運行風險。因此，應肯定適度的投資增長速度對經濟發(fā)展的積極作用對投資增長速度過快持謹慎態(tài)度。
c.投資結構。投資可分為基礎建設投資、更新改造投資、房地產投資和其他投資?；A建設投資期限較長，項目收益較低，風險較高；新改造投資期限相對較短，能有效提高企業(yè)的技術裝備水平，提升地區(qū)經濟的發(fā)展?jié)摿?；地產投資對銀行信貸資金依賴性較高，對宏觀經濟政策和經濟周期反應敏感，一旦宏觀經濟政策發(fā)生調整，房地產投資占總投資的比重過高將嚴重損害地區(qū)經濟的發(fā)展。因此，應注重投資結構對地區(qū)經濟影響的分析。
D.投資效益。投資效益高低反映投資的實際效果，并直接影響到投資對經濟的拉動作用。較低的投資效益表明地區(qū)資金運用效率低，從而降低項目的收益能力，并有可能危害到信貸資產的安全性。應通過億元投資產生新增GDP指標的分析，考察投資對經濟風險的影響。
(三)金融因素
1.金融發(fā)展水平
A.金融業(yè)地位。金融業(yè)較為發(fā)達地區(qū)，金融保險業(yè)產值占第三產業(yè)比重相對較高，金融業(yè)務覆蓋面較廣，服務水平較高，在一定程度上提高了地區(qū)內資金的融通能力和使用效率，同時也增強了地區(qū)金融體系的整體抗風險能力和金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。金融業(yè)規(guī)模較小，產值偏低的地區(qū)，金融體系結構不完善，抵御風險的能力較弱。
B.信貸依賴度。地區(qū)間經濟發(fā)展對銀行的依賴性存在一定差距。地區(qū)經濟發(fā)展對銀行信貸依賴過高將不利于風險的分散。當經濟出現波動時，風險過分集中在銀行系統(tǒng)將在一定程度上影響到地區(qū)的安全。同時，一旦國家進行宏觀調控，地區(qū)企業(yè)資金壓力驟增可能影響到正常經營，對地方經濟的穩(wěn)定發(fā)展產生不利影響。因此，應關注地方經濟對信貸資金的依賴程度，通過對地區(qū)流動資金貸款占GDP比重的定量分析，反映地區(qū)經濟對信貸的依賴程度以及對地區(qū)風險形成的影響。
2.金融資產質量
A.不良貸款比率。該指標比較直觀的反映金融生態(tài)狀況，是衡量生態(tài)環(huán)境水平的最重要指標，但分析時要注意考慮銀行自身經營原因造成的不良貸款比例和政策性剝離使不良貸款減少的因素。
B.銀行業(yè)經營利潤及全省排名。為反映銀行經營效果，分析該指標時要考慮銀行自身原因造成的虧損和政策性原因造成的虧損，正確衡量地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的影響。通過全省排名一定程度上可以反映地區(qū)生態(tài)環(huán)境在全省所處的位置。
(四)社會環(huán)境因素
1.城市競爭能力
A.城市化程度。由于城市具有規(guī)模經濟效應，其發(fā)展在很大程度上帶動地區(qū)經濟的增長。地區(qū)城市化程度高意味著經濟主體能夠利用更多資源，從而達到降低成本、提高收益、降低風險的目的。
B.重要城市的競爭力。地區(qū)GDP主要由地區(qū)重要城市或城市化地區(qū)創(chuàng)造。城市(鎮(zhèn))的發(fā)展對周邊經濟具有一定的輻射力，對提升地區(qū)經濟實力、擴大投資容量、降低投資風險具有重要意義。
2.資源能力。在不考慮開發(fā)體制的情況下，具有豐富自然資源的地區(qū)能夠以各種創(chuàng)新形式將自然資源作為償付地方債務的經濟基礎，起到降低地區(qū)風險的作用。應關注地區(qū)自然資源稟賦對經濟發(fā)展的支持作用，以及是否對地區(qū)主導產業(yè)的發(fā)展空間形成制約。
3.科技水平?？萍歼M步已成為生產力發(fā)展的重要動力之一，教育水平在一定程度上決定地區(qū)人力資源狀況。因此，要考慮地區(qū)科技水平對促進地區(qū)經濟穩(wěn)定發(fā)展的影響。
三、評價指標權重分布
關鍵詞：銅陵 環(huán)境保護 生態(tài)文明
銅陵作為一座典型的資源型城市，所面臨的環(huán)境形勢異常嚴峻，如何防止經濟社會快速發(fā)展對環(huán)境的污染與破壞，實現環(huán)境保護與經濟社會的協(xié)調并重發(fā)展，是銅陵人必須面對的重要課題。這迫使我們必須站在全面發(fā)展和永續(xù)發(fā)展的高度，增強生態(tài)危機意識，探索一條符合銅陵實際的生態(tài)文明之路。
一、以循環(huán)經濟為目標培養(yǎng)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)
在經濟——環(huán)境系統(tǒng)中，產業(yè)結構決定著資源的消耗種類和水平，直接影響著環(huán)境質量；同時，產業(yè)結構的變動使得資源從利用效率低的產業(yè)向利用效率高的產業(yè)轉移，減少了廢棄物的排放數量。產業(yè)結構與生態(tài)環(huán)境雙向反饋機制見下圖。
就銅陵而言，資源、環(huán)境已經成為其發(fā)展的最大瓶頸，而銅陵的產業(yè)結構（見下表）以及高速發(fā)展的工業(yè)化城鎮(zhèn)化又進一步加大了對能耗的需求、污染的排放。因此，當前銅陵加強環(huán)境保護推進生態(tài)文明建設首先必須以循環(huán)經濟為目標培養(yǎng)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)。
2009-2012銅陵與安徽及全國產業(yè)結構比較
（一）積極實踐環(huán)保新道路
面對銅陵所處工業(yè)化加速推進的客觀現實， 積極實踐“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”的環(huán)保新道路，重點做到兩點：一是產業(yè)結構和布局符合國家、省、市主體功能區(qū)及環(huán)境功能區(qū)定位；二是排污總量、生態(tài)擾動（生態(tài)系統(tǒng)在一定時間內維持自身相對穩(wěn)定的能力或程度）滿足環(huán)境質量達標要求。簡而言之，就是在發(fā)展中守住環(huán)境保護的底線，在守住底線的前提下追求經濟較快發(fā)展，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡。并將“環(huán)保底線”作為各級政府和領導干部政績的“紅線”，把環(huán)保一票否決拓展到各個領域，通過“底線”上的“倒逼”，促使市、縣、區(qū)各級政府和領導干部研究如何在滿足“底線”要求的前提下追求經濟的增長。
（二）轉變發(fā)展方式，實現產業(yè)升級
結合銅陵的產業(yè)分析，我們認為，德國魯爾老工業(yè)區(qū)改造、“新產業(yè)化”政策尤其是注重現代產業(yè)升級發(fā)展的經驗值得我們借鑒。魯爾區(qū)的措施主要有：對傳統(tǒng)技術進行革新，在煤炭、鋼鐵領域采用新技術，繼續(xù)組織合理生產；加強科研開發(fā)，在區(qū)內老工業(yè)部門的基礎上，發(fā)展新型產業(yè)，重點開發(fā)信息技術、新材料、環(huán)保等12個新產業(yè)；以信息化帶動傳統(tǒng)產業(yè)的改造；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意文化及展會經濟等。20多年后，魯爾區(qū)已由第二產業(yè)占主導變?yōu)榈谌a業(yè)發(fā)達的地區(qū)，成功走出了“建設——繁榮——衰退——轉型——振興”之路。鑒于銅陵的三產結構，銅陵的轉型發(fā)展必須把產業(yè)的轉型放在第一位，加強工業(yè)內部各行業(yè)結構的調整，嚴格控制高耗能高污染行業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展整體耗能相對較低服務業(yè)，特別是一些新興的服務業(yè)；至于第一產業(yè)，由于其能源消費總水平一般來說比較小，降低第一產業(yè)的比重對銅陵能源消費效率的提高作用不是很大，況且，銅陵第一產業(yè)的產值比重已經大幅降低到1.9%，基于農業(yè)的基礎地位，對于農業(yè)的發(fā)展不能隨便加以限制，因此，第一產業(yè)降低能源消費的關鍵是提高能源利用效率。
（三）充分發(fā)揮循環(huán)經濟“示范”優(yōu)勢
構筑以循環(huán)型工業(yè)為載體，農業(yè)、服務業(yè)全面參與的循環(huán)經濟產業(yè)圈。一要堅決做好舊污染源的治理。堅決淘汰和關閉技術落后、資源浪費、污染嚴重的企業(yè)，重點推進冶煉、化工、建材等污染行業(yè)的技術改造升級，全面推進漆包線生產為代表的有機廢氣污染、二氧化硫排放量較大企業(yè)的污染治理工程，實現工業(yè)企業(yè)全面達標排放。二要堅決遏制新污染源的出現。大力發(fā)展高新技術產業(yè)，提升高科技產品開發(fā)、生產能力；依法提高環(huán)境準入門檻；堅持轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，對新的污染項目，在環(huán)評通不過的情況下，堅決堵住，園區(qū)也不容許進入；強力推進清潔生產審核，對企業(yè)環(huán)境行為信用等級為黃色以下的繼續(xù)開展強制性清潔生產審核，開展創(chuàng)建市級環(huán)境友好企業(yè)活動，鼓勵有條件的企業(yè)爭創(chuàng)國家環(huán)境友好企業(yè)。三要大力開發(fā)“城市礦山”。 所謂“城市礦山”是指城市中各種可以回收利用的廢棄電器電子產品以及其他廢棄物資。開發(fā)“城市礦山”可以大大減少因開采原生自然資源和冶煉礦石所需要的能源消耗，銅陵要借鑒其他地方的成功經驗，把開發(fā)“城市礦山”作為銅陵發(fā)展循環(huán)經濟的重要舉措之一。
二、以增強農業(yè)發(fā)展后勁為方向培養(yǎng)和發(fā)展生態(tài)農業(yè)
（一）拓展生態(tài)農業(yè)示范基地，通過示范效應帶動生態(tài)農業(yè)發(fā)展
在基礎條件較好的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或專業(yè)村建設特色農產品生產基地，如城山現代農業(yè)示范區(qū)，白姜、鳳丹、無公害蔬菜、花卉苗木、特種畜禽水產等生態(tài)農業(yè)示范基地，在示范區(qū)凈化產地環(huán)境，控制農藥、化肥、飼料、獸藥等農業(yè)投入品的使用；通過循環(huán)的方式，資源化利用農作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾和污水，實現“資源——產品——再生資源”的循環(huán)農業(yè)發(fā)展；加快農業(yè)循環(huán)經濟試驗區(qū)、新橋高科技農業(yè)示范園、梧桐樹標準蔬菜園、三泉現代農業(yè)示范園區(qū)等4大現代農業(yè)示范園區(qū)建設。通過生態(tài)農業(yè)示范基地標準化生產的規(guī)模經濟及品牌示范效應，以點帶面，全面帶動生態(tài)農業(yè)的推廣。
（二）結合生態(tài)農業(yè)觀光園，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游
銅陵的農業(yè)觀光園建設要注意以下方面：產業(yè)布局要具有小、巧、精、全等特色，組織形式多樣化；認清觀光農業(yè)的市場定位，加大宣傳力度，努力使觀光園產生品牌效應；配合生態(tài)農業(yè)觀光園有針對性地開發(fā)特點鮮明的旅游線路、旅游項目與產品。如開發(fā)建設天門鎮(zhèn)天目湖漁業(yè)休閑帶、西聯(lián)鄉(xiāng)夢里水鄉(xiāng)休閑帶、老洲鄉(xiāng)與胥壩鄉(xiāng)洲島風情觀光休閑帶、鳳凰山景區(qū)山區(qū)休閑帶、新橋高科技農業(yè)示范園農業(yè)觀光帶等5大鄉(xiāng)村旅游線路，配合農產品品嘗、鄉(xiāng)村娛樂及土特產品購物等項目，建設一批觀光型、度假型、休閑型“農家樂”，爭創(chuàng)省級“農家樂休閑旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
（三）因地制宜，創(chuàng)新多種生態(tài)農業(yè)經營模式
如以生態(tài)庭院或生態(tài)戶為單位的低投入模式，這對農戶經營為主而又積累不足的農村來說是最佳選擇；圍繞農業(yè)產業(yè)生態(tài)化的產業(yè)組織建設，加強龍頭企業(yè)的培育，進行“公司+農戶”等制度創(chuàng)新，通過產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農戶按照市場需求調整農產品品種布局和結構，提高農產品質量和安全水平；深化對農村土地制度的改革，鼓勵以市場為導向，土地向生產能手、經營能手集中，推廣以現代化、專業(yè)化、集約化經營、自負盈虧的家庭農場為主的生態(tài)農業(yè)模式等。
三、以重點領域為主發(fā)展生態(tài)服務業(yè)
《銅陵市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出：“提升皖中南中心城市地位，把銅陵打造成為皖中南現代商貿中心城市，成為皖中南物流中心、沿江物流區(qū)域中轉樞紐和泛長三角物流內聯(lián)腹地。” 規(guī)劃明確把銅陵打造成“皖中南現代商貿中心城市”。《銅陵市城市總體規(guī)劃（2011—2030）》（草案）提出銅陵城市性質是“國際銅產業(yè)基地，長江中下游重要港口城市、皖中南中心城市，皖江地區(qū)商務貿易、休閑旅游服務中心。” 可以說，物流、商貿、旅游一直是銅陵服務業(yè)努力的方向，應該成為銅陵生態(tài)服務業(yè)發(fā)展的重點。在抓住重點的同時要充分利用現有的基礎搞好服務業(yè)布局。比如，老城商業(yè)中心、天井湖區(qū)域，發(fā)展定位可以是以商業(yè)、休閑、娛樂為主導；西湖濱水區(qū)，發(fā)展定位可以是商務、會展、政務、文化、科技、教育、體育為主導；橫港物流園區(qū)、銅陵經濟技術開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、車站新區(qū)物流園區(qū)可利用水路、公路、鐵路的綜合運輸條件，建設商貿服務為主導的服務業(yè)；大通古鎮(zhèn)的歷史文化資源和自然山水資源豐厚，可以借此形成以旅游服務為主導的服務業(yè)；江南文化園、國際銅文化創(chuàng)意產業(yè)園等可形成銅文化藝術產品研發(fā)、評估、生產、交易與展示中心。不容忽視的是，雖然服務業(yè)所消耗能源比重不大，但也會產生許多廢棄物，必須加強對服務業(yè)發(fā)展所帶來的各種廢棄物回收、再利用， 同時控制高耗水、高耗能的洗浴業(yè)、洗車業(yè)、洗染業(yè)等增長速度，努力形成與銅陵資源供給能力相適應的服務業(yè)生產經營體系。
參考文獻：
[1]銅陵市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃[EB/OL]銅陵市統(tǒng)計局網，2012-8-16.
【關鍵詞】無居民海島；生態(tài)補償；海島開發(fā)；環(huán)境影響
1.引論
我國是世界上海島最多的國家之一，無居民海島占海島總數的94%，而其面積僅為海島面積的2%左右，基本上是尚未利用的荒島，海島的開發(fā)僅集中于少數幾個大島[1]。隨著《中華人民共和國海島保護法》的公布和無居民海島開發(fā)工作的推進，近年各主要沿海省份的海島開發(fā)的申請和審查開展熱度較高。以資源的開發(fā)謀求經濟利益，是海島開發(fā)者的必然心態(tài)。但海島開發(fā)必然伴生著生態(tài)環(huán)境影響，水產、旅游、港口、生物和森林、礦產、土地等資源的開發(fā)利用均會造成各類生態(tài)環(huán)境影響[2]。《中華人民共和國海島保護法》中明確提出，從管理者的角度，維護海島的生態(tài)安全，是促進海島可持續(xù)發(fā)展的職責所在。因此，海島開發(fā)者的利益追求與海島生態(tài)環(huán)境的保護必然存在一定沖突，在保持嚴格的申請審批和開發(fā)監(jiān)管力度的前提下，無居民海島開發(fā)會對海島開發(fā)者帶來較大的開發(fā)壓力和經濟風險。尋求經濟效益和環(huán)境效益的雙贏機制，將是推進無居民海島開發(fā)必須考慮的問題。
2.生態(tài)補償在海島開發(fā)中的適用性
自環(huán)境問題及可持續(xù)發(fā)展思想提出以來，生態(tài)補償就成為專家和公眾關注的熱點之一。在經濟學中，生態(tài)補償的內涵指的是一種對生態(tài)環(huán)境受益者收費，受損者補償的經濟措施；而在生態(tài)學中，生態(tài)補償是針對生態(tài)系統(tǒng)的自我還原功能[3]。生態(tài)補償作為實現生態(tài)環(huán)境修復、解決生態(tài)環(huán)境成本內部化的環(huán)境管理機制和社會利益關系平衡機制，已開展眾多理論研究和實踐探索。
生態(tài)補償在國內最早應用于退耕還林[4]政策，通過補償直接的耕地損失以促進生態(tài)保護；而后，生態(tài)補償理論在流域的生態(tài)環(huán)境保護問題中受到重視，并進行了大量的由淺入深的研究和初步嘗試，以保障上下游區(qū)域對流域開發(fā)和保護的公平性。前者為推進國家的環(huán)境保護方針政策帶有一定的強制性，后者在重要流域上下游區(qū)域獲得差異化環(huán)境效益的既定格局下，是一種被動的調節(jié)補償機制。而生態(tài)補償作為刺激損害行為主體減少因其形成帶來的外部不經濟性的激勵機制，對于環(huán)境資源開發(fā)主體應還可發(fā)揮主動的約束和激勵作用。
生態(tài)補償有生態(tài)補償稅費、生態(tài)補償保證金制度、財政補貼制度、優(yōu)惠信貸、交易體系和國內外基金等多種模式[5]，采取合適的生態(tài)補償模式，在無居民海島開發(fā)者面對保護和開發(fā)的平衡時，可起到經濟刺激下的良性導向作用。因此，通過采用生態(tài)補償機制，無居民海島開發(fā)者在一味追求經濟利益，粗放使用海島資源，導致生態(tài)環(huán)境惡化時，在嚴格的海島使用動態(tài)監(jiān)管下必然會受到相應懲處；而無居民海島開發(fā)者若理性追求經濟利益，在海島開發(fā)時注重整體生態(tài)環(huán)境保護，遵循生態(tài)旅游、公共服務等綠色海島開發(fā)模式，也可得到相應的政策補貼，而保障既得利益。故在無居民海島開發(fā)中，定期評定海島生態(tài)環(huán)境狀況，采取合理的生態(tài)補償機制，可以保障海島開發(fā)者在環(huán)境和政策雙重壓力下的開發(fā)積極性，對解除海島開發(fā)者的經濟風險顧慮，推進海島可持續(xù)開發(fā)具有重要作用。
3.無居民海島開發(fā)生態(tài)補償機制
3.1補償主體、對象與客體探討
無居民海島的生態(tài)補償是圍繞著海島的資源價值進行，而海島資源價值則是海島生態(tài)系統(tǒng)服務價值的體現，所以補償主體和對象的界定需依據海島生態(tài)系統(tǒng)服務功能的變化[6]。生態(tài)補償的主體應為生態(tài)系統(tǒng)服務的使用者、破壞者或是生態(tài)保護活動的受益者，生態(tài)補償的對象應為保護生態(tài)資源的建設者、因生態(tài)資源的使用或生態(tài)保護而受損害的利益主體。在無居民海島開發(fā)中，因海島生態(tài)系統(tǒng)服務功能變化受益的一方應為補償主體，國內的自然資源所有者為國家，無居民海島開發(fā)時開發(fā)者也將向海洋行政主管部門上繳海島使用金，因此海洋行政主管部門可考慮作為補償主體；為提高海島生態(tài)系統(tǒng)服務功能作出貢獻者應為補償對象，無居民海島開發(fā)者為改變海島生態(tài)系統(tǒng)服務功能的主體，若開發(fā)者理性追求經濟利益，在開發(fā)中注重保護，因維護海島生態(tài)而損失部分可獲得的經濟利益，應作為補償對象。生態(tài)補償的客體是主體和對象共同指向的對象，也是生態(tài)補償的標的，海島開發(fā)者和海洋行政主管部分之間的博弈是圍繞海島生態(tài)系統(tǒng)服務功能的變化進行，因此海島生態(tài)系統(tǒng)服務價值是生態(tài)補償的客體，也是無居民海島生態(tài)補償機制的基礎。
3.2 補償方法研究
生態(tài)補償方法的核心即是進行補償客體變化量的貨幣化定量計算，該變化量需由補償對象的付出所產生。因此，補償客體的變化既可在補償對象的付出上得以體現，也可在補償客體本身的變化直接反映。
3.2.1直接成本法
3.2.1.1方法內涵
以補償對象即海島開發(fā)者作為研究出發(fā)點，則可認為海島生態(tài)系統(tǒng)服務價值的提升是由海島開發(fā)者所直接付出的環(huán)境費用所產生，因此，該部分環(huán)境費用可認為是生態(tài)補償的基準。
3.2.1.2補償方法
3.2.2生態(tài)系統(tǒng)服務價值法
3.2.2.1方法內涵
根據生態(tài)系統(tǒng)服務理論，生態(tài)系統(tǒng)服務指人類從生態(tài)系統(tǒng)獲得的所有收益，包括供給服務（如提供食物和水）、調節(jié)服務（如控制洪水和疾病）、文化服務（如精神、娛樂和文化收益）以及支持服務（如維持地球生命生存環(huán)境的養(yǎng)分循環(huán)）[7]。單個無居民海島作為獨立的離岸生態(tài)系統(tǒng)，也具備其自身的生態(tài)系統(tǒng)服務價值，占用島體的海島開發(fā)活動均會對海島生態(tài)系統(tǒng)服務價值產生正向或負向的影響。通過直接計算海島生態(tài)系統(tǒng)服務價值的變化量，若海島生態(tài)系統(tǒng)服務價值變化量為正值，可認為海島開發(fā)者的開發(fā)活動對海島生態(tài)環(huán)境產生正效益，即海島開發(fā)活動維護了海島生態(tài)環(huán)境，該海島生態(tài)系統(tǒng)服務價值變化值即為海島開發(fā)者應得到的生態(tài)補償費用；若海島生態(tài)系統(tǒng)服務價值變化量為負值，可認為海島開發(fā)者的開發(fā)活動對海島生態(tài)環(huán)境產生負效益，即海島開發(fā)活動破壞了海島生態(tài)環(huán)境，海島開發(fā)者應根據該海島生態(tài)系統(tǒng)服務價值變化值支付生態(tài)補償費用。
3.2.2.2補償方法
若計算結果為正值，即海島開發(fā)者應據此得到一定的生態(tài)補償費用，用于補償其生態(tài)環(huán)境保護投入；若計算結果為負值，即海島開發(fā)者根據該計算值支付生態(tài)補償費用，用于補償其生態(tài)環(huán)境破壞費用。
3.2.2.3補償基準
生態(tài)系統(tǒng)服務價值法的核心是補償基準的明確，在無居民海島生態(tài)系統(tǒng)中即海島生態(tài)系統(tǒng)服務價值變化值的計算基準，或為該無居民海島的生態(tài)系統(tǒng)服務價值本底值。在無居民海島生態(tài)系統(tǒng)服務中，供給及文化服務即自然資源、自然或人文遺跡等的價值一般為定值，在無外界干擾的情況下，不會發(fā)生明顯變化，根據海島開發(fā)前的自然狀態(tài)直接確定，可通過登島調查、遙感圖像解譯、航拍等方式獲得面積等參數，直接計算其生態(tài)系統(tǒng)服務價值本底值；支持及調節(jié)服務即環(huán)境質量或其他特定生態(tài)作用，會受到區(qū)域環(huán)境的影響，因而非恒定值，某固定時間點的狀態(tài)并不能作為其本底狀態(tài)，在明確海島生態(tài)系統(tǒng)服務價值變化值的計算基準時，應參考相關參數的多年平均值計算，從而作為無居民海島的生態(tài)系統(tǒng)服務價值本底值。
3.3補償途徑探討
海島開發(fā)者在海島開發(fā)過程中，對海島生態(tài)環(huán)境會存在保護和破壞兩種趨勢，因而生態(tài)補償在實際實施中會存在兩種途徑。在海島開發(fā)活動對海島生態(tài)環(huán)境產生破壞的情況下，需由海島開發(fā)者向海洋行政主管部門繳納無居民海島生態(tài)補償費用，以彌補海島生態(tài)環(huán)境損失；在海島開發(fā)者在開發(fā)的同時，對海島生態(tài)環(huán)境進行有效維護的情況下，可由海洋行政主管部門以返還部分海島使用金或申請專項保護經費的形式使海島開發(fā)者獲得生態(tài)補償費用，以經濟刺激手段保障海島開發(fā)者在海島開發(fā)過程中生態(tài)環(huán)境的保護意識。
4.討論
無居民海島開發(fā)伴隨著《中華人民共和國海島保護法》的公布僅開展了數年時間，保障無居民海島開發(fā)的法律法規(guī)還將不斷完善，無居民海島開發(fā)在深入發(fā)展的同時暴露的問題還很有限，本研究對無居民海島開發(fā)生態(tài)補償機制也僅是作了初步探索。無居民海島開發(fā)生態(tài)補償在實際應用中仍有較多不足和局限條件，在補償費用的計算和補償基準的確定上仍需進行深入研究：
4.1補償方法的修正
補償方法主要是從海島開發(fā)者投入環(huán)境成本和造成環(huán)境影響兩個角度去尋求生態(tài)補償費用的核算。在投入環(huán)境成本的核算上，需進一步研究涉及環(huán)境成本的生態(tài)環(huán)境工程范疇，以提高環(huán)境成本的核算準確性；在核算生態(tài)系統(tǒng)服務價值的變化以衡量造成的環(huán)境影響時，應進一步研究海島所能提供的生態(tài)系統(tǒng)服務范疇，從而能準確全面核算海島生態(tài)系統(tǒng)服務價值的變化量。此外，在生態(tài)系統(tǒng)服務價值法中，還應根據替代成本、影子工程、支付意愿等環(huán)境經濟學方法進一步研究各項海島生態(tài)系統(tǒng)服務價值的核算方法。
4.2補償基準的計算
補償基準計算主要涉及海島開發(fā)者投入的環(huán)境成本和環(huán)境海島生態(tài)系統(tǒng)服務價值變化值的計算基準。在直接成本法中，需要求海島開發(fā)者有詳細明確的生態(tài)環(huán)境保護工程預算，以作為海島開發(fā)者投入的環(huán)境成本；在生態(tài)系統(tǒng)服務價值法中，需進一步研究海島生態(tài)環(huán)境的本底狀態(tài)，如自然資源范圍和數量、環(huán)境質量本底狀況、海島生態(tài)功能的確定等。
4.3補償途徑的保障
補償途徑在無居民海島的開發(fā)管理中能否實施仍需進行深入研究，且目前沒有相關的法律法規(guī)保障。補償途徑的合理性尤其是生態(tài)補償費用的經費來源仍需根據無居民海島開發(fā)管理的實際情況進行進一步探討，促使海島開發(fā)者的意愿和海島管理者的態(tài)度能往相對一致的方向發(fā)展。
在無居民海島開發(fā)生態(tài)補償機制的方法和標準經研究得到明確后，在保障補償途徑的法規(guī)得到完善后，可選擇有代表性的海島開展短期試點。若無居民海島開發(fā)生態(tài)補償機制得以有效實施，以經濟刺激機制保障無居民海島開發(fā)者的生態(tài)環(huán)境保護意識，將有助于促進海島開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護和諧發(fā)展，提升無居民海島管理水平和效率。
參考文獻：
[1]韓立民，王愛香.保護海島資源 科學開發(fā)和利用海島[J].海洋開發(fā)與管理. 2004， 6： 30-33.
[2]孫元敏，陳彬，俞煒煒等.海島資源開發(fā)活動的生態(tài)環(huán)境影響及保護對策研究[J].海洋開發(fā)與管理.2010， 6： 85-89.
[3]陶建格.生態(tài)補償理論研究現狀與進展[J].生態(tài)環(huán)境學報.2012， 21（4）： 786-792.
[4]徐中民，鐘方雷，趙雪雁等.生態(tài)補償研究進展綜述[J].財會研究， 2008， 23： 67-74.
[5]毛顯強，鐘瑜，張勝.生態(tài)補償的理論探討[J].中國人口資源與環(huán)境， 2002， 12（4）： 38-41.
（一）生態(tài)環(huán)境成本在煤炭產品成本中的比例較高
煤炭的生產過程，既是煤炭產品的生產過程，又是生態(tài)環(huán)境破壞、資源枯竭的過程。煤炭企業(yè)在產品生產過程中，既要支付產品生產本身的成本，又要支付環(huán)境破壞、資源枯竭方面的費用。
（二）生態(tài)環(huán)境成本比別的企業(yè)高
隨著煤炭生產的發(fā)展，煤炭資源越來越少、大范圍的地表塌陷、大量煤矸石的堆積，導致大量耕地的占用和破壞、大量廢水廢氣的排放，引起周邊耕地的劣化和空氣污染。因此煤炭企業(yè)因資源環(huán)境破壞而付出的代價和保護資源環(huán)境而支付的費用與其他行業(yè)相比更高。
（三）生態(tài)環(huán)境成本呈上升趨勢
隨著社會的進步和經濟的發(fā)展，在環(huán)境問題越來越突出的同時，環(huán)境意識逐步強化，環(huán)境保護的法律、法規(guī)體系不斷完善，這必然導致煤炭企業(yè)環(huán)境保護的投入和支出的增加，致使企業(yè)環(huán)境成本構成內容和數額的逐步增加。還有煤炭企業(yè)生產活動特點決定了煤炭環(huán)境成本隨著開采年限的延長不斷上升。另外，為實現可持續(xù)發(fā)展而發(fā)生的成本、投資和付出的代價越來越大。
二、煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境成本的構成
煤炭環(huán)境成本具有突出的行業(yè)特點，結合煤炭再生產與生態(tài)環(huán)境的關系和煤炭環(huán)境成本的特點，要對煤炭環(huán)境成本進行科學合理的分類和計算。
（一）資源耗減占用成本
資源耗減占用成本是一種補償成本與機會成本相統(tǒng)一的環(huán)境成本。指由于企業(yè)的經濟活動對自然資源進行開發(fā)利用，使自然資源的儲量逐漸減少，減少的資源價值即為自然資源耗減成本。資源是有價值的，人類社會經濟活動使用和消耗自然資源必須支付成本，即付出代價，其數額應大于或等于資源自身的價值。對于煤炭企業(yè)來講，環(huán)境資源不僅是組織生產活動的潛在基礎，而且是一種生產要素，因此煤炭生產活動的開展是以資源的減少和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的結構發(fā)生變化為前提的。因煤炭企業(yè)生產耗減、占用資源導致生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)狀態(tài)發(fā)生變化和他人失去利用煤炭資源與環(huán)境許多機會，而必須由煤炭企業(yè)進行補償的價值即為資源耗減占用成本。
（二）生態(tài)環(huán)境損害成本
生態(tài)環(huán)境本身所固有的價值，即可供人類直接利用、消耗的價值。另一方面，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)本身對人類生存環(huán)境提供著某種服務的價值，是自然要素對人類生存環(huán)境的固有價值在自然資源上的體現，即自然要素對生態(tài)系統(tǒng)的功能性價值，也稱之為生態(tài)環(huán)境價值。這種價值隨著社會文明程度的提高，經濟發(fā)展水平的提高，價值量會越來越大。煤炭生產活動不僅占用和消耗煤炭資源，還會引起其他生態(tài)環(huán)境資源的破壞，如煤炭伴生資源（銅、鐵、硫等）、水資源、土地資源等的破壞，同時還會引起生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境價值的損失。因此煤炭生產活動造成的生態(tài)資源破壞和生態(tài)環(huán)境價值損失而需要進行補償的成本，稱為生態(tài)環(huán)境損害成本。
（三）環(huán)境保護與污染預防成本
為保護和預防生態(tài)環(huán)境資源不受損害，避免環(huán)境污染和環(huán)境事故所發(fā)生的成本費用，煤炭生產必然造成資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境資源的破壞。為了提高資源利用效率，降低環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境資源破壞的程度，就需要投入一定的人力、物力和財力，這就會產生環(huán)境保護與預防成本。
（四）環(huán)境恢復和治理成本
為了恢復和治理被污染、破壞的生態(tài)環(huán)境資源而發(fā)生的成本費用稱之為環(huán)境恢復和治理成本。在煤炭生產過程中，不可避免地排放廢水、矸石等廢棄物，從而產生土地、空氣、水源等環(huán)境污染，不可避免地帶來地表塌陷、河流改道、山體滑坡等生態(tài)環(huán)境的破壞，對此需要治理環(huán)境污染，恢復和改善被破壞的生態(tài)環(huán)境，使之符合社會經濟發(fā)展和人類生活居住的需要。這些成本和費用必須通過環(huán)境成本來補償，其主要由治理費用和彌補破壞、污染所造成損失的補償兩部分組成。
（五）環(huán)境影響成本
在煤炭生產過程中，由于廢水、煤矸石等廢棄物的排放而損害農作物，降低耕地質量，秧及水生物；由于采空區(qū)的形成，需要搬遷村莊，修建鐵路和公路，對此需要進行賠償，發(fā)生成本費用，稱為環(huán)境影響成本。（六）自然資源再生成本
要保持經濟的可持續(xù)發(fā)展，應以總體資源不枯竭為前提，所以煤炭
企業(yè)必須要付出一定的人力、物力、財力尋找和研制代替煤炭資源的新資源，這種投入即為煤炭等不可再生資源的替代成本，另外煤炭資源枯竭進行停產、轉產而應予以補償的價值，這部分成本稱為自然資源再生成本。
（七）環(huán)境改善成本
為了改善和美化礦區(qū)環(huán)境，需要進行植樹、綠化以及構筑各類景觀設施；為了改善工作環(huán)境，采取措施隔離噪音，降低粉塵等，這部分成本費用，稱為環(huán)境改善成本。
（八）不確定性成本
不確定性成本指與不確定性環(huán)境問題相關的成本。其主要包含因環(huán)境污染造成的生產力降低成本，潛在環(huán)境負債成本等。
三、煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境成本影響因素分析
煤炭生態(tài)環(huán)境成本受社會、經濟、歷史、環(huán)境等因素的綜合影響。它不僅是煤炭企業(yè)微觀生產活動中與生態(tài)環(huán)境有關的物化勞動和活勞動消耗，而且是因生產和消費煤炭產品所造成的環(huán)境污染成本、生態(tài)環(huán)境資源質量退化成本，煤炭資源消耗占用成本以及因煤炭生產活動造成的災害和影響成本、人類健康損失成本等。筆者將影響煤炭生態(tài)環(huán)境成本的主要因素概括為以下幾個方面：
（一）經濟發(fā)展水平加大了煤炭生態(tài)環(huán)境成本
經濟發(fā)展水平對煤炭生態(tài)環(huán)境成本的影響表現在兩個基本方面：一方面，在煤炭資源是主要能源的情況下，經濟發(fā)展規(guī)模越大，煤炭資源的消耗量越多，環(huán)境污染越嚴重，對生態(tài)環(huán)境影響的程度越大，治理環(huán)境和恢復、改善生態(tài)環(huán)境的支出越高，即煤炭環(huán)境成本越大。另一方面經濟越發(fā)達，即經濟發(fā)展水平越高，人們對生態(tài)環(huán)境質量的要求越高，社會對生產活動產生的生態(tài)環(huán)境影響的約束越多，保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)也越完善，對煤炭資源的開采將受到越來越多的限制。無論從社會（國家）還是從煤炭企業(yè)來講，對生態(tài)環(huán)境的投入越大，煤炭生態(tài)環(huán)境成本也就越高。
（二）科學技術進步嚴重影響著煤炭生態(tài)環(huán)境成本
科學技術的進步對煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境成本影響表現出兩方面的特點：一方面，隨著科學技術的發(fā)展，不斷出現了大型采煤、掘進機械，產生了垮落式、放頂式采煤技術，煤炭產量不斷提高，開采的深度也越來越深，三廢排放量越來越大，煤炭資源的丟棄越來越多，對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞越來越大，所有這些都將使煤炭環(huán)境成本越來越高；另一方面，煤炭環(huán)境污染的保護技術、洗選煤技術等越來越先進，這些技術的發(fā)展，都將使煤炭環(huán)境成本不斷降低。從總體上來講，隨著煤炭企業(yè)環(huán)境保護意識的強化，環(huán)境保護由側重于事后治理不斷向事前預防、事中延伸，在科學技術不斷進步的情況下，煤炭環(huán)境成本則越來越低。
（三）煤炭環(huán)境成本隨著礦井開采年限增加而提高
隨著煤礦開采年限的增加，生產活動的區(qū)域范圍會不斷擴大，開采深度不斷延深，致使井下排水量不斷增加，煤矸石等固體廢物的排放量不斷加大，空氣污染程度不斷提高，塌陷區(qū)面積不斷擴大，對周邊的環(huán)境影響加大，致使煤炭環(huán)境成本隨著開采年限的增加而上升。
（四）煤炭資源供應量和能源結構制約煤炭生態(tài)環(huán)境成本
根據有關研究，環(huán)境系統(tǒng)的資源供應量存在一個臨界值，這個值就是環(huán)境系統(tǒng)自凈力。在臨界值范圍內活動，環(huán)境系統(tǒng)的資源供應量是無限的，超過臨界值范圍，資源供應量是有限的，而且隨著人類活動空間不斷拓展和活動量不斷增大，環(huán)境資源供應量越來越少，環(huán)境質量不斷退化，進而危及人類自身的生存和發(fā)展。由此可知，煤炭資源供應量和能源結構對煤炭環(huán)境成本具有直接的影響。煤炭資源供不應求的程度越大，在一個國家的能源結構中的比例越高，煤炭產品相對于社會經濟發(fā)展的價值量越大，社會對煤炭生產活動的限制越低，在進行社會經濟政策選擇時，就往往以犧牲生態(tài)環(huán)境價值為代價，換取煤炭生產的快速發(fā)展，由此煤炭環(huán)境成本越高。
總之，煤炭生態(tài)環(huán)境成本既有與其它行業(yè)環(huán)境成本相同的屬性，如環(huán)境影響成本、環(huán)境保護與預防成本等，同時，因為煤炭生產的特殊性使其又有自身的特點，如資源耗減占用成本、自然資源再生成本等，而且煤炭環(huán)境成本變化與服務年限有關。煤炭環(huán)境成本的構成是復雜的，只有正確分析煤炭企業(yè)的生態(tài)環(huán)境成本，合理地確認與計量，才能實現煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達到社會、企業(yè)、環(huán)境“三贏”的目的。
[參考文獻]
[1]劉金平.礦區(qū)直接環(huán)境成本評估[J].能源環(huán)境保護，2003（1）.
[2]謝琨.企業(yè)環(huán)境成本分類及會計實施[J].四川會計，2002（5）.
[3]中國煤炭學會.煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展幾個重要領域的研究[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，1999.
【關鍵詞】旅游資源環(huán)境經濟價值生態(tài)系統(tǒng)服務價值風險損失損益分析
隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，它對于生態(tài)環(huán)境社會等方面的消極影響逐漸暴露出來。如何對開發(fā)利用進行合理的規(guī)劃，在開發(fā)中保護生態(tài)環(huán)境，使區(qū)域社會經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調持續(xù)發(fā)展是目前首要研究的問題。自然生態(tài)環(huán)境具有價值，生態(tài)服務功能是人類生存與現代文明的基礎，科學技術能影響生態(tài)服務功能，但不能完全替代。
旅游行為具有兩重性，一方面旅游行為能夠促進社會經濟和文化的發(fā)展，另一方面也加劇了環(huán)境耗損和地方特色的消失。當前，對于旅游業(yè)這兩方面的作用，人們往往注意前者而忽視后者，認為其是無煙產業(yè)，投資少、見效快、產出高，而旅游消費又是一種精神消費過程，旅游資源不存在枯竭問題。實際上，過度開展旅游活動、不合理開發(fā)和游客的大量涌入，也會排出廢物、污染環(huán)境、消耗資源。主要包括：自然環(huán)境的污染與破壞、自然資源破壞、旅游資源破壞、生態(tài)破壞、社會污染。
一、自然生態(tài)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估
1、自然生態(tài)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務功能的價值
人們的思維慣性認為，自然生態(tài)區(qū)如果沒有進行旅游資源開發(fā)，它的存在就是沒有價值的，甚至某些專業(yè)旅游人士也存在這樣的看法。原因在于：雖然它的存在有其自身價值，但這種價值并沒有通過貨幣形式體現出來，或只體現其中的一部分價值可以通過貨幣形式得以體現，而一旦進行旅游資源開發(fā)，門票收入、住宿收入、出售紀念品的收入等等大量的資金收益，讓人們看到資源開發(fā)后形成旅游區(qū)帶來的利益，進一步認識到開發(fā)的價值。正是由于這種觀念的存在，使人們在進行旅游資源開發(fā)的時候，一味只重視開發(fā)后的經濟收益，忽略資源的固有價值。導致對資源的野蠻開發(fā)，使生態(tài)環(huán)境遭受到一定程度的破壞。因此在旅游開發(fā)的時候要把生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值考慮在內。
2、生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值評估
通過一系列方法可以對生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值進行評估。如印度加爾各達農業(yè)大學德斯教授就曾經對一棵樹的生態(tài)價值進行了計算：一棵50年樹齡的樹，以累計計算，產生氧氣的價值約為200美元；吸收有毒氣體、防止大氣污染價值約62500美元；增加土壤肥力價值約31200美元；涵養(yǎng)水源價值37500美元；為鳥類及其它動物提供繁衍場所價值31250美元；產生蛋白質價值2500美元。除去花、果實和木材價值，總計價值約196000美元。
根據生態(tài)經濟學、環(huán)境經濟學和資源經濟學的研究成果，生態(tài)系統(tǒng)服務功能的價值評估方法可分為兩類：（1）替代市場技術法。它以“影子價格”和消費者剩余來表達生態(tài)服務功能的經濟價值，評價方法很多，包括費用支出法、市場價值法、機會成本法、旅行費用法和享樂價格法等等。（2）模擬市場技術法。又稱假設市場技術法，它以支付意愿和凈支付意愿來表達生態(tài)服務。功能的經濟價值，其評價方法為條件價值法。目前，常用的方法為條件價值法、費用支出法和市場價值法。
二、旅游資源開發(fā)的風險損失評估
1、旅游資源開發(fā)風險評估步驟與方法
（1）充分了解旅游資源開發(fā)地區(qū)自然和環(huán)境的基本狀況，包括地質構造、氣候、土壤、河湖分布、植被分布、社區(qū)分布等等。社會經濟狀況調查主要目的是為了了解社會經濟發(fā)展與環(huán)境的相互作用。旅游開發(fā)項目的社會經濟調查圍繞項目開發(fā)與區(qū)域經濟發(fā)展、人民生活、人群健康以及社會文化的相互作用展開。主要包括：區(qū)域經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構、開發(fā)區(qū)的產業(yè)發(fā)展情況、毗鄰的工礦企業(yè)等。具體包括區(qū)域總人口、城鄉(xiāng)比例、人口密度、人均耕地與水資源、收入水平與主要來源、居住特點與村鎮(zhèn)分布、占地拆遷問題及安置辦法、區(qū)域社會文化特點，有無特別風俗、教育普及程度、人口文化素質、人文景觀與歷史文化保護目標。
（2）分析旅游資源開發(fā)活動可能影響的地區(qū)范圍。旅游資源開發(fā)活動可能影響的地區(qū)范圍包括開發(fā)活動的直接影響范圍和間接影響范圍。按照程序，可分為調查范圍、分析范圍和影響范圍。按照受影響因子的性質，可分為植被、動物、土壤、地表水、地下水等不同因子相應的調查與評價范圍。一般確定此范圍所考慮的因素是：地表水系特征、道路交通狀況、地形地貌特征、生態(tài)特征、旅游開發(fā)項目特征等?？梢园崖糜钨Y源開發(fā)活動及其影響范圍分為三級，如表1所示。
（3）風險識別。逐項分析旅游資源開發(fā)活動可能產生的對自然環(huán)境社會因子各方面的影響，綜合分析風險種類及風險發(fā)生概率。歷史記錄法——歷史上許多類型的生態(tài)環(huán)境破壞事件不斷重演，如一定頻率的暴雨、洪水都有出現期。通過查閱區(qū)域的地方志可了解當地歷史上的生態(tài)環(huán)境破壞事件及災害事件，再根據區(qū)域旅游開發(fā)活動的現狀，分析歷史環(huán)境破壞在當前條件下發(fā)生的可能性及其可能損失。成因分析法——對于自然環(huán)境破壞不僅可分析發(fā)生原因，還可以找出其發(fā)生的規(guī)律，揭示其發(fā)生的可能性及時空分布。預測法——根據區(qū)域的地理位置、自然條件、區(qū)域旅游開發(fā)的性質和強度，預測未來可能發(fā)生的生態(tài)環(huán)境破壞事件。
（4）風險估算。不同的風險種類具有不同的風險估算方法，應用這些方法，分析各種風險可能產生的損失，最后進行加和，得到總的風險損失，估算方法如表2所示。
（5）風險評價。對風險損失嚴重程度進行評價，計算規(guī)避風險可能付出的代價，進行全面動態(tài)綜合比較，以確定具體的旅游資源開發(fā)活動是否應在這些可能產生風險的地方有所規(guī)避，或進行先期預防，并制定風險規(guī)避防范對策與建議。其中主要包括：主要對象——旅游開發(fā)建設項目。主要目的——保護生態(tài)環(huán)境和自然資源，解決優(yōu)美和持續(xù)性問題，為旅游資源開發(fā)區(qū)域長遠發(fā)展利益服務。評價因子——生物及其生境，污染的生態(tài)效應，根據旅游開發(fā)活動影響性質、強度和環(huán)境特點來篩選。評價方法——重生態(tài)分析和保護措施，定量和定性方法相結合，綜合分析評價。工作解度——闡明生態(tài)環(huán)境影響的性質、程度和后果。評估生態(tài)風險損失，采取有效措施使生態(tài)環(huán)境功能達到可持續(xù)發(fā)展的要求。措施——合理利用資源、尋求保護、恢復途徑和補償、建設方案及替代方案。評價標準——法定標準、背景與本底、類比及其它、具有研究性質。
三、旅游資源開發(fā)的損益分析
通常，在對旅游資源開發(fā)收益情況進行分析時，一般考慮開發(fā)的費效比問題，即開發(fā)后產生的經濟收益與開發(fā)所需的資金及日常維護費用之間的差值，而忽略生態(tài)環(huán)境的價值，低估環(huán)境破壞的社會成本。產生這種現象，原因在于在市場中環(huán)境的社會價值通常得不到正確的反映，造成市場失效。這主要由于以下因素導致：第一，由于很難制定資源的所有權與使用權，正如空氣一樣。第二，有些從環(huán)境中獲取的資源可以市場化，而其它的則不能，比如森林、木材可以市場化，由分水嶺保護而產生的環(huán)境服務則不能市場化。因此，一些非市場的收益經常被忽視。第三，公共可取性資源導致它們可以被所有人開發(fā)。如開發(fā)者并沒有認識到森林資源對環(huán)境產生的影響，從而導致大量開采。
在將生態(tài)環(huán)境價值和損失納入到分析系統(tǒng)中之后，旅游資源開發(fā)的最終收益及區(qū)域最終長遠價值計算不再只是單一的經濟因素，而是包括了3個方面：自然生態(tài)區(qū)未開發(fā)前的自然環(huán)境價值A；自然生態(tài)區(qū)旅游資源開發(fā)的潛在風險損失B；自然生態(tài)區(qū)旅游資源開發(fā)的費效比（旅游資源開發(fā)后產生的收益——開發(fā)所需的資金及日常維護費用）C。
在將生態(tài)環(huán)境經濟價值及生態(tài)環(huán)境損失納入到旅游資源開發(fā)的損益評價之中去后，自然生態(tài)區(qū)旅游資源開發(fā)的最終收益將變?yōu)椋篊-B，而不是簡單經濟增長計算中的C，自然生態(tài)區(qū)旅游資源開發(fā)后的最終長遠價值將為：A＋C-B。通過這種方法，在對自然生態(tài)區(qū)進行資源開發(fā)之前，對生態(tài)系統(tǒng)服務價值和生態(tài)環(huán)境損失進行貨幣化計算，是將環(huán)境問題外在化處理的一種方法。這種計算，把旅游區(qū)未開發(fā)前的自然生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境價值與開發(fā)的潛在風險損失，納入到開發(fā)的收益和旅游區(qū)的長遠價值計算中去，使開發(fā)的損益分析前后綜合成為一個完整的系統(tǒng)。這樣，旅游工作者們在制定旅游規(guī)劃時，以及在進行資源開發(fā)時，就不會單純考慮到開發(fā)的費效比C的最大化問題。而是把原生態(tài)環(huán)境經濟價值A與開發(fā)的風險損失B一并考慮進行計算。因此，通過這樣的方法和步驟，在一定程度上，可以避免開發(fā)的盲目性及單純追求經濟效益的旅游開發(fā)行為對區(qū)域整體環(huán)境造成的長遠破壞，從而在經濟、社會、環(huán)境三個關鍵領域尋求一種平衡，促進旅游業(yè)可待續(xù)發(fā)展（見圖1）。
【參考文獻】
[1]曾賢剛：環(huán)境影響經濟評價[M]，化學工業(yè)出版社，2003.
[2]馬彥：我國西部旅游資源的可持續(xù)性開發(fā)[J]，武漢工業(yè)學院學報，2001.
[3]T.阿姆達爾：挪威風險評估的新準則[J]，水利水電快報，2001.
