發(fā)布時間：2023-08-06 10:52:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟發(fā)展水平的主要指標(biāo)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞： 低碳經(jīng)濟； 評價指標(biāo)； 陜西省； 對策建議。
“ 低碳經(jīng)濟” 的概念由英國首相布萊爾在 2003 年發(fā)表的《我們未來的能源 － 創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》白皮書中提出，即低碳經(jīng)濟是指通過提高能源利用效率，開發(fā)清潔能源來實現(xiàn)以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展模式。其實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)的制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。自低碳經(jīng)濟發(fā)展模式提出后，各國紛紛響應(yīng)，積極制定本國、本地區(qū)“低碳化”發(fā)展目標(biāo)和政策措施。如英國政府提出，到 2020 年可再生能源在能源供應(yīng)中要占15% ，到 2050 年將二氧化碳排放量相對于 1990 年削減 60% ，并于 2020 年取得實質(zhì)性的進展，將英國創(chuàng)建為低碳經(jīng)濟國； 日本提出溫室氣體減排長期目標(biāo)是： 到 2050 年日本的溫室氣體排放量比目前減少 60% 至80% ; 2007 年 11 月，美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》，奧巴馬總統(tǒng)上任后提出，大力發(fā)展生物質(zhì)等可再生能源，催生一個新興產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)美國經(jīng)濟走向復(fù)蘇。2009 年7 月8 日，g8 峰會提出，到2050 年發(fā)達國家溫室氣體排放總量應(yīng)在 1990 年或其后某一年的基礎(chǔ)上減少 80% 以上，到 2050 年使全球溫室氣體排放量至少減少 50%。這預(yù)示著，從現(xiàn)在開始到 2050 年的 40 年，低碳經(jīng)濟將是國家競爭力和企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。
1 陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景分析。
陜西省屬于西部落后省份，從資源稟賦看，陜北地區(qū)不但是重要的能源礦產(chǎn)資源富集區(qū)，也是國家重要的能源重化工基地。自 80 年代以來，以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)在支撐陜西經(jīng)濟發(fā)展的同時，也對生態(tài)環(huán)境形成巨大的壓力。同時，陜西省能源結(jié)構(gòu)相對單一，尚未形成以清潔能源和綠色能源等多種模式構(gòu)成的能源生產(chǎn)體系，因此，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)艱巨。同時，陜西也是全國用煤大省之一，自 1978 年以來，煤炭消費量所占比重一直穩(wěn)定在 70%以上。根據(jù)統(tǒng)計資料，2007 年全省工業(yè)原煤消費 7400 萬噸，保守估計二氧化碳排放量超過 1. 66 億噸，人均排放量超過全國平均水平近 1. 6 倍。
按照陜西省目前的煤炭工業(yè)規(guī)劃，到 2020 年全省原煤生產(chǎn)將超過 5 億噸，其中煤化工超過 2 億噸，每生產(chǎn)一噸甲醇要排放約 2 噸二氧化碳。如果規(guī)劃中的煤化工項目全部上馬，年排放二氧化碳至少 4 億噸。
與高碳消耗相對應(yīng)，從陜西省工業(yè)結(jié)構(gòu)看，重工業(yè)所占比重達到 78. 1%，2005 年陜西省重工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重高達 83. 4%，高于全國平均水平 14. 8 個百分點。年耗標(biāo)煤 5000 噸以上的重點耗能企業(yè) 565 家，實現(xiàn)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 74. 5%，而消耗的能源所占比重則高達 97. 8%。從經(jīng)濟發(fā)展方式看，陜西經(jīng)濟增長依然沿襲傳統(tǒng)的線性發(fā)展模式，遵循“資源消耗 － 產(chǎn)品工業(yè) － 污染排放”的粗放型發(fā)展模式，經(jīng)濟的數(shù)量型增長是建立在資源大量消耗的基礎(chǔ)上，每萬元生產(chǎn)總值消耗能源數(shù)值指標(biāo)高于全國平均水平。從能源利用上看，以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的現(xiàn)狀和粗放式的生產(chǎn)方式還要持續(xù)一段時間，這些即給陜西省推進循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)提出了嚴(yán)峻的考驗，也提供了有利條件。
2009 年 12 月 7 日，哥本哈根聯(lián)合國氣候變化會議開幕當(dāng)天，“ 應(yīng)對氣候變化與陜西可持續(xù)發(fā)展” 論壇在西安舉行。此后不久，陜西出臺《陜西省新能源發(fā)展規(guī)劃》，在能源化工產(chǎn)業(yè)已成為陜西省支柱產(chǎn)業(yè)的時候，陜西省意圖通過發(fā)展新能源來優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，培育新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)陜西經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
在隨后的省兩會上，《政府工作報告》明確提出：2010 年，要把綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟作為新的發(fā)展理念。陜西將大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟增長點，其中一個新興產(chǎn)業(yè)就是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。而節(jié)能減排也有了明確目標(biāo)： 萬元 gdp 能耗同比下降 4. 5% 以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量同比削減 3% 以上。
在此背景下，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟具有重要的現(xiàn)實意義。
2 陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價。
英國雖然提出了低碳經(jīng)濟的概念，但卻沒有給出低碳經(jīng)濟的衡量指標(biāo)和指標(biāo)體系。目前國際上也沒有衡量低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的指標(biāo)體系，我國國內(nèi)在實踐中廣泛應(yīng)用的評價指標(biāo)體系，一是利用層次分析法把所選取的指標(biāo)指數(shù)化，賦予權(quán)重后加總，以得分的高低排名（ undp）［1］； 另一種是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會（ uncsd） 提出的驅(qū)動力 － 狀態(tài) － 響應(yīng)（ driving force － status － response，dsr） 模型［2］。張亞欣（ 2011）［3］采用碳產(chǎn)出水平、碳排放水平、低碳資源和人民生活等四項指標(biāo)，評估比較了吉林省、遼寧省、浙江省和全國的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平； 朱守先（ 2010）［4］選取人均碳排放、碳生產(chǎn)率和碳能源排放系數(shù)三項指標(biāo)評價了吉林市低碳經(jīng)濟發(fā)展水平； 付加鋒（ 2010）［5］分析了低碳經(jīng)濟的核心要素，構(gòu)建了以低碳產(chǎn)出、低碳消費、低碳資源、低碳政策和低碳環(huán)境為維度的多層次評價指標(biāo)體系和相應(yīng)的評價方法； 朱有志（ 2009）［6］等基于層析分析法，構(gòu)建了包括碳排放、碳源控制、碳匯建設(shè)、低碳產(chǎn)業(yè)和碳交易合作在內(nèi)的低碳經(jīng)濟評價指標(biāo)體系。總體來看，目前國內(nèi)有關(guān)低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的評價研究正處于起步階段，相關(guān)的研究成果并不多見。
文中在借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合陜西省實際，通過構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，全面評價陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平，并以全國平均水平作為參照，對比分析陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢與不足，以期能夠為陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟提供經(jīng)驗支持。
2. 1 低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)構(gòu)建。
根據(jù)相關(guān)研究（ 付加鋒，2010; 潘家華，2004）［5，7］，衡量一個國家或地區(qū)是否達到低碳經(jīng)濟，核心在于考核資源稟賦、技術(shù)水平和消費模式是否達到低碳化。而資源稟賦、技術(shù)水平和消費模式的低碳化都與一定的發(fā)展階段相聯(lián)系。此外，還應(yīng)該考慮各國或地區(qū)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所作的努力?；谝陨戏治?，文中構(gòu)建的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)體系包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層三個層次。目標(biāo)層是可持續(xù)發(fā)展框架下的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平，準(zhǔn)則層由五個方面構(gòu)成，即低碳產(chǎn)出指標(biāo)、低碳排放指標(biāo)、低碳消費指標(biāo)、低碳資源指標(biāo)、人民生活（ 表 1） 。
2. 1. 1 低碳產(chǎn)出指標(biāo)。
低碳產(chǎn)出指標(biāo)包括三個具體指標(biāo)。單位碳排放產(chǎn)出即碳生產(chǎn)力，表示排放一單位碳的經(jīng)濟產(chǎn)出； 單位能源產(chǎn)出衡量消費一單位能源的經(jīng)濟產(chǎn)出，這兩個指標(biāo)主要衡量低碳技術(shù)水平和能源利用效率； 能源加工轉(zhuǎn)化率則是衡量能源加工轉(zhuǎn)換裝置和生產(chǎn)工藝的先進與否，是衡量節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個重要指標(biāo)； 低碳產(chǎn)出指標(biāo)是衡量低碳化的核心指標(biāo)，其指標(biāo)值的高低能夠體現(xiàn)一國在貨幣資產(chǎn)和技術(shù)積累達到一定水平時，進一步降低碳排放強度的潛力和保障。
2. 1. 2 低碳排放指標(biāo)。
低碳排放指標(biāo)包括五個具體評價指標(biāo)，是衡量一國或地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的直觀指標(biāo)，其指標(biāo)值的大小反映了一國或地區(qū)的“低碳化”狀況。碳排放總量是衡量一國或地區(qū)在某一時期內(nèi)排放的二氧化碳的絕對量指標(biāo)； 人均碳排放衡量按總?cè)丝诜謹(jǐn)偟奶寂欧帕?，這一指標(biāo)與消費模式有關(guān)，在滿足基本需求的前提下，碳排放越少，消費模式越節(jié)約； 能源碳排放系數(shù)即碳強度，衡量消費單位能源產(chǎn)生的碳排放量，該指標(biāo)與能源消費結(jié)構(gòu)相關(guān)，能源種類不同，碳排放系數(shù)相差很大。能源強度反映單位產(chǎn)值的能源消費量，能源強度越低，意味著單位產(chǎn)出的能源消耗量越小，相應(yīng)的碳排放量也越小。單位工業(yè)增加值能耗衡量單位工業(yè)增加值的能源消費量。
2. 1. 3 低碳消費指標(biāo)。
低碳消費指標(biāo)從消費方面衡量碳排放水平，包括三個具體評價指標(biāo)。居民消費碳排放和政府消費碳排放是界定消費模式對碳排放影響的綜合指標(biāo)，居民消費碳排放反映居民消費結(jié)構(gòu)和消費水平等自然消費模式對碳排放的綜合影響； 政府消費碳排放反映政府部門發(fā)展水平和社會組織形式等社會消費模式對碳排放的綜合影響。人均零碳資源消費量的大小衡量人均清潔能源消費狀況，也從側(cè)面衡量零碳資源的利用與開發(fā)潛力。
2. 1. 4 低碳資源指標(biāo)。
低碳資源指標(biāo)衡量低碳資源開發(fā)現(xiàn)狀，包括三個具體指標(biāo)。零碳能源作為低碳資源的主要指標(biāo)，可以用能源消費總量中零碳能源所占比重來衡量； 森林是二氧化碳的吸收器、緩沖器和碳儲存庫，森林碳匯投入少、效益高，是理想的減碳途徑，森林覆蓋率越高，則森林的碳匯作用越強，吸收并儲存二氧化碳的作用也越強； 城市綠化面積包括公共綠地、居民區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等的綠化種植覆蓋面積、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹林的覆蓋面積，城市綠化覆蓋率越高，城市碳匯水平越高，對城市碳源的擬制作用越強。
2. 1. 5 人民生活。
人民生活選取居民收入和恩格爾系數(shù)兩個具有代表性的重要指標(biāo)來衡量。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及能源利用效率的提高和技術(shù)進步，高產(chǎn)出、低能耗、低排放的第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的動力，人民生活水平和生活質(zhì)量將不斷提高，碳排放量也會逐步降低，進而實現(xiàn)生活方式的低碳化。
2. 2 陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價。
根據(jù)以上低碳經(jīng)濟評價指標(biāo)，計算了 2008 年陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平。全國平均水平代表我國總體.
2. 2. 1 碳排放產(chǎn)出水平.
評價碳排放產(chǎn)出水平即碳生產(chǎn)率，表示每單位碳排放的經(jīng)濟效應(yīng)。陜西省 2008 年單位碳排放產(chǎn)出為 0.4873 萬元 / 噸碳，全國平均水平為 0. 5668 萬元 / 噸碳，每噸碳排放產(chǎn)出低于全國平均水平 0. 0795 萬元，距離全國平均水平尚有一定的差距。從單位能源投入的產(chǎn)出看，2008 年陜西省為 0. 9208 萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全國平均水平為 1. 0550 萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，陜西省消耗一噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出低于全國平均水平 0. 1342 萬元。
從能源加工轉(zhuǎn)換效率看，陜西省為 69. 23%，全國為 71. 55%，陜西省低于全國平均水平 2. 32 個百分點。
總體來看，陜西省碳產(chǎn)出水平與全國相比均有較大差距。
2. 2. 2 碳排放水平評價。
社會活動的最終表現(xiàn)即為現(xiàn)實或未來的消費活動，因此能源消耗、溫室氣體排放等從根本上受各種消費活動的驅(qū)動。2008 年陜西省人均碳排放量為 3. 7373 噸碳/人，低于全國（ 3. 9945 噸碳/人） 平均水平 0.
2572 噸碳 / 人。平均能源碳排放系數(shù) 1. 8896 噸碳 / 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，接近全國（ 1. 8613 噸碳 / 噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 平均水平。單位產(chǎn)值能源消耗 1. 0860 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，全國平均為 0. 9479 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，每萬元產(chǎn)出的能源消耗高于全國平均 0. 1381 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。單位工業(yè)增加值能耗為 2. 01 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，全國平均 2. 19 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，每萬元單位工業(yè)增加值能耗高于全國 0. 18 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從碳排放水平的對比看，陜西省目前降低單位產(chǎn)值能耗和降低單位工業(yè)增加值能耗，對于降低單位能源投入的碳排放，進而減少碳排放量具有較強的拉動作用。
2. 2. 3 低碳消費水平評價。
由于各國（ 或地區(qū)） 居民消費行為習(xí)慣、生活方式等消費模式的不同，會使能源消耗和碳排放產(chǎn)生較大的差異。2008 年陜西省居民消費產(chǎn)生的碳排放為 3. 6076 噸碳/萬元，全國平均為 4. 3794 噸碳/萬元；政府消費產(chǎn)生的碳排放 11. 3917 噸碳/萬元，全國平均為 12. 7055 噸碳/萬元，政府消費和居民消費碳排放均達到全國平均水平。而人均零碳能源消費量陜西省為 0. 0178 噸碳/人，全國平均為 0. 1910 噸碳/人，陜西省平均每人零碳能源消費量低于全國平均水平 0. 1732 噸，僅為全國平均水平的 9. 3%，距離當(dāng)前低碳經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)值尚有較大的差距，因此，目前的關(guān)鍵是發(fā)展清潔能源，增加零碳能源消費比重，提高人均零碳能源消費水平。
2. 2. 4 低碳資源水平評價。
低碳資源包括可再生資源和碳匯資源，是一個國家或地區(qū)的低碳物質(zhì)基礎(chǔ)。2008 年陜西省零碳能源比重為0. 90%，全國平均為8. 9%，陜西省低于全國平均水平8. 0 個百分點，僅為全國平均水平的10. 1%。
森林植被作為地球上最有效的碳匯資源，森林低碳投資少、效益高，是理想的減碳途徑，陜西省目前森林覆蓋率為 37. 3%，全國平均為 20. 36%，已達到全國平均水平，對降低大氣中的二氧化碳濃度作出了重要貢獻。城市綠化覆蓋率對城市碳源減排具有重要的擬制作用，目前陜西省城市綠化覆蓋率為 38. 8%，全國平均為 38. 2%，已達到全國平均水平。從低碳資源的總體評價結(jié)果看，目前的關(guān)鍵是大力開發(fā)零碳能源資源，如水能、風(fēng)能、核能、太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源。
2. 2. 5 人民生活。
低碳經(jīng)濟的最終目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，其理想狀態(tài)是人民生活水平較高，碳排放維持在一個較低的水平上。2008 年陜西省農(nóng)村居民人均純收入為 3136 元，全國平均為 4761 元，低于全國平均水平 1625 元，在全國 31 個省市中排名第 27 位； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為 12858 元，全國平均為 15781元，低于全國平均水平 2923 元，在全國排名第 22 位。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民收入與全國相比都有較大的差距。而農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)和城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)都低于全國平均水平。從人民生活水平的評價結(jié)果看，提高陜西省居民收入水平，進而提高生活水平和生活質(zhì)量，將會在低碳經(jīng)濟發(fā)展中起到重要作用。
3 研究結(jié)論及建議。
文中通過構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，實證評價了陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平，并和全國平均水平進行了對比。結(jié)果表明，在所有評價指標(biāo)中，有七項指標(biāo)達到全國平均水平，這七項指標(biāo)分別是： 人均碳排放量、居民消費碳排放、政府消費碳排放、森林覆蓋率、城市綠化面積、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)。能源碳排放系數(shù)接近全國平均水平，其他各項指標(biāo)均與全國平均水平相比有較大的差距。
正確認(rèn)識陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢與不足，對于制定科學(xué)的低碳經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。
（ 1） 陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)能源消費和產(chǎn)業(yè)碳排放均呈現(xiàn)“二三一”的特征，且低碳產(chǎn)出的三項評價指標(biāo)均未達到全國平均水平，與全國相比還有較大的差距。因此，陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“二產(chǎn)”的低碳化。對于那些單位產(chǎn)值能耗大、碳排放多的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)限制其發(fā)展； 鼓勵能耗小、碳排放少的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； 逐步建立以新型能源、航空航天、醫(yī)藥、先進裝備制造和食品等為主體的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)，有選擇的淘汰以化石能源消耗為主的粗放型高碳排放產(chǎn)業(yè)。同時，依靠政策引導(dǎo)，利用自身科技優(yōu)勢積極發(fā)展技術(shù)密集型和知識密集型的低碳產(chǎn)業(yè)。
（ 2） 陜西省能源強度、單位產(chǎn)值能耗和零碳能源消費與全國相比有較大的差距。一是由于陜西省獨特的資源優(yōu)勢所致，二是由于能源的利用低效。雖然陜西省短期內(nèi)依賴化石能源消費的現(xiàn)狀難以改變，但可以積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、核能、水能、生物質(zhì)能等低碳能源或無碳能源資源。同時，陜西省的鄰省內(nèi)蒙又是我國最大的風(fēng)電生產(chǎn)基地，陜西省可以利用地理鄰接的優(yōu)勢，爭取利用內(nèi)蒙古的風(fēng)電資源，以減少自身的碳排放。在短期內(nèi)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整困難的情況下，除了提高能源利用效率、節(jié)約能源資源外，更為可行的減碳途徑是發(fā)展清潔煤炭技術(shù)，將儲量相對豐富的煤炭資源轉(zhuǎn)化為高效、清潔的能源資源，實施清潔生產(chǎn)，清潔利用。
（ 3） 陜西省居民收入水平與全國相比差距較大，而居民收入水平的高低直接決定其消費模式。提高居民收入水平，倡導(dǎo)綠色消費、低碳生活，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必由之路。如向居民普及低碳常識，鼓勵居民使用節(jié)能燈等節(jié)能家用電器，倡導(dǎo)居民空間裝飾的低碳化，有效降低碳排放量。對于廣大的農(nóng)村居民，應(yīng)該有重點、有力度的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的低碳化，如最大幅度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的使用量，采用秸稈還田、氣化等方式綜合利用秸稈資源； 以生物或自然的方式保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在廣大的農(nóng)村地區(qū)因地制宜發(fā)展清潔能源，如開發(fā)沼氣獲得生物質(zhì)能，在陜北太陽能豐富的地區(qū)推廣發(fā)展太陽能的使用等。
（ 4） 植樹種草，繼續(xù)提高森林覆蓋率和城市綠化面積，擴大碳匯。陜西省自 1998 年實施退耕還林（ 草） 工程以來，2008 年森林覆蓋率提提高到 37. 3%，城市綠化面積已達到 38. 8%，但可開發(fā)提高的空間較大。首先，在陜北地區(qū)繼續(xù)推進并擴大退耕還草工程，擴大草地種植和保護面積； 在關(guān)中地區(qū)推行平原綠化工程，重視城市屋頂、路邊草地、休閑旅游地的綠化； 加強三北防護林建設(shè)，以及秦嶺南北麓、渭北山地、黃河濕地的保護和建設(shè)工作； 有重點、有針對性地建設(shè)一批生態(tài)園林城市群和生態(tài)區(qū)，如關(guān)中生態(tài)園林城市群、西安浐灞生態(tài)區(qū)等，也不失為發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)低碳省份的有力措施。
參考文獻。
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關(guān)鍵詞死亡率 預(yù)期壽命 差異
中圖分類號：C915文獻標(biāo)識碼：A
Death Level of Comparative Analysis in the Two Cities of
Huaibei and Huangshan of Anhui
WANG Qin
(Social Science Department, Anhui University, Anhui, Hefei 230039)
AbstractThis paper mainly use the population in different age levels and death date of cities in Anhui the census data of the fifth national population in 2000, constructed entirely life table with CPPS software, analyses the factors that influences death level from four aspects: population age structure, the level of economic development, medical and health level and education.
Key wordsmortality; life expectancy; differences
0 引言
人口死亡率反映的是人口的死亡水平，從另一個角度看人口死亡率水平的高低也間接地反映出一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、生活水平、醫(yī)療衛(wèi)生水平等等。由于安徽省是一個特殊的城市，在自然環(huán)境、經(jīng)濟、文化等方面南北差異很大，因此本文特選了安徽最南、最北的兩個城市――淮北和黃山市。本文利用CPPS軟件按制作完全生命表，用EXCEL計算出相關(guān)指標(biāo)且繪圖比較分析安徽省淮北、黃山兩市作的死亡率、嬰兒死亡率、分性別死亡率及預(yù)期壽命的差異，試圖分析其差異的原因，其數(shù)據(jù)主要來源于2000年全國第五次人口普查資料中有關(guān)安徽省各市年齡別人口及死亡的資料和2000年安徽省統(tǒng)計年鑒。
1 淮北、黃山兩市死亡水平的對比分析
1.1 淮北、黃山兩市總死亡率和分性別死亡率的比較分析
根據(jù)2000年全國第五次人口普查資料中有關(guān)安徽省各市的數(shù)據(jù)，得出淮北、黃山兩市的分年齡別人口數(shù)Px和分年齡別死亡率mx，先根據(jù)公式計算出各地區(qū)的分性別年齡死亡人數(shù)Dx，再利用其公式算出兩市總死亡率和分性別死亡率，其結(jié)果見下表：
表1淮北、黃山市分性別人口數(shù)Px、總?cè)丝跀?shù)、分性別死亡率及粗總死亡率
通上表分析得出淮北市分性別總和死亡率和分性別死亡率都比黃山市低，總死亡率比黃山市的低2.87‰，男性死亡率比黃山市的低3.26‰，女性死亡率比黃山市的低2.48‰。
1.2 淮北、黃山兩市嬰兒死亡率的比較分析
嬰兒死亡率是最重要的死亡率指標(biāo)之一，它在很大程度上反映一個地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件、社會經(jīng)濟實力、人民生活水平以及科技發(fā)展水平。本文以2000年全國第五次人口普查資料中有關(guān)安徽省各市的數(shù)據(jù)為依據(jù)，利用公式嬰兒死亡率 = ?000‰ 得出淮北市和黃山市男性嬰兒死亡率分別為13.63‰和25.65‰，女性嬰兒死亡率分別為19.59‰和18.27‰，通過比較可以看出淮北市的男性嬰兒死亡率比黃山市低12.02‰，其女性嬰兒死亡率比黃山市的高1.32‰。
1.3 淮北、黃山兩市65歲及以上老年人死亡率的比較分析
本文選擇以65歲作為老年人的起點來分析淮北、黃山市的老年人死亡率。根據(jù)2000年全國第五次人口普查淮北、黃山市分性別老年人口死亡率的數(shù)據(jù)繪制出兩城市分性別性老年人口死亡率的交叉曲線圖，如下
根據(jù)上圖看出老年人口死亡率隨著年齡增長迅速上升，兩城市比較總體上淮北市的男性老年人死亡率比黃山市低，其女性老年人死亡率要比黃山市低。
1.4 淮北、黃山兩市0歲分性別預(yù)期壽命的比較分析
在平均預(yù)期壽命中，以X = 0時的平均預(yù)期壽命最為重要，因此本文主要分析0歲分性別平均預(yù)期壽命。根據(jù)2000年全國第五次人口普查中淮北、黃山兩市的數(shù)據(jù)，利用CPPS人口預(yù)測系統(tǒng)，編制出淮北市和黃山市的生命表，如下表（0-1歲分性別平均預(yù)期壽命ex）:
表2淮北、黃山兩市0歲分性別平均預(yù)期壽命表
通過表2看出淮北市0歲分性別平均預(yù)期壽命都比黃山市高，其男性0歲預(yù)期壽命比黃山市的高4.67歲，其女性0歲預(yù)期壽命比黃山市高3歲。
2 淮北、黃山兩市死亡水平的原因分析
人口死亡水平受眾多因素的影響，本文主要側(cè)重于人口學(xué)因素和社會經(jīng)濟因素方面來分析淮北、黃山兩市死亡水平的差異。其中人口學(xué)因素對死亡水平的影響主要體現(xiàn)在年齡構(gòu)成和性別構(gòu)成上，本文主要從分性別年齡構(gòu)成對死亡水平的影響；社會經(jīng)濟因素主要指的是經(jīng)濟發(fā)展水平、社會醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平和人口受教育程度等方面來分析對死亡水平的影響。
2.1 淮北、黃山兩市的人口年齡構(gòu)成對死亡水平的影響
本文采用國際通用的分法，把人口年齡結(jié)構(gòu)分為0-14歲、15-64歲、65歲及以上三段。根據(jù)2000年全國第五次人口普查中淮北、黃山兩市的數(shù)據(jù)，利用公式得出淮北和黃山市的分年齡別人口數(shù)Px和分年齡別死亡率mx，根據(jù)公式計算出各地區(qū)的分性別年齡死亡人數(shù)，其結(jié)果如下表：
表3淮北、黃山兩市的分性別人口年齡結(jié)構(gòu)（%）與死亡水平的對比分析（‰）
從年齡構(gòu)成看，一般嬰兒死亡率和老年人口死亡率較高, 青壯年人口死亡率較低，因此老年人口比重越高總死亡率就越高。從表3中可以看出黃山市的男女65歲及以上老年人口所占的比重均高于淮北市的，所以人口年齡結(jié)構(gòu)是造成淮北市分性別年齡死亡率低于黃山市的原因之一。
2.2 淮北、黃山兩市的經(jīng)濟發(fā)展水平對死亡水平的影響
經(jīng)濟發(fā)展水平影響死亡率水平的高低，一般經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)其人口死亡率比較低。國內(nèi)生產(chǎn)總值反映一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，因此本文以國內(nèi)生產(chǎn)總值來說明，從表4中可知淮北、黃山兩市的國內(nèi)生產(chǎn)總值與總死亡率成反比例的關(guān)系，即淮北市的國內(nèi)生產(chǎn)總值高于黃山市，其死亡率低于黃山市。
表4淮北、黃山兩市國內(nèi)生產(chǎn)總值與死亡率的比較
2.3 淮北、黃山兩市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平對死亡的影響
醫(yī)療衛(wèi)生水平也是影響死亡率的原因之一，醫(yī)療衛(wèi)生水平越高其死亡率越低。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)水平的比較主要表現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生條件：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)，如下表：
表5淮北、黃山兩市醫(yī)療衛(wèi)生水平與死亡率的比較
從表5中淮北、黃山兩市醫(yī)療衛(wèi)生水平相比，淮北市的醫(yī)療水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于黃山市，因此淮北市死亡率低于黃山市。
2.4 淮北、黃山兩市教育水平與死亡率的比較
人們對生活水平、醫(yī)療衛(wèi)生與預(yù)期壽命的關(guān)系關(guān)注得較多，可能忽略受教育水平與死亡率的關(guān)系?，F(xiàn)代隨著受教育程度的提高，人們的知識面較廣且豐富，逐漸關(guān)注營養(yǎng)、衛(wèi)生等與身體健康的關(guān)系并科學(xué)的養(yǎng)身、工作和鍛煉，這有助于死亡率的降低、預(yù)期壽命的提高。因此受教育程度越高死亡率越低。
表6淮北、黃山兩市每十萬人中各種受教育程度的人口數(shù)(人)
表6中淮北、黃山兩市每十萬人中各種受教育程度的人數(shù)中，從前面表1中知道淮北市總?cè)丝谒劳雎蕿?.52‰，黃山市總?cè)丝谒劳雎蕿?.39‰。通過比較可以看出淮北市普遍受教育程度要高于黃山市，淮北市總死亡率低于黃山市。
3 總結(jié)
綜上所述，淮北市的死亡水平低于黃山市的，主要是年齡構(gòu)成、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平和人口受教育程度等導(dǎo)致的。因此，為了更好地降低死亡水平，應(yīng)該進一步推動經(jīng)濟的發(fā)展、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，建立起較完善的社會保障制度，并加大教育的投入提高教育水平。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：主成分分析；聚類分析；綜合發(fā)展
中圖分類號：C81 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0062-03
引言
如今，一句“你幸福嗎？”已是全中國老百姓最常被問到的話題，然而現(xiàn)在人們的幸福感已經(jīng)不單單是幾十年前的吃得飽、穿得暖，人們對待幸福的定義更加注重于民生，醫(yī)療、教育、經(jīng)濟、環(huán)境、食品等等，已成為人們判定幸福的新標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計，浙江杭州連續(xù)7年蟬聯(lián)“最幸福感城市”桂冠，其次是成都、長沙，相反對于中國的頂級城市上海和北京卻很少入圍，近10年中僅一次入圍“最幸福感城市”，因此一個城市發(fā)展得好壞已從從前單一的經(jīng)濟時期過渡到了如今的綜合發(fā)展階段，為全面具體地了解一個省份的發(fā)展水平，現(xiàn)我們將從6個方面來綜合地分析全國29個省份的綜合發(fā)展情況，并根據(jù)得出的客觀結(jié)果提出可行性建議。
一、方法介紹
（一）主成分分析
主成分分析也稱主分量分析，旨在利用降維的思想，是把多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個綜合指標(biāo)的一種多元統(tǒng)計分析方法。在用統(tǒng)計分析方法研究多變量的課題時，變量個數(shù)太多會增加課題的復(fù)雜性，因此，人們自然希望用較少的綜合變量來代替。在很多情形下，變量之間是有一定的相關(guān)關(guān)系的，當(dāng)兩個變量之間有一定相關(guān)關(guān)系時，可以解釋為這兩個變量反映此課題的信息有一定的重疊。主成分分析是對于原先提出的所有變量，建立盡可能少的新變量，使得這些新變量是兩兩不相關(guān)的，而且這些新變量在反映課題的信息方面盡可能保持原有的信息[1]。
主成分分析是設(shè)法將原來眾多具有一定相關(guān)性的（比如p個）指標(biāo)，重新組合成一組新的互相無關(guān)的綜合指標(biāo)來代替原來的指標(biāo)。通常數(shù)學(xué)上的處理就是將原來p個指標(biāo)做線性組合，作為新的綜合指標(biāo)。最經(jīng)典的做法就是用F1（選取的第一個線性組合，即第一個綜合指標(biāo)）的方差來表達，即Var（F1）越大，表示F1包含的信息越多。因此在所有的線性組合中選取的F1應(yīng)該是方差最大的，故稱F1為第一主成分。如果第一主成分不足以代表全體數(shù)據(jù)信息，則可逐步增加第二、第三等主成分，共同表示總體信息。
（二）聚類分析
1.聚類分析的概念
聚類分析指將物理或抽象對象的集合分組成為由類似的對象組成的多個類的分析過程。
聚類是將數(shù)據(jù)分類到不同的類或者簇這樣的一個過程[2]，所以同一個簇中的對象有很大的相似性，而不同簇間的對象有很大的相異性。聚類分析的目的是把類對象按照一定的規(guī)則分成若干類，這些類不是事先給定的，而是根據(jù)數(shù)據(jù)的征確定的，對類的數(shù)目和類的結(jié)構(gòu)不必做任何假定。聚類分析依賴于對觀測間的近程度（距離）或相似程度的理解，定義不同的距離量度和相似性量度就可以產(chǎn)生不同的聚類結(jié)果。聚類分析的內(nèi)容十分豐富，按其聚類的方法可分為：系統(tǒng)聚類法，動態(tài)聚類法，有序樣品聚類法，模糊聚類法，圖論聚類法，聚類預(yù)報法。
2.系統(tǒng)聚類法
系統(tǒng)聚類又稱譜系聚類，是一種逐次合并類的聚類分析方法，最后得到一個聚類的譜系圖，可以把系統(tǒng)聚類的過程形象地表示出來。系統(tǒng)聚類法是目前在實際應(yīng)用中使用最多的一類方法。
二、實例分析
（一）指標(biāo)選取
根據(jù)綜合評價的代表性原則、綜合性原則、系統(tǒng)性原則以及我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際，選取以下6個指標(biāo)：x1為人均gdp（元）反映區(qū)域經(jīng)濟平均發(fā)展水平；x2為建設(shè)總規(guī)模（億元），反映區(qū)域內(nèi)設(shè)施建設(shè)能力；x3為平均工資income（元），反映職工工資水平的主要指標(biāo)；x5為教育經(jīng)費（萬元），反映區(qū)域文化教育資金投入；x6為城鎮(zhèn)人均醫(yī)療保健支出（元），數(shù)據(jù)匯總?cè)缦卤硭荆?/p>
（二）主成分分析
將上述數(shù)據(jù)整理后運用SAS軟件進行主成分分析后得到方差分解主成分提取表（如表2）。
相關(guān)系數(shù)的特征值及各主成分的方差，可以看出第一主成分的方差為55.4%，第二主成分的方差為29.8%，第三主成分的方差為8.21%，前兩個主成分的累計貢獻率為85.26%，可見前兩個主成分已經(jīng)具有足夠多的方差貢獻率來概括該組數(shù)據(jù)。
根據(jù)所選主成分所代表的主軸長度之和占了所有主軸長度之和的大部分的原則我們選取了4個主成分，分別用prin1，prin2，prin3，prin，4表示。
可見第一主成分中NETINC最高gdp、income、capital系數(shù)相對較高，且系數(shù)均為正數(shù)，第二主成分中eduheal具有較高的整系數(shù)，由此可以把第一主成分看成由gdp、capital、income、netinc所刻畫的反映經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合指標(biāo)；將第二主成分看成由education、healcare所刻畫的人民生活水平有關(guān)的綜合指標(biāo)。
前兩個主成分的表達式為：
prin1=0.456x1+0.40166x2+0.42775x3+0.49016x4+
0.37929x5+0.25201x6
prin2=-0.36478x1+0.3218x2+0.32456x3+0.30117x4+
0.45361x5+0.60129x6
其次，計算出各成分的因子得分。
可以得出第一主成分中上海得分為5.4317，以絕對的優(yōu)勢高于其他城市，其次北京、江蘇、廣東也分別位于前列，說明這些城市的經(jīng)濟綜合發(fā)展水平要高于其他城市，而相反甘肅、寧夏、青海第一主成分最低，說明這些城市的經(jīng)濟發(fā)展水平明顯落后于上海、北京等城市，國家應(yīng)該加大對這些城市的經(jīng)濟建設(shè)，改善其經(jīng)濟環(huán)境。
第二主成分中上海的主成分得分反而最少，為-2.347，說明上海市對于教育和醫(yī)療的關(guān)注度較其他方面偏低；四川對于教育和醫(yī)療的投入力度最大，其次是江蘇、山東、河南、河北；江蘇對于第一第二主成分而言，均在前列，說明江蘇省綜合全面發(fā)展水平要好于其他省份。
盡管各主成分綜合信息的能力較強，分別從經(jīng)濟水平和人民生活水平分析了全國29個城市的發(fā)展情況，但是單獨使用某個主成分并不能對各省份整體綜合發(fā)展水平做出一個綜合評價，因此，我們按主成分和的方差貢獻率占個因子總方差貢獻率的比重作為權(quán)重進行加權(quán)匯總，得出各省份綜合發(fā)展水平的綜合得分。且綜合得分表示如下：
Y=0.5541prin1+0.2984prin2
（三）聚類分析
為了驗證上述指標(biāo)的劃分是否合理，我們采用層次分析中的系統(tǒng)聚類方法來對29個省份的主成分因子進行聚類分析，分類表如下：
（四）分類結(jié)果分析
第一類為綜合發(fā)展水平最高的地區(qū)，包括北京、上海、浙江、廣東、天津，多位于沿海地區(qū)。是我國經(jīng)濟、文化中心，也是我國目前綜合實力最強的區(qū)域?？萍寄芰姡萍汲晒D(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力的水平高，北京、浙江等地財政科技撥款占該地區(qū)財政總支出的比例在全國省際區(qū)域排名中名列前茅，同時，這些區(qū)域注重教育，民生政策落實比較好，因而其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平在國內(nèi)相對最高，即綜合發(fā)展水平最高。
【關(guān)鍵詞】 縣域經(jīng)濟 “四化”發(fā)展 主成分分析 聚類分析
縣域經(jīng)濟主要指建制縣域及縣級市域的經(jīng)濟，它是國民經(jīng)濟中相對獨立的子系統(tǒng)和支撐點，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。吉林省是農(nóng)業(yè)大省，縣域土地遼闊，約為18.0萬平方公里，占全省總面積的96.3%；縣域人口數(shù)達1918.2萬人，約占全省總?cè)丝诘?0.4%；縣域GDP為5346.5億元，占全省GDP的56.5%。可見，縣域經(jīng)濟的發(fā)展對于吉林省整體經(jīng)濟的振興具有至關(guān)重要的作用。但是，吉林省的縣域經(jīng)濟發(fā)展總體水平不高，只有延吉市能夠進入全國百強縣。2012年，黨的十提出：“堅持走中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的‘四化’統(tǒng)籌發(fā)展的道路，推動工業(yè)化和信息化的深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展”。因此，本文基于“四化”統(tǒng)籌的視角，運用主成分分析和聚類分析等多元統(tǒng)計方法，對吉林省縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行深入分析，并提出合理化建議。
一、吉林省縣域“四化”發(fā)展的現(xiàn)狀分析
1、指標(biāo)體系的選取
根據(jù)可行性和可得性原則，本文選取下列具有代表性的指標(biāo)。工業(yè)化指標(biāo)：包括工業(yè)化率、人均工業(yè)增加值、工業(yè)增加值貢獻率、人均GDP；城鎮(zhèn)化指標(biāo)：包括城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)在崗職工平均工資、第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值貢獻率；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)：包括機耕面積比重、第一產(chǎn)業(yè)增加值貢獻率、財政支出用于農(nóng)林水事務(wù)、人均農(nóng)業(yè)增加值；信息化指標(biāo)：包括人均信息消費額、人均電信產(chǎn)業(yè)、人均郵政業(yè)務(wù)。
2、“四化”發(fā)展現(xiàn)狀
本文根據(jù)《吉林省統(tǒng)計年鑒2012》選取相關(guān)數(shù)據(jù)，利用SPSS統(tǒng)計分析軟件，通過主成分分析得出吉林省40個縣的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展水平結(jié)果如下。
（1）工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析。從表1可以看出，工業(yè)化發(fā)展水平較高的地區(qū)為前郭縣、琿春市、乾安市等礦產(chǎn)資源和石油資源豐富的縣市，而洮南、柳河、輝南縣等地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)資源欠缺，工業(yè)化程度低。
（2）城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析。從表2可以看出，延吉市、圖們市、臨江市等地區(qū)的城鎮(zhèn)化排在了前列，這些地區(qū)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較好，鎮(zhèn)賚縣和通榆縣被評為國家級貧困縣，柳河縣和扶余縣地處山區(qū)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較差，城鎮(zhèn)化水平低。
（3）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀分析。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的排名表（見表3）中我們看到：榆樹、德惠、九臺、農(nóng)安這些農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平較高，而延吉市和圖們市雖然工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高，但是由于其農(nóng)業(yè)投入不夠，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后。
（4）信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析。從表4中可以看出，延吉市、琿春市和圖們市的主成分得分較高，這些地區(qū)的科技發(fā)展水平比較快，而梨樹縣和通榆縣等地區(qū)的信息化發(fā)展水平較低。
二、“四化“綜合發(fā)展水平聚類分析
為了了解各地區(qū)“四化”統(tǒng)籌發(fā)展水平的現(xiàn)狀，本文利用SPSS軟件，根據(jù)以上40個縣的“四化”主成分得分進行系統(tǒng)聚類，結(jié)果如下。
第一類地區(qū)：包括前郭縣、乾安縣、樺甸市、磬石市，此類地區(qū)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化發(fā)展水平較城鎮(zhèn)化發(fā)展水平要高一些，信息化發(fā)展水平一般。
第二類地區(qū)：包括延吉市、琿春市、集安市、圖們市、臨江市、長白縣、通化縣、撫松縣、靖宇縣，此類地區(qū)的工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化水平發(fā)展較高，但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展較落后。
第三類地區(qū)：包括通榆縣、和龍市、洮南市、龍井市、安圖縣，這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展較好，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展較落后。
第四類地區(qū)：包括榆樹市、德惠市等剩下的22個縣，此類地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平較好，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展較落后。
三、促進縣域經(jīng)濟“四化“協(xié)調(diào)發(fā)展的建議
通過對吉林省縣域地區(qū)“四化”發(fā)展水平的綜合分析，我們看到吉林省縣域經(jīng)濟發(fā)展水平普遍較低，根據(jù)“四化”發(fā)展的不同狀況，下面對以上四類地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提出相應(yīng)的對策建議。
第一類地區(qū)，如前郭縣和磬石市的工業(yè)化發(fā)展水平較高，但卻沒有帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，這主要是由于其工業(yè)化的發(fā)展布局還存在不合理的地方，所以要將分散的小型工業(yè)區(qū)集聚起來，增強對農(nóng)村剩余勞動力的吸收，進行廠房聯(lián)建和標(biāo)準(zhǔn)廠房建立，以此來帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將信息化與工業(yè)化充分融合，促進信息化的發(fā)展。此外，地域相鄰的縣與縣之間自然資源和地理環(huán)境差異小，交通便利，所以要充分利用這種相鄰優(yōu)勢，加強交流和地區(qū)間的合作，相互促進，共同進步。
第二類地區(qū)，此類地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平較落后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展不能積極地帶動和促進農(nóng)業(yè)化發(fā)展。所以，要加大對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入，提高農(nóng)業(yè)的組織化水平，加強市場的緊密對接，供其所需。同時，政府也應(yīng)該采取相應(yīng)的政策和給予一定的財政支持，加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的發(fā)展，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化對農(nóng)業(yè)化的帶動作用，充分發(fā)揮工業(yè)化的動力作用。
第三類地區(qū)，此類地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平較好，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展水平落后。如通榆縣地處吉林省西部干旱區(qū)的縣市，自然環(huán)境不利，所以要改善生態(tài)環(huán)境，加強鹽堿地的治理和植被的恢復(fù)，改善灌溉條件，發(fā)展節(jié)水型的特色農(nóng)業(yè)，以此來提高農(nóng)業(yè)化的發(fā)展水平。此外，要充分利用地區(qū)的工業(yè)資源，來提高自身工業(yè)的發(fā)展水平。向農(nóng)業(yè)和工業(yè)引進先進的科學(xué)設(shè)備和技術(shù)，發(fā)揮城鎮(zhèn)化和信息化對工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的推動作用。
第四類地區(qū)，對于此類地區(qū)，首先要繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)化向較高的水平發(fā)展，因為這是本地區(qū)具有的較大的優(yōu)勢，而且還有很大的進步空間。此外，這些地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展水平雖然較低，但是工業(yè)基礎(chǔ)比較好，所以要充分利用資源，制定有效的發(fā)展政策。要加強對人才的吸引，提高勞動者的素質(zhì)，促進信息化的發(fā)展，以此來提高生產(chǎn)率，這樣也會提高工業(yè)化發(fā)展水平，從而帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
（注：本文是教育部青年基金項目，縣域經(jīng)濟“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的理論與實證研究（編號12YJC790139）；吉林省教育廳重點項目《“三化”統(tǒng)籌推動吉林省縣域經(jīng)濟發(fā)展的實證研究》（編號：2013158）的中期成果；吉林省社科基金，吉林省“四化”同步發(fā)展評價與對策研究，編號2013B221）。）
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西部大開發(fā)作為我國全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，從1999年9月黨的十五屆四中全會首次提出到現(xiàn)在已經(jīng)整整十年，在這十年里我國西部各省份的經(jīng)濟取得了跨越式的發(fā)展，社會面貌有了翻天覆地的變化。然而在推進西部大開發(fā)的過程中也出現(xiàn)了許多問題，如2009年8月以來曝出的陜西鳳翔、云南昆明等地的兒童血鉛超標(biāo)事件、資源枯竭型城市的不斷出現(xiàn)等都揭示了西部大開發(fā)過程中存在的諸多不可持續(xù)因素，這些不可持續(xù)因素的存在影響了我國西部經(jīng)濟的健康發(fā)展，甚至在一定條件下會吞噬西部大開發(fā)的勝利果實。稅收政策作為政府進行宏觀調(diào)控的重要手段，對我國西部經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的作用，然而政府在稅收政策制定上的一些失誤也導(dǎo)致了當(dāng)前稅收政策與西部經(jīng)濟健康發(fā)展的沖突，結(jié)合西部地區(qū)的經(jīng)濟條件構(gòu)建一套支持西部經(jīng)濟健康發(fā)展的稅收政策顯得尤為重要。
二、西部地區(qū)自身經(jīng)濟條件
（一）自然資源豐富我國西部地區(qū)幅員遼闊，蘊藏著豐富的自然資源。如我國西部水能蘊藏量占全國水能蘊藏量的83%，但目前開發(fā)利用的水能資源還不足總量的1%，有非常巨大的開發(fā)潛力[1]；我國西部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，擁有礦產(chǎn)資源120多種，約占全國已經(jīng)探明的140多種礦產(chǎn)資源的86%①，其中許多礦產(chǎn)資源的儲藏量居全國乃至世界前列，如廣西壯族自治區(qū)②發(fā)現(xiàn)的近百種礦中銦儲量居世界首位，比世界其他國家儲量的總和還多，此外錳、錫礦均占全國總儲量的三分之一③。西部地區(qū)如此豐富的自然資源為西部經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的先天條件，然而一直以來我國西部地區(qū)卻一直處于“富饒的貧困”狀態(tài)。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理盡管西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施了十年時間，在這十年里西部經(jīng)濟發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些變化，但總體而言我國西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是非常不合理[2]。2008年我國西部各省份平均第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為1：3.09：2.34，而同時期東部各省份該比例為1：8.20：6.60，中部各省份該比例為1：3.56：2.41④。可以看出我國西部地區(qū)相對于東部地區(qū)來說第一產(chǎn)業(yè)的比重過高，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不夠充分，在我國三大區(qū)域中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最不合理。此外西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也存在著結(jié)構(gòu)上的不合理，重工業(yè)比重過高而輕工業(yè)比重過低。造成西部地區(qū)重工業(yè)比重過高的原因主要是大部分重工業(yè)都是計劃經(jīng)濟時代基于冷戰(zhàn)思維的需要投資建設(shè)的，而改革開放以來西部地區(qū)重、輕工業(yè)的發(fā)展都非常緩慢，延續(xù)著計劃經(jīng)濟時代重工業(yè)比重過高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[3]。
（三）社會經(jīng)濟發(fā)展水平落后經(jīng)過十年的西部大開發(fā)，我國西部的社會經(jīng)濟發(fā)展水平與以前相比有了巨大的提升，但就我國東、中、西部總體社會經(jīng)濟發(fā)展水平的橫向比較而言，我國西部地區(qū)還是相對落后的。2008年我國西部地區(qū)各省份平均城鎮(zhèn)人口比重為38.32%，而同時期東部、中部地區(qū)分別為58.64%和42.96%④，一個地區(qū)的城鎮(zhèn)人口比重一定程度上反映了該地區(qū)的社會發(fā)展水平，可見當(dāng)前我國西部地區(qū)的社會發(fā)展水平遠(yuǎn)落后于東、中部地區(qū)。就經(jīng)濟發(fā)展水平而言，2008年我國西部地區(qū)人均生產(chǎn)總值僅為15950.93元，而同時期東、中部地區(qū)人均生產(chǎn)總值分別為39020.30元和19164.65元，分別是西部地區(qū)的2.45倍和1.20倍④。一個地區(qū)的人均生產(chǎn)總值在一定程度上反映了該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，可見我國西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和東、中部地區(qū)有相當(dāng)大的差距。
三、當(dāng)前稅收政策與西部經(jīng)濟健康發(fā)展存在的沖突
西部地區(qū)自身的經(jīng)濟條件使我國政府在制定西部大開發(fā)的相關(guān)政策時面臨許多約束條件，因此我國政府必須把西部地區(qū)的現(xiàn)實經(jīng)濟狀況作為制定各種稅收政策的前提，然而我國當(dāng)前施行的稅收政策存在著許多與西部經(jīng)濟健康發(fā)展相沖突的因素。
（一）資源稅與西部經(jīng)濟健康發(fā)展的沖突我國西部地區(qū)有豐富的自然資源，這是西部經(jīng)濟發(fā)展的先天優(yōu)勢，然而當(dāng)前資源稅的設(shè)置并沒有促使西部地區(qū)有效利用自身的資源優(yōu)勢。我國當(dāng)前資源稅采取的是從量定額征收的方式，征收的資源稅數(shù)額只與資源開發(fā)的數(shù)量有關(guān)而與資源價格無關(guān)，這一方面降低了政府利用資源稅調(diào)節(jié)資源開發(fā)從而保護不可再生的自然資源的能力，另一方面在當(dāng)前自然資源越來越稀缺、價格趨向上漲的情況下西部地方政府卻不能通過資源稅增加財政收入，失去了促進自身經(jīng)濟發(fā)展的啟動資金，西部地區(qū)的資源優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢[4]。此外由于資源稅的征收只限于礦產(chǎn)品，且只對特定的資源征稅，隨著礦產(chǎn)資源被運到東部地區(qū)，礦產(chǎn)資源通過加工獲得的大幅度升值收益也都被轉(zhuǎn)移到了東部發(fā)達地區(qū)，東、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差距被進一步拉大，形成資源稅與西部經(jīng)濟健康發(fā)展的沖突。如2008年西部各省份資源稅占稅收比重最高的青海也僅為7.04%，而最低的四川僅為1.20%，西部省份資源稅占稅收的平均比重為2.50%④。礦產(chǎn)資源的大量輸出卻沒有為西部帶來應(yīng)有的發(fā)展資金，反而破壞了西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境。
（二）增值稅與西部經(jīng)濟健康發(fā)展的沖突經(jīng)過生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅的轉(zhuǎn)型以后，由于我國西部地區(qū)重工業(yè)比重高而導(dǎo)致的增值稅稅負(fù)過高的現(xiàn)象在一定程度上得到了緩解，然而當(dāng)前增值稅依然存在著許多阻礙我國西部經(jīng)濟健康發(fā)展的因素。我國增值稅規(guī)定對深加工的農(nóng)產(chǎn)品按17%的稅率計算增值稅銷項稅額，但對購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品僅按13%的扣除率計算進項稅額，這樣一來在農(nóng)產(chǎn)品深加工過程中即使沒有任何增值，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)也要承擔(dān)1.53%的增值稅稅負(fù)，它的增值稅負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)高于農(nóng)產(chǎn)品初加工以及其他類型的企業(yè)[5]。由于西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)比重高、重工業(yè)占全部工業(yè)的比重高的現(xiàn)實狀況，為了優(yōu)化西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展可以獲得更多附加值的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)成了西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的必然選擇，而免稅農(nóng)產(chǎn)品低抵扣率的規(guī)定嚴(yán)重阻礙了西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展。此外我國增值稅還規(guī)定對于企業(yè)的運費按照7%的抵扣率進行抵扣，而礦產(chǎn)資源豐富、重工業(yè)比重高等現(xiàn)實條件決定了西部企業(yè)對交通運輸?shù)囊蕾?，加上我國西部地區(qū)道路設(shè)施落后，造成交通運輸費用占西部企業(yè)的成本開支的比重很高，在運費不能全額抵扣的情況下勢必加重西部企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)。我國當(dāng)前增值稅存在的諸多不合理規(guī)定加重了西部企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型設(shè)置了障礙，形成與西部經(jīng)濟健康發(fā)展的沖突。
（三）稅收優(yōu)惠政策與西部經(jīng)濟健康發(fā)展的沖突我國政府在西部大開發(fā)的過程中推出了許多支持西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，這對西部經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的作用。但同時也存在一些問題，如在出臺區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策以后，西部地區(qū)的地方政府往往把稅收優(yōu)惠作為吸引投資的主要工具，在如何以更優(yōu)惠的稅收政策吸引投資上下功夫，而忽略了投資的質(zhì)量以及當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境對吸引投資的作用[6]。這就造成了西部地區(qū)盲目吸引投資、忽略投資項目給環(huán)境帶來的破壞、不注意改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境等問題，影響了西部經(jīng)濟的健康發(fā)展[7]。此外西部經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要資金的帶動更需要高素質(zhì)人才的支撐，我國當(dāng)前設(shè)置的支持西部大開發(fā)的各種稅收優(yōu)惠政策更多的是針對如何吸引外部資金到西部投資而較少關(guān)注如何吸引人才到西部發(fā)展。吸引人才的稅收優(yōu)惠政策的缺失造成的是西部缺乏對優(yōu)秀人才的吸引力，西部經(jīng)濟的健康發(fā)展顯得更加困難。（四）稅收數(shù)量激勵與西部經(jīng)濟健康發(fā)展的沖突稅收數(shù)量激勵指的是全國各省市都把每年征稅收入數(shù)額作為稅務(wù)部門工作業(yè)績的主要考核指標(biāo)，甚至是唯一考核指標(biāo)，在無形中給稅務(wù)部門提供了一味追求稅收數(shù)量的激勵，把爭取盡可能多的稅源作為日常工作的主要目標(biāo)。特別是對西部地區(qū)來說，由于社會經(jīng)濟發(fā)展水平要遠(yuǎn)落后于東部發(fā)達地區(qū)，也落后于鄰近的中部省份，所以西部地區(qū)對稅源的爭奪也更加激烈?？疾煳鞑康胤秸亩愂帐杖胝籍?dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，可以發(fā)現(xiàn)2008年該比重為6.35%，同時期東部、中部地區(qū)該比重分別為8.50%、5.04%④。東部地區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)達省份，經(jīng)濟所能承受的稅負(fù)水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)，但東部地區(qū)地方政府稅收收入占該地區(qū)生產(chǎn)總值比重只比西部稍高；而西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平落后于中部地區(qū)，但該比重卻要比中部地區(qū)高出許多[8]。從中可以看出我國西部地方政府所征收的稅收收入是相對偏高的，這和我國當(dāng)前的稅收數(shù)量激勵有很大關(guān)系，過于注重稅收數(shù)量而忽略地方經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量必然導(dǎo)致西部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的扭曲，影響西部經(jīng)濟的健康發(fā)展。
四、支持西部經(jīng)濟健康發(fā)展的稅收政策選擇
根據(jù)西部地區(qū)自身的經(jīng)濟條件，我國相關(guān)政府部門必須積極采取措施糾正當(dāng)前稅收政策中存在的與西部經(jīng)濟健康發(fā)展相沖突的因素，以恰當(dāng)?shù)亩愂照叽龠M我國西部經(jīng)濟的健康發(fā)展，避免“血鉛事件”、“資源枯竭型城市”等經(jīng)濟不可持續(xù)現(xiàn)象的發(fā)生，為進一步推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略創(chuàng)造一個良好的稅收政策環(huán)境。
（一）完善資源稅與增值稅西部地區(qū)自然資源豐富，但豐富的自然資源并沒有為經(jīng)濟起飛積累財富，反而使自然環(huán)境不斷遭到破壞。我國政府應(yīng)考慮將資源稅的從量征收改為從價征收，積極發(fā)揮資源稅的杠桿調(diào)節(jié)作用，既可以防止自然資源過度開發(fā)，保護當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，又可以使西部省份通過資源稅積累更多的資金，為自身經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。對于價格波動比較大的資源應(yīng)該采取從量征收與從價征收相結(jié)合的方式，維護地方財政收入的穩(wěn)定。此外還應(yīng)進一步擴大資源稅的征稅范圍，將更多不可再生的自然資源納入到資源稅的征稅范圍。隨著增值稅轉(zhuǎn)型的完成，我國增值稅下一步的改革目標(biāo)應(yīng)該是擴大增值稅的征稅范圍，將原先征收營業(yè)稅的項目納入到增值稅的征稅范圍，把原先免稅的農(nóng)產(chǎn)品也納入到增值稅的征稅范圍，有效消除運輸費用、農(nóng)產(chǎn)品的抵扣率過低所造成的企業(yè)增值稅稅負(fù)過重問題，促進西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)特別是輕工業(yè)的發(fā)展，并采取退稅或農(nóng)業(yè)直接補貼的配套措施相應(yīng)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，將國家給予農(nóng)民的優(yōu)惠措施落到實處[9]。通過改革資源稅和增值稅中與西部經(jīng)濟健康發(fā)展相沖突的因素，可以有效發(fā)揮稅收政策的積極作用，促進西部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)西部經(jīng)濟的健康發(fā)展。
（二）開征環(huán)境保護稅環(huán)境污染問題是西部大開發(fā)過程中暴露出的最嚴(yán)重的問題之一，經(jīng)濟的發(fā)展不應(yīng)該以犧牲環(huán)境作為代價，而現(xiàn)實中隨著自然資源的開發(fā)，西部各省份的生態(tài)環(huán)境都受到了不同程度的破壞。作為西部地區(qū)招商引資的成果，西部各省份引來的卻往往是環(huán)境污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，如造成陜西鳳翔縣“血鉛事件”的東嶺集團冶煉公司就是該縣招商引資的成果，這些污染嚴(yán)重的企業(yè)盡管給當(dāng)?shù)卣畮砹素S厚的稅收回報，帶動了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，但自然環(huán)境的破壞卻需要當(dāng)?shù)厮泄駚碣I單，事實上“血鉛事件”僅僅是西部大開發(fā)過程中環(huán)境污染事例的冰山一角。我國政府應(yīng)該積極考慮出臺環(huán)境保護稅，通過對企業(yè)排放污染物進行征稅的方式約束企業(yè)的排污行為，并用這筆收入治理當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染。此外政府還應(yīng)該采取措施推動環(huán)境污染權(quán)拍賣制度的形成，建立污染權(quán)的交易市場，由此實現(xiàn)經(jīng)濟增長與自然環(huán)境的良性互動。
關(guān)鍵詞:休閑產(chǎn)業(yè);城市化;半島城市群;實證分析
近年來，隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，我國的休閑產(chǎn)業(yè)得到了長足的進展，對于休閑產(chǎn)業(yè)的研究已成為學(xué)術(shù)界的一個熱門話題。雖然眾多學(xué)者肯定了休閑產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展特別是城市化建設(shè)的積極作用，但是采用較為翔實的數(shù)據(jù)對這一問題進行深入的實證研究還較為鮮見?；诖耍疚囊陨綎|半島城市群為例，采用現(xiàn)代計量經(jīng)濟學(xué)方法對休閑產(chǎn)業(yè)與城市化建設(shè)二者之間的關(guān)系進行實證研究。
一、山東半島城市群休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
山東半島城市群包括濟南、淄博、濰坊、青島、煙臺、威海、日照、東營八個設(shè)區(qū)城市，是山東省經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展的重心所在，同時也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展較快的城市群之一。休閑產(chǎn)業(yè)是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求等密切相關(guān)的領(lǐng)域，特別是以旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，一般包括國家公園、博物館、體育、影視、交通、旅游、餐飲、社區(qū)服務(wù)以及由此連帶的產(chǎn)業(yè)群[1]。接下來分別從旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)以及休閑體育業(yè)等方面對半島城市群的休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行介紹。
(一)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
山東半島是山東省旅游資源最為密集的地區(qū)，全省70%以上的旅游景區(qū)和資源都集中在半島地區(qū)。半島城市群擁有3 000多公里海岸線和299個大大小小的島嶼，國家級和省級旅游度假區(qū)占全省總數(shù)的87.5%。豐富的旅游資源使半島城市群成為國內(nèi)游客的最佳旅游觀光度假目的地之一和全省旅游的密集區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2006年半島城市群8市的國內(nèi)旅游收入為571.53億元，入境旅游收入43 023.39萬美元、旅游總收入610.75億元，分別占全省的73.54%、91.06%和74.67%。
(二)文化娛樂業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
文化娛樂業(yè)是包括影視業(yè)、音像制品業(yè)、報刊圖書業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、藝術(shù)表演業(yè)等在內(nèi)的以滿足人們獲取知識、休閑、娛樂等精神需求為主的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2006年底，半島城市群擁有公共圖書館69個，藝術(shù)表演團體51個，藝術(shù)表演場所36個，文化館68個，文化站855個，博物館45個。除此之外，半島城市群的民間娛樂項目精彩紛呈，近年來各沿海城市又興建了許多現(xiàn)代化的海洋水族館和戲水項目，極大地滿足了當(dāng)?shù)鼐用褚约巴鈦碛慰偷男蓍e娛樂需求。
(三)休閑體育業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
休閑體育業(yè)主要指與體育活動密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如健身娛樂業(yè)，體育競賽表演業(yè)、體育文化休閑業(yè)等。在休閑體育業(yè)方面，半島城市群的高爾夫產(chǎn)業(yè)特別值得一提。進入21世紀(jì)以后，半島的高爾夫球場發(fā)展十分迅速，目前建成開放的標(biāo)準(zhǔn)球場12座，正在建設(shè)的有8座，其環(huán)境一流，設(shè)施先進，各具特色和魅力。擁有海濱型、湖畔型、山地型、園林型、依山傍海的綜合型等多種類型的高爾夫球場。
二、山東半島城市群城市化建設(shè)現(xiàn)狀
城市化是一種復(fù)雜的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，幾乎涵蓋了政治、經(jīng)濟、社會、文化、科技等各個方面，不同的學(xué)科對其有不同的理解，占主導(dǎo)地位的觀點認(rèn)為城市化是農(nóng)村人口向城市集聚的過程。因而，城市人口占總?cè)丝诒戎匾簿统蔀楹饬恳粋€地區(qū)城市化水平的重要指標(biāo)，即城市化水平=城市人口/總?cè)丝?100%。2006年，半島城市群城市化率為47.51%，高于全省平均水平。但從全國來看，截至2006年底，全國城市化水平已達43.9%，上海城市化率已達88.7%，北京和天津則分別達到84.3%和75.7%?？梢?，與發(fā)達城市相比較，半島的城市化還處于較低水平。從半島城市群城市化的地域結(jié)構(gòu)來看，青島61.14%的城市化水平不僅在半島地區(qū)，即使在全省地區(qū)也是最高的;省會城市濟南，城市化率達到56.12%，屈居第二;日照在半島城市群內(nèi)的城市化水平最低，僅為32.97%。
三、休閑產(chǎn)業(yè)對半島城市化建設(shè)影響的實證分析
眾多學(xué)者指出休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能夠加快農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)化[2]。另外，休閑產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)，其對資源的消耗較低，因而對環(huán)境的污染和生態(tài)破壞也比較輕微，休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，人們生活質(zhì)量往往也比較高。接下對休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于半島城市化建設(shè)的影響進行實證分析，所用數(shù)據(jù)均根據(jù)歷年山東省統(tǒng)計年鑒整理而得。
(一)休閑產(chǎn)業(yè)對于半島城市化水平的影響
休閑產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其興起能夠加快農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)化。本文首先研究休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于半島城市群的城市化水平的影響。
從國內(nèi)比較流行的休閑產(chǎn)業(yè)的定義出發(fā)，并結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲得性，分別從旅游業(yè)、文化事業(yè)以及餐飲業(yè)三個方面對半島休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行測度。這樣，休閑產(chǎn)業(yè)采用三個測度指標(biāo):文化事業(yè)費占GDP比重(‰)、旅游收入占GDP比重(%)、餐飲業(yè)銷售額占GDP比重(%)。另外，考慮到經(jīng)濟發(fā)展水平也是影響城市化的重要因素，因此，又納入了人均實際GDP(元)指標(biāo)，各地區(qū)的人均GDP均采用商品零售價格指數(shù)進行調(diào)整，從而消除價格水平變動的影響。
與時間序列或截面數(shù)據(jù)相比，面板數(shù)據(jù)能夠較好地控制不同地區(qū)之間的異質(zhì)性;減少解釋變量之間的多重共線性;提高參數(shù)估計的有效性等。因而，本文采用2000-2006年8市的面板數(shù)據(jù)進行實證分析。根據(jù)Hausman檢驗，采用隨機效應(yīng)模型。
在模型一中，只考慮了兩個指標(biāo):餐飲業(yè)銷售額占GDP比重(%)和人均實際GDP(元)。實證結(jié)果表明餐飲業(yè)的發(fā)展能夠顯著促進半島城市化水平的提高。人均實際GDP變量的符號也為正，并且也在1%的顯著性水平上顯著，說明隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，城市化水平會相應(yīng)提高。
在模型二中，加入了旅游收入占GDP比重(%)變量，其系數(shù)值為4.55，在10%的顯著性水平上顯著，說明旅游業(yè)的發(fā)展能夠促進城市化水平的提高。餐飲業(yè)變量和人均GDP變量的系數(shù)符號均為正，并且依然在1%的顯著性水平上顯著，只是系數(shù)值略有變化而已。
在模型三中，又加入了文化事業(yè)費占GDP比重(%)變量，其符號為負(fù)，說明文化事業(yè)的發(fā)展并不利于城市化水平的提高，不過，這一影響即使在10%的顯著性水平上也不夠顯著。其余三個變量的表現(xiàn)均與模型二相似，這說明餐飲業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟發(fā)展水平的提高對于城市化水平的提高是有著顯著且穩(wěn)健的影響的。
雖然實證結(jié)果表明文化事業(yè)的發(fā)展并不利于城市化水平的提高，但是這一影響在統(tǒng)計上并不顯著。而餐飲業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展對于城市化水平的提高有著顯著且穩(wěn)健的影響，這說明就總體而言，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于半島城市群的城市化水平的提高產(chǎn)生了積極影響。
(二)休閑產(chǎn)業(yè)對半島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動必然體現(xiàn)為城市化水平的變動。城市化水平的提高主要是依靠第二、三產(chǎn)業(yè)比重的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是推動城市發(fā)展的核心動力。接下來，對休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于半島城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動產(chǎn)生的影響進行實證分析。根據(jù)Hausman檢驗，仍然采用隨機效應(yīng)模型。
模型一只包含了餐飲業(yè)銷售額占GDP比重(%)和人均實際GDP(元)兩個變量。其中，餐飲業(yè)變量的符號為正，并且在1%的顯著性水平上顯著，說明大力發(fā)展餐飲業(yè)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。人均GDP變量的符號為負(fù)，并且在1%的顯著性水平上顯著。說明伴隨著經(jīng)濟的增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反而趨向于惡化。這看起來似乎有悖常理，但是，仔細(xì)分析，不難發(fā)現(xiàn)個中原因。從2000年至2003年期間，伴隨著人均GDP的增長，半島城市群第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重卻呈現(xiàn)出下降的趨勢。這說明半島城市群在這一期間的經(jīng)濟發(fā)展更多是依靠第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來推動的，因而，各級政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思路，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步改善。
模型二在模型一的基礎(chǔ)上加入了旅游收入占GDP比重(%)變量，該變量符號為正，并且在1%的顯著性水平上顯著，說明旅游業(yè)的發(fā)展能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善起到積極的促進作用。而餐飲業(yè)變量和人均GDP變量的表現(xiàn)均與模型一相同，不再贅述。
模型三在模型二的基礎(chǔ)上又加入文化事業(yè)費占GDP比重(‰)變量，這一變量的符號為正，并且在1%的顯著性水平上高度顯著。說明文化事業(yè)的發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善也有著顯著的促進作用。餐飲業(yè)變量和旅游變量的符號依然為正，人均GDP變量的符號依然為負(fù)，并且這三個變量依然在1%的顯著性水平上顯著，只是系數(shù)值略有變化而已，說明這三個變量對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是穩(wěn)健的。
實證分析表明，餐飲業(yè)、旅游業(yè)以及文化娛樂業(yè)等對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善均產(chǎn)生了顯著且積極的影響。不過，值得一提的是，在半島城市群的經(jīng)濟增長過程中，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善并未給予充分的重視，在某些年份，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重甚至出現(xiàn)了下降的現(xiàn)象，雖然這一趨勢在2004年以后有所改觀，其比重開始上升，但是各級政府仍然要對這一問題給予高度重視，不能單純追求經(jīng)濟增長的數(shù)量，更要重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要更加重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。
四、大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的相關(guān)對策
實證分析證明，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)對于促進半島城市化進程及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善具有顯著且穩(wěn)健的積極影響。為了大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，進一步推進半島城市化建設(shè)，建議采取以下相關(guān)措施:
(一)各級政府應(yīng)加強對休閑產(chǎn)業(yè)的宏觀管理
休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要國家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持，通過改革現(xiàn)有戶籍制度，積極引導(dǎo)農(nóng)民有序進入第三產(chǎn)業(yè)來轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)中的富余勞動力;加快半島城市群各城市間的旅游合作，均可為半島城市群休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的契機。
(二)開展休閑教育，引導(dǎo)人們樹立正確休閑觀
從整體而言，半島城市群的休閑娛樂水平較低，休閑方式單一。因此，半島城市群各級政府一方面應(yīng)引導(dǎo)人們樹立科學(xué)的休閑觀;另一方面通過完善城市休閑娛樂設(shè)施，豐富人們的業(yè)余生活。
(三)加強旅游設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量
政府應(yīng)在加大旅游建設(shè)投資力度的同時，進一步完善旅游地區(qū)的配套措施，如景區(qū)道路、住宿、廁所等設(shè)施的建設(shè)[3]。另外，隨著外地游客的增多，導(dǎo)游不僅要具備扎實的語言功底和廣博的知識，而且要精于溝通，為游客提供高質(zhì)量的服務(wù)。
參考文獻
[1] 劉建平，曹學(xué)文.我國城市化與休閑游憩業(yè)發(fā)展的互動研究[J].城市經(jīng)濟，2006(5):46-50.
【關(guān)鍵詞】人力資源 經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展 分析與研究
所謂人力資源主要指的是人才所具有的知識、技能以及人才健康狀況的綜合指標(biāo)。人力資源的塑造與一個國家的醫(yī)療衛(wèi)生條件和教育發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式當(dāng)中，物質(zhì)資本發(fā)揮著主要的作用，但是，隨著信息化時代的到來，人才發(fā)揮著越來越重要的作用，社會競爭的本質(zhì)已經(jīng)轉(zhuǎn)為了人才方面的競爭。然而在我國經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，出現(xiàn)了明顯的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，這就需要我國依靠人力資源建設(shè)促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、人力資源建設(shè)對經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用
當(dāng)今世界之間的競爭已經(jīng)表現(xiàn)為人才之間的競爭。人力資源建設(shè)作為一種提高人才素質(zhì)的重要手段，得到了國家足夠的重視。下面本文從幾個方面介紹了人力資源建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。
（一）人力資源建設(shè)可以為經(jīng)濟發(fā)展提供重要的智力支持
對于一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展來說，優(yōu)秀的人力資源可以提出一些科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定出高瞻遠(yuǎn)矚的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并且能夠采取一些積極的經(jīng)濟發(fā)展措施，對于一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展來說，起著關(guān)鍵作用。人力資源建設(shè)主要是通過教育來實現(xiàn)的，相關(guān)部門可以為人才提供一些專門的培訓(xùn)機遇，提高人才的知識技能。因此，人力資源建設(shè)是提高人才素質(zhì)的關(guān)鍵手段，可以為地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展培養(yǎng)專門人才，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。
（二）人力資源建設(shè)可以為地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術(shù)支持
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，先進的科學(xué)技術(shù)水平可以使經(jīng)濟發(fā)展水平得到極大提高，使地區(qū)經(jīng)濟獲得極大發(fā)展[4]。在經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，經(jīng)濟發(fā)展程度的差異在很大程度上表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，為了促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要首先實現(xiàn)生產(chǎn)力水平的協(xié)調(diào)發(fā)展，而生產(chǎn)力水平歸根結(jié)底是由科技水平?jīng)Q定的。因此，為了促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要我國進行人力資源建設(shè)，通過人力資源建設(shè)為欠發(fā)達地區(qū)提供優(yōu)秀的人才資源，從而推動欠發(fā)達地區(qū)科技水平的提高，使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟獲得極大發(fā)展，最終實現(xiàn)我國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）人力資源建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級
在經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，經(jīng)濟發(fā)展的差異也表現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異上，在我國的經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，我國東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平相對來說比較高，與之相適應(yīng)的是我國東部地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，而我國的中西部地區(qū)經(jīng)濟相對來說比較落后，尤其是西部地區(qū)主要依靠傳統(tǒng)的畜牧業(yè)進行發(fā)展，而畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)處于經(jīng)濟發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。因此，為了促進我國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先就需要對中西部地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級則需要人力資源的發(fā)展。高素質(zhì)的人力資源具有很高的戰(zhàn)略眼光和科學(xué)思維，能夠為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展制定良好的發(fā)展方略，促進地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，除此之外，第三產(chǎn)業(yè)很多都是一些創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，需要很高的知識和技能要求，這就需要一批高素質(zhì)的人力資源作為支撐。所以人力資源建設(shè)可以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
二、人力資源建設(shè)當(dāng)中存在的一些問題
在經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)中哦，人力資源的建設(shè)能夠促經(jīng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，在我國目前的發(fā)展階段，隨著我國對教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷投資，我國的人力資源建設(shè)取得了巨大成就，然而，與此同時，我國的人力資源建設(shè)也存在著一系列問題。下面本文就人力資源建設(shè)當(dāng)中存在的一些問題進行研究。
（一）人力資源總量大，但是總體質(zhì)量不高
從我國具體的人口發(fā)展?fàn)顩r來說，我國的人口現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為人口基數(shù)比較大，人口增長速度比較快。在我國的人力資源發(fā)展當(dāng)中，在很長的時間內(nèi)，我國的人力資源一直處于供大于需的狀態(tài)。但是由于我國人口過多，而我國對教育衛(wèi)生事業(yè)的投入?yún)s是非常有限的，這就會在很大程度上影響我國教育水平的提高。除此之外，由于我國人口基數(shù)比較大，因此，我國的人口增長速度也是比較快的，然而我國的教育資源卻不能趕上人口的增長速度，在這種情況下，我國雖然人口巨大，人力資源總量比較大，但是，與世界上比較先進的國家相比，我國人力資源的素質(zhì)相對來說比較低下。
（二）人力資源的建設(shè)投入不足，而且分布不均
“再多的資源除以十三億將會所剩無幾，再小的麻煩乘以十三億都將會成為很大的麻煩”，在我國龐大的人口基數(shù)下，我國的教育資源顯得比較少。除此之外，我國教育資源的地區(qū)分布卻有著很大差異，這種差異主要表現(xiàn)在，我國東部地區(qū)的教育資源比較充足，而西部地區(qū)的教育資源投入?yún)s嚴(yán)重不足，例如，東部地區(qū)的電腦教育從很早就開始進行了，而西部地區(qū)尤其是一些山區(qū)，根本沒有電腦課程。從經(jīng)濟的發(fā)展來看，經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴于人力資源的素質(zhì)，而人力資源的數(shù)量對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生的影響卻是非常有限的。因此，由于人力資源建設(shè)投資的限制，我國的人力資源建設(shè)也存在著一系列問題。
（三）我國人力資源的基礎(chǔ)比較薄弱，缺乏開發(fā)的規(guī)劃
與西方發(fā)達國家相比，我國的人力資源建設(shè)起步比較晚，人力資源建設(shè)的基礎(chǔ)比較薄弱，在當(dāng)今的發(fā)達國家當(dāng)中，教育普及已經(jīng)到大學(xué)階段，而我國的教育普及階段卻仍舊是初中階段，與西方發(fā)達國家相比，具有很大的差異，我國人力資源建設(shè)的基礎(chǔ)相對來說是比較薄弱的。除此之外，我國對人力資源建設(shè)也缺乏相應(yīng)的科學(xué)規(guī)劃，主要表現(xiàn)在，我國對人力資源建設(shè)的理論研究仍舊處于起步階段，而且很多方面仍舊處在空白階段，此外，當(dāng)今的西方發(fā)達國家都普遍進行了人力資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而我國在這方面卻無法和西方發(fā)達國家相比，值得注意的是，我國在人才評價標(biāo)準(zhǔn)和評價程序的建設(shè)方面也存在著很大問題，這都嚴(yán)重影響了我國的人力資源建設(shè)。因此，我國人力資源基礎(chǔ)比較薄弱，人力資源缺乏科學(xué)規(guī)劃也是人力資源建設(shè)當(dāng)中遇到的問題。
三、采取科學(xué)措施進行人力資源建設(shè)，促進其與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）制定系統(tǒng)的人力資源開發(fā)規(guī)劃
改革開放以來，我國將教育建設(shè)擺到了社會發(fā)展的重要位置，我國提出了“科教興國”的偉大戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，我國開始推行九年義務(wù)教學(xué)，將教育普及到初中階段。近年來，我國對教育理論建設(shè)也給予了足夠重視，教育模式改革也取得了重大成果。除此之外，我國也開始建立健全人才評價機制。為了促進我國人力資源建設(shè)，我國還應(yīng)該制定科學(xué)的人力資源開發(fā)規(guī)劃項目。例如，我國可以制定教育發(fā)展階段性目標(biāo)規(guī)劃，從其他國家引進適合我國的人力資源建設(shè)模式，促進我國人力資源建設(shè)。值得注意的是我國還應(yīng)該進行多種形式的教育工作，更加重視職業(yè)培訓(xùn)教育，為經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)更多的專業(yè)性人才。
（二）加大對教育的資源投入
改革開放以來，我國不斷增加對教育經(jīng)費的投入，但是與其他國家相比，我國的教育投資仍然十分有限。除此之外，我國各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平也不盡相同，與之相適應(yīng)的是各個地區(qū)的財力狀況也就不同，在這種情況下，我國教育經(jīng)費的投資出現(xiàn)了東西中三個部分的差異。為了改變教育投資力度的差異，就需要中央政府對教育投資進行適當(dāng)?shù)仄胶?，讓中央政府對教育的投資更多流向中西部的不發(fā)達地區(qū)，使教育資源的分布盡可能地協(xié)調(diào)分配，推動各個地區(qū)的人力資源平衡發(fā)展。
（三）利用信貸手段，促進人力資本積累
在一些中西部地區(qū)，由于家庭的貧困，很多學(xué)生面臨著輟學(xué)的危險，在這種情況下，我國可以采用信貸手段，推動經(jīng)濟發(fā)展。例如，從一九九九年開始，我國就開始設(shè)置國家助學(xué)貸款項目，國家向貧困學(xué)生提供每年為六千元的助學(xué)貸款，如果學(xué)生考上研究生，那么助學(xué)貸款的還款期限將會被延遲。通過這種信貸手段，可以充分利用銀行的信貸來發(fā)展我國的教育事業(yè)。
（四）加大對農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生投入
人力資源的素質(zhì)還和醫(yī)療衛(wèi)生條件密切相關(guān)，因此，國家還應(yīng)該加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，尤其是對中西部農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生投入，國家需要對中西部地區(qū)進行醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)村居民的基本衛(wèi)生健康條件。針對中西部農(nóng)村生活水平比較低下的問題，我國實施了農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在很大程度上緩解了農(nóng)村居民“看病難、看病貴”的問題，受到了中西部農(nóng)民的極大歡迎。
四、結(jié)束語
人力資源是一個國家發(fā)展的第一資源，高素質(zhì)的人力資源能夠推動經(jīng)濟的健康發(fā)展。當(dāng)前我國的人力資源建設(shè)存在著一系列問題，為了提高我國人力資源的素質(zhì)，就需要我國加大對教育資源的投入，建立健全人力資源建設(shè)機制。
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【關(guān)鍵詞】河南省；地區(qū)投資環(huán)境；因子分析法
吸引外來資金已經(jīng)成為我國各地區(qū)促進經(jīng)濟發(fā)展的一種重要手段。對于東道主而言，引資可以增加本地區(qū)資金投入，彌補資金荒，同時也可以引入先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。而投資環(huán)境的優(yōu)劣既是影響各地區(qū)吸引外資的重要因素之一，也是培育經(jīng)濟增長點、調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級的推進器，進行可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。因此，對投資環(huán)境進行評價與研究，現(xiàn)在已不僅僅是重大的理論問題，而且也是重大的實踐問題。
河南是中部的經(jīng)濟、人口大省，其經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展不僅是河南騰飛的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)中部崛起經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。引入外來投資不僅拓寬了河南省建設(shè)資金來源，引進了先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和競爭意識。還增加了社會就業(yè)和稅費收入，提高了勞動者的素質(zhì)和技能，加快了對外開放和市場化的進程。2011年，河南省全年生產(chǎn)總值27232.04億元，比2010增長11.6%。全年進出口總額326.42億美元，比2010年增長83.1%，同比提高51.1個百分點；全年新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)355個，全省實際利用外商直接投資100.82億美元，增長61.4%，同比提高31.2個百分點。實際利用省外資金4016.30億元，增長46.4%。面對中原經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的有利政策，以及承接?xùn)|部地IT產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機遇，河南應(yīng)把招商引資作為對外開放的首要任務(wù)，逐步建立長期穩(wěn)定的招商引資機制，有針對性地開展招商引資促進活動。招商引資最重要的就是投資環(huán)境，河南省的投資環(huán)境雖然得到了較大的改善、優(yōu)化，但大部分地市的投資環(huán)境，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海先進省份的城市，與新時期經(jīng)濟發(fā)展的要求很不相適應(yīng)。為了加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的步伐，為實現(xiàn)中原崛起更好地招商引資，必須明確找準(zhǔn)河南省投資環(huán)境有哪些優(yōu)勢和不足，針對不足提出相應(yīng)的優(yōu)化措施。
一、國內(nèi)外有關(guān)投資環(huán)境研究的狀況
學(xué)界對于投資環(huán)境評估活動的研討，開展的歷史并不很悠久，它是跨國公司在對外投資過程中，為綜合考慮投資穩(wěn)定性、投資收益與安全性等問題而逐步開始的。在發(fā)展過程中出現(xiàn)的有代表性的投資環(huán)境評價方法有：一是投資環(huán)境因素分析法。此方法是對影響投資環(huán)境的因素進行定性分析，是比較容易操作的環(huán)境評估方法，但它一般只適用于對投資環(huán)境進行初步分析與評估。二是投資環(huán)境定量評估方法，也就是對影響投資環(huán)境的每個因素進行打分，并分配其權(quán)重，然后求總和，據(jù)此評定某一投資環(huán)境的優(yōu)劣。這種方法的不足是主觀性比較強。三是加權(quán)等級評分法，它是由美國教授威廉A.戴姆贊于1972年提出來的。除外，還有美國道氏化學(xué)公司（1985）的“道氏評估法”、日本公社債研究所提出的“國家風(fēng)險評級法”等。國內(nèi)關(guān)于投資環(huán)境評價的研究，.是在改革開放以后才開始的。1993年我國政府舉辦的投資環(huán)境國際學(xué)術(shù)研討會，對投資環(huán)境的內(nèi)涵和外延進行了較為全面的討論。魯明泓先用主成分分析等數(shù)學(xué)方法，1997年又再次運用計量經(jīng)濟模型分析投資環(huán)境。王慧炯（1987）等采用關(guān)鍵因素評估法對中國內(nèi)地29個省市區(qū)（不包括）和45個主要城市的投融資環(huán)境做了綜合分析和評估；程連生（1997）、文余源（2002）等人也對中國的投資環(huán)境進行了較為系統(tǒng)的描述、分析和評價。
綜上所述，國內(nèi)外大多數(shù)學(xué)者主要是以國家為整體來研究投資環(huán)境的。對河南省投資環(huán)境的研究，有些專家學(xué)者雖然也進行過一些探討，并取得了一些成果，但大部分是多年前的，很難與現(xiàn)在的投資環(huán)境、企業(yè)的要求相適應(yīng)，提出的那些措施對策，已很難再作為新形勢下改善、優(yōu)化投資環(huán)境參考的依據(jù)。本文則主要以2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來進行分析河南主要城市的投資環(huán)境狀況，并提出河南城市投資環(huán)境改善的措施，為河南城市環(huán)境的改善提供參考依據(jù)。
二、河南地區(qū)投資環(huán)境評價指標(biāo)體系的建立
在借鑒已有評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和權(quán)威性，本文選取了經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力狀況、環(huán)境狀況、市場潛力6個子系統(tǒng)來評價河南省各地區(qū)的投資環(huán)境（見表1）。投資環(huán)境評價的目的在于客觀地反映各個地區(qū)綜合投資環(huán)境的現(xiàn)狀。選取指標(biāo)要包括投資硬環(huán)境和投資軟環(huán)境兩個方面的內(nèi)容。投資硬環(huán)境主要包括水、電、路、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、整體經(jīng)濟發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境（也包括人居環(huán)境）。投資軟環(huán)境則主要包括人口、經(jīng)濟、文化和技術(shù)等因素在內(nèi)的市場環(huán)境；也包括教育水平、消費習(xí)慣等社會文化環(huán)境以及包括政治體制、法律因素在內(nèi)的制度環(huán)境等。不同的環(huán)境因素反映的關(guān)系不同，因此在研究地區(qū)投資環(huán)境時應(yīng)綜合考慮各個方面的因素。
三、實證分析
（一）數(shù)據(jù)收集及處理分析
本文收集了河南省17個市2010年19個上述指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源于《2011河南統(tǒng)計年鑒》和《2011中國城市統(tǒng)計年鑒》）。各個數(shù)據(jù)通過SPSSl3.0軟件進行處理，輸出結(jié)果及評價如下：
表2給出了特征值大于1的主成分特征值、方差貢獻率和累積方差貢獻率，可以看到這5個特征值大于1的主成分的累計方差貢獻率達到了80.108%，說明這5主成分包含了原始變量的大部分信息，可以用這5個主成分替代原來的變量。
利用因子分析法提取5個公因子后，利用方差最大法進行旋轉(zhuǎn)從而得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣（表3）。經(jīng)過旋轉(zhuǎn)載荷系數(shù)已經(jīng)明顯地兩極化了。第一公因子在第三產(chǎn)業(yè)占表3給出了各主成分的方差最大化旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣，從中可以了解各指標(biāo)因子在5各主成分上的載荷情況，這樣也就可以判斷各主成分的經(jīng)濟含義。主成分1的方差貢獻率達到46.005%，說明各指標(biāo)因子在這個主成分上的載荷較多，通過表3，可以看到在主成分1上載荷值大于0.8的有人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資總額、人均社會消費品零售總額，可以看出，主成分1主要反映經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的指標(biāo)，可以認(rèn)為是綜合經(jīng)濟水平指標(biāo)。主成分2到主成分5的方差貢獻率相對較小，表明在綜合得分中的權(quán)重較小，并且主成分2到主成分6這幾個主成分之間的方差貢獻率比較接近，表明主成分對綜合得分的貢獻程度比較接近。
（二）評價得分與綜合排名
針對上述5各主成分得分作簡單加權(quán)處理，計算河南省17各地級城市的綜合得分，具體公式為：
Fj=∑Fji di
公式中Fj為河南省第j個地級城市的投資環(huán)境綜合得分，F(xiàn)ji 為j個城市第i個主成分得分，di為第i個主成分方差貢獻率與5個主成分方差累積貢獻率之比。最后，得到各主成分得分、綜合得分及排名，如表4所示。
表4給出了河南省各主要城市投資環(huán)境的量化描述，得分高表示投資環(huán)境越好，對外資的吸引能力越強，這里從不同角度對各城市的投資環(huán)境進行比較分析。從表4的綜合得分來看，河南省主要城市投資環(huán)境從強到弱的排名依次為：鄭州、洛陽、焦作、許昌、新鄉(xiāng)、安陽、平頂山、開封、三門峽、鶴壁、商丘、駐馬店、漯河、周口、濮陽、信陽。
鄭州作為河南省的省會城市，無疑是該地區(qū)城市群發(fā)展的排頭兵。綜合看第一公因子所包含的各項指標(biāo)，鄭州的城市經(jīng)濟發(fā)展水平和城市交通理所當(dāng)然位居第一。但投資環(huán)境排序結(jié)果表明，鄭州在市內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理方面存在較大問題，社會服務(wù)設(shè)施水平也僅居于中等水平，今后要繼續(xù)加強這幾方面的建設(shè)，提鄭州在河南省乃至中原經(jīng)濟區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用。
洛陽市在17個城市投資環(huán)境整體排名中名列第二位，其環(huán)境治理方面一枝獨秀，是人類最早的“山水城市”、“園林城市”。其獨特的歷史環(huán)境、旅游特色和豐富的資源，其環(huán)境狀況比較好，對外聯(lián)絡(luò)和會服務(wù)設(shè)施水平也較高。但由于城市所處位置，物流業(yè)發(fā)展稍微落后，使其在開展國內(nèi)和對外易方面受到限制。
綜合來看得分的排序，位于前列的主要是工業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟實力雄厚的城市。鄭州、洛陽、焦作、許昌、新鄉(xiāng)，這些城市具有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)，勞動力素質(zhì)高、政府招商引資的力度大，吸引了大量的外來資金，環(huán)境有了大幅度的改變。
居于后列的多為以農(nóng)業(yè)型為主的城市。比如周口、駐馬店、信陽等城市。這些城市原有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟欠發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，科技教育相對滯后，對外來資金的吸引力相對較弱。近年來，這些城市經(jīng)過努力，投資環(huán)境有了很大的改善，但主要指標(biāo)和人均數(shù)據(jù)與較發(fā)達的城市相比仍有一定的差距。
四、結(jié)論與建議
綜上所述，可得出以下結(jié)論：城市投資環(huán)境的優(yōu)劣，取決于城市經(jīng)濟發(fā)展水平的高低。而對外開放程度高又對城市的經(jīng)濟發(fā)展有著非常大的促進作用。投資環(huán)境綜合得分排在前3位的鄭州、洛陽和焦作，經(jīng)濟發(fā)展水平在前3位，而且它們的對外開放程度都高，在這里表現(xiàn)為各自的實際利用外資額很高。所以，提高城市的對外開放程度對于改善城市投資環(huán)境有著事半功倍的效果。對于河南省主要城市投資環(huán)境的評價只是一個總體上的評價，上述分析主要是針對那些可以量化的硬環(huán)境因子，但由于軟環(huán)境因子的數(shù)據(jù)獲取與量化有難度，因此本文未涉及到。但是軟環(huán)境因子對投資者投資決策的影響力正越來越大，各城市應(yīng)在政策、法規(guī)、服務(wù)等軟環(huán)境方面增強吸引力，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策，以彌補硬環(huán)境的不足。有針對性地消除各自的劣勢。
因此，河南省城市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略和定位應(yīng)當(dāng)是以鄭州、洛陽為核心，發(fā)揮其輻射效應(yīng)，擴大輻射圈邊界，帶動周圍城市發(fā)展。焦作、許昌、新鄉(xiāng)等城市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，利用雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，進一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。周口、駐馬店、信陽等城市，其城市化戰(zhàn)略目標(biāo)并不一定是大城市化；相反，應(yīng)充分利用區(qū)域內(nèi)各種資源和優(yōu)勢，走特色城市的建設(shè)路線，逐步縮小與其他城市間的差距。
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