發(fā)布時間：2023-08-07 17:19:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟；現(xiàn)狀；問題；對策
一、民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
首先，民營經(jīng)濟對我國國民經(jīng)濟發(fā)展的拉動十分有力，個體私營經(jīng)濟主體的數(shù)量逐年增長。截至2012年底，我國個體私營經(jīng)濟主體數(shù)量逾5000萬戶。其中，個體工商戶戶數(shù)達4059.27萬戶；私營企業(yè)達1085.72萬戶。如圖1-1是從2007年到2012年的個體私營企業(yè)戶數(shù)統(tǒng)計圖：
其次，民營經(jīng)濟吸納就業(yè)主渠道作用更加凸顯。截止2012年底，我國個體私營企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過2.2億人，較2007年底的1.4億人增加8000萬人，年均增加1600萬人，年均增速超過10%。民營經(jīng)濟提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，已經(jīng)成為我國吸納和擴大社會就業(yè)的主要渠道。
二、存在的問題
（一）民營企業(yè)融資困難。目前民營企業(yè)發(fā)展的融資渠道不暢體現(xiàn)在以下兩個方面：一是間接融資渠道受阻。我國的銀行普遍存在著對民營企業(yè)“惜貸”甚至“恐貸”心理的問題。由于長期受計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)意識的影響，金融部門對民營企業(yè)還是避而遠之。二是直接融資渠道狹窄。由于目前全國性的資本市場主要服務(wù)于國有企業(yè)，而面向廣大的中小民營企業(yè)的發(fā)展空間相對狹小，而且市場進入門檻過高。
（二）相關(guān)法律法規(guī)、不健全，政策限制性強。目前，我國民營企業(yè)的投資行業(yè)主要集中在房地產(chǎn)、住宿餐飲、制造業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等一般競爭領(lǐng)域，而在其他重要領(lǐng)域基本上還是國有資本的天下。造成這些狀況的原因除了一些客觀原因外，民間投資缺乏法律上的平等保護、經(jīng)濟上的平等競爭與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財稅扶持方面待遇的公平化是主要原因。
（三）民營企業(yè)選擇的產(chǎn)業(yè)層次較低，市場競爭力不強。從整體看，民營企業(yè)已覆蓋了國民經(jīng)濟絕大部分行業(yè)，其中制造業(yè)、商業(yè)民營企業(yè)的戶數(shù)和就業(yè)人數(shù)最多。從民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布看，民營企業(yè)主要集中在第二、第三產(chǎn)業(yè)，重點以制造業(yè)和商業(yè)為主。從地區(qū)分布上看，民營企業(yè)主要分布在東部地區(qū)，中西部地區(qū)入圍企業(yè)數(shù)量很少。
（四）民營企業(yè)人員組成總體文化層次較低，素質(zhì)較差。從民營企業(yè)的人員總體狀況看，一是人員素質(zhì)不高。大專以上學(xué)歷者偏少。特別是有些企業(yè)“老板”的綜合素質(zhì)不高。二是缺少人才。尤以技術(shù)、管理人才最為急缺。高素質(zhì)人才不愿到民企工作。近年到民營企業(yè)工作的大學(xué)生人數(shù)雖然有所上升，但仍不容樂觀。
三、對策研究
（一）完善金融企業(yè)信貸管理機制。為滿足民營企業(yè)合理的資金需求，各商業(yè)銀行和信用社具體來說應(yīng)做到以下幾個方面：一是加快金融機構(gòu)自身改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營態(tài)度，變歧視民營企業(yè)為重視民營企業(yè)，加強與民營企業(yè)的信息互動，擴大對民營企業(yè)貸款融資服務(wù)；二是建立向民營企業(yè)發(fā)放貸款的激勵機制、約束機制和銀企合作的直接信息渠道，健全民營企業(yè)融資及信用檔案，強化金融內(nèi)部監(jiān)管，確保資金投放合理；三是對大企業(yè)和民營企業(yè)貸款融資一視同仁，通過提高效率降低為民營企業(yè)融資的成本，盡可能控制民營企業(yè)貸款利率上浮幅度，減輕民營企業(yè)還貸壓力。
（二）建立更加公正的法律環(huán)境。公正的法律環(huán)境不但是社會安定所需要，也是經(jīng)濟發(fā)展所需要。企業(yè)家需要法律的保護，合同需要執(zhí)行，違約要有制裁。社會中最需要保護的是農(nóng)民，他們的財產(chǎn)得不到保護，或者為了保護自己的利益要付出極大的代價，從此可以看到保護私有財產(chǎn)的迫切性。要完善對財產(chǎn)的保護，不但要有政府的努力，也要有國際國內(nèi)各方面的配合，而且需要較長的一段時間，才能消除過去發(fā)生過的對私有財產(chǎn)的多次侵犯的影響。
（三）依靠科技進步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，必須加大科技投入，促進技術(shù)創(chuàng)新，大力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。特別是我國加入WTO后，民營企業(yè)更應(yīng)更新觀念，盡快樹立國際化經(jīng)營與競爭的意識，以市場為導(dǎo)向，以科技進步為動力，依靠科技進步與創(chuàng)新來實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。
（四）提升民營企業(yè)人員的綜合素質(zhì)。民營企業(yè)不論是管理人員、技術(shù)人員還是一般員工都需要有較高素質(zhì)，不僅學(xué)歷層次要高，而且在經(jīng)營思想、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)都要到達一定的水平。這就需要民營企業(yè)人員在平時要加強自身學(xué)習，而且要有組織地定期進行企業(yè)人員培訓(xùn)。民營企業(yè)經(jīng)營者也應(yīng)不斷加強學(xué)習，提高宏觀決策能力，優(yōu)化資本運營能力，強化企業(yè)管理力。
參考文獻：
（云南省富源縣國有十八連山林場，富源655500）
摘 要：隨著富源縣近年來工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路的提出，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)（林業(yè)），吸引廣大民眾投身林業(yè)發(fā)展，加快推進生態(tài)文明建設(shè)步伐，正成為富源發(fā)展的另一條綠色通道，通過對富源縣竹園鎮(zhèn)和旺民營林場經(jīng)營發(fā)展狀況、存在問題的調(diào)查分析，提出富源縣民營林場今后的經(jīng)營發(fā)展及管理對策，為當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟發(fā)展和林農(nóng)脫貧致富提供參考。
關(guān)鍵詞 ：民營林場；現(xiàn)狀；問題；對策
中圖分類號：F316.2
文獻標識碼：B
收稿日期：2015-03-12
作者簡介：朱幫林（1966-），男，云南省富源縣人，林業(yè)工程師。
民營林場是指由非政府投資創(chuàng)辦和管理的林場，包括農(nóng)民自愿組建的家庭（聯(lián)戶）林場、股份制林場、股份合作林場、合伙林場、私營林場、外資林場等。民營林場是非公有制林業(yè)的重要組成部分，是發(fā)展林業(yè)的重要力量。發(fā)展民營林場有利于提高林業(yè)經(jīng)營的集約化程度，合理配置林業(yè)生產(chǎn)要素，提升林業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量；有利于調(diào)動林農(nóng)積極性，大力培育和有效保護森林資源，提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量：有利于降低林業(yè)經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益，增加林農(nóng)收入。因地制宜，按照當?shù)氐沫h(huán)境、氣候、交通和立地條件，綜合資源、人力、資金等各方面的因素，有針對性地組建民營林場，發(fā)展花卉苗木、經(jīng)濟林和用材林，為當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟發(fā)展和林農(nóng)脫貧致富作貢獻。
1 林場概況
和旺民營林場位于富源縣竹園鎮(zhèn)大路村委會，地形地貌呈“二道梁子夾一槽子”，東、北與松林接壤，南與羅平縣富樂鎮(zhèn)接壤，西與茂蘭毗鄰。全村擁有國土面積16.5km2，轄10個村民小組，1016戶4228人。境內(nèi)最高海拔2346m，最低海拔1825m，年均氣溫13.8℃，年降雨量1200～1300mm，年均日照1800h，無霜期240d。林場林地面積688.40hm2，其中，公益林面積422.87hm2，商品林面積265.53hm2。
2 林場經(jīng)營
林場經(jīng)營的方向為荒山造林和苗木培育，發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖，開展園林綠化業(yè)務(wù)。其發(fā)展宗旨為：致力家鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展和山區(qū)開發(fā)，帶動和促進植樹造林和荒山綠化工作，挖掘林地潛力，改善生態(tài)環(huán)境。堅持“挖掘林地潛力，致力山區(qū)開發(fā)，開展植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)民增收”的發(fā)展思路，以改善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為前提，以利用宜林荒山荒坡和輪歇地造林為途徑，以培育城市園林綠化大苗和林下種養(yǎng)殖為立足點，搶抓機遇，大膽創(chuàng)新，全力推進林地綜合經(jīng)營?，F(xiàn)已投資500余萬元，在竹園鎮(zhèn)通過承包集體林地和部分荒山、耕地開展造林121.33hm2（其中：中低產(chǎn)林改造68hm2、造林40hm2、建設(shè)以冬桃為主的經(jīng)濟林基地13.33hm2，創(chuàng)辦以培育城市園林綠化大苗為主的苗圃6.67hm2。形成初具規(guī)模、功能完善、以短養(yǎng)長、長短結(jié)合的民營林場模式，成為推動林地規(guī)模經(jīng)營、提高林地生產(chǎn)率水平的民營林場建設(shè)典范。
林場依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，搶抓機遇，活用政策，采取承包經(jīng)營、人股分成、有償流轉(zhuǎn)等方式，廣泛開展造林和森林分類經(jīng)營活動。
一是搶抓機遇，活用政策。搶抓集體林權(quán)制度改革和森林云南建設(shè)機遇，按照林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)定，以承包經(jīng)營的方式取得68hm2林地使用權(quán)。并把培育森林資源、促進環(huán)境改善和生態(tài)修復(fù)作為林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，實施中低產(chǎn)林改造68hm2（其中，修枝撫育20hm2、樹種更替48hm2）。
二是林農(nóng)共建。在林場與農(nóng)民之間建立了穩(wěn)定、合理的利益聯(lián)結(jié)機制，以入股分成的方式鼓勵動員農(nóng)戶提供林內(nèi)輪歇地40hm2，由林場負責造林和管理，產(chǎn)生經(jīng)濟效益后按林場七成農(nóng)戶三成的比例進行分成，既提高了坡耕地利用率，解決了林場無地的困境，改善了生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，又解決了農(nóng)民無資金、無技術(shù)的難題，實現(xiàn)了林場發(fā)展的規(guī)模化、規(guī)范化、集約化，增加了農(nóng)民收入。
三是依靠科技，活用市場。以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合樹種生物特性，宦林則林，宜果則果，進行綜合開發(fā)。在土壤十分瘠薄的荒山荒地上，采取大塘、大肥、換土的方式新建以冬桃為主的水果基地13.33hm2，現(xiàn)已開花掛果。向故麻、苦木兩村承包耕地6.67hm2建城市園林綠化大苗苗圃，成功培育紅豆杉、雪松、香樟、滇潤楠、紅花木蓮、金桂、滇樸等名貴綠化苗木4.5萬株。同時，林場還在林緣開展養(yǎng)殖，年產(chǎn)仔豬6000個，既增加了林場收入，義為苗圃建設(shè)提供了農(nóng)肥支撐。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證資源培育、加快林業(yè)建設(shè)的必備條件。目前，林場已投入資金500余萬元，建場部業(yè)務(wù)用房1000余m2，建設(shè)看守房6處400m2，興修防火通道及隔離帶15km，建蓄水池3個，筑小塘壩1個。進一步夯實了山區(qū)開發(fā)和林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。如今，轎車可在林區(qū)通行，造林管林員工有了同定住所，苗圃川水有了保障，防火隔離體系得到加強。
3 存在的主要問題
一是林地使用權(quán)的取得不完善，林地經(jīng)營的權(quán)、責、利有待進一步明確。和旺林場林地使用權(quán)的取得有承包取得、受讓取得和農(nóng)戶入股取得3種形式一但目前林場所經(jīng)營的128hm2中，僅對44.13hm2承包方式取得的林地使用權(quán)進行了登記，其余還未進行林權(quán)流轉(zhuǎn)備案登記和變更登記。農(nóng)戶以人股方式提供林地使用權(quán)及其他集體林地，雖栽了界樁，但權(quán)、責、利還沒有以合同的方式明確。如果這一問題不盡快解決，勢必會造成群眾的不理解，影響林場今后的發(fā)展和現(xiàn)有成果鞏同。
二是沒有履行好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地審批手續(xù)。為改善林場基礎(chǔ)設(shè)施，投資建設(shè)場部業(yè)務(wù)用房1000余m2，看守房6處400m2，興修防火通道及隔離帶15km，建蓄水池3個，筑小塘壩1個。按照《中華人民共和國森林法實施條例》第十八條規(guī)定：森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。但林場由于才開始建設(shè)，對林業(yè)法律法規(guī)認識不深，沒有按規(guī)定辦理林地占用審批手續(xù)，導(dǎo)致用地合理不合法。
三是林場經(jīng)營缺乏總體規(guī)劃。林場由于之前沒有進行科學(xué)的規(guī)劃和概算，還處在探索性經(jīng)營階段，歷經(jīng)了“探索——失敗——再探索”的過程，導(dǎo)致其經(jīng)營活動存在一定的盲目性和隨意性，雖也看到了成效，但卻加大了投資成本。而且目前沒有儲備必要的撲救森林火災(zāi)和防治森林病蟲害的裝備、器材及藥物，防災(zāi)減災(zāi)能力有待提高。
4 加快民營林場發(fā)展的建議
一是完善林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)手續(xù)。截止2011年，林場有83.87hm2土地尚未依法取得林地使用權(quán)，應(yīng)盡快按照《云南省林地管理條例》和《富源縣集體林地林木流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（富政辦發(fā)（2010）14號）的規(guī)定，進一步完善林地林木流轉(zhuǎn)手續(xù)，包括流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)合同和林地流轉(zhuǎn)備案登記及林權(quán)登記等。
二是科學(xué)合理地制定林場發(fā)展總體規(guī)劃。按照“依法依規(guī)、適地適樹、保護生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的原則．編制林場建設(shè)總體規(guī)劃，明確林場經(jīng)營發(fā)展的階段性目標或年度任務(wù)。為確保規(guī)劃的合理可行，規(guī)劃做好后，上報上級林業(yè)主管部門審查批準，然后嚴格按照規(guī)劃內(nèi)容分步實施。
關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟；碩士論文；研究方法
一、選題意義
民營經(jīng)濟的發(fā)展是現(xiàn)展理論研究的一個重要課題，國際國內(nèi)學(xué)術(shù)界對此都有大量論述。在實踐中，民營經(jīng)濟的發(fā)展也受到各國政府和民眾的廣泛關(guān)注。我國改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，其中民營經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展對經(jīng)濟騰飛起到了非常重要的作用。同時我國的民營經(jīng)濟是在激烈的爭論中發(fā)展起來的，它的存在與發(fā)展體現(xiàn)了中國改革的進程和深度，民營經(jīng)濟用自己的競爭力贏得了存在和發(fā)展的合法性，贏得了越來越寬松的政策環(huán)境，但其發(fā)展還面臨著諸多問題。
我國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程是與我國改革開放的步伐緊緊聯(lián)系在一起的。經(jīng)過30多年的改革開放，我國的民營經(jīng)濟已經(jīng)取得了令人矚目的成績，并且已成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。我國加入WTO以后，隨著世界經(jīng)濟一體化及世界市場一體化進程的加快，民營經(jīng)濟將迎來新一輪大發(fā)展的機遇。但是，民營經(jīng)濟在發(fā)展中也面臨許多問題和挑戰(zhàn)，其中包括民營經(jīng)濟發(fā)展中自身存在的問題和外在環(huán)境的制約。因此，在進一步統(tǒng)一對民營經(jīng)濟的思想認識，明確民營經(jīng)濟的重要地位和作用同時，深入研究新時期民營經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展中的理論和實踐問題，探討民營經(jīng)濟發(fā)展的方向定位和拓展途徑，努力營造有利用民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部優(yōu)良環(huán)境，對推動民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進民營經(jīng)濟在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，有著重大的理論價值和現(xiàn)實意義。
二、論文研究方法的分析
為能全面、深刻地分析民營經(jīng)濟相關(guān)論文的研究方法，共搜集四篇論文進行分析。它們分別是吉林大學(xué)徐進的《我國民營經(jīng)濟發(fā)展研究》、延邊大學(xué)李英哲的《對延邊州民營經(jīng)濟發(fā)展問題的研究》、西北工業(yè)大學(xué)殷亭國的《我國民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀分析及制度反思》、鄭州大學(xué)閻中洋的《縣域經(jīng)濟與民營經(jīng)濟發(fā)展問題研究》。
在論文研究方法分析梳理中發(fā)現(xiàn)，有些文章專門介紹了自己的研究方法，而有些文章只是在摘要部分提及那么一兩句有關(guān)的研究方法，有些甚至一點都沒有涉及自己論文的研究方法。例如：
延邊大學(xué)李英哲的《對延邊州民營經(jīng)濟發(fā)展問題的研究》中，就有專門的小節(jié)是介紹自己的研究方法。“本論文運用辯證唯物主義認識論的原理，分析過程中采用了從一般到具體，即先從民營經(jīng)濟的一般狀況（全國）的分析研究出發(fā)，弄清民營經(jīng)濟的含義、形式及作用和阻礙因素等。然后研究延邊州的狀況，進行對比比較，從中找出來差距，發(fā)現(xiàn)差距很大，對于經(jīng)濟發(fā)展的影響甚大。對于延邊州民營經(jīng)濟的分析，運用對立統(tǒng)一、一分為二的原理，從實踐與理論的結(jié)合上來探討延邊州所取得的成績與存在的問題，是從民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體、私營企業(yè)三個方面分析，指出努力的方向與建議（對策）。”
西北工業(yè)大學(xué)殷亭國的《我國民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀分析及制度反思》在摘要部分提及了有關(guān)自己的研究方法：“本文以制度經(jīng)濟學(xué)理論為基礎(chǔ)，運用實證分析和規(guī)范分析相結(jié)合的方法探討了我國在轉(zhuǎn)型期中國民營經(jīng)濟發(fā)展歷程中出現(xiàn)的經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟問題，全文的線索是民營經(jīng)濟發(fā)展歷程中制度創(chuàng)新安排的發(fā)生機制和形式以及由此帶來的市場化程度的加深。”
鄭州大學(xué)閻中洋的《縣域經(jīng)濟與民營經(jīng)濟發(fā)展問題研究》在摘要中也提及“在研究方法上，以定性分析為主，兼顧定量分析，以求深入淺出、通俗易懂地論述縣域經(jīng)濟與民營經(jīng)濟二者之間的關(guān)系，闡明當前我省在經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)大力發(fā)展民營經(jīng)濟、加快壯大縣域經(jīng)濟的基本觀點?！?/p>
吉林大學(xué)徐進的《我國民營經(jīng)濟發(fā)展研究》中并未提及有關(guān)的研究方法。
綜合分析這四篇文章，它們大體使用了以下幾種研究方法，文獻研究法、歷史研究法、資料分析方法、比較分析法、定量分析與定性分析等相結(jié)合的研究方法。
三、論文研究方法存在的問題
通過分析論文的研究方法，可以總結(jié)出以下幾點：
第一，民營經(jīng)濟碩士研究生的方法意識比較薄弱，研究方法的運用呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性失衡的特征。碩士論文中定性規(guī)范的多，定量實證的少；理論歸納的多，經(jīng)驗分析的少；二手資料多，第一手客觀材料少；描述統(tǒng)計多，推斷統(tǒng)計少；文字說明的多，圖表曲線模型解釋的少；比較研究中簡單羅列的多，學(xué)理性深入分析的少；直接斷言給出結(jié)論的多，假設(shè)推理證明的少；低水平簡單重復(fù)的多，較高水平的創(chuàng)新少；問卷調(diào)查和訪談法的應(yīng)用整體上較為簡單、粗糙，甚至多有錯誤，且對所得數(shù)據(jù)不會進行科學(xué)整理。因此，總體來說，民營經(jīng)濟的研究生論文在研究方法方面是極其薄弱的。
第二，學(xué)科理論缺乏自身的理論體系，學(xué)術(shù)研究缺乏原創(chuàng)性。就是說，目前我國民營經(jīng)濟整體上尚未成為具有邏輯嚴密的數(shù)量結(jié)構(gòu)知識體系。國內(nèi)學(xué)者更多是注重西方理論與方法的借鑒與應(yīng)用，而忽視了國內(nèi)原創(chuàng)性的學(xué)科理論與方法的探索與構(gòu)建。值得肯定的是，國內(nèi)不少學(xué)者或提出了一些好的理論觀點，或其研究成果有很高的學(xué)術(shù)價值與應(yīng)用價值。然而，這些理論觀點和成果并未能很好地融合起來構(gòu)成思路連貫、結(jié)構(gòu)嚴密、假設(shè)嚴謹?shù)耐陚涞目茖W(xué)體系，因此，未能達到學(xué)科整體科學(xué)化的程度。
一、我市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
調(diào)查認為，近年來，我市對民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視，通過招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進了民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁、提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我市改革開放、招商引資、經(jīng)濟發(fā)展最具活力的主力軍。主要呈現(xiàn)以下四個特點：
一是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸業(yè)擴張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)營形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營經(jīng)濟業(yè)戶發(fā)展到1.7萬戶，民營企業(yè)發(fā)展到2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過股份制改造、“四擴一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級等三個改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術(shù)人員隊伍中，有5000多人具有中專以上學(xué)歷，2400多人有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營企業(yè)的市場生存能力和競爭能力進一步增強。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點，已發(fā)展起機械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認證，9家企業(yè)通過了QS9000汽車業(yè)質(zhì)量體系認證，榮獲全國馳名商標2件，省著名商標13件。
三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，堅持“四個放開”、“六個不限”，進一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)局，成立了中小企業(yè)擔保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認定項目537個，實際利用引進資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營企業(yè)注冊資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。
四是經(jīng)濟貢獻日益突出，社會地位越來越高。民營經(jīng)濟已成為財政稅收的重要來源,占財政稅收的比重逐年提高，上半年，上繳稅金30706萬元，占財政總收入的比重達到61.2，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9。目前，我市的民營企業(yè)家隊伍中，省級以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營經(jīng)濟十大功勛”榮譽稱號。在7月底召開的全市民營經(jīng)濟工作會議上，大張旗鼓地對民營經(jīng)濟50強企業(yè)和百佳個體工商戶進行表彰，營造了有利于民營經(jīng)濟能人脫穎而出的政治氛圍。
二、當前存在的問題和制約因素
從調(diào)查情況看，盡管我市民營經(jīng)濟工作取得了顯著成績，但也存在著一些問題和制約因素：
（一）觀念沒有完全消除。目前社會對民營經(jīng)濟發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對民營經(jīng)濟的性質(zhì)、地位和作用認識不夠，輕視民營的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個體工商戶、民營企業(yè)家著急，但個別具體工作人員認識不足的“兩頭熱”現(xiàn)象。
（二）融資渠道不暢。對民營企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔保公司由于數(shù)量和額度極為有限，面對眾多的中小民營企業(yè)，貸款擔保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營企業(yè)由于其信用機制還不夠健全，原始積累少，整體實力弱，獲得銀行貸款支持相對比較困難。導(dǎo)致大部分民營企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進行微循環(huán)運作，企業(yè)擴大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。
(三)企業(yè)自身素質(zhì)不高，成為制約其發(fā)展的主要瓶頸。有的企業(yè)沒有嚴格按照《公司法》的要求健全管理機制，規(guī)范管理制度，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)未完全分離，家族制仍然是一些企業(yè)主的實際選擇；技術(shù)創(chuàng)新能力不強，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動力資源缺乏，特別是高級管理人才、科技人才招不進、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。部分民營企業(yè)沒有樹立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、職業(yè)道德意識淡薄，存在財會制度不規(guī)范、做假帳，偷漏稅，侵害職工合法權(quán)益等行為，影響了民營企業(yè)的社會形象。〖HTH〗
三、對今后工作的建議意見
實踐證明，民營經(jīng)濟是發(fā)展縣域經(jīng)濟的方向，也是今后社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。從我市看，無論是建設(shè)工業(yè)強市、解決“三農(nóng)”問題還是提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，都必須依托民營經(jīng)濟。因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營經(jīng)濟的強勢發(fā)展，不遺余力地打造民營經(jīng)濟發(fā)展新天地。
（一）提高認識，解放思想，牢固樹立與民營經(jīng)濟共興衰的觀念。民營經(jīng)濟是以民為主體的經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟是我國市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和實踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動的先導(dǎo)，發(fā)展民營經(jīng)濟，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營經(jīng)濟人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動我市經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認識，轉(zhuǎn)變觀念，進一步把各方面的思想和行動統(tǒng)一到黨的十六大與十六屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點上來。各級黨委、政府及市直部門要以保護、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開市場，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實“形成與基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制”，“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”，努力營造想民營、干民營、助民營的良好氛圍。
（二）優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。民營經(jīng)濟在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟，有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營經(jīng)濟還處在培育發(fā)展階段，需要全社會的關(guān)心、呵護和支持。市政府及有關(guān)部門應(yīng)當繼續(xù)堅持欲取先予、蓄水養(yǎng)魚的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的主要標準，從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，力求最小化部門利益，最大化部門服務(wù)，徹底解除影響、限制民營經(jīng)濟發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門利益驅(qū)動的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進依法行政，以貫徹實施《行政許可法》為契機，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，強化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強化干部依法履職意識，加強督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會治安，嚴厲打擊各類犯罪活動，維護民營業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當?shù)木?，建議對規(guī)模較大的私營企業(yè)實行掛牌保護。三是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利發(fā)展。
（三）加強信用建設(shè)，拓寬融資渠道，增強民營企業(yè)發(fā)展后勁。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，守法誠信經(jīng)營，是民營經(jīng)濟存在的基礎(chǔ)。要加快民營企業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全信用缺失懲罰和警示機制、信用激勵引導(dǎo)機制、信用保障機制，完善和強化信用監(jiān)管，引導(dǎo)民營企業(yè)增強誠信意識，嚴格履行生產(chǎn)、經(jīng)營和勞動保護等各類合同，合法經(jīng)營、依法納稅，樹立良好的社會形象。要在引導(dǎo)規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎(chǔ)上，暢通融資渠道，為企業(yè)進一步發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。首先，充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，通過政府做媒，適當下放貸款權(quán)限，改進金融服務(wù)，促進銀企聯(lián)姻，加大對民營企業(yè)的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點放在撬動民間資本上，多形式建立擔保機構(gòu)，鼓勵民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營企業(yè)到國內(nèi)外上市融資。
關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟；民營富縣；金融支持
中圖分類號：F83059
文獻標識碼：B
文章編號：1007－4392（200602－0060－02）
一、民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及特點
民營經(jīng)濟淵源已久，發(fā)展歷程總體上分成兩個階段：第一階段以自生自衍發(fā)展起來的私營經(jīng)濟為主體，其主要特點是企業(yè)規(guī)模小、粗放經(jīng)營、金融支持較為分散。第二階段以國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制基礎(chǔ)上由個人買斷或參股經(jīng)營的民營企業(yè)迅速壯大為特征，與其他民營經(jīng)濟共同發(fā)展，從作坊式邁向規(guī)?；?、集團化，從粗放式邁向集約化?？h域民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)以下三大特征
(一)總體規(guī)模迅速擴大，發(fā)展活力強勁
民營企業(yè)以私營獨資企業(yè)和有限責任公司為主要形式。近年來，在“民營富縣”政策的推動下，民營企業(yè)發(fā)展涵蓋了三大產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)集中于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，二產(chǎn)以傳統(tǒng)的煤炭、耐火、建材、冶金為主分布廣泛，特別是近幾年來，在煤炭、耐火、冶金等產(chǎn)品市場旺銷的拉動下，民間投資迅速向這些行業(yè)聚集，使這些行業(yè)的企業(yè)無論從數(shù)量還是規(guī)模上都迅速擴大。出現(xiàn)了銷售收入達億元，稅收在二千萬元以上的民營大戶。
(二)資產(chǎn)擴張速度加快，經(jīng)濟實力提高
隨著民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民營企業(yè)投資不斷增加。特別是近年來，煤炭、耐火、冶金市場形勢的迅速上升，利潤空間的擴大，促進了民營企業(yè)資產(chǎn)的迅速擴張，經(jīng)濟實力明顯提高。
(三)經(jīng)營理念日益更新，社會信用不斷提升
隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，民營企業(yè)經(jīng)營理念發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟發(fā)展初期的“形勢好時撈一把”“小打小鬧”的經(jīng)營理念被徹底摒棄，品牌意識、信用意識、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意識不斷增強。
二、民營經(jīng)濟發(fā)展的制約因素
(一)民營企業(yè)總體規(guī)模小、檔次低
主要原因一是規(guī)模總量小。二是品牌產(chǎn)品少。縣域民營企業(yè)多受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響，品牌產(chǎn)品相對較少，而真正的能夠走出去的招牌產(chǎn)品更少。三是從生產(chǎn)管理方式看，小型家族式生產(chǎn)經(jīng)營的民營企業(yè)多，有一定規(guī)模、一定實力的企業(yè)少，而真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度、實行現(xiàn)代化管理的企業(yè)更是廖廖無幾。
(二)民營企業(yè)資源、市場依賴性大，缺乏競爭能力
民營企業(yè)的發(fā)展基本上是在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，從發(fā)展的初始階段就形成了對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源的依賴性。到目前，縣域民營企業(yè)絕大多數(shù)集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)上。這些企業(yè)由于對資源的依賴性較大，受市場制約、沖擊、影響較大，市場行情好，企業(yè)效益就好，發(fā)展就快，反之，企業(yè)效益就差，發(fā)展就慢，甚至停滯不前。
(三)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低
一是企業(yè)管理者素質(zhì)不高。民營企業(yè)管理者大多文化素質(zhì)較低。這些人的發(fā)展主要是在市場經(jīng)濟體系尚未完善和健全的情況下，憑自己的膽識，抓住機遇發(fā)展起來的，其管理主要是靠經(jīng)驗，對建立現(xiàn)代企業(yè)制度知之甚少，這樣必然影響到企業(yè)的不斷發(fā)展壯大同時，民營企業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，企業(yè)員工多為農(nóng)村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移和外來的農(nóng)民工，加之企業(yè)用工不規(guī)范、人員流動性較大，使員工隊伍整體素質(zhì)較差，對企業(yè)做大做強產(chǎn)生一定的負面影響。
(四)民營企業(yè)融資困難
近年來，金融對民營經(jīng)濟的支持力度不斷加大，民營企業(yè)融資難的現(xiàn)象得到極大改善。盡管如此，民營經(jīng)濟中結(jié)構(gòu)性的融資困難仍然大量存在。一方面，國有商業(yè)銀行管理制度更為嚴格，管理水平更加提高，風險意識更加加強，貸款條件要求更高，大部分民營企業(yè)難以達到要求。另一方面，對于大多數(shù)剛剛起步的民營企業(yè)，可抵押的資產(chǎn)較少，企業(yè)信用度不高，不能及時、足額得到貸款。加之縣域經(jīng)濟中信用中介服務(wù)體系不健全，擔保機構(gòu)少，品種單一，擔保能力較低，難以滿足民營企業(yè)的貸款擔保需求。
三、金融支持縣域民營經(jīng)濟的有效途徑
近年來，商業(yè)銀行縣域資金外流，加劇了縣域信貸緊縮。農(nóng)村信用社在資金緊張的情況下，在落實國家“三農(nóng)”政策、不斷加大對“三農(nóng)”經(jīng)濟支持力度的同時，還兼顧部分縣域工業(yè)企業(yè)發(fā)展和縣域基礎(chǔ)建設(shè)的重任，對民營經(jīng)濟的支持明顯力不從心。如何加大對民營經(jīng)濟的支持，實現(xiàn)“民營富縣”，是當前金融促進地方經(jīng)濟發(fā)展的一個重要課題。
(一)金融機構(gòu)應(yīng)加強與地方政府、職能機構(gòu)、民營企業(yè)的溝通和聯(lián)系
一方面，縣域金融業(yè)應(yīng)借“民營富縣”戰(zhàn)略之機，通過與工商、稅務(wù)等職能部門的聯(lián)系和溝通，推進“信用盂縣”的建設(shè)，為金融支持縣域經(jīng)濟提供前提和保障。另一方面，由政府介紹地方經(jīng)濟發(fā)展項目，金融機構(gòu)推介貸款發(fā)放的產(chǎn)業(yè)政策和貸款條件，把具有一定規(guī)模且具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)民營企業(yè)作為金融支持的重點，促其做大做強。
(二)加快民營企業(yè)信用擔保和中介服務(wù)體系建設(shè)
加強對民營企業(yè)的金融支持，信用擔保和中介服務(wù)體系起著重要作用。當前，政府應(yīng)按照支持發(fā)展和防范風險相結(jié)合，政府扶持與市場操作相結(jié)合，開展擔保與提高信用相結(jié)合的原則，充分運用現(xiàn)有的扶持政策，積極支持民間資本轉(zhuǎn)化，鼓勵民間資本投資，采取會員制、股份制、行業(yè)協(xié)會等多種形式，促進民營企業(yè)的擔保、再擔保、企業(yè)互助式擔保、非盈利性擔保和商業(yè)性擔保等各種擔保機構(gòu)的發(fā)展。同時，應(yīng)遵循“自發(fā)組建、自愿入會、自主辦會”的市場化原則，不斷建立和完善涵蓋民營中小企業(yè)的社會中介服務(wù)體系。從而使更多的民營企業(yè)拓寬融資渠道，及時籌集生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展所需資金。另外，要建立嚴格的信用等級評審制度，使更多的民營企業(yè)在建立信用企業(yè)、維護企業(yè)信譽上下功天，逐步以信用、誠信取得社會的認可，也為金融支持民營經(jīng)濟創(chuàng)造條件。
(三)金融機構(gòu)要發(fā)揮主動性，多渠道吸引客戶，主動為縣域民營經(jīng)濟服務(wù)
當前，基層商業(yè)銀行要繼續(xù)發(fā)揮票據(jù)融資功能，擴大票據(jù)融資規(guī)模，為民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供資金支持同時，在穩(wěn)步發(fā)展銀行承兌匯票的基礎(chǔ)上，盡快試行使用商業(yè)承兌匯票并使之成為票據(jù)市場的主要工具。這樣，既有利于企業(yè)拓寬融資渠道，減少費用支出，降低籌資成本，又 有利于商業(yè)信用票據(jù)化，促進產(chǎn)銷銜接，約束債務(wù)人行為，保障債權(quán)人權(quán)力，減少相互拖欠的發(fā)生，增強全社會的信用意識。
營經(jīng)濟發(fā)展的成因，探尋促進民營經(jīng)濟發(fā)展的對策，最近我們對我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行了一次調(diào)查，結(jié)果顯示，我縣民營經(jīng)濟既取得了一定成績，也存在不少問題，為此我們提出一些決策建議，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點
我縣民營經(jīng)濟是在改革開放大潮和市場經(jīng)濟發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。改革開放以后，特別是上世紀九十年代以來，我縣民營經(jīng)濟從小到大，由弱至強，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟成份，成為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、總量迅速擴大，主導(dǎo)地位確立。據(jù)經(jīng)濟普查初步匯總結(jié)果顯示，至20__年底，全縣有各類民營企業(yè)近千家，從業(yè)人員1萬多人；個體工商戶1.77萬戶，從業(yè)人員3.62萬人。初步測算，20__年全縣非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)生產(chǎn)總值19.33億元（農(nóng)民承包集體土地從事種植、林業(yè)、水面養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動為集體經(jīng)濟，不屬于民營經(jīng)濟），占全縣生產(chǎn)總值的50.5，已占據(jù)全縣經(jīng)濟半壁江山。民營工業(yè)實現(xiàn)增加值7.09億元，占全部工業(yè)增加值的99.7；實現(xiàn)社會消費品零售總額11.6億元，占全社會消費品零售總額的91.0％。民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中已上升為主導(dǎo)地位，其發(fā)展變化已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。
2、企業(yè)發(fā)展迅速，支柱作用顯現(xiàn)。一是在工業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。據(jù)調(diào)查全縣民營工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機械制造、化工、棉麻紡織和生物醫(yī)藥制造等六大行業(yè)。這六大行業(yè)擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家(20__年底)，工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的96.0。二是在零售業(yè)領(lǐng)域逐[，！]步發(fā)展了一批領(lǐng)頭羊企業(yè)。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫(yī)藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業(yè)領(lǐng)域，占有了很大的市場份額，是我縣零售市場的佼佼者。二是企業(yè)規(guī)模日益擴大。20__年民營企業(yè)注冊資本平均每戶為79萬元，遠高于20__年的25萬元。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)家數(shù)，占總家數(shù)的96。規(guī)模商業(yè)企業(yè)也由20__年的5家發(fā)展到10家。三是規(guī)模效益初現(xiàn)。以凱斯機械有限公司為例，通過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已成為擁有凱斯零件、安凱機械兩家子公司的企業(yè)集團。20__年完成銷售產(chǎn)值7000多萬元，實現(xiàn)利潤948萬元，均是20__年的1.5倍，其上交稅金增長速度更快。
3、活力不斷增強，帶動效應(yīng)顯著。民營企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的靈活經(jīng)營機制，為國有、集體企業(yè)的改革與發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗。一些民營企業(yè)也積極參與國有、集體企業(yè)改革。20__年縣工商年報顯示，全縣創(chuàng)立各類有限責任公司99家、股份合作企業(yè)22家。20__年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實行了改革改制，民營化后的企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中煥發(fā)出勃勃生機。
4、加速勞動力轉(zhuǎn)移，推進城鎮(zhèn)化進程。民營經(jīng)濟的發(fā)展，吸引了千家萬戶的農(nóng)民廣泛參與到產(chǎn)、加、銷的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，加強了農(nóng)民向集鎮(zhèn)聚集的動力，同時也更進一步增強了他們的商品意識、市場意識和文明素質(zhì)，有效地促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，目前，城關(guān)地區(qū)戶籍人口雖只有7萬多人，而實際常住人口已超過12萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)碼頭吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力也在不斷增強。全縣民營企業(yè)從業(yè)人員中，50以上是農(nóng)村剩余勞動力。民營經(jīng)濟的發(fā)展，有效地增強了所在地城鎮(zhèn)的聚散、幅射功能，促進縣城建設(shè)以塊狀延伸、內(nèi)涵擴張的形式發(fā)展。
二、制約民營經(jīng)濟發(fā)展的成因
1、融資渠道不暢，制約了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。長期以來，國有商業(yè)銀行往往集中力量保大企業(yè)、大客戶而不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數(shù)依靠個人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。
2、服務(wù)與政策落實不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變而及時轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經(jīng)濟時代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務(wù)意識”、“納稅人意識”和“委托人意識”，導(dǎo)致“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象普遍存在.對民營經(jīng)濟的發(fā)展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅
的態(tài)度。特別是在對待民間投資問題上，存在倡導(dǎo)有余、措施不力、落實不到位的現(xiàn)象。更沒有如對外資招商那樣有計劃、有目的地向民間資本開展集中地招商活動。
3、自身素質(zhì)不高，制約了民營企業(yè)的進一步發(fā)展。一是企業(yè)主文化素質(zhì)較低?，F(xiàn)有的民營企業(yè)主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經(jīng)營者知識水平、知識結(jié)構(gòu)、信息來源等因素的限制，他們在投資決策上往往憑個人經(jīng)驗，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場，也難于適應(yīng)企業(yè)規(guī)模不斷擴大、投資領(lǐng)域不斷拓寬和市場競爭日益激烈的形勢。二是企業(yè)管理方式落后。由于民營經(jīng)濟自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個人業(yè)主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，這種管理方式就會成為企業(yè)規(guī)模向更大方向發(fā)展的障礙和束縛，而要真正建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，當前我們的民營企業(yè)主大多還難以勝任。三是民營企業(yè)信譽度不高。經(jīng)營中違約、違反政策的現(xiàn)象時有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣部分民營企業(yè)仍存在拖欠勞動者工資的現(xiàn)象，社保、醫(yī)保等職工權(quán)益在很多民營企業(yè)中根本沒有落實，企業(yè)人才被外地挖走，企業(yè)出現(xiàn)招工難、特別是招騁人才難的現(xiàn)象。
三、對民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展民營經(jīng)濟的強大合力。一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制。把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為重大戰(zhàn)略措施來抓，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。鼓勵黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部與民營企業(yè)家交朋友、結(jié)對子。建立“領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營企業(yè)”制度和“機關(guān)干部下企業(yè)”制度。二是轉(zhuǎn)變工作作風，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障的要求，積極改進對民營企業(yè)的管理與服務(wù)，形成“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府宏觀調(diào)控，部門全力支持，企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，滿腔熱情地幫助民營企業(yè)過好市場經(jīng)濟關(guān)。切實改進領(lǐng)導(dǎo)方式，深入企業(yè)，及時總結(jié)推廣民營企業(yè)的先進典型和經(jīng)驗；強化教育，提高民營企業(yè)依法納稅意識，守法經(jīng)營意識和講信用、辦實業(yè)、創(chuàng)品牌的自覺性，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
今天我們召開的發(fā)展民營經(jīng)濟千人大會，是繼我縣抗擊非典斗爭取得重大勝利之后召開的一次高規(guī)格、大規(guī)模的經(jīng)濟工作會議。會議的主要目的是，認真貫徹落實省市民營經(jīng)濟工作會議精神，深入分析我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，查找差距，制定對策，進一步實現(xiàn)認識上的大飛躍，促進思想上的大解放，營造良好的社會大環(huán)境，推動全縣民營經(jīng)濟的大發(fā)展，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。會上，我們對*年度全縣納稅十強企業(yè)和固定資產(chǎn)投入先進企業(yè)進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！衷心地希望受表彰的各位企業(yè)家要珍視榮譽，謙虛謹慎，再接再厲，在今后取得更大的成就。希望全縣廣大民營企業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展做出新的、更大的貢獻。下面，我講三個方面的問題。
一、正確分析形勢，進一步增強發(fā)展民營經(jīng)濟的危機感和緊迫感
近幾年來，縣委、縣政府一以貫之地實施“以工立縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對激烈的市場競爭和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的諸多困難，充分調(diào)動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性。全縣民營經(jīng)濟保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在：
總量不斷擴張，成為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。到*年底，全縣民營企業(yè)總數(shù)已達家，從業(yè)人員人；全年累計完成總產(chǎn)值億元，增加值億元，實繳稅金萬元，全縣民營經(jīng)濟增加值已占到全縣總量的；納稅額占全縣地方財政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情嚴重影響情況下，全縣民營經(jīng)濟仍保持了較快的增長。－月份，完成增加值萬元，營業(yè)收入億元，稅金萬元。
項目建設(shè)成效明顯，發(fā)展后勁不斷增強。幾年來，一大批工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，尤其是隨著一批投資千萬元以上的立縣型項目的上馬，為全縣經(jīng)濟的發(fā)展注入了強大的動力。今年上半年，全縣工業(yè)項目繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，投資千萬元以上的項目有項，總投資億元。*公司無縫化鋼管項目和螺旋管項目現(xiàn)已建成，試產(chǎn)成功。*管件制造有限公司冷拔三通項目已于月底竣工并全部投入生產(chǎn)；滄海集團公司管件擴規(guī)項目現(xiàn)已完成投資萬元，所生產(chǎn)的大口徑三通填補了國內(nèi)同類產(chǎn)品空白；*集團鋼筋直螺紋連接套筒及滾壓機床項目現(xiàn)已累計完成投資萬元，購置安裝加工設(shè)備臺（套），產(chǎn)品全部投入北京市場，供不應(yīng)求；*集團電站鍋爐配件項目現(xiàn)已完成投資萬元，正在安裝設(shè)備。望達奶牛場、雙源豐奶牛養(yǎng)殖場、旭陽飼草公司等一批農(nóng)字號項目進展順利。此外，鯤鵬管件耐磨項目、*公司高壓無縫鋼管項目、肉牛深加工項目以及千童酒廠棗環(huán)核酸纖苷項目等一批重點建設(shè)項目正在積極謀劃運作之中。
結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。管件管材業(yè)發(fā)展迅猛，一枝獨秀，已成長為我縣工業(yè)經(jīng)濟的主體；體育器材、小棗深加工、托輥、扣件、不銹鋼購銷等傳統(tǒng)特色行業(yè)也在原有基礎(chǔ)上進一步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大；牧草加工、肉牛加工、奶（更多精彩文章來自“秘書不求人”）牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)也從無到有的發(fā)展起來，對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平起到了重要的推動作用。到今天上半年，全縣已成功組建了*集團、*集團和*集團三大集團，成立了管件行業(yè)協(xié)會，企業(yè)組織化程度不斷提高，整體實力不斷增強。
科技進步意識有所增強，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。到日前，全縣民營企業(yè)中經(jīng)省認定的科技型企業(yè)已有家，擁有市級以上名牌產(chǎn)品個，其中有全產(chǎn)品填補了全國、全省空白。家企業(yè)建立了廠辦科研機構(gòu)，家企業(yè)通過質(zhì)量體系認證，家企業(yè)與國內(nèi)知名科研院所、大專院校建立了緊密的技術(shù)協(xié)作關(guān)系。
在看到我縣民營經(jīng)濟發(fā)展已取得的成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣民營經(jīng)濟所取得的這些成績是在我縣基礎(chǔ)差、底子薄的水平上取得的，是一種低水平的進步。我縣民營企業(yè)中還普遍地存在著自主創(chuàng)新能力弱、經(jīng)營管理方式落后的問題；存在著小富即安、小進則滿的小農(nóng)意識，缺乏干大事業(yè)、當大老板的雄心和氣魄；全社會支持、參與民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍還不夠濃，發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?，思想意識、價值觀念還沒有跳出計劃經(jīng)濟的圈圈。
縱觀全國民營經(jīng)濟的發(fā)展，改革開放以來，我國涌現(xiàn)出了“溫州模式”、“蘇南模式”及“珠江模式”等發(fā)展民營經(jīng)濟的先進典型。就溫州而言，該市年的發(fā)展相當于亞洲四小龍的年，西方國家的年，全市實現(xiàn)了萬人由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，萬人向市外轉(zhuǎn)移，吸納了甩名外來人員和專業(yè)技術(shù)人員落戶溫州。像溫州這樣的全國先進地區(qū)，我們與其相比，無論是在經(jīng)濟總量、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)含量等各方面差距都十分懸殊，懸殊的沒有可比性。那么，我們應(yīng)該比什么、學(xué)什么？總結(jié)發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，其根本原因是他們適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，不斷解放思想、更新發(fā)展觀念，放手放膽地發(fā)展自己，從而以先人一步的思想觀念，高人一籌的膽略和氣魄，搶抓機遇，在更高層次上、更高起點上實現(xiàn)了新的大發(fā)展。我們與先進地區(qū)在經(jīng)濟實力上的差距，歸根到底是思想解放程度上的差距，是發(fā)展觀念和思路上的差距。如果說和全國發(fā)達地區(qū)相比沒有可比性的話，那么回過頭來再和周邊縣市相比，我們也已經(jīng)被遠遠甩在了后面。最近，市委、市政府表彰了多家星級企業(yè)、明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣只有家，而且排在最低等級的末位。從總體上看，我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展仍然屬于規(guī)模小、發(fā)展水平低、發(fā)展速度慢。截止到今年月份，我縣民營企業(yè)注冊資本億元，經(jīng)濟增加值億元，上繳稅金萬元，不足全市平均水平，是任丘的、、，黃驊的、、。但就拿黃驊市白莊村一個村相比，該村去年產(chǎn)值是億，人均萬，利稅萬元，人均萬，他們一個村，比我們?nèi)h任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均產(chǎn)值、利稅都多。這些充分反映了我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的落后狀況，落后得讓我們慚愧。與此同時，我縣周邊縣市民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭非常強勁，大有一日千里之勢。特別是山東慶云、樂陵的政策如此之寬松、環(huán)境如此之優(yōu)化，使我們倍感壓力。面對這樣的現(xiàn)狀，我們不是不進則退，而是慢進也退，如不采取超常措施，奮起直追，我們與先進縣市的差距將會越拉越大。因此，各級各部門必須增強發(fā)展的意識，增強發(fā)展民營經(jīng)濟的緊迫感和責任感。
二、搶抓發(fā)展機遇，進一步明確發(fā)展民營經(jīng)濟的思路、目標和任務(wù)
應(yīng)當看到，民營經(jīng)濟是我縣的潛力所在，希望所在。全縣上下一定要堅定信心，以全新的觀念，超常的措施，把壓力轉(zhuǎn)化為動力，把被動轉(zhuǎn)化為主動，把差距轉(zhuǎn)化為發(fā)展空間，把薄弱點轉(zhuǎn)化為新的增長點，加快民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高的步伐。
當前，民營經(jīng)濟步入了新的發(fā)展機遇期。從大環(huán)境看，黨的十六大明確提出了“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的論斷，為我們發(fā)展民營經(jīng)濟提供了思想理論上的保證；我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境；國有經(jīng)濟有進有退的調(diào)整，為民營經(jīng)濟拓展領(lǐng)域騰出了空間；西部大開發(fā)的順利實施和大北京經(jīng)濟圈的形成，為我們進軍西部市場和更多的接受京津輻射提供了廣闊的市場；《中小企業(yè)促進法》已經(jīng)頒布，國家支持中小企業(yè)的政策將陸續(xù)出臺，省市制定了一系列鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了前所未有的政策支持。從我縣看，雖然全縣民營經(jīng)濟的發(fā)展面臨的困難很多、壓力很大，但全縣上下對加快發(fā)展民營經(jīng)濟已形成共識，各級各部門都把發(fā)展民營經(jīng)濟作為當前的一項重點工作，擺在突出位置，制定了一系列強有力的舉措。同時，經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣民營經(jīng)濟已、具備了一定的基礎(chǔ)，培植了一批有一定實力的特色行業(yè)和骨干企業(yè)，造就了一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍和營銷隊伍，這為我縣民營經(jīng)濟的再發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
日前，全國呈現(xiàn)出“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的局面，各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟，作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵。一些先進發(fā)達地區(qū)、尤其是我們周邊地區(qū)的發(fā)展勢頭強勁，我縣民營經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。在這種態(tài)勢下，誰抓民營經(jīng)濟抓得實，抓得有力，誰的洼地形成的低，誰就能在新的競爭中取得主動、贏得先機。否則，有僅民營經(jīng)濟發(fā)展要落后，總體經(jīng)濟發(fā)展也要落后。因此，全縣各級各部門一定要樹立強烈的危機感和責任感，努力在全縣上下形成思想上放心放膽、工作中放手放開、政策上放寬放活的良好環(huán)境，鼓勵和保護一切有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的做法和措施，鼓勵和保護廣大民營經(jīng)濟從業(yè)人員的積極性，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為趕超先進地區(qū)、實現(xiàn)鹽山經(jīng)濟振興的突破點，放在重中之重的位置切實抓緊抓好。
當前和今后一個時期，全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的基本思路是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，與時俱進，按照政治平等、政策寬松、法律保障、放手發(fā)展的方針，對民營經(jīng)濟不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，消除一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不合時宜的做法，努力營造民營企業(yè)在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的良好氛圍，在全縣上下迅速形成民營經(jīng)濟大發(fā)展的新局面。力爭在今后五年，全縣民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額達到億元以上，銷售收入億元以上，民營經(jīng)濟增加值占全縣的比重達到以上，民營企業(yè)納稅額占全部財政收入的以上，建成產(chǎn)值超億元企業(yè)家，超千萬元的企業(yè)家，組建－個具有較大規(guī)模和實力的企業(yè)集團，從業(yè)人員達到萬人。
三、實施超常舉措，全力推進民營經(jīng)濟的跨越式發(fā)展
按照既定的思路，全縣民營經(jīng)濟工作，要著眼長遠，立足當前，強化措施，超常運作，重點突破。今年，要著力抓好以下幾項工作：
（一）放寬政策，激發(fā)加快民營經(jīng)濟發(fā)展的新活力
政策是當政者為實現(xiàn)一定時期的目標任務(wù)而制定的行動準則，也叫措施。發(fā)展民營經(jīng)濟，政策是前提、是條件，沒有政策，制定什么樣的目標，最后也是一句空話。為了實現(xiàn)我縣發(fā)展民營經(jīng)濟的目標，縣委、縣政府經(jīng)過一個多月的認真思考，研究制定了《支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，共八項四十余款。制定的這些政策，對民營經(jīng)濟發(fā)展扶持力度之大、環(huán)境之寬松，在鹽山的歷史上還是第一次。
關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟；縣域經(jīng)濟；民營企業(yè)；現(xiàn)代管理
中圖分類號：F121.23 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0119-02
大力發(fā)展民營經(jīng)濟是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是促進城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面建成小康社會的迫切需要，也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵舉措。因此，正確把握新一輪發(fā)展機遇，尤其對民營經(jīng)濟發(fā)展起步慢、水平低、規(guī)模小的山區(qū)縣來說，如何采取積極措施鼓勵和支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，進一步提升縣域經(jīng)濟實力，現(xiàn)實意義更為重大。
一、山區(qū)縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放三十多年來，民營經(jīng)濟經(jīng)歷了復(fù)蘇起步、初步發(fā)展和快速發(fā)展的階段，顯示出強大的生命力，并成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，而且是最富有活力新的經(jīng)濟增長點。民營經(jīng)濟有廣義與狹義之分。廣義的民營經(jīng)濟是指除國有企業(yè)及國有控股企業(yè)以外的其他多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱，包括個體工商戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和外商投資企業(yè)。狹義的民營經(jīng)濟則指除國有企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和外商投資企業(yè)以外的企業(yè)經(jīng)濟組織。因此本文所指的民營經(jīng)濟是指狹義的概念，其中包括民間所有私人企業(yè)的一種經(jīng)濟活動。而民營企業(yè)是指民間私人投資、經(jīng)營、享受投資收益、承擔經(jīng)營風險的法人經(jīng)濟實體。
寧化縣民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從無到有，從弱小到逐步壯大的過程。目前在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總量中占有相當?shù)姆蓊~，是縣域經(jīng)濟的重要組成部分，是推動縣域經(jīng)濟增長的重要動力。
1.數(shù)量增長快，占比較大。寧化縣私營企業(yè)是在1980年以后重新發(fā)展起來的。據(jù)統(tǒng)計資料表明，1985年，私營工業(yè)總產(chǎn)值僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的4%。2011年，私營工業(yè)總產(chǎn)值47.08億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的72.34%。同年民營經(jīng)濟工業(yè)增加值同比增長31.79%，比全社會工業(yè)增加值高出4.09個百分點，比國有企業(yè)高出3.25個百分點。2012年，寧化縣私營企業(yè)、個體工商戶總戶數(shù)7 388戶、注冊資金40.27億元、從業(yè)人員22 762人，同比分別增長15.4%、34.28 %、11.67%。
2.成為就業(yè)的重要渠道。民營經(jīng)濟的發(fā)展，促進了大量農(nóng)村剩余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，民營經(jīng)濟的新增就業(yè)量占全社會新增就業(yè)比重繼續(xù)上升。寧化縣民營企業(yè)從業(yè)人員從2000年的4 555人增至2012年的22 762人，年均增長33.3%，民營經(jīng)濟仍是增加就業(yè)的主渠道。
3.在投資、納稅等方面作用凸顯。民營經(jīng)濟在投資、納稅等方面發(fā)揮了重要作用，以民間投資為主的固定資產(chǎn)投資格局已大多替代政府為主投資模式，民營經(jīng)濟為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。2004年寧化縣全社會固定資產(chǎn)投資為5.26億，2011年為28.4億，年均增長54.99%，其中民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資年均增長86.07%。民營經(jīng)濟企業(yè)納稅總量快速增長，成為地方財力增加的重要力量。2004年寧化縣民營經(jīng)濟繳納的稅收為3 151.2萬元，占全社會稅收收入比為42.28%。2011年為1.5127億元，占比為68.76%。
二、山區(qū)縣民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
1.起點低、規(guī)模小，發(fā)展?jié)摿κ芸`。民營企業(yè)在我縣經(jīng)濟發(fā)展起主力軍作用，但普遍存在起點低、規(guī)模小現(xiàn)象。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，缺乏發(fā)展后勁和應(yīng)對風險的能力。從2000—2011年統(tǒng)計資料來看，主要集中在餐飲業(yè)、零售業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、建材業(yè)、物流業(yè)等勞動密集型企業(yè)。近幾年雖在生物醫(yī)藥、電子商務(wù)等科技含量較高的民營企業(yè)中占有一定比例，但從總體看這部分企業(yè)在全縣企業(yè)總量中所占比例偏小，很難發(fā)展成規(guī)模以上經(jīng)濟。從投資領(lǐng)域來看，民營經(jīng)濟投資的生產(chǎn)型項目主要集中在以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項目整體規(guī)模、水平、檔次、產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都不高，發(fā)展?jié)摿σ膊淮蟆?/p>
2.融資難、用工難，發(fā)展后勁不足。融資困難，資金短缺已成為制約民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸。據(jù)調(diào)查，寧化縣大部分民營企業(yè)是靠自我積累進行再投資發(fā)展起來的。大部分民營企業(yè)的擴大再生產(chǎn)資金主要以民間高利率借款途徑取得，近年來受國家貨幣調(diào)控政策及企業(yè)自身條件不符國有銀行放貸等因素影響，融資難問題尤為突出。2011年全縣民營企業(yè)累計獲得貸款9.13億元，遠不能滿足實際所需資金。用工方面，大部分年輕、有技術(shù)的工人往廈門、泉州等沿海一帶打工，企業(yè)用功緊張。據(jù)統(tǒng)計2011年，規(guī)模以上企業(yè)用工缺缺口大，有些企業(yè)開工不足1/3。
3.自身問題突出，競爭優(yōu)勢受限。山區(qū)縣民營企業(yè)本身存在的問題也嚴重制約其發(fā)展。有的缺乏對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)合理的長遠規(guī)劃，存在急功近利的思想；有的缺少企業(yè)義化，以家族管理為主，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的運作；有的以制假售假、欺騙顧客來謀取暴利，無視可持續(xù)發(fā)展。寧化縣民營企業(yè)雖然從2000年的4 385家，發(fā)展到2011年的6 402家，年均增幅比較大，但至2011年為止產(chǎn)值超億元的民營企業(yè)僅為5家，主要分布在采礦業(yè)、特色食品加工業(yè)、輕紡服裝業(yè)，而電子、生物醫(yī)藥、新能源新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比還很少，仍處于粗放型狀態(tài)。2011年，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售總額增長20.4%，主要是商品流通業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的增長。這些檔次低、品位低、規(guī)模小的行業(yè)缺乏高新產(chǎn)品，沒有自主品牌，更缺少國家級、省級大公司大集團，很難在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。
4.政策落實不力，發(fā)展環(huán)境受損。近年來，寧化縣認真落實國家、省、市出臺的一系列扶持民營企業(yè)政策，尤其是2005年以來，縣委、縣政府出臺一系列鼓勵支持發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟的政策，民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境進一步得到優(yōu)化，但由于傳統(tǒng)觀念和部門利益驅(qū)動，少數(shù)部門缺乏大局觀念，在執(zhí)行政策中仍存在不作為、亂作為、緩作為現(xiàn)象，不少好政策難落到實處。少數(shù)執(zhí)法部門檢查多，服務(wù)少，攤派多、贊助多，為企業(yè)協(xié)調(diào)糾紛少，辦事互相推諉多；少數(shù)審批部門層層設(shè)卡，在落實政府鼓勵扶持民營企業(yè)發(fā)展政策上大打折扣，嚴重阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展。
三、加快發(fā)展山區(qū)縣民營經(jīng)濟的對策建議
民營經(jīng)濟的繁榮是縣域經(jīng)濟實行跨越發(fā)展的主要保障，是推進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵。山區(qū)縣只有在政策上有新突破，環(huán)境上有新改善，才能使民營經(jīng)濟有更好發(fā)展。
1.推進市場化運作，加快企業(yè)規(guī)模建設(shè)。山區(qū)縣民營企業(yè)規(guī)模小但產(chǎn)權(quán)清楚，適合于市場化運作。政府要充分利用區(qū)域有利條件，以強化招商引資為突破，圍繞現(xiàn)有資源、人文特色，精心策劃招商方案，通過市場化運作、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，持續(xù)深化“無縫”對接，加強與央企、知名民企、外企的合作，引進一批大項目、好項目，帶動民營企業(yè)上規(guī)模；要以鼓勵新一輪創(chuàng)業(yè)為契機，以新增項目帶動就業(yè)，帶動發(fā)展，充分釋放社會各界的創(chuàng)業(yè)能量；要以發(fā)展商會經(jīng)濟為重點，支持回鄉(xiāng)投資興業(yè)，提升民營經(jīng)濟的實力與水平；要以鼓勵民營經(jīng)濟股份制改造為突破，實施優(yōu)化組合、強強聯(lián)手，引導(dǎo)民營經(jīng)濟集聚集中集約發(fā)展，大幅度提高民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟總量中的比重。
2.放寬市場準入，改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鼓勵和擴大民間投資渠道，加強民間投資政策引導(dǎo)，降低市場準入門檻，允許民間資本以獨資、合作、合資參股、特許經(jīng)營等方式進入公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。在項目審批上，積極探索實行報備制。在改善發(fā)展環(huán)境上，要及時組建一支以工商聯(lián)為主由民營企業(yè)家組成的經(jīng)濟督辦小組，作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的執(zhí)行主體，定期對已出臺的政策措施落實情況進行督辦檢查，及時反饋和處理，消除阻礙縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性和政策性的障礙。
3.創(chuàng)新金融載體，拓展融資空間。一是優(yōu)化民間融資環(huán)境，打造融資擔保、信用評價等平臺，加大信貸投入，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸投放規(guī)模，對縣域內(nèi)金融機構(gòu)規(guī)定新吸收的存款，用于當?shù)匕l(fā)放貸款的比例不低于60%。尤其要加大對民營企業(yè)參與的特色產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)項目的支持力度。二是大力推進金融創(chuàng)新，拓寬中小企業(yè)的融資渠道，建立健全信貸激勵機制，設(shè)立專項資金，獎勵為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的金融機構(gòu)。三是積極推動民營企業(yè)上市融資，對后備民營企業(yè)，其所屬土地、房產(chǎn)因評估增值所需補繳的企業(yè)所得稅地方財力實得部分，應(yīng)全額補助給企業(yè)。四是繼續(xù)爭取其他商業(yè)銀行到山區(qū)縣開設(shè)分行，加快小額貸款公司的申報審批，建立縣域民營企業(yè)發(fā)展專門銀行，為縣域民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，從根本上解決企業(yè)融資難的問題。
4.積極引導(dǎo)，提升現(xiàn)代管理水平。傳統(tǒng)的民營企業(yè)經(jīng)營者缺乏企業(yè)管理意識，不重視思想政治工作，忽視企業(yè)價值觀的培育和塑造，如要想進一步發(fā)展，必須提高現(xiàn)代化管理水平。一是組織民營企業(yè)家到知名高校、縣域培訓(xùn)基地培訓(xùn)，不斷提高其決策水平和管理水平，拓寬他們的視野，努力造就一批懂經(jīng)營、會管理、有頭腦、了解市場和有關(guān)政策法規(guī)的民營企業(yè)家。二是大力提倡實行標準化生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)按照國內(nèi)國際先進標準組織生產(chǎn)和管理，積極開展各類質(zhì)量體系認證活動，引導(dǎo)民企通過ISO9000—2000質(zhì)量體系認證，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造自身品牌。三是注重培育企業(yè)文化。邀請有關(guān)專家對民營企業(yè)的軟實力作出優(yōu)劣評估，從中發(fā)掘和篩選一批知名民企，并進行提煉、加工和提升，使之成為縣域民營企業(yè)發(fā)展的標榜。
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