發(fā)布時間：2023-08-11 17:17:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共危機管理體系樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;公共衛(wèi)生;危機管理;預防能力;評估指標
預防危機的目的在于減少或降低危機事件帶來的損失，降低管理成本從而追求效益最大化。公共危機預防是在危機到來之前，醫(yī)院對潛在危機及即將出現(xiàn)的危機進行的各項管理工作，包括危機的預警預防、預先控制或危機萌芽狀態(tài)的消滅、危機管理的后續(xù)準備?；诠残l(wèi)生危機的特殊性，要求醫(yī)院在明晰公共衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)上，加強對預防能力評估指標體系的細化與管理，提高醫(yī)院的公共衛(wèi)生危機預防能力，從而保障公眾的生命安全與社會健康發(fā)展。
一、醫(yī)院公共衛(wèi)生危機管理預防能力評估的基本理論
加強預防是處理危機的最佳方法，因此預防是醫(yī)院公共衛(wèi)生危機管理的關(guān)鍵部分。醫(yī)院的危機預防能力是醫(yī)院面對危機所采取的一系列措施及其在危機中的表現(xiàn)，評價醫(yī)院的危機預防能力即為對其危機應對措施與危機管理表現(xiàn)的評價，評價的過程需明確評估對象、評估主體及評估過程等問題[1]。醫(yī)院的主要評估對象為醫(yī)院各科室與醫(yī)護人員，評估主體指具有公共衛(wèi)生危機管理預防能力評估資格的群體，主要為社會公眾或獨立的評估機構(gòu)，評估過程需醫(yī)院全體人員與社會公眾的參與，是一個由上而下的整體過程。加強醫(yī)院公共衛(wèi)生危機管理預防能力評估能夠發(fā)現(xiàn)醫(yī)院危機管理中的不足之處，考察醫(yī)院危機應對措施的完整性，從而為醫(yī)院公共衛(wèi)生危機管理能力的提高奠定基礎(chǔ)。
二、醫(yī)院公共衛(wèi)生危機管理預防能力評估的指標體系
醫(yī)院預防能力的評估貫穿于其公共衛(wèi)生危機管理的全過程，其通過危機管理中的各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)，因此需要結(jié)合具體指標的評價才能對醫(yī)院危機預防能力進行準確評估。依據(jù)醫(yī)院公共衛(wèi)生危機管理預防能力評估的基本理論，本文主要從危機事件前、危機事件中及危機事件后三個時間段的危機表現(xiàn)進行醫(yī)院危機預防能力的評價[2]。
（一）危機事件前的預防能力評估指標
醫(yī)院作為重要醫(yī)療單位是公共衛(wèi)生危機預防管理的專業(yè)部門，也是危機預防管理的主體，其危機預防能力是公共衛(wèi)生危機預防能力的重要組成部分。危機事件前的預防能力評估指標主要包括醫(yī)院危機應對預案及危機預警機制等。危機應對預案是醫(yī)院應對危機的保障，此項指標評價的重點在于檢測醫(yī)院預案是否對突發(fā)事件的性質(zhì)、潛在范圍及影響作出細致的預判斷，并檢查預案措施是否完整可行;危機預警機制是建立對危機預測的機制，從而為醫(yī)院的危機預控與處理奠定基礎(chǔ)。因此在日常管理中，醫(yī)院應加強對危機預警機制的完善，并依據(jù)預警制定出具體完善的危機預案，從而避免或減少危機的發(fā)生。
（二）危機事件中的預防能力評估指標
雖然醫(yī)院提倡預防是處理問題的最佳辦法，但由于危機具有突發(fā)性及緊迫性，因此危機事件的緊急處理也是評估醫(yī)院預防能力的重要指標[3]。事件中的預防能力評估指標主要包括醫(yī)院全員的危機意識及危機處理計劃等，全員危機意識是盡早發(fā)現(xiàn)并預防危機的基礎(chǔ)，也是順利進行危機處理的重要方面，此項指標在于評測醫(yī)院對危機的整體掌握能力及危機抵御能力;危機處理計劃是醫(yī)院制定的危機解決措施，是醫(yī)院全體上下應對危機的行動指揮，此項指標評價的重點在于對醫(yī)院的危機反應能力與對危機影響消除能力的評估。因此在進行危機處理時，應團結(jié)醫(yī)院的全體力量以快速有效地解決危機的消極影響。
（三）危機事件后的預防能力評估指標
醫(yī)院危機事件后的預防能力評估在于完善醫(yī)院公共衛(wèi)生危機預防管理體制，從而提高醫(yī)院應對下一次危機的防范意識與反應能力。危機事件后的能力評估指標主要包括危機預案的完善、醫(yī)院各部門的責任細化及危機應對過程中的經(jīng)驗教訓總結(jié)，危機預案的完善在于評估醫(yī)院對危機預防工作是否足夠重視;各部門的責任細化指標在于評估危機處理中各部門是否盡到責任及督促各部門提高危機應變能力，并為下一次的危機處理奠定基礎(chǔ);經(jīng)驗教訓的總結(jié)是對危機預防規(guī)律的探尋，是危機事件后的必要處理工作，在于評價醫(yī)院公共衛(wèi)生危機的處理態(tài)度與預防能力[4]。
三、結(jié)束語
危機預防能力是醫(yī)院公共衛(wèi)生危機管理能力的重要組成部分，這要求醫(yī)院正確處理預防能力評估與其他評估環(huán)節(jié)的關(guān)系。危機事件前醫(yī)院需建立完善的危機預警機制與危機應對預案，在危機處理過程中團結(jié)全院力量，以細致可行的危機處理方案應對可能出現(xiàn)的消極影響，在危機結(jié)束后還應加強對危機應對經(jīng)驗與教訓的總結(jié)，提高醫(yī)院危機預防意識并改進危機應對預案，從而整體提高醫(yī)院公共衛(wèi)生危機管理能力。
【參考文獻】
[1]謝和均，劉悅.公共衛(wèi)生危機預警管理能力評估指標權(quán)重分析[J].重慶文理學院學報（社會科學版），2011，30（3）：79-81.
[2]胡靜.我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機管理的研究[J].貴陽中醫(yī)學院學報，2013，35（5）：318-321.
近些年來，我國經(jīng)歷過幾次較大的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，在政府帶領(lǐng)的有效應對下，獲得了比較完善的解決。但在公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應對過程中暴露出了我國的公共衛(wèi)生應急管理體系存在諸多不足，需要進行深層次系統(tǒng)化的改革，構(gòu)建起適應當前國情和社會發(fā)展需要的應急管理體制。
一、我國公共衛(wèi)生應急管理體系中存在的不足
隨著中國社會不斷地發(fā)展變化，城市化進程加快，合作醫(yī)療制度在各省市地區(qū)之間發(fā)展不均衡，各區(qū)域的防疫體制在社會環(huán)境的不斷變化下逐漸落伍，我國公共衛(wèi)生應急管理體系中的不足逐漸顯露出來。
(一)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的資金投入較小。由于各區(qū)域都在盡力加強經(jīng)濟建設(shè)，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的資金投入相對不足，缺乏必要的公共衛(wèi)生設(shè)施更新維護。因此對于公共衛(wèi)生應急的反應較為遲鈍，不能迅速采取措施，加強防范?！妒澜缧l(wèi)生報告》顯示，我國的公共衛(wèi)生狀況相對其他國家較為落后，衛(wèi)生資源少，醫(yī)療和防疫水平低，不能滿足廣大人民群眾對公共衛(wèi)生的需求[1]。
(二)公共衛(wèi)生信息渠道不通。關(guān)于我國公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)十分不足，不僅各基層公共衛(wèi)生單位的重點防預疾病統(tǒng)查工作無法落實到位，而且信息流通不暢，重要的公共衛(wèi)生資源信息具有封閉性，沒有建立起適當?shù)男畔⒕W(wǎng)絡(luò)。
(三)專業(yè)人才的缺乏。由于對于公共衛(wèi)生應急管理相當長時間的不重視，我國并沒有盡早設(shè)立相關(guān)專業(yè)的人才培訓機制。在面對公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，專業(yè)人才的缺乏，致使不能及時采取有效措施，事件很容易擴大。
(四)體系制度不健全。我國的公共衛(wèi)生工作往往由多個部門分開管理，沒有完善健全的體系制度。各部門對于自身職責范圍以外的工作無法監(jiān)管，資源信息整合不及時，在實際的工作中不能發(fā)揮好各部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌作用。缺少有力的管理體系和監(jiān)察制度，沒有基本的統(tǒng)籌系統(tǒng)，使各部門在面對公共衛(wèi)生突發(fā)狀況時十分被動，不能及時調(diào)動資源采取措施。
二、構(gòu)建公共衛(wèi)生應急管理體系的措施
(一)提升公共衛(wèi)生應急管理的基本理念。在公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理體系中，預防為主是其基本理念。需要加強在日常生活中對于公共衛(wèi)生的標準和要求，盡量避免大規(guī)模公共衛(wèi)生突發(fā)事件的產(chǎn)生，并減小突發(fā)事件可能帶來的嚴重后果，保障人民群眾的生命健康。
(二)增加對公共衛(wèi)生領(lǐng)域的資金投入。增加對公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域的重視，需要在一定程度上增加對其資金的投入。通過加強在人民群眾中的宣傳以及對于公共衛(wèi)生知識的普及，加強個人對于公共衛(wèi)生的重視，使群眾在生活中時刻注意公共衛(wèi)生的要求，降低突發(fā)事件的發(fā)生率。此外，增添必要的公共衛(wèi)生設(shè)施，可以加強對于公共衛(wèi)生突發(fā)事件的反應速度，及時采取有效措施。
(三)培養(yǎng)專業(yè)化人才。對于公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的需
求，可以通過增加專業(yè)人才的培養(yǎng)力度、設(shè)置相關(guān)培訓機制、增加對公共衛(wèi)生人才需要的宣傳等方式來實現(xiàn)。在對公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)過程中，需要使理論與實踐相結(jié)合，讓學到的知識能夠應用于實際的問題當中，增加實踐方面的訓練，學習國外先進的教育模式。同時，要及時對相關(guān)知識進行系統(tǒng)的更新，重視專業(yè)化人員職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，強調(diào)創(chuàng)新能力以及對不可預見突發(fā)事件的反應能力。
(四)健全公共衛(wèi)生領(lǐng)域體系制度。公共衛(wèi)生領(lǐng)域體系制度的建立對于預防和應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件十分重要，它可以確保日常情況下對公共衛(wèi)生防預工作的開展，在突發(fā)事件產(chǎn)生時，可以起到及時調(diào)動各項資源，確保全力應對的作用。健全公共衛(wèi)生領(lǐng)域體系制度，首先要建立起流暢的信息通道，使各地區(qū)的公共衛(wèi)生信息隨時流通，并實現(xiàn)對各區(qū)域公共衛(wèi)生信息的統(tǒng)籌安排;更重要的是，要確立起系統(tǒng)的監(jiān)察制度，對于日常的防預進行及時監(jiān)察，杜絕突發(fā)事件產(chǎn)生，并對各區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力進行定期的評審，采用德爾菲法進行專業(yè)評價，督促各區(qū)域的公共衛(wèi)生事件應急能力迅速提升。
結(jié)束語：公共衛(wèi)生突發(fā)事件不僅對人民的生命健康有所影響，還容易引起人們的不安，造成社會恐慌。構(gòu)建有效的公共衛(wèi)生應急管理體系，可以減少此類事件的發(fā)生，增強人民的安全感，提升人們的生活質(zhì)量。針對公共衛(wèi)生應急管理體系的建立，需要政府引領(lǐng)以及社會成員的共同努力，從而促進公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高應急能力，保障人民健康安全的生活。
關(guān)鍵詞：工程機械；設(shè)備；管理；特點；問題；原因；措施
1工程機械設(shè)備的使用特點
1.1露天作業(yè)
工程施工機械大多都是露天作業(yè),工作環(huán)境惡劣，經(jīng)常是雨天一片泥濘，晴天塵土飛揚，又或者是工作環(huán)境溫度較高(如瀝青路面攤鋪施工中的攤鋪設(shè)備)，且很多工地都是遠離市區(qū)，維修配件的組織較為困難。為了確保工程質(zhì)量和施工進度，這就特別要求工程施工機械的工作可靠性要好，并且萬一發(fā)生故障時能夠及時排除。
1.2技術(shù)結(jié)構(gòu)復雜
工程施工機械種類較多、規(guī)格大小不一、技術(shù)結(jié)構(gòu)復雜，涉及到機、電、液、計算機等各個知識領(lǐng)域。機械的選型、使用、保養(yǎng)、維修、管理有著很強的技術(shù)性和經(jīng)濟性，這對于施工單位來說，是一個很大的負擔。
1.3購買施工機械投資額大
購買施工機械的投資額一般都比較大，一臺(套)機械十幾萬元、幾十萬元到幾百萬元，有的甚至上千萬元。施工單位購買施工機械后轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)，需按時提取折舊，而今后工程的不確定性，增加了企業(yè)的潛在的負債壓力。
1.4工地流動性大
機械的工地轉(zhuǎn)移是一件很麻煩但又無法完全避免的事情。大型機械設(shè)備(如一些大型的攪拌設(shè)備)受道路及橋梁承載能力和隧道凈高的限制，轉(zhuǎn)運起來很困難，而且費用昂貴。即使一些具有行走功能的施工機械(如推土機等履帶機械)，也不允許其在公路上長途跋涉，而必須用拖車運送，而且運送過程中也容易損壞，特別是路面施工工程中的攤鋪設(shè)備，如果施工組織不合理，需經(jīng)常轉(zhuǎn)移工作面的話，也會造成很大的損害和浪費。
2機械設(shè)備管理中存在的問題及原因
2.1管理機構(gòu)不健全，管理制度不完善
（1）一個施工企業(yè)要搞好機械設(shè)備管理工作，需要適當建立和健全相應的管理機構(gòu)，明確制定各級機構(gòu)、人員的職責，這是機械設(shè)備管理工作順利進行的組織保證。在施工過程中，工程項目特別是路面改造工程往往點多線長，設(shè)備、人員調(diào)動頻繁，而施工企業(yè)卻普遍存在著管理班子不全，人員力量薄弱等現(xiàn)象。
（2）相當一部分施工企業(yè)仍缺乏完整、嚴格的機械設(shè)備管理制度，對機械設(shè)備的臺賬、技術(shù)資料檔案的建立等工作尚未完善，管理工作無章可循、管理無序。有的企業(yè)甚至在購買了新設(shè)備后，沒有及時或根本不入賬，造成管理工作相當被動，設(shè)備糊涂使用，嚴重的甚至造成固定資產(chǎn)的流失。
2.2機械裝備落后，設(shè)備購置未經(jīng)充分的科學論證
（1）隨著建筑市場競爭的日益激烈，建設(shè)單位對施工企業(yè)的工程質(zhì)量、工程進度的要求也越來越高，市場競爭已演化為人才與設(shè)備的競爭。
（2）為了適應新形勢，施工企業(yè)的確需要適當購置一些國內(nèi)外較為先進的機械設(shè)備，以提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平，增強企業(yè)的競爭力。但有些企業(yè)沒有根據(jù)自己企業(yè)發(fā)展的需要，未能科學地制訂機械設(shè)備的發(fā)展規(guī)劃和購置計劃，未能正確預測所購置機械設(shè)備的市場使用前景，導致所購設(shè)備不能滿足工程項目的施工要求，令新置設(shè)備成為“雞肋”。
（3）還有的企業(yè)為了一味追求設(shè)備的生產(chǎn)率，盲目購置一些大型設(shè)備，但又未能充分考慮所購設(shè)備會受到資源、市場消耗能力、搬遷運輸、施工場地、環(huán)保、操作使用等諸多因素的限制，購進投產(chǎn)后又承接不到足夠的工程量來維持生產(chǎn)，以致設(shè)備平均利用率很低，經(jīng)常處于閑置狀態(tài)。這些都給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失。
2.3不重視智力投資
（1）雖然目前大部分施工企業(yè)都根據(jù)自己企業(yè)的實際情況，設(shè)立了機務(wù)管理部門，但由于機構(gòu)、人員更迭較為頻繁，設(shè)備管理及維修人員接受專業(yè)教育時間短，管理人員對設(shè)備管理的整體認識尚較模糊，技術(shù)管理水平參差不齊，或者因為某些原因，把外行人員也安排到機械管理崗位上。因此，在實施管理過程中，還未能規(guī)范地開展機管工作。
（2）有些企業(yè)只是片面注重眼前利益，寧愿花費大量資金用于購買先進設(shè)備，但在管理人才培訓等智力投資方面卻顯得過分吝惜，舍不得花錢。這樣，就算有再先進的設(shè)備，但管理跟不上、人員素質(zhì)低(如本人所在單位的壓路機手、攤鋪機手等都是文化水平較低，又未經(jīng)過專業(yè)培訓)，是很難適應機械自動化、機電液一體化程度高的設(shè)備管理需要的。
2.4機械設(shè)備的使用與保養(yǎng)相互脫節(jié)
（1）目前大多數(shù)施工企業(yè)雖然都實行定人定機制度，但卻忽略了定人保養(yǎng)制度，沒有把機械設(shè)備維修保養(yǎng)的各項規(guī)章制度明確落實到個人。維修人員也是馬虎應付了事，每當機械設(shè)備出現(xiàn)故障，操作人員與維修人員往往互相推卸責任。
（2）招投標制和項目部制是市場經(jīng)濟條件下建筑建設(shè)市場發(fā)展的產(chǎn)物。項目部只對應一個項目而設(shè)，項目完成后該項目部也就解散了，因而導致了機械設(shè)備的管理存在諸多問題。不少項目負責人只考慮眼前利益，沒有從長遠打算，短期行為嚴重，只注意產(chǎn)值與效益掛鉤，在設(shè)備管理使用上表現(xiàn)為“重用輕管”；在維修保養(yǎng)方面更是能省則省，為了趕工期、搶進度，而不惜拼設(shè)備，造成機械設(shè)備常常處于超負荷狀況工作，或帶“病”作業(yè)，甚至違章操作。其結(jié)果是該工程項目完工后，機械設(shè)備嚴重磨損老化，附件七零八落，而調(diào)運到新工程又需花費大量的精力與費用進行整修，造成下一個工程項目的施工工期延誤。
（3）機械管理與生產(chǎn)管理存在矛盾。項目部主要以路橋技術(shù)人員組成，機械管理人員往往不在項目部或不是項目部重要組成人員，而生產(chǎn)管理人員作為機械使用管理的門外漢，對機械的正確使用、定期保養(yǎng)等知識可想而知，而操作手對施工技術(shù)所知甚少，往往處于施工被動或受支配地位，這樣機械管理被大大削弱。
2.5設(shè)備維修“滯后”，浪費嚴重
（1）由于目前大部分施工企業(yè)還未能有效地實行點檢制度等保養(yǎng)措施，設(shè)備維修管理往往局限于“事后維修”?！邦A防維修”意識不足，對設(shè)備的故障及劣化現(xiàn)象也就未能及早發(fā)覺、及早預防、及早修理，以致造成“小病”不醫(yī)而演變?yōu)椤按蟛 ?，導致人力、物力、財力不必要的浪費。
（2）一些施工企業(yè)機械設(shè)備“浪費維修”的現(xiàn)象也十分嚴重。個別維修人員為了貪圖方便，對一些仍有很大修復價值的部件不加以修復利用，動不動就更換新件，更有甚者，不考慮其它設(shè)備的整體性能，采取“拆東墻補西墻”的做法，得過且過，只要機械能動就交差了事，結(jié)果也只會是事倍功半。
3增強設(shè)備管理工作的措施
要解決上述問題，搞好施工企業(yè)工程機械設(shè)備管理應抓好三個方面的工作。
3.1完善管理體制，健全規(guī)章制度
（1）建立并完善機械設(shè)備管理機構(gòu)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，專人負責，進行全面的綜合管理。努力做到專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，明確專管和群管人員的職責與權(quán)限，充分發(fā)揮各級職能人員的積極性。（2）貫徹執(zhí)行“二定三包”制度（定人、定機、包使用、包保管、包保養(yǎng)）。機械操作人員要做到“三懂”（懂構(gòu)造、懂原理、懂性能），“四會”（會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障），正確使用機械，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，并對機械設(shè)備實行目標成本管理，將操作者經(jīng)濟效益與機械使用費（如燃料電力費，維修費，保養(yǎng)費，工具費等）掛鉤，讓每臺機械都有專人負責保管、檢修、操作。
3.2加強設(shè)備維修保養(yǎng)制度，堅持設(shè)備評優(yōu)工作
（1）機械設(shè)備的保養(yǎng)、維修、使用這三者是相互關(guān)連，互為條件的。任何設(shè)備在使用了一段較長的時間后，都會出現(xiàn)不同程度的磨損老化現(xiàn)象。為了降低故障率、延長設(shè)備使用壽命，應根據(jù)機械設(shè)備的使用情況，密切配合施工生產(chǎn)，按照設(shè)備規(guī)定的運轉(zhuǎn)周期（公里或小時）定期做好各項保養(yǎng)與維修的工作。
（2）對于施工企業(yè)已裝備的具有先進技術(shù)水平、價格昂貴的機械設(shè)備，因其技術(shù)含量高，單憑經(jīng)驗與普通工具已難以對這些設(shè)備進行正確的修理。因此，這些機械設(shè)備應采用現(xiàn)代的手段，以經(jīng)濟合理的方法開展維修工作，改變以往計劃經(jīng)濟背景下實施的強制修理制度，實行“視情修理法”，即視乎設(shè)備的功能、工作環(huán)境、磨損大小，在充分了解與掌握其故障情況、損壞情況、技術(shù)情況的基礎(chǔ)上進行狀態(tài)維修、項目維修。這樣既保證了設(shè)備的完好率，在確保正常使用的同時，又能充分發(fā)揮設(shè)備的最大工作效率，避免了機械不壞不修，壞了又無法修的局面發(fā)生。
（3）為了促進各基層單位的管理工作，每年應組織開展機械設(shè)備檢查評比活動。檢查評比宜采用不定期抽檢的方式，以防止基層單位平時不重視設(shè)備現(xiàn)場管理，檢查時再搞突擊應付。檢查評比的結(jié)果還應與獎懲制度相結(jié)合，要體現(xiàn)獎勤罰懶的原則，對管理優(yōu)秀的單位與個人給予獎勵，對管理差的予以處罰。
3.3設(shè)立機械維修基金，加強機械設(shè)備的成本核算
（1）設(shè)立機械維修基金，實行?？顚Ｓ?，能夠有效解決項目部的短期行為。機械維修基金可從各項目部提取，比例可根據(jù)項目大小或效益的情況而定。
（2）成本核算應對燃、潤油料和維修費用等執(zhí)行單機登記，隨時掌握設(shè)備完成單位產(chǎn)量、所需動力、配件消耗等雜費開支等情況。健全機械設(shè)備使用記錄，對運轉(zhuǎn)臺班、臺時、完成產(chǎn)量、油料及配件消耗等作好基礎(chǔ)資料的收集，按月匯總和對使用效果進行分析評價，以便對機械使用技術(shù)指標的比較和調(diào)整。
4總結(jié)
施工單位會計管理的主要問題及對策分析
一、會計管理對施工單位的意義
會計管理，是以企業(yè)現(xiàn)在和未來的資金運動為對象，以提高經(jīng)濟效益為目的，以向企業(yè)內(nèi)部管理者提供經(jīng)營管理決策科學依據(jù)為目標而進行的經(jīng)濟管理活動，是企業(yè)為了提高會計信息質(zhì)量，保護資產(chǎn)的安全完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定和實施的一系列內(nèi)部管理方法、措施和程序。實踐證明，加強施工單位內(nèi)部會計管理，對保證資產(chǎn)的安全性和完整性，確保會計資料的真實性和有效性，促進管理效益提高都具有重要意義。完善健全的會計管理還可以提高經(jīng)濟核算的效率，降低成本和開支，減少浪費和損失，增加盈利。作為施工單位管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，內(nèi)部會計管理往往可以通過風險評估來強化對施工過程薄弱環(huán)節(jié)的控制，發(fā)揮風險預警作用。尤為重要的是，健全有效的內(nèi)部會計管理可以通過各部門的制度規(guī)劃及有關(guān)報告，將內(nèi)部各部門的工作結(jié)合在一起，從而使各部門密切配合，充分發(fā)揮整體作用，實現(xiàn)管理協(xié)同，促進整個企業(yè)工作效率的提高。從現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和建筑業(yè)發(fā)展的總體趨勢來看，加強施工單位內(nèi)部會計管理勢在必行。
二、施工單位會計管理的主要問題所在
1.薄弱的會計基礎(chǔ)工作
從會計憑證上看，忽視簽字，過分強調(diào)印章，事后追蹤現(xiàn)象頻發(fā)；憑證必備內(nèi)容不全，原始憑證中白條、收據(jù)較多；憑證裝訂不規(guī)范，封面簽章不全；從票據(jù)管理上看，支票簽發(fā)和發(fā)票開具由一人完成，且印章由簽發(fā)人或開具人保管，相關(guān)內(nèi)控不能體現(xiàn)。從會計賬簿看，重視金額記載，忽視摘要和事由記載；重視分類賬，忽視備查賬。從日常核算上看，會計處理不規(guī)范，隨意填制會計憑證；勞務(wù)、材料、機械結(jié)算不及時，預估費用較大，成本不實；建造合同完工百分比法的使用較為隨意。在財務(wù)會計報告中，只研究如何滿足主管部門需要，卻很少研究利用財務(wù)報表信息加強內(nèi)部管理；只重視會計報表的主表編制，忽視財務(wù)情況分析和會計報表附注的編制。
2.相對失范落后的財務(wù)管理
財務(wù)管理比較混亂落后，主要表現(xiàn)在：其一，財務(wù)管理制度不健全或有章不循、執(zhí)行不到位。大多數(shù)施工單位在聯(lián)營項目上以包代管，沒有制度約束。資產(chǎn)折舊或攤銷比較隨意，成本情況好時多攤，差時少攤，經(jīng)常出現(xiàn)無賬面價值的賬外資產(chǎn)。其二，收支管理不嚴，成本管理意識淡漠，財務(wù)監(jiān)管不力。只注重工程結(jié)算收入，對于其他財產(chǎn)性收入管理較為粗放。對項目資金的使用未能做到專戶管理、?？钍褂?。雖然實施項目法施工，但成本意識淡漠，不能按目標責任書規(guī)定嚴格履行職責，包盈不包虧。其三，融資效率不高，融資能力較差，融資觀念單一。負債率較高，應收賬款和存貨中在建工程金額較大，資產(chǎn)質(zhì)量不高，所以融資能力較差。極為不利的是，財務(wù)主管人員融資觀念單一，往往只局限于銀行貸款、銀行授信、增資擴股，對收取合同保證金、風險抵押金、保修金以及賒購物資等渠道考慮不多。其四，沒有財務(wù)預算或預算不切實際，不能做到統(tǒng)籌安排，存在很大的盲目性。財務(wù)風險防范意識不強，沒有建立有效的風險管理制度。
三、施工單位會計管理的對策研究
1.進一步健全和完善內(nèi)部會計管理制度
根據(jù)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的要求，施工單位應當合理設(shè)置會計管理工作機構(gòu)和崗位，合理劃分職責權(quán)限和業(yè)務(wù)分工，建立適應本單位管理體制、相互制約、規(guī)范合規(guī)的內(nèi)部會計管理制度，包括會計工作組織體系及會計人員任用、崗位職責與考核、會計稽核、成本核算、財務(wù)收支審批、項目資金管理、財務(wù)報告、財務(wù)分析、風險管理、預算管理、電算化管理、工作交接、檔案管理等制度，并在執(zhí)行過程中逐步修訂和完善，為規(guī)范財務(wù)管理奠定良好的基礎(chǔ)，使財務(wù)人員有章可循。健全完善的內(nèi)部會計管理制度的有效實施，能有效降低管理成本，提高盈利能力，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，也為財務(wù)人員更好地參與單位內(nèi)部經(jīng)濟管理提供了制度保證，使會計工作滲透到單位內(nèi)部管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)，對單位內(nèi)部管理的改善和企業(yè)競爭實力的增強產(chǎn)生良性促進作用。
2.加強監(jiān)督機制的健全完善，推進制度執(zhí)行
為了確保內(nèi)部會計管理得到全面準確的實施，監(jiān)督機制必不可缺。內(nèi)部審計、財務(wù)專家團隊專項檢查、政府審計和社會中介審計都是實施監(jiān)督的有效機制。內(nèi)部審計是強化企業(yè)內(nèi)部會計管理制度的重要環(huán)節(jié)，是對企業(yè)內(nèi)部管理的檢查和再管理制度。內(nèi)部審計應強化工程項目審計、任期經(jīng)濟運行質(zhì)量審計和內(nèi)控制度審計，重點關(guān)注物資招標、勞務(wù)招標、分包管理、資金管理、合同風險、財務(wù)風險、資源使用、費用開支、債權(quán)債務(wù)結(jié)算、重大投資、重組改制、內(nèi)控制度設(shè)計等環(huán)節(jié)。財務(wù)專家團隊的定期或不定期專項檢查，也能防止會計核算差錯及舞弊和違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)管理漏洞，強化財務(wù)監(jiān)管。另外，為杜絕企業(yè)由于各種原因形成內(nèi)部會計管理形同虛設(shè)的情況，要定期或不定期地請國家審計機關(guān)、會計師事務(wù)所等機構(gòu)對企業(yè)內(nèi)部會計管理進行評價。
3.提高會計管理人員的素質(zhì)
關(guān)鍵詞:交通工程;運維管理;維護維修;機電系統(tǒng)
1高速公路聯(lián)網(wǎng)機電系統(tǒng)運維管理現(xiàn)狀分析
1.1高速公路聯(lián)網(wǎng)機電系統(tǒng)運維特點資金投入大、技術(shù)含量高。高速公路聯(lián)網(wǎng)機電系統(tǒng)的建設(shè)，通常需要大量的資金投入，許多設(shè)備及備件多從國外購入，其購買價格高出國產(chǎn)設(shè)備許多，此外，還需要足夠數(shù)量的檢測儀器、備品備件等，導致維修養(yǎng)護成本較高，這是投資決策時的重要影響因素。高速公路聯(lián)網(wǎng)機電系統(tǒng)的知識綜合性強，包括了電子、通信、交通、機械、自動化等多學科的知識，對運維管理的技術(shù)要求較高。機電系統(tǒng)的設(shè)備在出現(xiàn)故障時原因并不明確，需要足夠的專業(yè)知識才能判斷，在配備相應的專業(yè)儀器后才能維修。維護涉及范圍大高速公路機電設(shè)備，涉及到多個專業(yè)領(lǐng)域，在配置、分布上點多面廣，使得維護工作涉及到的范圍和難度都比較大，在實際工作中需要分級授權(quán)，才能擴大維護管理工作的范圍。當前，高速公路的機電設(shè)備都在聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下運行，如果單一設(shè)備出現(xiàn)故障時，往往會導致整體聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹袛?。這也對維護管理工作提出了更高的要求。機電設(shè)備故障率較高高速公路的機電設(shè)備，由于一直處于全天候運行的狀態(tài)下，而且很多地區(qū)環(huán)境惡劣，嚴重影響設(shè)施性能和壽命，導致機電設(shè)備的精度和功能都會受到影響。面對高故障率，需要時間最短、速度最快地恢復正常運行，否則會對整體交通狀況造成損壞，甚至導致系統(tǒng)整體癱瘓。近年來，各類機電技術(shù)不斷升級換代，各類產(chǎn)品更新速度不斷加快，很多設(shè)備及其備件甚至在不經(jīng)意間就不存在于市場上了，而這種情況下就使得已經(jīng)投入使用的設(shè)備找不到匹配的零部件，其成本往往高于購買新設(shè)備的成本。面對這種情況，機電設(shè)備的維修必須跟上技術(shù)升級、更新的腳步，同時，還需要不斷提升高速公路機電設(shè)備維護工作人員的專業(yè)技術(shù)水平。1.2高速公路聯(lián)網(wǎng)機電系統(tǒng)運維常見問題運維效率較低。當前，許多高速公路都實行分散式的設(shè)備維護管理體制，在高速公路建設(shè)初期發(fā)揮了重要的作用。在高速公路的建設(shè)過程中，由于受到地理位置、所處環(huán)境、合同期限、使用期限等各類因素的影響，要實現(xiàn)對整個運維體系的維持，就需要支付龐大的人力成本，最終導致整體運維效率較低、運維力量不平衡等諸多問題。缺乏統(tǒng)一的操作標準從施工過程來看，高速公路管理方面通常關(guān)注較多的是路面工程，對機電工程的檢查驗收相對薄弱。特別是在趕工期時，往往會出現(xiàn)延誤情況，使得養(yǎng)護工作壓力增加。從養(yǎng)護管理的角度看，目前公路養(yǎng)護主要集中在公路養(yǎng)護方面。事實上，由于對機電設(shè)備維護工作的關(guān)注程度較低，當機電設(shè)備在出現(xiàn)故障或問題時，一些并不關(guān)鍵的維修工作往往會出現(xiàn)拖延的情況。因此，建立合理有效的機電系統(tǒng)運維管理標準、維護規(guī)程、檢驗標準、考核評價體系，是可以確保機電系統(tǒng)安全運行的，并能達到合理分配資源的效果。缺乏具有專業(yè)水準的工作人員當前，高速公路機電系統(tǒng)的管理人員、工作人員，大都缺乏專業(yè)水準，對機電系統(tǒng)專業(yè)知識的儲備不足、相應的工作經(jīng)驗也積累得較少，這都是機電系統(tǒng)運行維護的障礙所在。綜上，當前高速公路機電系統(tǒng)的運維管理工作，還存在一些常見性問題，需要從管理機制、人才建設(shè)、物資配置、技術(shù)升級等多個方面進行優(yōu)化，不斷促進運維效率的提高。
2高速公路聯(lián)網(wǎng)機電系統(tǒng)運維管理體系的建立與構(gòu)成
2.1運維管理體系模塊劃分。要想確保高速公路業(yè)務(wù)正常有序運行，核心是提升機電系統(tǒng)的運維能力。根據(jù)高速公路運維需求的不同，可以確定運維方式的不同，也可達到不同的運維效果。如表1所示，為常見的高速公路機電系統(tǒng)運維需求。從表1中可以看出，高速公路聯(lián)網(wǎng)機電系統(tǒng)的運維管理需求包括有兩個體系、三個職能和六個模塊，兩個體系分別指運維管理體系、運維評價體系，三個職能分別指職能管理、維護作業(yè)和檢查評價，六個模塊分別指運維管理、技術(shù)支持、運行監(jiān)控、現(xiàn)場維護、設(shè)備支持和檢查評價等模塊。從橫向看，運維管理模塊屬于職能管理類，技術(shù)支持、運行監(jiān)控、現(xiàn)場維護和設(shè)備支持四個模塊屬于維護作業(yè)類，運維質(zhì)量評價模塊屬于檢查評價類;從縱向看，運維管理體系將運維管理模塊和維護作業(yè)類的四個工作模塊連接在一起，運維評價體系又將運維質(zhì)量檢查評價模塊和維護作業(yè)類四個工作模塊連接在一起。從內(nèi)容來看，技術(shù)支持模塊，是整個維護作業(yè)類中最具有技術(shù)要求的模塊，主要負責聯(lián)網(wǎng)機電系統(tǒng)中收費、通信、監(jiān)控、配電等多個專業(yè)疑難熱點問題的解決。運行監(jiān)控模塊，主要是對聯(lián)網(wǎng)機電系統(tǒng)中各類機電設(shè)備的管理和維護，管理工作主要體現(xiàn)于所有設(shè)備的臺賬、制度、性能、故障、技術(shù)、資料等的管理，維護工作主要體現(xiàn)在核心單元內(nèi)軟硬件設(shè)備的維護、測試與管理，并根據(jù)情況可劃分為集中維護和分散維護兩類?，F(xiàn)場維護模塊，主要負責管轄區(qū)域內(nèi)通訊管線、收費設(shè)施、電腦機房、監(jiān)控設(shè)備、各類儀表等機電設(shè)備及其備品備件的常規(guī)維護、更換、測試及相關(guān)管理。設(shè)備支持模塊，主要功能是為與設(shè)備廠家進行有效溝通，獲取最終技術(shù)維護方案。高速公路聯(lián)網(wǎng)機電系統(tǒng)的運維管理體系，主要是為整個系統(tǒng)的運維管理工作提供制度、流程、操作、實施等多方面的功能，并為整個系統(tǒng)發(fā)電、照明、收費、通信、監(jiān)控等設(shè)施的運維能力做評估。如表2所示，為機電系統(tǒng)運維工作的各項管理功能。2.2運維管理體系的構(gòu)成建立管理組織。高速公路聯(lián)網(wǎng)機電系統(tǒng)的管理組織，通常由高速公路機電系統(tǒng)的特點所決定。在實際工作過程中，通常需要提前設(shè)立一個管理部門，承擔高速公路機電設(shè)備的管理工作，統(tǒng)一開展工作，如果出現(xiàn)跨區(qū)域、長路線的情況，可以設(shè)立分支機構(gòu)。如圖1所示，高速公路聯(lián)網(wǎng)機電系統(tǒng)的運維管理組織，通常采取三層五級的模式。圖1機電系統(tǒng)運維管理層級結(jié)構(gòu)圖在設(shè)立組織機構(gòu)后，需要設(shè)立對應的工作人員。承擔管理工作的部門要設(shè)置主任工程師的崗位，承擔具體運維工作的部門要設(shè)置駐站工程師、技術(shù)員等崗位。在配置人員時，要綜合考慮管轄路段里程、機電設(shè)備數(shù)量、設(shè)備使用情況、車輛通行數(shù)量、維護成本以及人力成本，通過對運維小組的優(yōu)化配置實現(xiàn)維護效率的提高。為了協(xié)助運維人員開展工作，還需要根據(jù)實際情況配置相應的高空作業(yè)、日常運維等所需要的各類車輛。搭建管理機制搭建完善的管理機制，著重從機電設(shè)備資產(chǎn)的購置使用、保養(yǎng)維護、輔助材料、應急使用、建檔等多方面推進，可以促進運維能力的提升。其中，資產(chǎn)管理，重在對機電設(shè)備明確分類、統(tǒng)一編號，對使用、更新、改造、停用、報廢等都統(tǒng)一記錄，并按標準嚴格執(zhí)行。維護保養(yǎng)管理，可根據(jù)設(shè)備性質(zhì)或故障程度，劃分不同的設(shè)置級別，以便據(jù)實推進維護保養(yǎng)工作。應急處置，主要適用于機電管理與維護過程中發(fā)生的突發(fā)事件或故障，應建立必要的機構(gòu)、職能、流程、預案等。維護技術(shù)規(guī)程要設(shè)立明確的高速公路機電設(shè)備的維護技術(shù)標準，規(guī)定測試內(nèi)容和測試周期等，以便于服務(wù)高速公路機電系統(tǒng)中的各類機電設(shè)備，比如收費、監(jiān)控、通信、照明等設(shè)施設(shè)備。監(jiān)督組織，采取“主管部門—實施部門—工作小組”的三級監(jiān)督模式，開展不同形式的監(jiān)督檢查活動，建立對應的獎罰機制，對于在不同級別事故中承擔不同責任的，要倒查追究相關(guān)責任，以便促進運維管理工作的有效落實。運維質(zhì)量評價與考核針對運維管理的各個環(huán)節(jié)，主要從監(jiān)督組織、監(jiān)督管理和責任追究等方面進行。同時明確各個環(huán)節(jié)運維工作的評價標準，從檢查、檢驗、外觀等三個方面來分解維護工作內(nèi)容，并對其進行打分評價。最后，設(shè)置設(shè)備完好率、修復合格率、響應時間、運維作業(yè)、故障處置、環(huán)境衛(wèi)生、配合協(xié)作等多項指標，對其進行定期量化考核，以評價運維人員的綜合能力。
3結(jié)語
綜上所述，應以確保聯(lián)網(wǎng)機電系統(tǒng)順暢運行為目的，建立健全運維管理機制，統(tǒng)一維護技術(shù)標準，搭建科學有效的監(jiān)督體系，實施客觀公正的考核評價制度，持續(xù)推進高速公路機電系統(tǒng)的運維工作高效完成。
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關(guān)鍵詞：工程量清單；電力造價；關(guān)鍵問題
中圖分類號：F23
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.049
自從我國實行廠網(wǎng)分離以來，電力行業(yè)的內(nèi)部競爭得到規(guī)范，電力行業(yè)面臨改革的新要求需要電力造價管理水平的進一步提升。電力行業(yè)要結(jié)合自身實際進行投標報價。
1 工程量清單計價模式
工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、規(guī)費和稅金、其他項目費。建設(shè)企業(yè)進行招投標時，招標企業(yè)要根據(jù)施工圖紙，以招標文件和工程量計算標準為依據(jù)為投標企業(yè)提供工程項目的數(shù)量清單，投標企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的實際情況填寫單價，計算出總價，通過綜合評標的過程稱為工程量清單計價模式。
2 電力造價現(xiàn)狀
當前工程量清單計價模式在我國電力企業(yè)行業(yè)應用廣泛。在電力建設(shè)工程招投標過程中，電力企業(yè)應參照《電力建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》中的相關(guān)要求，以施工現(xiàn)場實際情況、施工方案為依據(jù)。但我國當前的招標工作中，工程量清單計價方法并沒有真正落實，當前的計價模式是在工程量清單計價模式外衣下的傳統(tǒng)定額計價，這一計價模式難以滿足當前電力行業(yè)工程造價的需要。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1 企業(yè)定額尚未形成
企業(yè)定額是企業(yè)管理科學化的基礎(chǔ)，管理者通過定額以實現(xiàn)對社會中各項工作的安排、組織、協(xié)調(diào)等管理工作。當前我國大多數(shù)電力企業(yè)尚未形成自己的企業(yè)定額，計價模式難以擺脫傳統(tǒng)定額計價模式的束縛，傳統(tǒng)定額計價模式難以真實反映施工水平，這就導致企業(yè)無法準確了解各項工作安排。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和企業(yè)管理體制改革的不斷深化，對管理者進行企業(yè)定額工作提出了更高的要求。電力企業(yè)要加快建立自身企業(yè)定額的步伐。
2.2 投標報價技術(shù)有待提升
承包商投標過程中的報價施工方案、施工工序、施工組織方案、施工技術(shù)的設(shè)計稱為投標報價技術(shù)基礎(chǔ)。依據(jù)工程量清單計價模式的理念，投招標報價必須體現(xiàn)出個別成本受施工企業(yè)技術(shù)的影響而發(fā)生的變化。但是當前投標的承包商的報價依然根據(jù)統(tǒng)一的行業(yè)定額，忽略了施工技術(shù)和施工方案的改進對報價的影響，致使造價失真，無法真實準確反映施工所需的真正費用。投標報價準確性是反映企業(yè)自身管理和經(jīng)營水平的一種表現(xiàn)。報價分析員要對于施工的技術(shù)、規(guī)模、施工隊伍、材料等各種因素綜合考慮，預留出施工工藝的改進的空間進行報價工作。
2.3 快速組價體系尚未形成
工程量清單計價模式的準確運用可以實現(xiàn)快速準確的報價。但是當前電力行業(yè)雖然引入了工程量清單計價模式但依然存在新舊計價模式的共同作用，受傳統(tǒng)定額計價模式影響嚴重。在工程招標工作中，按照制定招標文件、公布招標文件、承包商提交投標文件、標評、定標的工作流程，由于整個流程復雜，為了加快項目的投入，就要進行投招標時間的縮短，此環(huán)境下提出了建立快速報價系統(tǒng)，以實現(xiàn)市場發(fā)展和提高企業(yè)工作效率的需要。但是當前我國大多數(shù)電力企業(yè)尚未形成快速組價體系。企業(yè)對于投標的報價無法科學、準確的進行對比以選擇出有競爭的價格，沒有完整的數(shù)據(jù)給予支持，所以當前電力施工企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的定額計價方式，這一過程不僅耗費了大量的人力、物力、財力，而且使得投標決策缺乏及時性，難以超前管理招投標工作。
3 結(jié)束語
以工程量清單為基礎(chǔ)的電力工程造價是為了適應電力施工企業(yè)的市場發(fā)展需要而形成的一種市場定價機制。工程量清單計價模式的運用可以有效地規(guī)范電力行業(yè)建設(shè)，促進計價模式的改革與創(chuàng)新，由于工程量清單計價模式在我國運用時間較短，相關(guān)的工作機制尚不健全，電力企業(yè)要抓住改革的關(guān)鍵時期，參照國內(nèi)外的成功事例，結(jié)合自身特點進行創(chuàng)新，形成適合自身發(fā)展的工程量清單計價模式，更好地進行工程造價工作。
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關(guān)鍵詞：崗位評價體系；人力資源管理；實際應用
企業(yè)簡介
黑龍江九三油脂有限責任公司是一個以黑龍江地產(chǎn)大豆為原料、主要從事大豆系列產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)的大型國有企業(yè)。公司總部位于哈爾濱市經(jīng)濟區(qū)，下設(shè)7個直屬分公司和2個控股公司，總資產(chǎn)27億元，年加工大豆550萬噸，銷售收入100億元。企業(yè)被列為黑龍江省136家骨干企業(yè)和黑龍江省工業(yè)企業(yè)500強，被中國農(nóng)業(yè)銀行黑龍江分行列為首批“金龍工程”九家企業(yè)之一，企業(yè)獲外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)。企業(yè)被中國形象認定委員會列為中國最佳企業(yè)形象“AAA”級稱號。企業(yè)以市場為導向，技術(shù)為先行，質(zhì)量為生命，招商引資，開發(fā)大豆深加工系列產(chǎn)品。
公司主要產(chǎn)品有豆粕、大豆食用油、大豆胚芽、大豆蛋白、大豆磷脂、天然維生素E、脂肪酸甲酯、大豆異黃酮、植物甾醇、大豆皂甙、天然維生素E膠囊、大豆異黃酮膠囊、沙棘油軟膠囊、林蛙卵油軟膠囊、多維泡騰片等四大系列20余個品種。公司已通過ISO9001：2000國際質(zhì)量管理體系認證。以黑龍江地產(chǎn)大豆為原料的系列產(chǎn)品通過德國基因時代和中檢集團非轉(zhuǎn)基因身份保持認證。
國家首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之一的九三油脂集團在成功完成低成本擴張，已經(jīng)成為國內(nèi)最大的內(nèi)資油脂加工集團。九三油脂倡導綠色消費，關(guān)注食品安全，以“振興大豆，產(chǎn)業(yè)報國”為己任，竭力為中華民族的偉大復興和人類的健康做出更大的貢獻。
九三油脂集團在薪酬設(shè)計方面存在的問題
九三油脂集團是一家大型國有企業(yè)，從工資標準上看，分配制度存在著“大鍋飯”現(xiàn)象，即同一個管理級別的員工拿著相同的工資；沒有崗位輕重之分，同一級別的崗位工資相同；在相同崗位的任職人員也沒有技能高低的考評；工資結(jié)構(gòu)設(shè)置簡單，即“基本工資＋津貼＋加班工資”。為此，人力資源部計劃從基礎(chǔ)工作做起，在完善職務(wù)說明書后，對崗位做科學的、全面的評價，以體現(xiàn)激勵性原則和按勞分配原則。
崗位評價報告
1.崗位評價的意義
衡量崗位間的相對價值；確定公平合理的薪資結(jié)構(gòu)。2006年2月九三油脂員工調(diào)查問卷顯示，一半多的九三油脂員工認為目前的薪酬體系沒有實現(xiàn)內(nèi)部公平、外部公平和自我公平。究其深層次原因，員工對薪酬普遍不滿是現(xiàn)有薪酬結(jié)構(gòu)不合理、不透明的結(jié)果。九三油脂需要一種更為科學的方法界定薪酬體系，以提高員工對于收入水平的滿意度和收入分配的公平感，實現(xiàn)更充分的激勵作用；奠定職務(wù)職級工資制的基礎(chǔ)。經(jīng)過充分的討論，九三油脂認為目前最適合公司的工資改革方案是職務(wù)職級工資制。確立職務(wù)職級工資制需要崗位評價這個有力的支持性工具，因為崗位評價可以衡量出管理職務(wù)系列各職級的排序和量化差異，并將之對應到其他職務(wù)系列相應的職級，從而確定不同崗位間的相對價值。有必要指出，崗位評價不僅僅是調(diào)整薪酬問題的止痛藥，它還要對崗位進行深層次分析，這次崗位評價工作調(diào)動了全員進行職務(wù)分析工作，并推動了九三油脂人力資源部對組織問題深入的探討，這些工作是十分有意義的，因為崗位分析
和組織結(jié)構(gòu)的合理搭建是現(xiàn)代人力資源管理的基石。
2.崗位評價的原則
進行崗位評價時，必須貫徹如下的一些基本原則；
對事原則、一致性原則、因素無重疊原則（見附表1：崗位評價因素定義與分級表）、針對性原則、共識原則、獨立原則、反饋原則、并行原則、保密原則。
3.崗位評價的方法
崗位評價的方法現(xiàn)在有很多種，目前普遍應用的崗位評價方法有四種：排序法、分類法、評分法和要素比較法。評分法運用的是明確定義的要素，如責任因素、知識技能因素、努力程度因素、工作環(huán)境因素等。要素數(shù)量可能從幾個到十幾個不等，這主要看方案的需要。每一個要素被分成幾種等級層次，并賦予一定的分數(shù)值（這個分數(shù)值就表明了每個要素的權(quán)數(shù)）。然后對崗位的要素逐個進行分析和定分。把各個要素的分數(shù)進行加總就得到了一個工作崗位的總分數(shù)值。這個總分數(shù)值決定了它在崗位序列中的位置。 轉(zhuǎn)貼于
4.九三油脂崗位評價的流程
根據(jù)經(jīng)驗，這次九三油脂電子有限公司崗位評價主要分為四個階段：準備階段、培訓階段、評價階段、總結(jié)階段。具體工作流程見上圖：
5.九三油脂崗位評價操作過程
第一步：選擇崗位評價方法——評分法分析法中的評分法的優(yōu)點包括：第一、科學性。雖然這種方法不完全排除主觀判斷，但它能將主觀性減少到最低程度，因為這種方法采用系統(tǒng)的比較，通過清楚明確的定義要素來進行比較，減少了主觀決定的成分，并將每個崗位至于一個可以進行調(diào)整的確切位置；第二、適應性。分析法中的評分法的要素的選擇面較寬，幾乎總能找到適用于各種人員(從生產(chǎn)工人到科研、管理人員)的一整套要素；第三、穩(wěn)定性。當新的崗位或現(xiàn)有的崗位重組后，評分法使用的要素方案很容易地將它們劃等，而不用再系統(tǒng)地將它們和其他同類崗位進行比較。這個優(yōu)點經(jīng)常節(jié)省準備要素方案所用的時間和精力。
第二步：增刪、修改評價因素及設(shè)計權(quán)重
人力資源部薪酬設(shè)計人員就四部分因素的權(quán)重和28項指標具體內(nèi)容進行了多次充分的討論，敲定了每部分因素的分值，并對部分因素進行了增刪和修改。責任因素、知識技能因素、努力程度因素和工作環(huán)境因素這四大部分的比例由原來的400：300：200：100調(diào)整為375：375：200：50，總分仍為1000分。這使得因素定義與分級表既全面又有針對性，知識技能因素分值的增大體現(xiàn)了公司重視技術(shù)，希望提高技術(shù)崗位的價值這種價值取向。
第三步：組建專家小組
一個好的專家組成員必須能夠客觀地看問題，在打分時能盡可能擺脫部門利益。組建的專家小組從構(gòu)成來看，專家委員會1人，高層6人，中層4人，員工2人，共13人。這些專家分別來自專家委員會、經(jīng)理辦公會、生產(chǎn)部、人力資源部、市場部等七個部門。
第四步：培訓專家小組成員
在打分前，對所有專家進行一次介紹性的崗位評價培訓并在培訓后進行試打分以發(fā)現(xiàn)問題，進行前饋控制，這兩項工作是十分必要的。
第六步：正式打分
專家組用了近兩天時間(共三個階段)對所有部門共102個崗位進行正式打分。同時，操作組六名成員（兩名分析員，四名錄入員）并行進行數(shù)據(jù)錄入和分析工作。
第七步：重新打分
重打分針對的是總分排序明顯不合理的崗位和專家們意見明顯不一致的因素。每階段結(jié)束后，操作小組將重打分的項目反饋給專家組，在下一階段打分前進行重新評估。至此，崗位評價中打分過程結(jié)束。
6.崗位評價結(jié)果分析
第一，試打分結(jié)果分析
試打分的目的一方面是讓專家們熟悉打分的流程，發(fā)現(xiàn)問題以對正式打分進行前饋控制，另一方面是確定標桿崗位在所有崗位中的位置。九三油脂的崗位評價總共選出了7個崗位作為標桿，這七個標桿崗位分別是總經(jīng)理、生產(chǎn)技術(shù)部部長、市場部經(jīng)理、綜合部部長、秘書、企管部考核員和財務(wù)部經(jīng)理。這七個標桿崗位的分值在九三油脂所有崗位分值分布中的位置如下圖：
在九三油脂實際的分值表中，最高的分值是896分，為總經(jīng)理，最低的薪點是158分，為生產(chǎn)部技術(shù)工人。兩者之差為738分。這次的標桿選擇工作是由項目領(lǐng)導小組成員完成的。大家通過討論定出了在目前九三油脂公司的崗位設(shè)置中具有典型性的崗位，并以此為標桿。
第二，正式打分結(jié)果分析
此次崗位評價共評價了102個崗位，每個崗位有28個因素。我們通過三種指標篩選出明顯不合理的崗位/指標，進行重新打分。這三種指標可以分成兩類，一類是經(jīng)驗指標，即總分排序明顯不合理的崗位要重新打分；另一類是統(tǒng)計指標，即既在經(jīng)過處理的標準差允許誤差范圍之外又在變異系數(shù)允許誤差范圍之外的因素要進行重新打分。
由于總分排序不合理需要重新打分的共有八個崗位，這些崗位分別是運營副總、管理副總、財務(wù)總監(jiān)、企業(yè)發(fā)展部經(jīng)理、人力資源部勞資員、市場部產(chǎn)品經(jīng)理、市場部片區(qū)經(jīng)理、市場部渠道經(jīng)理。這些崗位第一次正式打分排序明顯不合理的原因很多，有的是因為組織結(jié)構(gòu)剛剛調(diào)整，一些新設(shè)立的崗位如運營副總和管理副總的崗位職責不為專家所了解。
第三，重打分結(jié)果分析
重打分后不合格的指標經(jīng)過統(tǒng)計只有6項，具體見下表，其原理同上。理想的情況是，如果經(jīng)過重新打分，仍然在允許誤差范圍外的指標應該進行第三次打分，但考慮到時間和成本，這種誤差是可以接受的。所以崗位評價工作到此結(jié)束。
參考文獻：
[1]呂叔春.人力資源風險[M].北京：中國紡織出版社，2005：87.
關(guān)鍵詞：崗位評價體系；人力資源管理；實際應用
企業(yè)簡介
黑龍江九三油脂有限責任公司是一個以黑龍江地產(chǎn)大豆為原料、主要從事大豆系列產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)的大型國有企業(yè)。公司總部位于哈爾濱市經(jīng)濟區(qū)，下設(shè)7個直屬分公司和2個控股公司，總資產(chǎn)27億元，年加工大豆550萬噸，銷售收入100億元。企業(yè)被列為黑龍江省136家骨干企業(yè)和黑龍江省工業(yè)企業(yè)500強，被中國農(nóng)業(yè)銀行黑龍江分行列為首批“金龍工程”九家企業(yè)之一，企業(yè)獲外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)。企業(yè)被中國形象認定委員會列為中國最佳企業(yè)形象“AAA”級稱號。企業(yè)以市場為導向，技術(shù)為先行，質(zhì)量為生命，招商引資，開發(fā)大豆深加工系列產(chǎn)品。
公司主要產(chǎn)品有豆粕、大豆食用油、大豆胚芽、大豆蛋白、大豆磷脂、天然維生素E、脂肪酸甲酯、大豆異黃酮、植物甾醇、大豆皂甙、天然維生素E膠囊、大豆異黃酮膠囊、沙棘油軟膠囊、林蛙卵油軟膠囊、多維泡騰片等四大系列20余個品種。公司已通過ISO9001：2000國際質(zhì)量管理體系認證。以黑龍江地產(chǎn)大豆為原料的系列產(chǎn)品通過德國基因時代和中檢集團非轉(zhuǎn)基因身份保持認證。
國家首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之一的九三油脂集團在成功完成低成本擴張，已經(jīng)成為國內(nèi)最大的內(nèi)資油脂加工集團。九三油脂倡導綠色消費，關(guān)注食品安全，以“振興大豆，產(chǎn)業(yè)報國”為己任，竭力為中華民族的偉大復興和人類的健康做出更大的貢獻。
九三油脂集團在薪酬設(shè)計方面存在的問題
九三油脂集團是一家大型國有企業(yè)，從工資標準上看，分配制度存在著“大鍋飯”現(xiàn)象，即同一個管理級別的員工拿著相同的工資；沒有崗位輕重之分，同一級別的崗位工資相同；在相同崗位的任職人員也沒有技能高低的考評；工資結(jié)構(gòu)設(shè)置簡單，即“基本工資＋津貼＋加班工資”。為此，人力資源部計劃從基礎(chǔ)工作做起，在完善職務(wù)說明書后，對崗位做科學的、全面的評價，以體現(xiàn)激勵性原則和按勞分配原則。
崗位評價報告
1.崗位評價的意義
衡量崗位間的相對價值；確定公平合理的薪資結(jié)構(gòu)。2006年2月九三油脂員工調(diào)查問卷顯示，一半多的九三油脂員工認為目前的薪酬體系沒有實現(xiàn)內(nèi)部公平、外部公平和自我公平。究其深層次原因，員工對薪酬普遍不滿是現(xiàn)有薪酬結(jié)構(gòu)不合理、不透明的結(jié)果。九三油脂需要一種更為科學的方法界定薪酬體系，以提高員工對于收入水平的滿意度和收入分配的公平感，實現(xiàn)更充分的激勵作用；奠定職務(wù)職級工資制的基礎(chǔ)。經(jīng)過充分的討論，九三油脂認為目前最適合公司的工資改革方案是職務(wù)職級工資制。確立職務(wù)職級工資制需要崗位評價這個有力的支持性工具，因為崗位評價可以衡量出管理職務(wù)系列各職級的排序和量化差異，并將之對應到其他職務(wù)系列相應的職級，從而確定不同崗位間的相對價值。有必要指出，崗位評價不僅僅是調(diào)整薪酬問題的止痛藥，它還要對崗位進行深層次分析，這次崗位評價工作調(diào)動了全員進行職務(wù)分析工作，并推動了九三油脂人力資源部對組織問題深入的探討，這些工作是十分有意義的，因為崗位分析
和組織結(jié)構(gòu)的合理搭建是現(xiàn)代人力資源管理的基石。
2.崗位評價的原則
進行崗位評價時，必須貫徹如下的一些基本原則；
對事原則、一致性原則、因素無重疊原則（見附表1：崗位評價因素定義與分級表）、針對性原則、共識原則、獨立原則、反饋原則、并行原則、保密原則。
3.崗位評價的方法
崗位評價的方法現(xiàn)在有很多種，目前普遍應用的崗位評價方法有四種：排序法、分類法、評分法和要素比較法。評分法運用的是明確定義的要素，如責任因素、知識技能因素、努力程度因素、工作環(huán)境因素等。要素數(shù)量可能從幾個到十幾個不等，這主要看方案的需要。每一個要素被分成幾種等級層次，并賦予一定的分數(shù)值（這個分數(shù)值就表明了每個要素的權(quán)數(shù)）。然后對崗位的要素逐個進行分析和定分。把各個要素的分數(shù)進行加總就得到了一個工作崗位的總分數(shù)值。這個總分數(shù)值決定了它在崗位序列中的位置。
4.九三油脂崗位評價的流程
