發(fā)布時(shí)間：2023-08-14 17:08:16
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】滇派園林;云南經(jīng)濟(jì);國(guó)際化;全球化;可持續(xù)發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟(jì)
當(dāng)前,國(guó)家一方面已經(jīng)逐漸不再成為圈定地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的柵欄,另外一方面,國(guó)家同樣也不再是獨(dú)占地區(qū)的、民族的長(zhǎng)期依存發(fā)展的自然和人文資源的圍墻。這從當(dāng)今國(guó)際局部地區(qū)的不斷沖突中可以看出來。經(jīng)濟(jì)的全球化、國(guó)際化,必然導(dǎo)致國(guó)家、地區(qū)、區(qū)域資源在社會(huì)發(fā)展的開發(fā)、保護(hù)、利用過程中,也呈全球化、國(guó)際化發(fā)展的趨勢(shì)。這也不難從當(dāng)今國(guó)際紛爭(zhēng)、政治紛爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng)中看出來。資源合理有效可持續(xù)的保護(hù)、利用、開發(fā)在國(guó)家、地區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用非常重要。因此,當(dāng)前乃至下個(gè)世紀(jì),尋求區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)極,建立客觀、合理、有效的發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式,謀求經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展、資源的有效利用都具有深遠(yuǎn)的歷史意義。
1滇派園林的現(xiàn)狀
滇派園林是云南國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中重要的一環(huán),既體現(xiàn)云南的資源特色,也體現(xiàn)云南的社會(huì)生產(chǎn)力量。云南是一個(gè)多民族的高原低緯熱帶亞熱帶溫帶等兼具的邊陲重地,在發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的過程中,兼顧云南的發(fā)展具有重要意義,這從中國(guó)近、現(xiàn)代史中不難看出。發(fā)展滇派園林也就是居于云南特殊的地域資源提出的,它既是專業(yè)理念,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。滇派園林是應(yīng)用云南資源分布的立體性特點(diǎn),利用云南豐富的生物資源、山水映象和生態(tài)元素,參與人類環(huán)境修復(fù),滿足人類持續(xù)發(fā)展的園林、園藝活動(dòng),或勞動(dòng)結(jié)果的展現(xiàn)——園林、園藝。園林活動(dòng)成果,是滿足人類發(fā)展的環(huán)境需求,而園藝勞動(dòng)的結(jié)果,是滿足人類發(fā)展的需要。園林、園藝活動(dòng)均是以滿足人類自身要求,同時(shí),又兼具發(fā)揮環(huán)境功能,如在人類發(fā)展過程中,除講究各類生物對(duì)象的生存需要外,還提出了生物和諧共榮、多樣性、持續(xù)性的發(fā)展理念,以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染控制、環(huán)境規(guī)劃與管理、資源適度開發(fā)利用和提高持續(xù)、科學(xué)、發(fā)展意識(shí)的理念。滇派園林概念的提出,具有全球性、廣泛性、群眾性等特點(diǎn),以及打破國(guó)家、地區(qū)范圍,種族、政治、階級(jí)劃分的特點(diǎn)。
由于云南特殊的地域環(huán)境,云南在從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須注重環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展須立足于長(zhǎng)效的資源開發(fā),滇派園林理應(yīng)成為當(dāng)今云南發(fā)展的一面旗幟。
2發(fā)展滇派園林的對(duì)策及措施
2.1克服急燥冒進(jìn),將滇派園林經(jīng)濟(jì)納入省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,逐步實(shí)施。
滇派園林是利用云南的地域資源或造園技術(shù)實(shí)施于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過程中逐步發(fā)展起來的一類云南園林園藝派別。前些時(shí),云南曾經(jīng)以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措?！笆朔N生物資源”開發(fā)曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌,至今也發(fā)生著重要作用,如此種種,可以看作是滇派園林的原產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)(微觀經(jīng)濟(jì)),但是,利用資源結(jié)合技術(shù)開發(fā)異地經(jīng)濟(jì)(宏觀經(jīng)濟(jì)或地域經(jīng)濟(jì))作為滇派園林外延式經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待開發(fā)。
2.2政府加大轉(zhuǎn)移支付力度,大力培植滇派園林產(chǎn)業(yè)。
政府要在財(cái)政、稅收等方面給予滇派園林發(fā)展關(guān)心、支持,加強(qiáng)地方立法,建立地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和激勵(lì)機(jī)制,地區(qū)資源保護(hù)、利用補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)和培植滇派園林產(chǎn)業(yè)。
2.3政府下大決心,斥資引鳳,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論研究。
一方面,政府注重產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時(shí),一方面要注重產(chǎn)業(yè)文化、理論體系的研究,引進(jìn)和培養(yǎng)一批滇派園林的產(chǎn)、學(xué)、研隊(duì)伍及學(xué)科帶頭人。
2.4應(yīng)用推廣先進(jìn)的技術(shù)及產(chǎn)品,提高滇派園林對(duì)云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
發(fā)展滇派園林要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的理論,研究資源的合理利用、技術(shù)的有效結(jié)合、區(qū)域的和諧發(fā)展、產(chǎn)品的創(chuàng)新,形成云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗艦,拓展省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),努力提高其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
2.5廣開言路,聚思廣議,發(fā)展滇派園林的外延,豐富滇派園林的內(nèi)涵。
關(guān)鍵詞：高職院校 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 地方社區(qū) 聯(lián)動(dòng) 黨建合作 社區(qū)學(xué)院
中圖分類號(hào)：G520 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）02-0327-01
一、高職院校黨建重點(diǎn)之一：內(nèi)部教師隊(duì)伍建設(shè)
1.主要做法
1.1成立工作小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2013年2月，繼教院成立以黨總支為核心的工作小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在繼教院范圍內(nèi)展開教師師德和業(yè)務(wù)能力提升的建設(shè)活動(dòng)。
1.2組織全體教師，深入學(xué)習(xí)研究
由黨總支和工作小組負(fù)責(zé)，制定相關(guān)的政治學(xué)習(xí)主題。采取個(gè)人自主和集體探討交流的方式，發(fā)動(dòng)部門全體教師深入學(xué)習(xí)，積極探討。
1.3發(fā)動(dòng)全體教師，修訂評(píng)估體系
由黨總支和工作小組負(fù)責(zé)，修訂繼教院教師服務(wù)系院和社會(huì)的師德和業(yè)務(wù)能力評(píng)估體系。草稿完成后，在繼教院范圍內(nèi)進(jìn)行研討，并廣泛征求各系院和合作單位的意見。形成書面材料下發(fā)全體教師。
1.4活動(dòng)成效
1.4.1通過學(xué)習(xí)，教師的師德水平有所提高。
由于一些歷史原因，繼教院在學(xué)校地位不高。同時(shí)各位老師在工作中也明白了要有地位就要有所作為的道理。2013年的暑假，大家頂著炎炎烈日，全體教師，特別是黨員干部帶頭，以身作則，不計(jì)報(bào)酬地完成了2013年的“國(guó)培”，暑假招生宣傳等工作。
1.4.2通過學(xué)習(xí)，教師的業(yè)務(wù)水平有所提高。
2013年繼教院黨員干部帶頭負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)院系，建立定期聯(lián)絡(luò)制度，將開發(fā)區(qū)及相關(guān)行政部門的政策及時(shí)告知各系院，指導(dǎo)各系院的繼續(xù)教育工作。繼教黨總支書記帶頭，黨員紛紛改變工作作風(fēng)，走出辦公室，走入企業(yè)，深入社區(qū)。
二、高職院校黨建重點(diǎn)之二：對(duì)外借助社區(qū)學(xué)院這個(gè)平臺(tái)，達(dá)成開發(fā)區(qū)管委會(huì)、社區(qū)（大企業(yè)）和學(xué)校的三方融合與聯(lián)動(dòng)。
1.社區(qū)學(xué)院是三個(gè)區(qū)域社會(huì)主體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)
社區(qū)學(xué)院是最早在歐美出現(xiàn)的成人高等教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，其承擔(dān)的功能從最初的轉(zhuǎn)學(xué)教育，演變到后來的職業(yè)教育，到現(xiàn)在的社區(qū)教育，已經(jīng)比較成熟。
2.建設(shè)高層次的人才培養(yǎng)平臺(tái)
作為一所地方高職院校，又位于國(guó)家級(jí)的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院一直致力于服務(wù)開發(fā)區(qū)、輻射大杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)理念。面向地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。2009年12月開始與杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)合籌建了高技能人才培訓(xùn)中心，以開發(fā)區(qū) 380 余家合資、獨(dú)資企業(yè)藍(lán)領(lǐng)職工為主要成才培養(yǎng)對(duì)象，本著“學(xué)院所有，企業(yè)所需，職工所求”，構(gòu)建校區(qū)、校企合作平臺(tái)。從培養(yǎng)企業(yè)預(yù)備員工和企業(yè)正式員工兩個(gè)方面打造終身職業(yè)教育基地和高技能人才培養(yǎng)基地。
3.構(gòu)建中介服務(wù)平臺(tái)
省、市相關(guān)政策部門、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的相關(guān)政策傳達(dá)到社區(qū)（企業(yè)）；區(qū)域社區(qū)（大企業(yè)）有教育培訓(xùn)、文化傳播、創(chuàng)新教育等方面的需求要高職院校參與；高職院校需要把自己的科技成果更有效地向開發(fā)區(qū)、社區(qū)（大企業(yè)）延伸和輻射都需要有中介；社區(qū)學(xué)院就充當(dāng)了這一角色。
4.高職院校黨建服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效形式——“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”
4.1“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的內(nèi)涵
以杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托，以社區(qū)學(xué)院為平臺(tái)，以資源在三區(qū)的的集聚、共享，不斷推動(dòng)學(xué)校發(fā)展與區(qū)域發(fā)展全面走向融合。
4.2“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的目標(biāo)
依托高職校區(qū)輻射開發(fā)區(qū)，高職院校整合高教園區(qū)乃至杭州地區(qū)大學(xué)提供創(chuàng)新信息、科技、人才、項(xiàng)目和手段，開發(fā)區(qū)提供發(fā)展平臺(tái)，社區(qū)（大企業(yè)）職業(yè)教育、素質(zhì)教育和創(chuàng)業(yè)教育以及先進(jìn)文化傳播與培育多管齊下，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
三、“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的具體方式
1.校區(qū)和開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)動(dòng)
開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)口市政府相關(guān)職能部門，及時(shí)進(jìn)行上情下達(dá)，參與相關(guān)政策的制定與執(zhí)行。高職院校必須和他們保持密切關(guān)系，主動(dòng)參加、配合。
這里值得一提的是開發(fā)區(qū)的職工素質(zhì)教育“藍(lán)領(lǐng)成才工程”。該工程于2004年3月正式推出，杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院就不遺余力地予以教育、科研方面的幫助。學(xué)校多年來堅(jiān)持開發(fā)區(qū)企業(yè)、社區(qū)調(diào)研，每年與開發(fā)區(qū)總工會(huì)一起召開校企懇談會(huì)，了解企業(yè)職工教育需求，研究開展各類教育培訓(xùn)項(xiàng)目的可行性。經(jīng)過十來年的發(fā)展，參與院校和企業(yè)數(shù)量大大增加，該工程已成為具有一定規(guī)模的可行性長(zhǎng)效機(jī)制。截至2013年9月，“藍(lán)領(lǐng)成才”工程受教育人數(shù)已達(dá)3萬(wàn)多人，其中杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育培訓(xùn)了2萬(wàn)余人，占60%左右。2013年8月杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院又積極參加開發(fā)區(qū)《“藍(lán)領(lǐng)成才”職工素質(zhì)教育工程學(xué)歷教育推進(jìn)辦法（暫行）》的起草和推進(jìn)工作，將“藍(lán)領(lǐng)成才”工程向縱深處發(fā)展。
2.校區(qū)和社區(qū)發(fā)展聯(lián)動(dòng)
2.1校區(qū)推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)
高職院校和社區(qū)通過黨建合作，可以進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)溝通和交流，并邀請(qǐng)對(duì)方參加校區(qū)重要的黨建活動(dòng)。杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院黨總支更是在鄰里、聞潮等幾大社區(qū)設(shè)立黨員先鋒崗，及時(shí)溝通。并邀請(qǐng)對(duì)方參加校區(qū)的重要黨建活動(dòng)。
學(xué)校圖書館和社區(qū)圖書室結(jié)對(duì)，將高校圖書館服務(wù)的延伸至社區(qū)。杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館對(duì)開發(fā)區(qū)幾個(gè)較大的社區(qū)居民開放，又在鄰里等社區(qū)圖書室設(shè)立專欄，定期將圖書送到社區(qū)，供社區(qū)居民借閱。學(xué)校圖書館派骨干教師采取系列講座的形式，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行用戶進(jìn)行信息素質(zhì)教育培訓(xùn)。
3.校區(qū)為社區(qū)開展教育服務(wù)
高職院?？梢試@社區(qū)居民生產(chǎn)、生活的多種需求，全方位地開展教育服務(wù)，為社區(qū)管理者和居民提供培訓(xùn)，組織社區(qū)群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、法律知識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能、文明生活方式常識(shí)等。
杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院定期召開校（學(xué)校）—區(qū)（社區(qū)）共建研討會(huì)，及時(shí)了解社區(qū)居民需求，規(guī)劃制定項(xiàng)目，不定期到社區(qū)做學(xué)歷教育和培訓(xùn)項(xiàng)目推廣。在社區(qū)建立杭職課堂，送教上門。
4.校區(qū)開放人才資源、文化資源、大學(xué)課堂、實(shí)驗(yàn)室等各類資源
高職校區(qū)及時(shí)輸送社區(qū)所需的人才資源、文化資源。并適當(dāng)開發(fā)大學(xué)課堂、實(shí)驗(yàn)室、體育館、報(bào)告廳等各類資源。
社區(qū)整合相關(guān)資源，滋養(yǎng)高職校區(qū)發(fā)展
社區(qū)建設(shè)當(dāng)中也有許多經(jīng)驗(yàn)值得校區(qū)學(xué)習(xí)。比如前文中提到的黨建經(jīng)驗(yàn)溝通。高職院校也可利用社區(qū)資源，在社區(qū)建設(shè)高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地。
5.高職和企業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)
上述校區(qū)和社區(qū)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的內(nèi)容也適用于高職院校和企業(yè)之間。杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院更是開辟了校企共同體模式，促進(jìn)雙方發(fā)展聯(lián)動(dòng)。前幾年有較多的論述，本文就不再展開。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉志忠.高校與社區(qū)互動(dòng)探析[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2010，24：224-226.
關(guān)鍵詞： 地方高校 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 原則 方式 途徑
現(xiàn)代教育學(xué)認(rèn)為，高校的三大職能包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高校與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系更為緊密。對(duì)于地方高校而言，只有通過不斷調(diào)整自身發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，才能充分實(shí)現(xiàn)高校職能，從而實(shí)現(xiàn)高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。
一、地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則
地方高校通過結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)其要求和相應(yīng)的政策，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中應(yīng)該秉持一定的原則。
（一）準(zhǔn)確定位原則
國(guó)民高等教育體系包括不同類型和不同層次的高等教育形式，而地方高校由于其自身的特性，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的過程中要緊密結(jié)合所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，牢固樹立“立足地方，服務(wù)地方”的觀念，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，打造符合自己校情的特色。準(zhǔn)確定位的原則要求某區(qū)域內(nèi)不同類型和不同層次的地方高校選擇適合自己發(fā)展的多樣化辦學(xué)模式，準(zhǔn)確定位是地方高校辦學(xué)的基礎(chǔ)。因此，根據(jù)泰州當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)和高等教育的狀況，本地區(qū)五所高校短期內(nèi)的定位應(yīng)是：在辦學(xué)類型和層次上要著眼于建設(shè)省內(nèi)一流的教學(xué)實(shí)踐型高校；在人才培養(yǎng)目標(biāo)上要著眼于培養(yǎng)多層次的高技能應(yīng)用型人才。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，應(yīng)通過資源的有效整合和補(bǔ)充，建設(shè)以一所教學(xué)研究型綜合性大學(xué)為主體，多所特色鮮明的高職院校為補(bǔ)充的地方高等教育體系。
（二）服務(wù)面向原則
地方高校應(yīng)服務(wù)于區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，尤其要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征及社會(huì)發(fā)展的階段特點(diǎn)來規(guī)劃學(xué)科建設(shè)，設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，開發(fā)對(duì)應(yīng)課程，這是地方高校辦學(xué)的前提。在對(duì)地方高校宏觀目標(biāo)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，謀劃具體的實(shí)施辦法，只有在制定符合自身實(shí)際的微觀舉措前提下，才可有效避免出現(xiàn)地方高校辦學(xué)模式趨同的狀況。泰州地區(qū)的高校根據(jù)該市十二五規(guī)劃制定的裝備制造業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)及化工產(chǎn)業(yè)這五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，優(yōu)化教育資源，調(diào)整專業(yè)方向，改革課程設(shè)置，拓展教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化機(jī)電、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、藥物制劑、應(yīng)用電子等高新技術(shù)類專業(yè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)、外貿(mào)、金融、外語(yǔ)、社會(huì)工作和市場(chǎng)營(yíng)銷等文科類專業(yè)，專業(yè)設(shè)置覆蓋了泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和絕大多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域。從專業(yè)設(shè)置情況來看，五個(gè)學(xué)校共同開設(shè)的專業(yè)有一個(gè)，四個(gè)學(xué)校共同開設(shè)的專業(yè)有七個(gè)，三個(gè)學(xué)校共同開設(shè)的專業(yè)有九個(gè)。
二、地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式
（一）地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才
地方高校教育應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，以社會(huì)需要為人才培養(yǎng)的前提。同時(shí)，在人才培養(yǎng)過程中要考慮學(xué)生就業(yè)方向，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及特色產(chǎn)業(yè)情況，培養(yǎng)更多適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。
不同層次的高校教育決定了其人才培養(yǎng)規(guī)格的差異，具體可分為應(yīng)用型和研究型兩種。研究型以培養(yǎng)教學(xué)和研究人才為目標(biāo)，應(yīng)用型則以培養(yǎng)實(shí)務(wù)技能型人才為目標(biāo)。地方性高校應(yīng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)需要，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，分工合作，科學(xué)合理地界定自己的辦學(xué)定位。泰州市十二五規(guī)劃中提出，十二五期間全市“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)38%以上，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%，生產(chǎn)業(yè)比重逐步提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升?！备鶕?jù)這一目標(biāo)，泰州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和方向更加清晰，為進(jìn)一步與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相切合，泰州市應(yīng)積極引導(dǎo)高校定位，鼓勵(lì)各校根據(jù)已有的發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)走個(gè)性化發(fā)展之路，從而優(yōu)化高等教育資源配置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平。當(dāng)前，由泰州師范專科高等學(xué)校升格成的泰州學(xué)院應(yīng)該著眼于未來泰州大學(xué)的建設(shè)，走教學(xué)研究型之路，而泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院則應(yīng)當(dāng)面向長(zhǎng)三角地區(qū)，以培養(yǎng)高級(jí)技能型人才為主，通過對(duì)各個(gè)高校的正確定位促使其形成明確的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)泰州不同層次的高校形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的合理格局，為泰州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)各級(jí)各類人才。
（二）地方高?？蒲泄ぷ鳛閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持
高校人才集中，設(shè)備齊全，具有較強(qiáng)的科研能力和創(chuàng)新開發(fā)能力，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和技術(shù)支撐。因此，地方高?？蒲泄ぷ鲬?yīng)借助其人才資源和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，客觀理性的分析研究當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中所面臨的新情況和新問題，促使產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。值得一提的是，地方高?？蒲泄ぷ魍嫦虍?dāng)?shù)刂行∫?guī)模企業(yè)，這類企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，非常需要技術(shù)服務(wù)，高校的專業(yè)技術(shù)人員只有在熟練掌握相關(guān)專業(yè)技能、具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)時(shí)才能解決實(shí)際問題。這就需要地方高校老師和專業(yè)技術(shù)人員切實(shí)轉(zhuǎn)變拘泥于校園內(nèi)的觀念，堅(jiān)持實(shí)際性和應(yīng)用性，牢固樹立為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的思想。這一方面有利于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)地方發(fā)展，另一方面也可使高校自身得到地方政府的重視與支持，改善外部環(huán)境和辦學(xué)條件，加快學(xué)校的發(fā)展。在實(shí)踐中，泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè)開展技術(shù)咨詢，同時(shí)還以項(xiàng)目為載體，與大中型企業(yè)合作，共同申報(bào)科技項(xiàng)目和專利，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
（三）地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供終身教育的平臺(tái)
泰州市十二五規(guī)劃提出：“要構(gòu)建終身教育體系。優(yōu)化整合教育資源，構(gòu)建終身教育平臺(tái)，廣泛開展社區(qū)教育，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，加快發(fā)展老年教育，努力建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社會(huì)?！碧┲莞咝Ｔ跒槭忻駱?gòu)建終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)方面大有可為，既可以提供業(yè)余學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)為主的非學(xué)歷教育形式，又可以為市民提供繼續(xù)深造的學(xué)歷教育，使其成為提高廣大市民的知識(shí)水平和技能素質(zhì)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)習(xí)平臺(tái)。泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院曾經(jīng)承擔(dān)的泰州市社區(qū)干部培訓(xùn)計(jì)劃就是區(qū)域高校服務(wù)社會(huì)的成功案例之一，這一針對(duì)全市1000名左右社區(qū)工作者的培訓(xùn)項(xiàng)目既有常規(guī)培訓(xùn)，又有學(xué)歷教育，從實(shí)際效果來看，參加培訓(xùn)的社區(qū)工作者通過培訓(xùn)不僅系統(tǒng)掌握了社區(qū)服務(wù)的相關(guān)理論知識(shí)，更提升了實(shí)際工作的業(yè)務(wù)水平。
三、地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的途徑
（一）構(gòu)建政校行企的有效合作機(jī)制
地方高校要發(fā)揮其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用需要與政府、行業(yè)、企業(yè)構(gòu)建良好的溝通渠道。高校要對(duì)政府制定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展情況、技術(shù)需求、用人需求等有全面深入的了解，同時(shí)，政府、行業(yè)、企業(yè)也需要了解高校的人才培養(yǎng)、科研水平等情況。只有政校行企有效合作，構(gòu)建定期舉辦、多方參與的對(duì)話合作機(jī)制，高校才能培養(yǎng)出符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的合格人才，高校的科研工作才能有的放矢，從而做好地方政府和企業(yè)的智囊團(tuán)。2012年，為了適應(yīng)泰州市“雙輪驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略，為泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送更多的高素質(zhì)技能型人才，泰州市教育主管部門、泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭聯(lián)合組建職教聯(lián)盟，各校之間希望通過抱團(tuán)發(fā)展做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，努力打造“高校+行業(yè)+企業(yè)”的泰州模式，這無(wú)疑是政校行企合作的一次成功嘗試。
（二）建立健全服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制
地方高校在明確了自身定位之后，就必須建立健全相關(guān)體制機(jī)制。在政策方面，學(xué)校要出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策，在體制方面，對(duì)校、院、系及各部門之間的職權(quán)劃分要清晰明確，在組織管理方面，對(duì)區(qū)域服務(wù)的組織管理應(yīng)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，在對(duì)服務(wù)區(qū)域的監(jiān)督方面，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)尤其是承擔(dān)的重大科研項(xiàng)目、咨詢服務(wù)的監(jiān)督。
（三）構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作體系
對(duì)地方性高校進(jìn)行科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)時(shí)，要把是否服務(wù)和貢獻(xiàn)地方作為評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)?？萍紕?chuàng)新和社會(huì)服務(wù)要與政府、行業(yè)和企業(yè)的需求緊密結(jié)合起來，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)教育教學(xué)和科技創(chuàng)新質(zhì)量的提高，以解決地方的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，在這種理念的指導(dǎo)下，圍繞泰州市城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，各高校應(yīng)積極主動(dòng)開發(fā)科技服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建有利于推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制，在質(zhì)量工程建設(shè)、人才計(jì)劃、人事分配制度改革等方面進(jìn)行相應(yīng)的配套改革，從而構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作體系。
（四）創(chuàng)新服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式
地方高校要能夠支持區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市民提高生活質(zhì)量，這就決定了它們必須以更為開放的姿態(tài)和更為便捷的方式為市民提供教育及培訓(xùn)服務(wù)，它應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)?shù)氐慕K身教育機(jī)構(gòu)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)與社區(qū)的高度融合不失為高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)的最佳方式之一。在美國(guó)較為流行的社區(qū)服務(wù)學(xué)習(xí)是讓學(xué)生參與，將人與社區(qū)要求融合在一起進(jìn)行的一種經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在其提供的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目中已有養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)的項(xiàng)目，但這一項(xiàng)目由校內(nèi)教師擔(dān)任主講，市民參與培訓(xùn)。未來更可以將課堂教學(xué)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，師生共同直接面對(duì)社區(qū)的服務(wù)對(duì)象，這樣的課程教學(xué)不僅能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展能力，更能為社區(qū)提供醫(yī)療、社會(huì)工作等方面的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]泰州市人民政府.泰州市十二五規(guī)劃綱要，2011.
[2]欒貴勤等.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2008.
[3]張振助.國(guó)外高等教育與區(qū)域互動(dòng)發(fā)展的新趨勢(shì)[J].江蘇高教，2001（3）.
論文摘要：社會(huì)資本是寓于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)性資源。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)成員的信任是構(gòu)成社會(huì)資本的兩種重要形式。社會(huì)資本對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展或產(chǎn)業(yè)集群的形成的重要影響力在于它所提供的鑲嵌式背景——社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)差異會(huì)引致不同的結(jié)果。在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，只有構(gòu)建符合現(xiàn)代意義的社會(huì)結(jié)構(gòu)性資源以及更廣泛意義的社會(huì)普遍誠(chéng)信，整個(gè)社會(huì)才能達(dá)到一種高效率的秩序。
一、社會(huì)資本:范含于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中的社會(huì)結(jié)構(gòu)性資源
最早的社會(huì)資本概念是法國(guó)社會(huì)學(xué)家布爾迪厄于20世紀(jì)70年代首先提出來的。布爾迪厄是從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的角度來看社會(huì)資本的，他認(rèn)為社會(huì)資本是實(shí)際或潛在資源的集合體，是與占有某種持久性的網(wǎng)絡(luò)密不可分的，這種網(wǎng)絡(luò)是大家所熟悉的、得到公認(rèn)的、體制化的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
美國(guó)社會(huì)學(xué)家科爾曼曾給出了一個(gè)被廣泛引用的社會(huì)資本的定義:社會(huì)資本是個(gè)體擁有的社會(huì)結(jié)構(gòu)性資源。一般來說，個(gè)體擁有三種資本:財(cái)務(wù)資本、人力資本、社會(huì)資本。財(cái)務(wù)與人力資本是個(gè)體自身的資產(chǎn)，而社會(huì)資本則代表了與其他個(gè)體的關(guān)系，它不依附存在于獨(dú)立的個(gè)體，是寓于人際關(guān)系結(jié)構(gòu)之中的，并為結(jié)構(gòu)中的個(gè)體行動(dòng)提供便利。與布爾迪厄相似，科爾曼認(rèn)為，不論是實(shí)體的還是虛擬的，個(gè)體擁有的這種網(wǎng)絡(luò)或多或少地包含了相互熟悉或認(rèn)可的制度化關(guān)系。
在他們之后，社會(huì)資本概念得到了羅納德·伯特、羅伯特·普特南、林南等學(xué)者的進(jìn)一步拓展。盡管這些學(xué)者從不同的領(lǐng)域和角度對(duì)社會(huì)資本的概念進(jìn)行了多種界定，但綜合地看，這些學(xué)者都認(rèn)為社會(huì)資本是存在于社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，通過促使行為者做出某些特定行為(如交易與協(xié)作等)而產(chǎn)生效益的資源，這些資源表現(xiàn)為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及其某些特征(如信任與規(guī)范等)。在這其中，社會(huì)資本的栩滄:可以娜貉以下兩釗靛缽的內(nèi)涵。
首先，社會(huì)資本屬于一種社會(huì)結(jié)構(gòu)性資源，它既包含有制度性、框架性的背景因素，也包括其中的個(gè)體因素，因而，是一種為其中的行為者提供鑲嵌性背景的社會(huì)結(jié)構(gòu)性資源。
第二，在社會(huì)資本概念中，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和信任(規(guī)范)始終是兩個(gè)重要表現(xiàn)形式。我們知道，任何個(gè)體都具有與外界一定的社會(huì)關(guān)系聯(lián)結(jié)，都鑲嵌或懸浮于由各種關(guān)系聯(lián)結(jié)交織成的一個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中，網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)體之間通過各種特征的關(guān)系進(jìn)行聯(lián)結(jié)，而不同形式的資源則通過這些聯(lián)結(jié)在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)(簡(jiǎn)稱社會(huì)網(wǎng)絡(luò))中流動(dòng)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)提供了個(gè)體與外部互動(dòng)的重要資源，是一種社會(huì)結(jié)構(gòu)性概念。從這個(gè)角度來理解，社會(huì)資本中的“社會(huì)”兩字強(qiáng)調(diào)這種資源不單獨(dú)屬于任何個(gè)人，而是存在于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，因此，所謂的社會(huì)結(jié)構(gòu)性資源可以從社會(huì)(關(guān)系)網(wǎng)絡(luò)中得以形象的體現(xiàn)。而從長(zhǎng)久性以及穩(wěn)定性來看，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的維持是與信任和規(guī)范聯(lián)系在一起的，信任與規(guī)范給行為者提供了一種行動(dòng)上的便利。
二、社會(huì)資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
作為一種社會(huì)結(jié)構(gòu)性資源，社會(huì)資本可以為區(qū)域發(fā)展提供深層次的動(dòng)力源泉。以美國(guó)128公路區(qū)與硅谷為例。128公路區(qū)是環(huán)繞美國(guó)東部波士頓市的一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)帶，這里因?yàn)槌晒ε嘤艘淮笈呖萍计髽I(yè)而被世人所關(guān)注，在美國(guó)西部地區(qū)同樣有一個(gè)比128公路區(qū)稍晚崛起但更為有名的高科技地帶—硅谷，這兩個(gè)區(qū)域都以其成功的高科技公司培育、創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)等而揚(yáng)名天下。
從地理分布來看，這兩個(gè)區(qū)域分別依托于麻省理工學(xué)院和斯坦福大學(xué)，而這兩所大學(xué)所處的地區(qū)本身就是美國(guó)高科技研發(fā)資源比較集中的地區(qū)。在128公路區(qū)的成長(zhǎng)過程中，麻省理工學(xué)院功不可沒，在硅谷的成長(zhǎng)過程中斯坦福大學(xué)也扮演了重要角色，略為不同的是，128公路區(qū)主要立足于地區(qū)內(nèi)的資源開發(fā)，是一種內(nèi)向性的成長(zhǎng)模式，而硅谷在依托斯坦福大學(xué)以充分發(fā)掘區(qū)內(nèi)已有資源的同時(shí)，還不斷地從外部吸引風(fēng)險(xiǎn)資本、人才、技術(shù)等向區(qū)內(nèi)流動(dòng)，屬于一種相對(duì)外向性的成長(zhǎng)模式。
盡管有些不同，128公路區(qū)和硅谷的成功都是在當(dāng)?shù)刎S厚的研發(fā)資源基礎(chǔ)上成長(zhǎng)起來的，但是，如果僅僅認(rèn)為這兩個(gè)區(qū)域的成功完全依賴于這兩所大學(xué)以及當(dāng)?shù)氐难邪l(fā)基礎(chǔ)，這種判斷便是一種機(jī)械化的思維，無(wú)法理解一個(gè)區(qū)域成功背后所隱藏的深刻道理。
值得注意的是，在128公路區(qū)成長(zhǎng)歷程中，少數(shù)幾個(gè)自發(fā)成立、帶有行業(yè)性質(zhì)的組織扮演了至關(guān)重要的角色，它們致力于區(qū)內(nèi)公司、人才之間的溝通與交流，起到了一種信息與資源搜索、傳遞的重要作用，使得區(qū)內(nèi)原本不易溝通的公司與人員間的氣氛活躍起來，這種作用對(duì)于配置分散化資源以及充分發(fā)掘現(xiàn)有資源極為重要。通過這些組織的作用，128公路區(qū)內(nèi)部形成了一種網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)，資源可以在公司之間較好地實(shí)現(xiàn)流動(dòng)與配置，信息傳遞與知識(shí)擴(kuò)散也建立了一個(gè)較好的渠道，而這些對(duì)于一個(gè)高科技區(qū)域內(nèi)的公司創(chuàng)業(yè)以及成長(zhǎng)都極為重要。
硅谷的發(fā)展也得益于特定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性因素。硅谷內(nèi)部雖然沒有像128公路區(qū)那樣自發(fā)形成若千個(gè)重要的組織，但硅谷內(nèi)部公司之間的界限并不嚴(yán)格，相互之間的溝通與合作極為常見，信息獲取非常便利，這些特點(diǎn)不僅使得新公司可以很快在區(qū)內(nèi)找到合適的生存空間從而成長(zhǎng)起來，而且為后來的公司也提供了一種示范效應(yīng)。長(zhǎng)期的結(jié)果是，硅谷吸引了一大批前來從事高科技創(chuàng)業(yè)的公司。
總體上看，這兩個(gè)地區(qū)為公司創(chuàng)業(yè)與發(fā)展提供一個(gè)較好的信息、技術(shù)共享與流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，再加上斯坦福大學(xué)與麻省理工學(xué)院具備的雄厚研發(fā)實(shí)力，從而為高科技公司提供了一種極佳的社會(huì)結(jié)構(gòu)性資源和進(jìn)一步發(fā)展的鑲嵌性背景。正是這種社會(huì)結(jié)構(gòu)性資源的綜合作用，使得128公路區(qū)與硅谷作為一個(gè)區(qū)域整體而迅速成長(zhǎng)起來。
越來越多的學(xué)者開始意識(shí)到了社會(huì)資本的這種重要作用。對(duì)于一個(gè)區(qū)域或產(chǎn)業(yè)群的成功，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織理論習(xí)慣’于從個(gè)體廠商或者產(chǎn)業(yè)組織層次上進(jìn)行解釋，這種分析往往有失全面性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮因素從來不是單一的，如果我們將視角拓展開并將區(qū)域或產(chǎn)業(yè)群置放于一個(gè)更廣泛意義上的整體性背景框架下，那么，這種成功應(yīng)往往是與它嵌套的多種背景性因素相關(guān)的，是一種社會(huì)資本意義上的成功。128公路區(qū)以及硅谷成功的奧秘正在此。
三、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征及其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)生
一個(gè)區(qū)域或產(chǎn)業(yè)集群之所以成功，是因?yàn)樵搮^(qū)域能夠?yàn)槠髽I(yè)提供較好的社會(huì)結(jié)構(gòu)性資源，在這種社會(huì)結(jié)構(gòu)性資源所形成的鑲嵌性背景下，整個(gè)區(qū)域以及內(nèi)部的企業(yè)可以得以較快地成長(zhǎng)。值得指出的是，社會(huì)結(jié)構(gòu)性資源盡管重要，但并非任何一種“結(jié)構(gòu)”都能保證成功，“結(jié)構(gòu)”本身的特征也值得重視，關(guān)于這一點(diǎn)可以從硅谷與128公路區(qū)的后續(xù)發(fā)展得到驗(yàn)證。
20世紀(jì)60年代中期，128公路區(qū)的高科技公司員工人數(shù)為硅谷的2-3倍，但到了70年代中期，硅谷在這方面已趕上并在隨后不久將128公路區(qū)拋在了身后，到了80年代，128公路區(qū)在新公司創(chuàng)立等方面，已明顯落后于硅谷，并在90年代日漸式微。為什么隨著時(shí)間的推移，硅谷能一路高奏凱歌并且揚(yáng)名天下，最終變?yōu)楦呖萍嫉拇~，而128公路區(qū)所創(chuàng)造的“麻省奇跡”卻不再繼續(xù)，它的昔日輝煌也逐漸被人們所遺忘呢?這事實(shí)上牽涉到社會(huì)資本所指向的社會(huì)結(jié)構(gòu)性資源中的“結(jié)構(gòu)”本身的問題。
社會(huì)資本是一種社會(huì)結(jié)構(gòu)性資源，這種資源是存在于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中的，并通過后者得以體現(xiàn)，“結(jié)構(gòu)”是與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的特征相聯(lián)系的。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是由各種各樣的社會(huì)關(guān)系組成的，看一個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，一是關(guān)注其規(guī)模。規(guī)模大，代表著關(guān)系密集，從而更有價(jià)值;二要看關(guān)系的多樣性。因?yàn)槿绻械年P(guān)系都代表著相同或相似的信息，那么，這種網(wǎng)絡(luò)中就包含了許多冗余的關(guān)系與信息;三要看關(guān)系之間的緊密程度。按照格蘭諾維特的觀點(diǎn)，“弱”關(guān)系聯(lián)結(jié)(比如一般的相熟關(guān)系)比“強(qiáng)”關(guān)系聯(lián)結(jié)(比如關(guān)系緊密的親戚、同事、同學(xué)、朋友等)更有“力量”，可以為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)帶來較大的價(jià)值增加。這是因?yàn)閺?qiáng)聯(lián)結(jié)之間由于彼此很了解，知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)、背景等相似之處頗多，并不能帶來更多的新資源和信息，而如果在弱聯(lián)結(jié)之間搭起某種形式的橋梁，就可以傳遞多種多樣的資源。羅納德·伯特后來提出的結(jié)構(gòu)洞(Swctural Hole)觀點(diǎn)也表達(dá)了相似的認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為，如果一個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中存在關(guān)系稀琉地帶(結(jié)構(gòu)洞)，關(guān)系稠密地帶被這些結(jié)構(gòu)洞所分隔，表面上看網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的信息與資源難以交流和溝通，但正是因?yàn)殛P(guān)系稀疏地帶或結(jié)構(gòu)洞的存在，反倒為一些人將關(guān)系稠密地帶聯(lián)系起來提供了機(jī)會(huì)，使原來不相往來的地帶因此變得活躍起來?？梢?，富含結(jié)構(gòu)洞的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)比之擁有純粹的稠密關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值更大。 硅谷最終超越128公路區(qū)便是得益于不斷地開拓弱關(guān)系聯(lián)結(jié)而使其內(nèi)部的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)更具活力。在硅谷，許多公司保持的是一種既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系，相互之間形成了長(zhǎng)期的生產(chǎn)、銷售、研發(fā)聯(lián)盟，公司與公司之間不再是壁壘森嚴(yán)的內(nèi)部封閉體系，人員、信息、技術(shù)很容易跨越與沖破公司之間的界限而實(shí)現(xiàn)交流，知識(shí)擴(kuò)散、信息與技術(shù)共享不再困難?？梢钥闯?，硅谷內(nèi)部形成了一種較為廣泛的公司間的網(wǎng)絡(luò)式聯(lián)盟關(guān)系，這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)再加上硅谷本身所具有的開放式成長(zhǎng)模式，構(gòu)成了硅谷持續(xù)成長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，產(chǎn)生了極為明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
128公路區(qū)走的是一條不同于硅谷的內(nèi)部資源開拓式成長(zhǎng)模式，區(qū)內(nèi)具有很強(qiáng)歷史淵源的公司之間保持著一定的聯(lián)系，但其它公司之間以及區(qū)內(nèi)外的公司之間一般都缺乏應(yīng)有的溝通與交流，從而整體上使得128公路區(qū)表現(xiàn)為一種封閉性的體系，對(duì)外不具開放性。128公路區(qū)早期的成功，很大程度上得益于區(qū)內(nèi)少數(shù)幾個(gè)特別突出的核心組織對(duì)區(qū)內(nèi)信息與資源所進(jìn)行的傳遞與配置作用，這些組織一定程度上發(fā)揮了伯特所說的開拓結(jié)構(gòu)洞的經(jīng)紀(jì)人角色，從而降低了區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的封閉性，使得區(qū)內(nèi)公司、人員間的信息與資源搜索、交流障礙得以減少。但當(dāng)區(qū)內(nèi)公司數(shù)量大大增加時(shí)，幾個(gè)組織的力量已不夠了，而128公路區(qū)在后續(xù)的發(fā)展中沒能更多地出現(xiàn)這種經(jīng)紀(jì)人性質(zhì)的組織，同時(shí)，公司長(zhǎng)期養(yǎng)成的不主動(dòng)出擊的生存習(xí)性以及早期的路徑依賴性，使得這里的公司更習(xí)慣于單兵作戰(zhàn)。這種公司之間自成一體、界限分明的結(jié)構(gòu)與硅谷完全網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)形成了鮮明的對(duì)比，很顯然，128公路區(qū)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征已經(jīng)決定了它早期的成功難以為繼。再進(jìn)一步看，128公路區(qū)的最終失敗另一深層次誘因還在于，它所處的波士頓地區(qū)歷史、文化、地理、生活方式等等方面所存在的一些結(jié)構(gòu)嵌套性背景因素，導(dǎo)致不僅這里的公司而且公司中的員工都傾向于維持一種強(qiáng)關(guān)系聯(lián)結(jié)。在硅谷的生活、社交、文化、都市結(jié)構(gòu)等都促使該地區(qū)形成一種開放式的、豐富的、以弱聯(lián)結(jié)為主的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，128公路區(qū)卻繼承并持續(xù)了一種封閉式的、簡(jiǎn)化的、以強(qiáng)聯(lián)結(jié)為主的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。128公路區(qū)無(wú)法對(duì)由來已久的社會(huì)結(jié)構(gòu)與規(guī)范進(jìn)行變革，這些構(gòu)成了128公路區(qū)最終衰落的深層次、更廣泛意義上的社會(huì)結(jié)構(gòu)性原因。
雖然硅谷和128公路區(qū)之間的比較在20世紀(jì)90年代初已見分曉，然而相似的案例卻在不同的產(chǎn)業(yè)、不同的國(guó)家和地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)。同樣的技術(shù)、同樣的企業(yè)，由于嵌人到不同的系統(tǒng)環(huán)境當(dāng)中，從而走上了不同的演進(jìn)路徑，乃至出現(xiàn)截然不同的結(jié)果。這種現(xiàn)象啟發(fā)我們，社會(huì)結(jié)構(gòu)性資源固然重要，但結(jié)構(gòu)本身卻更為重要。硅谷企業(yè)之所以能在高科技產(chǎn)業(yè)快速變動(dòng)的環(huán)境中獲得成功，是硅谷開放式的、既競(jìng)爭(zhēng)又聯(lián)合的網(wǎng)絡(luò)組織擊敗了128公路區(qū)封閉系統(tǒng)、自成王國(guó)的科層組織。
因此，看一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，不僅要看社會(huì)資本性因素，更要看社會(huì)資本所依托的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，一個(gè)開放性、充滿弱關(guān)系聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)在某種意義上要比封閉性、以強(qiáng)聯(lián)結(jié)為主的網(wǎng)絡(luò)更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果只關(guān)注強(qiáng)關(guān)系聯(lián)結(jié)，缺乏不斷開拓新資源與信息的機(jī)制，長(zhǎng)期累積的結(jié)果便會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)是一種封閉性的系統(tǒng)，信息傳來傳去始終在這一封閉系統(tǒng)內(nèi)流動(dòng)，同時(shí)也限制了從外部獲得新信息，而開放性、充滿弱聯(lián)結(jié)的結(jié)構(gòu)在突破障礙而獲取新信息以及創(chuàng)造更多商業(yè)機(jī)會(huì)方面擁有更大的社會(huì)意義。
四、社會(huì)誠(chéng)信與現(xiàn)代意義的杜會(huì)資本構(gòu)建
在一些人的眼里，往往簡(jiǎn)單地將社會(huì)資本與常見的“關(guān)系”現(xiàn)象聯(lián)系起來，似乎對(duì)社會(huì)資本的重視就是鼓勵(lì)“搞關(guān)系”，這實(shí)際上是對(duì)社會(huì)資本理解的偏差。但同時(shí)需要承認(rèn)的是，企業(yè)或個(gè)人都可以通過各種非正式的社會(huì)關(guān)系而使得一些有悖于制度規(guī)定的行為成為可能，這是我們應(yīng)該關(guān)注的社會(huì)資本的負(fù)面作用。從目前我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況來看，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)了一定程度的體制斷裂或體制漏洞，原有資源配置方式失效，而新的市場(chǎng)配置方式尚未完全建立，從而使得關(guān)系網(wǎng)絡(luò)成為一種重要的補(bǔ)救機(jī)制。但是，通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)配置資源與通過市場(chǎng)機(jī)制配置資源是有著本質(zhì)區(qū)別的。市場(chǎng)機(jī)制要求行為者必須依靠自我的提高而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造出更多的財(cái)富，而關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)資源的配置不是促使人們?nèi)?chuàng)造更多的資源，而只是使資源在不同人之間進(jìn)行重新的分配。因此，不應(yīng)純粹強(qiáng)調(diào)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置方面的替代作用，而且這種強(qiáng)調(diào)也會(huì)妨礙我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)社會(huì)資本的所具有的真正意義。
事實(shí)上，關(guān)系的活動(dòng)空間是由于市場(chǎng)不完善和法制不健全而產(chǎn)生的，這從一個(gè)側(cè)面也反映了中國(guó)體制改革之任重道遠(yuǎn)。從本質(zhì)上講，社會(huì)資本不是給經(jīng)濟(jì)體制帶來問題，而是由于經(jīng)濟(jì)體制自身出現(xiàn)了問題，使得行為者為了解決間題而使用一些非正式關(guān)系機(jī)制，解決這一問題的關(guān)鍵在于體制的健全和改進(jìn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步成熟和體制的健全，社會(huì)關(guān)系的這種活動(dòng)空間會(huì)相應(yīng)減小。
一要堅(jiān)持學(xué)以致用，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是解放思想、勝任工作的重要前提。要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，一種政治責(zé)任，一種生活習(xí)慣，一種工作動(dòng)力，少一些官僚氣，多一些書卷香，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)研究，掌握貫穿其中的基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)和基本方法。要結(jié)合工作實(shí)際，系統(tǒng)學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)必需的各種知識(shí)，高度重視對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、商貿(mào)物流、社會(huì)工作以及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷更新和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。要始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，善于運(yùn)用的觀點(diǎn)、立場(chǎng)和方法，分析改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問題，創(chuàng)造性地開展工作，不斷增強(qiáng)駕馭全局、推動(dòng)發(fā)展的能力。做事必先想事。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，但思想來源于實(shí)踐和思考，多動(dòng)腦筋、善于思考是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。對(duì)于處在決策層面的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，其工作能力大小、水平高低，很大程度取決于思想的高度和廣度。要想事，就要學(xué)習(xí)，就要消除浮躁、減少應(yīng)籌，寧?kù)o致遠(yuǎn)，靜心思考，從而以素質(zhì)的提高促進(jìn)思想解放。
二要堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)干，增強(qiáng)干事意識(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，更是解放思想、實(shí)事求是的重要體現(xiàn)。只有振奮精神、創(chuàng)新實(shí)干，才能贏得機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇。發(fā)展順利是機(jī)遇，出現(xiàn)困難也是機(jī)遇；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是機(jī)遇，市場(chǎng)不景氣也是機(jī)遇。解放思想不是一句空話，歸根結(jié)底要落實(shí)到勤勉不息的奮斗上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要有一種敢作敢為、敢于負(fù)責(zé)的膽識(shí)和氣魄，善于應(yīng)對(duì)各種困難和挫折，敢于觸及各類復(fù)雜問題和矛盾，勇于推功攬過，放手支持鼓勵(lì)班子成員和下屬大膽開展工作，不斷增強(qiáng)本部門、本系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要破除唯書唯上、循規(guī)蹈矩的教條思維，準(zhǔn)確把握實(shí)際，靈活應(yīng)對(duì)發(fā)展困難。要始終保持開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，始終保持求實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，用創(chuàng)新的思維謀劃未來發(fā)展，用創(chuàng)新的辦法破解前進(jìn)中的難題，用比拼爭(zhēng)先的精神開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
三要堅(jiān)持親民愛民，增強(qiáng)群眾意識(shí)。群眾是我們的衣食父母，民心向背是我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在。繼續(xù)解放思想，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，核心是要樹立正確的政績(jī)觀和群眾觀，堅(jiān)定不移地走群眾路線，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到多數(shù)群眾不贊成的政策堅(jiān)決不出臺(tái)，多數(shù)群眾不支持的措施堅(jiān)決不實(shí)施，對(duì)損害群眾利益的害群之馬堅(jiān)決不姑息，真正做到為官一任，富民一方。要牢記群眾利益無(wú)小事，立足本職工作，從群眾最關(guān)心、最迫切要求解決的問題做起，滿腔熱忱地為基層和群眾服務(wù)，為群眾解難題、辦實(shí)事、謀利益，以扎實(shí)的工作和突出的業(yè)績(jī)樹立黨員干部的良好形象。
四要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)大局意識(shí)。凝聚產(chǎn)生力量，團(tuán)結(jié)誕生興旺。全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候、任何情況下，都要以全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局為重，自覺堅(jiān)持局部服從全局，下級(jí)服從上級(jí)，決不能搞上有政策、下有對(duì)策。無(wú)論負(fù)責(zé)哪一方面工作，都要圍繞黨委、政府的重大決策部署，在其位，謀其事，任其職，盡其責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要倍加珍惜當(dāng)前來之不易的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的大好局面，坦誠(chéng)相見，互相支持，用黨性觀念和人格魅力來增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，帶領(lǐng)隊(duì)伍實(shí)干。要認(rèn)真貫徹民主集中制，廣開言路，集思廣益，把方方面面的智慧和力量凝聚起來，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。
近年來，臨汾市委堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與執(zhí)政能力，好比魚和水。穩(wěn)固而強(qiáng)大的執(zhí)政能力，是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的前提，但如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好，執(zhí)政能力也會(huì)受到質(zhì)疑”市委書記王國(guó)正說。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，臨汾市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部努力探索如何從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)高度去駕馭紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
今年上半年，臨汾市工業(yè)一度出現(xiàn)生產(chǎn)速度回落，經(jīng)濟(jì)效益下降的趨勢(shì)。市委、市政府適時(shí)召開全市經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)了一系列適合臨汾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。
在調(diào)控手段運(yùn)用方面，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，同時(shí)加上必要的行政手段，例如出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)用地規(guī)?？刂?、加強(qiáng)土地儲(chǔ)備的辦法，就是通過完善制度建設(shè)，防止問題出現(xiàn)反復(fù)；
在制止部分行業(yè)盲目投資方面，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待、有序推進(jìn)”；
在給投資降溫的同時(shí)，努力刺激消費(fèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律性東西的準(zhǔn)確把握，使臨汾市委的執(zhí)政能力在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中贏得了高分，并交出了一份出色的答卷：1至9月，全市我市生產(chǎn)總值完成275.2億元，增長(zhǎng)14.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成198.1億元，增長(zhǎng)20.6%，財(cái)政總收入截止9月底達(dá)到81.8725億元，
按照中央和省委的部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，臨汾走出了一條具有時(shí)代特征、臨汾特點(diǎn)的改革發(fā)展之路，臨汾經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)全面邁入新一輪增長(zhǎng)周期的區(qū)間。 但他們并沒有因此放松，從提高執(zhí)政能力的高度，從穩(wěn)固執(zhí)政基礎(chǔ)的角度，他們看得更深更遠(yuǎn)。他們響亮地提出了“中部領(lǐng)先，進(jìn)軍百?gòu)?qiáng)”的宏偉目標(biāo)。
圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，臨汾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)施科教興市是臨汾著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主戰(zhàn)略，是臨汾未來發(fā)展的新的源動(dòng)力。按照這一戰(zhàn)略，到?2010年，全市科技三項(xiàng)費(fèi)用將占到財(cái)政總收入的2％左右。并積極開發(fā)應(yīng)用信息、資源綜合利用、節(jié)能降耗等關(guān)鍵技術(shù)，支持和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為主要形式、項(xiàng)目為載體、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)研發(fā)中心為支撐的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。設(shè)立臨汾科技創(chuàng)新基金和市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。實(shí)施科技“星火富民”工程，大力推廣科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)。實(shí)施“科普惠民”行動(dòng)計(jì)劃，提高公眾科技素質(zhì)。
為了使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，今年上半年，臨汾市委還出臺(tái)了加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府；全面提升要素市場(chǎng)能級(jí)，完善統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；加快就業(yè)和分配體制改革，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系； 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程的《決定》，并在今年市全委會(huì)上亮相。
（1黃河科技學(xué)院 河南 鄭州 450063 2東北師范大學(xué) 吉林 長(zhǎng)春 130024）
摘 要：民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著天然的依存關(guān)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)民辦高校有需求、拉動(dòng)、調(diào)節(jié)作用，民辦高校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有推動(dòng)、支撐、保障作用，二者只有加強(qiáng)互動(dòng)良性發(fā)展，才能取得共贏的局面。
關(guān)鍵詞 ：民辦高校；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；社會(huì)發(fā)展
中圖分類號(hào)：G526 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．10．001
*基金項(xiàng)目：2014年度河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“倒逼機(jī)制下河南民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14A880009）；2014年度河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“河南民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2014—QN—199）。
收稿日期：2015－03－16
高校不僅從事知識(shí)的傳播活動(dòng)，更重要的是開展知識(shí)的創(chuàng)造活動(dòng)，特別是開展各種專門知識(shí)、科技知識(shí)的創(chuàng)造，這種以傳播和創(chuàng)造知識(shí)為核心的活動(dòng)需要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)為落腳點(diǎn)，因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可以為高校的知識(shí)活動(dòng)提供方便和現(xiàn)實(shí)的舞臺(tái)。隨著高等教育大眾化的逐步推進(jìn)、高新技術(shù)廣泛應(yīng)用，民辦高校在高等教育體系中的地位和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用決定了其應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)和為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)定位。同時(shí)民辦高校作為依托區(qū)域社會(huì)力量興辦起來的高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系是相互作用的，二者只有積極以正能量相互促進(jìn)，互動(dòng)發(fā)展，才能取得共贏的局面。
1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)民辦高等教育的需求、拉動(dòng)、調(diào)節(jié)作用
1．1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要民辦高校的參與
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要全球化的視野，更重要的則是要基于本地資源。由于民辦高校自身對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)指揮棒具有更加靈敏的嗅覺和反應(yīng)能力，更善于利用本地資源，發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，降低成本、提高效率。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來使得人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，民辦高校這個(gè)為了自身發(fā)展需要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建立緊密聯(lián)系的教育實(shí)體此時(shí)更加凸顯出其作用。民辦高校是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的，其存在源于市場(chǎng)的需求，所以專業(yè)設(shè)置針對(duì)市場(chǎng)急需的人才，這樣就在客觀上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了必備的人才。
1．2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)民辦高校的拉動(dòng)作用
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)了民辦高校的生源。民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源是舉辦者的投資和學(xué)生的學(xué)費(fèi)，可以說生源在一定程度支撐著民辦高校的生存。民辦高校的生均學(xué)費(fèi)一般比較高，且生源大部分還是本地學(xué)生，要想生源充裕必須滿足兩個(gè)條件：一是經(jīng)濟(jì)條件許可，二是意識(shí)形態(tài)認(rèn)可。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的活躍，帶動(dòng)居民思想狀態(tài)的改變，經(jīng)濟(jì)條件的提升為許多家庭讓孩子到民辦高校上學(xué)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，知識(shí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為共識(shí)，家長(zhǎng)意識(shí)到知識(shí)的重要性，也認(rèn)同學(xué)生接受高等教育。民辦高校生源充足為學(xué)校的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展緩解了民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。民辦高校要想得以可持續(xù)的發(fā)展，解決好學(xué)生的“出口”問題很重要。學(xué)生是否選擇某一民辦高校，就業(yè)率是一個(gè)關(guān)鍵性的參考指標(biāo)，畢業(yè)能否掌握一項(xiàng)生存技能，成為廣大學(xué)生和家長(zhǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展直接影響民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)情況。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展對(duì)人才的需求也在不斷更新和增加，在客觀上為民辦高校的進(jìn)一步發(fā)展提出了要求的同時(shí)，也增加了民辦高校學(xué)生的就業(yè)崗位，對(duì)民辦高校學(xué)生就業(yè)問題有一定的緩解作用。目前針對(duì)學(xué)生就業(yè)問題比較有效的做法是民辦高校與區(qū)域企業(yè)合作，與之建立起長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的人才培養(yǎng)計(jì)劃和供求關(guān)系。使學(xué)生能夠在企業(yè)中進(jìn)行實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)的過程中將理論與實(shí)踐相結(jié)合，積累發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的技能，提升實(shí)踐能力，增加就業(yè)的籌碼。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展加強(qiáng)了民辦高校與各方面的聯(lián)系，為民辦高校進(jìn)一步的發(fā)展提供了各種資源。教育質(zhì)量是民辦高校的生命線，但民辦高?？芍涞慕逃Y源有限，要提升教育質(zhì)量，與企業(yè)和政府建立緊密的聯(lián)系非常必要。校企合作一方面企業(yè)可以直接為民辦高校提供資金上的支持，學(xué)校可以增添高新技術(shù)設(shè)備為涉足新的科技領(lǐng)域創(chuàng)造條件，為提高教學(xué)水平奠定基礎(chǔ)。另一方面，企業(yè)又能為學(xué)生提供實(shí)驗(yàn)基地和實(shí)習(xí)崗位，使學(xué)生和老師真正參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐課題，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展動(dòng)力。政策的支持對(duì)民辦高校的發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。地方政府通過宏觀調(diào)控、政策指導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)制度優(yōu)化民辦高校發(fā)展的外部環(huán)境，推動(dòng)了民辦高校的健康發(fā)展。
1．3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)民辦高校的調(diào)節(jié)作用
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)節(jié)民辦高校的辦學(xué)定位。民辦高校的出現(xiàn)在一定程度上彌補(bǔ)了公辦高校教育資源的不足，是滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的需求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)民辦高校的辦學(xué)定位有著重要影響。民辦高校應(yīng)服務(wù)社會(huì)、辦出特色、錯(cuò)位發(fā)展。民辦高校只有致力于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，才能獲取生存和發(fā)展的源動(dòng)力，使學(xué)校保持活力；才能使人才培養(yǎng)目標(biāo)緊跟時(shí)代的需求，使學(xué)校的科研創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；才能取得政府更高的扶持力度，以利于解決辦學(xué)過程中遇到的困難；才能以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)為依托，建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、有區(qū)域特色的學(xué)科專業(yè)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)節(jié)民辦高校人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展對(duì)人才的需求在不斷地更新，作為依賴本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得以存在的民辦高校需要準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方向，做出科學(xué)的判斷，并以此作為選擇人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的依據(jù)。及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)學(xué)科專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，優(yōu)化資源配置。只有這樣民辦高校才能建立自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
2 民辦高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)、支撐、保障作用
現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是以知識(shí)的再生產(chǎn)和綜合運(yùn)用為基礎(chǔ)的，這就要求民辦高校在基于自身培養(yǎng)人才和科學(xué)研究的本能之上要更好的履行服務(wù)社會(huì)的職能。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是民辦高校的職能所在，也是其自身發(fā)展的需要。
2．1 民辦高校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用
民辦高校通過培養(yǎng)一線技能人才推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民辦高校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)很重要的一項(xiàng)就是為企業(yè)培養(yǎng)從事一線工作的技能人員。學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能的同時(shí)也對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育，使得學(xué)生能夠在企業(yè)處于穩(wěn)定的工作狀態(tài)，保證企業(yè)工作人員充裕，能夠持續(xù)生產(chǎn)，也有利于企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，完成企業(yè)內(nèi)部對(duì)人才的培養(yǎng)。
民辦高校通過創(chuàng)新科技，加速科研成果的轉(zhuǎn)化推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。民辦高校能夠快速捕捉科技發(fā)展動(dòng)向，明確經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)科技有怎樣的需求，并迅速做出反應(yīng)。積極促進(jìn)本校的科研力量與地方產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)新科技成果。民辦高校更重視加快科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的速度，只有科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和生產(chǎn)力，才能實(shí)現(xiàn)科研的價(jià)值，凸顯民辦高校的實(shí)力，而這一切從客觀上就促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
民辦高校通過繼續(xù)教育推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。民辦高?？梢詾榉墙y(tǒng)招在校生提供再教育的機(jī)會(huì)，通過培訓(xùn)的方式使有學(xué)習(xí)意愿的人能夠獲得自己需求的知識(shí)技能，滿足社會(huì)居民學(xué)習(xí)新知，提升生存能力和生活水平的期許。
民辦高校利用學(xué)校的人文資源推動(dòng)區(qū)域社會(huì)的發(fā)展。民辦高?？梢酝ㄟ^發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)動(dòng)學(xué)生志愿者舉辦文化藝術(shù)活動(dòng)、帶動(dòng)區(qū)域社會(huì)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)傳播、共享校區(qū)的知識(shí)資源、提供給社區(qū)居民免費(fèi)的信息支援等促進(jìn)區(qū)域社會(huì)和諧、健康發(fā)展。
2．2 民辦高校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用
民辦高校依托地方文化資源建設(shè)校園文化、傳承精神文明，借此服務(wù)于企業(yè)文化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供文化支撐。
民辦高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐。社會(huì)進(jìn)步需要科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展需要技術(shù)革新，民辦高校聚集了具有科學(xué)研究能力的人才，利用地方資源優(yōu)勢(shì)并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特點(diǎn)相融合，研發(fā)適合區(qū)域企業(yè)的技術(shù)和促進(jìn)區(qū)域居民生活質(zhì)量提高的產(chǎn)品，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供科技支撐。
民辦高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供人才支撐。作為以人才輸出為目的的民辦高校最容易了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的需求，所以能以最快的速度調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)；再者可以利用其豐富的信息資源，預(yù)測(cè)新形勢(shì)對(duì)人才的需求，對(duì)學(xué)科專業(yè)做出前瞻性的調(diào)整，在人才市場(chǎng)搶占先機(jī)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供人才支撐。
2．3 民辦高校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高素質(zhì)的員工成為企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中得以保持優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，所以企業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才的需求越來越多，而獲取高素質(zhì)人才的方式也多樣化。有媒體公開招聘、中介機(jī)構(gòu)推薦、招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)招聘、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)等。通過獵頭公司和媒體公開招聘成本較高，同時(shí)還面臨新人入職，要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的磨合期，也存在“水土不服”的可能性。招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)招聘受現(xiàn)實(shí)條件的限制，不可能對(duì)招聘人員有一個(gè)全面深入的了解，更容易受招聘人員個(gè)人素質(zhì)的影響，造成優(yōu)秀人員的流失等現(xiàn)象，因?yàn)檎衅笗?huì)現(xiàn)場(chǎng)多數(shù)是學(xué)生應(yīng)聘，相對(duì)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)下企業(yè)對(duì)內(nèi)部培訓(xùn)的方式比較認(rèn)可，同時(shí)又具有民辦高校合作的先天條件，所以利用民辦高校的高級(jí)人才資源成為一種趨向性的選擇。民辦高校通過人才資源對(duì)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)的支援給企業(yè)注入了活力，為企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展提供了保障。
民辦高校除了可以間接地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，也可以直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。民辦高?？梢酝ㄟ^產(chǎn)學(xué)研一體化，建立科技園，參與商業(yè)區(qū)的建設(shè)，與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品；還可以走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾、豐富居民生活、提升生活質(zhì)量。無(wú)論參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是服務(wù)地方群眾生活，都對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了保障作用。
參考文獻(xiàn)
1 中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)．改革開放30年中國(guó)高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)專題研究［M］．北京：教育科學(xué)出版社，2008
一、概述
地理國(guó)情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關(guān)系，是基本國(guó)情的重要組成部分。地理國(guó)情信息具有涵蓋面廣、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，能夠客觀、準(zhǔn)確地反映地表特征和地理現(xiàn)象，可以在國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃制定、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)等管理決策工作中發(fā)揮重要作用。目前全國(guó)第一次地理國(guó)情普查工作已全面完成，并形成了系統(tǒng)、權(quán)威的本底數(shù)據(jù)，并實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)核準(zhǔn)工作，利用兩期數(shù)據(jù)開展了多種統(tǒng)計(jì)分析工作，通過全國(guó)范圍的地理國(guó)情普查、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的實(shí)施，形成了整套的技術(shù)解決方案，積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，為下一步常態(tài)化的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)項(xiàng)目開展奠定了基礎(chǔ)，但是目前也存在著地理國(guó)情信息應(yīng)用不足、支撐體系不健全、成果和服務(wù)方式不完善等諸多問題，在立法、機(jī)構(gòu)設(shè)置、技術(shù)體系、信息共享等方面還有很多工作要做，以不斷提升地理國(guó)情服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和能力。
二、地理國(guó)情服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作（如圖1所示）是由國(guó)家統(tǒng)一組織實(shí)施的，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)機(jī)制等方面均是全國(guó)統(tǒng)一，因此監(jiān)測(cè)信息的尺度在全國(guó)范圍內(nèi)是基本一致的，具備在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行橫向比較的基礎(chǔ)，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)能夠提供任意區(qū)域不同時(shí)間的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等信息，因此可以做為政府決策在科學(xué)性、合理性等方面評(píng)價(jià)的依據(jù)或參考，同時(shí)也可以做為政府官員離任審計(jì)的參考或依據(jù)。國(guó)家正在推動(dòng)的“多規(guī)合一”工作，在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
目前浙江、海南、山西、四川、黑龍江等省開展了地理國(guó)情服務(wù)多規(guī)合一工作的試點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家測(cè)繪地理信息局在地理國(guó)情監(jiān)測(cè)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略、市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制方面開展了合作?；诘乩韲?guó)情有機(jī)整合各類空間規(guī)劃，編制形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域布局、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的一體化規(guī)劃。地理國(guó)情信息還在國(guó)土空間開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約集約利用、城市空間發(fā)展變化、區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃和建立生態(tài)文明制度體系等眾多方面得到應(yīng)用，目前針對(duì)這些方向，國(guó)家組織了大氣顆粒物污染源空間分布、城市空間格局變遷、生態(tài)保護(hù)區(qū)管理、多規(guī)合一信息化平臺(tái)建設(shè)、國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)變化、沿海灘涂變化監(jiān)測(cè)等多個(gè)應(yīng)用示范，取得了一定的監(jiān)測(cè)成果及較好的應(yīng)用效果。
三、主要問題
（一）地理國(guó)情信息應(yīng)用不足
過去測(cè)繪地理信息部門的生產(chǎn)與需求脫節(jié)，仍以計(jì)劃性的基礎(chǔ)測(cè)繪為主要生產(chǎn)任務(wù)，這種延續(xù)多年的傳統(tǒng)測(cè)繪生產(chǎn)模式，注重講究方法科學(xué)性、程序嚴(yán)謹(jǐn)性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度，缺乏從服務(wù)快速、簡(jiǎn)便、高效等角度考慮，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的數(shù)據(jù)無(wú)人問津、束之高閣的現(xiàn)象比較突出，難以發(fā)揮其應(yīng)有作用。地理國(guó)情的開展在一定程度上有所改觀，從立項(xiàng)、組織實(shí)施、成果推廣都緊跟需求，主動(dòng)作為。但由于種種原因，地理國(guó)情信息的應(yīng)用與預(yù)期還有不小距離，地理國(guó)情信息應(yīng)用不足還較突出。
（二）支撐方法體系不夠完整
一方面缺少法律政策方面的支持認(rèn)可。目前“地理國(guó)情監(jiān)測(cè)”還尚未寫進(jìn)測(cè)繪法，約束力不強(qiáng)。利用地理國(guó)情信息還屬于倡導(dǎo)性的工作理念，沒有深入到政府部門日常工作中；另一方面技術(shù)支撐有待加強(qiáng)，地理國(guó)情信息理論上能應(yīng)用到絕大多數(shù)行業(yè)部門，但是具體到“怎么用”“如何用”上需要加強(qiáng)實(shí)踐和研究。
（三）成果和服務(wù)方式有待完善
目前地理國(guó)情信息成果形式比較單一，不能滿足所有部門用戶需求，需要進(jìn)一步深加工，特別是深入進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，真正做到好用、實(shí)用、有用。在服務(wù)方式上，還應(yīng)由單一離線式數(shù)據(jù)拷貝向提供離線、在線、調(diào)用等多種服務(wù)方式發(fā)展。在服務(wù)機(jī)制上應(yīng)切實(shí)減少簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，建立健全地理國(guó)情信息共建共享機(jī)制，提高信息的利用效率。
四、措施及建議
（一）建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制
地理國(guó)情監(jiān)測(cè)具有公益性的特點(diǎn)，監(jiān)測(cè)成果有利于準(zhǔn)確掌握資源環(huán)境的承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力，可以為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究、區(qū)域政策制定提供有效的數(shù)據(jù)支撐。獲取系統(tǒng)、準(zhǔn)確、完整、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需要以政府來主導(dǎo)實(shí)施，可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，但是為了保證信息的權(quán)威性，現(xiàn)階段還必須得以政府主導(dǎo)的形式來開展。開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)需要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮部門間協(xié)作的作用，爭(zhēng)取多方面的配合和努力。在縱向上，要建立健全中央、省和市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)分工協(xié)作機(jī)制，在橫向上，要溝通協(xié)調(diào)，拓展完善與其他部門的共建共享或分建共享合作機(jī)制。
形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)任務(wù)，需要從多個(gè)方面、多個(gè)層面來完成，包括建立主導(dǎo)工作總體實(shí)施的管理機(jī)構(gòu)，共享地理國(guó)情監(jiān)測(cè)信息的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)成果的成果機(jī)構(gòu)，以及支撐工作順利實(shí)施及不斷提升建設(shè)水平的技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。其中管理機(jī)構(gòu)是政府部門，應(yīng)改變目前臨時(shí)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，以獨(dú)立、長(zhǎng)期的機(jī)構(gòu)形式存在較為合理。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)信息具有權(quán)威性、客觀性的特點(diǎn)，而且是多時(shí)態(tài)的信息，需要建立針對(duì)不同需求的機(jī)制，需要的信息根據(jù)需求側(cè)重點(diǎn)及形式不完全相同，如面向政府管理決策的核心信息可以通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的形式向部分部門，面向社會(huì)公眾的完全可公開的信息則可以通過互聯(lián)網(wǎng)的形式進(jìn)行，因此需要建立一套完整的信息機(jī)制，并且需要不斷豐富信息的內(nèi)容與形式。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)具備的信息十分全面，涵蓋人文、地理、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等多個(gè)方面，涉及到很多專業(yè)部門的專題信息，由于各方出發(fā)點(diǎn)、利益訴求，需要建立一個(gè)科學(xué)、合理、完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制包括管理、技術(shù)等多個(gè)層面。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的技術(shù)體系及服務(wù)形式需要不斷的創(chuàng)新，需要具體的技術(shù)研究機(jī)構(gòu)來進(jìn)行支撐，可以通過建立相應(yīng)的科研院所，或者在高等院校設(shè)立相應(yīng)專業(yè)等形式來實(shí)現(xiàn)。形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制是一個(gè)逐步實(shí)施、循序漸進(jìn)的過程，只有確定“政府主導(dǎo)”的思路，才能確保工作持續(xù)、常態(tài)化開展，必須注重“部門協(xié)調(diào)”，才能打通部門間的隔閡，兼顧全局利益，最終將地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，切實(shí)做到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
（二）將地理國(guó)情信息融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策中
地理國(guó)情信息具有多時(shí)間、多層次、空間化的特點(diǎn)，通過綜合考慮時(shí)間、空間、經(jīng)濟(jì)指?巳?個(gè)維度，并建立決策支持系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)模型，能夠研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，從而取得經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
服務(wù)方式應(yīng)由“被動(dòng)式”升級(jí)為“主動(dòng)式”，通過不斷的努力，變成“請(qǐng)專業(yè)部門用”變?yōu)椤皩I(yè)部門主動(dòng)用”，使地理國(guó)情信息逐步融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策中，以充分發(fā)揮地理國(guó)情信息為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)支撐、空間基礎(chǔ)、監(jiān)督檢查等提供保障服務(wù)的能力。
（三）地理國(guó)情監(jiān)測(cè)常態(tài)化提供長(zhǎng)期服務(wù)
地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是我國(guó)在跟蹤國(guó)際發(fā)展形勢(shì)，借鑒美國(guó)等世界發(fā)達(dá)國(guó)家成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為使測(cè)繪工作更好地滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求而提出的新任務(wù)，該任務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，在這個(gè)過程當(dāng)中，要積極借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓創(chuàng)新，實(shí)踐完善。
