發(fā)布時間：2023-08-16 17:13:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新演化經(jīng)濟(jì)學(xué)
一、引言
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，企業(yè)和區(qū)域應(yīng)該按照它們的比較優(yōu)勢進(jìn)行專業(yè)化分工。例如，一個有豐富森林資源的地區(qū)應(yīng)該專業(yè)化于木材生產(chǎn)。但是，隨著木材生產(chǎn)機(jī)械化水平的提高，會導(dǎo)致失業(yè)率上升。除非能夠創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會。在這里，一個首要問題是能否創(chuàng)造出與當(dāng)?shù)刎S富的資源稟賦相關(guān)的新的就業(yè)機(jī)會。
在對這一問題的理論研究和制定政策過程中，在新古典理論、熊彼特的研究及投入－產(chǎn)出分析之間的交叉地帶，出現(xiàn)了以資源為基礎(chǔ)的增長和發(fā)展理論。對于這一被廣泛運用于諸如發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論而言，它對政策制定并沒有很大幫助，相反，在研究地區(qū)和國家中以資源為基礎(chǔ)的增長問題時產(chǎn)生了當(dāng)?shù)幕靵y。
本文概括了上述主要理論，并且試圖在演化經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上提出一種新的基于資源的增長和發(fā)展理論。得到的一個結(jié)論就是，促進(jìn)增長和發(fā)展的資源是知識而非任何自然資源。但是一種自然資源可以作為建立一套復(fù)雜的增長能力的起點。這一結(jié)論和其它結(jié)論可以為制定政策提供新方法。
二、馬歇爾的區(qū)域發(fā)展理論
馬歇爾指出：“當(dāng)一個產(chǎn)業(yè)為自己選擇了一個地點，它很可能長期待在那兒”。（馬歇爾，1949，225）對于這一點，他發(fā)展了一個“產(chǎn)業(yè)區(qū)位”理論。這一理論應(yīng)當(dāng)被看作整個增長和發(fā)展理論的一個特例。根據(jù)這一理論，雖然資源可能是一個產(chǎn)業(yè)長期區(qū)域化的最初原因，但不是主要原因。企業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)是技巧、相互依賴的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和支持制度的集合。
區(qū)域發(fā)展理論最重要的部分是，長期競爭力以技巧和能力的演進(jìn)為基礎(chǔ)。對技巧的持續(xù)的市場需求刺激了訓(xùn)練的努力。市場也存在對知識進(jìn)步的需求。在產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)，“機(jī)器、生產(chǎn)過程和一般商業(yè)組織等方面的發(fā)明和改進(jìn)有著被即時討論的優(yōu)點?！币虼?，創(chuàng)新能夠迅速傳播：“如果一個人開始嘗試一個新想法，這個想法會被其他人吸收并且與自己的想法結(jié)合起來；并且因此成為更進(jìn)一步的新思想的來源?！保R歇爾，1949，225）
雖然馬歇爾強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)輔助產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，但他并沒有進(jìn)一步研究這一主題的細(xì)節(jié)。區(qū)域中企業(yè)間復(fù)雜的分工模式可以從兩方面來研究。首先，可以在給定的勞動分工條件下集中分析系統(tǒng)的功能，這個分析可以通過標(biāo)準(zhǔn)的投入產(chǎn)出分析來做。其次，可以研究這個復(fù)雜系統(tǒng)如何生成。這方面研究必須強(qiáng)調(diào)企業(yè)專業(yè)化決策及創(chuàng)新活動的順序。但是企業(yè)的某些專業(yè)化和創(chuàng)新會從根本上擾亂企業(yè)靜態(tài)的投入產(chǎn)出過程。這兩個方面顯示了研究靜態(tài)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和研究企業(yè)家創(chuàng)新（或打破舊結(jié)構(gòu)）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之間的分裂。但是只專注于靜態(tài)或動態(tài)特征可能妨害對區(qū)域發(fā)展的真實過程的理解。
三、演化經(jīng)濟(jì)學(xué)
上述討論強(qiáng)調(diào)了在研究區(qū)域化增長和發(fā)展的演化過程時，目前的理論中存在的問題。因此，新演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩位先驅(qū)，尼爾森和溫特（尼爾森，溫特，1982，19）提出了一個解決辦法，它建立在這樣的假定之上，“經(jīng)濟(jì)演化的文字表達(dá)似乎可以自然地轉(zhuǎn)化為一種Markov過程雖然它可能處于一個相當(dāng)復(fù)雜的狀態(tài)空間?！痹谀骋粋€時間點t，一個產(chǎn)業(yè)演化過程的狀態(tài)用資本存量和每個企業(yè)的行為規(guī)則來描述。這種狀態(tài)被用來決定產(chǎn)業(yè)的短期行為及在時間t+1時新的資本存量和每個企業(yè)新的行為規(guī)則。它是企業(yè)行為規(guī)則的變動，這種變動表明了一個靜態(tài)Markov過程的全部演化特征。
典型的尼爾森－溫特模型處理生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)技術(shù)和行為規(guī)則的演化。這個模型描述了在給定當(dāng)前階段的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)（資本存量和生產(chǎn)能力）時，這個狀態(tài)在下一階段會如何演變。首先，當(dāng)前狀態(tài)被用于定義在已知市場份額、價格和企業(yè)利潤的產(chǎn)業(yè)中短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)演化過程。其次，投資決策被看作是企業(yè)擴(kuò)張其收益能力。第三，企業(yè)的創(chuàng)新和模仿過程。企業(yè)持續(xù)地尋找新的生產(chǎn)技術(shù)，或復(fù)制其它寡頭競爭者的技術(shù)。如果他們成功，就會增強(qiáng)競爭力。創(chuàng)新也可以由產(chǎn)業(yè)外部引入。如果創(chuàng)新成為主流，就會不斷提高集中度，即使模仿和大企業(yè)的壟斷會抑制集中的速度。
四、演化經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域發(fā)展
很明顯，需要特別設(shè)計一個演化經(jīng)濟(jì)學(xué)模型以研究區(qū)域中企業(yè)間的勞動分工問題。為了建立這個模型，我們以尼爾森和溫特的企業(yè)理論開始。根據(jù)這個理論（尼爾森，溫特，1982，chs．4-5），每個企業(yè)都是以大量互相依賴的慣例和由職工執(zhí)行的任務(wù)為基礎(chǔ)。在熊彼特競爭的尼爾森－溫特模型中，所有這些組織內(nèi)的多樣性被簡化為一個單獨演化的生產(chǎn)技術(shù)和一組固定的決策參數(shù)。但是他們關(guān)于企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜性的文字?jǐn)⑹鰧嶋H上可以被用來對企業(yè)創(chuàng)造市場進(jìn)行研究，這里的企業(yè)被特別看作演化過程的結(jié)果。
在企業(yè)層次上模型的動態(tài)過程可以用一個簡化的案例來描述。一個企業(yè)擁有一片森林，產(chǎn)品是木料。起初，企業(yè)只能雇用全能的工人，但是逐漸，它發(fā)展起了越來越復(fù)雜的勞動分工，包括伐木工，運輸工人，苗圃工人，制造特殊用途的工具，等等?？梢哉f，它的勞動分工的發(fā)展象一棵越來越多分枝的樹。如果該區(qū)域中其它企業(yè)也發(fā)展同樣的勞動分工，很明顯有一個正在擴(kuò)展的市場，推動企業(yè)的專業(yè)化，以一種更低廉的方式供給產(chǎn)品或者供給產(chǎn)品比森林所有者能夠提供的產(chǎn)品質(zhì)量更高。當(dāng)企業(yè)建立以后，它們可能要尋找區(qū)域以外的市場以實現(xiàn)擴(kuò)張。
通過這個案例，可以充分描述演化模型的運行方式。這個模型說明了一個產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)“迂回”的變動程度，即在不同類型中間產(chǎn)品的生產(chǎn)者與使用者之間勞動的垂直分工。雖然這個模型是在尼爾森和溫特的傳統(tǒng)中發(fā)展起來的，但是引入“奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)”的迂回概念極大擴(kuò)展了研究議題，包括生產(chǎn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，中間產(chǎn)品市場的出現(xiàn)及功能，應(yīng)對上游產(chǎn)品市場的不穩(wěn)定性的方法，一個上游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效果的傳播，迂回程度和整體生產(chǎn)能力的測定。
現(xiàn)在，問題是企業(yè)的勞動分工為什么及如何出現(xiàn)。從模型的邏輯和后熊彼特學(xué)派的觀點兩方面，可以認(rèn)為主要的推動力量是涉及特有產(chǎn)品和生產(chǎn)性活動的創(chuàng)新。因此，一次專業(yè)化的原因可能是一種方法的創(chuàng)新（涉及一種中間產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)力的改進(jìn)），產(chǎn)品創(chuàng)新（一種特定產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)）和結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。
中間產(chǎn)品市場的創(chuàng)造，發(fā)展和消亡過程表明生產(chǎn)的迂回過程的演化并不是一個直線向前的過程。一個已經(jīng)完成一個重要產(chǎn)品或過程的創(chuàng)新的企業(yè)家要判斷在一種有重大創(chuàng)新作用的中間產(chǎn)品的生產(chǎn)上專業(yè)化是否可行。如果一種專業(yè)化相當(dāng)有利可圖，則潛在的購買者被要求給出一個最高價格和所需數(shù)量。如果總需求量足夠利用企業(yè)家的能力并且最終購買者的價格也是合意，那么專業(yè)化就會出現(xiàn)，并且產(chǎn)品將以最低價出售。此后，企業(yè)家的專業(yè)化就是不可逆轉(zhuǎn)的，而且，其它企業(yè)可能會進(jìn)入它的“產(chǎn)業(yè)”。企業(yè)家（及其伙伴）只能進(jìn)入次級樹。
這里提出的模型只是研究產(chǎn)業(yè)動態(tài)過程的起點，它完全不同于尼爾森和溫特的標(biāo)準(zhǔn)模型。在標(biāo)準(zhǔn)模型中，企業(yè)在完全相同的小環(huán)境中競爭。但是為了理解完全不同類型的經(jīng)濟(jì)行為的，我們必須突破這種演化模型限制。在我們的模型中，通過引入大量能夠被單獨創(chuàng)新的不同的生產(chǎn)任務(wù)，創(chuàng)造了一個多空間競爭系統(tǒng)，這個系統(tǒng)允許大量行為變量存在。企業(yè)能夠?qū)I(yè)化的原因在于：當(dāng)一個企業(yè)針對它的一個任務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新時，它要決定是否在完成這個任務(wù)方面專業(yè)化。如果它決定專業(yè)化，就會以較大規(guī)模開發(fā)創(chuàng)新。然而企業(yè)創(chuàng)新任務(wù)的結(jié)果作為中間產(chǎn)品，還面臨為之創(chuàng)造市場的問題。
五、結(jié)論
基于區(qū)域資源的增長和發(fā)展理論作為對新古典理論的補(bǔ)充已經(jīng)發(fā)揮重要作用。對于許多地區(qū)中以自然資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)率迅速下降問題，這一理論有助于研究者和政策制定者考慮是否及如何改進(jìn)這一問題。馬歇爾一派的理論特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展首先是以知識為基礎(chǔ)，其次才是以自然資源為基礎(chǔ)。他的理論也有助于將研究聚焦于區(qū)域化的勞動市場和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。后熊彼特學(xué)派的增長極理論和發(fā)展鎖定理論有助于促進(jìn)對企業(yè)間的聯(lián)結(jié)進(jìn)行貼近的觀察，這種聯(lián)結(jié)可能在發(fā)展過程中扮演重要角色。最近的演化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論強(qiáng)調(diào)在不同產(chǎn)業(yè)中決定創(chuàng)新過程的不同的技術(shù)范式的作用，它也聚焦于在促進(jìn)創(chuàng)新方面產(chǎn)品的供給者和使用者之間聯(lián)結(jié)的作用。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 限制因素 建議
我國地幅遼闊，大好的河山風(fēng)光為旅游提供了發(fā)展條件，不管是自然資源還是人文景區(qū)，都具有著得天獨厚的旅游優(yōu)勢，為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了積極的作用。近幾年，我國國民經(jīng)濟(jì)水平提升速度很快，相應(yīng)的，旅游這門消遣產(chǎn)業(yè)也隨之得到了很大程度上的發(fā)展，并表現(xiàn)出了良好的勢頭。但這并不代表著我國旅游產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到達(dá)了頂峰，相反，我國當(dāng)前的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展還受到了限制，亟待解決和改善。
一、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的限制因素
盡管最近幾年我國旅游經(jīng)濟(jì)有了很大程度上的發(fā)展，但總的來說只能算是穩(wěn)定，以往發(fā)展中存在的問題仍有少部分沒有得到解決，并且還滋生出了新問題，對旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了更加嚴(yán)重的影響。下面對當(dāng)前我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題以及受到的限制因素進(jìn)行分析。
1、資金因素
旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展以景點建設(shè)與管理開發(fā)為主要手段，我國幅員遼闊，旅游景點或自然風(fēng)光自然不會存在問題，但最缺乏的是旅游管理。由于我國并沒有在旅游產(chǎn)業(yè)上注入過多資金，所以導(dǎo)致我國旅游發(fā)展存在資金限制問題，產(chǎn)業(yè)投入資金不足，產(chǎn)業(yè)經(jīng)管范圍內(nèi)的景點建設(shè)、景點管理也就失去了動力，沒辦法得到真正的開發(fā)。由此看來，資金不足是制約我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
2、制度因素
我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著這樣一個偏差，即很多旅游企業(yè)都只重視對新資源的開發(fā)，忽略了傳統(tǒng)資源的保護(hù)，之所以會產(chǎn)生這樣的偏差，原因由制度內(nèi)容不正確造成。在旅游開發(fā)與管理制度上，只對新旅游資源的開發(fā)和管理原則進(jìn)行了論述，并沒有強(qiáng)調(diào)要做好傳統(tǒng)資源的保護(hù)，也沒有給出可行的資源保護(hù)措施，因而導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問題。除此之外，旅游開發(fā)與管理制度設(shè)置不當(dāng)，還會造成連帶現(xiàn)象，導(dǎo)致旅游營銷手段落后、景點或資源開發(fā)技術(shù)不先進(jìn)等等。
3、服務(wù)因素
旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，除了要具備商業(yè)性質(zhì)以外，還要具備服務(wù)性質(zhì)。在實際工作中，旅游業(yè)必須堅定服務(wù)理念，順應(yīng)時展腳步，以服務(wù)為基礎(chǔ)，不斷進(jìn)行改造和革新，切實提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量水平。但結(jié)合我國當(dāng)前的旅游業(yè)發(fā)展情況來看，大多數(shù)旅游企業(yè)在工作中都沒有意識到服務(wù)的重要性，缺乏服務(wù)理念，甚至還因服務(wù)態(tài)度差而失去客戶。這樣看來，服務(wù)因素也會對旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。
4、意識因素
這里的意識因素主要指旅游文化意識。當(dāng)前國內(nèi)所成立的旅游企業(yè)中，很多企業(yè)在開展旅游經(jīng)濟(jì)活動時都不具備文化意識，也沒有將文化意識與產(chǎn)業(yè)意識結(jié)合到一起，從而使得旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一種盲從狀態(tài)，引發(fā)產(chǎn)業(yè)和文化矛盾。意識因素所牽涉的內(nèi)容相對比較抽象，管理工作中出現(xiàn)該問題之后，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化作用會一直得不到發(fā)揮，最終造成旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
二、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的思考以及優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
我國境內(nèi)旅游資源很是豐富，不管是秀麗的自然資源，還是優(yōu)美的人造環(huán)境，都能給人以美的享受，為旅游和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但饒是資源再豐富，地理條件再獨厚，我國現(xiàn)階段的旅游經(jīng)濟(jì)仍然存在問題，如資金投入不足、制度理念不合理、服務(wù)意識不到位、產(chǎn)業(yè)意識與文化意識發(fā)生沖突等等。這些問題制約、阻礙著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展路上的絆腳石，必須采取措施對其作有效處理和解決。下面結(jié)合旅游發(fā)展實際，給出幾點相應(yīng)的優(yōu)化建議。
1、增大資金投入力度
旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需強(qiáng)大的資金作后盾，否則發(fā)展將受到阻礙。因此強(qiáng)調(diào)在實際發(fā)展過程中，必須強(qiáng)化資金支持，增加資金投入，為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立強(qiáng)大的后盾。具體做法是：政府要制定頒布相應(yīng)的支持政策，要對旅游產(chǎn)業(yè)加以重視；旅游企業(yè)本身要做好管理，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的改革，要做好旅游開發(fā)和管理，充分發(fā)揮出旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動旅游業(yè)及周邊業(yè)務(wù)的發(fā)展；要在外部投入資金的同時做好內(nèi)部資金創(chuàng)造，實現(xiàn)資金從外引進(jìn)，切實促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)及旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、建立并健全制度
建立完善的制度保證是旅游經(jīng)濟(jì)獲得全面發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，缺乏制度保證則會使得旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程成為一盤散沙，沒有目標(biāo)。因此，要在創(chuàng)新理念的指導(dǎo)下制定科學(xué)的制度支持，使旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程都能夠呈現(xiàn)出一種科學(xué)的狀態(tài)，這樣才能進(jìn)一步體現(xiàn)出了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性。
3、強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)理念
當(dāng)前國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的最大問題是服務(wù)意識與文化意識的矛盾突出，很多旅游企業(yè)并沒有意識到旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性，因此沒有對內(nèi)部工作人員開展教育和培訓(xùn)活動，導(dǎo)致企業(yè)員工在實際工作時無法容易與顧客發(fā)生沖突，無法為顧客提供他們所需要的旅游服務(wù)。針對這一問題，在處理時可從強(qiáng)化員工服務(wù)意識入手，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)員工的服務(wù)理念，使其在以后工作中能為顧客提供更好更全面的旅游服務(wù)，促進(jìn)我國旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。
三、結(jié)束語
隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，需要進(jìn)一步落實旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠呈現(xiàn)出一種良好的狀態(tài)，建立特色化的旅游產(chǎn)業(yè)，提升我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。
參考文獻(xiàn)：
[1] 馬勇，李璽編著.旅游規(guī)劃與開發(fā)[M]. 高等教育出版社， 2008
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境；問題；對策
一、前言
1.研究的背景
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，越來越多的人都關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也使得他們忽視了對環(huán)境的保護(hù)。而且，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使企業(yè)的生產(chǎn)也在不斷的擴(kuò)大經(jīng)營，這就加大了破壞生態(tài)環(huán)境的力度，從而使得生態(tài)環(huán)境無法滿足人民生活以及發(fā)展的需要。又因為生態(tài)環(huán)境對于人類的生活也具有重要的影響，一旦生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，不僅無法為動物提供和諧美麗的家園，同時也破壞了人類身心健康發(fā)展。尤其是在企業(yè)高速發(fā)展時，是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，這就破壞了我國的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。
2.研究的目的和意義
開展本文研究的目的就是希望通過對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境研究，找出我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度存在的問題，并且通過及時的解決存在的問題，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的完善，這也是為了給動物和人類提供一個更加美麗的家園，同時也是為了我國可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境問題的研究也可以促進(jìn)讓人們更加重視環(huán)境保護(hù)，并且也讓企業(yè)認(rèn)識到自己的發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的相協(xié)調(diào)。
二、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性
1.對動物和人類
生態(tài)環(huán)境保護(hù)可以為動物和人類提供一個和諧美麗的生活家園，這也可以促進(jìn)人民身心健康。和諧美麗的環(huán)境不僅可以愉悅身心，同時也可以激起人民對它的保護(hù)欲。美麗的環(huán)境需要大家共同創(chuàng)造，也需要大家共同維持。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)可以更好的促進(jìn)環(huán)境的建設(shè)，并且可以讓動物能夠擁有一個干凈的生態(tài)環(huán)境已供它們生活下去。而且，地球是人類的家園，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)地球的壽命，從而給人類提供一個更好的生活以及精神歸宿。
2.對社會
企業(yè)在發(fā)展中有可能會向河里排放污水，或者是砍伐樹木，也有可能會向空氣中排放污染物，這樣一來就會使得企業(yè)以破壞生態(tài)環(huán)境發(fā)展為代價來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果企業(yè)一味地破壞生態(tài)環(huán)境，那么就會使得社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了破壞，也會打破大自然的平衡。所以，這也需要國家制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，讓企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也能注意到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，這樣企業(yè)可以認(rèn)識到對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，并且盡全力去補(bǔ)救企業(yè)對于生態(tài)環(huán)境的破壞，這不僅僅是對社會的負(fù)責(zé)，也是對人類的負(fù)責(zé)。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境問題
1.缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識
由于人們?nèi)狈ι鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)意識，使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)無法更好的完善。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，如果企業(yè)缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，那么他們就會你破壞生態(tài)環(huán)境為代價來發(fā)展企業(yè)的經(jīng)濟(jì)，這樣就嚴(yán)重?fù)p壞社會效益。而且，又因為人們?nèi)狈ι鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的意識，在平時的生活過程中不會對生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)，這樣也不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)然，這樣也不利于我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的建設(shè)與完善。
2.缺乏專業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員
由于缺乏專業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員，這也使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)不合理。生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員缺乏專業(yè)性，那么他就無法根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識進(jìn)行合理的規(guī)劃，并且對突發(fā)狀況也無法更好的解決，這就嚴(yán)重的影響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。與此同時，由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員缺乏素質(zhì)和責(zé)任心，這會使得他們在工作過程中缺乏工作熱情和細(xì)心，并且不會全身心地投入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，這樣就給我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的完善帶來阻礙作用，這樣也就自己阻礙了我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。
四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策
1.增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識
要想更好地促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)，就需要增強(qiáng)企業(yè)和人民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。我國生態(tài)環(huán)境部門可以通過宣傳、游行、講解等方式來讓更多的人樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。當(dāng)然，我國的生態(tài)環(huán)境部門還可以通過開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程的方式來增強(qiáng)人們對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識。良好的意識是行動的前提，只有具備了生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，才能激發(fā)人們對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的欲望，從而付諸于行動，以此來促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。
2.培養(yǎng)專業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員
要想更好地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，那就需要培養(yǎng)專業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員。生態(tài)環(huán)境部門在聘請生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員的時候一定要選擇具有專業(yè)性知識的人員，并且對于在崗的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)性知識的培訓(xùn)。并且通過績效考核制度、獎懲制度、激勵制度來激發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員專業(yè)性課程的培訓(xùn)熱情。專業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員可以更好地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度都完善，同時，專業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員還可以根據(jù)現(xiàn)存的問題進(jìn)行及時的解決，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
五、總結(jié)
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，企業(yè)和人民都是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這就不利于我國可持續(xù)發(fā)展。所以，要想保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為人類提供一個干凈而舒適的生活環(huán)境，那就需要能夠樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，當(dāng)然這也是促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。雖然我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)還存在很多問題，但是我國的有關(guān)人士還在不斷地探索與完善，這對于我國生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展建設(shè)具有重要的意義。
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[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程；困境；措施
[中圖分類號]F2992[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）46-0178-02
城鎮(zhèn)化是一個復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然走向，是一個國家實現(xiàn)城市化的“先鋒”。加速城鎮(zhèn)化是促進(jìn)我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、解決人口結(jié)構(gòu)性矛盾的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系、縮小城鄉(xiāng)差別的推進(jìn)器?；谖覈擎?zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，我們要善于總結(jié)發(fā)展進(jìn)程中所存在的問題，并提出未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策。
1我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的困境
11城鎮(zhèn)化規(guī)劃的制定、實施和監(jiān)督制度不完善一些城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制缺乏科學(xué)、充分的研究和論證，規(guī)劃與實際發(fā)展脫節(jié)，建設(shè)又與規(guī)劃脫節(jié)。規(guī)劃的權(quán)威性和強(qiáng)制性不夠，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。不嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃、隨意改變規(guī)劃和違規(guī)建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，使規(guī)劃喪失了調(diào)控城鎮(zhèn)發(fā)展的剛性。同時，由于受行政區(qū)劃影響，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，各城鎮(zhèn)僅按照本城鎮(zhèn)行政區(qū)劃做城鎮(zhèn)規(guī)劃，難以從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度考慮，難以做到與相鄰城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
12城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)對外輻射能力還比較弱大、中、小城市結(jié)構(gòu)不合理，與國際普遍規(guī)律相比，我國大中城市特別是大型城市集中的人口比例明顯偏低，城鎮(zhèn)群發(fā)展剛剛起步，城鎮(zhèn)之間聯(lián)系交往程度還不高，城鎮(zhèn)聚集程度還較低，人口總規(guī)模還比較小，人口吸納能力還不強(qiáng)。目前，我國城鎮(zhèn)一般都還處于人口和產(chǎn)業(yè)的集聚階段，對外輻射能力還比較差，郊區(qū)化和分散化的趨勢雖然也存在，但還不十分明顯。
13城鎮(zhèn)化的區(qū)域差異較為明顯改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)發(fā)展體系逐漸走向成熟。以城市特別是大城市發(fā)展為代表的、城市區(qū)域空間為主體發(fā)展的新格局日益顯現(xiàn)，一些區(qū)域具有區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已經(jīng)達(dá)到了較高的城市化水平，形成了城市發(fā)展相對集中的城市群。除原有的長三角城市群、珠三角城市群、環(huán)渤海城市群外，山東半島城市群、遼中南城市群、中原城市群、廈泉漳閩南三角地帶城市群、長江中游城市群、川渝城市群和關(guān)中城市群等也開始形成。
14城鎮(zhèn)化進(jìn)程中忽視與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展在城鎮(zhèn)化過程中，不但要重視城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，也要重視社會文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育和生態(tài)環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。各地在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，往往是把城鎮(zhèn)化發(fā)展速度放在首要的位置，而對社會協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)注不夠，造成各種社會問題不斷涌現(xiàn)。城鎮(zhèn)失業(yè)人口增加、失業(yè)率升高，社會保障發(fā)展緩慢，覆蓋范圍太小。社保基金管理制度不完善，保險社會化發(fā)放不能有效實施，資金缺口遲遲不能彌補(bǔ)。城鎮(zhèn)流動人口子女教育問題長期不能解決，成為制約人口自由流動的重要因素。
2加快我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的措施
21必須轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化建設(shè)思想徹底走出“人口只有向城市集中、尤其是向大城市集中才是真正意義上的城鎮(zhèn)化”的認(rèn)識誤區(qū)。城鎮(zhèn)化不僅包括農(nóng)村人口向城市的集中，同時也包括向縣域小城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村社區(qū)向城市型社區(qū)的轉(zhuǎn)變。中國人多城（市）少、城市承載力不高、農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨，這一現(xiàn)實國情決定了僅靠單一的大城市根本無法解決我國的“三農(nóng)”問題，只能選擇大中小城市和農(nóng)村小城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)三位一體、相互補(bǔ)充的多元化、低成本的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
22以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的藍(lán)圖，決定著城鎮(zhèn)未來的發(fā)展。要推動城鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展，必須充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，深入研究各城鎮(zhèn)歷史文化、風(fēng)俗民情、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、承載能力、發(fā)展前景，用先進(jìn)的規(guī)劃理念制訂科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分展示城鎮(zhèn)的歷史內(nèi)涵、現(xiàn)代風(fēng)貌和鮮明的地方特色，切實做到以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)。為此，城鎮(zhèn)化要堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)設(shè)計和建筑水平，明確城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能分工和空間布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，并加強(qiáng)對實施規(guī)劃過程的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，保障實施規(guī)劃的有效性，防止和制止實施規(guī)劃過程中的隨意性。
23成立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建議成立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，通過高位推動，綱要引領(lǐng)，頂層設(shè)計，把新型城鎮(zhèn)化推向跨越發(fā)展的快車道。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)發(fā)展建設(shè)、公安、國土、財政、民政、計生、統(tǒng)計等部門的合作，形成多方協(xié)作、相互配合、良性互動的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。二是建立考核評價制度，制定全面評價新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的指標(biāo)體系，定期對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展工作進(jìn)行考核評價，指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)科學(xué)、有序發(fā)展。三是城鎮(zhèn)化的發(fā)展不得不改變現(xiàn)有的傳統(tǒng)政策與管理體制。改革現(xiàn)有的二元戶籍制度，逐步建立其城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、教育、社會保障、住房制度。逐步疏通現(xiàn)有的管理體制，降低農(nóng)村勞動力進(jìn)程居住的成本。另外，加強(qiáng)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分考慮好醫(yī)院、市場、學(xué)校、住宅布局，方便人們的生活，使城鎮(zhèn)的功能得到充分發(fā)揮。
24增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集功能按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的思路，充分利用國家政策、投資、技術(shù)和對口支援項目，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，推動產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。要著重培育2～3個有經(jīng)濟(jì)規(guī)模、有市場需求、有競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。同時，要依據(jù)各自優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要堅持因地制宜、適度集中的原則，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展提供充足的條件。
25拓寬投融資渠道，為城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供資金保障要通過政策引導(dǎo)，逐步建立起由國家、社會和個人共同參與的多元化投融資體系。一是建立城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)基金，實行有償使用、滾動經(jīng)營。二是加快城鎮(zhèn)財政體制改革，積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政新體制，增強(qiáng)鎮(zhèn)級財力，逐步提高中心鎮(zhèn)政府對城鎮(zhèn)建設(shè)的投入和調(diào)控能力。三是積極引導(dǎo)商業(yè)銀行拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極參與和支持城鎮(zhèn)建設(shè)。促進(jìn)國有商業(yè)銀行逐步開展對有穩(wěn)定收入的進(jìn)城農(nóng)民在購房、購車和其他消費方面的信貸業(yè)務(wù)，拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域。
綜上所述，城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個長期而應(yīng)按照客觀規(guī)律發(fā)展的過程，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在這個進(jìn)程中，我們要針對不同地域、不同自然環(huán)境、不同歷史文化背景、不同民族風(fēng)俗、不同資源條件、不同城市規(guī)模的城鎮(zhèn)，因地制宜、因城制宜地進(jìn)行科學(xué)決策和科學(xué)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，走出我國自己的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
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1.1能源消耗過大
改革開放20多年來，我國雖實現(xiàn)了年均增速超過9%的高速度增長，但增長主要依靠投資拉動，增長方式相對粗放。一些產(chǎn)業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，雖實現(xiàn)了產(chǎn)量的增長，但卻以消耗大量資源能源為代價，不但不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，而且也無益于國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展.
2006年我國以占世界總量15%能耗、30%鋼材消耗、54%水泥消耗的巨大投入和消耗僅產(chǎn)出了占全球產(chǎn)值總量的5.5%的國內(nèi)生產(chǎn)總值①。在過去的20年，能源需求彈性系數(shù)平均為0.5，“十五”期間卻超過1.0。我國“十五”計劃預(yù)測，2005年主要污染物排放減少10%，其中二氧化硫排放量由2000年的1995萬噸降到2005年的1796萬噸，結(jié)果反而增長了27%，達(dá)到了2549萬噸②。從我國與西方7個發(fā)達(dá)國家能源消耗的比較來看(表3一1)，G一7國家平均創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能源為n.7*1O(6)焦，而中國每創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能源為:69*10(6)焦，是西方7個發(fā)達(dá)國家平均的5.9倍，是美國的4.3倍、德國和法國的7.7倍、日本的11.5倍。這說明了中國的經(jīng)濟(jì)增長方式是粗放型的③.
1.2環(huán)境污染嚴(yán)重
長期以來，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長沒有把環(huán)境污染問題放在重要的位置，而是延續(xù)了西方國家發(fā)展初期所走的道路，先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后對環(huán)境污染進(jìn)行治理。工業(yè)排放廢氣、廢渣、廢水污染環(huán)境，尤其污染江河直接危害人們的身體健康。例如:我國七大江河水系，有54%的斷面受到不同程度的污染，76%的河流受到污染。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量消耗資源，導(dǎo)致空氣中二氧化碳劇增，固體廢棄物的大量排放，污染環(huán)境.
我國廢棄物排放水平大大高于發(fā)達(dá)國家，每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國家高10多倍。2006年我國工業(yè)和生活廢水排放總量453億噸，其中化學(xué)需氧量排放1348萬噸，居世界第一:二氧化硫排放量2120萬噸，居世界第一;二氧化碳年排放量僅次于美國，居世界第二。2005年年初，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評價，在全球144個國家和地區(qū)的排序中，中國位居第133位，在全世界污染最嚴(yán)重的20多個城市中，有16個在中國。根據(jù)中國科學(xué)院2003年的估計，我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的損失占GDP的巧%。①目前，我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)的各項法律法規(guī)不夠完善，財政政策出臺滯后，公共財政政策對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持力度不夠。如:涉及環(huán)境保護(hù)的稅種太少，目前只有資源稅和所得稅涉及到環(huán)保問題，其他主體稅種對綜合利用“三廢”生產(chǎn)的項目沒有優(yōu)惠政策，這樣就限制了稅收對環(huán)境污染的調(diào)控力度，也難以形成專門的用于環(huán)保的稅收收入來源，弱化了稅收在環(huán)保方面的作用;對排放污染項目缺乏制約作用，有些稅種對環(huán)保項目本身免稅，卻對排污項目沒有限制作用，同時，那些有利于環(huán)境保護(hù)的無污染的產(chǎn)品和清潔生產(chǎn)，又沒有享受到優(yōu)惠的稅收政策;就現(xiàn)有涉及環(huán)保的資源稅來說，稅率過低，各檔之間的差距過小，征稅范圍狹窄，對資源的合理利用起不到明顯的調(diào)節(jié)作用，這與我國資源短缺，利用率不高，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重的情況極不相稱，由于資源稅收入大部分歸地方，在執(zhí)行過程中又因為是對使用煤、石油、天然氣、鹽等自然資源所獲得的收益征稅，往往起到了鼓勵地方對資源過度開發(fā)的作用，反而加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化.
1.3投資消費關(guān)系不協(xié)調(diào)
我國長期以來主要是靠投資和出口，特別是靠高投資來拉動經(jīng)濟(jì)增長，消費長期不足。據(jù)統(tǒng)計，從2003年以來，我國每年固定資產(chǎn)投資的增長率都保持在25%左右，資本形成占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過40%②。但我國最終消費占GDP的比重(消費率)卻從上世紀(jì)80年代超過62%，下降到2006年的50%，而世界平均的消費率是80.1%(2002年)，我國低于世界平均水平28個百分點①。從國際比較看，我國消費支出尤其是居民消費支出在GDP中所占比重不僅大大低于發(fā)達(dá)國家，也大大低于發(fā)展中國家的平均水平;投資所占比重卻過高，分別為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家平均比重的2倍和1.6倍(見表3一2)。從世界上一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、開放度高的國家來看，無論是美國、日本還是歐洲的幾個大國，推動經(jīng)濟(jì)增長的第一要素都是消費，如美國是國際上進(jìn)出口第一大國，但出口對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率只有百分之十幾，它對經(jīng)濟(jì)增長的影響遠(yuǎn)排在國內(nèi)消費之后。高投資低消費的后果是投資效率低下，部分行業(yè)生產(chǎn)能力過剩，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，影響居民整體生活質(zhì)量的提升，最終會影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.
1.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題.
自2004年以來，我國鋼鐵、水泥和電解鋁3個行業(yè)的投資增長過快，不僅引發(fā)了這些產(chǎn)品的輪番上漲，加大了物價全面上漲的壓力，還使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾進(jìn)一步加劇。由于市場供需矛盾，導(dǎo)致鋼材價格上漲，致使鋼鐵產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，這樣的生產(chǎn)規(guī)模勢必造成高投入、資源浪費、環(huán)境污染、效益低下.
改革開放以來，我國第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)所占比重基本持平，第三產(chǎn)業(yè)所占比重大幅上升。三次產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占的比例由1978年的28.2:47.9:21.9調(diào)整為2007年的11.3:48.6:40.1。與1978年相比，2007年第一產(chǎn)業(yè)比重下降16.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重上升0.7個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅上升16.2個百分點。但從國際上看，我國第一、二產(chǎn)業(yè)尤其是物質(zhì)資本密集的第二產(chǎn)業(yè)所占比重仍然過高，而人力資本相對密集的第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然過低:不僅低于世界平均水平，甚至明顯低于低收入國家的平均水平(見表3一3).
從三大產(chǎn)業(yè)對GDP增長的拉動作用來看，2003年以來，我國的GDP增長率都在10%以上，但第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率都在0.8個百分點以下，第二產(chǎn)業(yè)在5.3個百分點以上，第三產(chǎn)業(yè)在4個百分點左右。第一和第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率比較低，而第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率過高20世紀(jì)80年代，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，同時我國實行改革開放，大量引進(jìn)外資，主要發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)。90年代后期，中國更成為發(fā)達(dá)國家與地區(qū)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要對象，從而急劇擴(kuò)展為世界的“加工車間”。第二產(chǎn)業(yè)的急劇拓展成為80年代以來促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的主要原因，也是工業(yè)化發(fā)展階段的基本特征.
急劇的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程也給社會帶來了諸如資源的極度浪費、環(huán)境的嚴(yán)重污染、農(nóng)業(yè)的相對落后、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足等一些后遺癥。中國目前正處于工業(yè)化中期，服務(wù)業(yè)占GDP比重較小，還不到40%，國際上比較發(fā)達(dá)的國家一般都在70%以上②。三次產(chǎn)業(yè)間的不協(xié)調(diào)，已經(jīng)到了不僅影響整個社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也影響到第二產(chǎn)業(yè)本身持續(xù)發(fā)展的地步.
從第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例(各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重)看，2007年為40.8:26.8:32.4。與一978年相比，2007年第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重大幅下降了29.7個百分點，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升了9.5個百分點，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重顯著上升了20.2個百分點。但是，我國三次產(chǎn)業(yè)的增加值比例與其就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不相稱:第一產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的11%，卻集中了40%多的就業(yè)人數(shù);第二產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的近一半，卻只吸納了l/4多的就業(yè)人數(shù);而第三產(chǎn)業(yè)的增加值與其就業(yè)比重雖然基本相稱，但同國際相比較，其就業(yè)比重不到發(fā)達(dá)國家平均水平的一半，也比許多發(fā)展中國家低得多(見3一4)。因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)充分就業(yè)這丫最大民生問題的主要途徑.
1.5城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡
改革開放以來，無論是沿海的東部地區(qū)，還是廣大的內(nèi)陸地區(qū)，都實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為全國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長做出了巨大的貢獻(xiàn).
然而，在發(fā)展過程中所形成的區(qū)域之間市場分割、地方保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類同、無序競爭等問題始終沒有得到很好的解決，特別是城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然不平衡.
據(jù)2007年2月國家發(fā)改委的《2006年中國居民收入分配年度報告》，2005年，我國東部地區(qū)與中部地區(qū)、西部地區(qū)之間的收入差距分別比2004年擴(kuò)大了462元和545元。同時，各地區(qū)內(nèi)部的“城鄉(xiāng)收入差”比上年擴(kuò)大500元以上;全國農(nóng)村居民人均收入不及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/3①.
隨著經(jīng)濟(jì)增長速度的加快，社會各群體之間的利益差別已經(jīng)十分明顯。我國甚至被國際上稱為不平等發(fā)展最快的國家，改革已經(jīng)不能夠普遍提高各群體的“收益”。聯(lián)合國開發(fā)計劃署公布的2005年《人類發(fā)展報告》中就有對中國的地區(qū)差距、貧富差距的描述。據(jù)國家統(tǒng)計局披露，內(nèi)地最富裕的10%人口占有了全國財富的45%;而最貧窮的10%的人口所占有的財富僅為1.4%;銀行60%的存款掌握在10%的存戶手里。這些都表明，中國經(jīng)濟(jì)多年高速增長的成果未能被社會各階層共享，而是聚集在少數(shù)人手里。①我國居民收入差距過大，大量居民屬于低收入或中低收入階層是我國GDP中居民消費所占比重過低的根源。這同我國社會保障制度、個人所得稅和財產(chǎn)稅等稅制不健全，再分配作用沒有充分發(fā)揮直接相關(guān)。如:我國個人所得稅實行分類所得稅制，沒有綜合考慮居民家庭的人口、生計、健康狀況和教育支出等實際負(fù)擔(dān)，稅負(fù)分配不公.
1.6人力資本資源醫(yī)乏實現(xiàn)
經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，離不開高素質(zhì)的勞動者，他們是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主體力量。教育投資是人力資本形成和積累的主要途徑。教育不僅要傳授科學(xué)知識和技能，還應(yīng)加強(qiáng)勞動態(tài)度和職業(yè)道德的教育，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供人才基礎(chǔ)和智力支持.
目前，我國對科技人才、教育及研究與開發(fā)的投入偏低，嚴(yán)重影響了科技水平及勞動力素質(zhì)的提高，從而制約了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。例如:從教育事業(yè)看，2007年發(fā)展中國家的教育投資占國民生產(chǎn)總值的比重平均在4%以上，而我國僅為1.32%。我國“十一五”規(guī)劃提出到2010年前后實現(xiàn)“財政性教育支出占GDP比例達(dá)到4%”的目標(biāo)。同樣是發(fā)展中人口大國印度，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不如我國(按照世界銀行的統(tǒng)計，2007年我國人均國民收入為2360美元，而印度只有950美元)，但印度早在2000年就己經(jīng)達(dá)到了該目標(biāo)，并雄心勃勃地向OECD國家平均為5%的目標(biāo)努力。②因此，盡管我國政府十分重視教育事業(yè)，在財政支出中，教育支出增長速度高于財政支出的平均增長速度，但由于財政收入占GDP的比重太低，所以教育投資占國民生產(chǎn)總值的比例也太低，這必然會制約教育事業(yè)的發(fā)展。同時，我國勞動力人口眾多，但勞動力的整體素質(zhì)不高。聯(lián)合國科教文組織提供的研究結(jié)果表明，生產(chǎn)率與勞動者的受教育程度呈現(xiàn)高度的正相關(guān)關(guān)系。與文盲相比，小學(xué)畢業(yè)生可以提高生產(chǎn)率43%，初中生可以提高108%，大學(xué)生可以提高300%.
因此，我國人力資本資源是比較匾乏的，我國的高等教育和職業(yè)教育水平急需提高.
1.7自主創(chuàng)新能力低下
與創(chuàng)新型國家相比，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍顯薄弱，自主品牌缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，自主知識產(chǎn)權(quán)與主要工業(yè)化國家相比還存在很大差距。自主創(chuàng)新能力不足，將難以為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動力支持，并會造成國家創(chuàng)新地位下滑。據(jù)央視報道，2002年一2003年度中國“全球競爭力”的排名為第33位，2004一2005年度的排名為第46位①.
造成我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱的主要原因是研發(fā)投入不足、科技人才短缺、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位尚未確立、稅收政策在促進(jìn)自主創(chuàng)新的應(yīng)有功能未得到充分發(fā)揮。我國現(xiàn)行激勵自主創(chuàng)新稅收體系不健全，稅收政策目標(biāo)不明確，缺乏.系統(tǒng)性，稅收優(yōu)惠受益不均。如:在稅收優(yōu)惠政策支持和鼓勵的科技發(fā)展領(lǐng)域缺乏傾向性，在如何協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用技術(shù)研究、發(fā)展高新技術(shù)和改革傳統(tǒng)技術(shù)等方面目標(biāo)不清晰;現(xiàn)行優(yōu)惠政策使科技成果的受讓者受益較多，而科研單位和科技工作者獲益較少。我國對自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策以事后優(yōu)惠為主，缺乏事前的鼓勵和支持。如:我國現(xiàn)行的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收政策激勵的重點在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和規(guī)模化起到了重要的作用，但由于缺少了對產(chǎn)業(yè)鏈上游的政策支持，企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性受到抑制。缺乏針對風(fēng)險投融資的相關(guān)稅收政策。在技術(shù)創(chuàng)新的整個過程中，都存在著資金風(fēng)險，而由于技術(shù)創(chuàng)新活動自身所具有的高風(fēng)險性和收益的不穩(wěn)定性，一般難以得到商業(yè)銀行的支持，而僅僅利用政府的直接財政支出來資助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果是非常小的，所以，我國具有核心技術(shù)創(chuàng)新項目的高科技企業(yè)和擁有核心技術(shù)創(chuàng)新項目的個人，在技術(shù)創(chuàng)新的起步階段，都面臨著籌資難、利潤低的困難，而我國目前缺乏相關(guān)針對風(fēng)險投融資的稅收政策使其在自主創(chuàng)新方面受到影響。我國現(xiàn)行的稅收政策中，對于高科技人才的收入并沒有明確的個人所得稅優(yōu)惠，尤其是對高科技人才的創(chuàng)新發(fā)明所獲收入缺乏相應(yīng)的稅收激勵，對高科技人才的技術(shù)入股、股票期權(quán)的個人所得稅征收等問題也沒有得力的稅收措施。這些問題的存在既不利于調(diào)動科技人才的積極性，又降低了高科技行業(yè)對人才的吸引力，使得大量人才流向海外.
1.8企業(yè)海外投資困難
國際投資有利于全球資本、資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動，我國政府越來越重視對外投資問題，部分企業(yè)也有對外投資的積極性。但是，由于受到諸因素的限制，我國企業(yè)在海外投資方面困難重重，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.8.1海外投資法規(guī)與政策落后
我國涉外投資法律體系和結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)行涉外投資立法僅限于有關(guān)吸引外商來華投資方面，而有關(guān)企業(yè)海外投資方面的立法工作幾乎一片空白。長期以來，我國對海外投資企業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，海外投資處于企業(yè)自我發(fā)展?fàn)顟B(tài).
境外投資的政策依據(jù)主要是《海外投資項目審批所需主要文件的內(nèi)容和要求》，它完全是按中央各部委文件的內(nèi)容要求而制定，政府并未制定《境外投資管理辦法》.
上述《要求》僅僅涉及國有及集體所有制的企業(yè)，沒有規(guī)定民營、“三資”企業(yè)的海外投資審批程序.
1.8.2.境外投資手續(xù)煩瑣
國家有關(guān)部門對境外投資項目進(jìn)行審批的初衷是試圖從嚴(yán)把關(guān)，為對外投資項目的落實和實施后的經(jīng)濟(jì)效益提供保障。但是，目前參與審批的政府部門層次太多，范圍太廣，環(huán)節(jié)太多，加上各部門把握的尺度不同，為企業(yè)進(jìn)行項目申請帶來許多困難。這不僅挫傷了企業(yè)對外投資的積極性，而且也會延誤商機(jī).
1.8.3外匯管制的制約
我國迄今沒有實現(xiàn)人民幣資本項目自由化，對境外投資所需外匯的匯出管制嚴(yán)格。盡管中央已經(jīng)定下了促進(jìn)海外投資的總體方針，但具體的外匯管理措施還沒有相應(yīng)改變。這對我國實施“走出去”戰(zhàn)略產(chǎn)生了巨大的影響，主要表現(xiàn)在:資本項目外匯管制過嚴(yán)，阻礙了境外投資的發(fā)展:利潤匯回保證金管理，對企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不利;現(xiàn)行《境外投資外匯管理辦法》提高了企業(yè)的用匯成本，加大;海外中資企業(yè)融資的難度.
1.8.4境外投資缺乏資金支持
目前，我國金融保險業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)海外投資的需要。主要表現(xiàn)在:海外企業(yè)獲得的資金支持力度不夠，企業(yè)能采用的融資方式不夠靈活，對國際商業(yè)融資的控制，阻礙了企業(yè)利用國際資金市場;對租賃業(yè)務(wù)認(rèn)識和管理方面存在不足，租賃業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位和作用尚未得到充分肯定，缺乏完善的租賃立法，影響了企業(yè)依靠租賃業(yè)務(wù)增強(qiáng)資金實力并向海外擴(kuò)展;投資咨詢業(yè)發(fā)展滯后.
1.8.5政策支持措施不完善
我國在對境外投資保護(hù)方面缺乏必要的科學(xué)機(jī)制，利益比較和風(fēng)險評估方面的工作尚未形成體系，甚至連承擔(dān)海外投資擔(dān)保的合適機(jī)構(gòu)也沒有，這些問題的存在無疑對我國企業(yè)的對外投資形成了不同程度的制約和阻礙.
1.8.6信息服務(wù)欠缺，境外投資信息不暢
政府尚未建立和完善海外投資企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，境外信息渠道少。海外投資尤其是高科技企業(yè)的投資，通常要求企業(yè)事先做好充分的調(diào)查研究。由于由于我國企業(yè)實力薄弱，難以獨立投入大量人力物力了解國際市場信息，這就要求有關(guān)部門建立涵蓋廣泛市場空間的境外投資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為國內(nèi)企業(yè)投資提供從考察、調(diào)研、注冊到辦公場所、經(jīng)營、稅務(wù)、法律、會計等全面的咨詢服務(wù).
1.8.7對企業(yè)海外投資保護(hù)力度不夠
進(jìn)入海外市場投資，若遇到東道國經(jīng)濟(jì)政策、政治形式、國際收支和匯率政策等多方面的影響，具有較大的風(fēng)險，可能使企業(yè)遭受重大損失，因此發(fā)達(dá)國家對境外企業(yè)和境外投資行為都有比較完善的風(fēng)險保障機(jī)制。而我國在這方面做得不夠，至今還沒有海外投資保險機(jī)構(gòu)為企業(yè)進(jìn)行海外投資保險.
1.8.8企業(yè)境外投資實力不足
與國內(nèi)經(jīng)營相比，企業(yè)開展海外經(jīng)營需要付出額外的成本，因此需要較強(qiáng)的實力。與西方跨國公司相比，我國企業(yè)實力比較薄弱，中小企業(yè)尤其突出。從海外投資項目規(guī)模來看，發(fā)達(dá)國家跨國公司平均投資規(guī)模為600萬美元，發(fā)展中國家為260萬美元，而我國非貿(mào)易性企業(yè)平均投資額僅為120萬美元。①1.8.9缺乏跨國經(jīng)營人才成功的跨國企業(yè)離不開優(yōu)秀的管理人才，尤其是高級管理人才?？鐕?jīng)營更需要高素質(zhì)的人才，而且要有良好的激勵和約束機(jī)制。我國在經(jīng)濟(jì)快速增長過程中，人才匾乏的問題己經(jīng)顯現(xiàn)，國際性、復(fù)合型經(jīng)營人才更是奇缺，這使得我國企業(yè)外派人員素質(zhì)不高。同時，我國跨國經(jīng)營企業(yè)實力薄弱對人力資源的挖掘和培養(yǎng)也產(chǎn)生了制約作用.
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì) 互聯(lián)網(wǎng)
（一）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和管理等基礎(chǔ)能力建設(shè)不足
目前，我國的互聯(lián)網(wǎng)不僅與國際先進(jìn)的國家有較大差距，甚至比大部分非洲國家的網(wǎng)絡(luò)還差：據(jù)統(tǒng)計，我國的大中型城市的網(wǎng)速一般在64-8Mbps左右，局部可達(dá)到155Mbps，而實際使用中一般在10Mbps左右，而美國為622Mbps，局部有20Gbps之高，非洲國家的網(wǎng)絡(luò)一般也使用的美國標(biāo)準(zhǔn)，如從性價比上看，我國的網(wǎng)絡(luò)簡直可以用“垃圾”來形容。同時，ISP對用戶的接入速率也很低，往往一個ISP接入骨干網(wǎng)的帶寬為了節(jié)約成本要供應(yīng)成千上萬的網(wǎng)絡(luò)用戶使用，而有限的網(wǎng)絡(luò)資源還要被國家嚴(yán)格限制，大陸的網(wǎng)絡(luò)防火墻使本來就先天不足的中國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境雪上加霜。
在近幾年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中信息技術(shù)應(yīng)用水平不斷提高。企業(yè)和政府的內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了較快發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到了一定的改善，但是只是反映在用戶群體上-我國的通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶數(shù)量由于龐大的人口基數(shù)變?yōu)槭澜绲诙?。受到我國網(wǎng)絡(luò)基數(shù)設(shè)施和社會條件的限制，我國的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的也不盡人意，受到網(wǎng)速較低，接入技術(shù)較差等影響，網(wǎng)上交易的發(fā)展受到了限制。另外，東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，西部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后，據(jù)統(tǒng)計，占我國面積三分之一的西部地區(qū)長途光纜長度為160957.8皮長公里，占全國的17%；數(shù)字微波道公里數(shù)為115080.6波道公里，占全國的14.5%，我國西部地區(qū)電話主線普及率目前還很低。比如青海只有40%的村通電話，甘肅為55%。因此，可以說整個西部地區(qū)是我國信息技術(shù)發(fā)展的短板，是我國信息化的落后地帶，同時西部各地區(qū)的發(fā)展情況還不完全相同，受到經(jīng)濟(jì)條件和社會條件的影響，陜西、重慶、四川等地發(fā)展較好，而青海、甘肅、云南、等相對落后，寧夏和新疆發(fā)展屬于中流水平，同時及時在西部各省省內(nèi)統(tǒng)計，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也存在著巨大差距。
（二）互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用質(zhì)量不高
下表顯示了2009年我國網(wǎng)民分階段成長狀況，從總體上看，我國的網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用處于初級階段的網(wǎng)民也用網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用主要是娛樂需求，處于中級階段，也就是“中和化”效應(yīng)的用戶屬于知識型，處于成熟階段的用戶則更關(guān)注商業(yè)信息。在近幾年來我國網(wǎng)民用戶不斷增加但相對于發(fā)達(dá)國家我國網(wǎng)民應(yīng)提高對知識的應(yīng)用。利用網(wǎng)絡(luò)來增加對知識的學(xué)習(xí)，提高對網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的質(zhì)量。
（三）企業(yè)的信息化建設(shè)普遍滯后
雖然我國電子信息產(chǎn)業(yè)一直在快速增長，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值早已突破1萬億元。電子產(chǎn)品的發(fā)展也日新月異，高技術(shù)和高附加值變成主流。但是，我國的企業(yè)工業(yè)和信息化建設(shè)比較落后，對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還處于起步階段，云技術(shù)的運用基本處于空白，據(jù)統(tǒng)計，目前我國使用互聯(lián)網(wǎng)辦公的企業(yè)不足20%，而使用ERP（企業(yè)管理資源計劃）系統(tǒng)的企業(yè)不足5%。應(yīng)該指出的是，企業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)的一個重要的組成部分，企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展能力決定著企業(yè)和我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的程度。同時企業(yè)聯(lián)網(wǎng)率也很低。企業(yè)信息化滯后的同時，高級技術(shù)人才匱乏。目前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在向各個行業(yè)進(jìn)行滲透，使得高科技人才的匱乏問題顯現(xiàn)了出來，據(jù)同時，在西部的企業(yè)中，技術(shù)型人才和工人中，高級技師的比重不足1%，屬于嚴(yán)重匱乏。
（四）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)明顯滯后
我國近年來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展較為迅速，但是由于政策導(dǎo)向和網(wǎng)絡(luò)封鎖監(jiān)控等問題，使得本來緊缺的網(wǎng)絡(luò)資源沒有用到正地，部分高級技術(shù)還沒有自主知識產(chǎn)權(quán)或者沒有形成產(chǎn)業(yè)化。很多硬件生產(chǎn)技術(shù)和軟件開發(fā)技術(shù)仍為國外壟斷，大量的重大項目需要國外的支持才能進(jìn)行下去。同時，由于硬件、軟件技術(shù)水平較差和政府對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的片面性和不作為，網(wǎng)絡(luò)詐騙時有發(fā)生，一些知名的網(wǎng)站也普遍受到過黑客攻擊。破壞網(wǎng)絡(luò)安全的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪或利用因特網(wǎng)違法犯罪的行為，均屬于高智能違法犯罪。違法犯罪者利用計算機(jī)信息系統(tǒng)安全和資料安全，以非常的手段來危害國家與社會、侵犯他人的合法利益。據(jù)某媒體調(diào)查顯示：近年來有近70%的計算機(jī)用戶被網(wǎng)絡(luò)入侵，這就給網(wǎng)絡(luò)交易等活動帶來了巨大的隱患，這說明我國的民用網(wǎng)絡(luò)安全性很差，安全管理水平嚴(yán)重不足。由于網(wǎng)上安全性欠缺，很難保證不會造成顧客網(wǎng)上支付的資金流失，商業(yè)銀行對此并不承擔(dān)結(jié)算風(fēng)險，大大增加了顧客與企業(yè)的風(fēng)險；其次，由于各銀行之間轉(zhuǎn)帳依然受傳統(tǒng)票據(jù)限制，延長了對網(wǎng)上支付的確認(rèn)時間，并且網(wǎng)絡(luò)的支付費用也比其他國家高出許多，這也無形中為人民群眾和企業(yè)造成了巨大的負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)的盈利能力和人民群眾的生活水平。
（五）缺乏相應(yīng)的法律保障
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提出的背景以及發(fā)展目標(biāo)
1、提出背景。所謂在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面性、可持續(xù)性，貫徹好“以人為本”的方針，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)數(shù)量不斷增多，用地矛盾出現(xiàn)，許多企業(yè)為了建設(shè)廠房大量占用耕地，人均耕地面積減少。還有一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中排放了大量的廢水以及化學(xué)物質(zhì)，使土地鹽堿化加劇。這些問題給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了許多障礙。
人口數(shù)量不斷增多，耕地面積不斷減少。為了提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，滿足市場需求，人們大量使用化肥等藥物，也導(dǎo)致了土壤營養(yǎng)成分不斷減少，再次降低了作物產(chǎn)量。致使農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入困境。針對以上這些問題，提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。利用一些先進(jìn)的技術(shù)來提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，減少化肥，農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的使用。深入進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)的總體效益。2、發(fā)展目標(biāo)。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)全面的農(nóng)業(yè)機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)林牧副漁共同發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加糧食產(chǎn)量，加大農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)平衡。真正實現(xiàn)土地的高效可持續(xù)利用。保證我國農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不動搖。
二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中面臨的問題
1、農(nóng)業(yè)土地資源減少，產(chǎn)量降低。我國土地資源是有限的，近幾年來隨著人們大量砍伐木材、圍湖造田，導(dǎo)致荒漠化加劇，濕地面積減少。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源不斷減少。再加上人口增多，城市用地不斷向郊區(qū)發(fā)展，占有了大量農(nóng)田，也造成土地資源的不斷減少，還有一些土地被污染無法進(jìn)行作物種植，也在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生了一系列的滯后性。2、農(nóng)業(yè)技術(shù)相對落后，推廣范圍小。我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)不夠先進(jìn)，沒有實現(xiàn)信息化管理，一些種植技術(shù)也沒有得到推廣。與美國、西歐國家相比較存在很大差距。美國的農(nóng)業(yè)主要以大農(nóng)場的形式存在，且種植人員很少，主要依靠先進(jìn)的技術(shù)和數(shù)字化設(shè)備進(jìn)行種植。而我國農(nóng)業(yè)種植主要以集體形式存在，需要的人力比較多，使用的先進(jìn)種植技術(shù)和設(shè)備較少。很多地區(qū)交通閉塞，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，采用最初的種植方式，對一些先進(jìn)的技術(shù)不了解。耕作方式對生態(tài)環(huán)境的持續(xù)利用造成破壞。3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)民的文化水平較低，沒有創(chuàng)新思想，片面的發(fā)展種植業(yè)。沒有根據(jù)自己區(qū)域的特點進(jìn)行調(diào)整。雖然近幾年國家一直提倡農(nóng)業(yè)產(chǎn)鏈的延伸，但很多地區(qū)生產(chǎn)模式仍舊很單一，無法做到真正的可持續(xù)發(fā)展。還有一個問題，是農(nóng)民對市場的需求分析過于片面，造成某一農(nóng)產(chǎn)品大量剩余，某一農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象普遍存在。4、農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。雖然近幾年來我國大力實施惠農(nóng)政策，對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，但是其收入增長速度較為緩慢，與城市居民收入增長速度相對比，差距更加明顯。因此，農(nóng)村的主要勞動力選擇外出打工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則留給老年人，他們雖然對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗豐富，但不利于接受新的技術(shù)，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播出現(xiàn)滯后性。同時農(nóng)民收入較低，使農(nóng)民的積極性降低，更不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，長期下去很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。5、國家對農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展投入的科研力度不夠。與其他國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，明顯發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)主要以人力為主，其他國家農(nóng)業(yè)主要以先進(jìn)設(shè)備為主。近幾年來我國在農(nóng)產(chǎn)品種植和收割上采用機(jī)器化，減少了人力勞動。但與美國等發(fā)達(dá)國家相比，差距比較大。美國采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全方位監(jiān)測，包括灌溉，除蟲、除草等一系列農(nóng)業(yè)活動都是機(jī)械化統(tǒng)一處理，在一定程度上提高了收益，減少資源的浪贊。而我國，還是以手工勞作為主，農(nóng)業(yè)技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱。我國應(yīng)大力發(fā)展生物技術(shù)代替農(nóng)藥的使用，減少生態(tài)環(huán)境的破壞。6、農(nóng)民思想觀念落后，接受新知識的能力差。很多地區(qū)的農(nóng)民對社會發(fā)展變化了解較少，只重視種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的第三產(chǎn)業(yè)認(rèn)識片面，不能將一、二、三產(chǎn)業(yè)有效的結(jié)合起來，造成比例失調(diào)，也不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高。由于農(nóng)民的文化水平相對較差，在新技術(shù)傳播時很難接受，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展較為緩慢。
三、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性
1、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，拉動我國經(jīng)濟(jì)總體水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，可以提高農(nóng)業(yè)資源的有效利用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由單一模式向多元化發(fā)展，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益得到加強(qiáng)，也會促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的一大支柱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展勢必帶動我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2、保護(hù)好土地資源和生態(tài)環(huán)境，有利于資源的高效重復(fù)利用。可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)能夠減少資源的浪費，在生產(chǎn)過程中減少化肥，農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的使用，更好的保護(hù)土壤的營養(yǎng)成分，使土地得到長期使用。一些地區(qū)實施退耕還林，林業(yè)的大力發(fā)展在一定程度上保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，減輕了農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境問存在的矛盾。3、增加了農(nóng)民收入，城鄉(xiāng)差距減小。通過可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平有所上升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使農(nóng)民收益大大提高，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，為很多人提供了工作崗位。農(nóng)業(yè)人口在我國總?cè)丝谥姓加械谋壤鞘执蟮?，農(nóng)民的收入提高，我國的人均收入也會大大提升，城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距也會進(jìn)一步減少，維護(hù)了社會穩(wěn)定。增加農(nóng)民收入，可以提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的順利實施。4、提升農(nóng)產(chǎn)品，帶動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，即產(chǎn)品的質(zhì)量也得到了增強(qiáng)。整個生產(chǎn)過程中農(nóng)藥的使用也大大減少，進(jìn)一步提高了我國農(nóng)業(yè)在國際農(nóng)副市場上的競爭力，也促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。通過可持續(xù)發(fā)展理論，降低農(nóng)產(chǎn)品的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，保證食品的無公害性，使我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上占有一席之地，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
四、實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策研究
真正實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，首先要改變觀念，對農(nóng)民進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展思想的講解，接受新觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展觀。其次要對我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大科技投入，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)實質(zhì)性變化。深入體現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展來帶動其他產(chǎn)業(yè)部門的可持續(xù)發(fā)展。
1、積極引導(dǎo)農(nóng)民改變舊思想，接受新理念。我國雖然地大物博，土地資源豐富。但人口較多，人均土地占有量十分少，而近幾年土地資源的占用，破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源緊缺。很多農(nóng)民認(rèn)為沒有重視到與自然共同發(fā)展的重要性，對土地進(jìn)行無限制開采。政府應(yīng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行大力宣傳，讓農(nóng)民真正認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性。對如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行指導(dǎo)，既可以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又可以減輕人地矛盾，實現(xiàn)人與自然和諧相處的關(guān)系。為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。積極地改變以前的小農(nóng)經(jīng)營模式，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，由國內(nèi)市場向國外市場發(fā)展。依靠可持續(xù)發(fā)展原則，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高技術(shù)含量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，由小模式化家庭經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)品企業(yè)化經(jīng)營。由粗放型生產(chǎn)轉(zhuǎn)向集約型生產(chǎn)，避免了資源的浪費，又提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。2、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并進(jìn)行全面推廣。研發(fā)新技術(shù)，提高資源利用效率，減少化肥等化學(xué)物質(zhì)的大量使用。首先，國家應(yīng)該研發(fā)新技術(shù)提高土地單位產(chǎn)量，根據(jù)區(qū)域特點大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。其次，提高有機(jī)肥料的利用率，建立高效土地測量系統(tǒng)，對施肥后的土地進(jìn)行檢測，及時發(fā)現(xiàn)土地營養(yǎng)狀況，并進(jìn)行改進(jìn)。還要進(jìn)行有效的監(jiān)控系統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行衛(wèi)星監(jiān)測，及時了解農(nóng)業(yè)區(qū)出現(xiàn)的變化，便于及時的就行補(bǔ)救。同時對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中剩余的秸稈等進(jìn)行有效利用，既減少了環(huán)境污染，又帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益。對農(nóng)業(yè)技術(shù)積極地進(jìn)行推廣，讓更多的地區(qū)可以運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在自己的農(nóng)田中，全面的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。對國家新研究的農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)行大力宣傳。各地政府組織相關(guān)的專業(yè)人員對農(nóng)民進(jìn)行免費知識培訓(xùn)，進(jìn)一步將農(nóng)業(yè)技術(shù)運用到時間中，加快可持續(xù)發(fā)展的步伐。3、建立完善的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條。每個地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點，發(fā)展自己的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)，在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，積極發(fā)展相關(guān)的副業(yè)，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。延伸農(nóng)產(chǎn)品的廣度和深度，改變以前的經(jīng)營策略。同時，打造品牌意識，對自己的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增強(qiáng)競爭力。大力建設(shè)綠色產(chǎn)品和無公害產(chǎn)品，由主要發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)向一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。培育優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)群。提高農(nóng)民總體收益。4、提高農(nóng)民的文化知識水平和農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中起著重要作用。農(nóng)民素質(zhì)以及文化知識水平對可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)展有著很大的影響。因此，國家應(yīng)大力培育農(nóng)民文化水平及素質(zhì)建設(shè)，在農(nóng)村建立培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民的文化教育與素質(zhì)教育，培育新興農(nóng)民，提高農(nóng)民創(chuàng)新意識，為可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。同時提高農(nóng)民的知識水平，也有新農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播。5、建立完善的農(nóng)村服務(wù)體制。針對近幾年來出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)市場供不應(yīng)求和供大于求的現(xiàn)象進(jìn)行分析，表明我國農(nóng)村服務(wù)機(jī)制不夠健全，信息不流暢，政府部門沒有對農(nóng)業(yè)每年的發(fā)展方向就行有效的分析和指導(dǎo)。所以，應(yīng)不斷完善農(nóng)村全面的服務(wù)機(jī)制，政府及時的對農(nóng)產(chǎn)品市場變動進(jìn)行分析，對農(nóng)業(yè)種植進(jìn)行指導(dǎo)，避免出現(xiàn)供求嚴(yán)重不合比例的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)自己區(qū)域的情況調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民帶來更大的經(jīng)濟(jì)利益。加快我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。6、政府要繼續(xù)貫徹惠農(nóng)政策的改革和完善。同時政府也要加強(qiáng)土地管理機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷提升。目前，我國惠農(nóng)政策還存在局限性問題，沒有全面涉及。今后應(yīng)繼續(xù)發(fā)展惠農(nóng)政策，爭取早日在整個中國得到普及。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)收入差距；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；不利影響
中圖分類號：F323文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2017）18-0017-02
居民收入差距在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的必然現(xiàn)象。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需不足問題一直是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要問題，2008年金融危機(jī)以來，我國外需急劇下降，國內(nèi)投資拉動經(jīng)濟(jì)增長也難以為繼，以消費主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大內(nèi)需一直是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要推動策略。城鄉(xiāng)居民收入差距問題的存在，是造成內(nèi)需不足的重要因素之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入和消費的矛盾，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素。城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定社會生活水平，過度的收入差距帶來了社會矛盾。消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，居民收入水平影響著消費水平的層次，社會矛盾的產(chǎn)生是社會分配的不平衡和不公平，收入差距懸殊的城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀對社會穩(wěn)定發(fā)展局面的影響是具有一定破壞性的，因此對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會有不利的影響出現(xiàn)。
一、我國城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀分析
改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為社會主義建設(shè)的中心，城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了先縮小后擴(kuò)大、再縮小再擴(kuò)大的過程，這種起起落落的變化過程，和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、政策改革等都有密切聯(lián)系。1978—1984年之間城鄉(xiāng)收入逐步縮小，其間經(jīng)歷農(nóng)村改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了新的局面。1985—1995年城鄉(xiāng)收入逐漸擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)體制改革由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。1996—1998年是短暫縮小期，1997年東南亞金融危機(jī)嚴(yán)重影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入受到較大影響，明顯下降在1998年達(dá)到谷底。1999年以來，21世紀(jì)的城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大，2004年，國家出臺惠農(nóng)政策，減免農(nóng)業(yè)稅、糧種補(bǔ)貼等一系列政策提高農(nóng)民的收入水平。城鎮(zhèn)居民社會生活水平逐年提高，社會保障、勞保福利、失業(yè)保險等對城鎮(zhèn)居民生活水平的保障性措施的推行也在拉大城鄉(xiāng)居民收入差距[1]。
從2016年國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局的消息來看，2016年全國居民收入水平23821元，基尼系數(shù)比2015年略高，總體下降趨勢保持不變，居民收入差距保持預(yù)期逐步縮小的趨勢。全國居民收入穩(wěn)定增長的形勢下，城鄉(xiāng)收入差距逐步得到可控性縮小，是近年來國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對城鄉(xiāng)收入差距問題的有效政策調(diào)控作用。同時在政策支持下，不斷關(guān)注并重視收入差距問題的社會影響，在不斷擴(kuò)大對外開放的同時，重視國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平和不平衡性發(fā)展問題。
進(jìn)入21世紀(jì)，國家對城鄉(xiāng)收入差距問題政策性調(diào)控，惠農(nóng)政策對農(nóng)村居民收入水平的提高逐步縮小差距值，但實現(xiàn)差距縮小面臨的困難，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中龐大的農(nóng)業(yè)人口和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化趨勢問題上，城鄉(xiāng)收入差距形成且實現(xiàn)差距過大的原因主要有以下幾個方面：
第一，國家政策影響因素。改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)的重心轉(zhuǎn)移，城市發(fā)展速度顯示出的區(qū)域優(yōu)勢地位和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成鮮明對比。經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)、沿海開放城市經(jīng)濟(jì)帶到延伸至內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一系列開放政策為城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展打開了新的道路。反觀在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的情況，滯后的改革和發(fā)展條件對及時抓住發(fā)展機(jī)遇是極為不利的因素。
我國城鄉(xiāng)居民收入差距從逐漸拉大到得到調(diào)控后有所縮小，伴隨著我國改革開放以后經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步高速發(fā)展，因此在政策上的調(diào)控和緩解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度，平衡城鄉(xiāng)收入差距的問題，需要解決農(nóng)村居民收入水平低的問題。近些年一直關(guān)注的三農(nóng)問題，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革，一系列惠民政策的實施，都是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改善和重視。但從根源來看，減免農(nóng)業(yè)稅、糧種補(bǔ)貼等關(guān)系到農(nóng)村居民切身利益的政策對農(nóng)民收入的提升不能改變收入差距不斷拉大的根本性問題，農(nóng)產(chǎn)品價格過低，農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動的投入和收入的比例，對改善農(nóng)民的生活水平，提高收入還有更大的距離。除此之外，農(nóng)村教育在推行義務(wù)教育改革后雖然保證了城鄉(xiāng)受教育的公平和區(qū)域平衡性，但對農(nóng)村教育投入來說，教育投入給家庭帶來的負(fù)擔(dān)仍是一筆大的負(fù)擔(dān)。國家政策在城市傾向上從改革開放發(fā)展初期已經(jīng)形成的差距，對現(xiàn)階段差距不斷拉大的局面形成有著重要的基礎(chǔ)性的歷史作用。
第二，體制的因素影響。我國改革開放之前的傳統(tǒng)體制將城鄉(xiāng)分割成不同發(fā)展特征，農(nóng)民和城市居民之間享受的社會福利和補(bǔ)貼形成了顯著對比，同時在市場競爭中也存在差異性。改革開放對城鄉(xiāng)體制改革的推進(jìn)和深入逐漸縮小了體制上的差距，但在戶籍制度、財稅制度、教育體制等多方面長期發(fā)展中積累下來形成的影響仍在影響著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對城鄉(xiāng)收入差距的不斷拉大有非常不利的影響[2]。
第三，人力資本投資的影響。城鄉(xiāng)人力資源的利用和投入在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷顯現(xiàn)出問題，城市勞動力資源的素質(zhì)水平?jīng)Q定了在社會地位和收入上的優(yōu)勢，農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越不占優(yōu)勢的情況下，逐漸形成新的勞動力輸出局面，農(nóng)村勞動力開始涌進(jìn)城市，為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供廉價的勞動資源，這和城市居民勞動力形成鮮明對比。人力資源收入上的差距是城鄉(xiāng)收入差距的一個反映，伴隨著其他相關(guān)問題的影響，在城鄉(xiāng)收入差距問題上，人力資本投資的因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的趨勢下對這一現(xiàn)狀的加劇是極為不利的。
除了以上幾點因素之外，影響城鄉(xiāng)收入差距拉大的因素還有很多，在社會、國家、居民個人方面都深受其中因素的影響，我國城鄉(xiāng)收入差距問題是歷史問題，在長期發(fā)展中積累下來的問題經(jīng)歷不同發(fā)展階段，對當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域的影響需要進(jìn)一步分析、解決。
二、城鄉(xiāng)收入差距對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
第一，對農(nóng)村居民消費的影響。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，農(nóng)村居民收入水平緩慢提升，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的不利影響，對農(nóng)村各領(lǐng)域建設(shè)是極為不利的。城鄉(xiāng)收入差距的問題側(cè)面反映的是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居民收入和經(jīng)濟(jì)來源的問題。消費以收入為基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)消費水平的差距受到收入水平的影響，差距擴(kuò)大，農(nóng)村居民在消費上的支出會受到影響。幾年來，在城鄉(xiāng)消費水平上，雖然沒有地域的限制，越來越多涌入城市的農(nóng)村人口也會在消費上不斷改變，但從整體消費情況來看，城鄉(xiāng)收入差距拉大，消費對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用也會降低，作為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是重要的因素之一。在收入水平?jīng)]有得到不斷提升的情況下，對消費水平的支持也會下降，內(nèi)需不足的情況在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也會產(chǎn)生極為不利的影響。
第二，對特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響。城鄉(xiāng)收入差距拉大，對城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的關(guān)注和傾向更多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的項目建設(shè)沒有相應(yīng)的資金支持，在特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也會處于計劃階段，得不到真正的實施。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)開發(fā)還有很大的發(fā)展空間，但在發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)水平上缺乏政策和實質(zhì)性的技術(shù)支持，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也會存在落后的問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于城市發(fā)展之外，在地理優(yōu)勢和交通設(shè)施建設(shè)上沒有優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元開發(fā)也會受到技術(shù)和環(huán)境的影響。因此，城鄉(xiāng)收入差距在特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)上產(chǎn)生的不利影響對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展是一個值得重視的問題[3]。
第三，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直存在的問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中缺乏的技術(shù)和人才資源，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響有著重要意義。城鄉(xiāng)收入差距問題是人才流向趨于發(fā)達(dá)城市的重要原因之一，在人才流失和技術(shù)落后的情況下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很難得到實現(xiàn)，這是在目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中需要及時得到關(guān)注和解決的問題。
三、改善收入差距影響下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
第一，加大政策扶持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國家在政策支持上加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，在城鄉(xiāng)差距問題的解決方法上，注意對農(nóng)村居民收入的提高，在收入問題上逐步縮小差距。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對居民收入的貢獻(xiàn)是整體的成果，近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化改革一直是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要問題，在國家政策扶持的條件下，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展得到真正意義上的高效率實施是有力的保證。
第二，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一結(jié)構(gòu)在當(dāng)下時展中需要適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上，將農(nóng)村剩余勞動力分配到產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中，既可以適應(yīng)社會發(fā)展中對勞動力的需求，也可在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢[4]。
除此之外，加大農(nóng)村社會保障體系建立健全，加大對農(nóng)村教育的投入等都對改善城鄉(xiāng)收入差距問題影響下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重要的幫助。
四、結(jié)語
我國城鄉(xiāng)收入差距問題對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是不利的，在縮小收入差距上，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策支持和投入，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革和相關(guān)體制機(jī)制的改革是改善城鄉(xiāng)收入差距中農(nóng)村居民收入的有效途徑。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會時代變化中面臨的挑戰(zhàn)需要不斷地探索來解決在城鄉(xiāng)收入差距上的不利問題和因素。
作者：張會盼
參考文獻(xiàn)：
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