發(fā)布時(shí)間：2023-09-03 14:56:48
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市域社會治理工作經(jīng)驗(yàn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：國土資源；國土整治；方法措施
1引言
土地資源可以說是一個(gè)國家發(fā)展的根本，一個(gè)國家的管轄區(qū)包括領(lǐng)海和領(lǐng)空范圍內(nèi)的地下河天空，國土整治主要是針對國家土地資源的開發(fā)及治理工作進(jìn)行保護(hù)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。
2縣級國土的整治工作的工作內(nèi)容
縣級國土整治是縣級土地管理部門根據(jù)國家的政策方針對特定區(qū)域進(jìn)行土地立法和土地規(guī)劃管理等工作，合理展開土地整頓治理，科學(xué)開發(fā)國土資源，充分利用土地資源，有效保護(hù)土地資源，促進(jìn)生態(tài)資源環(huán)境的建設(shè)。
3國土整治工作的重要性及現(xiàn)實(shí)要求
對土地資源進(jìn)行整頓治理使為了使人們能自覺的有效控制對土地浪費(fèi)行為的發(fā)生，保護(hù)土地資源，使它們符合人類長期發(fā)展的需要，協(xié)調(diào)好自然資源與人類的關(guān)系，不能以短期利益為出發(fā)點(diǎn)，大量消耗社會自然資源，要從長遠(yuǎn)角度考慮，努力維護(hù)自然資源，使其試用人類的長久需要。因?yàn)槿丝诘臒o限增長和資源的供求相對失調(diào)及環(huán)境的惡化，國土整治工作一定要被提上議程，如果這些問題解決不好，勢必會阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最后人類也會面臨危機(jī)。隨著我國改革開放以來工業(yè)化與城市化的快速發(fā)展，人口高密度區(qū)對資源的消耗嚴(yán)重超過標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而帶來了能源資源緊張、環(huán)境受到污染等問題，實(shí)際證明，治理這些問題一定要找到根本，必須采取措施治理國土資源的開發(fā)與利用。
4國土整治中的一些問題
4.1缺乏專門的法律制度作保障。目前我國雖然已有基本的《憲法》，《土地管理法》等，但這些法律并沒有明確規(guī)定哪些行為屬于違反國家規(guī)定，定性為破壞土地資源，治理體系與組織體系不夠完善，整頓治理沒有連續(xù)性，法律體系尚不夠完善，同時(shí)，現(xiàn)實(shí)生活中對這些基本的法律也存在執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。
4.2整頓治理體系定位的不準(zhǔn)確。我國的土地整頓和治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，還沒有收到應(yīng)有的重視，雖然最近幾年部門地方的整治熱度有所提高，但是出現(xiàn)還沒有完全正確理解治理關(guān)系，致使沒能與國家的整個(gè)治理體系相同步，中央與地方的相關(guān)土地部門沒有做好充分地協(xié)調(diào)，造成體系定位還有一定差距。
4.3土地治理工作缺乏必要的管理手段。土地治理工作涉及方面很多，包括治理工作的財(cái)政來源、治理工作要遵循的管理流程等，對專門項(xiàng)目的土地治理有做到財(cái)務(wù)透明，將專有資金去向透明化，確保土地治理資金完全用到實(shí)際的治理工作之中；相關(guān)具體整頓治理實(shí)施部門在治理前，結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目情況制定一定的工作流程，加強(qiáng)管理工作，保證整頓治理工作有序展開。
4.4整治工作缺少各個(gè)方面的監(jiān)督?？梢园l(fā)揮當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷谋O(jiān)督作用，在群眾中宣傳土地整治工作的重要性，土地整治工作透明化，讓人們也參與到當(dāng)?shù)氐耐恋卣喂こ?，對相關(guān)整治部門施加監(jiān)督作用，起到一個(gè)對整治人員工作內(nèi)容的限制約束作用。
5國土整治的工作意見
5.1加強(qiáng)國土整治的立法工作，樹立整治權(quán)威。我國可以吸取國外經(jīng)驗(yàn)，制定專門的國土整治法律，樹立國土整治的嚴(yán)肅性，逐步將國土整治步入法制化，理順土地總體利用與城市整治的關(guān)系，明確界定它們的地位，針對不同整治工作，制定其性質(zhì)和內(nèi)容，規(guī)定整治的基本程序。因我國的現(xiàn)實(shí)國情與整治體系的實(shí)際情況，國土整治工作還要有其他類型與時(shí)空的整治相互彌補(bǔ)，從各個(gè)方面和角度進(jìn)行不同程度的整治，一起促使土地環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
5.2依據(jù)不同地區(qū)情況，做好試點(diǎn)示范工作。土地規(guī)劃具有地域性的特點(diǎn)，要制定總的國土整治工作總覽圖，同時(shí)，根據(jù)不同地區(qū)的特色特點(diǎn)，對個(gè)別地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)土地整治，通過不斷吸取以往教訓(xùn)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，積極做好相應(yīng)的推廣工作，特別是一些相對經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)，更要重視其土地的整治開發(fā)工作。我國地域遼闊，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定差距，要根據(jù)不同地區(qū)的資源分布計(jì)劃切合實(shí)際的治理目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃方案方法，與此同時(shí)，做好相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼與政策支持鼓勵(lì)工作。
5.3提高政治工作的綜合性和前沿性。隨著經(jīng)濟(jì)社會的告訴發(fā)展，我國的國土格局也受到了影響，社會及政治環(huán)境都發(fā)生了變化，其相關(guān)的資源配置與管理模式與發(fā)生了改變，將來國土開發(fā)將如何發(fā)展，人口與產(chǎn)業(yè)如何布局，生態(tài)建設(shè)如何推進(jìn)等問題都是國土整治需要解決的問題。所以，土地整治要從專項(xiàng)朝綜合性方向發(fā)展，要不斷提高前沿性。把資源環(huán)境同社會的協(xié)調(diào)發(fā)展作為土地整頓治理工作的主路線，制定多目標(biāo)發(fā)展的法相，增大治理的空間性，指導(dǎo)空間治理，發(fā)揮土地整頓治理工作隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，培養(yǎng)高科技人才運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展整治，使整治工作更加科學(xué)。
5.4強(qiáng)化監(jiān)督工作。國家實(shí)施國土整治工作的目的是提高土地資源的利用率，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，制定科學(xué)的整治方法固然重要，但對整治工作的監(jiān)督工作不容忽視。在整治土地工作有了法律效力后，需要各地區(qū)各部門的嚴(yán)格遵守，國家通過設(shè)定專門的機(jī)構(gòu)對土地整頓治理工作內(nèi)容及方案進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督所起到的對整治人員的限制和約束作用，構(gòu)建和諧人地關(guān)系系統(tǒng)。
5.5宣傳和普及國土整治工作。首先，相關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分認(rèn)識到國土整治的重要性，從思想上深入整治的觀念，將整治工作作為首要工作任務(wù)；再次，提高廣大人民的國土意識，最后，普及土地整治的知識，確實(shí)將知識落到實(shí)際行動(dòng)上來。相關(guān)的地方政府可以講整治的成效計(jì)入對官員政績考核的一部分，促使人們足夠重視國土整治工作。
6結(jié)束語
國土資源的開發(fā)與整治工作利國利民，它關(guān)乎每個(gè)人的切身利益，也關(guān)乎我們的子孫后代。所以，大家有意識到國土整治的重要性，擔(dān)負(fù)起保護(hù)土地資源的責(zé)任，保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境，嚴(yán)格禁止濫砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生，積極參加植樹造林工作，保護(hù)耕地面積等工作，自覺遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，為構(gòu)建美化家園貢獻(xiàn)一份力量。
參考文獻(xiàn)
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目前，已經(jīng)在全系統(tǒng)初步建立起安全生產(chǎn)臺帳體系，臺帳的重要意義也被越來越的人所認(rèn)識，同時(shí)，臺帳在強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，提供事故調(diào)查依據(jù)等方面起到重要的作用。但是，就我們?nèi)到y(tǒng)情況來看，在安全臺帳工作中各地的重視程度，投入精力，臺帳質(zhì)量等方面不同程度地存在著一些問題。今天，我們在這里召開會議，就是希望能以此進(jìn)一步促進(jìn)全系統(tǒng)的安全臺帳工作，使安全臺帳的質(zhì)量有一個(gè)明顯的提升。下面我就安全臺帳以及下步要開展的工作講三個(gè)方面的意見。
一、充分認(rèn)識做好安全臺帳的重要意義，切實(shí)提高安全臺帳質(zhì)量
安全生產(chǎn)臺帳反映一個(gè)單位安全生產(chǎn)管理的整體情況的資料記錄，是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要組成部分，也是一個(gè)單位安全生產(chǎn)工作重要的內(nèi)容。安全生產(chǎn)臺帳的作用有以下幾個(gè)主要方面：
一是再現(xiàn)工作開展情況。因?yàn)槲覀冮_展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，除了以錄像的方式保存外（實(shí)際上也做不到），我們所做的工作過往即逝，為此只有以臺帳的方式才能將整個(gè)工作過程進(jìn)行保存，從而再現(xiàn)我們在安全生產(chǎn)工作中所做的各項(xiàng)工作情況?？梢哉f我們安全生產(chǎn)工作的成效和結(jié)果，是由臺帳來反映的。
二是積累珍貴工作經(jīng)驗(yàn)。安全生產(chǎn)是一門邊緣科學(xué)，其涉及的內(nèi)容十分廣泛，尤其是我們交通行業(yè)，涉及的面如此之廣，內(nèi)容如此之豐富是其他部門很少有的。如除在交通建設(shè)工程，除了橋梁施工專業(yè)外還涉及到地質(zhì)、氣象、水文、機(jī)械、電器、起重、爆破等諸多方面的知識。又如道路運(yùn)輸中的危險(xiǎn)化學(xué)品知識，其需要掌握的知識也是令人難以想象的。而且隨著社會的發(fā)展和科技應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展，各種知識需要不斷掌握，許多經(jīng)驗(yàn)需要積累和完善，在臺帳資料的記錄、整理過程中實(shí)際上就是知識和經(jīng)驗(yàn)的積累，做好臺帳就能滿足我們在這方面的需要。
三是有利于查找。安全生產(chǎn)既貫穿于各單位的專業(yè)工作和生產(chǎn)經(jīng)營之中，但又有專門的要求，有其特殊的內(nèi)容。我們做好了臺帳，就能將涉及安全生產(chǎn)的各類資料進(jìn)行分門別類地有序整理和歸納，在我們需要的時(shí)候就能很方便地尋找，為我們開展安全生產(chǎn)工作提供借鑒和參考。
四是有利于自我保護(hù)。用辯證科學(xué)的眼光對待安全生產(chǎn)，在人類改造自然的過程中，事故的發(fā)生是必然的，但是事故是可以預(yù)防和避免的。我們誰也不能保證不出事故，但我們必須為預(yù)防事故和避免事故損失而努力工作。一旦發(fā)生事故，我們交通施工企業(yè)包括主管部門都有可能由平時(shí)的管理者轉(zhuǎn)變成為事故調(diào)查對象。有關(guān)部門調(diào)查我們的安全生產(chǎn)管理工作是否做到位，措施是否落實(shí)，查閱臺帳是主要的手段之一。2001年1月4日，發(fā)生在景寧縣的“1.4”橋梁坍塌事故，共造成8人死亡、15人受傷，由于縣交通局和指揮部臺帳歸檔及時(shí)、內(nèi)容完整，使事故的最終處理達(dá)到從輕的結(jié)果。2004年，長運(yùn)“5.12”事故發(fā)生后，國家重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查組在到達(dá)時(shí)，就立即通知市交通局、市交通投資公司、長運(yùn)公司在1個(gè)小時(shí)之內(nèi)將所有安全生產(chǎn)工作臺帳送到事故調(diào)查組所在地，從中可以看出安全臺帳對一個(gè)事故處理的作用是多么的重要。在我市交通多次的事故調(diào)查處理過程中，也反映出臺帳在確定相關(guān)人員在某一起事故中所承擔(dān)責(zé)任的分量。其中很重要的是，事故調(diào)查中通過臺帳所確定的主要是管理方面的責(zé)任追究，針對的是領(lǐng)導(dǎo)和管理人員。安全生產(chǎn)要兩手抓，一手抓現(xiàn)場監(jiān)管，另一手抓基礎(chǔ)臺帳。抓好現(xiàn)場監(jiān)管是為了預(yù)防事故的發(fā)生；抓好基礎(chǔ)臺帳是為了一旦發(fā)生事故，能保護(hù)我們的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不至于受到過多、過重的處理。
五是做好臺帳的基本要求。首先是領(lǐng)導(dǎo)要重視和關(guān)心，安全臺帳看似簡單，但要真正做好是不容易的，其中的辛勤是常人很難知道的。為此，單位領(lǐng)導(dǎo)要重視臺帳工作，為我們的工作人員做好臺帳提供必要的條件。其次是工作人員要有恒心和細(xì)心，堅(jiān)持不懈，靠一點(diǎn)一滴的記錄，綜合歸納各方面的資料，積少成多，聚沙成塔。要經(jīng)常深入基層和生產(chǎn)現(xiàn)場，了解情況，對各類信息資料的反應(yīng)要靈敏，對有用的資料要及時(shí)收集和分析，對發(fā)生和掌握的情況要隨時(shí)記錄，不能拖延。同時(shí)還要注重臺帳的內(nèi)容對應(yīng)，合理分類和外表整潔，臺帳還要按年度進(jìn)行整理后裝訂成冊。第三是堅(jiān)持實(shí)事求是，臺帳的收集整理，必須是客觀真實(shí)的，能夠反映所開展工作的本來面目，千萬不能造假，否則就會失去意義，最終還會害了自己。第四要按規(guī)范整理臺帳。2011年，市局和市直三個(gè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對規(guī)范安全臺帳發(fā)文作了要求，各單位要認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。為避免工作交叉，對各個(gè)行業(yè)的安全臺帳，原則上按行業(yè)主管單位的要求辦理，但必須全市統(tǒng)一規(guī)范。對于臺帳的外觀式樣，去年市局在文件中也作了明確，要求使用硬質(zhì)資料夾，但仍有些單位尤其是企業(yè)仍在使用紙質(zhì)的資料盒，各單位在會后要組織一次對本地本系統(tǒng)的安全臺帳規(guī)范工作進(jìn)行全面督促，切實(shí)將這次會議的精神貫徹到各基層單位。另外，市局對臺帳數(shù)量的要求是最低限度的，各單位要根據(jù)實(shí)際工作情況對臺帳的數(shù)量進(jìn)行增加，使臺帳所反映的內(nèi)容更加豐富和貼近真實(shí)，各類圖片、照片和攝像等相關(guān)資料也應(yīng)作為安全生產(chǎn)臺帳的組成內(nèi)容。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、未雨綢繆，認(rèn)真落實(shí)今年“三防”各項(xiàng)工作措施
近年來，我市受臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等突發(fā)性自然災(zāi)害襲擊較為頻繁，而且侵害強(qiáng)度也在逐年增強(qiáng)?！叭馈惫ぷ骷仁墙煌ò踩a(chǎn)工作的重要內(nèi)容，又是整個(gè)交通工作一項(xiàng)不可忽視的重要任務(wù)，同時(shí)做好交通系統(tǒng)的“三防”工作也關(guān)系到一個(gè)地方的整體防汛工作能否有效開展。如果在搶險(xiǎn)抗災(zāi)最關(guān)鍵的時(shí)候，交通運(yùn)輸中斷，那就會給救災(zāi)工作帶來成倍的難度。因此要求各單位在思想上務(wù)必引起高度重視，要樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，切實(shí)做好“三防”各項(xiàng)工作。首先，所有涉及“三防”工作的單位、部門，特別是新組建的重大工程項(xiàng)目指揮部和運(yùn)輸企業(yè)，都要建立健全“三防”領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，完善工作責(zé)任制。其次，要根據(jù)“三防”形勢和氣象情況，進(jìn)一步梳理和分析防控節(jié)點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要對象，逐一落實(shí)防御措施。第三、建立和完善責(zé)任明確、措施落實(shí)的“三防”工作體系，提高交通“三防”應(yīng)急工作水平。第四、我市一些交通設(shè)施剛經(jīng)歷了一場前所未有的冰雪侵襲，公路構(gòu)造物受到不同程度的損害，要在汛期前完全修復(fù)會有困難，增加了今年“三防”工作的難度。第五、我市的一些水利設(shè)施即將完工蓄水，如灘坑電站，在這些新形成的水域，面對設(shè)施尚不完善，群眾不熟悉水情，管理力量不能適應(yīng)的情況，如何做到安全度汛，也是擺在我們面前的一個(gè)全新的課題。為切實(shí)做好今年全市交通系統(tǒng)的“三防”工作，以下幾個(gè)重點(diǎn)工作請各地各單位務(wù)必認(rèn)真做好落實(shí)。
一是要完善"三防"工作預(yù)案。在預(yù)案中除了日常的工作職責(zé)及應(yīng)對措施外，首先要體現(xiàn)“防”，近年來我市在“三防”工作中形成的一些有效做法值得推行，如氣象預(yù)報(bào)未來24小時(shí)降雨量在50毫米以上的，各運(yùn)輸單位要提醒每一個(gè)駕駛員注意雨天的行車安全；降雨量在100毫米以上的，對部分行徑山區(qū)及已成災(zāi)道路的車輛要采取停開班車的措施；風(fēng)力在六級以上，影響施工安全時(shí)，禁止進(jìn)行露天高空，起重和作業(yè)；氣象預(yù)報(bào)持續(xù)雨天且每天降雨超過50毫米以上的，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)公路主要公路及重要構(gòu)造物的巡查。這些做法各地各單位均要形成制度加以規(guī)定，一旦發(fā)生上述天氣，要及時(shí)采取相對應(yīng)的措施，做到令行禁止。其次是準(zhǔn)備“救”，在預(yù)案中要針對當(dāng)?shù)鼗虮締挝弧叭馈钡谋∪醪课缓铜h(huán)節(jié)，假設(shè)一旦發(fā)生的災(zāi)害，如公路坍塌、橋梁倒塌、隧道冒頂、房屋毀損、設(shè)施淹沒等，我們將采取何種措施、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備從哪里調(diào)，受災(zāi)人員如何安全撤出，信息如何傳遞，部門間如何聯(lián)動(dòng)以及災(zāi)情如何統(tǒng)計(jì)上報(bào)等都要切實(shí)并且可操作。
二是要做好人員、資金、設(shè)備、物資等的準(zhǔn)備落實(shí)，防止出現(xiàn)工作上的脫節(jié)。在這個(gè)問題上，我省在防汛工作中應(yīng)用的一句話是：不要怕興師動(dòng)眾，不要怕勞民傷財(cái)，寧可十防九空，也不能萬一失防。我們的各項(xiàng)防控工作應(yīng)該按這句話去認(rèn)真落實(shí)到位，準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵是資金的到位，各單位在這個(gè)問題上要有政治頭腦，別為了舍不得錢而耽誤的“三防”大事。要在總結(jié)往年“三防”工作的經(jīng)驗(yàn)上，該準(zhǔn)備的物質(zhì)、機(jī)械、器材必須逐一落實(shí)到位。市公路處、市運(yùn)管處、市港航處要落實(shí)好市直的“三防”應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)械器材，重要的搶險(xiǎn)機(jī)械(車船)要求逐輛見面，以確?？煽啃浴?/p>
三是要抓好信息和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，以保證信息和政令暢通。防汛就如打仗，確保信息快速傳遞是奪取勝利的重要保證。實(shí)踐證明：通過手機(jī)短信平臺防汛信息能實(shí)現(xiàn)上述目的。要求各交通主管部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)輸施工企業(yè)必須建立一個(gè)短信發(fā)送平臺，終端要落實(shí)到每一個(gè)從業(yè)人員。為了應(yīng)對緊急事件，做到快速響應(yīng)，各個(gè)層次平臺的覆蓋面要往下兩級。各單位手機(jī)短信發(fā)送平臺的建立，作為今年“三防”工作的檢查內(nèi)容之一。各縣(市、區(qū))交通局對沒有建立的要采取有力措施督促建立。
四是要加強(qiáng)“三防”應(yīng)急教育，增強(qiáng)全員防范意識。進(jìn)一步增強(qiáng)交通系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、從業(yè)人員和旅客對交通“三防”應(yīng)急工作的思想認(rèn)識、責(zé)任意識和自我保護(hù)意識，自覺投入和參與到“三防”工作中去。
三、深入隱患排查治理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，努力維護(hù)全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定
今年，國務(wù)院辦公廳以明電〔2012〕15號頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》，確定2012年安全生產(chǎn)為"隱患治理年"，并就進(jìn)一步開展隱患排查治理工作有關(guān)事項(xiàng)提出要求，隱患排查治理范圍：是各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。其中涉及我們交通行業(yè)的主要包括：建筑施工、道路交通、水運(yùn)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場所及設(shè)施等；公共娛樂場所（含水上游覽場所）、易受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所；排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實(shí)2011年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。排查治理的重點(diǎn)：與交通行業(yè)相關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)，一是交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。二是事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。三是安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)。四是汛期、“奧運(yùn)會”期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段。同時(shí)，要求做到排查不留死角，整改不留后患。現(xiàn)結(jié)合市政府及省交通廳有關(guān)精神，對做好“隱患排查治理年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)提出如下意見(具體排查治理內(nèi)容市局將發(fā)文要求)。
1、切實(shí)提高思想認(rèn)識，認(rèn)真組織好隱患排查治理及安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年工作。交通系統(tǒng)各單位要從交通安全生產(chǎn)工作面臨的形勢，所承擔(dān)的責(zé)任以及各級政府及民眾的要求等方面提高對隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)重要性的認(rèn)識，要真正樹立“隱患就是事故”，“只有排除隱患，才能避免事故”的安全生產(chǎn)理念。不斷增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、大局意識和憂患意識，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，將上述工作切實(shí)落到實(shí)處，確保取得明顯成績。
2、明確工作重點(diǎn)，落實(shí)治理工作責(zé)任。各單位要制定詳細(xì)的工作方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任,對涉及本地區(qū)、本轄區(qū)、本單位的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行徹底排查，不留死角。根據(jù)市安委會的要求：我市交通道路及設(shè)施、臨水臨崖危險(xiǎn)路段、水上交通、公路運(yùn)輸企業(yè)、出租車的隱患排查治理工作由交通負(fù)責(zé)。各地各單位要進(jìn)一步落實(shí)部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制訂排查整治工作方案，將任務(wù)層層分解，結(jié)合實(shí)際開展隱患排查治理工作，并建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，對排查治理情況進(jìn)行分級管理，跟蹤督查。要通過排查治理對基層基礎(chǔ)工作存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，并力爭有明顯的改善。對不認(rèn)真開展隱患排查治理工作的單位，要給予通報(bào)批評，發(fā)生事故的，要從嚴(yán)處理。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段隱患排查治理和安全防范。認(rèn)真分析和把握交通安全工作規(guī)律性和特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”、“奧運(yùn)會”以及汛期、“黃金周”運(yùn)輸、冬季等重要時(shí)段的隱患排查治理，從而推動(dòng)全年交通安全生產(chǎn)工作。除此之外，各單位也針對自身工作的實(shí)際情況，在不同時(shí)段，不同工作內(nèi)容等開展排查治理工作。
4、認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，吸取事故教訓(xùn)。在排查治理工作中要善于吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)隱患治理工作中的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，提出整改措施和推進(jìn)要求。在事故調(diào)查過程中，要將是否有效開展隱患排查治理工作作為一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容，要查主要領(lǐng)導(dǎo)是否真重視，排查工作是否真開展，隱患整治措施及資金是否真到位。凡發(fā)生過重大事故的單位要再次分析事故原因，有針對性的做好防范，切不可同類事故再次發(fā)生。同時(shí)也要善于吸取別的地方發(fā)生事故的教訓(xùn)，用于針對自身存在的問題，不斷改善管理。(如今年1月30日，因冰雪災(zāi)害導(dǎo)致湖南郴州全城停電，距城區(qū)20多公里的華湘化工廠可能發(fā)生大爆炸。該廠冷庫里存放著30噸化學(xué)引發(fā)劑B，這種化學(xué)助劑安全保存溫度在零下15攝氏度左右，當(dāng)達(dá)到零下8度以上時(shí)，就會自然爆炸，方圓5公里內(nèi)的設(shè)施將會遭到摧毀性打擊。而在這個(gè)范圍內(nèi)，居住著1萬多人。斷電使制冷設(shè)備停止運(yùn)作，庫內(nèi)溫度正逐漸向臨界點(diǎn)攀升，此時(shí)，距爆炸還有6個(gè)小時(shí)。而這時(shí)最要命的是：該工廠沒有配備備用發(fā)電設(shè)施。雖然在當(dāng)?shù)卣案鞣矫娴呐ο拢诰啾ㄅR界點(diǎn)已不足1個(gè)小時(shí)的時(shí)刻控制了局勢，該工廠沒有發(fā)生爆炸，但回想后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人都不寒而栗)。這一事例，充分暴露了安全隱患排查工作疏漏將導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，對我們做好安全生產(chǎn)隱患排查工作應(yīng)該會有所啟發(fā)和警示。
在隱患排查整治工作中，對存在重大隱患未限期整改，隱患未消除的單位，不得生產(chǎn)和經(jīng)營!各交通主管部門和有關(guān)行業(yè)管理單位必須運(yùn)用鐵的手腕，切實(shí)監(jiān)管到位!
5、要加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員，形成排查治理工作聲勢。要充分利用會議及各種宣傳方式廣泛宣傳安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，廣泛動(dòng)員和積極鼓勵(lì)所有從業(yè)人員參與這項(xiàng)活動(dòng)，對發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，各單位可以給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)與警示教育相結(jié)合，積極宣傳推廣各地隱患治理的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”等活動(dòng)，大力宣傳安全政策方針、法律法規(guī)，推進(jìn)安全文化建設(shè)，營造全行業(yè)關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍。
一、深入開展各領(lǐng)域、各層面的平安創(chuàng)建活動(dòng)
1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。各級綜治組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，切實(shí)用以武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作健康發(fā)展。
2、深入開展基層平安創(chuàng)建。以開展“爭創(chuàng)平安建設(shè)模范基層單位（村居）、爭做優(yōu)秀基層綜治辦主任”活動(dòng)為載體，推動(dòng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安學(xué)校、平安企業(yè)、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，努力促進(jìn)綜合治理和平安建設(shè)各項(xiàng)措施在城鄉(xiāng)基層單位的落實(shí)。
3、深入開展農(nóng)村平安建設(shè)。緊緊抓住強(qiáng)化基層組織建設(shè)、落實(shí)綜治機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、解決農(nóng)村突出的治安問題、健全完善農(nóng)村治安防控機(jī)制、預(yù)防和化解農(nóng)村社會矛盾、妥善處置、集中抓好治安后進(jìn)村集中整治、豐富和發(fā)展農(nóng)村平安創(chuàng)建內(nèi)容等重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村平安建設(shè)深入開展。
4、深入開展平安行業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)抓好煙草、電力、油區(qū)、衛(wèi)生、學(xué)校、交通、建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)的平安建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開現(xiàn)場會和經(jīng)驗(yàn)交流會，不斷把平安行業(yè)建設(shè)引向深入。
5、深入開展平安企業(yè)建設(shè)。各有關(guān)部門和行業(yè)主管機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，指導(dǎo)與協(xié)調(diào)并行，切實(shí)抓好企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的平安創(chuàng)建活動(dòng)，努力把綜治工作和平安建設(shè)的各項(xiàng)措施落實(shí)到企業(yè)。
6、深入開展平安小區(qū)建設(shè)。以開展“星級平安社區(qū)”創(chuàng)建為載體，以屬地管理為依托，理順各類小區(qū)的管理權(quán)限和責(zé)任部門，牽頭抓好小區(qū)平安建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)創(chuàng)安工作不斷升級。
二、依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)
1、做好安全保衛(wèi)工作。切實(shí)做好各級重要會議、重大活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)打擊、防控措施，確保我縣不出現(xiàn)影響穩(wěn)定的任何問題。
2、加強(qiáng)“嚴(yán)打”整治工作機(jī)制建設(shè)。健全完善社會治安形勢分析評估機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地分析評估社會治安穩(wěn)定形勢，動(dòng)員全縣各級各部門和廣大人民群眾積極參與，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。
3、依法打擊各類犯罪活動(dòng)。緊抓“打黑除惡”不放松，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和人民群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪、街頭犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)犯罪和各類“痞霸”。加大打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪和整頓經(jīng)濟(jì)秩序工作的力度，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、經(jīng)濟(jì)詐騙、傳銷等破壞經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪行為。
4、深入排查整治治安混亂部位和突出治安問題。認(rèn)真落實(shí)定期排查制度，對治安混亂區(qū)域、部位實(shí)行集中施治。適時(shí)組織開展道路交通、鐵路沿線、油區(qū)、煙草、“三電”、建筑市場、學(xué)校、醫(yī)院及企業(yè)周邊、“黃賭毒”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。進(jìn)一步加大邊界地區(qū)的綜合整治力度，努力維護(hù)邊界和諧穩(wěn)定。
三、有效預(yù)防和化解社會矛盾
1、進(jìn)一步健全完善源頭預(yù)防機(jī)制、預(yù)警預(yù)測機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解組織和調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，建立行業(yè)管理部門行政調(diào)解組織，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)本文來源：文秘站 、人民調(diào)解與行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合的多元聯(lián)動(dòng)工作格局。
2、注重整合基層綜治力量，對矛盾糾紛調(diào)解工作實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)解實(shí)效。充分發(fā)揮基層調(diào)解組織 和矛盾糾紛信息員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及早介入、控制和解決。
3、高度重視和認(rèn)真解決土地征用、城建拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴等領(lǐng)域內(nèi)涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。
4、完善工作責(zé)任制，深入開展縣、鄉(xiāng)兩級和基層單位創(chuàng)“三無”（無越級集體上訪、無異常上訪、無積案）活動(dòng)，努力提高工作水平。不斷深化“五長”聯(lián)合接訪制度，切實(shí)解決涉法涉訴上訪問題。
5、依法妥善處理。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件能力。堅(jiān)持“三個(gè)慎用”的原則，依法妥善處置，努力把的影響和損失減少到最低程度。
6、適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新工作思路，積極探索做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新機(jī)制、新方法、新措施，從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾的發(fā)生。
四、切實(shí)加強(qiáng)治安防范和治安管理工作
1、建立專群結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合的社會治安防控體系，切實(shí)做到管理到位、防范嚴(yán)密。
2、切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)治安防范工作。強(qiáng)力推進(jìn)路面、社區(qū)、重點(diǎn)要害部位、單位內(nèi)部“四大防控體系”建設(shè)。抓好居民區(qū)技防設(shè)施配套改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并積極創(chuàng)新機(jī)制，整合社區(qū)民警、物業(yè)公司、社區(qū)居委會三方面的力量，共同維護(hù)社區(qū)平安；加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位、公共復(fù)雜場所巡邏守護(hù)力量和技防設(shè)施建設(shè)，確保絕對安全；抓好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部的人防落實(shí)、物防配套和技防達(dá)標(biāo)，增強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范能力。
3、毫不放松地抓好農(nóng)村治安防范工作。積極推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群防群治組織的作用，把防范工作做到千家萬戶，維護(hù)農(nóng)村治安安定。把人防作為防范之本，加大巡邏守護(hù)力度，做到“防范到戶，責(zé)任到人”。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推行農(nóng)村治安保險(xiǎn)工作。
4、認(rèn)真做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。認(rèn)真做好社會閑散青少年、流浪未成年人、外出務(wù)工人員留守在家未成年子女、服刑在教人員的未成年子女的教育管理和救助服務(wù)工作，加大對《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳貫徹力度。健全學(xué)校法制副校長、法制輔導(dǎo)員選聘管理制度。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的管理，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持查處“黑網(wǎng)吧”等違規(guī)經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)站和經(jīng)營場所。積極開展?fàn)巹?chuàng)“青少年零犯罪村居（社區(qū)）”活動(dòng)，努力預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
5、加強(qiáng)和改進(jìn)刑事解教人員幫教安置工作。建立健全各級幫教安置組織，形成幫教安置工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理，防止脫管漏管。積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作。注重做好刑釋解教人員釋放、解教時(shí)的銜接工作，防止漏管、失控，最大限度的預(yù)防和減少重新違法犯罪。
6、加大消防管理和道路交通安全管理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)對槍支彈藥和易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品的管理，防止發(fā)生重[！]大涉槍、涉爆、涉毒等案件。
五、加強(qiáng)出租房屋和流動(dòng)人口管理
1、加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村居綜合管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。組建縣出租房屋與流動(dòng)人口綜合管理辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、辦事處）出租房屋與流動(dòng)人口綜合管理所，建立社區(qū)（村居）出租房屋與流動(dòng)人口綜合管理站，健全協(xié)管員隊(duì)伍。健全配套規(guī)范管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步把出租房屋、暫住流動(dòng)人口管理工作納入規(guī)范化軌道。
2、開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照行政區(qū)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村居為單位，對轄區(qū)內(nèi)所有流動(dòng)人口居住、留身的場所進(jìn)行全方位地毯式的普查登記，準(zhǔn)確掌握出租房屋和流動(dòng)人口的基本情況，對采集的信息認(rèn)真分析研究，從中掌握出租房屋和流動(dòng)人口的治安狀況，發(fā)揮出租房屋和流動(dòng)人口信息在維護(hù)治安和社會管理中的作用。
3、推進(jìn)綜合管理工作人本化。依法保護(hù)外來人員的合法權(quán)益，積極解決外來人員在工作、生活、子女教育等方面的困難。制定有關(guān)服務(wù)流動(dòng)人口的政策措施，確保流動(dòng)人口的服務(wù)工作落到實(shí)處。積極配合計(jì)生部門做好流動(dòng)人口 計(jì)劃生育工作，落實(shí)聯(lián)席會議制度。
4、加強(qiáng)出租房屋與流動(dòng)人口綜合管理工作調(diào)研，對一段時(shí)期內(nèi)的出租房屋與流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息及時(shí)作出分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，當(dāng)好參謀助手。
六、大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、社區(qū)）綜治辦建設(shè)，配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專職副主任和專職工作人員，切實(shí)改善基層綜治辦辦公條件，辦公設(shè)施要適應(yīng)現(xiàn)代化需要，提高工作效率。
2、加強(qiáng)村居綜治工作規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省農(nóng)村村級社會治安綜合治理工作暫行規(guī)定》，調(diào)整配備好村級綜治辦主任，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)任務(wù)，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范隊(duì)伍管理，落實(shí)保障措施，將綜治各項(xiàng)措施在農(nóng)村落實(shí)到位。
3、適應(yīng)新形勢的需要，積極探索群防群治隊(duì)伍建設(shè)的新模式、新途徑，不斷增強(qiáng)群防群治組織的生機(jī)和活力。在繼續(xù)堅(jiān)持“社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化”方向的同時(shí)，積極探索群防群治隊(duì)伍“企業(yè)化”管理的新路子。
4、推行村級事務(wù)契約化管理模式。適時(shí)召開全縣推行村務(wù)契約化管理工作現(xiàn)場會，推廣墾利鎮(zhèn)大河村等村的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，將村級事務(wù)納入“民主化、法制化”管理軌道。
5、加強(qiáng)綜治干部教育培訓(xùn)工作。年內(nèi)，縣鄉(xiāng)綜治辦都要舉辦綜治干部培訓(xùn)班，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居綜治干部普遍培訓(xùn)一遍，并形成制度，提高綜治干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
七、大力加強(qiáng)宣傳和信息調(diào)研工作
1、深入開展綜治暨平安墾利建設(shè)信息調(diào)研活動(dòng)。研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，指導(dǎo)面上工作的開展。
2、大力開展社會治安綜合治理和平安建設(shè)宣傳活動(dòng)。組織開展社會治安綜合治理宣傳月和“走進(jìn)基層、走進(jìn)平安”宣傳教育活動(dòng)，利用媒體、廣告牌、宣傳車、標(biāo)語口號、文藝演出等豐富多彩的形式，讓平安意識家喻戶曉，深入人心。
3、積極推進(jìn)綜治暨平安建設(shè)工作創(chuàng)新，立足單位實(shí)際，突出重點(diǎn)和特色，研究確定1-2個(gè)綜治“亮點(diǎn)”工作，努力培植在全市、全省乃至全國叫得響的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)綜治暨平安建設(shè)工作整體上水平。
4、組織綜治好新聞評選活動(dòng)。開展全縣社會治安綜合治理好新聞評選，并做好省市社會治安綜合治理好新聞評選活動(dòng)的稿件征集和推薦工作，鼓勵(lì)廣大新聞工作者積極宣傳社會治安綜合治理。
5、開展見義勇為宣傳，大力倡導(dǎo)見義勇為，對見義勇為先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成同違法犯罪作斗爭的良好風(fēng)氣。
關(guān)鍵詞：水環(huán)境 面源污染 管理控制
隨著人們環(huán)保意識的不斷提高，水環(huán)境面源污染已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪兴P(guān)注的重要問題之一。一般來講，所謂的水環(huán)境面源污染，主要是指暴雨產(chǎn)生的徑流沖刷地面污染物，并通過地表徑流帶入江河、湖泊、水庫等水環(huán)境而產(chǎn)生的污染。但在實(shí)際應(yīng)用中，造成水環(huán)境面源污染除了暴雨這一自然因素外，還包括城區(qū)垃圾、建筑工地垃圾、家畜糞便、大氣干濕沉降、農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥、重金屬等幾個(gè)方面。從當(dāng)前我國水環(huán)境面源污染的研究中能夠看出，面源污染的污染源來源比較分散，因而在地理邊界的確定上，有著極大的困難。在此，本文筆者從當(dāng)前我國水環(huán)境面源污染現(xiàn)狀、當(dāng)前水環(huán)境面源污染中存在的問題、水環(huán)境面源污染的治理等幾個(gè)方面，對其做以下簡要分析：
一、當(dāng)前我國水環(huán)境面源污染現(xiàn)狀
與國外一些發(fā)達(dá)國家相比，我國在研究水環(huán)境面源污染時(shí)起步晚，所取得的成效也不突出。我國在農(nóng)業(yè)面源污染的研究過程中，湖泊富營養(yǎng)化調(diào)查作為當(dāng)時(shí)研究工作的重要組成部分，通過對北京、珠海、廣州、遼河流域、長江流域等多個(gè)地區(qū)水環(huán)境面源污染的研究發(fā)現(xiàn)，最具代表的城市為北京地區(qū)；而農(nóng)業(yè)面源污染則集中體現(xiàn)在太湖、松花江湖、晉江流域等幾個(gè)地區(qū)。在研究的過程中發(fā)現(xiàn)，水環(huán)境面源污染在影響水質(zhì)的同時(shí)，還大大減少了淡水資源的使用量，對人體健康有著極大的威脅。
針對當(dāng)前水環(huán)境面源污染造成的后果，在采取治理措施的過程中，其基本前提在于了解水環(huán)境面源污染的源頭、污染成分、污染程度。一般來講，其方法主要包括以下兩種：首先，從區(qū)域地標(biāo)徑流的實(shí)際遷移過程出發(fā)，對污染物進(jìn)行仔細(xì)探究；其次，立足于水體水質(zhì)分析，通過對水質(zhì)分析來推算出水體納污量。兩種方法在實(shí)際應(yīng)用中，后者作為一種“間接方法”，在實(shí)際應(yīng)用中，沒有從污染物的實(shí)際遷移過程出發(fā)，在很大程度上得出的納污量與實(shí)際納污量之間有著極大的差距。與此同時(shí) ，北京、上海的中科院研究單位等采用以剖析土地利用方式與污染負(fù)荷之間的內(nèi)在聯(lián)系為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行研究，城市面源污染研究一般將城市區(qū)域劃分為工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通繁華區(qū)等幾種主要土地利用類型；農(nóng)村非點(diǎn)源污染研究主要采用徑流試驗(yàn)場法，監(jiān)測降雨徑流的水質(zhì)、水量，確定污染物單位負(fù)荷量，從而估算非點(diǎn)源污染發(fā)生負(fù)荷量。
二、前水環(huán)境面源污染中存在的問題
通過深入研究發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前水環(huán)境面源污染存在的眾多問題中，主要包括以下幾個(gè)方面：首先，受露天采礦環(huán)境的影響，導(dǎo)致大量的灰塵、垃圾堆積，對水環(huán)境面源造成了嚴(yán)重的污染。而在這一方面的研究中，國內(nèi)至今沒有取得突破性進(jìn)展。但隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，露天采礦范圍也在原有的基礎(chǔ)上得到了擴(kuò)大，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，受露天采礦的影響，我國每年約有15000畝土地受到影響，所排出的泥沙及酸類物質(zhì)多達(dá)百萬噸。其次，在一些地區(qū)，受大腸桿菌及桿菌總數(shù)的影響，導(dǎo)致水面環(huán)境受到了嚴(yán)重污染。再次，檢測技術(shù)薄弱。在水環(huán)境面源污染中，完善的檢測技術(shù)能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)水環(huán)境面源污染中存在的問題，并及時(shí)將信息傳遞給相關(guān)部門，確保治理工作的順利開展。但在實(shí)際應(yīng)用中，我國水環(huán)境面源污染中的檢測技術(shù)，至今仍處于薄弱環(huán)節(jié)。再加上面源污染源的分散性質(zhì)，導(dǎo)致在地區(qū)的邊界處，很難對污染源的發(fā)生地進(jìn)行識別與確定；一些陸地上的測試技術(shù)無法準(zhǔn)確的應(yīng)用到流域中，尤其是對湖泊中的顆粒物，至今尚未有成熟快速的測試方式。最后，流域管理中存在的問題。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的影響，一些地區(qū)在進(jìn)行流域管理時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象，而引起這些現(xiàn)象的主要原因在于地區(qū)間的流域沒有進(jìn)行準(zhǔn)確的責(zé)任分界，再加上管理方面缺乏必要的流域系統(tǒng)及整體觀點(diǎn)，導(dǎo)致在開展管理工作時(shí)，無法形成統(tǒng)一的認(rèn)識，上游的不想管中游，中游的不想管下游，甚至在情況嚴(yán)重時(shí)，誰都不愿管的現(xiàn)象發(fā)生。從流域的整體性出發(fā)，在治理水環(huán)境面源污染的過程中，若這一問題得不到解決，將很難開展治理工作。
三、水環(huán)境面源污染的治理
在水環(huán)境面源污染治理的原則中，國際上已經(jīng)將其列為環(huán)境治理中的重要問題領(lǐng)域之一。但在實(shí)際研究中，結(jié)合當(dāng)前我國的所有流域能夠看出，要想在水環(huán)境面源污染上取得相應(yīng)的突破，其核心途徑在于大力開展TN、TP、泥沙總量、BOD5 控制；同時(shí)在原有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)人工模擬實(shí)驗(yàn)，將其與野外實(shí)驗(yàn)相結(jié)合，在生物技術(shù)的幫助下，培養(yǎng)植物高產(chǎn)、抗病作用，使其在生長中具備特殊降解、凈化污水的作用，在取得成功后，第一時(shí)間將其投入面源污染嚴(yán)重地區(qū)。而針對一些面源污染嚴(yán)重的地區(qū)，研究人員應(yīng)結(jié)合污染源，通過深入開展來探索水環(huán)境的面源污染；并在條件允許的前提下，建立其相應(yīng)的法律法規(guī)，尤其在省、市、縣之間的界流管理中，相關(guān)部門應(yīng)完善法律條款，避免相關(guān)企業(yè)或個(gè)人利用法律漏洞，對水環(huán)境面源造成嚴(yán)重的污染。由此不難看出，這些法律條件的制定，在規(guī)范水環(huán)境面源污染管理工作的同時(shí)，還能對污染源起到一定的控制。
四、總結(jié)
綜上所述，在對水環(huán)境面源污染進(jìn)行治理時(shí)，除了依靠必要的治理技術(shù)外，還應(yīng)動(dòng)員群眾，提高群眾的環(huán)保意識，使其積極參與到水環(huán)境的保護(hù)中。此外，針對水環(huán)境面源污染的治理，并非一朝一夕就能完成的，它需要各地政府部門的支持與幫助，同時(shí)還需要社會各界的支持及人民群眾的參與，只有這樣，才能在治理的過程中不斷探究，在達(dá)到治理效果的同時(shí)，為我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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(一)積極推進(jìn)水資源配置工作
一是啟動(dòng)用水總量控制工作。配合流域機(jī)構(gòu)完成流域取水許可總量控制指標(biāo)體系的制定,全面啟動(dòng)我市取水許可總量控制指標(biāo)體系的制定工作。市局要在水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以流域?yàn)閱卧贫ㄋ糠峙浞桨?明晰各區(qū)縣(自治縣)的水資源可利用量,把總量控制指標(biāo)分解到各區(qū)縣。各區(qū)縣(自治縣)要按照市里的分配方案和同一要求,制定各行業(yè)、各部分、各單位的年度用水計(jì)劃,做好取水計(jì)劃審批下達(dá)和日常監(jiān)視治理工作。
二是做好用水定額修訂工作。我市固然已經(jīng)頒布了主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)以及生活用水定額,但對于部分行業(yè)還難以起到有效遏制用水浪費(fèi)和污染排放的作用,要根據(jù)我市情況,重點(diǎn)抓好火電、石化、造紙、冶金、紡織、建材、食品、機(jī)械等高用水行業(yè)的用水定額修訂。
三是強(qiáng)化取水許可監(jiān)視治理。進(jìn)一步貫徹《取水許可和水資源費(fèi)征收治理?xiàng)l例》,嚴(yán)格執(zhí)行我市加強(qiáng)取水許可日常監(jiān)視治理的規(guī)范性文件;加強(qiáng)水資源治理信息系統(tǒng)建設(shè),健全市、區(qū)縣兩級取水戶的紙質(zhì)及電子檔案,以便更加有效的進(jìn)行監(jiān)管;全面完成我市直管非水力發(fā)電取水戶的取水計(jì)量在線監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)以及計(jì)量設(shè)施安裝工作,開展發(fā)電企業(yè)發(fā)電量在線監(jiān)測試點(diǎn)工作,不斷進(jìn)步取水許可監(jiān)視治理現(xiàn)代化水平。
四是做好水資源費(fèi)征收工作。各區(qū)縣要高度重視水資源費(fèi)日收治理工作,嚴(yán)格按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步進(jìn)步水資源費(fèi)征收率,做到應(yīng)收盡收,嚴(yán)禁出現(xiàn)收"人情費(fèi)"、"關(guān)系費(fèi)"的現(xiàn)象;嚴(yán)格規(guī)范水資源費(fèi)的使用,確保水資源費(fèi)主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和治理,不得挪作它用。
五是進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作。各級水行政主管部分要嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度,凡是未經(jīng)論證或論證未通過就發(fā)放取水許可證的,市局將直接撤銷有關(guān)行政許可;要進(jìn)一步規(guī)范審查程序,按有關(guān)規(guī)定治理、審查報(bào)告,全面實(shí)行專家審查制度和持證上崗制度,嚴(yán)把審查關(guān),強(qiáng)化監(jiān)視治理,確保水資源論證資質(zhì)單位科學(xué)論證,全面進(jìn)步水資源論證報(bào)告書編制質(zhì)量,確保科學(xué)公道配置水資源;要加強(qiáng)對水資源論證資質(zhì)單位的監(jiān)視治理,嚴(yán)禁使用不正當(dāng)?shù)氖侄纬袛垬I(yè)務(wù),市局將對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處;要對年地表水取水量低于10萬立方米和地下水取水量低于1萬立方米的取水戶全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告表制度。
(二)繼續(xù)強(qiáng)化水資源保護(hù)工作
一是強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)測工作。市水環(huán)境監(jiān)測中心固然已基本建成,但還缺乏對有毒有機(jī)物項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測的能力,監(jiān)測斷面和頻次較少,現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測能力不高,今年要切實(shí)加強(qiáng)市水環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測能力建設(shè),使其逐步具備有機(jī)有毒物監(jiān)測及突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測能力。已配備水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備的26個(gè)區(qū)縣水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室,一要盡快協(xié)調(diào)各地編辦,落實(shí)實(shí)驗(yàn)室機(jī)構(gòu)和職員編制;二要落實(shí)實(shí)驗(yàn)室場地和輔助儀器設(shè)備,保證水質(zhì)分析實(shí)驗(yàn)室盡快正常開展工作;三要積極開展監(jiān)測工作,嚴(yán)格質(zhì)量治理,力爭今年內(nèi)取得計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)合格證書。四要進(jìn)一步加強(qiáng)對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源地以及重要水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測,形成完整的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立日報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)制度,為實(shí)現(xiàn)水資源的公道調(diào)度和配置提供科學(xué)有效的依據(jù),確保群眾飲水安全。
二是切實(shí)加強(qiáng)水功能區(qū)治理。市局組織有關(guān)單位在今年內(nèi)完成流域面積在1000平方公里以上河流的納污能力核定和提出限制排污總量意見,區(qū)縣(自治縣)要根據(jù)批準(zhǔn)的水功能區(qū),在今明兩年完成境內(nèi)水域納污能力核定和提出限制排污總量意見。要規(guī)范和加強(qiáng)進(jìn)河排污口設(shè)置論證工作,做好退水治理,今年6月1日起實(shí)施的新《水污染防治法》已經(jīng)將新建、改建和擴(kuò)建進(jìn)河排污口的審查作為建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)前期工作的前置程序,是水行政主管部分重要職責(zé)之一,各地要切實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。
三是抓好飲用水源地安全保障工作。依據(jù)《*市城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》和《*市城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》,突出重點(diǎn),分期安排,加大組織實(shí)施集中式飲用水水源地保護(hù)綜合治理力度;繼續(xù)治理取締飲用水源水庫內(nèi)投餌施肥養(yǎng)魚等污染源,市政府已經(jīng)明確水利部分是這項(xiàng)工作的牽頭單位,今年各區(qū)縣必須全面完成;加強(qiáng)水利工程重大突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急治理,沒有制訂水利工程突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案的區(qū)縣,今年10月底以前必須完成;已經(jīng)制訂了應(yīng)急預(yù)案的區(qū)縣,要注重預(yù)案的操縱性和適用性,加強(qiáng)預(yù)案的演練和完善。
四是推進(jìn)地下水保護(hù)行動(dòng)。為摸清地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀,規(guī)范地下水開發(fā)利用治理,從今年起,市局將年度地下水通報(bào),各地要按時(shí)高質(zhì)量完成市局布置的任務(wù)。同時(shí),近年來因地下水不規(guī)范開發(fā)引起的糾紛、矛盾十分突出,一些地方已經(jīng)影響了社會穩(wěn)定,必須引起高度重視,切實(shí)加強(qiáng)地下水的保護(hù)。
(三)繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)
一是制定促進(jìn)節(jié)約用水的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)《*市節(jié)約用水治理?xiàng)l例》立法工作,促進(jìn)節(jié)約用水工作的規(guī)范化治理。各區(qū)縣在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中,應(yīng)主動(dòng)制定一些優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和支持節(jié)水型產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和調(diào)整。
二是做好節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)永川、銅梁節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),充分鑒戒其他地方節(jié)水型社會建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,啟動(dòng)第三批國家級和第二批市級節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作,將永川和*區(qū)列進(jìn)試點(diǎn)范圍,做好試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃,明確目標(biāo)、任務(wù)和保障措施,切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)的典型示范作用,帶動(dòng)全市節(jié)水型社會建設(shè)的開展。其他各區(qū)縣也要編制節(jié)約用水規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,選取水資源短缺、用水矛盾突出的地區(qū)開展節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn),采取多種措施促進(jìn)各行業(yè)節(jié)水,積極推進(jìn)中水回用工程建設(shè),進(jìn)步水資源的使用效率。
三是加強(qiáng)宣傳工作。節(jié)約用水需要社會大眾的廣泛參與與支持。以每年"世界水日"和"中國水周"等為契機(jī),充分利用多種宣傳形式,發(fā)揮*監(jiān)視作用,大力宣傳節(jié)約用水的方針、政策、法規(guī)和科學(xué)知識,增強(qiáng)全社會的節(jié)水意識,充分調(diào)動(dòng)全社會參與節(jié)約用水的積極性。
(四)繼續(xù)推進(jìn)水務(wù)治理體制改革
一是已完成水務(wù)治理體制改革的區(qū)縣,要繼續(xù)加以深化,整合行政治理資源,發(fā)揮體制上風(fēng),推進(jìn)水務(wù)治理工作,在國家政策指導(dǎo)下,積極推進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場化改革,建立多元化、多渠道、多層次的水務(wù)投融資機(jī)制。
二是黔江、酉陽、云陽、巫溪等4個(gè)基本完成水務(wù)改革的區(qū)縣,要積極上報(bào)水務(wù)改革方案,盡快掛牌成立水務(wù)局。
三是萬州、涪陵、長壽等區(qū)縣應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持,制定完善的水務(wù)改革方案,力爭20*年實(shí)現(xiàn)水務(wù)改革的工作目標(biāo)。
(五)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)水資源治理能力建設(shè)
一是協(xié)調(diào)好人力物力,做好各項(xiàng)水資源規(guī)劃以及水資源公報(bào)簡報(bào)、水資源治理年報(bào)、水務(wù)治理年報(bào)等基礎(chǔ)性工作,為社會提供權(quán)威、科學(xué)的基礎(chǔ)信息。
【關(guān)鍵詞】公變臺區(qū) 低電壓 治理 終端系統(tǒng)
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用戶用電需求不斷增加，“低電壓”已經(jīng)成為制約用戶生產(chǎn)、生活用電的一個(gè)大問題。為有效解決“低電壓”問題，筆者根據(jù)多年來一線供電所的生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)以及管理工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合近年來的臺區(qū)智能化成果，一改過去僅僅依靠大規(guī)模電網(wǎng)升級改造的思路，從管理創(chuàng)新、充分利用智能化臺區(qū)成果的方向入手，查病根，除隱患，力求用最小的投入實(shí)現(xiàn)臺區(qū)低電壓治理工作效果的最大化。
1 低電壓現(xiàn)狀分析
《供電營業(yè)規(guī)則》中要求，10kV及以下三相供電的用戶受電端供電電壓允許偏差為額定值的±7%；220V單相供電的，為額定值的7%，-10%。但是隨著空調(diào)、冰箱、電磁爐、微波爐等大功率電器設(shè)備的普及應(yīng)用，用戶對電力的需求呈現(xiàn)出持續(xù)大幅增長之勢，導(dǎo)致用電負(fù)荷快速增加。迅速增長的電力負(fù)荷與滯后的電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)之間的矛盾日益突出，其中低電壓問題就是這些矛盾的最尖銳體現(xiàn)。
2 低電壓產(chǎn)生的原因及治理手段
2.1 低電壓產(chǎn)生的主要原因
（1）電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)的相對滯后，現(xiàn)存電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的薄弱，供電距離長、分支線多，當(dāng)負(fù)荷較重時(shí)，容易造成末端電壓偏低；
（2）日常運(yùn)維管理不到位，未能根據(jù)負(fù)荷實(shí)際情況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整配變抽頭擋位，導(dǎo)致配電變壓器擋位與實(shí)際負(fù)荷不匹配；供電方案批復(fù)時(shí)，沒有充分的考慮線路、設(shè)備的負(fù)載能力；
（3）變壓器臺區(qū)處于供電線路的末端，出現(xiàn)低電壓的可能性相對較大；
（4）變壓器臺區(qū)設(shè)置不合理，供電半徑過大，臺區(qū)線徑偏小，臺區(qū)接線混亂等；
（5）臺區(qū)負(fù)荷實(shí)測工作不到位，存在不同程度的三相負(fù)荷不平衡現(xiàn)象；臺區(qū)電壓、無功監(jiān)控分析手段缺乏；
（6）臺區(qū)自動(dòng)化設(shè)施不全和自動(dòng)化水平偏低，導(dǎo)致供電企業(yè)不能及時(shí)、準(zhǔn)確采取有效技術(shù)措施進(jìn)行整改處理，結(jié)果造成供電區(qū)域電壓偏低現(xiàn)象長期存在。
分析以上原因，要想有效的解決公變臺區(qū)低電壓問題，首先應(yīng)該從源頭出發(fā)結(jié)合電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和用電需求，提升配電側(cè)的供電能力；其次要加強(qiáng)需求側(cè)的管理，充分利用已有的臺區(qū)智能化成果，做好臺區(qū)的管理工作和電壓、無功的監(jiān)控以及負(fù)荷預(yù)測工作。
2.2 低電壓的治理手段
2.2.1 安裝無功補(bǔ)償，確保電壓穩(wěn)定性
首先加強(qiáng)調(diào)控管理，確保變電所10kV母線電壓穩(wěn)定，其次應(yīng)保證10kV配電臺區(qū)電壓的穩(wěn)定。通過在10千伏線路上和配電臺區(qū)安裝適當(dāng)容量的無功自動(dòng)補(bǔ)償裝置，根據(jù)系統(tǒng)負(fù)荷波動(dòng)情況自動(dòng)調(diào)節(jié)系統(tǒng)無功補(bǔ)償容量，確保系統(tǒng)無功功率始終處于動(dòng)態(tài)平衡運(yùn)行工況，避免由于無功欠補(bǔ)償或過補(bǔ)償引起系統(tǒng)電壓不合格問題發(fā)生；對于負(fù)荷波動(dòng)較大的10kV農(nóng)村配電網(wǎng)，在單獨(dú)采用無功自動(dòng)補(bǔ)償很難滿足調(diào)壓需求時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選用帶有載調(diào)壓功能的配電變壓器，通過這些措施，確保首端電壓具有較高的合格率和較強(qiáng)的穩(wěn)定性。
2.2.2 合理規(guī)劃，加大臺區(qū)改造
一是對居住區(qū)分散的街道“低電壓”改造。采用“小容量多布點(diǎn)、延伸高壓縮短低壓、逐步實(shí)行低壓絕緣化改造”原則；對居住相對集中的老街道、老居民區(qū)“低電壓”改造的重點(diǎn)是低壓主干線和接戶線，增加導(dǎo)線截面，規(guī)范用電秩序；
二是用電負(fù)荷相對集中、季節(jié)性質(zhì)明顯的“低電壓”配電臺區(qū)改造，這塊可以采用有載調(diào)壓變壓器等手段來實(shí)現(xiàn)；
三是對用電負(fù)荷大的“低電壓”配電臺區(qū)的改造，如新增配電臺區(qū)或?qū)吓f配變進(jìn)行增容來處理；
四是采用“新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝”來解決“低電壓”問題；五是加大對用接戶線、戶聯(lián)線的改造，縮短供電半徑、增大導(dǎo)線截面的辦法來解決用電客戶家庭“低電壓”，解決“卡脖子”現(xiàn)象。
2.2.3 充分利用智能臺區(qū)成果-智能公變監(jiān)測系統(tǒng)
長期以來，配電網(wǎng)尤其是低壓配電網(wǎng)絡(luò)的自動(dòng)化監(jiān)測手段嚴(yán)重缺乏。為獲取變壓器數(shù)據(jù)，以往的做法往往在負(fù)荷實(shí)測日，由供電所工作人員手工對配變負(fù)荷進(jìn)行實(shí)測，一般都是通宵輪班進(jìn)行，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且實(shí)測范圍有局限性。
（1）公變監(jiān)測系統(tǒng)的構(gòu)成。公變監(jiān)測系統(tǒng)由以下四個(gè)部分組成：1）現(xiàn)場用電數(shù)據(jù)采集裝置；2）公變監(jiān)測系統(tǒng)主站；3）公變監(jiān)測系統(tǒng)客戶端；4）通信網(wǎng)絡(luò)。
（2）公變監(jiān)測系統(tǒng)對“低電壓”整治的幫助。通過現(xiàn)場公變終端，系統(tǒng)對實(shí)時(shí)上送的公變運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如電壓、電流、負(fù)載等，進(jìn)行分析、處理，自動(dòng)生成電壓、電流、不平衡度、線損、無功、負(fù)載等分析報(bào)表。對臺區(qū)的低電壓工作起到了數(shù)據(jù)指導(dǎo)作用，改以往的憑經(jīng)驗(yàn)“搶修”低電壓為現(xiàn)在的靠數(shù)據(jù)“管理”低電壓。
公變監(jiān)測系統(tǒng)，為管理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，對進(jìn)一步改進(jìn)臺區(qū)低電壓，提高供電的可靠性和經(jīng)濟(jì)性，提供了幫助，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
3 結(jié)語
總之，解決低電壓問題是一項(xiàng)需要長期努力的工作，供電部門要與時(shí)俱進(jìn)，一方面要不斷的通過新技術(shù)、新手段和新設(shè)備來實(shí)現(xiàn)低壓管理工作的智能化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)低壓臺區(qū)存在的問題并予以解決；另一方面要大力推進(jìn)電網(wǎng)改造，通過增加電網(wǎng)投資，合理規(guī)劃，建設(shè)嶄新的低壓電力網(wǎng)絡(luò)，更好的為用戶提供質(zhì)量可靠且穩(wěn)定的電源資源。
參考文獻(xiàn)：
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[2]國家電力監(jiān)管委員會.《供電監(jiān)管辦法》，中國電力出版社，2010.
[3]劉傳銘.電網(wǎng)規(guī)劃方案的供電可靠性評估方法研究.供用電，2010.
[4]江日洪.城市供配電使用技術(shù).中國電力出版社，2008.
[5]尚金成.電力節(jié)能減排的理論體系與技術(shù)支撐體系.電力系統(tǒng)自動(dòng)化，2009.
作者簡介：
一、加強(qiáng)交警隊(duì)伍教育培訓(xùn)和正規(guī)化建設(shè)
1、結(jié)合工作實(shí)際，開展對第二十次全國*工作會議精神的學(xué)習(xí)、貫徹活動(dòng)，全面學(xué)習(xí)、領(lǐng)會“二十公”會議精神，研究落實(shí)措施。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，提高班子的政策理論水平。
3、繼續(xù)鞏固行風(fēng)建設(shè)中取得的成果，不斷進(jìn)取，進(jìn)一步提高我縣交警隊(duì)伍精神文明建設(shè)總體水平。
4、以實(shí)施《道路交通安全法》為契機(jī)，認(rèn)真抓好在職民警培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高民警的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能。
5、認(rèn)真做好機(jī)關(guān)的黨建工作，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
6、加強(qiáng)中隊(duì)班子建設(shè)，通過舉辦培訓(xùn)班、組織參觀學(xué)習(xí)等形式，提高中隊(duì)長的業(yè)務(wù)理論水平和想大事、謀大事能力。
7、繼續(xù)做好民警的工資福利、警銜、優(yōu)撫和老干部等項(xiàng)工作，落實(shí)從優(yōu)待警政策。
8、加強(qiáng)工會建設(shè)，豐富民警文化活動(dòng)。
工團(tuán)二、進(jìn)一步鞏固、深化暢通工程建設(shè)，提高交通管理水平
1、深入實(shí)施暢通工程，高起點(diǎn)管理，高要求實(shí)施，促進(jìn)我縣交通管理整體水平提高。引入“綠色交通”理念，將暢通工程建設(shè)目標(biāo)定位在“以人為本，綠色交通”，即和諧、安全、環(huán)保、舒適、有序、暢通，實(shí)現(xiàn)交通與城市環(huán)境和居民心理需求的和諧，交通與未來城市持續(xù)發(fā)展的和諧，交通與居民出行安全、效率的和諧。
2、從停車場的用地規(guī)劃、建設(shè)、配置、布局等方面入手，加緊編制我縣“停車場規(guī)劃”，完善大型建筑及居民區(qū)的配建停車場，創(chuàng)造有序和諧的靜態(tài)交通環(huán)境。
3、以規(guī)范行人和非機(jī)動(dòng)車秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，在城區(qū)大力開展行人、非機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高行人、非機(jī)動(dòng)車的遵章率。
4、開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，結(jié)合實(shí)施暢通工程不同時(shí)期的交通違章特點(diǎn)，合理部署警力，從嚴(yán)查處各類交通違章，有針對性地開展交通違章專項(xiàng)整治工作。
5、繼續(xù)完善和拓展警務(wù)通的功能和應(yīng)用，完善自助式交通違章處理，加快交通違章信息綜合處理系統(tǒng)在全市的普及和推廣應(yīng)用。
6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力做好“兩會”“5·18”“10·18”等重大活動(dòng)的交通安全保衛(wèi)工作。
三、鞏固、深化創(chuàng)建“平安大道”成果，確保公路交通安全暢通
1、全面貫徹落實(shí)《平安大道創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》和《平安大道評價(jià)指標(biāo)體系》，推動(dòng)我縣公路巡警建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。
2、大力開展路面行車秩序整治行動(dòng)，重點(diǎn)對國、省道和縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通違法行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，加大防控力度，嚴(yán)厲打擊車匪路霸，確保公路交通安全暢通。
3、全面貫徹落實(shí)省、市治理公路超載工作方案，不斷加大治理超載工作的力度。
4、繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，防止公路“三亂”反彈。
5、認(rèn)真抓好20*年交通事故“黑點(diǎn)”的排查、治理工作。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)車輛管理基礎(chǔ)工作和規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)水平
1、認(rèn)真落實(shí)*部交管局關(guān)于開展集中整頓車輛和駕駛員管理工作精神，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)解決車管工作中的突出問題，把好預(yù)防道路交通事故的第一道防線。
2、以落實(shí)ISO9001警務(wù)管理體系為載體，進(jìn)一步規(guī)范車輛管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
3、積極整合、清理車管數(shù)據(jù)庫，采取有效措施，加大對報(bào)廢車的跟蹤管理，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)廢車管理的有關(guān)規(guī)定。。
4、做好*部28、29號令修改實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。
5、嚴(yán)格駕駛員考試，建設(shè)并完善無紙化考試系統(tǒng)，利用科技手段，規(guī)范駕駛員培訓(xùn)和考試，為社會輸送合格駕駛員。
五、堅(jiān)持公開公正原則，進(jìn)一步提高交通事故處理工作水平
1、繼續(xù)大力推行分體辦案、陽光作業(yè)，提高工作的透明度。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)事故處理工作的基礎(chǔ)性工作和規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)事故處理民警隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，努力提高事故處理工作執(zhí)法質(zhì)量。
3、加強(qiáng)事故成因分析，搞好預(yù)防交通事故的對策研究。
4、加大事故逃逸偵破工作的科技投入，完成*國道的治安卡口設(shè)備建設(shè)，構(gòu)筑天網(wǎng)工程。
5、完善交通事故“綠色通道”快速搶救機(jī)制，總結(jié)警、醫(yī)聯(lián)動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，全力做好建立快速搶救工作。
6、推廣20*版道路交通事故信息系統(tǒng)，做好道路交通事故統(tǒng)計(jì)分析。
六、大力開展宣傳實(shí)施《道路交通安全法》，加強(qiáng)交通安全宣傳教育
推進(jìn)交通安全宣傳社會化進(jìn)程，大力開展群眾性《道路交通安全法》和交通安全常識普及活動(dòng)，提高全民的交通法制意識、交通安全意識和交通文明意識。
1、充分利用中央、省、市、縣級等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，以“普法、安全、文明”為主題，廣泛開展群眾性的宣傳教育活動(dòng)，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。
2、強(qiáng)化源頭管理，建立交通安全委員會，健全各級交通安全組織，明確職責(zé)和任務(wù)。大力推廣實(shí)施“五項(xiàng)工程”，即交通安全進(jìn)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、部隊(duì)，推進(jìn)交通安全向縱深發(fā)展。
3、組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的交通安全知識、交通安全法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。
4、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員隊(duì)伍的教育管理，依法嚴(yán)格審驗(yàn)，實(shí)行機(jī)動(dòng)車駕駛員安全等級化管理。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)科技強(qiáng)警建設(shè)，加快交通管理信息化步伐
1、加強(qiáng)車管工作中的科技應(yīng)用能力，逐步使“智能警察”取代法律認(rèn)可的民警工作崗位，大膽探索機(jī)動(dòng)車注冊登記自助式服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“智能警察”上崗服務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)事故工作的科技應(yīng)用能力，逐步實(shí)現(xiàn)事故處理計(jì)算機(jī)測繪、繪制現(xiàn)場圖、分析推斷事故責(zé)任等功能，提高公開、公正處理水平。
1、結(jié)合工作實(shí)際，開展對第二十次全國公安工作會議精神的學(xué)習(xí)、貫徹活動(dòng)，全面學(xué)習(xí)、領(lǐng)會“二十公”會議精神，研究落實(shí)措施。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，提高班子的政策理論水平。
3、繼續(xù)鞏固行風(fēng)建設(shè)中取得的成果，不斷進(jìn)取，進(jìn)一步提高我縣交警隊(duì)伍精神文明建設(shè)總體水平。
4、以實(shí)施《道路交通安全法》為契機(jī)，認(rèn)真抓好在職民警培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高民警的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能。
5、認(rèn)真做好機(jī)關(guān)的黨建工作，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
6、加強(qiáng)中隊(duì)班子建設(shè)，通過舉辦培訓(xùn)班、組織參觀學(xué)習(xí)等形式，提高中隊(duì)長的業(yè)務(wù)理論水平和想大事、謀大事能力。
7、繼續(xù)做好民警的工資福利、警銜、優(yōu)撫和老干部等項(xiàng)工作，落實(shí)從優(yōu)待警政策。
8、加強(qiáng)工會建設(shè)，豐富民警文化活動(dòng)。
二、進(jìn)一步鞏固、深化暢通工程建設(shè)，提高交通管理水平
1、深入實(shí)施暢通工程，高起點(diǎn)管理，高要求實(shí)施，促進(jìn)我縣交通管理整體水平提高。引入“綠色交通”理念，將暢通工程建設(shè)目標(biāo)定位在“以人為本，綠色交通”，即和諧、安全、環(huán)保、舒適、有序、暢通，實(shí)現(xiàn)交通與城市環(huán)境和居民心理需求的和諧，交通與未來城市持續(xù)發(fā)展的和諧，交通與居民出行安全、效率的和諧。
2、從停車場的用地規(guī)劃、建設(shè)、配置、布局等方面入手，加緊編制我縣“停車場規(guī)劃”，完善大型建筑及居民區(qū)的配建停車場，創(chuàng)造有序和諧的靜態(tài)交通環(huán)境。
3、以規(guī)范行人和非機(jī)動(dòng)車秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，在城區(qū)大力開展行人、非機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高行人、非機(jī)動(dòng)車的遵章率。
4、開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，結(jié)合實(shí)施暢通工程不同時(shí)期的交通違章特點(diǎn)，合理部署警力，從嚴(yán)查處各類交通違章，有針對性地開展交通違章專項(xiàng)整治工作。
5、繼續(xù)完善和拓展警務(wù)通的功能和應(yīng)用，完善自助式交通違章處理，加快交通違章信息綜合處理系統(tǒng)在全市的普及和推廣應(yīng)用。
6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力做好“兩會”“5·18”“10·18”等重大活動(dòng)的交通安全保衛(wèi)工作。
三、鞏固、深化創(chuàng)建“平安大道”成果，確保公路交通安全暢通
1、全面貫徹落實(shí)《平安大道創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》和《平安大道評價(jià)指標(biāo)體系》，推動(dòng)我縣公路巡警建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。
2、大力開展路面行車秩序整治行動(dòng)，重點(diǎn)對國、省道和縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通違法行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，加大防控力度，嚴(yán)厲打擊車匪路霸，確保公路交通安全暢通。
3、全面貫徹落實(shí)省、市治理公路超載工作方案，不斷加大治理超載工作的力度。
4、繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，防止公路“三亂”反彈。
5、認(rèn)真抓好XX年交通事故“黑點(diǎn)”的排查、治理工作。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)車輛管理基礎(chǔ)工作和規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)水平
1、認(rèn)真落實(shí)公安部交管局關(guān)于開展集中整頓車輛和駕駛員管理工作精神，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)解決車管工作中的突出問題，把好預(yù)防道路交通事故的第一道防線。
2、以落實(shí)iso9001警務(wù)管理體系為載體，進(jìn)一步規(guī)范車輛管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
3、積極整合、清理車管數(shù)據(jù)庫，采取有效措施，加大對報(bào)廢車的跟蹤管理，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)廢車管理的有關(guān)規(guī)定。
4、做好公安部28、29號令修改實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。
5、嚴(yán)格駕駛員考試，建設(shè)并完善無紙化考試系統(tǒng)，利用科技手段，規(guī)范駕駛員培訓(xùn)和考試，為社會輸送合格駕駛員。
五、堅(jiān)持公開公正原則，進(jìn)一步提高交通事故處理工作水平
1、繼續(xù)大力推行分體辦案、陽光作業(yè)，提高工作的透明度。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)事故處理工作的基礎(chǔ)性工作和規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)事故處理民警隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，努力提高事故處理工作執(zhí)法質(zhì)量。
3、加強(qiáng)事故成因分析，搞好預(yù)防交通事故的對策研究。
4、加大事故逃逸偵破工作的科技投入，完成xx國道的治安卡口設(shè)備建設(shè)，構(gòu)筑天網(wǎng)工程。
5、完善交通事故“綠色通道”快速搶救機(jī)制，總結(jié)警、醫(yī)聯(lián)動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，全力做好建立快速搶救工作。
6、推廣XX版道路交通事故信息系統(tǒng)，做好道路交通事故統(tǒng)計(jì)分析。
六、大力開展宣傳實(shí)施《道路交通安全法》，加強(qiáng)交通安全宣傳教育推進(jìn)交通安全宣傳社會化進(jìn)程，大力開展群眾性《道路交通安全法》和交通安全常識普及活動(dòng)，提高全民的交通法制意識、交通安全意識和交通文明意識。
1、充分利用中央、省、市、縣級等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，以“普法、安全、文明”為主題，廣泛開展群眾性的宣傳教育活動(dòng)，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。
2、強(qiáng)化源頭管理，建立交通安全委員會，健全各級交通安全組織，明確職責(zé)和任務(wù)。大力推廣實(shí)施“五項(xiàng)工程”，即交通安全進(jìn)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、部隊(duì)，推進(jìn)交通安全向縱深發(fā)展。
3、組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的交通安全知識、交通安全法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。
4、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員隊(duì)伍的教育管理，依法嚴(yán)格審驗(yàn)，實(shí)行機(jī)動(dòng)車駕駛員安全等級化管理。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)科技強(qiáng)警建設(shè)，加快交通管理信息化步伐
1、加強(qiáng)車管工作中的科技應(yīng)用能力，逐步使“智能警察”取代法律認(rèn)可的民警工作崗位，大膽探索機(jī)動(dòng)車注冊登記自助式服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“智能警察”上崗服務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)事故工作的科技應(yīng)用能力，逐步實(shí)現(xiàn)事故處理計(jì)算機(jī)測繪、繪制現(xiàn)場圖、分析推斷事故責(zé)任等功能，提高公開、公正處理水平。
