發(fā)布時間：2023-09-18 17:19:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會經(jīng)濟和經(jīng)濟社會樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
在經(jīng)濟法產(chǎn)生的原因問題上，學(xué)界多有不同意見。有學(xué)者研究經(jīng)濟法產(chǎn)生的動力學(xué)原因，有學(xué)者探究經(jīng)濟法形成的法律成因，有學(xué)者研究經(jīng)濟法產(chǎn)生的經(jīng)濟社會根源，也有學(xué)者探求經(jīng)濟法形成的哲學(xué)淵源。
這些研究或探索從不同側(cè)面反映了經(jīng)濟法產(chǎn)生、形成的部分原因，但經(jīng)濟法之所以能夠產(chǎn)生、發(fā)展，有其更為普遍的或一般的原因:規(guī)范市場、發(fā)展經(jīng)濟、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，乃至最終構(gòu)建和諧社會。事實上，促使經(jīng)濟法于20世紀20年代和80年代先后在西方資本主義國家和我國產(chǎn)生的原因是多方面的，決不限于單一原因，它是由多種因素綜合作用的結(jié)果，其中主要是由于政治、經(jīng)濟(包括經(jīng)濟危機)、社會、思想、文化、法律乃至戰(zhàn)爭等多方面因素交互影響、相互作用的結(jié)果。歸根到底，經(jīng)濟法的產(chǎn)生是現(xiàn)實社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與人的全面可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要求。我國的經(jīng)濟法的產(chǎn)生幾與改革同步，應(yīng)該說經(jīng)濟法本身就是經(jīng)濟體制改革的產(chǎn)物，是改革的需要催生了經(jīng)濟法的誕生。其根本歷史使命在于為改革從計劃到市場的成功轉(zhuǎn)型保駕護航，特別是為國有企業(yè)的改革———轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供法律上的保障及制度上的支持。通過規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營管理與國家投資經(jīng)營活動反國有資產(chǎn)濫用和流失行為，通過規(guī)范市場主體的公平自由競爭行為反限制和不正當(dāng)競爭行為，以及通過規(guī)范國家主體的宏觀經(jīng)濟調(diào)控行為反任意經(jīng)濟干預(yù)行為，從而配合民商法———市場運行基本法的地位與作用，達到有效培育市場經(jīng)濟體制，彌補市場運行機制功能不足的目的。這也是我國經(jīng)濟法當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一個時期內(nèi)的重要歷史使命和中心任務(wù)?？傊捎谥形鹘?jīng)濟法產(chǎn)生和形成的原因和基礎(chǔ)并不相同，我國的經(jīng)濟改革和經(jīng)濟法體系建設(shè)(包括經(jīng)濟法學(xué)理論體系建設(shè))必須要結(jié)合我國的國情，進行縝密規(guī)劃和設(shè)計，并堅持理論聯(lián)系實際，走有中國特色社會主義改革發(fā)展之路。
二、構(gòu)建和諧社會是經(jīng)濟法發(fā)展之根本動力
經(jīng)濟法作為法制上層建筑的重要組成部分，其決定于并反作用于一定社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)，為其服務(wù)。經(jīng)濟法在我國是改革開放以后始出現(xiàn)的，它既是改革開放的產(chǎn)物，也是我國實行對內(nèi)改革對外開放政策的必然結(jié)果，尤其是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和全面進步的必然要求和最終結(jié)果。通常，我們說，法律是社會關(guān)系的穩(wěn)定器，是對現(xiàn)實社會生活關(guān)系特別是經(jīng)濟生活關(guān)系的反映，必然會隨其發(fā)生而發(fā)生，隨其發(fā)展而發(fā)展。從根本上說，現(xiàn)實的經(jīng)濟生活關(guān)系是法律發(fā)展的真正源頭和根本動力，沒有了千變?nèi)f化與活生生的社會經(jīng)濟生活現(xiàn)實，法律的發(fā)展便成了無源之水與無本之木。經(jīng)濟法的發(fā)展同樣如此，它調(diào)整在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系，以保障國家調(diào)節(jié)，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。它是以經(jīng)濟社會的穩(wěn)定、和諧和發(fā)展為己任，堅持把經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展與人的全面進步結(jié)合起來，把人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和人與社會的和諧發(fā)展結(jié)合起來，把現(xiàn)當(dāng)代人的高速發(fā)展與未來人類的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，堅持以構(gòu)建和諧的經(jīng)濟社會發(fā)展觀為其前進發(fā)展的根本動力，最終實現(xiàn)和諧社會的理想目標(biāo)。可以說，經(jīng)濟法發(fā)展前進的每一步、每一過程和每一階段都離不開對經(jīng)濟社會生活的真實反映和調(diào)整，現(xiàn)實經(jīng)濟生活發(fā)展變化始終是經(jīng)濟法發(fā)展變化的基礎(chǔ)、源泉和動力。中西方經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的不同路徑及其共同歸宿印證了經(jīng)濟法發(fā)展變化的規(guī)律性特點。
三、構(gòu)建和諧社會是經(jīng)濟法追求之終極目標(biāo)
經(jīng)濟法的理念和價值目標(biāo)具有綜合復(fù)雜的特點，并不限于某一特定的方面和某幾種價值觀。如，一部分學(xué)者認為經(jīng)濟法的價值目標(biāo)當(dāng)中，應(yīng)包括秩序、效率、公平與正義，但其中最主要的還是社會總體經(jīng)濟效率與社會總體經(jīng)濟公平。一部分學(xué)者認為經(jīng)濟法的價值觀應(yīng)是安全、發(fā)展與公平。其中公平尤其實質(zhì)公平是經(jīng)濟法的最主要價值。一部分學(xué)者認為經(jīng)濟法的價值觀應(yīng)是實質(zhì)正義、社會效益、經(jīng)濟自由與經(jīng)濟秩序的(和諧)統(tǒng)一。
首先，從經(jīng)濟法產(chǎn)生的背景來看。經(jīng)濟法之所以最初在西方產(chǎn)生，主要是基于以下原因:就德、日兩國來說，是為了戰(zhàn)時經(jīng)濟統(tǒng)制及應(yīng)對經(jīng)濟危機的需要，即“實行全面的經(jīng)濟統(tǒng)制”，以限制自由競爭;就美國而言，則是為了“反壟斷，以維護自由公平競爭”，從而彌補市場功能之不足。但無論德、日還是美國，其經(jīng)濟法產(chǎn)生的根本原因都是生產(chǎn)社會化和市場缺陷，使國家干預(yù)經(jīng)濟成為必要。而在我國，經(jīng)濟法的產(chǎn)生是基于改變計劃體制從而培育市場體制，發(fā)展市場經(jīng)濟的需要，在這一過程中政府的職能將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，由過去計劃體制下包辦一切的作法轉(zhuǎn)變成以宏觀經(jīng)濟調(diào)控為主，充分發(fā)揮市場主體自身的能動作用，并綜合運用各種手段來培育市場。這意味著我們必須補上西方資本主義已經(jīng)發(fā)展了好幾百年的商品經(jīng)濟這一課。因而，現(xiàn)階段政府的職能重在培育市場體系，完善市場制度，特別是法律制度，從而形成市場經(jīng)濟發(fā)展的良好外部環(huán)境。
其次，從經(jīng)濟法的理念來看。所謂經(jīng)濟法的理念，經(jīng)濟法學(xué)家漆多俊先生認為，是指人們關(guān)于借助于經(jīng)濟法可以實現(xiàn)理想的社會經(jīng)濟生活目標(biāo)模式的一種信念，包括所欲實現(xiàn)的理想及實現(xiàn)理想的辦法兩個方面。經(jīng)濟法理念所欲實現(xiàn)的理想目標(biāo)模式是:有著個體經(jīng)濟自由、經(jīng)濟權(quán)利同社會的協(xié)調(diào)、和諧的秩序;具有個體經(jīng)濟效率同社會總體和長遠經(jīng)濟效率相協(xié)調(diào)的效率;體現(xiàn)著個體經(jīng)濟公平同社會公平、機會公平同分配公平及結(jié)果公平、形式公平同實質(zhì)公平等相兼顧和一致的公平;昭示出經(jīng)濟生活中更為高尚的社會正義。經(jīng)濟法從社會經(jīng)濟總體角度規(guī)范和保障新的社會調(diào)節(jié)機制即現(xiàn)代國家調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟個體與社會總體、微觀經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟之間的矛盾沖突;民商法側(cè)重于從個體和微觀經(jīng)濟角度進行規(guī)范和保障。兩相結(jié)合，便可實現(xiàn)新的社會經(jīng)濟生活的和諧，達到理想的社會經(jīng)濟生活目標(biāo)模式。
最后，就經(jīng)濟法的功能來看。經(jīng)濟法的出現(xiàn)和發(fā)展乃在于以社會調(diào)節(jié)的方式解決有關(guān)經(jīng)濟循環(huán)中所產(chǎn)生的矛盾和困難，是為了彌補民法調(diào)節(jié)所不及的法律空白。而一般來講，功能是指“事物或方法所發(fā)揮的有利的作用?！?/p>
造成中國經(jīng)濟社會不和諧的市場經(jīng)濟分析
第一，市場經(jīng)濟條件下的誠信理念與我國傳統(tǒng)的誠信理念的矛盾和沖突是造成誠信缺失狀態(tài)的深層次原因。在市場經(jīng)濟條件下的誠信就是以契約為核心，由此形成法治的基礎(chǔ)。市場主體之間的經(jīng)濟活動通過“契約”進行，所有市場主體都必須嚴格遵守市場經(jīng)濟活動中的各種契約，從而體現(xiàn)出市場經(jīng)濟的道德和諧。但中國幾千年封建社會傳統(tǒng)的誠信是以“忠孝”為核心，從而形成人治為基礎(chǔ)的誠信，我國經(jīng)濟體制根本性改革的巨變過程中，以“忠孝”為核心的誠信與以“契約”為核心的市場經(jīng)濟的誠信發(fā)生了強烈的碰撞，以“忠孝”為基礎(chǔ)的誠信動搖了，而以契約為基礎(chǔ)的誠信尚未建立起來，出現(xiàn)了誠信的混亂狀態(tài)，從而表現(xiàn)出的許許多多誠信缺失的現(xiàn)象是一時難以避免的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致了道德不和諧的大量存在。
第二，經(jīng)濟體制改革中新舊制度的碰撞造成的不和諧。如國有企業(yè)改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的不完善；如市場體系中，勞動力市場、資本市場、土地市場等市場的不健全；分配制度、社會保障制度等制度的不平等，尤其是城鄉(xiāng)差距的不斷擴大；還有在市場準(zhǔn)入制度、城市戶籍制度等對非公有制經(jīng)濟和農(nóng)民的歧視；政府管理經(jīng)濟的職能尚未從根本上轉(zhuǎn)變，如此等等都是造成社會不和諧的重要原因。
第三，經(jīng)濟體制改革和工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)同時進行中的兩難，也造成了經(jīng)濟社會不和諧。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)化同時并存，又不得不同時兼顧加快現(xiàn)代化進程。而我們的參照系卻是現(xiàn)代化國家，由此涉及到兩套核心指標(biāo)。一是工業(yè)化核心指標(biāo)，主要是：增長速度、工業(yè)在當(dāng)中的比重、城鎮(zhèn)人口占社會總?cè)丝诘谋戎亍６乾F(xiàn)代化的核心指標(biāo)：污染最小化、資源最優(yōu)化的消耗、全面提高人口素質(zhì)。目前我國總體上是在實現(xiàn)工業(yè)化，而評價體系卻是一個現(xiàn)代化的。在這些目標(biāo)與現(xiàn)實之間沖突的兩難選擇中，較難避免社會經(jīng)濟、人與自然的不和諧的現(xiàn)象發(fā)生。
加快完善市場經(jīng)濟體制構(gòu)建和諧社會
第一，樹立市場經(jīng)濟條件下的誠信理念。誠信是市場經(jīng)濟公平競爭的黃金規(guī)則，也是構(gòu)建和諧社會必須遵守的基本準(zhǔn)則。樹立市場經(jīng)濟條件下的誠信理念，強化在誠信方面的道德自律意識與法治理念，對構(gòu)建和諧社會極為重要。要使建立在市場經(jīng)濟條件下以法治為基礎(chǔ)的誠信理念，并得到全社會的尊重和發(fā)揚。使失約、欺詐等誠信缺失的行為受到應(yīng)有譴責(zé)和制裁。對社會組織和公民個人來說，應(yīng)著重樹立對法律價值的真誠信仰，培養(yǎng)學(xué)法、守法、用法，積極參加法制建設(shè)的主動意識，從而逐步樹立起社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)則理念。對政府而言，要樹立依法治國的堅定信念，培養(yǎng)提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代法治觀念和法律素質(zhì)。此外，應(yīng)引入“誠信”原則的評價和賞罰機制，在政府公務(wù)人員的選拔、任免和升降等工作中引入道德評價機制，是“誠信”原則能夠充分發(fā)揮作用的重要保證。通過強化內(nèi)部、外部監(jiān)督等各種方式，強化政府及其工作人員的“誠信”理念，規(guī)范政府信用行為，改善干群關(guān)系。從而樹立起市場經(jīng)濟條件下以法治為核心誠信理念，促進社會道德和諧。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟法；社會經(jīng)濟；功能
經(jīng)濟法與國家經(jīng)濟政策的聯(lián)系緊密相聯(lián)，社會性顯得極為突出。經(jīng)濟法的功能主要體現(xiàn)在社會關(guān)系問題上，一個是社會經(jīng)濟主體影響著社會經(jīng)濟，一個是反映經(jīng)濟主體經(jīng)濟行為的影響考察，對整個社會經(jīng)濟活動的要素加以集中規(guī)范。
一、經(jīng)濟法的社會經(jīng)濟功能的內(nèi)在涵義
經(jīng)濟法從不同的方面具有不同的功能，其中從內(nèi)容來看，它是與社會經(jīng)濟的關(guān)系最為緊密，與經(jīng)濟基礎(chǔ)有更明顯的、更直接的關(guān)系。在經(jīng)濟生活中充當(dāng)了調(diào)整兩個主體之間的第三者，起著調(diào)整的作用，帶有經(jīng)濟性的特點。經(jīng)濟主體作為主要要素直接決定著社會經(jīng)濟的平衡與失調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟法的社會功能，對整個社會經(jīng)濟帶來影響。因此只有通過調(diào)整影響經(jīng)濟主體與社會經(jīng)濟之間的關(guān)系，才能實現(xiàn)經(jīng)濟法的根本目的。
二、完善社會經(jīng)濟法的社會經(jīng)濟功能之探析
經(jīng)濟法的社會經(jīng)濟功能從兩個層面進行剖析，一個層面是經(jīng)濟法影響社會生活的有機體，反映的是經(jīng)濟法的社會職能，另一個層面是對人的經(jīng)濟行為的約束，反映的是經(jīng)濟法的規(guī)范職能。從社會職能上看，它具有以下的功能特點：
（一）權(quán)利和義務(wù)的分配功能
權(quán)利和義務(wù)是貫穿法律和部門之間的紐帶，是法律社會價值的一種實現(xiàn)方式，是法的核心內(nèi)容，其處于主要的、決定性的地位。兩者的對立統(tǒng)一關(guān)系決定了它在某種程度上影響人們的根本利益。社會經(jīng)濟分配有兩種，一種是以市場為主的對不同經(jīng)濟活動在社會資源使用的權(quán)利，這是直接的促進，是經(jīng)濟法功能的起點。另一種是國家政府以及其他主體對資源和資本的強制干預(yù)配置，這是間接的促進。是在市場分配基礎(chǔ)上的查漏補缺，對國民利益再分配。部分人有權(quán)力從事資源的支配，同時也要在利益平等的基礎(chǔ)上，承擔(dān)著一定程度的義務(wù)和責(zé)任。倘若他的活動結(jié)果對局部不造成損害，但會間接的對整個經(jīng)濟的破壞，這種利益偏離了公平的籌碼，就會有國家政府或其他主體這些市場外的力量進行干預(yù)分配，使社會利益分配在經(jīng)濟法的權(quán)衡籌碼之下，保持相對平衡狀況，利益基本維持在一個水平之上，以求整個社會經(jīng)濟發(fā)展的和諧安定。比如食品安全問題，食品企業(yè)在贏取利益權(quán)利的同時，要保證完成食品的安全責(zé)任義務(wù)，否則，中國保監(jiān)會就會采用管理機制，依法進行查處。
（二）經(jīng)濟信息傳遞功能
作為社會活動的有意識形態(tài)的有機體――人來說，在參加任意經(jīng)濟活動之前，都會事先考慮事情的發(fā)展順序和達到的最終結(jié)果、影響最終結(jié)果達成的多種內(nèi)外在因素和交流信息，加上法律的可為與不可為行為的規(guī)定，當(dāng)在事情的結(jié)果大于成本估計值時，并且這一經(jīng)濟活動能夠帶來盈利時，經(jīng)濟主體就會決定實施這一計劃，做出正確決策。
在整個經(jīng)濟活動發(fā)展過程中，經(jīng)濟主體人都是相互之間發(fā)生經(jīng)濟往來活動，沒有這種來往，自然也不會形成經(jīng)濟過程。因此在與另一經(jīng)濟主體發(fā)生經(jīng)濟活動前，會有意識的探聽獲取有關(guān)他人的一切相關(guān)信息，在法律的范疇內(nèi)，最終實現(xiàn)經(jīng)濟活動所要的結(jié)果。經(jīng)濟法的經(jīng)濟信息傳遞功能，就是有效的將經(jīng)濟主體之間的信息給串聯(lián)起來，達成一座橋梁作用。例如產(chǎn)品《龍牡壯骨顆?！罚藗冊谫徺I它之前，并不了解產(chǎn)品制造者的具體情況、產(chǎn)品性能及生產(chǎn)過程，而在法律認可的途徑，如電視廣告、海報等形式，使人們信任這一產(chǎn)品，并進行購買，形成了消費者與生產(chǎn)者之間的交易活動。如果沒經(jīng)濟法的保證與存在，人們對產(chǎn)品的信任程度不一定那么高，交易活動不會存在或者成功的概率很低。
（三）激勵功能
利潤最大化是每一個從事經(jīng)濟活動的主體的最大愿望。經(jīng)濟主體從事經(jīng)濟活動都在追功逐利，出于自利的愿望，借助法律的激勵力量，調(diào)整行動方向，達到經(jīng)濟目的。比如改革開放初期，國家為了引進外國投資者在中國的投資，加快中國的經(jīng)濟發(fā)展，增大就業(yè)渠道，制定了外資在國內(nèi)投資五年內(nèi)享受免稅的優(yōu)惠政策，當(dāng)?shù)氐恼矊ν馍掏顿Y企業(yè)給予了最大的贈地等措施，這一法律激勵效能，大大促進了我國的經(jīng)濟建設(shè)，取得了巨大的成果。相反，國家為了抑制環(huán)境污染的擴大，對于有重污染的企業(yè)進行了叫停和重罰等措施。這都是經(jīng)濟法中對社會的激勵作用的體現(xiàn)。
（四）節(jié)約交易費用功能
在任一個經(jīng)濟活動過程中，發(fā)生費用是在所難免的，沒有無本的經(jīng)濟活動。也就是說，要發(fā)生經(jīng)濟交易，必須在行動之前就會有成本的投入，有費用的支出。比如尋找交易伙伴、弄清伙伴地址、產(chǎn)品設(shè)計及質(zhì)量確認成本等都必須有費用的開支。經(jīng)濟法在這個過程中，充當(dāng)了最好的節(jié)約能手作用，提供有效的人際關(guān)系，縮減經(jīng)濟主體的經(jīng)濟交易費用，提供有效的傳播媒體，減少經(jīng)濟主體的探索費用。比如消費者權(quán)益保障法和電視媒體的廣告宣傳，都為經(jīng)濟活動和消費活動提供了節(jié)約成本的功能。
經(jīng)濟法的功能取決于經(jīng)濟法的本質(zhì)，它對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生機制效能，對市場經(jīng)濟起主導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，在符合中國市場經(jīng)濟發(fā)展的實際情況下，運用國家強制干預(yù)，以協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，保證維護市場經(jīng)濟正常有序的運作，促進市場機制的完善，對市場機制矯枉過正，消除或緩解個別交易對整體經(jīng)濟的反彈，實現(xiàn)經(jīng)濟主體的經(jīng)濟效益和社會效益的最大化，全面推進我國總體經(jīng)濟的向前發(fā)展。
參考文獻
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當(dāng)前，全世界進入了生產(chǎn)力高度發(fā)達的信息，進入了全球經(jīng)濟的新時代，城市作為社會主體，它的地位、作用和空間形態(tài)也出現(xiàn)了明顯的變化。今天，城市和區(qū)域的關(guān)系更加緊密，城市在區(qū)域中的中心地位更加突出，城市的區(qū)域作用范圍更加擴大，城市之間的互動互存關(guān)系比以往任何時期更加密切?？梢哉f，今天，世界上任何城市的發(fā)展都或多或少，直接間接地地與地區(qū)、國家乃至世界的發(fā)展聯(lián)系在一起；和上下左右、內(nèi)外、近遠的城市進行著密不可分的相互作用，因此研究城市與區(qū)域、研究城鎮(zhèn)體系，推動城鎮(zhèn)之間的有機協(xié)調(diào)與共同發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。
一、城鎮(zhèn)體系與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
城鎮(zhèn)體系是在一定地域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，由一系列不同規(guī)模、不同職能、相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)所組成的有機整體，它是社會經(jīng)濟發(fā)展的一種現(xiàn)象，城鎮(zhèn)體系研究是認識區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展特點的重要手段和，區(qū)域城鎮(zhèn)體系是與其社會經(jīng)濟發(fā)展背景相適應(yīng)的。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府行為，是國家或一定區(qū)域政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)合理發(fā)展與布局規(guī)劃；考慮到城鄉(xiāng)發(fā)展的連續(xù)性，稱為區(qū)域城鄉(xiāng)空間發(fā)展與布局規(guī)劃將更為準(zhǔn)確。
就政府行為而方，區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特征是多個發(fā)展上相互密切的行政單元通過制定共同的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展政策和發(fā)展公約，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。
從組織形式上講，這種協(xié)調(diào)可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質(zhì)特征都是協(xié)調(diào)的。
由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區(qū)域開發(fā)資本的主要不源，因此規(guī)劃比較注重如何計劃所確定的建設(shè)項目。對發(fā)展所包涵的其它更廣泛的研究不充分，對協(xié)調(diào)的重要性認識不足。
二、不同時期城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的特點
城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃興起于70年代末、80年代初，局限于當(dāng)時的體制和經(jīng)濟發(fā)展和方法，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的根本目的就是要使國家的資本得到均衡配置。因此，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的著眼點就在于確定城市的性質(zhì)和規(guī)模。所謂性質(zhì)就是可以配置何種產(chǎn)業(yè)和間門，所謂規(guī)模就是可以發(fā)展到多大的規(guī)模。隨闃的經(jīng)濟的對外開放，經(jīng)濟體制得到不斷地改革與發(fā)展，中國的城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也在不斷的發(fā)展和變化之中。
1.70年代末、80年代初，以為落實國家和地方政府重點建設(shè)項目為主要目的；
2.進入80年代中期以后，隨著改革開發(fā)力度的加大，市場機制對經(jīng)濟和社會發(fā)展作用越來越明顯，城鎮(zhèn)的發(fā)展方向出現(xiàn)了多元化的趨勢，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃逐漸與城市總體規(guī)劃結(jié)合，成為研究和確定城市性質(zhì)的重要手段和依據(jù)；但當(dāng)時，規(guī)劃還帶有限制資源、資本“計劃外”流動的企圖；
3.90年代以來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟體制逐步確立，醬多元化傾向促使人們正確地認識城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的客觀聯(lián)系和城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的客觀條件，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃開始重視城鎮(zhèn)發(fā)展條件評價，開始研究城鎮(zhèn)發(fā)展多重機會。
但是，十多年來城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中一個根本性的問題是忽視了對區(qū)域整體發(fā)展效益與利益的研究。這是由計劃經(jīng)濟體制和在這種體制的長期作用下形成的發(fā)展觀念所決定的。
三、當(dāng)前開展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要注意的問題
1.要適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的需要
政府在發(fā)展市場經(jīng)濟中的中心職能就是強化宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為政府引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調(diào)控的依據(jù)和手段，它的主要任務(wù)是：
（1）規(guī)劃要以區(qū)域為整體，著重研究發(fā)何完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。要把確定引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系完善與發(fā)展的各項政策和措施作為規(guī)劃的重點和核心內(nèi)容。
（2）要在維護公平競爭的前提下，對區(qū)域開發(fā)活動的空間布局和時序進行引導(dǎo)，協(xié)調(diào)和控制對區(qū)域整 體發(fā)展不利的開發(fā)活動。通過合理、妥善的組織，實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施享，降低區(qū)域開發(fā)成本。
（3）要適應(yīng)改革投資體制4 需要，引導(dǎo)投資活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策，促進國家對重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資體制的需要，引導(dǎo)投資活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策，促進國家對重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資取得更大的經(jīng)濟和社會效益，并保障社會公益性項目的建設(shè)，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.建立整體規(guī)劃的觀念，不能就體系論體系
（1）在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，國家投資是區(qū)域開發(fā)的最基本投資不源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業(yè)和部門分配建設(shè)投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發(fā)展和地區(qū)發(fā)展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)。同樣的原因，區(qū)域規(guī)劃也是按部門進行的。部門規(guī)劃不可避免的要強調(diào)部門利益，而區(qū)域發(fā)展的整體利益、長遠利益一旦被部門利益所替代，可持續(xù)發(fā)展就無人談起。
（2）社會主義市場經(jīng)濟體制與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制比較，有一個根本性的變化，就是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。這為協(xié)調(diào)部門利益奠定了基礎(chǔ)。但是，還必須強調(diào)樹立“整體規(guī)劃”的概念，開展以區(qū)域整體發(fā)展為主體的區(qū)域規(guī)劃，并建立必要的機制，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
（3）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)（居民點）為主體的綜合性區(qū)域規(guī)劃，要全方位地研究影響城市化的各項因素。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢為基礎(chǔ)，但絕不僅僅是規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。要加強市場經(jīng)濟條件下的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展機制的研究。
（4）在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變中，最重要的轉(zhuǎn)變是在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規(guī)劃要加強對生產(chǎn)要素流動規(guī)劃律，以及各項要素對城市化與城市發(fā)展作用關(guān)系的分析和研究。
（5）制訂綜合性的規(guī)劃，必須具備全局觀念；實施綜合性的規(guī)劃，必須借助各部門的力量。
3.注重強化協(xié)調(diào)的手段和措施
資本多元化導(dǎo)致利益主體的多元化。規(guī)劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區(qū)域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調(diào)協(xié)調(diào)。
區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特點是超越行政區(qū)劃，把多個行政單元、多個利益主體協(xié)調(diào)在一起，謀求整體發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展是它的核心任務(wù)。
·協(xié)調(diào)的目的：發(fā)揮城市的中心作用帶動區(qū)域發(fā)展。
·協(xié)調(diào)的重點：區(qū)域與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)和城市與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)。
·協(xié)調(diào)的內(nèi)容：包括對開發(fā)內(nèi)容的協(xié)調(diào)、空間的協(xié)調(diào)和開發(fā)時續(xù)的協(xié)調(diào)。
不同的地域?qū)哟?、不同的功能空間協(xié)調(diào)的問題手段不同。要以區(qū)域發(fā)展差異分析的為基礎(chǔ)，把握協(xié)調(diào)的必要性和可能性時，還要注重對實施機制和調(diào)控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設(shè)，更重要的是要研究如何有效地實施控制。
要把區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局與區(qū)域土域土地利用緊密地結(jié)合起來，不僅要對開發(fā)活動在空間和時間上作出合理的安排，而且要從維護域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā)，綜合考慮長遠發(fā)展和環(huán)境保護的需要，在空間和時間上對不合理的開發(fā)活動進行限制。要把對區(qū)域土地開發(fā)利用活動的控制，作為間接調(diào)調(diào)控區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局的重要手段，從而使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有可操作性。
4.要加強區(qū)域城鎮(zhèn)條件和綜合評價
進行區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評價的目的是，明確區(qū)域發(fā)展的有利條件和制約因素，發(fā)現(xiàn)，提出對策既不能局限于行政區(qū)域，更不能應(yīng)區(qū)域論區(qū)域。
5.要提高規(guī)劃的弱性和可依據(jù)性
要開展多目標(biāo)、多方案。這里所說的多方案，是指與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究相結(jié)合的多重發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下的多方案。這些方案應(yīng)并行地納入規(guī)劃成成果，以利于政府實施對區(qū)域發(fā)展與建設(shè)的動態(tài)管理。
6.要特別重視城市規(guī)劃下策研究，建立健全區(qū)域規(guī)劃的實施管理機制
區(qū)域規(guī)劃要針對政府權(quán)力有限性的特點，把握住各級規(guī)劃要解決的根本問題。規(guī)劃不僅要研究規(guī)劃方案，而且要研究調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)和政策。規(guī)劃的成果也要趨向系統(tǒng)化，既有規(guī)定性的，也有指導(dǎo)性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。
實施區(qū)域規(guī)劃，必須有相應(yīng)的協(xié)調(diào)和仲裁機構(gòu)，必須有相應(yīng)的行政機制和依據(jù)。也就是說，不僅要使編制跨行政區(qū)域的規(guī)劃成為可能，更重要的是要使實施規(guī)劃得到保障。
7.充分重視技術(shù)進步，特別是、信息傳播技術(shù)以及能源開發(fā)技術(shù)的發(fā)展，對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民生活方式、城市布局和區(qū)域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的。
結(jié)語：隨著經(jīng)劉發(fā)展的國際化，中國城鎮(zhèn)體系必然要與世界城鎮(zhèn)體系接軌，因此要濟生對世界城鎮(zhèn)體系特點與發(fā)展趨勢的研究，要建立有利于促進我國對外開放和參與國際循環(huán)的城鎮(zhèn)的體系。
書目：
關(guān)鍵詞：和諧社會；市場主體；社會責(zé)任
中圖分類號：F711.3文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2009）10－0003－02
一、和諧社會內(nèi)涵
和諧社會是指全面系統(tǒng)的和諧，要求矛盾的雙方或矛盾的多方在運動過程中能達到并保持雙贏或多贏的結(jié)局。具體說，就是既要強調(diào)人與人的和諧，又要達到人與自然的和諧；既要達到內(nèi)部各階層、各利益團體之間的和諧，又要爭取外部世界格局的和諧發(fā)展；既要培育微觀的各個社會組織細胞的和諧發(fā)展，又要促進宏觀的整個社會的和諧發(fā)展；既要經(jīng)濟、政治、文化等各子系統(tǒng)內(nèi)部的和諧，又要形成各子系統(tǒng)之間的和諧關(guān)系，使之共同發(fā)展。和諧社會的目標(biāo)體系包括經(jīng)濟和諧、階層和諧、政治和諧、區(qū)域和諧、民族和諧、文化和諧、代際和諧、生態(tài)和諧等內(nèi)容。
二、市場主體
在市場經(jīng)濟社會，市場主體是市場經(jīng)濟的重要組成部分，它分為三個層次：宏觀層次上指政府；中觀層次上指企業(yè)與中介組織，微觀層次上指居民。
首先，企業(yè)是所有市場主體中最重要的部分，這是由企業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位所決定的。從一定意義上可以說，社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的基礎(chǔ)工程也是企業(yè)作為市場主體地位的確立。
其次，市場主體不僅僅是企業(yè)，政府同樣是重要的市場主體，因為：一是政府作為國有企業(yè)的管理機構(gòu)（可以說，國家或全民是所有者，政府是人），對國有企業(yè)的市場行為影響很大或較大；二是政府作為投資者，投資決策需要直接與市場相聯(lián)系；三是政府又是消費者，政府自身的購買行為也應(yīng)該是在研究市場供求關(guān)系的基礎(chǔ)上，以盡量節(jié)省納稅人的錢而自我約束；四是政府還是調(diào)節(jié)者，政府這個市場主體對其他市場主體所實施的調(diào)控能力與效果，都對市場有著其他主體所不可比擬的作用。
再次，隨著改革的進程，我們產(chǎn)生了新的一類重要的市場主體，這就是市場的中介組織。通常講的中介有兩種：一種是企業(yè)，比如市場調(diào)查公司、會計師事務(wù)所等等；另一種是中介組織，最重要的是各種行業(yè)協(xié)會、行業(yè)公會。
最后，居民個人也是市場主體之一。居民在市場中最重要的特征是作為一個消費者和要素的所有者存在。居民單個個人在市場中的地位很微弱，力量很小。但是個體的數(shù)量和規(guī)模是巨大的。
在市場經(jīng)濟條件下，政府、企業(yè)與中介組織、居民是市場的主要主體，也是社會的主體。和諧社會的構(gòu)建當(dāng)然也離不開這些主體。理所當(dāng)然，構(gòu)建和諧社會的重任就落在這些和諧社會的構(gòu)建主體身上。
三、各市場主體的社會責(zé)任
1.政府的社會責(zé)任
市場經(jīng)濟是一種典型的競爭經(jīng)濟、法制經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟下，市場運行有無秩序以及秩序的好壞程度，標(biāo)志著市場發(fā)育的成熟程度。而維護和保護市場競爭法規(guī)的制定與實施，則有利于競爭秩序的形成，有利于促進各類市場主體的正當(dāng)交易、生產(chǎn)要素的合理流動，從而形成一個有法可依、違法必究的良好市場秩序，所以作為國家機器方面的權(quán)力機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)必然是和諧社會的重要構(gòu)建主體。
今天政府依法行政也就意味著政府應(yīng)該承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任。政府的權(quán)力和責(zé)任是緊密聯(lián)系、不可分割的，不存在無責(zé)任的權(quán)力，也不存在無權(quán)力的責(zé)任。政府在權(quán)力的行使過程中，應(yīng)時時被社會責(zé)任所制約，在強烈的社會責(zé)任心理的驅(qū)使下做好每一項工作。責(zé)任是權(quán)力行使的前提，通過責(zé)任對政府權(quán)力的制約，會使政府的權(quán)力更加合理、正當(dāng)并真正贏得民心。沒有責(zé)任的權(quán)力必然導(dǎo)致權(quán)力的放任和腐敗。沒有責(zé)任或者不負責(zé)任的政府，決不可能成為法治政府，結(jié)果必然會被人民所拋棄。肩負著全面建設(shè)小康社會任務(wù)的各級政府，社會責(zé)任十分重大，不能有絲毫的懈怠和絲毫的失責(zé)。要建設(shè)責(zé)任政府必須培養(yǎng)政府官員和公職人員的價值理性。強化其作為公共權(quán)力機構(gòu)人員的公共職業(yè)責(zé)任和公共職業(yè)道德，形成高尚的具有強烈責(zé)任心的現(xiàn)代人格。
政府公職人員擔(dān)任公職不是一種純粹的雇傭關(guān)系，手中的權(quán)力決不是可以用來“尋租”的工具，而是一項肩負公民賦予的重任，有著崇高的倫理精神意義的崇高職業(yè)，應(yīng)該具有為人民服務(wù)的個人獻身精神，努力謀求公共利益的最大化。政府公職人員只有明確自己的權(quán)利價值和權(quán)力地位，才能確定承擔(dān)公共責(zé)任，維護社會公正等行政道德和價值取向，形成健康、完善的道德人格，成為負責(zé)任的人民的忠實人。只有建立起負責(zé)任的政府，才能贏得民心對權(quán)力的信任，增強政府管理公共事務(wù)的權(quán)威性，形成良好有序的社會秩序。
2.企業(yè)的社會責(zé)任
隨著社會的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的逐漸擴大，企業(yè)在社會中的重要性和影響力越來越大。企業(yè)作為經(jīng)濟活動的主體,是一國經(jīng)濟發(fā)展的動力,是社會發(fā)展和經(jīng)濟增長的決定性因素。企業(yè)對社會影響范圍涉及經(jīng)濟、文化、環(huán)境、政治以及個人。企業(yè)既是生產(chǎn)者，也是消費者，構(gòu)建和諧社會，企業(yè)對社會的責(zé)任至關(guān)重要。企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)除了創(chuàng)造財富之外，還應(yīng)對全體社會承擔(dān)責(zé)任，一般包括遵守商業(yè)道德、保護勞工權(quán)利、維護消費者權(quán)益、保護環(huán)境、發(fā)展慈善事業(yè)、捐助公益事業(yè)、保護弱勢群體等。企業(yè)的社會責(zé)任,不僅包括促進自身經(jīng)濟增長和發(fā)展,而且還包括促進社會經(jīng)濟福利的增加。因此企業(yè)主動、積極地承擔(dān)社會責(zé)任，對構(gòu)建和諧社會作用非同小可。
3.中介組織的社會責(zé)任
中介組織是市場經(jīng)濟條件下媒介政府與企業(yè)、企業(yè)與市場、政府與市場的重要主體。隨著政府行政體制改革，以行業(yè)協(xié)會等形式體現(xiàn)的中介組織越來越需要發(fā)展，并承擔(dān)過去由政府承擔(dān)的或未承擔(dān)的某些職能，但其承擔(dān)的方式不同于政府，而更多是做協(xié)調(diào)、組織、規(guī)范的工作。協(xié)調(diào)，包括對行業(yè)組織內(nèi)部企業(yè)之間競爭與合作關(guān)系的協(xié)調(diào)，行業(yè)與政府關(guān)系的溝通、協(xié)調(diào)，行業(yè)與其他關(guān)聯(lián)行業(yè)關(guān)系的協(xié)調(diào)等等；組織，包括組織行業(yè)應(yīng)對市場特別是國際市場的變化所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，組織應(yīng)對貿(mào)易與投資所遇到的磨擦與糾紛，組織制定行業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與管理要求等等；規(guī)范，包括對行業(yè)內(nèi)企業(yè)市場行為的規(guī)范、監(jiān)督，形成行業(yè)管理的自我約束機制等等。其社會責(zé)任就是充分發(fā)揮對行業(yè)內(nèi)外產(chǎn)生強有力的深入行業(yè)業(yè)務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范作用。
4.居民的社會責(zé)任
市場經(jīng)濟首先是一種消費者經(jīng)濟，在各種經(jīng)濟活動中消費者具有主宰的權(quán)力，消費成為一切經(jīng)濟活動的核心。只要生活在這個社會中的每個人，最終都是各方面、各種產(chǎn)品、服務(wù)的消費者。個人作為消費者每時每刻都要消費，在市場經(jīng)濟中，消費行為是一個人重要的行為。不同的消費行為，對社會造成不同的影響。消費者責(zé)任的履行有利于社會中消費者之間的和諧。既然如此，消費者在社會中的地位影響非同一般。和諧社會包括消費和諧。消費和諧包括消費系統(tǒng)內(nèi)部的和諧和消費系統(tǒng)外部的和諧。消費系統(tǒng)內(nèi)部和諧包括家庭、政府等消費主體內(nèi)部的和諧，外部和諧則包括消費與生產(chǎn)的和諧、消費與流通的和諧，消費與自然的和諧等。因此和諧社會的構(gòu)建消費者責(zé)任重大。消費者責(zé)任是指消費者在購買、使用、消費商品獲得商品價值、滿足心理需要、得到感官享受的時候，應(yīng)該承擔(dān)與消費該商品有關(guān)的連帶責(zé)任，這些責(zé)任包括保護環(huán)境的責(zé)任、保護資源的責(zé)任、維護社會公德的責(zé)任等。我們生活中的每一個人都是消費者，消費和諧了，社會自然就和諧了。
四、市場主體社會責(zé)任對和諧社會的意義
在計劃經(jīng)濟條件下，社會的和諧與否，關(guān)鍵在于中央政府和地方政府的高度集權(quán)的管理。和諧社會構(gòu)建主體比較單一，在和諧社會的構(gòu)建方面其他主體不夠積極主動，行政作用無所不及。在市場經(jīng)濟條件下，市場主體是市場經(jīng)濟發(fā)展的基本條件，和諧社會的構(gòu)建主體很大程度上也就是各市場主體。政府、企業(yè)、個人三大經(jīng)濟主體的行為，對經(jīng)濟活動是否承擔(dān)社會責(zé)任是保持整個社會和諧的重要條件。這些主體的基本活動就是經(jīng)濟活動，他們的經(jīng)濟行為是其他任何行為的基礎(chǔ)。按照馬克思的政治經(jīng)濟學(xué)理論，經(jīng)濟是一切的基礎(chǔ)，所以在所有和諧的層面上，經(jīng)濟上的和諧是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在市場經(jīng)濟條件下，和諧社會的各方面各層次的各種構(gòu)建主體最終都是以政府、企業(yè)、個人三大市場主體的形式出現(xiàn)。因此在市場經(jīng)濟條件下，和諧社會的構(gòu)建主體很大程度上就是各市場主體。因此，和諧社會的構(gòu)建離不開市場主體的努力和作用，離不開市場主體各自自覺的、主動的承擔(dān)社會責(zé)任。
居民在市場中最重要的特征是作為一個消費者和要素的所有者存在。在市場中，個人則最大化其作為生產(chǎn)要素所有者的經(jīng)濟收入，并在此基礎(chǔ)上進行消費選擇，最大化其消費效用。企業(yè)是生產(chǎn)者，提品和服務(wù)給消費者。企業(yè)則選擇生產(chǎn)技術(shù)，以最大化利潤為其目標(biāo)。政府則是政策、法律法規(guī)的制定者和執(zhí)行者，以追求社會效用和政治效用的最大化。作為市場主體的政府、企業(yè)和消費者在追求各自效用最大化的過程中，不忘對社會的責(zé)任。那么整個社會就會做到和諧有序。
一個社會總是在不停地消費和生產(chǎn)。生產(chǎn)的和諧、消費的和諧、生產(chǎn)和消費之間的和諧是和諧社會的主要內(nèi)容，政府是和諧社會的基礎(chǔ)和保證。只有生產(chǎn)、消費以及相互之間和諧了，才有政治、文化的和諧，相反，政治、文化的和諧可以反作用于和促進生產(chǎn)和消費的和諧。和諧社會應(yīng)是全方位的和諧：人與人之間的和諧，人與社會的和諧，人與自然的和諧；政治、經(jīng)濟與文化各方面之間相互的和諧；城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。所有這些方面的和諧其最終的主體都是政府、企業(yè)與中介組織、個人。所有這些和諧，需要各市場主體各自盡到自己的社會責(zé)任。
參考文獻：
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為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力推進我區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)更好更快的發(fā)展，按照市委組織部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價實施辦法》的要求，建立和完善我區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，進一步激發(fā)和調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，用心把握、用心工作、用心落實，全面提升我區(qū)發(fā)展水平?，F(xiàn)制定如下意見。
一、實行年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制的范圍
各街、局、公司，區(qū)委、區(qū)政府各部、委、辦，區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院，各人民團體領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
二、年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制的確定
按照市委組織部確定的考核內(nèi)容，圍繞區(qū)委、區(qū)政府下達的經(jīng)濟指標(biāo)、重點項目、重點工程；社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和廉政建設(shè)等方面確定本單位的年度工作目標(biāo)、責(zé)任、亮點和完成時限。未承擔(dān)經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)的單位，應(yīng)圍繞如何服務(wù)促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面確定本年度工作目標(biāo)、責(zé)任和亮點。目標(biāo)責(zé)任的確定要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，上報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報區(qū)委組織部，并通報全區(qū)。
處級領(lǐng)導(dǎo)干部按照各自職責(zé)確定需承擔(dān)的責(zé)任。單位主要負責(zé)同志由上級分管領(lǐng)導(dǎo)審核，處級副職分別由本單位、部門主要負責(zé)人審核。審核后在本單位內(nèi)部進行公布，并報區(qū)委組織部備案。
責(zé)任制目標(biāo)的內(nèi)容要實在明確、科學(xué)合理、具體量化、操作性強。要瞄準(zhǔn)先進區(qū)縣的發(fā)展態(tài)勢，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，爭創(chuàng)一流。
三、監(jiān)督考核
此項工作采取季度自查、半年檢查、年度考核的方式進行。
1、季度自查：每季度各單位、部門依照單位和個人的年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制進行自查，形成自查報告報主管領(lǐng)導(dǎo)。
2、半年檢查：年中，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)進度進行總結(jié)分析，進一步明確下一步的工作目標(biāo)。區(qū)委組織部、區(qū)人事局組織專項檢查組進行重點檢查。
3、年度考核：年度考核由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織，此項考核作為主要指標(biāo)納入年度目標(biāo)管理考核一并進行。具體考核實施方案另行制定。
【關(guān) 鍵 詞】社會主義政治經(jīng)濟學(xué)；核心范疇；前序范疇；后序范疇；公有價值；理論體系。
【作者簡介】曹 建（1957-2009），生前系中國土地制度史專家，曾任中國人民大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院《成人教育學(xué)刊》編輯部編輯、東方社會科學(xué)出版社有限公司資深編輯。
社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心范疇問題是社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的極為重要的問題。幾十年來，學(xué)術(shù)界對此進行了艱辛的探索，成果豐碩，但仁者見仁、智者見智，沒有形成共識。本文的任務(wù)是努力以基本原理為指導(dǎo)，對這些成果進行比較研究，力求對各家各派做出科學(xué)評價，求得共識。
（一）
矛盾特殊性原理告訴我們，政治經(jīng)濟學(xué)是研究社會經(jīng)濟的基本矛盾運動及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。政治經(jīng)濟學(xué)（資本主義部分）是研究資本主義社會經(jīng)濟的基本矛盾運動及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，其核心問題是揭示資本主義生產(chǎn)的實質(zhì)。指出：“事物的性質(zhì)，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的?！盵1]進一步說，事物的實質(zhì)是由取得支配地位的矛盾的主要方面之核心決定的。資本主義社會代替封建社會后，生產(chǎn)社會化和資本主義私有制的矛盾，成為取得支配地位的矛盾。這一矛盾是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾在資本主義社會中的具體表現(xiàn)。在封建社會向資本主義社會的過渡時期，生產(chǎn)社會化是矛盾的主要方面，它要求廢除封建私有制，確立資本主義私有制；在資本主義社會確立以后，資本主義私有制成為資本主義社會基本矛盾的主要方面，由此決定該社會的資本主義性質(zhì)，決定資本主義生產(chǎn)的實質(zhì)是生產(chǎn)剩余價值。也就是說，由資本主義私有制成為取得支配的地位的矛盾的主要方面的決定，資本主義生產(chǎn)關(guān)系是資本對雇傭勞動，即資本家階級對工人階級的統(tǒng)治和剝削關(guān)系，它集中體現(xiàn)為資本家無償占有雇傭工人勞動所創(chuàng)造的剩余價值的經(jīng)濟關(guān)系。而這一取得支配地位的矛盾的主要方面之核心則是資本增殖，決定了資本主義生產(chǎn)的實質(zhì)和生產(chǎn)目的是生產(chǎn)剩余價值。正如馬克思所說：“資本主義的生產(chǎn)過程，實質(zhì)上就是剩余價值的生產(chǎn)?！薄斑@種剩余價值的生產(chǎn)……是資本主義生產(chǎn)的直接目的和決定性動機。”[2]資本家對剩余價值的追求作為資本主義生產(chǎn)的實質(zhì)、目的和決定性動機，是資本主義社會全部經(jīng)濟活動賴以運行的軸心。馬克思正是以唯物辯證法為指導(dǎo)，科學(xué)揭示了資本主義生產(chǎn)的實質(zhì)是生產(chǎn)剩余價值，并以剩余價值為核心，構(gòu)建了政治經(jīng)濟學(xué)的理論體系，從而揭示了資本主義生產(chǎn)方式的矛盾運動的規(guī)律，揭示了其產(chǎn)生、發(fā)展和必然滅亡的歷史軌跡和必然命運。所以說，剩余價值范疇是政治經(jīng)濟學(xué)（資本主義部分）的核心范疇。
由此可見，政治經(jīng)濟學(xué)的核心范疇，是由一定社會經(jīng)濟關(guān)系中取得支配地位的矛盾的主要方面之核心所決定，是揭示社會生產(chǎn)的實質(zhì)和生產(chǎn)目的，反映了一定社會生產(chǎn)的一切主要方面和主要過程的基本經(jīng)濟范疇；并且是對整個社會經(jīng)濟規(guī)律體系中起主導(dǎo)作用的基本經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)規(guī)定和在此基礎(chǔ)上所確立的科學(xué)范疇。在政治經(jīng)濟學(xué)理論體系和范疇體系中，核心范疇是一個綱，綱舉才能目張。因而，在社會經(jīng)濟關(guān)系的矛盾運動的系統(tǒng)或過程中，處于支配地位的矛盾的主要方面之核心，有其一系列存在條件（或者說前提條件）和運動條件（或者說實現(xiàn)條件）。因此，以核心范疇為中心的政治經(jīng)濟學(xué)范疇體系中，必然有一系列范疇相互結(jié)合起來，以揭示其矛盾運動。我們把關(guān)于處于支配地位的矛盾的主要方面之核心的存在條件、前提條件的理性認識，稱為前序范疇；把處于支配地位的矛盾的主要方面之核心的運動條件、實現(xiàn)條件的理性認識，稱為后序范疇。政治經(jīng)濟學(xué)理論體系，是由以核心范疇為中心的一系列范疇（前序范疇、后序范疇）互相聯(lián)系、互相結(jié)合而構(gòu)成的范疇體系。
資本主義基本經(jīng)濟規(guī)律是最大限度地追求剩余價值。它決定著資本主義生產(chǎn)的一切主要方面和主要過程，因而是決定著資本主義生產(chǎn)實質(zhì)和生產(chǎn)目的的規(guī)律，并且在整個資本主義經(jīng)濟規(guī)律體系中起主導(dǎo)作用。社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律也必然決定著社會主義生產(chǎn)的一切主要方面和主要過程，因而是決定著社會主義生產(chǎn)實質(zhì)和生產(chǎn)目的的規(guī)律，并且在整個社會主義經(jīng)濟規(guī)律體系中起主導(dǎo)作用。因此，直接體現(xiàn)著一定社會生產(chǎn)實質(zhì)和生產(chǎn)目的，并且直接揭示一定社會的基本經(jīng)濟規(guī)律的范疇是政治經(jīng)濟學(xué)的核心范疇。確立政治經(jīng)濟學(xué)核心范疇的標(biāo)準(zhǔn)，有兩個標(biāo)準(zhǔn)：直接體現(xiàn)一定社會生產(chǎn)實質(zhì)和生產(chǎn)目的，并直接揭示一定社會的基本經(jīng)濟規(guī)律是核心范疇的客觀標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)確的語詞表示是確立核心范疇的主觀標(biāo)準(zhǔn)。是否符合這兩個主客觀標(biāo)準(zhǔn)，是關(guān)于社會主義政治經(jīng)濟學(xué)核心范疇問題研究的成果是否科學(xué)的基本依據(jù)。本文就依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)術(shù)界關(guān)于社會主義政治經(jīng)濟學(xué)核心范疇問題研究的成果進行比較和述評，并以核心范疇為中心，以一系列范疇（前序范疇、后序范疇）為，初步構(gòu)建一個互相聯(lián)系、互相結(jié)合的社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的范疇體系。
（二）
在政治經(jīng)濟學(xué)發(fā)展史上，斯大林在《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題》一書中首次提出了社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律：即“用在高度技術(shù)基礎(chǔ)上使社會主義生產(chǎn)不斷增長和不斷完善的辦法，來保證最大限度地滿足整個社會經(jīng)常增長的物質(zhì)和文化的需要”[3]。這無疑是斯大林的重大理論功績。然而，中國學(xué)術(shù)界有的先生指出：斯大林“沒有提出一個中心范疇來概括社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律的中心內(nèi)容”[4]。這“是關(guān)于社會主義產(chǎn)品經(jīng)濟的基本規(guī)律，并非社會主義商品經(jīng)濟、有機計劃市場經(jīng)濟的基本規(guī)律”[5]。我們同意上述評價。然而斯大林在理論上為社會主義政治經(jīng)濟學(xué)核心范疇的研究開辟了廣闊的發(fā)展道路。
下面，根據(jù)我們所掌握的文獻，對中國學(xué)術(shù)界關(guān)于社會主義政治經(jīng)濟學(xué)核心范疇問題的研究成果分為五類進行評述。
第一類：關(guān)于“公共必要價值”“凈產(chǎn)值（凈產(chǎn)品）”“公共價值（社會價值）”是社會主義政治經(jīng)濟學(xué)核心范疇的觀點。這類觀點認為，“公共必要價值”“凈產(chǎn)值（凈產(chǎn)品）”“公共價值（社會價值）”相當(dāng)于馬克思在《資本論》中所說的商品價值中的剩余價值部分，即C+V+M中的M部分。我們原則地同意這一觀點。
早在1961年，卓炯先生提出了“公共必要價值”范疇。他提出：“一個社會主義的商品價值構(gòu)成的公式：W=生產(chǎn)資料價值的補償部分+個人必要價值+公共必要價值?！薄吧鐣髁x的基本經(jīng)濟矛盾，就是個人必要價值和公共必要價值的矛盾。”“公共必要價值就是社會主義的基本經(jīng)濟規(guī)律，因為它是矛盾的主要方面?！薄霸谏鐣髁x制度下，只有勞動人民掌握了公共必要價值規(guī)律，才能不斷再生產(chǎn)、不斷滿足日益增長的需要?！盵6]卓炯在中國經(jīng)濟理論界首次提出“公共必要價值規(guī)律”是“社會主義的基本經(jīng)濟規(guī)律”，這是具有一定的開拓意義的。然而，到20世紀80年代，卓炯先生的觀點發(fā)生了變化，他沒有沿著上述思路做進一步的研究。他提出：“社會主義商品經(jīng)濟中存在剩余價值”“出路只有一條，承認剩余價值。”[7]“社會主義擴大商品生產(chǎn)的目的，也有二重含義，一是作為擴大商品生產(chǎn)，追求剩余價值，二是作為社會主義特征為社會追求剩余價值，剩余價值轉(zhuǎn)化為公共必要價值?！盵8]這一觀點我們是不同意的。
宋濤先生提出：“社會主義經(jīng)濟的基本范疇是凈產(chǎn)品。” [9]以后，他進一步提出：“社會主義社會公有制經(jīng)濟的兩個基本經(jīng)濟范疇是資金和凈產(chǎn)值。”[10]“社會主義企業(yè)職工的勞動，是為自己和為社會的勞動，他們在勞動過程中創(chuàng)造的新價值為自己和企業(yè)及社會主義國家所占有，所以，對為企業(yè)及社會主義國家所占有的這部分價值，我認為應(yīng)叫做凈產(chǎn)值，我所以叫這部分價值為凈產(chǎn)值，是因為它是職工超過企業(yè)成本所創(chuàng)造的為公共占有的價值?！盵11]宋濤先生的理論貢獻是，明確提出了“凈產(chǎn)值”相當(dāng)于馬克思在《資本論》中所說的商品價值中的剩余價值部分，即C+V+M中的M部分，即社會主義社會的企業(yè)職工所創(chuàng)造的超過企業(yè)成本而為公共占有的價值，而且比“凈產(chǎn)品”更充分地體現(xiàn)了社會主義經(jīng)濟的商品經(jīng)濟性質(zhì)。這是宋濤先生作為老一代經(jīng)濟學(xué)家的杰出與可貴之處。但是，我們不能同意宋濤先生把資金和凈產(chǎn)值并列為社會主義社會公有制經(jīng)濟的兩個基本經(jīng)濟范疇。我們認為，同馬克思的《資本論》的核心范疇只能是一個范疇，即剩余價值范疇一樣，社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心范疇也只能是一個范疇。此外，凈產(chǎn)值范疇在語詞表示上雖然體現(xiàn)了社會主義商品經(jīng)濟這一形式特征，但沒有充分表達出社會主義公有制這一社會主義經(jīng)濟的本質(zhì)特征。
劉永佶先生提出：“社會主義經(jīng)濟矛盾的本質(zhì)規(guī)定，就是社會價值，它是作為資本主義經(jīng)濟矛盾的本質(zhì)規(guī)定的剩余價值的轉(zhuǎn)化，也是規(guī)定社會主義經(jīng)濟矛盾系統(tǒng)的概念體系的核心?！盵12]以后，他把“社會價值”改稱為“公共價值”，提出“新價值按勞動者所付出勞動的質(zhì)和量分配其生活資料；新價值中其余部分為公共價值，即個人勞動創(chuàng)造，但用于公共的生產(chǎn)資料與公益事業(yè)、社會保障的價值?！盵13]在這里，他提出了社會價值或公共價值是社會主義政治經(jīng)濟學(xué)核心概念，并且也把社會價值或公共價值看作是相當(dāng)于馬克思在《資本論》中所說的商品價值中的剩余價值部分，即C+V+M中的M部分，這是我們所同意的，但是，他沒有明確表述社會價值或公共價值直接體現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的、反映社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律這一重要理論規(guī)定，卻提出用“提高人的素質(zhì)技能”來規(guī)定社會主義生產(chǎn)目的的觀點[14]。我們不能同意之。
第二類：關(guān)于“必要價值”“社會必要產(chǎn)品”等范疇是社會主義政治經(jīng)濟學(xué)核心范疇的觀點。
王玨先生提出，勞動者創(chuàng)造的新價值即必要價值分割為兩部分：一部分是工資，即勞動者的個人勞動收入，用以維持勞動者的生活和滿足他自身發(fā)展的需要。這部分價值稱為“個人必要價值”，創(chuàng)造這部分價值的勞動稱為“個人必要勞動”；另一部分表現(xiàn)為勞動者的國家和企業(yè)的收入，被用于社會擴大再生產(chǎn)和發(fā)展公共福利。這部分價值稱為“社會必要價值”，創(chuàng)造這部分價值的勞動稱為“社會必要勞動”。對于社會主義勞動者來說，這兩部分同樣是必要的，他的全部勞動都是必要勞動，他所創(chuàng)造的全部新價值都是必要價值。必要勞動作為社會主義經(jīng)濟范疇體現(xiàn)了社會主義生產(chǎn)的目的[15]。必要價值規(guī)律就是社會主義的基本經(jīng)濟規(guī)律[16]?！氨匾獌r值”是體現(xiàn)社會主義經(jīng)濟運動“軸心”的中心范疇[17]。
雍文遠先生提出，在社會主義制度下，勞動者所進行的勞動也要分為個人必要勞動和公共必要勞動兩個部分。個人必要勞動構(gòu)成勞動者的個人收入，這部分勞動產(chǎn)品，稱為個人必要產(chǎn)品；公共必要勞動構(gòu)成社會基金，這部分勞動產(chǎn)品，稱為公共必要產(chǎn)品。個人必要產(chǎn)品與公共必要產(chǎn)品之和稱為社會必要產(chǎn)品[18]。與之相應(yīng)，直接生產(chǎn)者在勞動過程中所創(chuàng)造的全部新價值，對勞動者來說都是必要的。全部新創(chuàng)造的價值，稱為“社會必要產(chǎn)品價值”。“社會必要產(chǎn)品價值也要相應(yīng)分為個人必要產(chǎn)品價值（V）和公共必要產(chǎn)品價值（M）”[19]?！盀闈M足社會及其成員日益增長的需要而生產(chǎn)盡可能多的社會必要產(chǎn)品，是社會主義社會的生產(chǎn)目的”[20]?！吧鐣髁x的基本經(jīng)濟規(guī)律可簡稱為‘社會必要產(chǎn)品規(guī)律’”[21]?！吧鐣匾a(chǎn)品”是社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本經(jīng)濟范疇[22]。
巫繼學(xué)先生提出：“自主勞動者付出的全部勞動歸結(jié)為必要勞動?！薄氨匾獎趧佑钟衅鋬?nèi)部劃分?！薄皠趧诱咧苯訛閭€人付出的必要勞動可稱為個人必要勞動；勞動者為公共集體付出的必要勞動可稱為公共必要勞動。”“與此相應(yīng)，必要勞動在產(chǎn)品上表現(xiàn)為個人必要產(chǎn)品和公共必要產(chǎn)品；在價值上表現(xiàn)為個人必要價值v和公共必要價值m?！盵23]這兩部分價值之和即必要價值（V+M），“在量上，它是全部產(chǎn)品價值減去轉(zhuǎn)移的舊價值而余下的增加的新價值”“新增價值，是社會主義生產(chǎn)的客觀目的”?！斑M一步的結(jié)論是，自主勞動從量上說整個地表現(xiàn)為必要勞動，作為社會主義客觀生產(chǎn)目的的新增價值也就全部表現(xiàn)為必要價值”[24]?！氨匾獌r值規(guī)律是社會主義經(jīng)濟體系中的基本經(jīng)濟規(guī)律[25]。
馬仁典先生提出了“公本價值產(chǎn)品”范疇，即“社會公本總產(chǎn)品扣除用以補償耗費掉的生產(chǎn)資料后的公本新創(chuàng)產(chǎn)品，其價值形態(tài)是公本價值產(chǎn)品”。公本價值產(chǎn)品包括兩部分：“即個人價值和公共價值”[26]?！皾M足勞動者個人消費的生活資料的價值，叫做個人價值”“由社會公共占有的、超過其個人消費的生活資料的價值以上的價值”叫做公共價值。“個人價值與公共價值之和”“即公本價值產(chǎn)品。公本價值產(chǎn)品乃是社會主義公本階段的社會生產(chǎn)目的”[27]?！肮緝r值產(chǎn)品規(guī)律是社會主義公本階段的基本經(jīng)濟規(guī)律”[28]。
以上觀點有兩個共同特征：第一，認為他們所提出的“必要價值”“社會必要產(chǎn)品（社會必要產(chǎn)品價值）”“必要勞動（必要價值）”“公本價值產(chǎn)品”都直接體現(xiàn)社會主義社會的生產(chǎn)目的，直接反映和規(guī)定社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律，這與我們關(guān)于確定社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心范疇的客觀標(biāo)準(zhǔn)是一致的；第二，這些范疇，都相當(dāng)于馬克思所說的“價值產(chǎn)品”范疇，即V+M。這是他們對社會主義政治經(jīng)濟學(xué)核心范疇在性質(zhì)和量上的基本規(guī)定。這個觀點我們是不能同意的。我們認為，應(yīng)當(dāng)以相當(dāng)于馬克思所說的商品價值中的剩余價值部分，即C+V+M中的M部分的新價值來規(guī)定社會主義政治經(jīng)濟學(xué)核心范疇的性質(zhì)、內(nèi)容和量的界限。我們將在本文第三部分詳盡論述之。
第三類：關(guān)于“使用價值”“資金”“公本”“自主勞動”是社會主義政治經(jīng)濟學(xué)核心范疇的觀點。
有些先生認為：“只有使用價值才能表示社會主義生產(chǎn)目的，不同意采用價值范疇?！盵29]我們認為，社會主義經(jīng)濟是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的共同體商品經(jīng)濟，其生產(chǎn)目的必然采取價值形式來表示；同樣，社會主義政治經(jīng)濟學(xué)核心范疇也應(yīng)當(dāng)用價值形式來表示。因此，我們不同意這一觀點。
陳典模、劉錦棠先生提出：“資金是社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的主體范疇?！薄百Y金在社會主義社會中的地位和作用，類似資本在資本主義社會中的地位和作用。”[30]宋濤先生認為，資金是“生產(chǎn)資料公有制價值形態(tài)”[31]。
馬仁典先生提出：“社會主義公本階段的經(jīng)濟，是生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟?！薄澳軌蚩茖W(xué)地反映這一經(jīng)濟實際的基本范疇就是公本。”[32]關(guān)于公本的定義，他認為：“公本是能夠帶來公共價值的價值?！盵33]
巫繼學(xué)先生提出：“在社會主義社會，作為從屬勞動的雇傭勞動轉(zhuǎn)化為自主勞動?！盵34]“自主勞動是社會主義財富的普遍形式?！盵35]“自主勞動是社會主義經(jīng)濟體系中占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟范疇。”[36]“它的地位相當(dāng)于資本主義經(jīng)濟體系中占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟范疇──資本?！盵37]
我們認為，上述觀點沒有揭示社會主義生產(chǎn)的實質(zhì)和生產(chǎn)目的，沒有揭示社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律，因此，不符合我們關(guān)于社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心范疇的客觀標(biāo)準(zhǔn)，是我們所不能認同的。
第四類：關(guān)于社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系中存在剩余價值范疇的觀點。20世紀80年代初，卓炯先生提出了“社會主義剩余價值范疇”[38]。逄錦聚等先生提出：“剩余價值是商品經(jīng)濟的一般范疇。”“在社會主義市場經(jīng)濟條件下，剩余勞動必然要表現(xiàn)為剩余價值?！盵39]我們不同意上述觀點。我們認為，剩余價值范疇是揭示資本主義生產(chǎn)關(guān)系和剝削關(guān)系的特殊經(jīng)濟范疇，只有在資本主義雇傭勞動制度下，勞動力成為商品，從而工人的剩余勞動和剩余產(chǎn)品被資本家無償占有，因此剩余勞動和剩余產(chǎn)品才表現(xiàn)為剩余價值。在以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟制度下，已經(jīng)消滅了資本主義剝削關(guān)系，勞動者提供的勞動是為了滿足整個社會的需要，包括勞動者個人的需要。勞動者的勞動不再劃分為必要勞動和剩余勞動，因此勞動者創(chuàng)造的新價值也不再是勞動力價值和剩余價值。由此可見，剩余價值是標(biāo)志資本主義生產(chǎn)的實質(zhì)和剝削關(guān)系的范疇，不是反映社會主義生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)的經(jīng)濟范疇，也絕不是社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心范疇。
第五類：關(guān)于公有價值范疇。曾昭禹先生提出了公有價值學(xué)說，并論述了“公有價值理論是社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心理論”[40]。我們認為，他實際上提出了公有價值范疇是社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心范疇。我們完全贊同這個學(xué)說，在本文第三部分將展開評述。
（三）
曾昭禹先生的公有價值學(xué)說可以歸納為以下幾個基本點[41]：第一，社會主義經(jīng)濟是建立在公有制基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟，是社會主義共同體商品經(jīng)濟。其經(jīng)濟體制是社會主義有機計劃市場經(jīng)濟。在生產(chǎn)資料社會主義公有制的基礎(chǔ)上，在社會主義計劃市場經(jīng)濟條件下，社會主義勞動分為必要勞動和公有勞動。必要勞動形成必要價值，即社會主義工資；公有勞動形成公有價值。必要勞動創(chuàng)造的價值，作為工人的工資，是補償給工人的勞動力消耗的那部分價值；公有勞動創(chuàng)造的公有價值，即工人的勞動創(chuàng)造的總價值中去掉工人的必要價值后剩余的那部分價值，由國家代為占有，國家以保障工人根本利益的形式補償給工人。在社會主義公有制的基礎(chǔ)上，工資和剩余價值、必要勞動和剩余勞動獨特的資本主義性質(zhì)被去掉，從而獲得了必要價值（社會主義工資）和公有價值、必要勞動和公有勞動的社會主義性質(zhì)。第二，確立公有價值范疇，是由社會主義公有制決定的。在社會主義公有制的經(jīng)濟制度下，剩余的勞動的性質(zhì)是社會主義的，是公有勞動，它創(chuàng)造的價值，即公有價值，與剩余價值相比較，公有價值的特點在于：（1）公有價值是由工人自主勞動創(chuàng)造的，而剩余價值是由雇傭勞動創(chuàng)造的；（2）公有價值是由工人的公有勞動創(chuàng)造的，而剩余價值是由剩余勞動創(chuàng)造的；（3）公有價值是由人民委托的國家和集體代為占有，而剩余價值是由資本家無償占有的。第三，公有資本（社會主義公有制的生產(chǎn)資料），是能夠帶來公有價值的價值。公有價值是公有資本的增殖，體現(xiàn)的是社會主義生產(chǎn)關(guān)系。社會主義企業(yè)的利潤──公有利潤，是公有價值的轉(zhuǎn)化形式。第四，社會主義生產(chǎn)不僅是商品生產(chǎn)，它實質(zhì)上是公有價值的生產(chǎn)。參與公有價值的創(chuàng)造的勞動，都是社會主義生產(chǎn)勞動。第五，社會主義公有制企業(yè)，應(yīng)該把生產(chǎn)公有價值作為直接的生產(chǎn)目的。只有使用公有制的生產(chǎn)資料的勞動，才是社會主義勞動。這種勞動的目的是取得公有價值。第六，公有價值體現(xiàn)了國家對集體、勞動人民的代表和服務(wù)關(guān)系，揭示了國家和工人、勞動人民在政治上一致的經(jīng)濟根源、經(jīng)濟基礎(chǔ)。必要勞動和公有勞動、必要價值（工資）和公有價值的矛盾關(guān)系體現(xiàn)了工人和勞動人民自身的局部利益和全局利益的矛盾、眼前利益和長遠利益的矛盾。解決這些矛盾的根本途徑，是大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使公有價值不斷增長。第七，社會主義本質(zhì)在公有價值不斷增長中實現(xiàn)，公有價值是社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律的核心。社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律是在公有制為主體和高度先進科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上以及先進體制（社會主義計劃市場經(jīng)濟體制）的條件下，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最大限度地追求公有價值，以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。簡明地說，社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律，是最大限度地追求公有價值。這一規(guī)律決定著社會主義生產(chǎn)的一切主要方面和主要過程，因而是決定著社會主義生產(chǎn)實質(zhì)的規(guī)律，并且在整個社會主義經(jīng)濟規(guī)律體系中起主導(dǎo)作用。第八，公有價值理論是社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心理論。確立公有價值理論是建立社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的關(guān)鍵。這實際上闡明了公有價值范疇是社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心范疇。
這些觀點互相聯(lián)系起來，形成了一個以公有價值范疇為核心的比較完整的理論體系。正如唯物史觀和剩余價值學(xué)說使社會主義從空想變成科學(xué)一樣，公有價值學(xué)說深刻論證了馬克思的公有制、計劃經(jīng)濟和按勞分配觀點，使馬克思以這三大支柱為主要內(nèi)容的關(guān)于未來社會的設(shè)想成為科學(xué)理論。因此，我們認為公有價值理論為建立社會主義政治經(jīng)濟學(xué)奠定了基礎(chǔ)，指明了方向。下面，我們對公有價值學(xué)說做若干補充和展開。第一，公有價值范疇是社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心范疇。公有價值是社會主義生產(chǎn)的實質(zhì)，是社會主義勞動者滿足自身的、也是滿足社會的共同需要而創(chuàng)造的價值。它相當(dāng)于馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》中所說的“社會扣除”的主要部分。馬克思說：“雖然從一個處于私人地位的生產(chǎn)者身上扣除的一切，又會直接或間接地用來為處于社會成員地位的這個生產(chǎn)者謀利益?！盵42]因此，公有價值用來滿足社會的共同需要，最終仍歸結(jié)為滿足每一個勞動者的需要，直接或間接地為每一個勞動者謀福利。社會主義生產(chǎn)的實質(zhì)和生產(chǎn)目的就是生產(chǎn)公有價值。公有價值范疇是社會主義所特有的客觀經(jīng)濟范疇，它最典型、最集中地反映了社會主義公有制的經(jīng)濟關(guān)系，因此公有價值范疇是社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心范疇。
在經(jīng)濟學(xué)中，“公共”一詞使用得比較廣泛，如西方經(jīng)濟學(xué)中有“公共物品”“公共政策”和“公共財政”等概念?！肮病币辉~不能反映社會主義公有制的本質(zhì)。一些先生提出的“公共價值”“公共必要價值”“公共必要產(chǎn)品價值”等在語詞表示上也不能反映社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心范疇的特殊性質(zhì)。因此，我們認為，對社會主義勞動者創(chuàng)造的新價值中相當(dāng)于M的部分，在語詞表示上用“公有價值”更為準(zhǔn)確。社會主義經(jīng)濟是生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的共同體商品經(jīng)濟，“公有價值”的“公有”在詞義上表達了生產(chǎn)資料公有制的含義；而“價值”，則在詞義上表達了商品經(jīng)濟的含義。因此，“公有價值”在語詞表示上清晰地、明確地體現(xiàn)了社會主義共同體商品經(jīng)濟的基本經(jīng)濟關(guān)系。把社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心范疇確立為公有價值范疇在語言表述上是準(zhǔn)確的。
第二，社會主義勞動者創(chuàng)造的新價值，劃分為必要價值和公有價值。社會主義商品的生產(chǎn)過程，包括舊價值的轉(zhuǎn)移和新價值的創(chuàng)造。新價值則包括必要價值和公有價值。社會主義商品的價值（Gp，p為“public”的英文縮寫，意為“公有的”）由三部分構(gòu)成，即：Gp=Cp+Vp+Mp。其中，Cp是生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移的舊價值；Vp是必要價值；Mp是公有價值。
社會主義勞動者的勞動，一方面，作為具體勞動，生產(chǎn)出社會主義產(chǎn)品，并且把生產(chǎn)資料的舊價值轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中去；另一方面，作為抽象勞動，創(chuàng)造出新價值，并且使價值增殖。社會主義勞動者的勞動劃分為必要勞動和公有勞動。必要勞動作為具體勞動，生產(chǎn)出必要產(chǎn)品；作為抽象勞動，創(chuàng)造出必要價值。公有勞動作為具體勞動，生產(chǎn)出公有產(chǎn)品；作為抽象勞動，創(chuàng)造出公有價值。必要產(chǎn)品是必要價值的物質(zhì)承擔(dān)者，公有產(chǎn)品是公有價值的物質(zhì)承擔(dān)者。必要價值是物化的必要勞動，公有價值是物化的公有勞動。
第三，必要價值生產(chǎn)與公有價值生產(chǎn)的社會經(jīng)濟條件。巫繼學(xué)先生認為，必要勞動所以劃分為個人必要勞動和公共必要勞動，根源于社會主義條件下勞動力所有權(quán)的二重性。勞動力個人所有權(quán)決定個人必要勞動的存在，勞動力公共集體所有權(quán)決定公共必要勞動的存在[43]。馬仁典先生認為，公共價值產(chǎn)品分為個人價值和公共價值。一方面，在勞動力個人所有權(quán)的意義上，勞動者的勞動耗費創(chuàng)造個人價值；在勞動力社會公共所有權(quán)的意義上，勞動者的勞動耗費創(chuàng)造公共價值[44]。我們不同意上述觀點。因為這種觀點拋開了個人價值（或個人必要價值）和公共價值（或公共必要價值）生產(chǎn)的最主要的社會經(jīng)濟條件──生產(chǎn)資料公有制，因而是片面的。劉永佶先生提出：“在聯(lián)合勞動中，不僅勞動者個體的勞動力可以創(chuàng)造其價值，而且會由協(xié)作形成集體勞動力的價值。這種集體勞動力的價值及從勞動者個體創(chuàng)造價值中扣除一部分，構(gòu)成公共價值?！盵45]我們不同意這種關(guān)于公共價值的來源的觀點。我們認為，勞動者在公有制企業(yè)中的勞動方式是集體勞動方式或者說結(jié)合勞動方式。必要價值和公有價值都是勞動者集體創(chuàng)造的，只是必要價值是分配給勞動者個人的。因此，不能因必要價值和公有價值在劃分與分配上的不同，而把二者看作是由個體勞動力和集體勞動力分別創(chuàng)造的。
我們認為，在社會主義社會，勞動力所有權(quán)不存在兩重性，勞動力所有制是勞動力個人所有制[46]，勞動力所有權(quán)是勞動力個人所有權(quán)。生產(chǎn)資料公有制與勞動力個人所有制的結(jié)合，決定了必要價值的生產(chǎn)和占有關(guān)系。其中，勞動力個人所有制是必要價值生產(chǎn)及其歸勞動者個人直接占有（采取按勞分配方式）的前提和必要條件；生產(chǎn)資料公有制是必要價值生產(chǎn)及其歸勞動者個人直接占有的充分條件（實現(xiàn)條件）。由生產(chǎn)資料公有制所決定，在社會主義條件下勞動力從性質(zhì)上和總體上不再是商品，因而必要價值不再是勞動力價值。在社會主義條件下，生產(chǎn)資料公有制決定了公有價值的生產(chǎn)和占有關(guān)系。一方面，生產(chǎn)資料公有制為公有價值的生產(chǎn)和占有提供了前提；另一方面，生產(chǎn)資料公有制本身的不斷發(fā)展和完善，又是公有價值再生產(chǎn)過程運動的結(jié)果。既然公有價值實質(zhì)上是社會主義公有制的經(jīng)濟關(guān)系，那么，公有價值的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，同時也是社會主義公有制經(jīng)濟關(guān)系的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。由生產(chǎn)資料公有制所決定，公有價值不再是剩余價值。
第四，必要價值和公有價值生產(chǎn)的客觀目的和主觀目的。勞動者從事生產(chǎn)勞動的目的，分為客觀生產(chǎn)目的和主觀生產(chǎn)目的。勞動者通過勞動滿足自身需要，是勞動者的生產(chǎn)目的。其中，滿足需要是客觀的，即客觀生產(chǎn)目的；勞動本身則是主觀見之于客觀的，為滿足需要提供勞動，即勞動者的主觀目的?？陀^生產(chǎn)目的決定主觀生產(chǎn)目的。在社會主義制度下，勞動者的客觀生產(chǎn)目的是通過自己的勞動，創(chuàng)造出新價值，包括必要價值和公有價值來滿足整個社會日益增長的物質(zhì)文化需要。其中，必要價值用來滿足勞動者的個人需要；公有價值用來滿足全體勞動者的社會共同需要，并且最終以直接或間接的方式方法反哺于每個勞動者。由滿足整個社會需要這一客觀生產(chǎn)目的所決定，社會主義勞動者提供的勞動是為滿足整個社會需要而提供的勞動。其中，勞動者提供的必要勞動是為滿足個人需要的勞動，即為自己的勞動；公有勞動是為滿足全體勞動者的社會共同需要的勞動，即為社會的勞動。勞動者為己勞動和為公勞動，是社會主義勞動者的主觀生產(chǎn)目的?？陀^生產(chǎn)目的引出主觀生產(chǎn)目的。為己勞動和為公勞動作為主觀生產(chǎn)目的是社會主義生產(chǎn)的出發(fā)點，而滿足整個社會需要作為客觀生產(chǎn)目的是社會主義生產(chǎn)的落腳點，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)的最終結(jié)果，達到社會主義生產(chǎn)的最終目的。
第五，必要價值和公有價值的分配。社會主義勞動者創(chuàng)造的新價值，用來滿足整個社會日益增長的物質(zhì)文化需要。其中，必要價值用來滿足勞動者的個人需要；公有價值用來滿足全體勞動者的社會共同需要。為達此目的，就必須對必要價值和公有價值進行合理分配。必要價值和公有價值的分配是通過國民收入初次分配和再分配得以實現(xiàn)的。國民收入初次分配，包括物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動者的按勞分配；國家、企業(yè)之間對企業(yè)純收入的分配。因此，國民收入初次分配的結(jié)果，形成工資、國家稅收和企業(yè)稅后利潤；個人收入采取稅收形式（包括個人所得稅、財產(chǎn)稅）上交國家，國家運用稅收收入和其他財政收入進行財政支出，則屬于國民收入再分配。國民收入初次分配的對象是企業(yè)勞動者創(chuàng)造的新價值，包括必要價值和公有價值。必要價值的分配是通過按勞分配實現(xiàn)的；公有價值的分配（即企業(yè)純收入）的分配通過國民收入初次分配的其他環(huán)節(jié)（國家稅收與企業(yè)留利）以及國民收入再分配實現(xiàn)的。
在社會主義企業(yè)中，按勞分配的對象是必要價值和公有價值的一部分。必要價值形成勞動者的工資，通過按勞分配獲得；公有價值的一部分也可以作為獎金，對先進勞動者給予獎勵。這也屬于按勞分配。勞動者通過按勞分配獲得勞動收入，用來滿足勞動者的個人需要。企業(yè)勞動者的勞動收入的一部分，采取個人所得稅等形式上交國家，則屬于國民收入再分配。
必要價值和公有價值的一部分之按勞分配是建立勞動者個人所有制的社會主義形式，也就是馬克思所提出的：“重新建立個人所有制?！庇腥藢Υ思右郧?，認為：“‘重新建立個人所有制’的形式，這就是股票”即股份制[47]。有學(xué)者指出：“‘重新建立個人所有制’包括三個方面的內(nèi)容：1、社會生產(chǎn)資料的公有制；2、消費資料的個人所有制；3、勞動力的個人所有制。這三個方面互相結(jié)合起來，就是重新建立個人所有制?！盵48]我們同意這一觀點。在社會主義社會，生產(chǎn)資料公有制與勞動力個人所有制，決定了按勞分配的客觀必然性，而只有以按勞分配方式為基礎(chǔ)，才能建立消費資料的個人所有制，馬克思指出：“除了個人的消費資料，沒有任何東西可以轉(zhuǎn)化為個人的財產(chǎn)?！盵49]所以說，生產(chǎn)資料公有制與勞動力個人所有制是按勞分配的前提，而按勞分配則是消費資料個人所有制實現(xiàn)的途徑。
公有價值的分配，則劃分為兩個環(huán)節(jié)。第一個環(huán)節(jié)是公有價值的初次分配（屬于國民收入初次分配），即企業(yè)純收入（公有價值）在國家與企業(yè)之間分配。公有價值的一部分以稅收形式上交國家。另一部分是企業(yè)稅后利潤，分為企業(yè)擴大再生產(chǎn)基金、獎勵基金、福利基金及后備基金。擴大再生產(chǎn)基金用于企業(yè)積累和擴大再生產(chǎn)；獎勵基金采取按勞分配形式獎勵給企業(yè)先進勞動者；福利基金用于企業(yè)勞動者的集體福利；后備基金則用于對企業(yè)意外事故等非正常的物質(zhì)損耗進行彌補的支出以及其他一些特殊性的必要支出。
公有價值的分配的第二個環(huán)節(jié)是公有價值的再分配（屬于國民收入再分配）。經(jīng)過公有價值的初次分配，形成國家稅收等財政收入后，國家必須通過財政支出，形成下列社會基金以滿足全體勞動者的社會共同需要：（1）社會積累基金，用于社會范圍內(nèi)的擴大再生產(chǎn)需要；（2）非生產(chǎn)勞動者的工資基金，通過按勞分配方式滿足非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動者的個人需要；（3）社會消費基金，用于非物質(zhì)生產(chǎn)部門的公共消費需要；（4）社會管理（包括國防）基金，用于國家行政管理、社會管理需要以及國防支出；（5）社會保障基金以及社會準(zhǔn)備基金等，用于社會成員的社會保障需要以及國家后備需要等。
第六，必要價值和公有價值的占有主體及分配主體是同一個主體──全體社會主義勞動者。從分配形式上看，在社會主義社會，必要價值歸勞動者個人占有，公有價值分別由國家和集體代為占有，必要價值和公有價值的占有主體似乎是國家、企業(yè)、個人三個主體，但這是一種誤解。實質(zhì)上，必要價值和公有價值的占有主體及分配主體是同一個主體——全體社會主義勞動者。這是由社會主義全民所有制的性質(zhì)所決定的。
在生產(chǎn)資料的社會主義全民所有制條件下，國家（社會）、企業(yè)、個人是融為一體的。首先，個人與企業(yè)融為一體。社會主義全民所有制企業(yè)是社會主義勞動者組成的集體，企業(yè)勞動者不僅是企業(yè)生產(chǎn)資料部分所有者，而且是這部分生產(chǎn)資料的管理者、運用者和收益者。企業(yè)的勞動方式是集體勞動方式，實質(zhì)上是自主的自由聯(lián)合勞動方式。必要價值和公有價值是勞動者的集體勞動創(chuàng)造的，只是必要價值分配給勞動者個人，公有價值的一部分由企業(yè)代表企業(yè)勞動者占有之。因此，作為企業(yè)生產(chǎn)和管理主體的勞動者，他們既是生產(chǎn)資料所有者、勞動力所有者，亦是直接生產(chǎn)者和管理者，這三種身份是合一的，他們是社會主義企業(yè)中當(dāng)之無愧的主人。其次，勞動者與國家（社會）融為一體。社會主義全民所有制是全體社會主義勞動者共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制形式。國家則是組成為統(tǒng)治階級的社會主義勞動者的共同體，政府是其代表，代表全體勞動者共同占有生產(chǎn)資料的總和。因此，全民所有制生產(chǎn)資料的最終所有權(quán)、處置權(quán)屬于全體社會主義勞動者，這是政府代為占有生產(chǎn)資料的前提。也就是說，政府代為占有生產(chǎn)資料是建立在全體社會主義勞動者的授權(quán)和全體社會主義勞動者享有最終所有權(quán)、處置權(quán)的基礎(chǔ)上的。而社會主義勞動者則是國家和社會的主人。從這個意義上說，國家作為生產(chǎn)資料代為占有者與全體社會主義勞動者是融為一體的。再次，國家（社會）與企業(yè)（勞動者集體）融為一體。在社會主義全民所有制條件下，經(jīng)濟管理根據(jù)生產(chǎn)需要劃分為兩個基本層次：國民經(jīng)濟管理和企業(yè)管理。管理的主體分別是國家和企業(yè)。但是，由于全民所有制的生產(chǎn)資料所有權(quán)具有整體性，即由國家代表全體社會主義勞動者行使所有權(quán)，并根據(jù)整個社會需要進行國民經(jīng)濟管理，包括實行統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一經(jīng)營；在這一前提下，國家根據(jù)生產(chǎn)和管理的需要把生產(chǎn)資料即公有資本“交回”企業(yè)勞動者，由企業(yè)勞動者自主管理并進行生產(chǎn)活動。企業(yè)在國家的統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一經(jīng)營下為社會需要進行生產(chǎn)，并把所生產(chǎn)的公有價值的一部分交由國家代為占有。因此，一方面，全民所有制下生產(chǎn)資料的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是合一的，不可分割的，最終合一于由國家所代表的全體社會主義勞動者；另一方面，國家的生產(chǎn)資料代為占有權(quán)、計劃和經(jīng)營權(quán)與企業(yè)勞動者對生產(chǎn)資料的管理權(quán)和運用權(quán)即從事生產(chǎn)，是既有分工又相互聯(lián)結(jié)的，所以國家利益和企業(yè)利益是結(jié)合在一起的。
綜上所述，在社會主義全民所有制條件下，國家、企業(yè)、個人雖有利益上的差別，但三者在根本利益上是一致的，因而三者是融為一體的。鞏固、發(fā)展和壯大社會主義全民所有制是國家、企業(yè)、個人的根本利益之所在。國家、企業(yè)、個人只是職責(zé)分工不同，沒有什么根本利益的對立。由全體社會主義勞動者自主結(jié)合而成的社會是整個社會生產(chǎn)、占有和分配主體，是必要價值和公有價值的占有主體及分配的同一主體。
第七，必要價值和公有價值的比例關(guān)系的國家調(diào)節(jié)。當(dāng)社會主義勞動者創(chuàng)造的新價值（國民收入）總量為一定時，必要價值和公有價值在數(shù)量上存在著此消彼長的矛盾關(guān)系。因此，在國民收入（必要價值+公有價值）的分配中，社會主義國家必須根據(jù)生產(chǎn)的發(fā)展和勞動者的實際需要，在不同階段科學(xué)地、有計劃地調(diào)節(jié)必要價值和公有價值的比例關(guān)系，從而正確調(diào)節(jié)勞動者個人需要與社會共同需要的關(guān)系，使必要價值和公有價值兩種生產(chǎn)、勞動者個人需要與社會共同需要兩種需要得到和諧發(fā)展。馬克思在《資本論》中在論述“自由人聯(lián)合體”時指出：“這個聯(lián)合體的總產(chǎn)品是社會的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的一部分重新用作生產(chǎn)資料。這一部分依舊是社會的。而另一部分則作為生活資料由聯(lián)合體成員消費。因此，這一部分要在他們之間進行分配?！盵50]馬克思還提出，社會產(chǎn)品經(jīng)過“社會扣除”之后，“才談得上在集體中的各個生產(chǎn)者之間進行分配的那部分消費資料”[51]。因此，在必要價值和公有價值的分配中，我們既要考慮到滿足勞動者的個人需要，又要根據(jù)“社會扣除”原則，充分保證全社會的共同需要。統(tǒng)籌兼顧，合理安排是社會主義國家調(diào)節(jié)必要價值和公有價值的比例關(guān)系必須遵循的基本原則。
第八，必要價值和公有價值的關(guān)系。公有價值規(guī)律是社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律。從必要價值和公有價值的關(guān)系上看，必要價值和公有價值具有一致性。這種一致性是由生產(chǎn)資料公有制的社會生產(chǎn)關(guān)系所決定的。一是兩者具有同一的歸屬性，即這兩部分都屬于全體社會主義勞動者所有、占有和使用；二是兩者具有同一的目的性，即這兩部分都用以滿足整個社會日益增長的物質(zhì)文化需要；三是兩者具有同一的發(fā)展趨勢，即在社會主義再生產(chǎn)的動態(tài)過程中，這兩部分在量上都是絕對增長的。
但必要價值和公有價值在具有一致性的前提下，也有各自的特殊性。首先，必要價值是公有價值再生產(chǎn)的必要條件，而公有價值量的增長又是必要價值不斷增長的前提條件。因為，必要價值（工資）是勞動力再生產(chǎn)的費用，而無論是在每一個工作日后，還是在每一個生產(chǎn)周期后，勞動者都要通過獲得工資以進行個人消費，使勞動力得到恢復(fù)即再生產(chǎn)，才能在下一個工作日或下一個生產(chǎn)周期中繼續(xù)再生產(chǎn)出新的必要價值，同時創(chuàng)造出新增的公有價值。然而，在社會主義再生產(chǎn)過程中，公有價值（Mp）一部分通過積累形成追加給勞動者的工資基金（ΔVp），投入下一個生產(chǎn)周期的擴大再生產(chǎn)，從而轉(zhuǎn)化為在量上擴大的必要價值（Vp）。所以，只有公有價值量的不斷增長，才能帶來必要價值的不斷增長。其次，勞動力再生產(chǎn)與必要價值和公有價值的用途。勞動力再生產(chǎn)分為簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)；勞動力擴大再生產(chǎn)又分為數(shù)量上（外延）的擴大再生產(chǎn)和質(zhì)量上（內(nèi)涵）的擴大再生產(chǎn)。必要價值主要用于勞動力的簡單再生產(chǎn)，其中一部分也用于勞動力擴大再生產(chǎn)，如勞動者用于養(yǎng)育子女的費用，以增加勞動力的數(shù)量，并通過個人消費及其家庭消費，提高勞動者及其家庭的生活質(zhì)量。公有價值則用于勞動力擴大再生產(chǎn)。其中，公有價值的一部分形成積累基金中的ΔVp部分，用于追加勞動者的工資基金，在下一個生產(chǎn)周期，則轉(zhuǎn)化為必要價值（Vp），從而實現(xiàn)勞動力數(shù)量上的擴大再生產(chǎn)；公有價值的另一部分轉(zhuǎn)化為社會消費基金，用來滿足全體勞動者的物質(zhì)文化需要，以豐富勞動者的自由個性和推動勞動者全面發(fā)展，從而實現(xiàn)勞動力質(zhì)量上的擴大再生產(chǎn)。第三，必要價值的生產(chǎn)是商品生產(chǎn)的共同規(guī)律。無論是簡單商品經(jīng)濟，資本主義商品經(jīng)濟，還是社會主義共同體商品經(jīng)濟，勞動者都要通過生產(chǎn)必要價值，用來滿足個人或低或高的消費需要。而剩余價值的生產(chǎn)是資本主義商品經(jīng)濟的特有的、特殊的經(jīng)濟規(guī)律，公有價值的生產(chǎn)則是社會主義共同體商品經(jīng)濟的特有的、特殊的經(jīng)濟規(guī)律。因此，必要價值是商品經(jīng)濟的一般范疇，剩余價值是資本主義商品經(jīng)濟的特有的、特殊的范疇，公有價值則是社會主義共同體商品經(jīng)濟的特有的、特殊的范疇。第四，在社會主義條件下，與必要價值相比較，公有價值的生產(chǎn)則具有根本性、主導(dǎo)性、整體性和長遠性。公有價值生產(chǎn)的根本性表現(xiàn)為，公有價值的生產(chǎn)為整個社會生產(chǎn)的不斷擴大提供現(xiàn)實條件，公有價值的積累和不斷再生產(chǎn)是全體社會主義勞動者個人需要不斷獲得滿足的充分條件；公有價值生產(chǎn)的主導(dǎo)性表現(xiàn)為，它對經(jīng)濟社會的發(fā)展起著主導(dǎo)的推動作用，因而它的發(fā)展程度也就成為反映社會主義經(jīng)濟和社會發(fā)展的性質(zhì)、方向、水平、規(guī)模的基本標(biāo)志；公有價值生產(chǎn)的整體性表現(xiàn)為，它客觀上形成整個社會主義社會不斷發(fā)展和完善的基礎(chǔ)，在整個社會主義生產(chǎn)和價值創(chuàng)造中占據(jù)主要地位，它關(guān)系到社會主義全體勞動者的整體需要和整體利益的最終實現(xiàn)；公有價值生產(chǎn)的長遠性表現(xiàn)為，它和必要價值生產(chǎn)相比較，必要價值反映了一種短期的經(jīng)濟效果，而公有價值對勞動者需要的滿足是通過長期的經(jīng)濟效果表現(xiàn)出來的。公有價值的生產(chǎn)是全體勞動者長遠利益的實現(xiàn)。
總之，必要價值的生產(chǎn)是發(fā)展社會主義生產(chǎn)，滿足整個社會需要的前提條件（必要條件）；而公有價值的生產(chǎn)是發(fā)展社會主義生產(chǎn)，滿足整個社會需要的實現(xiàn)條件（充分條件）。指出：“物質(zhì)利益也不能單講個人利益、暫時利益、局部利益，還應(yīng)當(dāng)講集體利益、長遠利益、全局利益，應(yīng)當(dāng)講個人利益服從集體利益，暫時利益服從長遠利益，局部利益服從全局利益?！盵52]所以，與必要價值相比較，公有價值的生產(chǎn)更加具有重要性。從公有價值的生產(chǎn)的根本性、主導(dǎo)性、整體性和長遠性看，與必要價值相比較，公有價值的生產(chǎn)具有更加重要的意義，它才是社會主義生產(chǎn)的實質(zhì)和生產(chǎn)目的，是整個社會主義生產(chǎn)過程的關(guān)鍵，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。
既然社會主義生產(chǎn)的實質(zhì)和生產(chǎn)目的是追求公有價值，那么在社會主義條件下，最大限度地生產(chǎn)公有價值，就是社會主義的基本經(jīng)濟規(guī)律，我們把這一規(guī)律稱為“公有價值規(guī)律”。在社會主義社會確立以后，社會主義公有制成為社會主義社會基本矛盾的主要方面，由此決定該社會的社會主義性質(zhì)，決定社會主義生產(chǎn)的實質(zhì)是生產(chǎn)公有價值。作為揭示社會主義生產(chǎn)實質(zhì)的社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律，是由社會主義社會基本矛盾的主要方面之核心所決定的。社會主義社會的基本矛盾是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的矛盾，具體表現(xiàn)為以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)社會化之間的矛盾。其中，以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系是這一矛盾的主要方面，由這一主要矛盾方面所決定，社會主義的“根本任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下面保護和發(fā)展生產(chǎn)力”[53]。而生產(chǎn)公有價值，用于滿足全體人民日益增長的物質(zhì)和文化需要，作為社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律則是社會主義社會基本矛盾的主要方面之核心。公有價值的生產(chǎn)與再生產(chǎn)，一方面是公有產(chǎn)品即物質(zhì)資料的生產(chǎn)與再生產(chǎn)；另一方面是社會主義公有制生產(chǎn)關(guān)系的生產(chǎn)與再生產(chǎn)。只有公有價值的生產(chǎn)與不斷再生產(chǎn)，才能為社會主義社會生產(chǎn)力的發(fā)展與社會主義社會生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展和完善提供物質(zhì)條件和社會條件，才能使全體人民的物質(zhì)文化需要的滿足程度得到不斷增長和充分實現(xiàn)。因此，公有價值的生產(chǎn)，或者說公有價值規(guī)律，反映了社會主義經(jīng)濟運動的本質(zhì)的、內(nèi)在的、必然的基本聯(lián)系。它決定了社會主義生產(chǎn)的一切主要方面和主要過程，因而它是社會主義的基本經(jīng)濟規(guī)律，是集中地體現(xiàn)了社會主義社會基本矛盾的運動規(guī)律；因此，最大限度地生產(chǎn)公有價值，是解決社會主義社會基本矛盾的出發(fā)點和落腳點。公有價值學(xué)說是社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心理論，公有價值范疇是社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心范疇。
第九，以公有價值范疇為核心，構(gòu)建社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的理論體系。社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的理論體系和范疇體系，是由其核心范疇與前序范疇、后序范疇構(gòu)成的。我們認為，應(yīng)當(dāng)以公有價值范疇為核心，構(gòu)建社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的理論體系。必要價值與公有價值范疇規(guī)定了社會主義的直接生產(chǎn)關(guān)系（狹義的生產(chǎn)關(guān)系），即社會主義勞動過程和價值增殖過程。社會主義勞動的總產(chǎn)品包括生產(chǎn)資料補償產(chǎn)品、必要產(chǎn)品和公有產(chǎn)品；社會主義勞動既是物質(zhì)生產(chǎn)勞動，也是創(chuàng)造價值的勞動。其中，必要勞動生產(chǎn)出必要產(chǎn)品，并創(chuàng)造出必要價值；公有勞動生產(chǎn)出公有產(chǎn)品，并創(chuàng)造出公有價值。公有價值的矛盾運動，直接反映了社會主義社會基本矛盾的運動；公有價值的生產(chǎn)，是社會主義生產(chǎn)的實質(zhì)和生產(chǎn)目的，公有價值規(guī)律是社會主義的基本經(jīng)濟規(guī)律。
在社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的理論體系中，公有價值以及必要價值范疇的前序范疇，按照邏輯順序排列，包括以下五個范疇：生產(chǎn)資料公有制、公有資本、勞動力個人所有制、自主的自由聯(lián)合勞動、社會主義共同體商品經(jīng)濟。
生產(chǎn)資料公有制，是生產(chǎn)資料歸社會主義勞動者共同擁有和占有的所有制形式。包括社會主義全民所有制和社會主義集體所有制，是社會主義生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)。生產(chǎn)資料公有制是無產(chǎn)階級通過社會主義革命資本主義制度后，在無產(chǎn)階級條件下建立起來的，因此，生產(chǎn)資料公有制是社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系的邏輯起點。
公有資本，是社會主義公有制生產(chǎn)資料的價值形態(tài)，是帶來公有價值的價值，它體現(xiàn)了社會主義以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系。
勞動力個人所有制，是社會主義經(jīng)濟制度下勞動力歸勞動者個人所有的一種勞動力所有制形式。在資本主義經(jīng)濟制度下，勞動力也歸雇傭勞動者個人所有，但那只是形式上的，勞動力的所有權(quán)與占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)是分離的。雇傭勞動者的勞動力是商品，雇傭勞動者通過勞動力商品的買賣方式，把勞動力的占有、支配、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給資本家，從而聽任資本家的剝削和奴役，在社會主義制度下，勞動力不再是商品，因而不存在也不允許存在勞動力的買賣關(guān)系。生產(chǎn)資料公有制企業(yè)是勞動者組成的集體，生產(chǎn)資料和勞動者在企業(yè)范圍內(nèi)直接結(jié)合，勞動者個人與企業(yè)（勞動者集體）融為一體。因此，在社會主義制度下，勞動力所有權(quán)與占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)是合一的，即統(tǒng)一集中于社會主義勞動者本身。
自主的自由聯(lián)合勞動，是勞動的社會主義形式，它體現(xiàn)了社會主義勞動的性質(zhì)本質(zhì)。在生產(chǎn)資料公有制和勞動力個人所有制條件下，勞動者和生產(chǎn)資料在企業(yè)范圍內(nèi)直接結(jié)合，決定了社會主義生產(chǎn)勞動首先是自主勞動：勞動者自己當(dāng)家作主，自主占有生產(chǎn)資料和勞動力，自主進行有計劃的生產(chǎn)經(jīng)營活動，自主實行按勞分配，自主占有自己的勞動成果。在自主勞動中，充分體現(xiàn)了勞動者的主人地位：勞動者是生產(chǎn)資料和勞動力的主人；是生產(chǎn)經(jīng)營過程和勞動過程的主人；是生產(chǎn)經(jīng)營成果和勞動成果的主人。這種自主勞動，一方面，由勞動力個人所有制所決定，是自由勞動。社會主義勞動者的自由包括人身自由、擇業(yè)自由、消費自由和個性自由，從而也使勞動者支配的自由時間不斷增加，逐步獲得自由全面的發(fā)展；另一方面，由生產(chǎn)資料公有制所決定，勞動者的自主勞動是自主聯(lián)合勞動。社會主義聯(lián)合勞動關(guān)系是一種勞動者共同占有生產(chǎn)資料、共同控制生產(chǎn)過程、共同享有生產(chǎn)成果的經(jīng)濟關(guān)系。在社會主義聯(lián)合勞動關(guān)系下，勞動者個人與企業(yè)和國家融為一體。在社會主義制度下，由于勞動者和生產(chǎn)資料是直接結(jié)合的，所以，勞動者的自由勞動和聯(lián)合勞動是結(jié)合在一起的，并且二者的結(jié)合是以自主勞動為前提的，是以社會主義民主為前提的，所以，我們把這種勞動的社會主義形式稱為“自主的自由聯(lián)合勞動”。
社會主義經(jīng)濟是“建立在公有制基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟，是社會主義共同體商品經(jīng)濟”[54]。它是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)，以公有資本和自主的自由聯(lián)合勞動為依托，在社會主義國家的計劃調(diào)節(jié)下，國家、企業(yè)和勞動者個人三者的根本利益一致，勞動者之間、企業(yè)之間合理分工、合作互利和平等競賽，以實現(xiàn)勞動者自身需要和整體需要的商品經(jīng)濟形式。馬克思認為：“商品生產(chǎn)從而商品流通也能夠在不同的共同體之間，或者在同一共同體內(nèi)部不同機構(gòu)之間產(chǎn)生?！盵55]從國際范圍內(nèi)講，不同的共同體之間，即社會主義國家之間可以產(chǎn)生商品生產(chǎn)和商品流通；而在一個社會主義社會中即同一共同體內(nèi)部，公有制企業(yè)的不同機構(gòu)之間即全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)之間也可以產(chǎn)生商品生產(chǎn)和商品流通；在全民所有制范圍的經(jīng)濟管理分為兩個層次，即分為國民經(jīng)濟管理和企業(yè)管理兩個層次，相應(yīng)地，社會經(jīng)濟活動也分為國民經(jīng)濟活動和企業(yè)經(jīng)濟活動兩個層次，這是全民所有制內(nèi)部也存在商品經(jīng)濟形式的主要原因。由于社會主義條件下的經(jīng)濟管理分為國家和企業(yè)兩個層次，從而客觀地存在著局部（企業(yè)）勞動與整體（社會）勞動的矛盾，這是社會主義共同體商品經(jīng)濟的基本矛盾。在這一矛盾運動中，一方面，由局部（企業(yè)）勞動與整體（社會）勞動的差別性所決定，相對獨立的局部（企業(yè)）勞動的產(chǎn)品，才作為商品形式而相互區(qū)別開來；另一方面，由局部（企業(yè)）勞動和整體（社會）勞動的根本一致性所決定，從而使社會主義國家的計劃調(diào)節(jié)成為可能和必然。
在社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的理論體系中，公有價值以及必要價值范疇的后序范疇，主要有：社會主義經(jīng)濟運行形式和運行機制，包括商品流通和貨幣流通，必要價值和公有價值的實現(xiàn)，社會主義積累和再生產(chǎn)；社會主義經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式即資源配置方式──社會主義有機計劃市場經(jīng)濟即計劃經(jīng)濟；社會主義分配關(guān)系和分配方式，包括按勞分配、國民收入分配與再分配；社會主義消費關(guān)系和消費方式；等等。
綜上所述，社會主義政治經(jīng)濟學(xué)是由公有價值這一核心范疇、生產(chǎn)資料公有制等前序范疇、社會主義經(jīng)濟運行形式和運行機制等后序范疇，互相聯(lián)系、互相結(jié)合而構(gòu)成的理論體系和范疇體系。
本文初步構(gòu)建了社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的范疇體系。希望理論界同仁提出寶貴意見，尤其是批評意見。任重道遠，希望先生們共同努力！
注釋：
[1]《選集》（第1卷）第322頁，[北京]人民出版社1991年版。
[2]《資本論》（第3卷）第272頁，[北京]人民出版社1975年版。
[3]《斯大林選集》（下）第569頁，[北京]人民出版社1979年版。
[4][16][17] 王玨主編：《必要價值論》（第1卷）第90、4、89頁，[北京]人民出版社1988年版。
[5][40][46][48][54]曾昭禹：《社會主義新論》第122、130、190、190、121頁，[香港]銀河出版社2004年版。
[6]卓 炯：《試論社會主義的基本經(jīng)濟規(guī)律》，載《學(xué)術(shù)月刊》1961年第12期。
[7][8]卓 炯：《〈資本論〉體系與社會主義經(jīng)濟——擴大商品經(jīng)濟論》第37、91頁，[北京] 中國財政經(jīng)濟出版社1990年版。
[9]宋 濤：《社會主義經(jīng)濟的基本范疇是凈產(chǎn)品》，載《經(jīng)濟學(xué)周報》1982年1月25日。
[10][11][31]《資本和剩余價值不是資本主義和社會主義經(jīng)濟通用的經(jīng)濟范疇》，載《高校理論戰(zhàn)線》1995年第7期。
[12][14]劉永佶：《主義·方法·主題 社會主義政治經(jīng)濟學(xué)之基本》第399、410-412頁，[北京] 中國財政經(jīng)濟出版社2001年版。
[13][45] 劉永佶：《中國經(jīng)濟矛盾論——中國政治經(jīng)濟學(xué)大綱》第304、305頁，[北京] 中國財政經(jīng)濟出版社2004年版。
[15][29]參見王玨主編：《必要價值論》（第1卷）第80-81、83頁，[北京]人民出版社1988年版。
[18][20][21]雍文遠主編：《社會必要產(chǎn)品論》第56、78、83頁，[上海]上海人民出版社1988年版。
[19][22]參見雍文遠主編：《社會必要產(chǎn)品論》第61-62、“導(dǎo)言”第10-13頁，[上海]上海人民出版社1988年版。
[23][24][25][35][36][37]參見巫繼學(xué)：《自主勞動論要》第271-273、265-266、381、168、176、175、19-20頁，[上海]上海人民出版社1987年版。
[26][27][28][32][33][45]馬仁典：《公本論》第155、4、219-220、3、4、155頁，[北京]人民出版社1993年版。
[30]陳典模、劉錦棠：《資金是社會主義經(jīng)濟的主體性范疇》，載《晉陽學(xué)刊》1982年第1期。
[38]卓 炯：《對剩余價值論的再認識》，載《學(xué)術(shù)研究》1980年第5期。
[39]逄錦聚等：《馬克思勞動價值論的繼承和發(fā)展》第346、341頁，[北京] 經(jīng)濟科學(xué)出版社2005年版。
[41]參見曾昭禹：《社會主義新論》第121-131頁，[香港]銀河出版社2004年版。
[42][49][51]《馬克思恩格斯選集》（第3卷）第303、304、303頁，[北京]人民出版社1995年版。
[47]謝 濤、辛子陵：《試解馬克思重建個人所有制與中國改革》，載《炎黃春秋》2007年第6期。
[50]《馬克思恩格斯全集》（第23卷）第95頁，[北京]人民出版社1972年版。
[52]《文集》（第8卷）第133頁，[北京]人民出版社1999年版。
關(guān)鍵詞：橋梁健康監(jiān)測；物聯(lián)網(wǎng)；必要性；效益
中圖分類號：TP707文獻標(biāo)識碼：Adoi: 10.3969/j.issn.1003-6970.2011.03.038
0前言
由于氣候、環(huán)境等自然因素的作用和日益增加的交通流量及重車、超重車過橋數(shù)量的不斷增加，橋梁結(jié)構(gòu)隨著橋齡的不斷增長，結(jié)構(gòu)的安全性和使用性能必然發(fā)生退化。自1940年美國Tacoma懸索橋發(fā)生風(fēng)毀事故以后，橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)的重要性就引起人們的注意。
橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)就是通過對橋梁結(jié)構(gòu)進行無損檢測，實時監(jiān)控結(jié)構(gòu)的整體行為，對結(jié)構(gòu)的損傷位置和程度進行診斷，對橋梁的服役情況、可靠性、耐久性和承載能力進行智能評估，為大橋在特殊氣候、交通條件下或橋梁運營狀況嚴重異常時觸發(fā)預(yù)警信號，為橋梁的維修、養(yǎng)護與管理決策提供依據(jù)和指導(dǎo)。安裝結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)是提高橋梁的養(yǎng)護管理水平，保證橋梁安全運營的高效技術(shù)手段。
1橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)的項目背景
隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路交通在國民濟中的作用和地位日益提高，愈來愈顯著地為人們所重視。橋梁是確保公路暢通的咽喉，其承載能力和通行能力是溝通全線的關(guān)鍵，直接影響著公路交通的經(jīng)濟效益和社會效益。到2009年底，天津市共建橋梁3000多座，其中大橋和特大橋以上橋梁302座，三、四類橋梁仍占一定比例，這些橋梁大多數(shù)是20世紀70-80年代建造，橋齡一般在30年左右。在使用過程中，由于車輛荷載的增大，特別是近二十年來，交通量不斷增加，橋梁的負荷日趨加重，以及外界各種因素作用和影響，使這些橋梁結(jié)構(gòu)產(chǎn)生病害，出現(xiàn)缺陷，嚴重影響其正常使用。為了保證公路交通的暢通，適應(yīng)快速增長的交通量和載重量的要求，需要對這些橋梁進行養(yǎng)護、維修、加固和改造。在進行這些工作之前，科學(xué)、準(zhǔn)確地掌握橋梁的技術(shù)狀況至關(guān)重要，只有正確了解橋梁的現(xiàn)有情況，就能選擇經(jīng)濟、合理的維修加固方案。在橋梁管理方面，目前我國大多數(shù)各級公路管理部門由于人員、資金等原因，比較注重新橋梁的建設(shè)。在舊橋的管理、養(yǎng)護方面存在許多問題，一方面管理模式和管理手段陳舊，橋梁資料的收集、分析和管理采用傳統(tǒng)的人工方法，使得有關(guān)部門對橋梁整體情況了解不足，部分橋梁的技術(shù)檔案丟失，為養(yǎng)護管理帶來許多不便;對橋梁技術(shù)狀況的掌握停留在定性了解憑工程師經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在確定橋梁養(yǎng)護、維修方案時，往往根據(jù)過去的經(jīng)驗作決策;另一方面，養(yǎng)護資金短缺、人員素質(zhì)偏低，橋梁的日常養(yǎng)護得不到保證，有些地方的橋梁甚至處于失修狀態(tài)，部分地方的二、三類橋梁得不到及時養(yǎng)護、維修，使得橋梁的病害、缺陷急劇惡化，降低了橋梁的承載能力，影響了橋梁的正常使用。橋梁與其它建筑物一樣，其“壽命周期”也經(jīng)歷建造、使用和老化三個階段。公路橋梁造價昂貴，在公路交通運輸中發(fā)揮著重要的作用，為了使橋梁安全、暢通、高水平地發(fā)揮其作用，必須大力改變傳統(tǒng)的管理模式，運用現(xiàn)代化的信息處理技術(shù)和管理手段，建立科學(xué)、規(guī)范、完善的橋梁監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、處理和決策體系，為橋梁保持良好的技術(shù)狀態(tài)和通行能力提供有力的保障。橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)就是應(yīng)用系統(tǒng)論思想和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過分析橋梁外表出現(xiàn)的各種病害、缺陷等現(xiàn)象，找出它們與橋梁內(nèi)在因素之間的必然聯(lián)系，從而對橋梁的技術(shù)狀況做出準(zhǔn)確判斷和預(yù)測，為其養(yǎng)護、維修方案的決策提供依據(jù)。
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，使原來繁雜、無序、甚至難以完成的工作，現(xiàn)在變得容易實現(xiàn)，使原來要用很長時間才能完成的工作，現(xiàn)在可在瞬間完成，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可實現(xiàn)對橋梁的遠程實時管理和決策。因此對橋梁信息管理系統(tǒng)的研究，可更新橋梁管理觀念，使橋梁管理科學(xué)化、規(guī)范化，最大限度發(fā)揮有限的資金、勞力、機械設(shè)備、材料和能源的作用，做好橋梁的養(yǎng)護、維修工作，使現(xiàn)有橋梁始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)和服務(wù)水平，保證公路交通運輸暢通無阻。
2橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)國內(nèi)外的發(fā)展水平
美國最早開始橋梁監(jiān)測信息管理系統(tǒng)的研究，1968年美國聯(lián)邦公路局研制出世界上第一個橋梁信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)被稱為“國家橋梁檔案數(shù)據(jù)庫”。經(jīng)過三十多年的充實和完善，它具備記錄、存儲、更新和統(tǒng)計所有橋梁各項數(shù)據(jù)的橋梁數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，可對公路橋梁做出評定，對候選維修、改造項目進行優(yōu)先排序和決策。
從上世紀八十年代，世界各國開始研究開發(fā)綜合性橋梁管理系統(tǒng)，1985年，在聯(lián)邦公路局的橋梁管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，美國幾十個州先后開發(fā)了各自的橋梁管理系統(tǒng)，然后美國各州公路與運輸工作者協(xié)會開發(fā)了一個大型網(wǎng)級橋梁管理系統(tǒng)，這些系統(tǒng)同時擁有數(shù)據(jù)庫管理、技術(shù)狀況評定、需求預(yù)測、以及采用壽命周期費用分析法進行項目方案優(yōu)先排序等功能。遂后其它國家也相繼開發(fā)了自己的、具有上述多功能的綜合性橋梁管理系統(tǒng)，像日本道路公路橋梁管理系統(tǒng)，丹麥公路橋梁管理系統(tǒng)，加拿大安大略省橋梁管理系統(tǒng)等。我國的交通部公路科研所、長安大學(xué)、天津大學(xué)等單位已經(jīng)開始了橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)的研究工作，并開發(fā)了各自的公路橋梁管理系統(tǒng)，以交通部公路科研所的“橋梁管理系統(tǒng)”和長安大學(xué)的“公路橋梁管理系統(tǒng)”具有代表性，其研究成果處于國內(nèi)先進水平。
3橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)實施的必要性
