發(fā)布時(shí)間：2023-09-20 16:08:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)存在的問題樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1、事故：重特大事故率、重傷、輕傷事故指標(biāo)為“零” 。
2、2019年上半年安全生產(chǎn)管理處共組織職業(yè)健康、隱患排查、勞保防護(hù)佩戴、應(yīng)急救護(hù)、電氣知識(shí)案例學(xué)習(xí)等培訓(xùn)共計(jì)13次，參訓(xùn)人數(shù)合計(jì)289人次：其中新進(jìn)員工三級(jí)安全教育1人次，轉(zhuǎn)崗員工6人次，常規(guī)教育培訓(xùn)277人次。教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。
3、對(duì)車間設(shè)備設(shè)施、鍋爐運(yùn)行情況、壓力容器、壓力表等附件進(jìn)行檢查。結(jié)合集團(tuán)、股份公司關(guān)于開展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”、春季安全生產(chǎn)大檢查等文件要求，組織員工對(duì)公司內(nèi)的雜物、干草進(jìn)行清理。共開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查10次，共發(fā)現(xiàn)隱患3項(xiàng)，現(xiàn)已全部完成整改，整改率達(dá)100%。
4、按照《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《環(huán)境保護(hù)法》及《遼寧省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行規(guī)定》的要求，結(jié)合公司實(shí)際，今年年初公司安委會(huì)成員進(jìn)行調(diào)整，完善了公司安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，配備了安全專職、兼職管理人員。
5、與公司簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確各級(jí)人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并在日常生產(chǎn)中貫徹執(zhí)行，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)工作的開展。
6、進(jìn)一步完善公司安全生產(chǎn)管理體系。2019年上半年建立健全安全操作規(guī)程4個(gè)，并建立危險(xiǎn)告知卡，使得公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度更加健全完善。
7、2019年上半年企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員5人參加安監(jiān)局舉辦的安全培訓(xùn)班。
8、4月份結(jié)合集團(tuán)、股份公司下發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理方案的要求，積極組織相關(guān)部門展開討論，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、建立組織機(jī)構(gòu)、制定應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急措施，完善物資儲(chǔ)備等工作。確保應(yīng)急處置方案與公司的實(shí)際情況更加契合，在應(yīng)急處置中的可執(zhí)行性和可操作性方面得到較大改善。
9、4月份根據(jù)集團(tuán)和股份公司文件要求，組織安全管理人員到金杯車輛公司進(jìn)行一個(gè)月的學(xué)習(xí)機(jī)交流，學(xué)習(xí)內(nèi)容：安全管理制度、操作規(guī)程、管理規(guī)定、應(yīng)急處置預(yù)案等。
1、由于受物料供應(yīng)的影響，不能按計(jì)劃下達(dá)的月份執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃，致使生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃頻繁調(diào)整和結(jié)轉(zhuǎn)。
2、試制計(jì)劃在生產(chǎn)過程中存在很多問題，不能有效及時(shí)的解決，影響試制產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)度。
3、由于裝配線人員減少，生產(chǎn)時(shí)很多工位都需臨時(shí)從其他部門抽調(diào)人員進(jìn)行裝配，導(dǎo)致員工技能水平和熟練程度不高，影響產(chǎn)品裝調(diào)質(zhì)量和生產(chǎn)速度。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；化工；問題；應(yīng)對(duì)策略
現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展離不開化工行業(yè)，社會(huì)對(duì)化工產(chǎn)品的需求量也日益增長(zhǎng)，在這種現(xiàn)狀下，更要強(qiáng)化對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)的管理，才能為社會(huì)提供更好、更及時(shí)的化工服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)化工行業(yè)生產(chǎn)安全的管理，為員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全提供一定的保障。
一、化工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性
化工生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著重要的作用，但其安全隱患較多，容易發(fā)生安全事故，而且事故一旦發(fā)生，其危害程度較大。比如2014年，我國(guó)化工行業(yè)工發(fā)生重大安全事故11起，傷亡人數(shù)上達(dá)數(shù)百人。由于化工生產(chǎn)時(shí)會(huì)產(chǎn)生有毒和刺激性氣體排放到空氣中，一旦生產(chǎn)中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將導(dǎo)致火災(zāi)甚至爆炸，所以為降低化工安全事故的概率，化工企業(yè)一定要采取加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有效措施，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，確保員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)化工行業(yè)的健康發(fā)展。
二、化工生產(chǎn)中存在的安全問題
（一）化工從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，一些化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中，由于安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，因而為化工生產(chǎn)埋下安全隱患。化工企業(yè)部分員工在操作設(shè)備時(shí)，不按照規(guī)范執(zhí)行，而且對(duì)化工生產(chǎn)中存在的垃圾未能及時(shí)處理，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)而嚴(yán)重影響了化工生產(chǎn)，在一定程度上制約了化工企業(yè)的發(fā)展。
（二）生產(chǎn)設(shè)備及材料的影響?；どa(chǎn)使用的原材料具有較強(qiáng)的毒性以及腐蝕性。因此，當(dāng)化工企業(yè)在原材料的運(yùn)輸以及保存的過程中，未按照國(guó)家以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)，則將會(huì)為化工生產(chǎn)的安全性造成威脅。同時(shí)，部分企業(yè)出于成本的考慮，未對(duì)從業(yè)人員配備齊全的個(gè)人防護(hù)措施，進(jìn)而造成從業(yè)人員直接接觸到有毒有害物質(zhì)。長(zhǎng)此以往，將會(huì)對(duì)從業(yè)人員的身體健康帶來較大的不良影響?，F(xiàn)階段，化工生產(chǎn)的機(jī)械化程度大幅提升，設(shè)備類型多樣化。然而，假如所使用的機(jī)械化設(shè)備未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或在日常生產(chǎn)過程中疏于檢修時(shí)，則將會(huì)較大程度影響設(shè)備的運(yùn)行穩(wěn)定性。當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)，會(huì)影響化工企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度，使企業(yè)蒙受一定的損失。
（三）化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位。目前我國(guó)化工企業(yè)存在生產(chǎn)安全管理不到位的情況，這為事故的發(fā)生埋下了極大地安全隱患。一些化工企業(yè)過于重視生產(chǎn)，忽視對(duì)生產(chǎn)安全的管理，相關(guān)安全管理制度不健全，而且在生產(chǎn)安全管理過程中，管理人員未能按照《新安全生產(chǎn)法》法律法規(guī)展開生產(chǎn)安全管理工作，增加了化工生產(chǎn)安全隱患。同時(shí)，部分化工生產(chǎn)企業(yè)未按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，組織從業(yè)人員對(duì)應(yīng)急事故的處理方法進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致一旦發(fā)生事故時(shí)，多數(shù)從業(yè)人員并不能做出科學(xué)的判斷，導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，在事故發(fā)生時(shí)，從業(yè)人員并不能夠安全的從事故現(xiàn)場(chǎng)逃離，造成較大程度的影響。
三、應(yīng)對(duì)化工安全生產(chǎn)安全漏洞的策略
（一）全面增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。某化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中，為了有效解決安全生產(chǎn)問題，合理的控制安全隱患，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良好發(fā)展，并保護(hù)員工的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，全面增強(qiáng)了安全生產(chǎn)意識(shí)，將安全生產(chǎn)放在首位。企業(yè)全體員工共同學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)，通過為員工播放一些近期發(fā)生的化工事故案例來警醒員工的安全意識(shí)，然后將所學(xué)習(xí)的內(nèi)容運(yùn)用在實(shí)際生產(chǎn)中，在實(shí)際設(shè)備操作時(shí)，嚴(yán)格安全規(guī)范進(jìn)行?？傊?，全面增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，能夠有助于化工安全生產(chǎn)工作的有效開展，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升創(chuàng)造了有利條件。
（二）加強(qiáng)設(shè)備的日常檢修力度以及原材料的管理力度。在對(duì)設(shè)備進(jìn)行選購(gòu)的過程中，相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家以及行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合化工生產(chǎn)實(shí)際的需要，對(duì)設(shè)備的性能、規(guī)格等進(jìn)行細(xì)致的挑選。當(dāng)設(shè)備運(yùn)抵作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)之后，化工企業(yè)的技術(shù)人員應(yīng)對(duì)該設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的檢查，并進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)。在日常使用的過程中，相P技術(shù)人員應(yīng)定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)，杜絕各類設(shè)備出現(xiàn)“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)的情況。在對(duì)原材料進(jìn)行運(yùn)輸以及保存的過程中，應(yīng)嚴(yán)格依照原材料的狀態(tài)、揮發(fā)性、腐蝕性等指標(biāo)，對(duì)運(yùn)輸工具、存放位置進(jìn)行科學(xué)的選擇，并制定專人進(jìn)行管理。
（三）增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度。管理人員應(yīng)不定期的對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)象進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員存在不符合操作規(guī)范的行為時(shí)，應(yīng)立即予以制止，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格處理處罰。管理人員應(yīng)結(jié)合技術(shù)人員，對(duì)安全生產(chǎn)制度進(jìn)行詳細(xì)的制定，使其能夠符合實(shí)際生產(chǎn)，并將各個(gè)管理人員的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分。
（四）強(qiáng)化對(duì)消防設(shè)備的管理。優(yōu)化配置消防設(shè)備管理人員，保證每個(gè)管理人員能做好自身保養(yǎng)消防系統(tǒng)、消防設(shè)備，確保消防設(shè)備的正常使用；二，加強(qiáng)人員的消防學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的素質(zhì)；三，為各個(gè)崗位職工普及消防法律法規(guī)、消防知識(shí)、消防設(shè)備使用方法，為日后消防設(shè)備的維護(hù)奠定基礎(chǔ)。
四、結(jié)語
總而言之，安全是各個(gè)行業(yè)正常生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)的前提條件，也是要遵守的最根本原則?；て髽I(yè)要充分認(rèn)識(shí)自身安全生產(chǎn)中存在的不足，完善安全管理制度，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，及時(shí)檢查維修生產(chǎn)管線，及時(shí)更換來就的消防設(shè)施，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)使用長(zhǎng)效機(jī)制，從而確?；て髽I(yè)的安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：化工；安全生產(chǎn)；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)： X937 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）22-11-2
0 引言
由于化工產(chǎn)品具有易燃、易爆、有毒、易腐蝕等化學(xué)特性，極易發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，在生產(chǎn)過程中要采用復(fù)雜的生產(chǎn)工藝程序，有著極高的安全標(biāo)準(zhǔn)。但目前化工安全事故的頻發(fā)，造成了嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，給社會(huì)穩(wěn)定的發(fā)展帶來了極為惡劣的影響，也逐步暴露出了化工安全生產(chǎn)過程中存在的弊端。
1 化工生產(chǎn)的特點(diǎn)以及安全生產(chǎn)的重要意義
1.1 生產(chǎn)特點(diǎn)
一是生產(chǎn)工藝程序復(fù)雜，生產(chǎn)條件嚴(yán)格。化工生產(chǎn)從原料加工到形成最終的產(chǎn)品，需要經(jīng)過多次化學(xué)反應(yīng)和分離程序，在此過程中不確定因素較多，工藝參數(shù)隨時(shí)會(huì)發(fā)生變化，一個(gè)細(xì)小的偏差都會(huì)導(dǎo)致爆炸事故的發(fā)生，威脅生產(chǎn)人員的生命安全，同時(shí)也會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。二是生產(chǎn)規(guī)模大、連續(xù)性強(qiáng)。工業(yè)技術(shù)水平以及科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，推動(dòng)了現(xiàn)代化化工生產(chǎn)裝置規(guī)模的擴(kuò)大，更多的新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用到化工生產(chǎn)中，大幅度提高了生產(chǎn)效率和質(zhì)量。但隨之而來的是危險(xiǎn)源也逐漸增多，潛在的安全危險(xiǎn)隱患也就越來越多，加大了安全事故發(fā)生的概率。三是自動(dòng)化程度顯著提高。信息技術(shù)的發(fā)展，使得信息化逐步滲透到化工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理中，極大地提高了化工生產(chǎn)的自動(dòng)化水平。化工生產(chǎn)裝置規(guī)模的擴(kuò)大、連續(xù)化的生產(chǎn)以及復(fù)雜的工藝及參數(shù)都需要自動(dòng)化生產(chǎn)控制系統(tǒng)，但系統(tǒng)的安全運(yùn)行需要日常的維護(hù)和檢查，若疏于管理，則會(huì)降低其使用性能，為化工生產(chǎn)買下安全隱患。
1.2 重要意義
化工生產(chǎn)由于原料的特殊性以及生產(chǎn)工藝程序的復(fù)雜性，比其他行業(yè)的危險(xiǎn)性都高，而且發(fā)生安全事故的影響較為嚴(yán)重，影響范圍較為廣泛，因此必須重視化工生產(chǎn)的安全性，其重要意義主要包括：第一，化工產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)的比例逐步增加，可以說現(xiàn)在人們的生產(chǎn)與生活離不開化學(xué)產(chǎn)品。因此，加強(qiáng)化工安全生產(chǎn)，保障產(chǎn)品的性能，能夠進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。第二，保障企業(yè)員工的生命安全與國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全?；どa(chǎn)物質(zhì)具有特殊性，生產(chǎn)環(huán)境也較為惡劣，充斥著有毒、強(qiáng)腐蝕的化學(xué)氣體，一般都是高溫高壓制作工藝，極易發(fā)生火災(zāi)及爆炸事故，威脅生命與財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也會(huì)污染周圍環(huán)境、破壞生態(tài)等。
2 化工安全生產(chǎn)中存在的普遍問題
2.1 缺乏安全意識(shí)
化工生產(chǎn)人員是直接參與生產(chǎn)的主體，其安全意識(shí)直接關(guān)系化工生產(chǎn)的安全與否。在安全事故中人為因素占據(jù)較高的比例，究其原因，很大程度上時(shí)由于生產(chǎn)人員的安全意識(shí)薄弱，加上無法準(zhǔn)確掌握復(fù)雜的化工生產(chǎn)工藝程序，或者在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)失誤、違規(guī)操作，這些因素都會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，對(duì)生產(chǎn)人員自身的生命安全造成威脅，給企業(yè)帶來損失。
2.2 安全管理制度執(zhí)行不到位
目前，國(guó)家大力倡導(dǎo)安全生產(chǎn)，化工企業(yè)內(nèi)部都會(huì)制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)范，以保障化工生產(chǎn)的安全運(yùn)行。但就安全管理制度執(zhí)行的情況來看，并不樂觀。雖然安全生產(chǎn)管理制度中規(guī)定了各項(xiàng)生產(chǎn)操作流程以及人員操作行為標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際的操作過程中，這些規(guī)定有的被忽略，有的只是執(zhí)行了一部分，加上監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理制定并沒有得到有效的貫徹落實(shí)，甚至可以說形同虛設(shè)。不規(guī)范的生產(chǎn)流程及操作行為，帶來了極大的安全隱患。
2.3 違章操作問題嚴(yán)重
由于化工生產(chǎn)工藝程序復(fù)雜，其生產(chǎn)裝置的操作有著嚴(yán)格的要求，需要生產(chǎn)人員具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技能，并嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作。但在實(shí)際的操作過程中，有些生產(chǎn)人員專業(yè)知識(shí)缺乏，無法正確操作生產(chǎn)裝置，加上安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不到位，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)、失誤操作，引發(fā)安全事故，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，并威脅員工的安全。
2.4 生產(chǎn)設(shè)備選用不合理
化工生產(chǎn)通常是在高溫高壓條件下進(jìn)行的，有的生產(chǎn)原料具有強(qiáng)腐蝕性，或者經(jīng)過反映后具有強(qiáng)腐蝕性，這就要求設(shè)備設(shè)備具有較強(qiáng)的耐腐蝕性和密封性。但部分化工企業(yè)選用的生產(chǎn)設(shè)備不合理，造成化工原料泄漏，或者不能夠承受化學(xué)反應(yīng)所帶來變化，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，影響化工企業(yè)的健康發(fā)展。
3 加強(qiáng)化工安全生產(chǎn)的有效策略分析
3.1 增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)意識(shí)
生產(chǎn)人員的安全意識(shí)直接關(guān)系著化工安全生產(chǎn)，化工企業(yè)必須重視增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí)工作，切實(shí)抓好安全培訓(xùn)教育，將“安全第一”觀念深入每位員工腦中，使員工安全生產(chǎn)的思想意識(shí)指導(dǎo)員工開展安全生產(chǎn)行為。化工企業(yè)應(yīng)定期組織安全意識(shí)培訓(xùn)與教育活動(dòng)，利用現(xiàn)代化的媒介，例如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，采用多元化的培訓(xùn)手段，可以以典型的案例進(jìn)行講解，也可以通過模擬實(shí)際操作現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故，將安全事故所帶來的影響直觀形象化，進(jìn)而加深員工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其安全意識(shí)。同時(shí)還有加強(qiáng)員工對(duì)安全相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法進(jìn)行生產(chǎn)操作。此外，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)的同時(shí)還要注重加強(qiáng)員工專業(yè)技能的培訓(xùn)，只有熟練掌握操作要領(lǐng)、進(jìn)行正確的操作步驟，提高自我保護(hù)意識(shí)，才能降低安全事故的發(fā)生率。
3.2 完善安全生產(chǎn)責(zé)任制
化工企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各生產(chǎn)崗位的職責(zé)與權(quán)限，將責(zé)任具體到個(gè)人，簽訂安全責(zé)任書，使員工深刻認(rèn)識(shí)到自己的各種操作行為都是帶有責(zé)任性，時(shí)刻謹(jǐn)記安全生產(chǎn)這一要點(diǎn)，進(jìn)行正確的操作，保障化工的安全生產(chǎn)，促進(jìn)化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升。
3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
化工企業(yè)的生產(chǎn)管理人員要強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理成效，以消除安全隱患為重點(diǎn)，開展生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。管理人員要跟蹤現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的安全隱患及問題，上報(bào)上級(jí)部門，并當(dāng)即采取有效的措施予以解決，同時(shí)對(duì)各種違規(guī)行為進(jìn)行糾正并對(duì)違規(guī)者進(jìn)行懲罰和教育，保障生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的良好秩序。另外，加強(qiáng)企業(yè)各部門間的協(xié)同合作，將各種信息進(jìn)行及時(shí)交流溝通，共同處理安全事故，執(zhí)行互相監(jiān)督，保障生產(chǎn)任務(wù)的安全完成。
3.4 做好定時(shí)檢查工作
化工企業(yè)要全面運(yùn)行安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)人員等，使這些因素始終處于可控狀態(tài)。同時(shí)，各級(jí)地方政府應(yīng)建立完善的危化品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度。通過聯(lián)席會(huì)議制度，籌劃本地區(qū)?；钒踩O(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，確定監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)控能力；建立危化品生產(chǎn)流通領(lǐng)域安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保障化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，制定定期檢查計(jì)劃，包括檢查項(xiàng)目、時(shí)間、內(nèi)容等，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約資源。
3.5 建立全面的監(jiān)督機(jī)制
各級(jí)政府及企業(yè)應(yīng)制定完善的危險(xiǎn)化工產(chǎn)品排查隱患治理制度，并在實(shí)踐中不斷完善監(jiān)督機(jī)制。要讓企業(yè)從根本上走規(guī)范化和制度化的道路、另外，加大可行有效的資金投入，增強(qiáng)防范事故的能力，要普大危險(xiǎn)源，并分級(jí)監(jiān)控和管理各級(jí)危險(xiǎn)源。政府部門還要嚴(yán)格安全轉(zhuǎn)入，加強(qiáng)新建企業(yè)和新建項(xiàng)目安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行新建、擴(kuò)建?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可制度和試生產(chǎn)備案制度，切實(shí)做好安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。
4 結(jié)束語
綜上所述，在詳細(xì)掌握化工生產(chǎn)的特點(diǎn)，以及深刻認(rèn)識(shí)化工安全生產(chǎn)的重要意義后，化工企業(yè)應(yīng)深入分析化工安全生產(chǎn)存在安全意識(shí)缺失、安全管理制度執(zhí)行不到位、違章操作問題嚴(yán)重、生產(chǎn)設(shè)備選用不合理等問題，并采取增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)意識(shí)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，做好定時(shí)檢查工作，建立健全監(jiān)督機(jī)制等措施完善化工安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 張輝.淺析化工安全生產(chǎn)中存在的問題及對(duì)策建議[J].石化技術(shù)，2015（12）：267-268.
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[關(guān)鍵詞]電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理 問題 對(duì)策
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期，對(duì)電力需求十分迫切;與此同時(shí)，我國(guó)電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀規(guī)律不會(huì)變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏銳性強(qiáng)不強(qiáng)、思想覺悟高不高，關(guān)鍵還是要看對(duì)“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實(shí)得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。在此，筆者就電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進(jìn)行分析，并提出解決對(duì)策和建議。
一、電力安全生產(chǎn)管理中存在的一些問題
1.安全職責(zé)落實(shí)不到位
目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度.也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但也有一些單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開會(huì)，只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒有深人細(xì)致地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，或沒有制定相應(yīng)的整改措施;對(duì)一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;也有一些單位將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
2.習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作，特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進(jìn)行修理工作，導(dǎo)致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí)，沒有對(duì)變臺(tái)停電、驗(yàn)電，未掛地線，以致嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的。
3.安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪優(yōu)。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營(yíng)業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí)，對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄，報(bào)廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。
4.管理工作不到位
一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓企業(yè)管理，不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注意通過規(guī)章制度管理，不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。同時(shí)，設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，保管不認(rèn)真。
二、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的對(duì)策及建議
要杜絕常規(guī)性的安全管理工作的隨意性。在電力企業(yè)中，由于常規(guī)性安全管理工作具有重復(fù)性和日常性的特點(diǎn)，因此往往憑經(jīng)驗(yàn)便可應(yīng)付自如。而經(jīng)驗(yàn)有時(shí)會(huì)成為隨意性的溫床。比如各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員在下發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)諸類文件時(shí)，常常一發(fā)了事。至于對(duì)文件要求的落實(shí)情況卻不給予應(yīng)有的關(guān)注，對(duì)其進(jìn)行細(xì)化、量化，更認(rèn)為是下面的事。這種以發(fā)代管，嚴(yán)格上講就是隨意性的表現(xiàn)，是傳統(tǒng)管理思維的一種慣性效應(yīng)。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)，深究起來，總能找到某個(gè)管理環(huán)節(jié)上的漏洞?，F(xiàn)場(chǎng)操作人員操作過程中的隨意性，往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個(gè)層面的脫節(jié)。
要準(zhǔn)確地把握電力安全生產(chǎn)管理工作中的輕重緩急。安全生產(chǎn)管理者應(yīng)把“安全重于泰山”時(shí)刻放在心上，樹立“居安思危”的憂患意識(shí)，把安全提到講政治的高度來認(rèn)識(shí)。而且，要根據(jù)不同的環(huán)境、不同時(shí)期的重點(diǎn)工作以及職工精神狀況，人為地去擴(kuò)大安全生產(chǎn)外延的概念。比如，在傳統(tǒng)節(jié)假日前后，人心浮動(dòng)，職工工作時(shí)極易分散精力;高溫酷暑和雷雨季節(jié)，職工作業(yè)環(huán)境差，設(shè)備易發(fā)生問題。對(duì)于這些特殊性，各級(jí)管理者應(yīng)心中有數(shù)。又如，當(dāng)安全生產(chǎn)與工作進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，管理者應(yīng)警惕急功近利苗頭的滋生，應(yīng)當(dāng)放慢進(jìn)度來保安全生產(chǎn)，要明確安全生產(chǎn)是企業(yè)效益的支柱。安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)效益來說是“1”，后面加一個(gè)0，就上一個(gè)數(shù)量級(jí);沒有“1”，也就是說沒有安全生產(chǎn)的話，加多少個(gè)0，企業(yè)效益也是0。
要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的軟管理工作。軟管理是相對(duì)電力設(shè)備管理而言的，包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實(shí)際操作中往往被淡化，比如，大修一臺(tái)開關(guān)或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化”相比，就所投人的人力、物力和時(shí)間，后者遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于前者，甚至流于形式。應(yīng)該看到隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，電網(wǎng)裝備科技含量的增加，復(fù)雜的工作變得簡(jiǎn)單化了，現(xiàn)場(chǎng)工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對(duì)復(fù)雜化，軟管理所占比重越來越大。因此，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的軟管理工作。比如，要對(duì)推行的標(biāo)準(zhǔn)化工作要強(qiáng)制執(zhí)行，否則應(yīng)當(dāng)按違章對(duì)待。針對(duì)電網(wǎng)新設(shè)備的廣泛使用，要全面實(shí)行電力安全生產(chǎn)的規(guī)范化、程序化和制度化管理，在設(shè)備運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)推行安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)卡和運(yùn)行設(shè)備巡視卡等規(guī)章制度。對(duì)開工前的每項(xiàng)工作，都要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，把風(fēng)險(xiǎn)分析透，并使有關(guān)職工都清楚?？傊?，要通過這些軟管理，增加強(qiáng)制化因素，把只注重設(shè)備檢修的工作變?yōu)橥瑫r(shí)又注重標(biāo)準(zhǔn)化的軟管理工作，實(shí)現(xiàn)安全工作不因領(lǐng)導(dǎo)注意力的轉(zhuǎn)移，也不因員工素質(zhì)差異而發(fā)生較大變化的目標(biāo)。這是我們安全生產(chǎn)管理工作的方向。
運(yùn)用系統(tǒng)思維方法進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的管理。在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中，在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用和對(duì)電力安全生產(chǎn)管理提出新標(biāo)準(zhǔn)、高要求的形勢(shì)下，電力安全管理工作必須要有新思路，即必須具備系統(tǒng)思維。何謂系統(tǒng)思維?系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的，具有特定功能的有機(jī)整體，而系統(tǒng)本身又是它所從屬的一個(gè)更大系統(tǒng)的組成部分;思維是反映客觀現(xiàn)實(shí)的能動(dòng)過程。
系統(tǒng)思維就是人們運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)這些有機(jī)整體和更大系統(tǒng)能動(dòng)反映的過程。在電力安全生產(chǎn)的實(shí)際工作中，把握這種先進(jìn)的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，系統(tǒng)思維與最先進(jìn)的科技成果相聯(lián)系，它的包容性更強(qiáng)，視野更開闊;而我們傳統(tǒng)的管理思維定式卻無法滿足新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。其次，運(yùn)用系統(tǒng)思維對(duì)電力事故的分析認(rèn)定較傳統(tǒng)方法更具科學(xué)性，因而對(duì)事故的預(yù)防有著特殊的指導(dǎo)意義，為電力安全生產(chǎn)的可控在控提供了先進(jìn)的思維方法和理論依據(jù)。
總之，針對(duì)不同的情形，電力企業(yè)的安全管理工作要有不同的措施。在當(dāng)前，電力企業(yè)的安全管理中必須要加入系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式，這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：送電系統(tǒng)；安全生產(chǎn)；管理
作者簡(jiǎn)介：裴景峰（1975-），男，遼寧朝陽人，國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司朝陽供電公司安全監(jiān)察質(zhì)量部，工程師。（遼寧 朝陽 122000）
中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）30-0179-02
送電系統(tǒng)是電網(wǎng)的重要組成部分，在電網(wǎng)安全運(yùn)行中起著舉足輕重的作用。近年來，隨著送電安全基礎(chǔ)的不斷夯實(shí)，安全管理水平的整體提升，送電系統(tǒng)安全形勢(shì)也已趨于穩(wěn)定，為公司實(shí)現(xiàn)安全年做出了突出貢獻(xiàn)。為了持續(xù)改進(jìn)送電安全生產(chǎn)工作，開闊更廣泛、更全面的視野，從專業(yè)角度出發(fā)，在閱讀大量有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)送電系統(tǒng)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。
一、送電系統(tǒng)安全管理存在的問題
據(jù)有關(guān)資料顯示，僅不完全統(tǒng)計(jì)，供電企業(yè)送電人身傷亡事故占全部人身事故的30%左右，僅少于配電人身事故，其中各類觸電造成的人身事故占送電人身事故總數(shù)的半數(shù)以上。目前送電安全管理中仍存在諸多隱患，主要概括為以下幾個(gè)方面：
1.送電管理模式不統(tǒng)一
由于送電管理模式不同，引發(fā)了銜接協(xié)調(diào)困難、管理程序不順暢等問題。安全生產(chǎn)管理難以形成規(guī)范和達(dá)到統(tǒng)一，安全隱患增多。如個(gè)別供電公司按專業(yè)成立了送電運(yùn)行工區(qū)和送電檢修工區(qū)兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的二級(jí)機(jī)構(gòu)，在運(yùn)行中增加了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，在“三集五大”體系建設(shè)中，該問題得到了較好的解決，但其遺留問題的影響仍不可忽視。
另外，送電系統(tǒng)混崗現(xiàn)象依然存在，特別是在送電施工企業(yè)，混崗現(xiàn)象還很普遍，極易造成安全責(zé)任不清、管理體制不順等問題。目前送電系統(tǒng)混崗工作具有普遍性與多樣化，如部分供電公司存在集體職工與送電職工混崗，在班組中長(zhǎng)期從事送電運(yùn)行檢修工作，甚至有的擔(dān)當(dāng)班組長(zhǎng)、工作負(fù)責(zé)人。
2.送電一線生產(chǎn)人員普遍缺乏
根據(jù)地區(qū)乃至全省的普遍情況來看，缺乏送電人員的原因：一是部分送電職工從送電崗位轉(zhuǎn)到其他崗位工作，但占據(jù)送電崗指標(biāo)。二是有10%的人員因年齡偏大或身體疾病只能從事較簡(jiǎn)單工作。三是近幾年送電系統(tǒng)職工正處于新老交替的過渡期，年輕職工工作技能和經(jīng)驗(yàn)不足，工程驗(yàn)收和日常設(shè)備巡視質(zhì)量不高。一線人員偏少造成送電設(shè)備缺陷處理不及時(shí)，設(shè)備健康水平下降，事故隱患越積越多，成為安全管理的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
3.送電生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱
一是送電設(shè)備管理不到位。存在沒有按規(guī)定周期進(jìn)行預(yù)試、檢修的情況。有的檢修預(yù)試周期過長(zhǎng)，有的隨機(jī)安排，缺乏系統(tǒng)性。在人員不足的情況下，沒有制定相應(yīng)的考核機(jī)制或考核機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán)格，導(dǎo)致不能按周進(jìn)行設(shè)備巡視，或?qū)λ碗娤到y(tǒng)的運(yùn)行設(shè)備是否良好，是否滿足安全穩(wěn)定運(yùn)行不了解。
二是送電設(shè)備維護(hù)改造不到位。受供電可靠性的制約，老舊設(shè)備改造進(jìn)度也受到一定影響。送電設(shè)備老舊，故障頻繁，除上述提到的管理模式、人員缺乏等因素外，還存在設(shè)備缺陷處理不及時(shí)等問題。
三是設(shè)計(jì)產(chǎn)品施工質(zhì)量把關(guān)不到位。送電設(shè)計(jì)源頭仍然存在安全考慮不周到，不按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工或隨意改變?cè)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，以及采購(gòu)的設(shè)備品種多、廠家雜、檔次低、制造工藝差、質(zhì)量不好等問題。
四是送電基礎(chǔ)資料管理不扎實(shí)。送電基礎(chǔ)圖紙資料不全，記錄不規(guī)范，特別是“三圖”不一致且與實(shí)際不符，制圖不規(guī)范統(tǒng)一。主要體現(xiàn)在：設(shè)備變動(dòng)后圖紙資料修改不及時(shí)，沒有考核機(jī)制；設(shè)備產(chǎn)權(quán)不清，維護(hù)界限不明確，新設(shè)備投運(yùn)后資料移交滯后，新建工程竣工圖和變更單不全。
4.送電安全管理責(zé)任不落實(shí)
一是各送電專業(yè)的“春、秋檢”檢修計(jì)劃不細(xì)不實(shí)。計(jì)劃粗略、內(nèi)容針對(duì)性差、計(jì)劃不周密、重復(fù)停電和臨時(shí)停電的現(xiàn)象還沒有從根本上杜絕?！拔宀椤被顒?dòng)在大部分單位沒有真正開展，存在應(yīng)付檢查的現(xiàn)象?！皟纱搿庇?jì)劃未結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，缺乏針對(duì)性，落實(shí)不到位，未實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，存在計(jì)劃空洞，內(nèi)容形式化，沒有責(zé)任人、檢查人和驗(yàn)收人，有的甚至未分解到班組，沒有完成情況匯總等。
二是從事故通報(bào)中可以看出，部分單位安全生產(chǎn)分析會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)不到位，記錄的內(nèi)容空洞、不真實(shí)，班組安全活動(dòng)會(huì)開展不均衡，活動(dòng)內(nèi)容編寫現(xiàn)象嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)送電崗位仍存在無票作業(yè)或使用舊的工作票、修理票作業(yè)，還有的根本不按《安規(guī)》要求執(zhí)行，我行我素，安全隱患多、漏洞大。
三是送電檢修工作現(xiàn)場(chǎng)疏于管理，部分檢修人員安全意識(shí)淡薄、自我感覺較好，僅憑經(jīng)驗(yàn)工作的問題突出。個(gè)別基層供電分公司安全管理網(wǎng)架雖然建立齊全，但安全監(jiān)察職能履行不到位，班組安全員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，各級(jí)生產(chǎn)人員還沒有真正做到“誰管理、誰負(fù)責(zé)”，“誰組織、誰負(fù)責(zé)”，“誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，沒有做到安全責(zé)任的到崗到位。
5.外包、多經(jīng)企業(yè)的安全管理放松、管理不到位
部分單位放松對(duì)多經(jīng)、外包等施工單位在所轄電力設(shè)備上作業(yè)的安全管理，如安全措施布置不到位、不全面，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)圍欄而不設(shè)，不戴安全帽進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，無標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）或有指導(dǎo)書（卡）卻執(zhí)行不到位，作業(yè)指導(dǎo)書（卡）編寫簡(jiǎn)單，不能起到指導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作的作用，甚至有的施工隊(duì)伍不知道標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是什么，不著裝作業(yè)，安全工器具不試驗(yàn)等，安全管理水平差距很大。同時(shí)也反映出供電公司對(duì)外包、多經(jīng)企業(yè)施工隊(duì)伍要求不嚴(yán)，管理不細(xì)，重視程度不夠。主要體現(xiàn)在：一是外包隊(duì)伍與主業(yè)隊(duì)伍有臨時(shí)混崗作業(yè)的現(xiàn)象；二是外包隊(duì)伍臨時(shí)雇工現(xiàn)象普遍存在，內(nèi)部安全技能培訓(xùn)不到位，人員安全素質(zhì)參差不齊；三是以包代管的現(xiàn)象還不能杜絕，現(xiàn)場(chǎng)管理安全措施不全，違章較多；四是在入網(wǎng)隊(duì)伍資質(zhì)審查、安全培訓(xùn)上力度不夠，沒有規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。
6.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范
一是在“兩票”執(zhí)行上不規(guī)范、不嚴(yán)格，源頭違章現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)場(chǎng)檢查工作票上作業(yè)簡(jiǎn)圖繪制隨意，有的甚至不繪制作業(yè)簡(jiǎn)圖；有的工作票未許可就開工，有的工作票未終結(jié)就操作送電，工作票上工作許可人、工作負(fù)責(zé)人簽名存在代簽和事后補(bǔ)簽的現(xiàn)象，工作票和作業(yè)指導(dǎo)書（卡）上所填寫的安全技術(shù)措施現(xiàn)場(chǎng)不執(zhí)行，有的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)布置安全技術(shù)措施，包括現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充安全措施，工作票或作業(yè)指導(dǎo)書（卡）未填寫注明，反映出現(xiàn)場(chǎng)勘察制度執(zhí)行和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。工作票列寫工作班成員與實(shí)際人數(shù)不符或簽名人數(shù)不符的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，且未注明原因。操作票存在前后操作內(nèi)容順序顛倒，填寫不規(guī)范，內(nèi)容不全，執(zhí)行的操作票操作人和監(jiān)護(hù)人未簽名，操作時(shí)間未填寫等。
二是個(gè)別單位還存在兩級(jí)調(diào)度許可管理程序不清。工作許可程序不順，操作程序較亂，與管理模式多樣化有關(guān)。許可的方式較多，有的調(diào)度下令給操作人員操作開關(guān)，再下令給作業(yè)班掛接地線，將工作許可人的安全職責(zé)分開，不符合《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》第2.4.2條的規(guī)定。
三是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行不到位。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)還反映出對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的抵觸情緒，以及不正確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書。有的未按現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際和危險(xiǎn)點(diǎn)編制標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，有的無編制人、審核人、批準(zhǔn)人簽字就流入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行，有的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）基本是復(fù)制的樣本、套話、原則話，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不能起到有效的指導(dǎo)作用。
四是管理人員責(zé)任心不到位?！皟善薄笔褂霉芾砩洗嬖谶`章現(xiàn)象，反映出安全生產(chǎn)管理人員未認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)，安全管理粗放，使很多不合格的“兩票”流入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察不細(xì)、不實(shí)，走過場(chǎng)現(xiàn)象較為普遍。
7.安全工器具、帶電作業(yè)工器具使用、配置和管理不符合要求
一是亂放嚴(yán)重。安全工器具的存放保管未全部做到專庫專柜，還存在隨意亂放，試驗(yàn)過與未試驗(yàn)放在一起，合格與不合格或報(bào)廢放在一起，安全工器具與材料、施工工具放在一起。有的單位帶電作業(yè)工器具平時(shí)放在車內(nèi)，與其他物品混放。
二是配備數(shù)量不足。個(gè)別單位班組所配置的安全工器具，安全勞動(dòng)保護(hù)如絕緣手套、絕緣靴等數(shù)量不足。
三是外出作業(yè)混裝問題未解決。目前安全工器具使用、保管的薄弱環(huán)節(jié)是運(yùn)輸和使用的過程中不能實(shí)現(xiàn)可靠保管，大多是與物品、材料混裝，工器具磨損、損壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
四是規(guī)章制度不完善。部分單位未按要求建立臺(tái)帳、未能健全管理細(xì)則，使其在無控狀態(tài)下運(yùn)行。
8.安全培訓(xùn)深度、廣度不夠
加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高一線員工自我保護(hù)意識(shí)，是防止人身傷害的重要措施。各單位對(duì)員工安全培訓(xùn)的深度和廣度還不夠，深層次的管理培訓(xùn)未到位。如“兩措”計(jì)劃應(yīng)如何執(zhí)行和分解落實(shí)，事故快報(bào)、通報(bào)如何學(xué)習(xí)，怎樣舉一反三、查找管理隱患，安全技術(shù)措施包括哪些，違章作業(yè)怎樣區(qū)別等。
二、送電系統(tǒng)安全管理應(yīng)做好的工作
1.深化安全基礎(chǔ)管理工作
繼續(xù)深化責(zé)任制落實(shí)，督促標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的執(zhí)行，以嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、勤的工作作風(fēng)加強(qiáng)送電安全基礎(chǔ)管理，抓住送電安全薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，加大整改力度，杜絕“春、秋檢”、外包、外協(xié)工程施工、送電運(yùn)行檢修、季節(jié)性工作中的人身傷亡事故。
2.深入完善各項(xiàng)規(guī)章制度
結(jié)合送電專業(yè)的特殊性，通過調(diào)查研究，細(xì)化、完善送電安全管理相關(guān)規(guī)章制度。隨著新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的投入使用，不斷完善《送電作業(yè)安全管理規(guī)定》。
3.繼續(xù)加強(qiáng)送電專業(yè)安全教育培訓(xùn)
應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)安排計(jì)劃把送電系統(tǒng)培訓(xùn)當(dāng)成一項(xiàng)重要任務(wù)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括遼寧省電力公司新修編的《送電作業(yè)安全管理規(guī)定》，送電安全管理體系中的安全管理責(zé)任，班組安全基礎(chǔ)管理等內(nèi)容。適時(shí)開展送電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的實(shí)際操作培訓(xùn)，組織學(xué)員到送電安全管理水平好的單位參觀學(xué)習(xí)。
4.加強(qiáng)送電安全管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度
依據(jù)檢查調(diào)研情況，加大整改力度，重點(diǎn)整治送電保修、郊縣區(qū)偏遠(yuǎn)綜合供電所的送電安全工作，監(jiān)督、指導(dǎo)基層供電分公司的安全監(jiān)察管理工作。
5.盡快解決混崗問題
目前各種類型的混崗作業(yè)還較多，不利于安全生產(chǎn)管理，當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)事故時(shí)處理較困難。建議各供電公司按照“三集五大”體系建設(shè)的要求，組織相關(guān)部門針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行研討，制定可操作的辦法，解決混崗問題帶來的多重負(fù)面效應(yīng)，同時(shí)解決當(dāng)前基層單位實(shí)際從事送電工作人員缺乏的問題。
一、 當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)面臨的問題
（一）煤炭生產(chǎn)管理中體制機(jī)制的缺陷
《煤炭法》自1996年8月頒布實(shí)施已有10多年，不但內(nèi)容與目前的安全管理不相適應(yīng)，而且政府后來出臺(tái)的政策措施也有與之相抵觸的地方；執(zhí)法主體多，職能交叉重復(fù)，導(dǎo)致管理混亂；主管部門監(jiān)管一體，職責(zé)不清，執(zhí)法乏力；部分執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，，內(nèi)外勾結(jié)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（二）安全防范體系和控制體系不健全
煤炭生產(chǎn)是高危行業(yè)，生產(chǎn)環(huán)境特殊，地理?xiàng)l件復(fù)雜，井下通風(fēng)、頂板支護(hù)、提升運(yùn)輸、機(jī)電設(shè)備管理、防瓦斯、防火、防水等環(huán)節(jié)稍有松懈，就可能發(fā)生事故。但是，安全防范體系和控制體系還不是很健全。
（三）安全投入不足，科技含量偏低
在安全投入方面，雖然近年來加大了投入力度，但由于歷史欠賬多，并不能真正依靠科技引入切實(shí)地提高安全水平，特別是煤礦專業(yè)技術(shù)人才少，得不到必要的安全技術(shù)培訓(xùn)，還存在違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象。
（四）安全意識(shí)薄弱，急功近利思想嚴(yán)重
多年來，煤炭供應(yīng)偏緊，煤炭經(jīng)營(yíng)者在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，一心多挖快挖，只算眼前經(jīng)濟(jì)賬，漠視安全；有的監(jiān)管者甚至入股煤炭企業(yè)，，無視監(jiān)督安全問題。
二、加強(qiáng)安全管理的有效措施
（一）著力強(qiáng)化安全思想意識(shí)
一要轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想觀念，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者深刻認(rèn)識(shí)到安全是最大的效益，一切經(jīng)濟(jì)效益都是建立在安全的基礎(chǔ)上，安全沒有保證，其他效益就無從談起。二要清除各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)上的“隱患”，使抓安全工作的積極性從上到下層層遞增逐級(jí)加強(qiáng)。三是要抓好安全生產(chǎn)教育工作。四要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，憑黨性憑良心抓好安全，少做面子工程，采取有效辦法和手段，把安全搞好。
（二）健全和完善安全制度，狠抓落實(shí)
一要健全基層單位安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職監(jiān)管人員，避免出現(xiàn)既是監(jiān)管者又是被監(jiān)管者的矛盾。二要抓好安全制度的落實(shí)，基層區(qū)隊(duì)要把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到具體崗位人員，使目標(biāo)、權(quán)利、責(zé)任相統(tǒng)一，使抓落實(shí)走向程序化、規(guī)范化、制度化。三要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全管理和監(jiān)管監(jiān)察，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施。四是制定安全目標(biāo)責(zé)任制，自上而下層層分解年度安全管理目標(biāo)，實(shí)施分層管理，形成完整的管理體系。
（三）多渠道增加安全投入
一是加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，特別是管理層隊(duì)伍素質(zhì)。二是加快科技進(jìn)步和技術(shù)改造，深化煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，提升煤礦集約化水平，提高煤炭企業(yè)技術(shù)裝備和信息化應(yīng)用水平，提升煤礦安全保障能力。三是在增加安全投入的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行專款專用，實(shí)行收支兩條線，避免安全資金被挪用。
（四）以人為本，精細(xì)管理
一是通過領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，使全體職工做到思想上重視安全、措施上保證安全、行動(dòng)上落實(shí)安全。二是圍繞通風(fēng)、提升、運(yùn)輸、排水、供電等主要生產(chǎn)系統(tǒng)，研制先進(jìn)的安全裝備，采取積極措施，保證設(shè)備不論是在動(dòng)態(tài)過程還是在靜態(tài)過程始終保持安全、穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)。三是建立監(jiān)督檢查和考評(píng)機(jī)制。
（五）進(jìn)行技術(shù)革新和設(shè)備更新，控制和減少超設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)
關(guān)鍵詞：煤化工；安全管理；問題；對(duì)策
一、煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題
1、化工行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀沒有實(shí)現(xiàn)根本性改變，工藝技術(shù)落后，管理水平低，從業(yè)人員素質(zhì)較低。一些合成氨老式壓縮機(jī)還在工作，很多合成氨的通氣崗位還是由人工操作。部分小化工
企業(yè)的安全問題更加觸目驚心，如一個(gè)反應(yīng)釜就是一個(gè)工廠，自動(dòng)控制手段缺失，安全設(shè)施不完備等，安全生產(chǎn)存在巨大隱患。
2、石化產(chǎn)業(yè)近幾年快速增長(zhǎng)，安全管理力量不相適應(yīng)。有化工企業(yè)以100%甚至更高的增速在發(fā)展，但是有經(jīng)驗(yàn)的管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量增長(zhǎng)卻緩慢。盡管原來的管理力量還在，但是管理對(duì)象的
增多導(dǎo)致管理力量的攤薄，這也使得化工企業(yè)的精細(xì)化安全管理面臨新挑戰(zhàn)。
3、多重因素導(dǎo)致化工安全生產(chǎn)壓力增大。裝置大型化、配套設(shè)施大型化、裝置的儲(chǔ)存設(shè)施大型化，都意味著一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)急處理和救援的難度加大；煤化工發(fā)展迅速，現(xiàn)在山西、內(nèi)蒙古、
寧夏、新疆等產(chǎn)煤大省份紛紛上煤化工項(xiàng)目，但一方面煤氣化環(huán)節(jié)目前沒有安全標(biāo)準(zhǔn)，還處在邊研究、邊實(shí)驗(yàn)、邊設(shè)計(jì)的階段，另一方面煤化工企業(yè)管理和技術(shù)人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工人素質(zhì)也跟不上現(xiàn)
代安全生產(chǎn)需求；化工園區(qū)面臨安全管理的兩難選擇，這么多化工企業(yè)聚在一起，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，容易發(fā)生連鎖反應(yīng)和多米諾骨牌效應(yīng)。
二、加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議
為提高煤化工企業(yè)的安全管理水平， 減少因此 造成的損失， 筆者認(rèn)為應(yīng)該在堅(jiān)持“五個(gè)強(qiáng)化”原則 的基礎(chǔ)上， 從以下幾個(gè)方面對(duì)當(dāng)前管理工作進(jìn)行改善。
1、樹立煤化工企業(yè)科學(xué)、安全發(fā)展理念。樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念， 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針， 將安全生產(chǎn)納入煤化工生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃， 與經(jīng)濟(jì)同步協(xié) 調(diào)
發(fā)展。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化煤化工企業(yè)安全監(jiān)察監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)政府監(jiān)管主體、企業(yè)責(zé)任主體和法人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任， 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理， 嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)， 遏制事故發(fā)生， 構(gòu)建煤礦安
全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制， 即要求企 業(yè)要建立一個(gè)全面的安全管理網(wǎng)絡(luò)， 并有鮮明的層次， 網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各部門甚至是每個(gè)崗位都要制定明確的安全工作職責(zé)， 實(shí)現(xiàn)層層監(jiān)督，層層考核，最大
限度地實(shí)現(xiàn)全員對(duì)安全工作的參與和監(jiān)督， 提高安全管理網(wǎng)絡(luò)中每個(gè)層級(jí)的積極性和責(zé)任心。只有激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和反饋機(jī)制并行， 才能實(shí)現(xiàn)安全管理的良性循環(huán)， 不斷推進(jìn)安全管理工作上新的
臺(tái)階。
3、加大煤化工企業(yè)安全投入。要使安全投入在煤化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入中占有一定比例， 保證安全投入能夠不斷提升煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和安全生產(chǎn)保障能力， 從 而有效改善安全生產(chǎn)
的環(huán)境。
4、加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全基礎(chǔ)管理。安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹國(guó)家有關(guān)法 律法規(guī)、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策 的行動(dòng)指南， 是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過 程中安全生
產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)， 保障從業(yè)人員安全健康的， 加強(qiáng) 安全生產(chǎn)管理的重要措施。要建立、完善和落實(shí)各項(xiàng) 規(guī)程、規(guī)章和制度， 深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活 動(dòng)。一方面要以安全法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地
方政府的法律法規(guī)為依據(jù)， 要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中危 險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和事故教訓(xùn)為依據(jù)制定安全規(guī) 范、制度。另一方面要發(fā)動(dòng)各個(gè)方面去執(zhí)行、落實(shí)規(guī) 范、制度， 否則只能是一紙空文， 無法發(fā)揮其效
用。
5、建立煤化工企業(yè)安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。負(fù)責(zé)到位的安全檢查能反映出安全生產(chǎn)各方面工作開展情況。要健全企業(yè)隱患排查、治理和報(bào)告制 度， 完善礦井防突、防火、防塵、防水、防洪等系
統(tǒng)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人隱患排查治理責(zé)任，建立重大隱患分級(jí)管理制度。要根據(jù)實(shí)際情況制定安全檢查計(jì)劃，定期或不定期開展綜合檢查、專業(yè)檢 查、季節(jié)性檢查和日常檢查。
6、加強(qiáng)培訓(xùn)， 提高員工安全技術(shù)素質(zhì)。包括領(lǐng)導(dǎo)層面和員工層面的培訓(xùn)，要根據(jù)目前的現(xiàn)狀， 采用“專兼結(jié)合， 請(qǐng)進(jìn)來走出去”的辦法， 并注意取長(zhǎng)補(bǔ)短，適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)安全培訓(xùn)的要求。要根據(jù)煤化
工企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的要求， 有針對(duì)性地引進(jìn) 技術(shù)人才； 培訓(xùn)方法要不斷創(chuàng)新， 應(yīng)根據(jù)接受教育 的對(duì)象不同， 增強(qiáng)多樣性、實(shí)用性和靈活性， 以最大 限度地提高培訓(xùn)效果；培訓(xùn)內(nèi)容要按照“干什么， 學(xué)什
么； 學(xué)什么、教什么”的原則科學(xué)設(shè)計(jì)。這樣才能培養(yǎng)造就一支高效的人才隊(duì)伍， 從而為煤化工企業(yè) 快速發(fā)展提供人才支撐。
7、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化，大力推廣先進(jìn)技術(shù)與裝備。采用戰(zhàn)略合作方式， 聯(lián)合協(xié)作，共同探索解決安全生產(chǎn)難題的方法，如煤與瓦斯突出的防治、復(fù)雜地 質(zhì)條件下的支護(hù)形式、
安全工作、防治水等， 從根本上改善煤化工企業(yè)安全狀況和安全生產(chǎn)條件。
8、建立具有專業(yè)素質(zhì)與水準(zhǔn)的應(yīng)急救援組織。要建立嚴(yán)密的應(yīng)急救援體系， 包括安全消防 部門、生產(chǎn)車間、后勤部門、醫(yī)療部門等； 制定貼近 實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案， 包括各個(gè)級(jí)別、各個(gè)方面的應(yīng)
關(guān)鍵詞：兩票；使用；問題
中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）05-0163-02
相信作為一個(gè)電力人，都知道“兩票”，即工作票和操作票。確保安全生產(chǎn)“十動(dòng)作”之首的“憑票工作、憑票操作”，指的就是工作票和操作票，由此可見“兩票”的在安全生產(chǎn)工作中的重要性，“兩票”是電力安全工作規(guī)程的核心，保證人身和設(shè)備安全的重要措施，素有生命票之稱。經(jīng)過無數(shù)電力人的實(shí)踐和血的教訓(xùn)證明，凡按規(guī)程規(guī)定辦理了相應(yīng)的兩票手續(xù)的工作和操作任務(wù)，其設(shè)備和人身安全就有了一定的保證，否則，就會(huì)導(dǎo)致難以預(yù)料的惡果。
通過本人在安全監(jiān)察部十多年的工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)部分事故（事件）的分析歸納，淺談“兩票”在電力安全生產(chǎn)使用中存在的主要問題。
一、操作票執(zhí)行中存在的主要問題
（一）操作票的票面存在的共性問題
1 填寫不嚴(yán)肅。有的票的操作時(shí)間只填了一、二分鐘，有的兩個(gè)操作任務(wù)的時(shí)間間隔只填寫相差一、二分鐘，再就是操作票填寫字跡潦草，缺少簽名，丟失、缺損等。
2 操作票上簽名、蓋章、打“√”不符合規(guī)定要求。有的漏簽或代簽；有的漏蓋或蓋錯(cuò)章；有的執(zhí)行完畢未打“√”；有的在第一空行未蓋“以下空白”印章；有的作廢票不加蓋作廢章留在現(xiàn)場(chǎng)等。
（二）無操作票操作
由于工作人員麻痹大意，憑僥幸不填票而開展工作；或?yàn)閳D省事，借事故搶修的名義而逃避辦票手續(xù)；更有甚者目無法規(guī)，持無所謂的態(tài)度，認(rèn)為工作前填不填票無關(guān)緊要，所有的設(shè)備設(shè)施我都熟悉，或開了票也不帶到現(xiàn)場(chǎng)，或事后補(bǔ)開票、補(bǔ)打勾應(yīng)付檢查。
（三）不審票操作
按兩票使用要求在進(jìn)行任務(wù)操作前必須對(duì)操作票實(shí)行三審制。三審是指操作票填好后，必須進(jìn)行三次審查，即自審，由操作票填寫人進(jìn)行；初審，由操作監(jiān)護(hù)人進(jìn)行；復(fù)審，由值班負(fù)責(zé)人（班長(zhǎng)）進(jìn)行。但操作人員往往認(rèn)為經(jīng)常填寫的操作票不會(huì)有錯(cuò)審不審也沒關(guān)系；初復(fù)審人員拿到票后也不審直接簽名就交給操作人員執(zhí)行操作。
（四）不模擬（模擬預(yù)演）操作
開始操作前，應(yīng)先在模擬圖上進(jìn)行核對(duì)性模擬演練準(zhǔn)確無誤后，再進(jìn)行設(shè)備操作。但由于操作人員麻痹心態(tài)，為了節(jié)省操作時(shí)間，認(rèn)為自己熟悉操作任務(wù)，沒有必要進(jìn)行模擬就直接到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行操作。
（五）偽造操作票
操作人員認(rèn)為自己熟悉操作任務(wù)，操作前或操作后開票都一樣，所以先操作后再開票，或者是開了票但操作完成后，發(fā)現(xiàn)票中遺漏重要操作項(xiàng)，操作人和監(jiān)護(hù)人重新偽造合格的操作票，將被執(zhí)行的操作票作廢或丟棄。
（六）不唱票操作和違反監(jiān)護(hù)復(fù)誦制
唱票操作是兩票制度中的一個(gè)重要項(xiàng)目，是確保操作安全的重要措施，也是最后一個(gè)安全防護(hù)關(guān)。但在操作中，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人沒有進(jìn)行唱票，操作人不復(fù)誦，不認(rèn)真核對(duì)設(shè)備名稱、編號(hào)和名稱，憑記憶、想當(dāng)然進(jìn)行操作；監(jiān)護(hù)人離開操作人去做其他工作。
二、工作票的主要問題
（一）工作票的票面存在的共性問題
1 有的工作地點(diǎn)填寫不夠明確或雙重稱號(hào)不規(guī)范。變電站（發(fā)電廠）：電壓等級(jí)+設(shè)備名稱+變電站開關(guān)、設(shè)備編號(hào)；線路的：電壓等級(jí)+線路名稱+變電站開關(guān)編號(hào)（T接變電站開關(guān)編號(hào)）+停電范圍+共桿線路區(qū)段的位置稱號(hào)及起止桿號(hào)。
2 第二種工作票安全措施欄填寫不具體、不明確，安全措施缺乏針對(duì)性。如：（1）應(yīng)填寫帶電部分和電壓等級(jí)；（2）人身對(duì)帶電體的安全距離、絕緣桿的有效長(zhǎng)度，必須填寫具體數(shù)據(jù)；（3）專業(yè)監(jiān)護(hù)時(shí)要寫姓名，并提出不得干其他工作。
3 “保留帶電線路或帶電設(shè)備”、“工作地點(diǎn)保留帶電部分和補(bǔ)充安全措施”應(yīng)填明的，票上沒有填寫。有的用詞含糊，填寫內(nèi)容指示不明確，如“附近設(shè)備帶電，應(yīng)保持安全距離……”等。甚至有的把電氣工作票“工作地點(diǎn)保留帶電部分和補(bǔ)充安全措施”欄的填寫規(guī)定為簽發(fā)人填寫。實(shí)際上該欄是許可人向工作人員交代安全注意事項(xiàng)的書面依據(jù)，本應(yīng)由工作許可人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行填寫，這是“安規(guī)”的規(guī)定，責(zé)任重大，不應(yīng)違反。
（二）無票工作
無票工作主要發(fā)生在：（1）變壓器臺(tái)架上的工作中；（2）主要涉及的是第二種工作票；（3）有的有工作票，但擅自擴(kuò)大工作范圍，變更安全措施，或臨時(shí)變動(dòng)工作負(fù)責(zé)人和工作班成員，實(shí)際上是處于無票狀態(tài)；（4）線路檢修更換絕緣子不開票；（5）個(gè)別工作票簽發(fā)人一次性簽發(fā)多張空白工作票，放在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)供工作班隨時(shí)取用，這種票失去了嚴(yán)肅性，形同虛設(shè)，看似有票實(shí)無票；（6）到用戶處工作不開工作票；（7）改建、擴(kuò)建工作的土建不需要運(yùn)行設(shè)備停電的和消防、綠化及維護(hù)不需要運(yùn)行設(shè)備停電的。（8）開有工作票，但不帶票到施工現(xiàn)場(chǎng)，有票等于沒票。
（三）搭票作業(yè)
1 搭票工作之一是別的施工隊(duì)在自己供電轄區(qū)范圍內(nèi)施工時(shí)，私自順帶進(jìn)行其停電范圍內(nèi)的一些工作。導(dǎo)致辦理工作票的工作任務(wù)完成了，而搭票工作的工作任務(wù)未完成，工作票到期工作還不能完工，造成工作票延期，或工作負(fù)責(zé)人忘記，提前辦理了工作票終結(jié)，這樣極容易發(fā)生事故。
2 擅自擴(kuò)大工作票的作業(yè)范圍。搭票工作之二是在工作地點(diǎn)完成缺陷處理后，擅自進(jìn)入非工作地點(diǎn)檢查處理缺陷。主要原因是由于工作考慮不周，實(shí)際工作范圍要比工作票中規(guī)定的工作范圍要大，或工作中發(fā)現(xiàn)了新的設(shè)備缺陷需要處理，為圖省事捎帶干了。
（四）不按規(guī)定辦理工作票延期手續(xù)
工作票的有效時(shí)間內(nèi)未完成工作的，應(yīng)在有效時(shí)間（提前時(shí)間應(yīng)能夠保證申請(qǐng)手續(xù)按程序順利進(jìn)行）未結(jié)束前由工作負(fù)責(zé)人向工作許可人提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后給予辦理延期。值班負(fù)責(zé)人得到值班調(diào)度員的批準(zhǔn)通知后，方可將延期時(shí)間填在工作票上，同時(shí)通知工作負(fù)責(zé)人，雙方分別簽名后執(zhí)行。但在實(shí)際工作中需要延期，在辦理延期手續(xù)時(shí)往往都是快到了工作計(jì)劃結(jié)束時(shí)才辦理。
（五）工作票實(shí)施中的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)電、接地存在的問題
驗(yàn)明確無電壓后才能開始工作，驗(yàn)電時(shí)，必須用相同電壓等級(jí)的驗(yàn)電器，在接地點(diǎn)驗(yàn)電；裝設(shè)接地線必須由兩人進(jìn)行。但在實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)的問題：（1）裝設(shè)接地線前未按照規(guī)定驗(yàn)電；（2）不按規(guī)定順序裝設(shè)接地線；（3）臨時(shí)地線不合格；（4）少掛或未掛保安地線；（5）接地點(diǎn)或操作方法不符要求。（6）使用斷股等損壞嚴(yán)重的臨時(shí)地線；（7）線路臨時(shí)地線接地棒埋深不夠；（8）票面上在安全措施欄只填使用一組接地線，而工作票終結(jié)欄卻寫拆除兩組接地線；（9）有的未帶驗(yàn)電筆或帶了驗(yàn)電筆不使用，有的帶到現(xiàn)場(chǎng)的驗(yàn)電筆與運(yùn)行設(shè)備的電壓等級(jí)不一致；（10）驗(yàn)電前不檢查驗(yàn)電工具。
（六）懸掛標(biāo)示牌和裝設(shè)遮欄不符要求
按照工作規(guī)程，在電氣設(shè)備和線路上工作，應(yīng)懸掛標(biāo)示牌和裝設(shè)遮攔等保證安全的技術(shù)措施。但在實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)：（1）戶外部分停電作業(yè)，沒有全封閉安全遮欄；（2）戶內(nèi)部分停電工作應(yīng)設(shè)遮欄而沒有設(shè)或所設(shè)遮欄不符要求；（3）工作在繁華區(qū)沒有使用全封閉安全遮欄；（4）有的遮欄裝設(shè)不牢靠，利用帶電構(gòu)架作支撐等；（5）有的標(biāo)示牌少掛或懸掛不正確；（6）鄰近帶電間隔、帶電構(gòu)架沒有掛標(biāo)示牌。
三、兩票在執(zhí)行中常遇到的問題
我們知道，安全意識(shí)和安全觀念決定著人的安全行為。“兩票”是電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中保障安全生產(chǎn)的行為體系，它的執(zhí)行極為嚴(yán)格和煩瑣。所以在執(zhí)行中，受到其煩瑣性以及員工細(xì)節(jié)意識(shí)薄弱，工作作風(fēng)粗放、毛糙的問題比較突出，得過且過的現(xiàn)象極為普遍，很容易產(chǎn)生執(zhí)行疲軟的局面。
1 執(zhí)行行為的粗放
員工在操作中，不嚴(yán)格執(zhí)行安規(guī)和作業(yè)規(guī)程，出現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)組織措施、技術(shù)措施和防護(hù)手段不到位，作業(yè)過程中危險(xiǎn)因素失控，違章指揮，違章作業(yè)等現(xiàn)象。
2 安全意識(shí)的淡薄
由于安全意識(shí)淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)習(xí)慣性違章。不按規(guī)程要求去做，不使用安全工器具，不開票或不按工作票的要求做，無操作票操作，有章不循，心存僥幸，都是安全工作中思想意識(shí)淡薄的表現(xiàn)，這就直接造成了不安全行為的發(fā)生。
四、整改措施和建議
1 加強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)教育
“兩票”使用中存在的問題，大部分是不嚴(yán)格、不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)程所造成的，安全意識(shí)淡薄，圖省事，存在僥幸心理，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，把人員自身安全的措施和規(guī)定看作是領(lǐng)導(dǎo)的要求，使兩票實(shí)施流于形式。因此，管理者要深入現(xiàn)場(chǎng)多做引導(dǎo)、指導(dǎo)工作，結(jié)合實(shí)際解決職工思想問題，培養(yǎng)員工的安全責(zé)任意識(shí)，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
2 加強(qiáng)兩票培訓(xùn)
要正確使用兩票，不是僅僅提出“不能這樣做”，更要解決“怎么做，為什么要這樣做”的問題。目前兩票實(shí)施中存在的技術(shù)問題：一是學(xué)習(xí)、理解不夠透徹，因而不能結(jié)合實(shí)際運(yùn)用；二是對(duì)如何采取措施落實(shí)規(guī)程要求缺乏深入研究，有的還強(qiáng)調(diào)本單位、本部門的“習(xí)慣做法”；三是新人員、轉(zhuǎn)崗人員的水平不能適應(yīng)生產(chǎn)需要。因此，要加強(qiáng)對(duì)兩票使用的定期培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使生產(chǎn)人員熟練掌握安全規(guī)程，從技術(shù)上解決兩票執(zhí)行中存在的問題。
3 深入開展反違章工作
嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度，杜絕習(xí)慣性違章。針對(duì)具體的任務(wù)，抓好危險(xiǎn)點(diǎn)分析和安全技術(shù)交底，保證安全職責(zé)到位，保證安全的組織措施和技術(shù)措施落實(shí)到位。
4 完善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施
認(rèn)真檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)志、安全設(shè)施和防護(hù)裝置，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
5 強(qiáng)化制度建設(shè)和管理
