發(fā)布時間：2023-09-24 10:44:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
總的來看，20**年全縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展形勢較好。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快
經(jīng)過近幾年，特別是一年來的大力調(diào)整，全縣工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸趨于優(yōu)化，初步形成了以石油化工、機械制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的工業(yè)經(jīng)濟體系。行業(yè)發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)，全縣工業(yè)企業(yè)保持了較快的增長速度，工業(yè)企業(yè)上繳稅金占財政總收入的比重逐年增加，有力地支持了全縣經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。
（二）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速
年初以來，縣委縣政府堅持對全縣10多家市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)重點傾斜扶持。通過抓大扶小，形成了大小并舉的良好局面，整體推動了全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)模以上企業(yè)骨干拉動作用明顯。僅興達集團、酒業(yè)公司、北方燃料和茂順瀝青四家重點企業(yè)全年上繳稅金就突破6500萬元，比上年增長30%；其中，興達集團實現(xiàn)銷售收入3.98億元，上繳稅金1650萬元，同比增長59.3%；酒業(yè)公司銷售收入3000萬元，上繳稅金達1000萬元，均實現(xiàn)了翻番；北方燃料原油加工量突破15萬噸，實現(xiàn)銷售收入72351萬元，同比增長46%，上繳稅金突破1500萬元；在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的強力拉動下，20**年的財政收入目標(biāo)順利完成，全年財政收入達到1.16億元。
（三）工業(yè)項目進展順利
堅持以項目建設(shè)為載體，圍繞資源儲項目，圍繞市場要項目，培育了工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。全年新上項目103個，其中投資超500萬元的75個、超千萬元的11個，完成投資4.86億元。興達瀝青易地改造、大禹防水?dāng)U建、錦鶴門業(yè)二期工程、天源藥業(yè)、恒興化工等29個項目建成投產(chǎn)；汽車改裝、石蠟溶劑、汽化型煤等63個項目在建續(xù)建；延遲焦化、葦漿造紙、鹽化工等11個項目積極推進之中。
（四）園區(qū)建設(shè)推進較快
園區(qū)建設(shè)取得新進展。重點抓了縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和吳家精細化工園區(qū)。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一區(qū)已經(jīng)基本擺滿，共進駐企業(yè)15家，已經(jīng)達產(chǎn)的有6家。正在編制二區(qū)規(guī)劃，計劃開發(fā)面積1000畝。吳家精細化工園計劃占地1000畝，一期占地500畝，現(xiàn)已完成園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、征地工作。太平、高升等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)均有新的發(fā)展，形成了新的亮點。
（五）環(huán)境建設(shè)顯著增強
進一步加大了對工業(yè)企業(yè)的扶持力度。一是打造誠信政府，營造親商便商的社會環(huán)境。積極實行窗口式辦事、一站式審批、一條龍服務(wù)、陽光下作業(yè)，推行零成本、零距離的全方位服務(wù)。二是加大執(zhí)法執(zhí)紀力度，營造安商留商的法制環(huán)境。重點抓了行政部門依法行政，從嚴治理吃拿卡要等行業(yè)不正之風(fēng)，保護投資者的合法權(quán)益。三是加大硬件建設(shè)力度，營造了利商扶商的投資環(huán)境。加快了縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
二、工業(yè)運行中存在的問題
一是項目建設(shè)發(fā)展不均衡。部分重點項目建設(shè)受征地、拆遷、建設(shè)資金特別是資本金難到位的影響，導(dǎo)致項目進展緩慢。新的龍頭企業(yè)的支撐能力差，特別是缺少附加值高、牽動力強、輻射力廣的高、新科技項目。二是各項資金嚴重短缺。主要是部分企業(yè)缺乏信貸支持，生產(chǎn)流動資金短缺，致使企業(yè)在生產(chǎn)營銷、廠房建設(shè)、擴大規(guī)模等方面上難以展開手腳。三是生產(chǎn)要素供應(yīng)不足。由于油價持續(xù)上揚，致使原油、天然氣等工業(yè)原料供應(yīng)不足，使我縣原油加工企業(yè)受到較大影響，運行質(zhì)量和效益不突出。全縣涉油企業(yè)91家，年加工能力200萬噸，計劃內(nèi)原油指標(biāo)只有20萬噸，現(xiàn)大部分因油源不足處于低負荷運行狀態(tài)。四是項目策劃水平和工作質(zhì)量不高。向上爭取資金的力度不夠，方法不多，能夠擠進國家、省計劃盤子的項目較少，爭取國家投資的項目更少。五是工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險能力弱。主要是占我縣工業(yè)主體的石化產(chǎn)業(yè)對石油、天然氣資源過分依賴，造成主要經(jīng)濟指標(biāo)受市場變動的影響較大。
三、關(guān)于加快我縣今后工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考
**要早日實現(xiàn)工業(yè)強縣，跨越式發(fā)展的目標(biāo)，就必須站高望遠，結(jié)合實際，具體分析**當(dāng)前的優(yōu)勢和問題，今后全縣工業(yè)經(jīng)濟工作主要應(yīng)從以下幾方面入手：
（一）做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路在于把握自身的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，要因地制宜的大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動作用大的龍頭企業(yè)。繼續(xù)大力發(fā)展我縣的傳統(tǒng)石油化工產(chǎn)業(yè)，在石油資源精深加工上做文章。重點是抓好昂由瀝青的技術(shù)改造，力爭早日投產(chǎn)見效。抓好華錦集團投資15億元的氮氨酸項目在我縣落戶投產(chǎn)。
（二）抓好重點工業(yè)項目
項目建設(shè)是加速結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、增加財稅收入有效手段，下一步要力爭在項目投資上、開工數(shù)量上、建成投產(chǎn)上實現(xiàn)新的突破，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強大的項目支撐和后續(xù)保障。重點推進確保金碧汽車、泰弗龍油等一批重點在建續(xù)建項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)；全力做好江達石化、葦紙一體化、
鹽化工、延遲焦化等一批重大項目的推進工作，爭取盡快啟動實施。確保在建項目早開工，新建項目早啟動，竣工項目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早達產(chǎn)達效。
（三）強化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)
要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色，突出重點，科學(xué)規(guī)劃，提升園區(qū)品位。重點是加快推進縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、吳家精細化工園區(qū)等各類特色園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。要全部編制完成縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃；縣財政每年列支200萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)列支30萬元用于強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣級工業(yè)園區(qū)要達到“六通一平”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)要達到“三通一平”；要合理布局，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展塑料加工、印刷包裝、汽車零配件等產(chǎn)業(yè)，吳家精細化工園區(qū)立足發(fā)展采油助劑、添加劑等精細化工產(chǎn)品，甜水鹽化工業(yè)園區(qū)重點以溴素、工業(yè)用鹽為主，東郭鎮(zhèn)以蘆葦、造紙為主，太平鎮(zhèn)以機械加工、汽車配件為主，高升鎮(zhèn)以化工、建材為主，沙嶺鎮(zhèn)以大米加工、冶金為主。
（四）加大政府扶持力度
工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點要抓好有市場、有產(chǎn)品、有效益、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè)，積極支持支柱產(chǎn)業(yè)的培育壯大，大力進行協(xié)作配套。同時要切實幫助企業(yè)解決運行中存在的突出問題，積極為企業(yè)提供管理、信息、技術(shù)、資金等方面的支持和服務(wù)。要引導(dǎo)和扶持他們積極做好生產(chǎn)要素準(zhǔn)備，圍繞市場需求，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，確保企業(yè)拉滿弓、開滿車，滿負荷高效運轉(zhuǎn)?？h級財政應(yīng)設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項基金，主要用于重點項目的貸款貼息，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造和擴大規(guī)模。
（五）抓好招商引資工作
招商引資是促進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展最有效、最直接、最快捷的途徑。要立足資源特點和區(qū)域優(yōu)勢，全力推進重大項目的招商引資工作。要整合招商資源，打造專業(yè)化的招商引資隊伍，圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，做好項目的篩選和包裝，形成項目庫，擴大項目儲備。要突出重點領(lǐng)域，境外以日韓、港澳臺地區(qū)為主，國內(nèi)以廈門、晉江、溫州、上海、大連等沿海發(fā)達地區(qū)和城市為主，建立招商辦事處，實現(xiàn)定點招商。要組織實施好夏季招商戰(zhàn)役，5月份到溫州、臺州招商，6月份到江浙及東北開放地區(qū)學(xué)習(xí)考察，7月份到日韓、臺灣等國家和地區(qū)招商，9月份在晉江召開一次項目推介會。
（一）經(jīng)濟指標(biāo)完成情況
元至十月份，全部工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元，占年計劃的89.7%，同比增長30.5%；預(yù)計完成工業(yè)增加值76億元，占年計劃的86.4%，同比增長30.8%。
元至十月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元，占年計劃的92.6%，同比增長36%；完成工業(yè)增加值55億元，占年計劃的90.9%，同比增長37.5%,預(yù)計增速居全省第一位；實現(xiàn)銷售收入166.8億元，占年計劃的97.8%，同比增長56.2%，預(yù)計增幅居全省第一位；實現(xiàn)利潤7.2億元，占計劃的80%，同比增長39.5%，預(yù)計增幅居全省第十二位；實現(xiàn)稅金8億元，占年計劃的88.9%。同比增長55.7%；累計產(chǎn)銷率98.2%；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)190%；虧損企業(yè)10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個百分點，預(yù)計虧損額3600萬元。
2005年，全市工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元，占計劃106.4%，完成工業(yè)增加值90億元，占計劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，占計劃109.4%，同比增長36.5%；完成工業(yè)增加值65.5億元，占計劃108.3%，同比增長37%，預(yù)計增幅居全省第一位；預(yù)計實現(xiàn)銷售收入200億元，占計劃117.6%，同比增長55%，預(yù)計增幅居全省第一位；預(yù)計實現(xiàn)利潤9億元，占計劃100%，同比增長39.8%，預(yù)計增幅居全省第十位；預(yù)計實現(xiàn)稅金9.5億元，占計劃105.6%，同比增長38.5%；累計產(chǎn)銷率98%，與年計劃持平；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)190%，高于計劃30個百分點；虧損企業(yè)8戶，虧損面5%，與市定目標(biāo)持平，虧損額3500萬元。
2005年，全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預(yù)計29家，比2004年增加8家；銷售收入超億元企業(yè)預(yù)計28家，比2004年增加11家。
（二）項目投資完成情況
元至十月份，全市共實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目164個，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中，市直共實施18個（已完工9個），已完成投資15.5億元，占年計劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長23.54%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實施146個（已完工50個），已完成投資9.97億元，占年計劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。
預(yù)計到年底，全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元，占年計劃34億元的85.29%，其中市直企業(yè)可完成19億元，占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元，占年計劃5億元的200%。
二、2006年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢分析
2006年，我市工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢不容樂觀，經(jīng)濟增長的幅度會有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：
（一）受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，我市經(jīng)濟增長已由高速擴張期向平穩(wěn)較快增長期轉(zhuǎn)換
從全國工業(yè)增長趨勢來看，工業(yè)經(jīng)濟增長開始明顯減緩，工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個百分點。我市工業(yè)在全國來講，處于工業(yè)鏈條的低端，基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大，對市場反應(yīng)的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達地區(qū)遭遇效益回落時，其滯后影響在2006年將不可避免地波及我市。與此同時，受資源約束矛盾的影響，今年以來涉及工業(yè)領(lǐng)域的電價、油價、運價、水價、能源原材料價格上漲因素較多，對工業(yè)經(jīng)濟增長的影響將進一步顯現(xiàn)。
從我省情況看，進入10月份以來，電力、煤炭和運力供需發(fā)生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網(wǎng)用電量僅比去年同期增長1.57%，發(fā)電量增長4.27%，比正常負荷低100-120萬千瓦時。電力需求減弱，電源建設(shè)步伐加快，電力過剩的問題開始顯現(xiàn)。同時，煤炭、鐵路運輸形勢也發(fā)生了一些變化，部分企業(yè)的部分煤種開始積壓，煤炭價格下降，鐵路運輸貨源不足，近兩個月鐵路運輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運是工業(yè)經(jīng)濟增長的先行指標(biāo)，這種狀況的出現(xiàn)，預(yù)示著我省工業(yè)經(jīng)濟增速將極有可能出現(xiàn)回落。
從2000年開始，我市工業(yè)經(jīng)濟步入了快速發(fā)展的時期，工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快，每年提高5個百分點以上。其中2001年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%，比2000年增加6.1個百分點；2002年工業(yè)生產(chǎn)增速24%，同比提高5.7個百分點；2003年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%，同比增加5.1個百分點；2004年工業(yè)生產(chǎn)增速36%，同比提高6.9個百分點。但是，由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導(dǎo)行業(yè)全部在國家的重點調(diào)控范圍之內(nèi)，隨著國家宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)加強和全國、全省經(jīng)濟增長的逐漸減緩，工業(yè)經(jīng)濟增長面臨的壓力越來越大。我市工業(yè)經(jīng)濟增長已由高速擴張期逐漸向平穩(wěn)較快增長期轉(zhuǎn)變。2005年工業(yè)經(jīng)濟增長預(yù)計為37%，增速僅同比提高1個百分點。2006年預(yù)計工業(yè)增速將回落到20%左右。
（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少，年度內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟增長點的大項目
從近年我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況來看，工業(yè)項目投資的快速增長是拉動工業(yè)經(jīng)濟快速增長的主要因素。2003年全市完成工業(yè)項目投資12.7億元，同比增長234.2%，2004年完成工業(yè)項目投資23.5億元，同比增長85%，2005年預(yù)計完成工業(yè)項目投資29億元，同比增長23.4%，這些投資極大地拉動了我市的工業(yè)增長。2006年，全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目56個，總投資39.4億元，年度計劃投資13.8億元，近年來首次出現(xiàn)下降。2006年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點：一是投資額度少，計劃總投資比2005年少75.6億元，年度投資比2005年少20.3億元；二是項目規(guī)模小，在55個工業(yè)項目中，年度投資超億元的工業(yè)項目只有4個，而2005年年度投資在億元以上的項目達到9個；三是高新技術(shù)項目比重低，在37個新開工項目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進制造業(yè)項目。由于2006年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的減少，同時年度內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟增長點的大項目，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長造成了較大的影響。
（三）基數(shù)的膨脹也是造成2006年增速不高的一個重要因素
2005年，預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元，比2004年增加了74億元，較2003年增加了124億元，是2003年的2.44倍?；鶖?shù)的大幅提高，也使得2006年各項經(jīng)濟指標(biāo)難以保持較高增幅。
根據(jù)對我市工業(yè)經(jīng)濟形勢的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟增長因素的調(diào)查，2006年全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤19680萬元，稅金25050萬元。
三、2006年工業(yè)經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
指導(dǎo)思想：認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)為目標(biāo)，堅持不懈地實施項目帶動和開放帶動戰(zhàn)略，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐，拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，推進資源節(jié)約和綜合利用，深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新企業(yè)管理機制，不斷促進我市工業(yè)經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
主要經(jīng)濟指標(biāo)：
全市工業(yè)總產(chǎn)值計劃完成355億元，同比增長18.3%；工業(yè)增加值計劃完成107億元，同比增長18.9%。
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計劃完成252億元，同比增長20%；工業(yè)增加值計劃完成79億元，同比增長20.6%。
規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)銷售收入240億元，同比增長20%。
規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)利潤11億元，同比增長22.2%。
規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)稅金12億元，同比增長26.3%。
規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率計劃98%。
規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過5%。
規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)計劃180%。
部分重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家（豫光、濟鋼），超20億元的企業(yè)1家（沁北電廠），超10億元的企業(yè)2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業(yè)6家（中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬洋冶煉、金利鉛業(yè)），超億元的企業(yè)23家（濟源煤業(yè)、太行水泥、高壓開關(guān)廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。
工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)：全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目56個，總投資394255萬元，年度計劃投資137860萬元。市直工業(yè)企業(yè)計劃實施項目22個，總投資300625萬元,年度計劃投資92600萬元。其中，續(xù)建項目6個，年度計劃投資46000萬元；新開工項目16個，年度計劃投資46600萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計劃實施項目34個，總投資93630萬元，年度計劃投資45260萬元。其中，續(xù)建項目12個，年度計劃投資13230萬元；新開工項目22個，年度計劃投資32030萬元。
四、2006年的主要工作措施
（一）堅持不懈抓好項目建設(shè)，千方百計培植經(jīng)濟增長點
2006年仍然要突出抓好項目建設(shè)工作，搶時間、爭進度，千方百計克服建設(shè)中的各種困難。2006年計劃實施的工業(yè)項目現(xiàn)在已排出56項，要抓緊抓實抓好，確保按計劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。
一是要抓好2005年計劃開工而未開工的項目。包括百萬噸搗固焦、12萬噸樹脂粉等，要針對這些項目建設(shè)中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項目建設(shè)創(chuàng)造基本條件，力爭2006年上半年開工建設(shè)。
二是要抓好在建項目。包括聯(lián)創(chuàng)化工、15萬噸煤焦油、10萬噸再生鉛、PPS、濟鋼環(huán)保改造工程等，確保2006年上半年竣工投產(chǎn)。
三是要抓好新建項目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬噸水泥擴建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。版權(quán)所有
四是切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經(jīng)面臨著很大的危機，儲備的好項目、大項目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟增長點不多。所以，明年要在項目儲備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。
（二）強力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展高新技術(shù)和先進制造業(yè)
"十一五"期間我們面臨的最大發(fā)展機遇就是國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這個機遇能否利用好，對整個經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整、上檔升級至關(guān)重要。
一是要出臺結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策，形成政策洼地，調(diào)動方方面面的積極性，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快升級。
二是要把明年定為"工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年"，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，集中人力、物力、財力，盡快掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上檔升級的同時，突出加快高新技術(shù)和先進制造業(yè)的發(fā)展，對鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；對深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強，膨脹規(guī)模，形成更大的經(jīng)濟優(yōu)勢。
（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用
不管是國家的宏觀政策，還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤空間，都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上，要立足現(xiàn)實，根據(jù)發(fā)展的可行性，與環(huán)保部門共同排出限期治理、綜合利用的時間表，一塊一塊抓落實，一步一步向前推進。
明年重點要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟工作。以豫光集團為試點，促其進一步完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大銅、銻、鉍的回收力度，開發(fā)引進鈷、鎘等金屬的回收技術(shù)，并形成一定的生產(chǎn)能力。萬洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進一步加快節(jié)奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從2006年起，利用三年時間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業(yè)水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時，要引導(dǎo)和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度，加強資源綜合利用工作，對粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產(chǎn)業(yè)。
（四）完善招商形式，加大招商引資力度
要針對工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進的大項目不多等問題，切實采取措施改變這種局面。
一是要切實以企業(yè)為主體，實行項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權(quán)招商，以實實在在的利益吸引客商投資。
二是要進行對口招商，對國內(nèi)外知名企業(yè)要主動上門對接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來合資、合作，拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。
三是產(chǎn)業(yè)招商，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，有針對性地招商。對于一些企業(yè)產(chǎn)品有市場、生產(chǎn)有規(guī)模，但缺乏資金，不能滿負荷生產(chǎn)的情況，要搞好產(chǎn)品招商，盡快形成經(jīng)濟優(yōu)勢。
（五）強化政策支持，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
我們目前對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已出臺了一系列政策，但這些政策從目前來看，還沒有形成明顯的政策洼地，對項目、對資金、對人才、對技術(shù)的吸引力還不夠大，還需要再進一步研究出臺一些新的優(yōu)惠政策。特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整，要研究新的辦法，要進一步加大支持力度，千方百計吸引和帶動金融、民間、外來資本參與我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
新世紀頭五年，湖北工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，邁上一個新臺階。在國家實施促進中部崛起戰(zhàn)略的新形勢下，認真總結(jié)“十五”工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，重新審視當(dāng)前發(fā)展形勢，進一步認清工業(yè)發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題，對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)我省工業(yè)經(jīng)濟更好地發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實意義。
經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)四個新亮點
湖北是國家的老工業(yè)基地?！笆濉睍r期，全省工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，競爭力明顯增強，在全省經(jīng)濟中發(fā)揮著主導(dǎo)作用?！笆濉蹦?，全省實現(xiàn)工業(yè)增加值2407.96億元，居全國第12位。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值達2007.89億元，是2000年1038億元的近2倍，年均遞增14.7%；產(chǎn)品銷售收入由2000年的2990億元上升到5962億元，接近翻了一番，年均增長近15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為30.9%，比2000年提高6.6個百分點?；仡櫋笆濉惫I(yè)經(jīng)濟發(fā)展，主要有四個方面的可喜變化：
1、走工業(yè)興省之路。根據(jù)十六大精神，結(jié)合我省實際，省委、省政府提出了“工業(yè)興省”戰(zhàn)略。明確提出“湖北要振興，必須把工業(yè)化擺在經(jīng)濟工作非常突出的位置，走工業(yè)興省之路”，把工業(yè)化作為全省經(jīng)濟工作的“牛鼻子”來抓，在全國率先制定了《湖北省新型工業(yè)化綱要》，堅持不懈地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力，加快增長方式的轉(zhuǎn)變。為把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進行業(yè)調(diào)整和構(gòu)筑良好發(fā)展環(huán)境的各項任務(wù)落到實處，構(gòu)建一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合集成的工作平臺，省委、省政府提出并有效實施了“三個三工程”的總體部署。改革體制、改善環(huán)境、改進作風(fēng)和培育市場主體，既是省委、省政府加快全省發(fā)展的思路，也是抓好工業(yè)經(jīng)濟工作的基本指導(dǎo)方針。幾年來，省委、省政府在全面推進國企改革、增強企業(yè)活力的同時,集中資源全力支持武鋼、東風(fēng)、武煙、華新、冶鋼、宜化等企業(yè)深化改革和開放重組，使他們進一步做強做大，全面提高了我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中度，增強了整體經(jīng)濟實力；出臺了一系列支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，實現(xiàn)了擴權(quán)強縣；實施中小企業(yè)成長工程，推動中小企業(yè)上新臺階。
2、工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。“十五”期間，以汽車、鋼鐵等行業(yè)和100家大企業(yè)為重點，開展了工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力得到了增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大提高，龍頭企業(yè)的集中度進一步擴大。汽車、冶金行業(yè)已成為年銷售收入過千億元和近千億元的大產(chǎn)業(yè)；煙草行業(yè)年實現(xiàn)利稅超過100億元，比2000年增長2.7倍；光纖、汽車、鋼材等一些重要產(chǎn)品在全國占據(jù)重要地位；光電子技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)、激光工業(yè)加工設(shè)備及激光醫(yī)用設(shè)備開發(fā)與制造等產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢提高較快。優(yōu)勢企業(yè)進一步壯大，集中度大幅提升，卷煙企業(yè)由2000年的18家重組為武煙一家，利稅增長2.7倍；以東風(fēng)汽車公司為龍頭，2005年全省汽車產(chǎn)量達到46.38萬輛，是2000年的2.4倍；武鋼兼并鄂鋼，生產(chǎn)能力突破千萬噸，利稅超過百億元；武漢石化、荊門石化銷售收入均超過百億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2005年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值630億元，五車來年均增長16.2%。電子信息產(chǎn)業(yè)異軍突起，2005年完成產(chǎn)值500億元，是2000年120億元的4.2倍，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重由4%上升到8.5%。與此同時，縣域工業(yè)和中小企業(yè)快速發(fā)展，縣域工業(yè)增加值在2004年占全省工業(yè)“半壁江山”的基礎(chǔ)上，2005年提高到57%。
3、工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益大幅提高。在工業(yè)經(jīng)濟快速增長的同時，工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量、效益明顯提高，發(fā)展后勁明顯增強。2005年，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤達到335.76億元，是2000年的3.75倍，已連續(xù)五年較大幅度增長；實現(xiàn)稅收由2000年的207億元上升到350億元，增長69.1%；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)由2000年的103提高到166.12，上升了63.12個百分點。工業(yè)發(fā)展后勁進一步增強?！笆濉睍r期，全省工業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資3847.8億元，年均完成投資769.56億元，比“九五”年均完成投資增長75.2%。通過大規(guī)模的投資建設(shè),相繼建成了武鋼硅鋼生產(chǎn)線、東風(fēng)本田CRV乘用車、TCL和美的空調(diào)基地等一大批重點工業(yè)項目，僅2004、2005年就建成投產(chǎn)了100個重點工業(yè)項目。獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號的產(chǎn)品，由2002年的1個，發(fā)展到2006年的30個；獲“中國免檢產(chǎn)品”稱號的產(chǎn)品，由2002年的10個,發(fā)展到2005年的56個；獲“湖北省名牌產(chǎn)品”稱號的企業(yè)，由2000年的256家，發(fā)展到2006年的416家。
4、國有企業(yè)改革取得重大突破。冶鋼進入香港中信泰富，蒲紡、荊襄集團引資重組邁出實質(zhì)性步伐，省建總引入浙江企業(yè)參與企業(yè)整體改制。列入“三個一批”改制企業(yè)，已有東風(fēng)、華新等29戶改為混合所有制企業(yè)，襄軸、潛江制藥等71戶改為民營企業(yè)。到2005年底，60%的大型國企和100%的骨干企業(yè)完成改制任務(wù)，國有中小企業(yè)改制面達92%,縣域經(jīng)濟民營化格局已經(jīng)形成。在改革的強力推動下，國有企業(yè)活力增強，支撐作用進一步顯現(xiàn)，2005年國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)稅金、利潤分別達到243.24億元和245.19億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的68.4%和65.9%。通過改革,我省一批國有特困企業(yè)正在由包袱變成財富，由改革發(fā)展穩(wěn)定的難點變成新的經(jīng)濟增長點，企業(yè)職工也從失望中看到了改制后的希望。
做好四篇大文章
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與落實科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與把湖北建成促進中部崛起重要戰(zhàn)略支點的目標(biāo)相比，我省工業(yè)化水平還比較低，工業(yè)增長的質(zhì)量、速度和效益都還有較大差距。主要表現(xiàn)是，存在四個“不適應(yīng)”：一是產(chǎn)業(yè)水平不適應(yīng)；二是企業(yè)素質(zhì)不適應(yīng)；三是人才隊伍不適應(yīng)；四是行政管理體制不適應(yīng)。
當(dāng)前，湖北正處于新的發(fā)展機遇期，要努力成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，必須始終把工業(yè)作為全省經(jīng)濟工作的“牛鼻子”來抓，實現(xiàn)工業(yè)的率先崛起。為此，要堅持以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)為指導(dǎo)，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，針對不足，采取積極措施，進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟?？傮w來看，要做好四篇大文章：
1、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。一是做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。重點支持汽車、鋼鐵、石化、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整和發(fā)展，在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴大產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，培育形成4-6個年銷售收入過千億元的大產(chǎn)業(yè)。汽車工業(yè)，全力支持東風(fēng)汽車公司加快發(fā)展，2010年，汽車整車生產(chǎn)能力超過130萬輛。鋼鐵工業(yè)，重點支持武鋼、新冶鋼等骨干企業(yè)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高附加值產(chǎn)品，力爭2010年，鋼和鋼材生產(chǎn)能力達到2200萬噸以上。石化工業(yè).重點推進武漢80萬噸乙烯工程等一批重點項目建設(shè)，發(fā)展乙烯及下游產(chǎn)品；加快磷、鹽礦資源的深度加工和系列產(chǎn)品開發(fā)。電子信息產(chǎn)業(yè)，重點支持光通信設(shè)備、移動通信終端、新型電子元器件和激光加工設(shè)備等領(lǐng)域的研發(fā)制造。裝備制造業(yè)，重點支持船舶、發(fā)電和輸變電、數(shù)控機床、環(huán)保機械及成套設(shè)備等加快發(fā)展，增強系統(tǒng)設(shè)計和成套供應(yīng)能力，提高數(shù)字化和本地化制造水平。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗，廣泛運用高技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點抓好食品、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造和發(fā)展。三是加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)和高新技術(shù)發(fā)展區(qū)。大力支持電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到10%。進一步提高各類開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平，著力培育市場主體，支持體制、機制、科技和管理創(chuàng)新。努力將東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建成全國自主創(chuàng)新的重要平臺和世界知名、國內(nèi)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；將武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成全國主要的汽車生產(chǎn)基地之一、重要的消費類電子和家電生產(chǎn)基地；將襄樊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建成全國重要的輕型車、轎車和汽車零部件生產(chǎn)基地。支持武漢石化工業(yè)園、鄂州葛店高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜昌化工工業(yè)園、十堰白浪汽車工業(yè)園、仙桃無紡布制品工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，大力培育和發(fā)展有競爭力產(chǎn)業(yè)。以高等院校、科研院所以及“光谷”等高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，力爭在信息、光機電一體化、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得突破，以信息化帶動工業(yè)化。
2、做好提高企業(yè)素質(zhì)的大文章。根據(jù)“產(chǎn)業(yè)-企業(yè)-產(chǎn)品-技術(shù)與管理”的邏輯鏈，提升企業(yè)的科技水平和管理水平，從建設(shè)獨特的制度或運行條件、環(huán)境入手打造企業(yè)核心能力，加固產(chǎn)業(yè)競爭力的微觀基礎(chǔ)。要不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，建立健全以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。著力解決大學(xué)、科研院所研究與企業(yè)技術(shù)需求脫節(jié)的問題。推動大學(xué)文化與商業(yè)文化的融合、科學(xué)家與企業(yè)家的對接；鼓勵創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)并購校辦、院辦企業(yè)和院所改制企業(yè)，發(fā)展壯大一批科技型企業(yè)；以企業(yè)為主，積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，營造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；繼續(xù)抓好國家級和省級技術(shù)中心建設(shè)，支持企業(yè)建立起自己的研發(fā)機構(gòu)。同時，要加強現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，在全面推進產(chǎn)權(quán)制度改革和建立企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的同時，要花大力氣培育企業(yè)家，建立企業(yè)家市場和企業(yè)家資格鑒定和評估機制，促進企業(yè)家資源的合理配置和流動。
3、做好培養(yǎng)人才的大文章。要牢固樹立以人為本、人才是第一資源和尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，充分調(diào)動各行各業(yè)各類人才的積極性和創(chuàng)造力。一是要重人才。對人才要在經(jīng)濟上給報酬，工作上給條件，科研上給經(jīng)費，政策上給予激勵，使他們的勞動價值參與收益分配，得到合理的回報。比如實行年薪制、期權(quán)制、改善住房條件、解決子女就業(yè)等問題。二是要培養(yǎng)人才。以人力資源能力建設(shè)為核心，全面加強企業(yè)家人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，大力實施企業(yè)人才培養(yǎng)工程。同時圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)各類技能人才；圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)各類實用人才。三是吸納人才。以引進高層次人才為重點，形成若干人才聚集區(qū)，廣泛吸納和集聚各類優(yōu)秀人才。依托重大項目和國家重點實驗室，集聚一批兩院院士、重大科研或工程項目主持人、重點學(xué)科帶頭人。積極吸引優(yōu)秀留學(xué)人員和海外高層次人才來鄂工作或為鄂服務(wù)。積極組織實施鄂西等貧困地區(qū)人才援助計劃。四是制度保證。要加大人力資源開發(fā)的投入，建立健全人才選拔、人才激勵與保障機制，推進人才資源市場化配置，堅持尊重人才、留住人才、用好人才，營造人才輩出、人盡其才的良好社會氛圍。
一、認清形勢，進一步提高加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，及早安排部署好一季度經(jīng)濟運行工作。
剛剛過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，全市工業(yè)經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭，發(fā)展速度、運行質(zhì)量和綜合效益達到近幾年來最好水平，年初確定的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)超額完成，實現(xiàn)銷售收入1223.13億元，增長33.28%；利潤54.87億元，增長67.02%；利稅133.5億元，增長42.36%。今年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和各方面條件對經(jīng)濟發(fā)展十分有利，初步確定全年工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：限額以上工業(yè)增加值增長20%，實現(xiàn)銷售收入、利稅分別增長24%；同時根據(jù)一季度工業(yè)增加值絕對額不低于全年的23%、主要經(jīng)濟效益指標(biāo)同步增長的要求，安排落實今年一季度發(fā)展目標(biāo)。各級各部門和企業(yè)要高度重視一季度工業(yè)經(jīng)濟運行工作，強化措施，趨利弊害，切實把各項工作措施落到實處，按照“抓早、抓準(zhǔn)、抓緊、抓好、抓實”的要求，對各項工作早安排早部署，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。重點抓好以下幾項工作：一是各級各部門和企業(yè)要認真學(xué)習(xí)*和十六屆十三中全會精神，要認清形勢，搶抓機遇，盡快制定和落實各項工作措施，努力實現(xiàn)一季度工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“開門紅”，為全年工作打下一個堅實基礎(chǔ)。二是認真分析支撐工業(yè)發(fā)展的各方面物質(zhì)條件，切實落實好加快工業(yè)發(fā)展的保證措施。對企業(yè)生產(chǎn)中能源、資金、運輸和重要原材料等方面的準(zhǔn)備情況進行分析摸底，對存在的突出問題要積極督促和幫助企業(yè)解決，促進有市場有定單有效益的企業(yè)要開足馬力生產(chǎn)。三是認真總結(jié)分析去年以來的經(jīng)濟運行情況，深入分析企業(yè)在市場營銷、兩項資金占用以及企業(yè)虧損等方面的問題，并及早提出工作要求和改進措施，確保工業(yè)經(jīng)濟和效益的協(xié)調(diào)增長。
二、大力開拓市場，努力提高產(chǎn)品銷售率和市場占有率
開拓市場是組織經(jīng)濟運行的關(guān)鍵。各級各部門和企業(yè)要把開拓市場作為組織一季度經(jīng)濟運行工作的首要任務(wù)，緊密結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)和營銷狀況，深入調(diào)研分析面臨的國內(nèi)外市場形勢，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開拓市場，尤其是要加大對省外、國外市場的開拓力度，努力提高產(chǎn)品銷售率和市場占有率。一是要認真研究和分析市場形勢，要根據(jù)汽車、建材、機電、紡織、輕工、化醫(yī)等重點行業(yè)和企業(yè)的供求情況，對重點市場及早進行研究和分析，搞好前瞻性預(yù)測，指導(dǎo)企業(yè)安排好全年產(chǎn)銷計劃，促進產(chǎn)銷銜接，提高經(jīng)濟效益。二是積極抓好節(jié)日市場促銷力度，努力提高產(chǎn)品銷售率和市場占有率。一季度適逢元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等我國傳統(tǒng)節(jié)日，是市場營銷的黃金時節(jié)，掀起開拓市場的熱潮。要組織和動員紡織服裝、食品、飲料、煙草、家電等企業(yè)，針對當(dāng)前節(jié)日特點，搞好市場供應(yīng)和促銷，滿足人們的節(jié)日需求。三是要抓住農(nóng)民增收的有利時機，努力開拓農(nóng)村市場。要積極開發(fā)適合農(nóng)民收入水平和農(nóng)村消費特點的工業(yè)消費品，使更多的耐用品進入農(nóng)村家庭，豐富和活躍農(nóng)村市場，進一步提高企業(yè)、產(chǎn)品知名度。四是積極抓好重點建設(shè)項目訂貨。西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資仍是今年國家投資的重點，我省南水北調(diào)、引黃調(diào)水等一批重點建設(shè)項目也相繼開工，東北老工業(yè)基地的技術(shù)改造投資項目增加，機械、冶金、建材行業(yè)和有關(guān)企業(yè)要繼續(xù)深入項目建設(shè)單位，加強溝通和聯(lián)系，早爭訂單，多爭訂單，擴大銷售，帶動工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。五是大力抓好工業(yè)產(chǎn)品出口，積極發(fā)揮我市在機電產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，努力提高產(chǎn)品訂貨量，推進市場多元化戰(zhàn)略，開拓國際市場。特別是在放假期間，相關(guān)企業(yè)更要抓住時機，進一步加大營銷工作力度，促進企業(yè)生產(chǎn)和效益的同步提高。
三、認真抓好重點技改項目的投產(chǎn)達產(chǎn)，盡快發(fā)揮投資效益
重點技改項目投產(chǎn)達產(chǎn)將是明年工業(yè)增長的重要拉動因素。各縣（市）區(qū)、各行辦及企業(yè)集團要把技改項目的達產(chǎn)達效作為一季度的一項重點工作，要積極與有關(guān)方面配合，采取有利措施，確保重點技改項目盡快達產(chǎn)達效。一是對重點技改項目搞好摸底排隊，加強對項目施工進度的調(diào)度，督促重點項目按期竣工投產(chǎn)。對項目進度慢的要認真分析原因，積極采取應(yīng)對措施，加快項目建設(shè)進度。二是積極幫助已竣工項目落實各種生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件，有什么問題協(xié)調(diào)解決什么問題，盡快啟動生產(chǎn)，發(fā)揮生產(chǎn)能力，形成新的經(jīng)濟增長點。三是進一步搞好重點技改項目的篩選論證。圍繞市場需求，選擇對全局有帶動作用的好項目、大項目要抓緊抓好，努力實現(xiàn)項目實施一批、儲備一批、論證一批，為明年的技術(shù)改造特別是爭取國債技改項目、雙高一優(yōu)項目等做好充分準(zhǔn)備，確保明年全市企業(yè)技術(shù)改造投資的快速增長勢頭。
四、搞好生產(chǎn)要素的供求銜接，切實加強對經(jīng)濟運行的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)
各縣（市）區(qū)、各行辦和有關(guān)企業(yè)要進一步集中精力，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，努力抓好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟運行工作。一是針對冬季和節(jié)日生產(chǎn)特點，加強對煤炭、電力、交通運輸生產(chǎn)的綜合協(xié)調(diào)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。煤炭企業(yè)要組織好節(jié)日生產(chǎn)供應(yīng)，保證用煤大戶生產(chǎn)和生活用煤需求。電力企業(yè)要搞好電力生產(chǎn)，抓好穩(wěn)發(fā)多供，保證電網(wǎng)安全運行。二是抓好節(jié)日期間生產(chǎn)安排和組織，對連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品有市場、有效益、有訂單的企業(yè)，特別是有出口訂單的企業(yè)，要堅持節(jié)日正常生產(chǎn)。三是節(jié)日過后，要盡快組織企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)，及時把生產(chǎn)經(jīng)營納入正常軌道。四是進一步加強一季度經(jīng)濟運行態(tài)勢的調(diào)度監(jiān)測，深入行業(yè)和企業(yè)，加強調(diào)查研究，及時解決存在的矛盾問題，保證一季度工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)健康運行。
抓運行保增長，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前金融危機對工業(yè)經(jīng)濟影響依然存在，要密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟運行環(huán)境的新變化，認真組織落實好全年經(jīng)濟運行調(diào)控方案，準(zhǔn)確捕捉工業(yè)經(jīng)濟運行中的新情況、新問題、新趨勢。進一步強化對四大主導(dǎo)行業(yè)和重點企業(yè)的市場環(huán)境、發(fā)展走勢、原料供應(yīng)、產(chǎn)銷動態(tài)、經(jīng)濟效益的分析，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，指導(dǎo)重點行業(yè)、企業(yè)規(guī)避和降低運行風(fēng)險。強化生產(chǎn)要素（煤、電、油等）的調(diào)度，建立應(yīng)急處置機制，科學(xué)組織調(diào)度，確保生產(chǎn)要素供應(yīng)的通暢有序，保證企業(yè)的正常文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)營。確保全年各項工業(yè)調(diào)控目標(biāo)的順利完成，××規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破100億元。
抓項目保增長，不斷增強工業(yè)發(fā)展的動力和后勁。目前，全球性經(jīng)濟放緩，引發(fā)新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要緊緊抓住這一機遇，進一步創(chuàng)新招商方式，突出領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、小分隊招商、駐點招商等方式，加大產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)業(yè)重大項目招商力度，著力引進一批能使××經(jīng)濟發(fā)生翻天覆地變化的重大項目，以重大項目的引進助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級。圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)推進產(chǎn)業(yè)招商，重視四大支柱產(chǎn)業(yè)配套項目的引進，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。同時，繼續(xù)抓好重大項目的建設(shè)和協(xié)調(diào)力度，建立項目建設(shè)進度管理體系，完善推進機制，排出項目建設(shè)進度計劃，將責(zé)任落實到人，進度細化到月，確保項目建設(shè)順利進行。營造民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍，引導(dǎo)本地民營企業(yè)為外商企業(yè)配套服務(wù)，大力培育創(chuàng)業(yè)主體促進本地草根經(jīng)濟的快速發(fā)展。
抓企業(yè)保增長，督促企業(yè)練內(nèi)功，提高核心競爭力。一是積極引導(dǎo)企業(yè)加強管理，苦練內(nèi)功、挖掘內(nèi)部潛力，通過激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)優(yōu)、比強，爭勇攀高，積極搶占競爭、發(fā)展的制高點，形成壯大一批優(yōu)勢企業(yè)。二是全力推進企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、周期短、見效快、效益好的特點。以中央財政每年安排150億元技術(shù)改造貸款貼息專項資金為契機，積極爭取重點企業(yè)技改資金，引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造，運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料提升改造，增強企業(yè)市場競爭力。三是提升企業(yè)品牌意識，加強信息化建設(shè)，擴大網(wǎng)絡(luò)營銷，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力。四是引導(dǎo)企業(yè)兼并重組。企業(yè)之間的強強聯(lián)合和重組，可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有利于迅速提升行業(yè)集中度，增強企業(yè)競爭實力。江聯(lián)造船公司被瑞聯(lián)集團收購后迅速做大做強，產(chǎn)值年年翻番，就是兼并重組的成功先例。因此，應(yīng)積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合、重組之路，抓住參與市場競爭的機遇贏得市場競爭的主動權(quán)。今年重點要做好三鉆公司項目的包裝，通過靠大聯(lián)強、重組嫁接，吸引更多有實力的投資者收購或兼并，實現(xiàn)企業(yè)的重組新生。
抓平臺保增長，為工業(yè)快速發(fā)展蓄勢聚力。園區(qū)和碼頭工業(yè)城是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，要加快這兩大平臺建設(shè)，吸引更多的企業(yè)向兩個平臺聚集，使園區(qū)和碼頭工業(yè)城成為××工業(yè)經(jīng)濟的增長極和火車頭。一是要完善園區(qū)、工業(yè)城的服務(wù)功能，提高兩個平臺對項目的承載能力。二是要注重功能區(qū)劃，不斷完善園區(qū)和碼頭工業(yè)成的規(guī)劃，尤其要抓好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)聚集。三是加強政策引導(dǎo)，將優(yōu)惠政策向兩大平臺傾斜，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及具有產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，配套協(xié)作功能強的大項目、大企業(yè)進入園區(qū)和工業(yè)城落戶。
抓服務(wù)保增長，幫助工業(yè)企業(yè)破解難題。一是改善金融生態(tài)環(huán)境，在大力營造誠信環(huán)境，加強建設(shè)信用體系的前提下，多措并舉，切實加大銀行等金融機構(gòu)服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟的力度，同時鼓勵發(fā)展各類擔(dān)保公司、風(fēng)險公司，拓寬企業(yè)融資渠道。二是優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，以開展機關(guān)效能年活動和貫徹落實九江市委、市政府《關(guān)于集中整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》為契機。強化市場秩序的整治和規(guī)范，營造公開、公平、公正的市場經(jīng)濟環(huán)境。清理整頓各類涉企收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)涉企檢查報備制度，落實幫扶企業(yè)十六項措施，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。同時，以企業(yè)需求為第一目標(biāo)，以客商滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，籌建企業(yè)之聲平臺，暢通訴求通道，落實四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶企業(yè)舉措。三是建立全市工業(yè)企業(yè)人才隊伍庫，多層次、多渠道培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人才、高級技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為工業(yè)經(jīng)濟趕超發(fā)展提供人才支撐。
具體打算如下：
第一，以新型工業(yè)化為突破口，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持信息化帶動工業(yè)化，實施信息化帶動行動計劃，把信息技術(shù)應(yīng)用到制造業(yè)中去，提升技術(shù)水平，提高產(chǎn)品檔次。加強高科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對接，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造紡織、絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品換代。
二是培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快提升電子信息、精密機械、汽車零部件等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料、新能源、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的、以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐的、以生產(chǎn)業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。
三是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。千方百計地幫助搬遷企業(yè)克服困難，協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷過程中出現(xiàn)的困難。在完成市屬非化醫(yī)類企業(yè)的“退城進區(qū)”掃尾任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面推進化醫(yī)類企業(yè)的擴張性搬遷工作。同時圍繞城市化建設(shè)，有計劃地逐步將對城市環(huán)境有影響的工業(yè)企業(yè)搬遷出城（鎮(zhèn)），向各類開發(fā)區(qū)集聚，形成科學(xué)合理、符合建設(shè)生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)新格局。
第二，以提高創(chuàng)新能力為途徑，全力建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地。
一是做大產(chǎn)業(yè)，推動培育特色產(chǎn)業(yè)基地行動計劃。按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件基地、中國紡織產(chǎn)業(yè)基地等5個國家級的產(chǎn)業(yè)基地和常熟高分子新材料、吳中醫(yī)藥、吳江光電纜、太倉特種材料、張家港精細化工、昆山精密模具等10家國家火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地，以及特種鋼及制品、特種化纖紡織品等20多家市級產(chǎn)業(yè)基地，形成集創(chuàng)新、研發(fā)和產(chǎn)銷于一體的制造業(yè)基地。
二是做強企業(yè)，實施培育大企業(yè)行動計劃。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、政策扶持”的原則，加快建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向基金，重點扶持220家年銷售收入將超10億元的企業(yè)，加強政策引導(dǎo)，加大扶持力度，促使各類資源向這些大企業(yè)傾斜，打造一批技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、機制靈活、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和有國際競爭力的企業(yè)集團。*年，力爭新增3—4家年銷售收入超100億的大企業(yè)。
三是做優(yōu)產(chǎn)品，啟動自主創(chuàng)新行動計劃。鼓勵企業(yè)在工藝設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量管理等方面與國際認證體系接軌，擴大與國際知名品牌的合作，形成一批具有一定規(guī)模的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提高*產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的知名度和競爭力。堅持名牌帶動戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)、民營企業(yè)自主創(chuàng)新、開發(fā)新品、爭創(chuàng)名牌，支持名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)做大做強，成為行業(yè)龍頭，推動更多的“*制造”向“*創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。*年，力爭新增1—2個中國馳名商標(biāo)、6—8個中國名牌、10—15個省著名商標(biāo)、35個省級名牌產(chǎn)品。
第三，以發(fā)展民營經(jīng)濟為重點，努力構(gòu)建“三足鼎立”格局。
一是營造有利于民營經(jīng)濟大發(fā)展的良好環(huán)境。要認真貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和國務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的36條精神，落實相關(guān)配套政策措施，制定并實施培養(yǎng)企業(yè)家行動計劃，大力弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，營造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、更加寬松的政策環(huán)境、更加高效的服務(wù)環(huán)境、更加開放的人才環(huán)境。
二是完善中小企業(yè)服務(wù)體系。主要是“一個中心，七個平臺”建設(shè)。重點建設(shè)好市中小企業(yè)服務(wù)中心，使它成為政府為企業(yè)服務(wù)的公共平臺；除此之外，還要建設(shè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、公共技術(shù)、信息咨詢、人力資源、信用、社會化服務(wù)等七個平臺，形成面向全社會的“方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)”的中小企業(yè)服務(wù)體系。
三是實施中小企業(yè)成長行動計劃。要進一步加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的作用，新增擔(dān)保額60億元，把具有最佳成長性的中小型企業(yè)作為重點扶持對象，著力解決中小企業(yè)“成長的煩惱”，引導(dǎo)其上規(guī)模上
水平。重點推進“四個一百”工程，即扶持100家成長型、100家科技型、100家外向型、100家節(jié)約型民營企業(yè)。
第四，以開展循環(huán)經(jīng)濟為抓手，著力構(gòu)建資源節(jié)約型社會。
一是大力推進循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、再循環(huán)、再利用”的原則，實施節(jié)能降耗行動計劃，對563家重點耗能企業(yè)進行監(jiān)測，在企業(yè)、區(qū)域、社會三個層面抓示范點，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟的園區(qū)、一批綠色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）、一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)。
二是大力開展清潔生產(chǎn)。依照《清潔生產(chǎn)促進法》，圍繞水、大氣兩個環(huán)境系統(tǒng)，針對長江、太湖、陽澄湖等三個重點流域地區(qū)，突出印染、冶金、造紙、化工、電鍍、建材、醫(yī)藥等七大重點行業(yè)，結(jié)合各行業(yè)特點全面推進清潔生產(chǎn)，實施一批節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和資源綜合利用及污染防治項目，減少環(huán)境污染。
三是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。圍繞工業(yè)資源綜合利用、可再生能源開發(fā)利用等重點領(lǐng)域，抓好環(huán)保技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和推廣，引導(dǎo)民間資本進入環(huán)保市場，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，培育一批適應(yīng)污染控制和生態(tài)保護需求、具有競爭力的骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
第五，以轉(zhuǎn)變增長方式為手段，切實提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。
一是加大工業(yè)合理有效投入。堅持投資對經(jīng)濟的拉動作用，抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工戰(zhàn)略性調(diào)整的重大機遇，主動承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)資金投向以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造，抓好一批帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹卮箜椖?，?46個列入江蘇省重點項目導(dǎo)向計劃的項目進行全程跟蹤，推進核電閥、數(shù)碼印花、熔體直接紡等70個項目開工建設(shè)，以及實施銀河、夢蘭、沙鋼等10個信息化帶動工業(yè)化示范項目。
二是培育自主知識產(chǎn)權(quán)。加強引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，通過引進尖端技術(shù)，增強大企業(yè)的集成創(chuàng)新能力、中小企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、技術(shù)引進企業(yè)的二次創(chuàng)新能力。在消化吸收先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，逐步形成產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的能力，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端和前端環(huán)節(jié)發(fā)展延伸。
三是加強“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合。主動與國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)對接，通過知識、技術(shù)、人才等的高度集中，促進科研、教育、生產(chǎn)一體化，促使一批科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，增強企業(yè)的核心競爭力，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
第六，以促進協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，推動我市工業(yè)經(jīng)濟上新臺階。
一是加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)平衡。要對經(jīng)濟中潛在的問題有高度的敏感性，進一步搞好煤、電、油、運等生產(chǎn)要素的綜合平衡，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時提出對策，提高經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)的前瞻性和主動性。重點要加強對電力運行的監(jiān)測分析和調(diào)度安排，集中精力制定并實施各項錯峰避峰方案，組織企業(yè)有序用電，合理安排夏季高耗能設(shè)備檢修，增加企業(yè)輪休密度。
二是做好銀企合作工作。抓好652項工業(yè)新增長點項目，重點是100項新增銷售收入5000萬元以上的省級新增長點項目，積極向有關(guān)金融機構(gòu)推薦，解決項目實施過程中的資金等問題，幫助企業(yè)早日竣工、投產(chǎn)，使其成為帶動*工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的增長點。
二是拓展國內(nèi)國外市場。要實施“走出去”行動計劃，引導(dǎo)企業(yè)在海外投資興辦實業(yè)，建立海外生產(chǎn)體系、銷售網(wǎng)絡(luò)和融資渠道，貼近市場，貼近原料基地，直接利用當(dāng)?shù)刭Y源和市場，為企業(yè)盡快融入國際經(jīng)濟體系提供先導(dǎo)服務(wù)，不斷提高我市工業(yè)品的國內(nèi)外市場的占有率。
第七，以現(xiàn)代物流為切入點，全面推進生產(chǎn)業(yè)擴張。
一是扶持一批重點物流企業(yè)。要制定并實施現(xiàn)代物流行動計劃，以沿江開發(fā)為契機，充分發(fā)揮沿江三市港口以及各類開發(fā)區(qū)作用，充分利用港口、陸路口岸、出口加工區(qū)、保稅區(qū)（倉庫）、高速公路接口，建立面向不同區(qū)域、不同服務(wù)對象的專業(yè)化現(xiàn)代物流園區(qū)。重點做好開通“蘇深港”物流專線的協(xié)調(diào)工作，發(fā)展以第三方物流、專業(yè)運輸、物流配送
、倉儲管理、國際采購等為內(nèi)容的現(xiàn)代物流。
1.工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響能源消費強度發(fā)生變化工業(yè)經(jīng)濟的能源消費強度最高，但能源利用技術(shù)提高也最快,隨著工業(yè)企業(yè)通過采用先進技術(shù)、改造落后生產(chǎn)工藝、淘汰落后產(chǎn)能，提高能源利用效率，能源消費強度也逐漸降低。我市能源加工轉(zhuǎn)換效率由2008年的54.2%提高到2012年的75.2%，工業(yè)增加值能耗由2008年的5.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降低到2012年的3.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，表明我市規(guī)模以上工業(yè)隨著能源利用效率提高，能源消費強度逐步降低。
2.工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展引起能源消費彈性系數(shù)不斷波動能源消費彈性系數(shù)是指能源消費增長速度與經(jīng)濟增長速度的比值，它從總體上反映能源消費總量增長與國民經(jīng)濟增長之間的相互關(guān)系。在工業(yè)化進程初期階段，經(jīng)濟發(fā)展與消耗資源同時并存，特別是在工業(yè)化還未達到相當(dāng)發(fā)達的程度時，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必須以消耗一定的資源作為代價，由于工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中比重較大，影響能源消費彈性系數(shù)也會隨之提高。從上表可以看出，我市能源消費彈性系數(shù)總體上小于1，但呈遞增趨勢。表明我市處在工業(yè)化初期，經(jīng)濟的發(fā)展對能源的依賴程度較高，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，能源消費彈性系數(shù)也隨之提高。
二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)節(jié)能降耗的途徑
實現(xiàn)節(jié)能降耗有兩種途徑，一是實現(xiàn)直接節(jié)能，從工業(yè)企業(yè)自身出發(fā)，引進先進技術(shù)和設(shè)備，通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造，降低單位產(chǎn)品能耗，來提高能源利用效率，使現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)降低能源消耗，同時提升企業(yè)市場競爭力。二是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能，通過優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高耗能行業(yè)比重，發(fā)展低能耗、高效益的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)整體能耗降低，從長遠發(fā)展考慮，還應(yīng)該更多地從結(jié)構(gòu)節(jié)能入手，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)節(jié)能降耗。2008年-2012年5年時間，我市規(guī)模以上工業(yè)通過結(jié)構(gòu)節(jié)能，累計實現(xiàn)的節(jié)能41.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，只占全部節(jié)能量的34.6%，從長遠發(fā)展目標(biāo)來看，我市還應(yīng)從調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手,實現(xiàn)節(jié)能降耗。
三、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與能源消費中應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注的問題
1.能源消費結(jié)構(gòu)不盡合理，煤炭類能源占主體我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費構(gòu)成較為簡單，主要以煤炭類（原煤、洗精煤、焦炭等）、油類（汽油、柴油）、電力等為主，同時還有少部分煤氣類（焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣）。以2012年為例，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量為175.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，消費煤炭類能源折成標(biāo)準(zhǔn)煤130萬噸（扣除加工轉(zhuǎn)換用），占總量的74.1%，而消費電力折標(biāo)準(zhǔn)煤16.7噸，只占總量的9.5%，可見我市工業(yè)對煤炭類能源依賴性較為明顯。大量直接消費煤炭，不僅造成能源利用效率低下，耗能較高，而且也對環(huán)境產(chǎn)生污染，應(yīng)逐步提高我市能源消費中電力等清潔能源的消費比重。
2.高耗能行業(yè)經(jīng)濟偏重，能耗水平較高我市高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯。從2012年數(shù)據(jù)來看，規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)實現(xiàn)增加值31.1億元，占全部比重70.5%，其中高能耗行業(yè)實現(xiàn)增加值22.1億元，占重工業(yè)比重71.1%；高耗能行業(yè)綜合能源消費量168.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部比重高達95.9%，由此可見，高耗能行業(yè)既是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，也是帶動能耗提高的主要因素，其健康發(fā)展是工業(yè)增長和節(jié)能降耗協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素。
3.新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模比較小，對經(jīng)濟拉動作用薄弱按照省統(tǒng)計局工業(yè)處界定的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造六大新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)范疇，2012年，我市規(guī)上工業(yè)中新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)只涉及新能源、生物兩個行業(yè)10戶企業(yè)，共實現(xiàn)增加值2.2億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重9.2%和5%。新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，對規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻比較低，對經(jīng)濟拉動作用薄弱。
四、促進經(jīng)濟與節(jié)能協(xié)調(diào)發(fā)展的建議
1.促進經(jīng)濟與節(jié)能降耗協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“雙贏”經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能降耗兩者并不是對立的，而是相互促進的。由于我市工業(yè)中冶金、建材、電力等資源型高耗能行業(yè)能源消費比重過高，如果不改變這種結(jié)構(gòu)，將會導(dǎo)致能源消費強度不斷攀高，經(jīng)濟增長與節(jié)能降耗協(xié)調(diào)發(fā)展就難以實現(xiàn)。因此，必須加快發(fā)展能源消費強度較低的新型工業(yè)，以彌補高耗能工業(yè)結(jié)構(gòu)過重的不足，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與節(jié)能降耗的“雙贏”。
2.完善節(jié)能降耗的相關(guān)政策措施首先，從長遠角度來看，繼續(xù)加大工業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，同時對新建項目嚴把高耗能產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，這樣才能騰出節(jié)能降耗的環(huán)境空間。其次，要抓住當(dāng)前國家加大對節(jié)能減排扶持力度的有利時機，完善配套政策措施，加大節(jié)能資金投入，提高企業(yè)節(jié)能技改積極性。第三，應(yīng)在相關(guān)政策上體現(xiàn)出對低耗能新興行業(yè)給予更多的優(yōu)惠政策支持。
關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；工業(yè)；加快發(fā)展；措施；
一、貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展中存在的問題
從縱向上看，貧困地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量有了一個較大的提升，經(jīng)濟增長速度超于常規(guī)；從橫向上看，工業(yè)經(jīng)濟總量極小，增長速度偏慢；從結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)發(fā)展中存在著小而全的問題，對農(nóng)業(yè)的帶動能力弱，對城鎮(zhèn)經(jīng)濟的支撐力差；從制約因素上看，阻礙工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素紛繁復(fù)雜，既有地理因素，又有歷史原因，也有主觀因素，并且，這些因素在很長一段時間里仍將存在，影響著貧困地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。
1 資源稀缺。從資源分布上看，貧困地區(qū)區(qū)域內(nèi)除了地表分布的水、巖石、粘土和頁巖、河道沙石外，無其他礦產(chǎn)資源，限制了采礦業(yè)、冶金業(yè)、制造業(yè)的發(fā)展，整個工業(yè)經(jīng)濟主要以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，工業(yè)門類不齊，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間狹小。
2 原料不足。從經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)上看，貧困地區(qū)經(jīng)濟仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，但以農(nóng)產(chǎn)品為主的工業(yè)原料生產(chǎn)基地建設(shè)嚴重滯后，農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模小、分布散，運行機制單一死板，缺乏活力，工業(yè)原料供應(yīng)總量少，品質(zhì)差，無法滿足現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展對原材料的需要。
3 資本匱乏。由于貧困地區(qū)絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)正處于起步階段，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，資本原始積累慢，自身實力較弱，投入嚴重不足。同時，受地理位置、交通條件、資源等條件的限制，加之項目面窄、規(guī)模偏小，特色不明顯，招商引資成功率低，外來資本少。而且，貧困地區(qū)地方財政十分困難，享受國家、省促進工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策少，對工業(yè)發(fā)展支持力度小。部分企業(yè)誠信度低，與金融機構(gòu)未建立起良好的銀企互動合作關(guān)系，企業(yè)進行技術(shù)改造、生產(chǎn)經(jīng)營所需資金，從金融機構(gòu)貸款融資難。
4 人才缺乏。由于貧困地區(qū)地理位置偏僻，交通不便，工作生活條件差，人才引進難，留住更難，工業(yè)領(lǐng)域懂技術(shù)、善管理的專門化人才缺乏，尤其是高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)營人才和專業(yè)技術(shù)人員稀缺，企業(yè)經(jīng)營管理人員整體素質(zhì)偏低。
5 環(huán)境較差。除了辦事程序復(fù)雜、關(guān)口多、效率低，導(dǎo)致企業(yè)非生產(chǎn)成本增高的不良軟環(huán)境外，還包括貧困地區(qū)離中心城市、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、經(jīng)濟集中發(fā)展地區(qū)較遠，交通建設(shè)嚴重滯后，運輸條件差，增加貨物運輸成本，招商引資的硬環(huán)境差，造成外資無法進來。
二、加快貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展的對策措施
要加快貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展的步伐，必須要堅定不移地實施“工業(yè)興縣(區(qū))”的戰(zhàn)略，堅持兩條腿走路的方針，一方面要立足當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立面向境外市場的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品生產(chǎn)基地。另一方面要依托鄰近區(qū)域的城市經(jīng)濟集群、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借船出海，努力發(fā)展配套加工制造業(yè)，迅速建立地區(qū)工業(yè)體系。
1 努力改善發(fā)展環(huán)境。一方面要推進行政體制改革，對行政審批事項進行認真清理，廢除過時的、不適應(yīng)發(fā)展的地方性審批事項，實行集中辦公制，推行一站式服務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，搞好政務(wù)公開，開展陽光政務(wù)，切實治理投資環(huán)境。另一方面要積極爭取國家、省對本地區(qū)交通建設(shè)的投入，打通與外界聯(lián)系的主交通干線，認真實施農(nóng)村公路建設(shè)的通達、通暢工程，建立“干線暢、環(huán)線通、外聯(lián)大市場、內(nèi)聯(lián)千家萬戶”的交通網(wǎng)絡(luò)。同時，要按照“一縣(區(qū))一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”的原則，搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建好企業(yè)發(fā)展的平臺。
2 積極對外招商引資。貧困地區(qū)的地方人民政府要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定具體的招商引資優(yōu)惠政策，從財政、稅收、土地等方面，給予外來企業(yè)一定的優(yōu)惠，提供比在大中城市、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、經(jīng)濟集中發(fā)展區(qū)更優(yōu)惠的政策，筑巢引鳳。制定招商引資的具體辦法，創(chuàng)新招商方式，提供良好的公共服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，營造有利于招商引資工作的氛圍。緊緊圍繞新一輪國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，精心選擇一批優(yōu)勢項目，打好項目招商牌。充分利用經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇，發(fā)揮貧困地區(qū)自身綜合優(yōu)勢，積極引進、接納一批優(yōu)勢項目，借梯登高，借力發(fā)展。通過設(shè)立招商引資獎和回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)貢獻獎等方式，千方百計引進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興工業(yè)項目到貧困地區(qū)落戶，不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增加工業(yè)規(guī)模和總量。
3 破解企業(yè)融資難題。要積極爭取國家、省對貧困地區(qū)工業(yè)區(qū)發(fā)展的政策性支持，特別是要加大對貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的支持，落實更多的國家對貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展專項資金、低息貸款指標(biāo)。建立和完善地方工業(yè)發(fā)展資金管理辦法、國有資本金收益制度、土地收益制度等各項融資制度，組建各類政府性投資公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司，搭建企業(yè)融資平臺，拓寬工業(yè)發(fā)展投融資渠道。建立工業(yè)企業(yè)信用體系，完善銀企協(xié)調(diào)機制，融洽銀企互信關(guān)系，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造融資難的問題。
4 積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在培育壯大產(chǎn)業(yè)上，要按照發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育潛力產(chǎn)業(yè)、拓展配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，充分發(fā)揮貧困地區(qū)的綠色、環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，重點把飲料制造、畜禽肉類綜合加工、優(yōu)質(zhì)糧油精深加工、中藥材深加工、絲綢紡織業(yè)培育成有規(guī)模、有特色、有品牌、有規(guī)模的區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)。拓展飼料加工、包裝印刷、輕工、機電等配套產(chǎn)業(yè)。依托大中城市、經(jīng)濟集中發(fā)展區(qū)，大力發(fā)展配套加工制造業(yè)，逐步建立起產(chǎn)業(yè)門類齊全、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯的現(xiàn)代工業(yè)體系。
5 培育壯大現(xiàn)有企業(yè)。認真實施好中小企業(yè)成長工程、“小巨人”計劃、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，撬動現(xiàn)有工業(yè)快速發(fā)展。對主營業(yè)務(wù)突出、產(chǎn)品市場占有率高、稅收貢獻大、發(fā)展穩(wěn)定的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)予以重點支持，把企業(yè)做大做強。選擇一批在產(chǎn)品、技術(shù)、市場等方面具有優(yōu)勢、成長性好的中小企業(yè)加以重點扶持，形成一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)集團，形成大、中、小相互依存、共同發(fā)展的格局。打造一批地方知名品牌，以大企業(yè)、大品牌帶動大產(chǎn)業(yè)。加快拓展國內(nèi)外市場，為有出口業(yè)務(wù)、無出口權(quán)的企業(yè)及時辦理相關(guān)注冊手續(xù)，開拓企業(yè)發(fā)展空間，增加產(chǎn)品附加產(chǎn)值。
6 大力打造工業(yè)品牌。依托現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)糧油精深加工、畜禽肉類綜合加工、中藥材深加工等拳頭產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家級綠色食品認證、省級著名商標(biāo)和省級名牌產(chǎn)品，形成有較強競爭力的知名品牌。制定地方品牌保護政策，促進地方名優(yōu)品牌占領(lǐng)市場，提高市場占有率。把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，有針對性地引進、培育、壯大優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)，實行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點扶持，創(chuàng)新攻克產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)宣傳，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)原產(chǎn)地保護。支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，大力開發(fā)拳頭產(chǎn)品，積極培育名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的知名品牌。鼓勵企業(yè)培育名牌、打造精品，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場競爭力。
