發(fā)布時(shí)間：2023-09-25 11:21:10
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)產(chǎn)品管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
全省區(qū)域化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我們?cè)?月20日和6月16日分別召開了全市全市區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議和區(qū)域化管理調(diào)度會(huì)議。市政府還專門印發(fā)了推廣區(qū)域化管理的《實(shí)施意見》。今天我們?cè)俅握匍_區(qū)域化管理調(diào)度會(huì)議，就是要對(duì)前一時(shí)期區(qū)域化管理的情況進(jìn)行回顧總結(jié)，查找我們的不足，看到我們的差距，從而，進(jìn)一步明確任務(wù)，完善措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域化管理工作積極穩(wěn)妥全面推進(jìn)。剛才，聽了三個(gè)縣的發(fā)言，檢驗(yàn)檢疫局謙存局長(zhǎng)也講了很好的意見，下面代表市政府，再講兩個(gè)方面的意見。
一、關(guān)于前一階段的工作情況
我市關(guān)于區(qū)域化管理的《實(shí)施意見》印發(fā)后，第一批試點(diǎn)的三個(gè)縣市深入調(diào)研，積極行動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位迅速開展工作。7月29日，市政府組織三個(gè)試點(diǎn)縣、檢驗(yàn)檢疫局等，到進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，直觀的了解了區(qū)域化管理的基本模式，學(xué)習(xí)了解了推廣區(qū)域化管理的體系運(yùn)作情況，提高了大家對(duì)推廣區(qū)域化管理的感觀認(rèn)識(shí)程度，也提高了大家對(duì)推廣區(qū)域化管理的和理性思維能力。檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)三個(gè)試點(diǎn)縣的出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地特點(diǎn)，認(rèn)真開展調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)小組分別進(jìn)行督導(dǎo)，組織到進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)。應(yīng)該說，我市區(qū)域化管理推動(dòng)工作邁出了可喜的步子，取得了一定的進(jìn)展。前一階段的工作情況主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一?！秾?shí)施意見》印發(fā)后，三個(gè)試點(diǎn)縣對(duì)推廣區(qū)域化管理工作立即進(jìn)行了研究，縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)區(qū)域化管理工作高度重視，切實(shí)把區(qū)域化管理當(dāng)作促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民致富的惠民工程，當(dāng)作抓好食品安全的重要措施，當(dāng)作促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的必要手段，思想比較統(tǒng)一。莘縣在市里還沒有組織到參觀前，就自行組織到進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)；冠縣在第一時(shí)間就成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了牽頭部門，規(guī)劃了試點(diǎn)區(qū)域，工作的積極性很高。
（二）重點(diǎn)突出，行動(dòng)迅速。三個(gè)試點(diǎn)縣各自結(jié)合自身食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，迅速開展工作。莘縣結(jié)合縣域蔬菜種植特點(diǎn)，采取依托出口蔬菜基地建設(shè)，突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以備案基地為中心，穩(wěn)步擴(kuò)展的方式推進(jìn)區(qū)域化管理；陽谷依靠鳳祥集團(tuán)公司備案飼養(yǎng)基地，按照“公司+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”的模式，把區(qū)域化管理作為備案基地的完善和擴(kuò)展；冠縣緊緊圍繞水果生產(chǎn)，把規(guī)范基地建設(shè)，促進(jìn)水果出口作為根本目的，劃分區(qū)域，全面開展工作。他們還就區(qū)域化管理的技術(shù)性問題，和檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行了多次聯(lián)系溝通，取得了工作的新進(jìn)展。
（三）分工明確，措施得力。各縣結(jié)合實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)造性的開展工作。冠縣明確由林業(yè)局牽頭，莘縣明確由多種經(jīng)營辦公室牽頭，陽谷明確由外經(jīng)貿(mào)局牽頭開展區(qū)域化管理的推廣工作。明確分工后，各縣都制定了實(shí)施方案，使區(qū)域化管理工作有了一個(gè)良好的開始。
盡管我們都做了一些工作，但是，就整體而言，與其他地市相比，我們的區(qū)域化管理還有不小的差距和不足。表現(xiàn)在：
一是工作進(jìn)度慢，推廣力度小。5月份到現(xiàn)在，時(shí)間已經(jīng)過去三個(gè)多月，而我們的工作還僅僅停留在制定方案和初步規(guī)劃階段，區(qū)域化管理還沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
二是認(rèn)識(shí)不到位，工作標(biāo)準(zhǔn)低。有等靠思想，有危難情緒?？陀^上是對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)掌握不清，對(duì)工作方法了解不夠，主觀上還有等靠思想，對(duì)區(qū)域化管理的認(rèn)識(shí)還沒有完全到位。
三是領(lǐng)導(dǎo)、部門和群眾的參與性差。我們已經(jīng)明確，推廣區(qū)域化管理的基本思路就是政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民行動(dòng)。而實(shí)際上，我們?cè)谕茝V區(qū)域化管理方面，政府的主導(dǎo)作用差，各縣還沒有把區(qū)域化管理工作列入縣委政府的議事日程，農(nóng)民還沒有真正的參與進(jìn)來。
二、關(guān)于下一步的工作
現(xiàn)在其他地市已經(jīng)進(jìn)入到市場(chǎng)清理和鞏固驗(yàn)收階段，已經(jīng)理順了各方面的關(guān)系，區(qū)域化管理已經(jīng)有了雛形。而我們還停留在制定規(guī)劃，制定方案階段，還沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。下半年是食品農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展旺季，基地做不好，區(qū)域化搞不好，就不能備案，就不能出口，就會(huì)影響到老百姓創(chuàng)收，影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，影響到社會(huì)穩(wěn)定。因此，我們必須對(duì)區(qū)域化管理在思想上重視，在行動(dòng)上積極，在措施上得力。要做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。這次會(huì)議，既是一個(gè)調(diào)度會(huì)，又是一個(gè)再動(dòng)員的會(huì)議，會(huì)后，與會(huì)的同志要向縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好這次會(huì)議精神。同時(shí)要對(duì)前一階段的工作情況進(jìn)行回顧檢查，看看組織是否健全，領(lǐng)導(dǎo)是否到位，方案是否具體，行動(dòng)是個(gè)否迅速。要繼續(xù)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，特別是要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把區(qū)域化管理當(dāng)作發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的一件大事切實(shí)抓緊抓好，要把區(qū)域化管理列入縣委政府的議事日程。要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，對(duì)區(qū)域化管理主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，責(zé)任部門要具體抓。對(duì)區(qū)域化管理工作要成立專門班子，建立專門機(jī)構(gòu)，工作機(jī)構(gòu)要有辦公地點(diǎn)，有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。要把區(qū)域化管理的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到行動(dòng)上，防止空對(duì)空！
（二）切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)政策。在前一階段的工作中，檢驗(yàn)檢疫局做了大量的工作。他們深入調(diào)研，宣講政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，明確重點(diǎn)，推動(dòng)了全是區(qū)域化管理工作的開展。下一步，市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都要積極行動(dòng)起來，按照《實(shí)施意見》的要求，努力做好各自分工負(fù)責(zé)的工作。不僅如此，各有關(guān)部門在做好技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)，都要結(jié)合區(qū)域化管理的實(shí)際，有重點(diǎn)的開展政策扶持工作。要積極推出一些利于區(qū)域化管理的優(yōu)惠政策和措施，切實(shí)挖掘基層推廣區(qū)域化管理的積極性和創(chuàng)造性。檢驗(yàn)檢疫部門在指導(dǎo)區(qū)域化管理工作的同時(shí)，要對(duì)區(qū)域化管理范圍內(nèi)的基地備案、出口檢驗(yàn)、分類管理等方面提供便捷服務(wù)。如對(duì)區(qū)域化范圍內(nèi)的商品出口，可以探討適當(dāng)?shù)臏p少抽檢批次，可以采取派駐官方獸醫(yī)、官方植保員、協(xié)檢員等方式，提高區(qū)域化管理的層次和水平，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。
（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。區(qū)域化管理是一個(gè)全新的工作，盡管有的成功的經(jīng)驗(yàn)，但是也是在不斷的改進(jìn)和完善中。因此對(duì)區(qū)域化管理，要加大宣傳。各縣要充分利用報(bào)紙、電視，宣傳區(qū)域化管理的重要性，提高大家的思想認(rèn)識(shí)，特別是廣大農(nóng)民的參與意識(shí)。同時(shí)，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民受眾的特點(diǎn)，通過印發(fā)明白紙、宣傳冊(cè)等方式，把區(qū)域化管理的相關(guān)知識(shí)、好處宣傳到每個(gè)農(nóng)村家庭。要在區(qū)域化管理的重點(diǎn)村鎮(zhèn)、重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)立區(qū)域化管理的宣傳欄，營造良好的氛圍，盡快改變農(nóng)民的傳統(tǒng)種植和管理習(xí)慣，把規(guī)范科學(xué)的種植技術(shù)、用藥知識(shí)、防疫知識(shí)等通過通俗的方法告訴他們，讓他們明白怎樣做才符合規(guī)定，才能使自己的產(chǎn)品走出國門，走向世界。
（四）明確工作重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度。推廣區(qū)域化管理的主要目的，就是嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的化學(xué)投入品，減少農(nóng)獸藥殘留，確保出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此，要把規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品作為區(qū)域化管理的重中之重，下大氣力加大農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的清理力度，通過各種有效的方式，杜絕違禁農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用。要借實(shí)施區(qū)域化管理之際，通過開展工商、公安、質(zhì)檢等部門聯(lián)合執(zhí)法，全面對(duì)各縣域的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品進(jìn)行全面的清理和檢查。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要保證各縣區(qū)域內(nèi)沒有生產(chǎn)違禁化學(xué)投入品的工廠、作坊；在流通領(lǐng)域，沒有經(jīng)營違禁化學(xué)投入品的經(jīng)營商戶和經(jīng)營場(chǎng)所。對(duì)違法生產(chǎn)銷售違禁化學(xué)投入品的，查出一家嚴(yán)懲一家。要在各縣建立封閉式的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的營銷體制，確保區(qū)域內(nèi)不能生產(chǎn)，沒有銷售。同時(shí)，要在廣泛宣傳違禁化學(xué)投入品危害的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶化學(xué)投入品的管理，要一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)，堅(jiān)決管好區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的肥帶子、藥瓶子，增強(qiáng)農(nóng)民抵制違禁化學(xué)投入品的自覺性，對(duì)違禁化學(xué)投入品做到不經(jīng)營，不使用。同時(shí)，各縣也要結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全技術(shù)支撐，通過采取整合檢測(cè)資源，加大檢測(cè)設(shè)施投入等手段，爭(zhēng)取在盡快的時(shí)間內(nèi)，建立縣屬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，對(duì)食品安全質(zhì)量快速檢測(cè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全實(shí)施過程監(jiān)管和控制，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的原料質(zhì)量和安全。
第一條為加快我縣無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，制定本辦法。
第二條本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境及質(zhì)量控制措施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，經(jīng)認(rèn)定合格，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地。
第三條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定管理工作由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)，具體辦理我縣行政區(qū)域內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的申請(qǐng)受理、初審、推薦等工作。
第四條積極鼓勵(lì)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人申請(qǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。
第二章產(chǎn)地條件與質(zhì)量控制
第五條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境必須經(jīng)具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，灌溉水（畜禽飲用、加工用水）、土壤、大氣等符合國家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量要求，產(chǎn)地周圍3公里以內(nèi)沒有污染企業(yè)。
第六條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)集中連片、產(chǎn)品相對(duì)穩(wěn)定，并具有一定規(guī)模。
第七條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)具有明確的責(zé)任主體，能確保按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，并有相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷組織形式。
第八條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)配備專門的技術(shù)和管理人員或依托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)病蟲測(cè)報(bào)、動(dòng)植物疫病防治、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)及環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等工作。
第九條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)過程應(yīng)具備以下質(zhì)量控制措施:
(一)嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程的具體操作規(guī)范并組織生產(chǎn)。
(二)建立嚴(yán)格的農(nóng)藥（獸藥）、肥料（飼料、飼料添加劑等）、生物制劑等投入品使用登記制度和動(dòng)物用藥記錄、休藥期記錄，建立生產(chǎn)過程臺(tái)帳，規(guī)范使用限用農(nóng)(獸)藥,嚴(yán)禁使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。
第三章申請(qǐng)與認(rèn)定
第十條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）均可申請(qǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。申請(qǐng)人應(yīng)提交書面申請(qǐng)，書面申請(qǐng)包括以下內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人基本情況，包括姓名、地址、聯(lián)系電話及產(chǎn)銷組織形式等；
（二）產(chǎn)地生產(chǎn)情況，包括產(chǎn)品名稱、地理位置、區(qū)域范圍、生產(chǎn)（飼養(yǎng)）規(guī)模、產(chǎn)量（出欄）及生產(chǎn)計(jì)劃等；
（三）產(chǎn)地環(huán)境說明，包括產(chǎn)地農(nóng)用水、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況；
（四）生產(chǎn)過程質(zhì)量控制措施，包括技術(shù)人員資質(zhì)證書，執(zhí)行的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程，申請(qǐng)人根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程制定的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范，動(dòng)物防疫記錄，農(nóng)業(yè)投入品使用臺(tái)帳，動(dòng)物休藥期記錄等；
（五）保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的承諾聲明；
（六）其他有關(guān)材料。
第十一條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地按下列程序認(rèn)定?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的申請(qǐng)受理工作，10個(gè)工作日內(nèi)就申報(bào)主體資格、材料的完整性和真實(shí)性等進(jìn)行初審，初審合格的，上報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審批；不符合要求的，書面通知申請(qǐng)人。
第十二條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書有效期為三年。期滿需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前，按照本辦法規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序重新辦理。有效期滿后未辦理申請(qǐng)手續(xù)的，視為自動(dòng)撤銷認(rèn)定。
第四章監(jiān)督管理
第十三條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)行證書和標(biāo)牌管理。
第十四條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)設(shè)立標(biāo)志牌，并標(biāo)明范圍、生產(chǎn)產(chǎn)品、主要安全生產(chǎn)措施、責(zé)任人，接受監(jiān)督。
第十五條縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)定的產(chǎn)地進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)行跟蹤檢查，并受理有關(guān)的咨詢、投訴、申訴工作。
第十六條任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書，不得隨意設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)志牌。違反規(guī)定的，由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心責(zé)令其停止，并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款。
第十七條獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書的單位或個(gè)人違反本辦法，有下列情形之一的，由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門撤銷其無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書：
（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地被污染或者產(chǎn)地環(huán)境達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
作為一個(gè)以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的企業(yè)，大山合集團(tuán)如何控制產(chǎn)品質(zhì)量？如何將產(chǎn)品銷往70多個(gè)國家和地區(qū)，并于大潤(rùn)發(fā)、麥德龍等大型連鎖超市建立了良好供應(yīng)關(guān)系？大潤(rùn)發(fā)、麥德龍等大型連鎖超市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有什么要求？帶著這些疑問，本期《天祥?食尚訪談錄》有幸邀請(qǐng)到了大山合集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)毛傳福先生及Intertek天祥集團(tuán)食品部華東區(qū)客戶經(jīng)理張婷婷女士，請(qǐng)他們介紹了大山合的產(chǎn)品管理經(jīng)驗(yàn)，以及國際第三方機(jī)構(gòu)――Intertek天祥集團(tuán)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品走向國際及超市大賣場(chǎng)所提供的幫助。
記者：據(jù)了解，“大山合”品牌在國內(nèi)外都有很高的知名度，目前產(chǎn)品銷售到了70多個(gè)國家和地區(qū)，干食用菌年出口量超過8000噸，年銷售額近10個(gè)億。貴公司取得這些成就的原因是什么？
毛傳福：大山合有今天的成就，我想談以下幾點(diǎn)：
首先，我們有獨(dú)特的企業(yè)文化。公司成立之初，大山合核心價(jià)值觀“吃苦、勤儉、誠信、創(chuàng)新”，隨著公司漸漸的壯大，根據(jù)實(shí)際的需要，我們將核心價(jià)值觀調(diào)整為“誠信、勤儉、創(chuàng)新、三贏”。發(fā)展菌類事業(yè)、傳福一方百姓、增強(qiáng)人類體質(zhì)――是大山合人畢生的事業(yè)和矢志不移的追求，彰顯了大山合人的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，我們還以客戶為中心，積極開拓市場(chǎng)。
其次，大山合經(jīng)營的產(chǎn)品符合現(xiàn)代人的消費(fèi)理念。為了迎合不同年齡層和不同生活條件消費(fèi)者，我們?cè)趥鹘y(tǒng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上研發(fā)了菇精、菇醬、菇汁、蘑粒等新產(chǎn)品并已經(jīng)成熟、投放市場(chǎng)，讓健康營養(yǎng)來的更簡(jiǎn)單、更方便。
第三，公司擁有強(qiáng)有力的研發(fā)隊(duì)伍。公司與多家科研院校合作，建立了健康食品研究所，研發(fā)出較為超前的食用菌制品。一方面帶動(dòng)各行業(yè)的發(fā)展，一方面迎合消費(fèi)理念的變化。同時(shí)又有自己的食用菌研究所，進(jìn)行野生菌馴化和菌種提純、復(fù)壯等。
第四，先進(jìn)的質(zhì)量管理和有力的產(chǎn)品保障。從基地到終端的質(zhì)量可追溯控制系統(tǒng)，十幾年積累下來的外貿(mào)高標(biāo)準(zhǔn)要求，在干菇類、罐頭、調(diào)味料類制定了嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高了產(chǎn)品的品質(zhì)門檻，填補(bǔ)了國內(nèi)食用菌產(chǎn)品的部分空白，帶動(dòng)了整個(gè)食用菌行業(yè)質(zhì)量水平的提高。這些優(yōu)勢(shì)，保證“同等價(jià)格，我們質(zhì)量最好；同等質(zhì)量，我們價(jià)格最低”。
記者：對(duì)于食用菌產(chǎn)品來說其新鮮度非常重要，為了滿足各個(gè)地區(qū)市場(chǎng)能夠獲得最新鮮的產(chǎn)品，貴公司采取了哪些措施？
毛傳福：是這樣的，老百姓的傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣“叫、跳、綠”，主要是強(qiáng)調(diào)新鮮。食用菌作為農(nóng)產(chǎn)品的一部分，新鮮是首要的，特別是鮮食用菌更是如此。我們公司作為食用菌行業(yè)龍頭企業(yè)，行業(yè)第一，并保證了產(chǎn)品入市場(chǎng)最基本的要求。公司各個(gè)產(chǎn)品按照歐盟GAP標(biāo)準(zhǔn)在全國建立了相應(yīng)的種植基地，比如在慶元建立了香菇、木耳基地、在古田建立銀耳基地、在白山建立木耳基地等。鮮菇采摘之后，經(jīng)過修整、干燥、簡(jiǎn)易裝箱直接配送至上海公司進(jìn)行兩次選別、包裝。無中間流通環(huán)節(jié)和二次周轉(zhuǎn)，產(chǎn)品來自自有基地，管理、質(zhì)量控制有保障。同時(shí)，公司于2010年在基地建立了可視化種植管理，在當(dāng)?shù)刈庸灸苤苯涌吹焦降纳L(zhǎng)及種植情況，下一步公司還將擴(kuò)大可視化范圍，要在上?？吹椒N植基地現(xiàn)場(chǎng)操作及菇的生產(chǎn)情況。
根植中國食用菌行業(yè)，以“基地+生產(chǎn)”、“研發(fā)+銷售”、“內(nèi)貿(mào)+外貿(mào)”為基本業(yè)務(wù)模式，采取“候鳥”式經(jīng)營策略，開發(fā)全國資源，拓展全國市場(chǎng)，為公眾提供有益的綠色健康食品，做中國食用菌行業(yè)第一品牌。
記者：據(jù)了解，除了銷售眾多國家和地區(qū)以外，貴公司還與大潤(rùn)發(fā)、麥德龍、沃爾瑪、華潤(rùn)等大型連鎖超市建立了良好的合作關(guān)系。我們知道這些大型連鎖超市對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求非常嚴(yán)格，貴公司是如何滿足其要求的？Intertek天祥集團(tuán)又起到了怎樣的作用？
毛傳福：大型商超相對(duì)于國內(nèi)其他交易來說，對(duì)質(zhì)量要求更為嚴(yán)格。超市一般要求供貨穩(wěn)定、價(jià)格便宜、質(zhì)量可靠。我們公司各產(chǎn)品在全國不同緯度建立了相應(yīng)的種植基地，按照歐盟GAP標(biāo)準(zhǔn)要求，采用從“田頭”到“餐桌”，從“終端”到“基地”的雙向可追溯體系，產(chǎn)品來源清楚、質(zhì)量有保障，從接種到成品銷售終端每個(gè)工序都有操作記錄可以查驗(yàn)。所有產(chǎn)品來自自由基地保證了供貨的穩(wěn)定、節(jié)省了中間流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用，質(zhì)量由公司統(tǒng)一管理，加之投入大量的精力去做原料驗(yàn)收檢驗(yàn)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，嚴(yán)把兩道大門關(guān)。原料質(zhì)量直接與子公司和基地業(yè)績(jī)掛鉤。得到以上各大零售終端的認(rèn)可，并多次到我們公司參觀、考察。特別是麥德龍超市，在麥德龍超市的追溯查詢終端上可以掃描查詢到我們公司產(chǎn)品從種植到超市的整個(gè)供應(yīng)鏈的圖片、流程和責(zé)任人。
Intertek天祥集團(tuán)一直是我們良好的合作伙伴，給予我們檢測(cè)及管理體系上的技術(shù)支持和培訓(xùn)。在原料驗(yàn)收和委托檢驗(yàn)方面，我們一直與上海及深圳地區(qū)的Intertek天祥集團(tuán)保持良好的合作；自從Intertek天祥集團(tuán)與摩迪聯(lián)手后，我們宜城子公司香菇、木耳種植基地的GAP建立由青島摩迪為我們公司培訓(xùn)、支持、認(rèn)證服務(wù)，并且我們公司有意向與Intertek天祥集團(tuán)進(jìn)一步合作。Intertek天祥集團(tuán)嚴(yán)格按照各食品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量牢牢把控，并能及時(shí)準(zhǔn)確地提供檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)，這對(duì)我們是極大的幫助。
記者：農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬含量超標(biāo)、微生物殘留超標(biāo)等是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品面臨的共同問題，貴公司是如何解決的？
毛傳福：目前，農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬含量超標(biāo)、微生物殘留超標(biāo)等的確是農(nóng)產(chǎn)品難以解決的問題。農(nóng)藥殘留、重金屬、微生物指標(biāo)中的指標(biāo)要求多、控制難、無法消除、對(duì)質(zhì)量是一票否決的。我感到從事農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)壓力很大，特別是貿(mào)易企業(yè)更加困難，而對(duì)于大山合目前還是可以控制的。
第一，從源頭控制。我們產(chǎn)品來自自有種植基地，公司基地選址剛性指標(biāo)是良好的環(huán)境（25公里內(nèi)沒有化工企業(yè)）、良好的土壤（培養(yǎng)基原料）和灌溉水。我們公司每年都對(duì)各個(gè)基地的土壤、培養(yǎng)基、灌溉水進(jìn)行檢測(cè)，確保在可接受水平內(nèi)。比如寧夏枸杞基地，直接引用黃河之水。
第二，驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控。搜集各產(chǎn)品、各國家的相應(yīng)的限量要求，花大量資金建立了較為先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室，配置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收，保證基本農(nóng)藥殘留、重金屬的檢測(cè)能力，檢測(cè)不了的項(xiàng)目，我們與Intertek天祥集團(tuán)合作，委托其檢驗(yàn)。
第三，微生物中間消除和定期篩查農(nóng)藥殘留與重金屬。公司生產(chǎn)車間用于現(xiàn)代化的微波隧道殺菌設(shè)備，可在生產(chǎn)過程中就控制微生物，定期組織實(shí)施農(nóng)藥殘留及重金屬的檢驗(yàn)。菇類微生物指標(biāo)在國內(nèi)是沒有要求的，我們公司按照國外要求在國內(nèi)消除微生物污染已經(jīng)領(lǐng)先同行業(yè)了。
我們的原料來自建立的各基地，抓好源頭，大大減少原料中的農(nóng)藥殘留、重金屬含量、微生物殘留，到達(dá)公司后，我們還會(huì)再次對(duì)原料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)殘留一律不使用。
記者：除了您剛才介紹的，貴公司還與Intertek天祥集團(tuán)進(jìn)行了哪些合作，這些合作對(duì)公司的發(fā)展起到了怎樣的作用？
毛傳福：我們公司與Intertek天祥集團(tuán)合作開展了產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證事項(xiàng)，在未來幾年，我們公司擬加大與Intertek天祥集團(tuán)合作的廣度和深度，邀請(qǐng)Intertek天祥集團(tuán)委派專家、老師到我們公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助我們繼續(xù)改進(jìn)、提高管理水平及質(zhì)量水平。
大山合在食用菌行業(yè)雖做到全產(chǎn)業(yè)參與，但仍非常強(qiáng)調(diào)合作，合作才能共贏及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。公司與Intertek天祥集團(tuán)合作，節(jié)省了公司成本，為公司贏利提供了更大的空間，提高了公司的管理水平和質(zhì)量控制水平；收獲了新的理念和意識(shí)；增強(qiáng)了我們的專業(yè)知識(shí)。
記者：大型連鎖超市是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要渠道之一，但同時(shí)也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有很高的要求，請(qǐng)您介紹一下如大潤(rùn)發(fā)、麥德龍、沃爾瑪、華潤(rùn)等大型連鎖超市對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)有哪些要求？
張婷婷：一般農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入商超前，都要求供應(yīng)商提品的質(zhì)量合格報(bào)告。檢測(cè)的項(xiàng)目包括了相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求的全項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目，重點(diǎn)包括農(nóng)殘、重金屬、微生物。同時(shí)，商超還會(huì)定期針對(duì)其商場(chǎng)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)抽檢，抽檢項(xiàng)目也是一些相關(guān)的高危項(xiàng)目，尤其是一些報(bào)紙媒體報(bào)道的相關(guān)食品安全問題。雖然有些報(bào)道不乏媒體炒作的原因，但是也從一定的側(cè)面反應(yīng)了食用菌產(chǎn)品存在的一些安全問題，而商場(chǎng)客戶對(duì)于這些問題都非常敏感，反應(yīng)也非常迅速，通常報(bào)道出現(xiàn)當(dāng)天或者第二天就會(huì)組織商品抽檢。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；冷鏈；智能；倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)
中圖分類號(hào)：F252.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）29-0213-02
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是“十二五”規(guī)劃的重中之重。隨著對(duì)食品新鮮度的不懈追求以及對(duì)食品安全的日益重視，人們開始關(guān)注冷鏈物流。冷鏈物流是以保持低溫環(huán)境為核心要求的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。冷鏈建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)中不可回避的重要課題，它是保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流起步較晚，冷鏈物流設(shè)施能力嚴(yán)重不足，冷庫數(shù)量不足，第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施情況不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因冷鏈的不完善，我國水果蔬菜在采摘運(yùn)輸儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的損失率高達(dá)25%—30%，造成經(jīng)濟(jì)損失超過750億元。因此，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)和智能信息管理系統(tǒng)技術(shù)等物聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)，研究農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智能倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)，對(duì)提高冷鏈物流的效率、節(jié)約能源、降低物流成本具有重要意義。
一、冷鏈物流倉儲(chǔ)管理的現(xiàn)狀
隨著社會(huì)國際化程度的日益提升，冷鏈倉儲(chǔ)市場(chǎng)也蓬勃發(fā)展。但是，目前中國的冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)卻還不十分發(fā)達(dá)。究其原因主要有：倉儲(chǔ)設(shè)施落后，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不成熟，意識(shí)不足缺乏經(jīng)驗(yàn)，管理意識(shí)陳舊等。
（一）研究背景
目前，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)冷鏈倉儲(chǔ)的研究方向主要集中在以下兩方面：
第一是RFID在倉儲(chǔ)中的應(yīng)用。RFID利用無線射頻通信實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離識(shí)別的非接觸自動(dòng)識(shí)別功能。與傳統(tǒng)物流領(lǐng)域普遍使用的條碼技術(shù)相比，在讀寫距離、保密性、智能性、環(huán)境適應(yīng)能力以及使用壽命方面都有顯著的優(yōu)勢(shì)。
第二是倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究。隨著RFID、WSN等技術(shù)的發(fā)展，將RFID和WSN進(jìn)行整合并應(yīng)用于開發(fā)智能倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)正逐步可行。該類系統(tǒng)提高了倉儲(chǔ)運(yùn)作和管理的工作效率，減少現(xiàn)有模式中查找貨位信息的時(shí)間，加快出入庫的流轉(zhuǎn)速度，增加倉儲(chǔ)系統(tǒng)的作業(yè)能力，并且提高了人員利用率，減少不必要的損耗。
（二）亟待解決的問題
1.對(duì)RFID、傳感器感知技術(shù)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在低溫環(huán)境下工作研究不足。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品要求在低溫條件下儲(chǔ)存，而低溫對(duì)于電子芯片、紅外傳感等都具有一定的影響。對(duì)于如何保證其在低溫、潮濕等極端條件下仍能穩(wěn)定高效地工作的研究比較少，而這正是實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)智能管理所必備的條件。
2.對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智能倉儲(chǔ)管理方面的研究很少。大型冷庫儲(chǔ)存的農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，而每種產(chǎn)品都有其自身物理化學(xué)性質(zhì)上的獨(dú)特性，對(duì)儲(chǔ)存條件的要求各不相同，倉庫貨存量大，貨物出入流量大，對(duì)于如何做到準(zhǔn)確、保質(zhì)、保量方面的智能系統(tǒng)控制研究缺乏先例。
二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的主要技術(shù)
1.RFID射頻識(shí)別技術(shù)（電子標(biāo)簽、無線射頻識(shí)別）
RFID射頻識(shí)別技術(shù)是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，它通過射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，識(shí)別工作無需人工干預(yù)，可工作于各種惡劣環(huán)境。RFID技術(shù)可識(shí)別高速運(yùn)動(dòng)物體并可同時(shí)識(shí)別多個(gè)標(biāo)簽，操作快捷方便。
2.數(shù)據(jù)庫技術(shù)
： 是基于通用語言的編譯運(yùn)行的程序，采用c#語言來編寫程序。
Sql server2000： SQL Server 是一個(gè)關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)， SQL Server 2000是SQL Server 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的一個(gè)版本。具有使用方便，可伸縮性好與相關(guān)軟件集成程度高等優(yōu)點(diǎn)。
Visual studio：Visual Studio 是微軟公司推出的開發(fā)環(huán)境，Visual Studio 可以用來創(chuàng)建 Windows 平臺(tái)下的 Windows 應(yīng)用程序和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序，也可以用來創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、智能設(shè)備應(yīng)用程序和 Office 插件等。
3.現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)
現(xiàn)場(chǎng)總線（Fieldbus）是近年來迅速發(fā)展起來的一種工業(yè)數(shù)據(jù)總線，它主要解決工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的智能化儀器儀表、控制器、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備間的數(shù)字通信以及這些現(xiàn)場(chǎng)控制設(shè)備和高級(jí)控制系統(tǒng)之間的信息傳遞問題。
三、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
1.系統(tǒng)功能模塊圖
進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)時(shí)，必須考慮系統(tǒng)的合理性、使用的方便程度和系統(tǒng)用戶界面友好等特性。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智能倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)主要包含5個(gè)功能模塊，系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)如圖1所示。
2.模塊設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)要完成的工作是對(duì)庫存中每個(gè)楞位的數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化查詢。依據(jù)冷鏈倉庫位置圖，對(duì)庫存狀態(tài)進(jìn)行分析。控制庫區(qū)溫度濕度以達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品的最佳儲(chǔ)存環(huán)境，對(duì)倉儲(chǔ)環(huán)境溫 濕度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與記錄，并對(duì)超出規(guī)定范圍的溫濕度進(jìn)行有效調(diào)控；查看庫位利用情況，剩余空間情況。對(duì)該系統(tǒng)中所應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，能夠極大地提高系統(tǒng)的安全性和實(shí)用性，也能夠提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率，設(shè)計(jì)的模塊及完成功能如下：
（1）系統(tǒng)設(shè)置模塊：在此功能模塊，用戶可以進(jìn)行系統(tǒng)基本的環(huán)境量、出入庫和設(shè)備操作類型設(shè)置，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的各個(gè)模塊的分工明確。
智能信息統(tǒng)計(jì)分析模塊： 智能信息統(tǒng)計(jì)分析模塊包括環(huán)境量數(shù)據(jù)查詢模塊、出入庫數(shù)據(jù)查詢模塊和設(shè)備操作模塊，可以完成環(huán)境量、出入庫數(shù)據(jù)和設(shè)備的查詢功能。在此功能模塊，系統(tǒng)通過與傳感器的連接可以及時(shí)反映并記錄各種條件的溫度濕度的數(shù)據(jù)，出入庫貨物的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，以及設(shè)備的使用狀況，使得操作更加方便，統(tǒng)計(jì)更加快速準(zhǔn)確。
（2）智能溫度濕度調(diào)控模塊：溫度濕度調(diào)控包括環(huán)境量上下限設(shè)置和環(huán)境量預(yù)警信息。通過預(yù)先設(shè)定的溫度濕度的上下限值，能夠控制溫度適度在預(yù)定的范圍內(nèi)。當(dāng)溫度濕度達(dá)到一定的數(shù)值時(shí)，系統(tǒng)能給予預(yù)警。
（3）智能臨界庫存預(yù)警模塊：臨界庫存預(yù)警模塊包括庫存上下限設(shè)置管理和庫存預(yù)警信息管理。根據(jù)倉庫的規(guī)模設(shè)置庫存量的上下限值。但庫存量達(dá)到一定的數(shù)值后，系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警。
（4）智能倉儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫：智能倉儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫模塊包括商品種類管理，商品管理和商品數(shù)量統(tǒng)計(jì)。其中，商品數(shù)量統(tǒng)計(jì)包括按商品統(tǒng)計(jì)、按商品種類統(tǒng)計(jì)以及按種類統(tǒng)計(jì)。此部分完成了商品的錄入與統(tǒng)計(jì)。更加方便用戶了解庫存信息，并能快速做出相應(yīng)的決策。
四、智能倉儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)具備的功能
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智能倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)的開發(fā)針對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范倉儲(chǔ)：如何更好、高效地利用倉位，降低農(nóng)產(chǎn)品在倉儲(chǔ)流通作業(yè)過程中的損耗，合理控制庫存量，實(shí)現(xiàn)出庫入庫的時(shí)序控制；倉儲(chǔ)管理的遠(yuǎn)程控制端能夠監(jiān)控和調(diào)節(jié)倉庫的溫度、濕度，統(tǒng)計(jì)不同種類農(nóng)產(chǎn)品的流通情況及分析其流通周期，預(yù)測(cè)現(xiàn)有庫存的供應(yīng)能力，及時(shí)預(yù)警作出定購決策；在出入庫時(shí)通過操作屏的提示指導(dǎo)搬運(yùn)人員選擇合理的路徑及合適的倉位。
1.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)貨區(qū)及貨位的優(yōu)化布局。運(yùn)用CAD優(yōu)化貨位及貨區(qū)的布局，選擇合理路徑以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出庫入庫的時(shí)間分離與空間分離。
2.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)溫度及濕度的智能控制。對(duì)溫度、濕度傳感器在不同貨區(qū)的進(jìn)行合理配置，實(shí)時(shí)監(jiān)控貨區(qū)溫度及濕度信息，反饋至系統(tǒng)，借助于系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫儲(chǔ)存的信息對(duì)貨區(qū)內(nèi)的溫度及濕度進(jìn)行自動(dòng)化、智能化調(diào)節(jié)。
3.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智能倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)研發(fā)。系統(tǒng)的模塊化分解，模塊邏輯的設(shè)計(jì)和模塊功能的實(shí)現(xiàn)，對(duì)模塊間進(jìn)行整合，調(diào)試完善系統(tǒng)。能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出庫入庫作業(yè)、存貨區(qū)的溫度與濕度的自動(dòng)調(diào)控、農(nóng)產(chǎn)品未來需求預(yù)測(cè)、臨界庫存預(yù)警、庫存信息實(shí)時(shí)更新及冷庫運(yùn)營日志的記錄等環(huán)節(jié)的智能化管理。
結(jié)束語
1. 我國農(nóng)副產(chǎn)品出口環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)
按產(chǎn)品生命周期來劃分，不同類型的產(chǎn)品有不同類型的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、周圍環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、廢物污水排放標(biāo)準(zhǔn)和加工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。因此，決定農(nóng)副產(chǎn)品環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的因素主要就是看農(nóng)副產(chǎn)品生命周期全過程是否符合環(huán)保要求，包括農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、投入物、加工生產(chǎn)方法、最終產(chǎn)品本身、廢物回收利用情況等是否符合環(huán)保要求和規(guī)定，此外，還包括農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)產(chǎn)品和體系認(rèn)證情況、政府在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、監(jiān)督體系的建設(shè)和體制方面的協(xié)調(diào)情況等。從這些方面衡量，我國農(nóng)副產(chǎn)品出口的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。
1.1農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況需要改善 目前，國外對(duì)我國出口農(nóng)副產(chǎn)品的檢測(cè)已從產(chǎn)品的本身細(xì)化到派專人來監(jiān)測(cè)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)全過程，對(duì)原料的產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量和加工生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。雖然我國環(huán)保意識(shí)有所提高，但就整體而言，我國許多農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境狀況不容樂觀。長(zhǎng)期以來，以高能耗、高污染為代價(jià)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式使得我國出口產(chǎn)品的污染密集度很高。工業(yè)“三廢”污染、過量施用化肥和農(nóng)藥、亂排亂堆畜禽糞便、隨意丟棄農(nóng)用塑料薄膜等農(nóng)業(yè)污染正對(duì)我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。這些污染中含有大量的對(duì)人體、牲畜及農(nóng)作物有毒有害的物質(zhì)，造成土壤質(zhì)量下降，農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)得不到保障。
1.2農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)體系需要完善 在農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工過程中，由于設(shè)備、操作、管理不符合標(biāo)準(zhǔn)，極易帶入病菌。加之目前我國還沒有建立完善的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督體系也不健全。從農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施情況來看，我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，未能與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施推廣還存在脫節(jié)等問題，很多農(nóng)副產(chǎn)品還是無標(biāo)生產(chǎn)、無標(biāo)流通；從農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)來看，我國農(nóng)副產(chǎn)品的檢驗(yàn)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且農(nóng)殘、有毒有害物質(zhì)的快速檢測(cè)能力也不高。從我國出口產(chǎn)品被檢查出的問題所涉及的標(biāo)準(zhǔn)看，很多項(xiàng)目是我國標(biāo)準(zhǔn)中是沒有規(guī)定的，或國內(nèi)沒有相應(yīng)的檢測(cè)方法，這在一定程度上導(dǎo)致國內(nèi)檢測(cè)合格的產(chǎn)品到國外卻常常不合格。一些具體承擔(dān)檢驗(yàn)檢疫的單位受各種條件的限制也不能很好地履行職責(zé)。不少產(chǎn)品出口企業(yè)，因當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的一些指標(biāo)無法檢測(cè)，只有等待采樣送到其他城市檢測(cè)，而等待檢測(cè)結(jié)果消耗時(shí)間，耽誤貨期，失去國外客戶的信任，造成一定的損失。此外，在農(nóng)副產(chǎn)品的合格評(píng)定和管理方面也存在著多頭管理、重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)收費(fèi)等問題；農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用過高，周期長(zhǎng)，也造成企業(yè)負(fù)擔(dān)加重；檢疫機(jī)構(gòu)在其中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也因?yàn)轶w制原因往往無法追究。
1.3農(nóng)資生產(chǎn)資料管理需要加強(qiáng) 目前，我國在農(nóng)、獸藥生產(chǎn)，銷售和使用管理上存在著較為混亂的狀況。生產(chǎn)資料管理上的諸多漏洞使得農(nóng)藥、化肥使用基本由單個(gè)農(nóng)戶自己掌握，以致于這些農(nóng)產(chǎn)品使用的農(nóng)藥、化肥含量根本無法掌握。農(nóng)藥無統(tǒng)一管理，上游污染的水澆灌下游的農(nóng)田，有害殘留污染不可避免?；?、有害農(nóng)藥的大量使用，造成部分農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘、重金屬、抗生素等指標(biāo)明顯超標(biāo)。信息的嚴(yán)重不對(duì)稱，加之監(jiān)督執(zhí)法的不力又助長(zhǎng)了不法分子制售假冒偽劣農(nóng)、獸藥和化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的行為，加劇了農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的嚴(yán)重性。
1.4農(nóng)副產(chǎn)品認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)有待完善 認(rèn)證是對(duì)產(chǎn)品的一種評(píng)價(jià)和監(jiān)督活動(dòng)，包括產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證。與農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)的認(rèn)證主要有無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證和綠色食品認(rèn)證。此外，還有部分行業(yè)、地方和其他認(rèn)證機(jī)構(gòu)各自開展的多種形式的產(chǎn)品認(rèn)證。體系認(rèn)證主要是HACCP、ISO9000、ISO14000認(rèn)證。從產(chǎn)品認(rèn)證來看，目前，我國有機(jī)食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和無公害食品認(rèn)證的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一且分屬不同部門管理，這在一定程度上造成了通過認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。由于國內(nèi)有機(jī)食品、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)不等同于國際有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，因而產(chǎn)品出口很難被認(rèn)同。此外，一些企業(yè)違規(guī)使用“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)食品”認(rèn)證標(biāo)志也對(duì)市場(chǎng)帶來一定的擾亂。雖然我國已于2003年1月1日起開始實(shí)行QS安全質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，但QS強(qiáng)制性認(rèn)證覆蓋的范圍還不夠廣，對(duì)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品還不能起到有效地監(jiān)管作用。從體系認(rèn)證來看，目前通過體系認(rèn)證，尤其是HACCP認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)還不多。
第一條為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)人民身體健康,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。
第二條本法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。
本法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。
第三條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
第五條縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
第六條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)方面專家組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門。
第七條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。
第八條國家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。
第九條國家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，推行科學(xué)的質(zhì)量安全管理方法，推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)。
第十條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)
第十一條國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并聽取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者的意見，保障消費(fèi)安全。
第十三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，及時(shí)修訂。
第十四條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)行政主管部門商有關(guān)部門組織實(shí)施。
第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地
第十五條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，認(rèn)為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門商國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的調(diào)整，依照前款規(guī)定的程序辦理。
第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和無規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)的建設(shè)。
第十七條禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
第十八條禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和用作肥料的固體廢物，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品，防止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染。
第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)
第二十條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)。
第二十一條對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行許可制度。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。
第二十二條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。
第二十三條農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)。
第二十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng)：
（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；
（二）動(dòng)物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；
（三）收獲、屠宰或者捕撈的日期。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。
國家鼓勵(lì)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。
第二十五條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。
第二十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)；經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。
第二十七條農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強(qiáng)自律管理。
第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)
第二十八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)的，須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容；使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
第二十九條農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。
第三十條屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
第三十一條依法需要實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明。
第三十二條銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。
第六章監(jiān)督檢查
第三十三條有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：
（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；
（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；
（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。
第三十四條國家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權(quán)限予以公布。
監(jiān)督抽查檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托符合本法第三十五條規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不得向被抽查人收取費(fèi)用，抽取的樣品不得超過國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復(fù)抽查。
第三十五條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的符合條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，由省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的部門考核合格。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格。
第三十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對(duì)監(jiān)督抽查檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起五日內(nèi)，向組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)檢。采用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定的快速檢測(cè)方法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè)，被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。
因檢測(cè)結(jié)果錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。
農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。
第三十八條國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本法的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門收到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第三十九條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，可以對(duì)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料；對(duì)經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押。
第四十條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時(shí)向所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告；收到報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。
第四十一條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)有本法第三十三條所列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的要求，查明責(zé)任人，依法予以處理或者提出處理建議。
第四十二條進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品必須按照國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)制定，未制定之前，可以參照國家有關(guān)部門指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第七章法律責(zé)任
第四十三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者的，依法給予行政處分。
第四十四條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)結(jié)果的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢測(cè)資格；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)結(jié)果不實(shí)，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損害的，并撤銷其檢測(cè)資格。
第四十五條違反法律、法規(guī)規(guī)定，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。
第四十八條違反本法第二十八條規(guī)定，銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。
第四十九條有本法第三十三條第四項(xiàng)規(guī)定情形，使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的，責(zé)令停止銷售，對(duì)被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對(duì)不能進(jìn)行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)或者第五項(xiàng)所列情形之一的，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款所列情形的，依照前款規(guī)定處理、處罰。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有第一款所列情形的，對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品依照第一款規(guī)定處理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售者依照第一款規(guī)定處罰。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)違反本法第三十七條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十一條違反本法第三十二條規(guī)定，冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十二條本法第四十四條、第四十七條至第四十九條、第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門決定；第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰，由工商行政管理部門決定。
法律對(duì)行政處罰及處罰機(jī)關(guān)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。但是，對(duì)同一違法行為不得重復(fù)處罰。
第五十三條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條生產(chǎn)、銷售本法第三十三條所列農(nóng)產(chǎn)品，給消費(fèi)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款規(guī)定情形的，消費(fèi)者可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要求賠償；屬于生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有權(quán)追償。消費(fèi)者也可以直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者要求賠償。
第八章附則
關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)策
1技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施及其對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響
1.1食品安全、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫法規(guī)
發(fā)達(dá)國家都制定了完整的保障食品安全的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。這些法律既規(guī)范著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，同時(shí)也將不符合標(biāo)準(zhǔn)的國外產(chǎn)品擋在了國門之外。例如，日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病預(yù)防法》對(duì)入境的農(nóng)產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。對(duì)于植物檢疫，凡屬日本國內(nèi)沒有的病蟲害，來自或經(jīng)過發(fā)生該病蟲害國家的寄生植物和土壤均嚴(yán)禁進(jìn)口。作為食品或食品原料的動(dòng)植物、農(nóng)產(chǎn)品還需要接受衛(wèi)生防疫部門的食品衛(wèi)生檢查。對(duì)于強(qiáng)制性檢查食品，要逐批進(jìn)行百分之百的檢驗(yàn)。對(duì)不同時(shí)間進(jìn)口的相同商品，則規(guī)定每次必須檢驗(yàn)，而對(duì)日本國內(nèi)同類產(chǎn)品只需一次性檢驗(yàn)即可。目前，我國蔬菜出口正遭遇此類限制。
1.2質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)簽和包裝要求
目前，發(fā)達(dá)國家仍然在不斷升級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)項(xiàng)目也越來越多。例如，美國是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國家之一，食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充。美國要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，澎化食品還要有營養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2470項(xiàng)，而今年實(shí)施的“肯定列表”則新增了51392個(gè)限量，涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留，同時(shí)禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加。日本是我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場(chǎng)，占我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實(shí)施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6000多家出口企業(yè)。
1.3環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物福利要求
發(fā)達(dá)國家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。例如，1995年4月，發(fā)達(dá)國家要求實(shí)施《國際環(huán)境監(jiān)查標(biāo)準(zhǔn)制度》，要求產(chǎn)品達(dá)到IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)體系，還要求使用“綠色環(huán)境標(biāo)志”，例如，德國的“藍(lán)天天使”、日本的“生態(tài)標(biāo)志”和歐盟的“歐洲環(huán)保標(biāo)志”等。動(dòng)物福利問題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場(chǎng)飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會(huì)感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。
1.4新技術(shù)發(fā)展過程中產(chǎn)生的安全問題
最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題，這一直是國際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。美國由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國家則堅(jiān)決反對(duì)，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。
尤其值得注意的是，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級(jí)的趨勢(shì)。例如，日本自2003年起在全國推行“大米身份認(rèn)證制度”，即凡進(jìn)入日本國內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許銷售。“大米身份認(rèn)證制度”推行之后，日本各地又對(duì)新制度“層層加碼”，把認(rèn)證范圍推廣到蔬菜，要求市場(chǎng)上銷售的本地蔬菜都必須有認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)中國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來講，今后進(jìn)入日本市場(chǎng)將更趨困難。
近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。
2我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析
2.1國內(nèi)自身原因
（1）農(nóng)產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問題。我國人口眾多，人們環(huán)保意識(shí)比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工品存在諸多安全隱患。如水源污染導(dǎo)致食源性疾病的發(fā)生，河流的污染直接影響水產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量；農(nóng)藥、獸藥的濫用，造成農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)；違規(guī)或超標(biāo)使用添加劑，使得一些農(nóng)產(chǎn)品及其加工品不符合健康和環(huán)保要求。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國20%～30%的蔬菜存在農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)問題，使其出口受阻。
（2）政出多門，監(jiān)管不力。我國農(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個(gè)部門，由于存在多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，監(jiān)管不力，造成權(quán)威不足，收效不明顯。
（3）農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理，標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證體系建設(shè)滯后，食品安全的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)手段也有待改進(jìn)。
（4）農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)以小規(guī)模個(gè)體農(nóng)戶為主體，加工企業(yè)規(guī)模不大，技術(shù)含量不高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略經(jīng)營的理念和市場(chǎng)營銷能力比較薄弱，對(duì)國際市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)向知之甚少，不能適應(yīng)快速多變的國際市場(chǎng)需求。
2.2國際方面的原因
（1）發(fā)達(dá)國家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的需要。我國勞動(dòng)力資源豐富，成本低廉，生產(chǎn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的成本比較優(yōu)勢(shì)，能夠以較低的價(jià)格進(jìn)入國際市場(chǎng)。此外，隨著我國加入世貿(mào)組織，各國在關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面也逐步放松，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)關(guān)稅門檻因此隨之降低，這就為我國擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和條件。
（2）消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹碓阶⒅馗纳粕钯|(zhì)量，越來越關(guān)注保護(hù)環(huán)境。相應(yīng)地，人們的消費(fèi)理念也就由“生存型”向“發(fā)展型、健康型”轉(zhuǎn)變，對(duì)營養(yǎng)、健康、衛(wèi)生、無污染的安全食品的需求量越來越大，綠色消費(fèi)正成為世界性的消費(fèi)潮流。
（3）國際標(biāo)準(zhǔn)在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中起到了越來越重要的作用。自世貿(mào)組織成立以來，各成員國都在積極援引WTO協(xié)議和國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貿(mào)易交涉。但是，迄今為止，在國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，發(fā)達(dá)國占據(jù)主導(dǎo)地位。
3突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策
3.1大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，當(dāng)務(wù)之急是要從源頭抓起，大力發(fā)展綠色食品，加強(qiáng)全過程監(jiān)管控制，從而最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)和保證食品安全。綠色食品生產(chǎn)有嚴(yán)格的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過程中投入物的控制來對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)管理，能有效地提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，成為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的新形勢(shì)，出口企業(yè)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，規(guī)范管理養(yǎng)殖、種植和加工環(huán)節(jié)，促進(jìn)種植、養(yǎng)殖水平的提高，確保出口產(chǎn)品安全合格。
3.2建立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的專門機(jī)構(gòu)
要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，有必要設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是組織研究實(shí)施重大的技術(shù)性貿(mào)易措施，協(xié)調(diào)我國技術(shù)性貿(mào)易領(lǐng)域多邊、雙邊合作與交流中的重大問題的方針政策和原則立場(chǎng)；承擔(dān)建立全國技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制的工作等。這有利于加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作，有利于企業(yè)形成合力，聯(lián)合作戰(zhàn)；有利于部門間、行業(yè)間、企業(yè)間加強(qiáng)溝通，在應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易型壁壘上收到良好效果，更好地維護(hù)國家利益和企業(yè)利益。
3.3建立和完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī)，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
建立和完善以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易障礙的技術(shù)保障。目前，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距，需要組織專家加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，修改、完善我國的農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，推動(dòng)我國食品工業(yè)加快發(fā)展速度，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.4加大WTO/TBT、SPS人才培養(yǎng)力度
技術(shù)性貿(mào)易措施涉及方方面面，影響到生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、國內(nèi)外貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)及中介組織、政府管理部門、消費(fèi)者自身。所以，要應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉WTO規(guī)則，尤其是WTO/TBT、SPS協(xié)定、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，以及國際標(biāo)準(zhǔn)、指南、爭(zhēng)端的人才梯隊(duì)。因此，必須依據(jù)新的形勢(shì)，盡快培養(yǎng)相應(yīng)地專門人才，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
1夏英祝，祖書君.綠色壁壘和綠色壁壘效應(yīng)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2004（1）
關(guān)鍵詞：黑龍江??；農(nóng)產(chǎn)品；物流園區(qū)
中圖分類號(hào)：F304.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1002-3100(2008)09-0076-03
Abstract:HeilongjiangProvinceisamajoragriculturalprovince,exploringtheplanningandbuildingoflogisticsparkofagriculturalproductsforthedevelopmentofagricultureandtheCountyeconomicofHeilongjiangProvinceisofgreatpracticalsignificance.ThispaperdeeplydiscussesthefeasibilityofbuildingagriculturalproductslogisticsparkinHeilongjiangProvince,Specificallyanalyzestheproblemwhichshouldbeavoidedandpresentssomemeasures,toprovideafewusefulreferencesforHeilongjiangProvince.
Keywords:Heilongjiangprovince;agriculturalproducts;logisticspark
農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)是指由分布相對(duì)集中的多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流組織和物流設(shè)施，以及服務(wù)功能不同的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品物流及加工企業(yè)等構(gòu)成的，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)?；⒐δ芑霓r(nóng)產(chǎn)品物流組織區(qū)域。隨著黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品物流需求不斷增加，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，對(duì)于黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。
1建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)必要性分析
1.1有利于實(shí)現(xiàn)集約化管理和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益
農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)利用現(xiàn)代化的信息手段可對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)物流資源進(jìn)行有效整合，如統(tǒng)一利用倉庫、配送中心及車輛等設(shè)施、設(shè)備，通過將各類農(nóng)產(chǎn)品匯集，進(jìn)行必要的分揀、流通加工后，按用戶要求實(shí)行配送，從而提供低成本高水平的物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集約化管理和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
1.2有利于提高農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)水平
農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)從實(shí)質(zhì)上來講，是通過集中投資，依靠完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的信息技術(shù)手段和管理方法等對(duì)入駐企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)、部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，來實(shí)現(xiàn)其服務(wù)方式的互補(bǔ)，將農(nóng)產(chǎn)品快速、高效的送到消費(fèi)終端，提高整體服務(wù)水平，最終達(dá)到物流、商流、資金流、信息流的結(jié)合和統(tǒng)一。
1.3有利于改善社會(huì)環(huán)境
農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)由于匯聚了多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心、企業(yè)等物流結(jié)點(diǎn)，并且多位于公路、鐵路、航空、水路等運(yùn)輸方式的銜接處，可以有效地改善交通環(huán)境，同時(shí)減輕散亂的物流設(shè)施的建設(shè)對(duì)城市的負(fù)外部效應(yīng)，有利于城市及周邊地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。
1.4有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)由于具備優(yōu)越的交通位置，因此便于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)聯(lián)合運(yùn)輸、共同配送的發(fā)展。此外，園區(qū)通過優(yōu)惠的扶持政策和配套的基礎(chǔ)設(shè)施，還可以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引企業(yè)和資金入園，所產(chǎn)生的聚集效應(yīng)又可擴(kuò)大商圈，增加交易機(jī)會(huì)，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2黑龍江省建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的可行性
2.1農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，商品率較高
黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，見表1。其中除少部分用于自給，其余都將進(jìn)入流通領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品的商品率較高。大量的農(nóng)產(chǎn)品為物流發(fā)展提供了需求，也為農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的集約效用提供了可能。
2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高
目前黑龍江省鐵路里程5503公里，公路里程139335公里，內(nèi)河航運(yùn)里程5528公里、民用航空總里程138845公里，初步形成了以哈爾濱市為中心，輻射全省，聯(lián)結(jié)全國及東北亞主要國家的，以鐵路、公路、水運(yùn)、航空等構(gòu)成的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。此外，全省通信、廣電、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息網(wǎng)初具規(guī)模，基本構(gòu)建了以國家公用網(wǎng)為主體、專用網(wǎng)為輔助的信息化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和不斷完善的通信設(shè)施，為黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
2.3政策上的支持
國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略為東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇，更為物流業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了條件?！逗邶埥‖F(xiàn)代物流“十一五”發(fā)展規(guī)劃》詳細(xì)描繪了全省現(xiàn)代物流區(qū)域布局和主要建設(shè)內(nèi)容，《哈爾濱市“十一五”規(guī)劃》中也明確提出要以構(gòu)建“物流園區(qū)—物流中心—物流配送網(wǎng)點(diǎn)”為支撐，以物流網(wǎng)絡(luò)和物流信息平臺(tái)、交通信息平臺(tái)為依托的城市物流體系。政府的大力倡導(dǎo)和支持將加快黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)的步伐。
2.4農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系穩(wěn)步發(fā)展
目前，黑龍江省已建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)142個(gè)，交易額達(dá)億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)34個(gè)，全省擁有城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)1744個(gè)。黑龍江省還建成了以哈爾濱哈達(dá)果品批發(fā)市場(chǎng)、齊齊哈爾農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、黑河果蔬出易中心、北安對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等為載體的黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，一定程度上為農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的實(shí)施運(yùn)營創(chuàng)造了條件。
3黑龍江省建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)應(yīng)規(guī)避的問題
3.1避免缺乏規(guī)劃，盲目建設(shè)
目前，很多地區(qū)在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中大多是從行政區(qū)域而非經(jīng)濟(jì)區(qū)域出發(fā)，沒有充分考慮園區(qū)的輻射作用，容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。另外，同一區(qū)域內(nèi)各個(gè)物流節(jié)點(diǎn)在覆蓋半徑和區(qū)域效應(yīng)等方面也缺乏相互協(xié)調(diào)，出現(xiàn)與城市總體規(guī)劃等脫節(jié)的現(xiàn)象。如果缺乏對(duì)物流需求和整體協(xié)調(diào)性的分析、盲目建設(shè)，將會(huì)導(dǎo)致園區(qū)戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等后果。
3.2避免政府過多干預(yù)
農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)作離不開政府的參與，受傳統(tǒng)體制的影響，政府極易扮演雙重角色，即“所有者”和“經(jīng)營者”，干預(yù)過多，缺乏對(duì)自身的準(zhǔn)確定位，使得企業(yè)性質(zhì)的物流園區(qū)不能充分發(fā)揮自主性，市場(chǎng)導(dǎo)向作用不明顯，因此，要避免政府過多干預(yù)，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的市場(chǎng)化發(fā)展。
3.3避免園區(qū)概念和功能不明晰
黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展起步較晚，對(duì)物流園區(qū)的概念和功能還不是很明確，表現(xiàn)為將物流園區(qū)和物流中心等節(jié)點(diǎn)混為一談。物流園區(qū)是通過對(duì)物流中心進(jìn)行資源、管理、技術(shù)等方面的集成，是高于物流中心的集成化、綜合化的節(jié)點(diǎn)。功能不明晰將會(huì)導(dǎo)致園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)布局不合理、運(yùn)作不規(guī)范、服務(wù)不全面的現(xiàn)象。這也是黑龍江省在農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)過程中應(yīng)注意的一個(gè)問題。
3.4避免低水平物流服務(wù)
目前，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流還局限于倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和簡(jiǎn)單的流通加工，自營物流企業(yè)“重生產(chǎn)、輕流通”，第三方物流企業(yè)又處于起步階段，發(fā)展水平參差不齊。通用倉庫較多，適合農(nóng)產(chǎn)品的低溫庫、冷藏庫等卻嚴(yán)重短缺；叉車、托盤等裝卸設(shè)備數(shù)量有限，大多還依靠人力手工勞動(dòng)，機(jī)械化、自動(dòng)化水平低。此外，電子商務(wù)發(fā)展緩慢，網(wǎng)絡(luò)寬帶尚未普及，與現(xiàn)代物流快速、準(zhǔn)確的要求還有很大差距。另外，黑龍江省在流通加工、包裝等方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的增值能力也比較弱，因此，農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)向規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、全面化發(fā)展。
3.5避免缺乏整體觀念
目前，很多園區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)過程中，只注重規(guī)模和設(shè)施的投入，而忽視了園區(qū)內(nèi)的管理工作，入駐企業(yè)主要是倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪髌髽I(yè)，沒有考慮到與保險(xiǎn)、金融等部門的協(xié)作，同時(shí)內(nèi)部缺乏整體協(xié)作觀念，企業(yè)受各自利益的驅(qū)使，往往忽視園區(qū)的整體利益，造成服務(wù)效率低下、服務(wù)功能欠缺、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一、總體水平不高的局面，一定程度上抑制了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)速度。
3.6避免專業(yè)人才匱乏
物流專業(yè)人才缺乏是造成物流園區(qū)和企業(yè)服務(wù)水平不高的重要原因。目前，黑龍江省的物流人才非常少，層次也偏低，在全省范圍內(nèi)只有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、黑龍江工程學(xué)院等幾所院校開設(shè)了物流管理專業(yè)，而培養(yǎng)出來的人才也只是單純側(cè)重于工業(yè)方面的產(chǎn)品物流，缺乏既掌握農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)作流程又懂得農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)及信息管理的相關(guān)知識(shí)的復(fù)合型人才；加之很難從外省吸引相關(guān)人才，這都造成了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)發(fā)展緩慢。
4黑龍江省建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的對(duì)策
4.1明確園區(qū)定位
物流園區(qū)在規(guī)劃前必須展開科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)其存在的基礎(chǔ)條件進(jìn)行分析，根據(jù)供需實(shí)際進(jìn)行園區(qū)選址、功能定位以及運(yùn)營模式的確定。黑龍江省在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)功能定位時(shí)，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，具體分析農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的服務(wù)增值能力、空間布局和交通安排，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留一定的空間，使規(guī)劃建成后的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為農(nóng)業(yè)及物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐。
4.2與實(shí)際緊密結(jié)合，科學(xué)選址、合理布局
物流園區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的工程，其中選址和布局最值得重視，要遵循因地制宜的原則，在規(guī)劃時(shí)，應(yīng)先擬定實(shí)施方案，循序漸進(jìn)，有計(jì)劃、分步驟、分層次地進(jìn)行開發(fā)，確定規(guī)劃的階段性目標(biāo)，建立階段性評(píng)估審查制度，以保證規(guī)劃的最終實(shí)現(xiàn)，符合黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。
4.3明確戰(zhàn)略規(guī)劃
黑龍江省可以選擇在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等城市邊緣地帶設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。從時(shí)間上看，1～5年內(nèi)，擬規(guī)劃建設(shè)1～2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，引入一定量的物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和商貿(mào)集團(tuán)，主要功能以倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送為主，逐步形成縣域物流規(guī)模；5～10年內(nèi)，擬規(guī)劃建設(shè)3～4個(gè)大型的現(xiàn)代化、多功能的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，逐步引入多種類型企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與金融、交通、海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門的緊密合作，發(fā)展成集包裝、流通加工、集散等功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。
4.4堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作
省政府要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，使物流園區(qū)這一基地成為物流企業(yè)公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。在物流園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營過程中，堅(jiān)持以企業(yè)為運(yùn)作主體，明確政府的引導(dǎo)功能，按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、完善配套、搞好服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)作”的企業(yè)主導(dǎo)型市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
4.5加強(qiáng)軟、硬環(huán)境建設(shè)，提高服務(wù)水平
首先，要完善農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)內(nèi)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)保溫庫、冷藏庫的建設(shè)，增加溫控設(shè)備和防潮設(shè)備，提高機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，以降低農(nóng)產(chǎn)品在各環(huán)節(jié)的流通成本。其次，在建設(shè)過程中要打破物流節(jié)點(diǎn)傳統(tǒng)的封閉狀態(tài)，建立現(xiàn)代管理制度，強(qiáng)化服務(wù)理念，建立相應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制和創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步規(guī)范、提升標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作；此外，要加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，以對(duì)物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和全程管理，搭建電子交易平臺(tái)，節(jié)省交易成本，提高物流服務(wù)水平。
4.6注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)
物流人才是園區(qū)建設(shè)和規(guī)劃的重要支撐，因此，黑龍江省應(yīng)加強(qiáng)物流戰(zhàn)略人才的培養(yǎng)力度，提高物流園區(qū)規(guī)劃人員的能力，壯大物流人才隊(duì)伍?？赏ㄟ^政府、院校、企業(yè)三方共同努力來實(shí)現(xiàn)，培養(yǎng)掌握農(nóng)產(chǎn)品物流、園區(qū)規(guī)劃、電子商務(wù)及信息管理等方面綜合知識(shí)的人才，同時(shí)，鼓勵(lì)多層次、多方面的園區(qū)規(guī)劃教育和培訓(xùn)，建立一系列引進(jìn)優(yōu)秀人才的制度，以滿足黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期和遠(yuǎn)期對(duì)人才的需求。
4.7加大政府扶持力度
農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng)，投資額度大，政府應(yīng)在土地、融資、稅費(fèi)等方面提供必要的政策支持，為園區(qū)的發(fā)展和招商引資創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府應(yīng)出臺(tái)具體的物流園區(qū)土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)及有效年限、分期支付用地的價(jià)款辦法，并給予一定的優(yōu)惠政策；可為園區(qū)建設(shè)提供貸款貼息和貸款擔(dān)保；實(shí)施“適度稅負(fù)”政策，對(duì)入駐園區(qū)的企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)減免稅費(fèi)，可比照“兩減三免”優(yōu)惠措施，在園區(qū)投入使用前兩年內(nèi)免收，后三年減收等辦法，支援黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)。
4.8注意風(fēng)險(xiǎn)防范
由于投資建設(shè)規(guī)模巨大，使用期限較長(zhǎng)（一般為30～50年左右），物流園區(qū)存在投資回收期較長(zhǎng)，短期利益不易估算等問題，導(dǎo)致運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。因此，在整個(gè)建設(shè)運(yùn)營過程中，要注意物流需求預(yù)測(cè)、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)內(nèi)資源整合等關(guān)鍵問題，建立預(yù)警制度和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，將物流園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
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