發(fā)布時(shí)間：2023-09-26 09:24:57
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公路養(yǎng)護(hù)建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:高速公路；養(yǎng)護(hù)；管理；建議
現(xiàn)今我國(guó)高速公路建設(shè)得到了迅猛的發(fā)展,而且我國(guó)高速公路由建設(shè)高峰即將轉(zhuǎn)向建、管、養(yǎng)并重期,并逐步受到重視。建國(guó)以來(lái),我國(guó)公路建設(shè)取得了巨大的成就,解決了城鄉(xiāng)道路大多分布在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、通行能力差的實(shí)際情況,加快了我國(guó)的交通發(fā)展。隨著高速公路歷程的不斷增加,高速公路橋梁比重逐年增加,高速公路養(yǎng)護(hù)工作越來(lái)越占有非常重要的地位
一、高速公路養(yǎng)護(hù)的概念與基本要求
1． 概念
高速公路養(yǎng)護(hù)是指通過(guò)管理數(shù)據(jù)庫(kù)和有效的道路、橋梁評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)方式，同時(shí)，不斷采用新技術(shù)、新工藝，以最經(jīng)濟(jì)的方式保證路面平整、暢通，各種設(shè)施完好，提高高速公路的耐久性和抗災(zāi)能力，使高速公路養(yǎng)護(hù)維修達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率、高機(jī)動(dòng)性的要求。
2． 基本要求
高速公路的養(yǎng)護(hù)是高速公路管理工作的重要組成部分。高速公路建成投入運(yùn)營(yíng)后。隨著時(shí)間的推移，累計(jì)交通的增大，使用性能會(huì)逐漸衰減，并出現(xiàn)病害。 為了保證高速公路使用功能．保持高速公路的原設(shè)計(jì)狀態(tài)。必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，采取合理的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和措施．進(jìn)行經(jīng)常性、及時(shí)性、長(zhǎng)期性、預(yù)防性、高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)維修。
二、高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性
公路養(yǎng)護(hù)管理是高速公路運(yùn)營(yíng)管理的重要組成部分，是保證高速公路優(yōu)良服務(wù)水平的主要手段之一。及時(shí)發(fā)現(xiàn)高速公路不同程度的損壞，并根據(jù)實(shí)際情況有效修復(fù)這些損壞，有利于保持高速公路良好的使用狀態(tài)和服務(wù)水平，有利于向使用者提供安全、快捷、舒適、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的行車(chē)環(huán)境，有利于樹(shù)立高速公路的對(duì)外形象，最終提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
三、 高速公路養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)
1．養(yǎng)護(hù)實(shí)施的經(jīng)常性、強(qiáng)制性
由于我國(guó)高速公路既是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，又具有收費(fèi)的特性，因此，保證高速公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務(wù)水平， 及時(shí)修復(fù)損壞部分,保證行車(chē)安全、暢通、舒適, 以提高運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就成了養(yǎng)護(hù)管理的首要任務(wù)。
2．養(yǎng)護(hù)工作的危險(xiǎn)性
由于高速公路行車(chē)密度大、 車(chē)速快, 所以高速公路養(yǎng)護(hù)工作具有較大的危險(xiǎn)性。
3．養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性、全面性高速公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設(shè)施之外，還應(yīng)當(dāng)包括交通工程設(shè)施，監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林設(shè)施，棚亭建筑設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機(jī)電、光電、機(jī)械、計(jì)算機(jī)等多種專(zhuān)業(yè)，形成了一個(gè)內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護(hù)體系。
4．養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性
高速公路養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)外，還需要隨著養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展不斷探索新技術(shù)、新工藝和新材料。同時(shí)，在養(yǎng)護(hù)檢測(cè)手段上，也要不斷配備現(xiàn)代化設(shè)備，以適應(yīng)高速公路長(zhǎng)距離、多點(diǎn)位的快速檢測(cè)及分析方式。
5．養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性
與一般公路養(yǎng)護(hù)相比，高速公路的養(yǎng)護(hù)更要求快捷機(jī)動(dòng)、實(shí)用高效，養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序性強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施時(shí)需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。
四、 我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理目前存在的主要問(wèn)題
由于我國(guó)高速公路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的、長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)驗(yàn)型養(yǎng)護(hù)管理模式已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，目前暴露出的問(wèn)題集中反映在以下幾個(gè)方面。
1. 養(yǎng)護(hù)意識(shí)缺位
養(yǎng)護(hù)工作的不到位，直接影響到道路的暢、潔、綠、美，作為養(yǎng)護(hù)管理人員，缺乏對(duì)高速公路總體養(yǎng)護(hù)管理狀況的研究、了解。 目前, 對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理還沒(méi)有統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理辦法、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等, 使具體工作內(nèi)容不統(tǒng)一, 標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)意識(shí)缺位，養(yǎng)護(hù)工作上不去。
2．養(yǎng)護(hù)管理體制不順
目前我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理與一般公路的養(yǎng)護(hù)管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源仍采用拔款方式，已經(jīng)不能適應(yīng)高速公路管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)性要求；內(nèi)部體制建設(shè)不夠完善。 內(nèi)部關(guān)系不理順, 工作效率低下, 單位內(nèi)部缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力, 從而影響到養(yǎng)護(hù)工作的總體水平。這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。
3．養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重
對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效的法律約束；養(yǎng)護(hù)資金投入不足，對(duì)科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。
4．缺少養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范
針對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的全國(guó)性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺(tái)，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高速公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。
5．養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低
雖然一些地方，一些高速公路配備了從國(guó)外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但對(duì)機(jī)械適應(yīng)能力差，對(duì)機(jī)械性能的開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對(duì)國(guó)外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗(yàn)階段，還沒(méi)有大規(guī)模推廣使用。
6．養(yǎng)護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低
我國(guó)仍處于高速公路的建設(shè)發(fā)展時(shí)期，大量的相關(guān)技術(shù)人員和管理人員都投入到高速公路的建設(shè)中，從而使養(yǎng)護(hù)管理人員中嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。養(yǎng)護(hù)職工總體素質(zhì)不適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平要求。 養(yǎng)護(hù)管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平普遍較低, 掌握新材料、新技術(shù)、新工藝的能力差, 直接影響了養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平。
五、 高速公路工程日常養(yǎng)護(hù)原則和方針
對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)必須以“ 預(yù)防為主、防治結(jié)合”為方針, 堅(jiān)持“ 機(jī)械化養(yǎng)護(hù)為主, 防止中斷交通”的原則。 同時(shí), 在養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施中應(yīng)遵循“ 調(diào)查研究、科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。
1．堅(jiān)持預(yù)防性養(yǎng)護(hù)原則
高速公路道路、橋梁的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)至關(guān)重要。尤其是在道路、橋梁病害高發(fā)期即春融、雨季之前，若沒(méi)有及時(shí)實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，到了病害高發(fā)期往往很難實(shí)現(xiàn)及時(shí)維修，并且將要投入更大的人力、物力，同時(shí)也很難取得良好的維修效果。 因此，必須加強(qiáng)日常巡查和檢測(cè)，在道路、橋梁病害的初發(fā)時(shí)期就開(kāi)展養(yǎng)護(hù)維修，避免病害的進(jìn)一步擴(kuò)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)節(jié)約和確保養(yǎng)護(hù)及時(shí)的目標(biāo)。
2．定期開(kāi)展路面、橋梁檢測(cè)
定期開(kāi)展道路橋梁檢測(cè)： 一是系統(tǒng)收集管段內(nèi)橋梁技術(shù)數(shù)據(jù)，上報(bào)省局建立高速公路橋梁數(shù)據(jù)庫(kù)，為橋梁的養(yǎng)護(hù)維修管理提供科學(xué)依據(jù)。二是了解高速公路路面使用性能狀況，對(duì)路面實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對(duì)路面三大指標(biāo)：彎沉、平整度、車(chē)轍與構(gòu)造深度(摩擦系數(shù))進(jìn)行全線檢測(cè)，通過(guò)以上這些基礎(chǔ)工作對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理具有相當(dāng)重要的指導(dǎo)意義。
3．堅(jiān)持路面、橋梁養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)
橋梁、路面的完好是保證高速公路安全暢通的首要條件。 隨著高速公路使用年限、交通流量增長(zhǎng)。 尤其是超限、超載車(chē)輛的嚴(yán)重破壞，高速公路橋梁、路面的各類(lèi)病害大量出現(xiàn)，技術(shù)指標(biāo)急劇下降。甚至產(chǎn)生安全危害，因此必須以橋梁、路面養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)。
4．確保工程養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性
由于高速公路具有高速度、大容量的特征，日常養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、路面害維修與防撞護(hù)欄維修、綠化等項(xiàng)目要保證及時(shí)高效。同時(shí)，針對(duì)各種突發(fā)事件，工程養(yǎng)護(hù)部門(mén)要建立一套全天候的快速反應(yīng)機(jī)制，制訂相應(yīng)的應(yīng)急措施，隨叫隨到、隨時(shí)搶修，確保高速公路暢通。
5．加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，確保無(wú)責(zé)任性事故
由于養(yǎng)護(hù)作業(yè)多是在通行狀態(tài)下實(shí)施，具有一定的危險(xiǎn)性，必須加強(qiáng)安全教育，重視安全生產(chǎn)。養(yǎng)護(hù)人員需著裝上路作業(yè)；路上施工時(shí)擺放交通安全標(biāo)牌及設(shè)施；施工作業(yè)車(chē)輛應(yīng)有安全警示標(biāo)志等，確保施工作業(yè)的安全。
關(guān)鍵詞：公路橋梁養(yǎng)護(hù) 弊端 建議
中圖分類(lèi)號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
橋梁養(yǎng)護(hù)管理是公路養(yǎng)護(hù)管理的重要組成部分,是保證公路良好服務(wù)水平的重要環(huán)節(jié)。橋梁是公路的重要組成部分。橋梁技術(shù)狀況的好壞,直接影響公路的暢通和車(chē)輛行駛的安全,直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。為了保證橋梁經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài),滿足承載能力和通行能力的要求,保障公路安全暢通,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,就必須對(duì)橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。
一、公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理弊端
橋面不整潔，污水孔堵塞；橋面不平整，增加橋梁構(gòu)件的疲勞，使橋梁使用壽命縮短，引道路面與橋梁銜接處不平整導(dǎo)致橋頭跳車(chē)；橋欄桿殘缺不全，不能及時(shí)修復(fù)；橋梁設(shè)計(jì)不合理，橋梁構(gòu)件在交付后使用中出現(xiàn)部分變形，造成錐坡護(hù)坡、鋪裝面沉陷空洞，出現(xiàn)裂縫，橋梁結(jié)構(gòu)損壞卻未修復(fù)則造成混凝土剝落，鋼筋外露被銹蝕，活動(dòng)支座失去活動(dòng)能力；橋梁標(biāo)志缺乏，各種限重限速、限寬等禁令標(biāo)志不全，容易造成對(duì)橋梁的超載損害；橋梁資料不全，技術(shù)狀況不清楚；中小橋梁的橋孔水流不暢，使橋梁泄洪能力減弱，造成橋梁及附屬構(gòu)造物水毀，橋梁泄洪斷面基礎(chǔ)置淺，墩臺(tái)失穩(wěn)，以致倒塌等。
二、公路橋梁產(chǎn)生病害的原因
1 建造橋梁時(shí)由于資金不足，技術(shù)水平不完善，工期較短等原因造成橋梁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、工程質(zhì)量差。投入使用后，龐大的交通量加快了橋梁的老化過(guò)程。
2 橋梁設(shè)計(jì)荷載等級(jí)不足，超重車(chē)的出現(xiàn)加重了橋梁的負(fù)荷，使低等級(jí)的橋梁的損壞加劇。
3 橋梁設(shè)計(jì)不合理，例如少筋微彎板工字橋梁最大弊端是主梁沒(méi)有橫向連系，容易左右擺動(dòng)，產(chǎn)生縱向裂縫，橋臺(tái)不穩(wěn)定，容易產(chǎn)生位移，導(dǎo)致整個(gè)上部構(gòu)造損壞。
4 自然因素和人為因素，造成橋梁自身老化破損，混凝土脫落，鋼筋銹蝕，縮短橋梁壽命。環(huán)境中有害化學(xué)物質(zhì)也會(huì)對(duì)結(jié)構(gòu)造成侵蝕，導(dǎo)致混凝土強(qiáng)度降低，嚴(yán)寒酷暑的溫度影響，洪水沖擊等同樣會(huì)對(duì)橋體造成破壞；交通超載，車(chē)輛、船舶的撞擊損壞、橋面磨損等人為因素對(duì)橋梁的損害使其使用壽命縮短。
如我段養(yǎng)護(hù)的崗木公路的橋梁基本屬于上述情況，大部分橋梁建于上世紀(jì)六七十年代，荷載等級(jí)低，水流沖刷嚴(yán)重，年久失修等，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代公路超重車(chē)以及大交通量運(yùn)營(yíng)的需要。
三、公路橋梁養(yǎng)護(hù)和管理的建議
1 提高對(duì)公路橋梁的養(yǎng)護(hù)和管理意識(shí)。橋梁是公路構(gòu)建的重要組成部分，養(yǎng)護(hù)中常有重路面輕橋梁的養(yǎng)護(hù)傾向，因此需要使大家充分認(rèn)識(shí)日常養(yǎng)護(hù)是提高公路橋梁通行能力和延長(zhǎng)橋梁使用壽命的必要措施，促進(jìn)橋梁養(yǎng)護(hù)工作向正規(guī)化、秩序化發(fā)展。
2 公路管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護(hù)工作。
目前，橋梁的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中養(yǎng)護(hù)工人素質(zhì)參差不齊，難以做到專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)，遇到一些問(wèn)題不能妥善解決，并不能保證橋梁合理正確的養(yǎng)護(hù)。橋梁養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)人員要負(fù)責(zé)定制、安排橋梁年度定期檢查計(jì)劃，組織實(shí)施橋梁養(yǎng)護(hù)的定期檢查，提出檢驗(yàn)報(bào)告。
3 明確責(zé)任主體，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。在橋梁養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中長(zhǎng)出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)主體不清楚，行業(yè)監(jiān)管不力的情況，按照監(jiān)管單位和管養(yǎng)單位進(jìn)行劃分，確立各級(jí)交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位作為行業(yè)管理和橋梁養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，強(qiáng)化各部門(mén)相應(yīng)的管理責(zé)任和資金保障責(zé)任。
4 建立完整詳實(shí)的橋梁檔案。公路竣工驗(yàn)收后，管理（施工）單位需向建設(shè)單位提交完整的竣工資料并按照相關(guān)資料對(duì)橋梁進(jìn)行全面檢查?？⒐べY料應(yīng)包括橋梁的原設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、竣工圖紙、隱蔽工程圖片、檢測(cè)資料等。管理單位應(yīng)采集橋梁的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)并立檔保存，以便為將來(lái)的維修工作提供資料。
5 增加橋梁維修費(fèi)用。各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)投入一定經(jīng)費(fèi)保證橋梁檢查、維修及加固工作。為適應(yīng)公路運(yùn)輸量增大的要求，需要對(duì)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低的公路橋梁進(jìn)行加固改造，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和車(chē)輛的通行能力，提高橋梁的使用壽命，這些都需要有關(guān)部門(mén)的資金支持。近幾年來(lái)，我省公路主管部門(mén)也投入了大量的資金對(duì)全省的公路橋梁進(jìn)行了維修改造和增建等措施。如我段養(yǎng)護(hù)的崗木線K113+700的甘禪口橋（跨徑15m雙曲拱橋，建于1973年）的主拱圈和橋臺(tái)進(jìn)行了加固，還有K156+520達(dá)龍口橋（為2-10鋼筋砼矩形板簡(jiǎn)支梁橋，修建于1973年），由于超期服役和超重交通反復(fù)作用，造成橋面板斷裂多塊，經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)論證進(jìn)行了拆除重建。還有K238+350青石嘴橋也同樣進(jìn)行了拆除重建。還有另外幾座橋斷板的處理等。
6 加強(qiáng)橋梁檢查與檢測(cè)。橋梁管理部門(mén)應(yīng)對(duì)橋梁進(jìn)行經(jīng)常性、定期性和特殊性檢查，總結(jié)檢查結(jié)果并提出維修加固意見(jiàn)。
7 對(duì)橋梁技術(shù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)。橋梁養(yǎng)護(hù)管理師從事的是技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要求橋梁養(yǎng)護(hù)管理人員必須掌握橋梁的基本理論知識(shí)和養(yǎng)護(hù)管理方面的技能，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，提高橋梁養(yǎng)護(hù)管理人員的管理水平，與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理方式和方法，以便更加合理正確地對(duì)橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。
8 配備先進(jìn)完備的檢測(cè)儀器設(shè)備。橋梁的檢查檢測(cè)需要對(duì)橋梁上部結(jié)構(gòu)、附屬構(gòu)件等進(jìn)行觀察測(cè)量，有許多工作需要進(jìn)行空中工作（作業(yè)），沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的設(shè)備和儀器無(wú)法完成。因此，完善的機(jī)械設(shè)備使檢查的方式簡(jiǎn)便，使用先進(jìn)的檢測(cè)手段盡快檢測(cè)出橋梁存在的問(wèn)題，使橋梁數(shù)據(jù)庫(kù)更加完善，為橋梁養(yǎng)護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。
9 建立應(yīng)急處置管理系統(tǒng)和相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，以應(yīng)對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)突發(fā)事件或?yàn)?zāi)害性事件。
四、橋梁損壞的維修與加固
1 橋梁維修加固的工作步驟
根據(jù)橋梁養(yǎng)護(hù)檢查作出的橋梁技術(shù)狀況的評(píng)價(jià), 制定橋梁養(yǎng)護(hù)方案: (1)正常保養(yǎng); (2)小修;(3)大中修或加固維修; (4)通過(guò)專(zhuān)門(mén)檢查甚至荷載試驗(yàn)確定升級(jí)或者改建方案。
2各種橋梁損害的維修方法
(1)橋面鋪裝層
橋面鋪裝層主要是保護(hù)橋梁上部結(jié)構(gòu)行車(chē)道板不受車(chē)輪的直接磨耗, 使橋面有平坦的行駛面, 以保證車(chē)輛平順、舒適且安全的行駛條件, 防止上部結(jié)構(gòu)遭受雨水、冰雪的侵蝕。由于直接與車(chē)輪接觸, 同時(shí)受到溫度、氣候變化的影響, 其磨損較其他構(gòu)件更易發(fā)生。橋面鋪裝層的修補(bǔ)視損傷不同而采取不同的方法, 水泥混凝土鋪裝除采用徹底翻修重做鋪裝外, 通常也采用瀝青料進(jìn)行修補(bǔ), 可通過(guò)應(yīng)急修補(bǔ)、表面處理、翻修法等方式實(shí)現(xiàn)。
(2)橋面伸縮縫
由于伸縮縫裝置設(shè)置在橋端或橋端構(gòu)造上相對(duì)比較薄弱的部位, 加之伸縮縫裝置的性能及連接件等不盡完善, 因此在車(chē)輛荷載反復(fù)作用下, 伸縮縫極易發(fā)生損傷。橋面伸縮縫的整治工作亦據(jù)其損傷情況采取不同措施, 有時(shí)僅需更換跨縫材料, 有時(shí)則需更換整個(gè)伸縮縫裝置。
(3)裂縫
混凝土橋梁的裂縫修補(bǔ)方法可根據(jù)裂縫的深度而定, 一般細(xì)的淺裂縫常采用涂抹法或澆灌法進(jìn)行修補(bǔ), 對(duì)于深裂縫則采用灌漿法, 修補(bǔ)裂縫使用的填縫材料通常都采用高分子化學(xué)材料環(huán)氧樹(shù)脂類(lèi)、甲凝材料類(lèi), 此類(lèi)材料硬化后強(qiáng)度較高, 通過(guò)它們與裂縫周?chē)軗p或已疏松的混凝土形成整體, 能起到修補(bǔ)與補(bǔ)強(qiáng)作用。
( 4)梁的加固改造
隨著交通量的不斷增加, 許多橋梁結(jié)構(gòu)的承載能力已無(wú)法滿足現(xiàn)有交通量及車(chē)輛荷載。應(yīng)對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期檢查, 檢定其實(shí)際安全承載力。當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大病害和不能滿足運(yùn)輸要求的橋梁時(shí), 宜進(jìn)行徹底的整治加固、改善和更新。以恢復(fù)原有橋梁建筑物的整體使用效能和延長(zhǎng)使用年限, 提高原有橋梁建筑物的荷載等級(jí)和通行能力。梁的加固改造技術(shù)包括增大構(gòu)件截面改造技術(shù)、粘貼加固改造技術(shù)、增加輔助構(gòu)件的加固改造技術(shù)、變簡(jiǎn)支梁為連續(xù)梁法以及舊橋加寬技術(shù)等。
3橋梁維修加固時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題
與新建橋梁工程相比, 舊橋的維修加固施工有許多不同的特點(diǎn): 維修加固的標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)時(shí)所采用的標(biāo)準(zhǔn)往往不同; 維修加固工作的難度要比新建的大; 橋梁維修加固方法有很多是新的施工工藝; 橋梁維修加固施工中對(duì)原有結(jié)構(gòu)的拆除、清理工作量大而繁瑣, 并常常隱含很多不安全因素。在維修與加固時(shí)應(yīng)盡量減少對(duì)原有結(jié)構(gòu)的損傷, 并充分利用原有的結(jié)構(gòu)構(gòu)件, 且保證原有結(jié)構(gòu)保留部分的安全性與耐久性。
結(jié)束語(yǔ)
公路建成交付使用后,隨著使用時(shí)間的延長(zhǎng)、交通量的逐年增加,橋梁會(huì)出現(xiàn)不同程度的損壞,及時(shí)發(fā)現(xiàn),并采取有效措施,修復(fù)損壞、恢復(fù)其正常的使用功能,保持橋梁良好的技術(shù)狀態(tài)和服務(wù)水平,是橋梁養(yǎng)護(hù)管理的工作內(nèi)容和責(zé)任。對(duì)加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)社會(huì)繁榮,提高人民的生活質(zhì)量,具有重要的意義。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；安全
中圖分類(lèi)號(hào)：U238 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
采用科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)措施，堅(jiān)持經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)要求，這對(duì)于保證高速公路的安全運(yùn)行具有重要意義。公路養(yǎng)護(hù)工作首先是對(duì)路面的清潔，才可以保證車(chē)輛行駛的的安全，在高速度下的汽車(chē)，如果遇到較小的障礙物，也會(huì)發(fā)生事故。公路養(yǎng)護(hù)工作還要對(duì)公路沿線的綠化帶養(yǎng)護(hù)，做好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作。公路養(yǎng)護(hù)工作還要保證高速公路各種設(shè)施的良好狀態(tài)，如：高速公路的路基、橋涵、防護(hù)工程和通訊監(jiān)控設(shè)施等，這些設(shè)施都與使行車(chē)安全型相關(guān)，因此，一定要使它保證完好的狀態(tài)，這樣才可以保證高速公路的安全使用。
1.對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的要求
1.1高速公路安全與養(yǎng)護(hù)工作的重要性
高速公路與一般公路不同，對(duì)它的養(yǎng)護(hù)工作，具有特殊性的要求，它不同于一般公路的養(yǎng)護(hù)要求，其原因在于汽車(chē)的速度高，高速路面上的小小障礙物，都可能對(duì)正常行駛的汽車(chē)帶來(lái)嚴(yán)重的事故，因此，對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)工作具有經(jīng)常性和預(yù)防性。對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)工作，必須以科學(xué)的態(tài)度，制定全面的規(guī)章制度，要保證高速公路在養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)公路的作業(yè)面、養(yǎng)護(hù)公路的速度、養(yǎng)護(hù)公路的應(yīng)變對(duì)策、養(yǎng)護(hù)公路的機(jī)械化程度、養(yǎng)護(hù)公路的科技含量、養(yǎng)護(hù)公路選用的材料及工藝等方面，都要制定嚴(yán)格的制度，尤其是高速公路對(duì)交通安全的運(yùn)行問(wèn)題，應(yīng)更為嚴(yán)格，這是由于高速公路的車(chē)速快，車(chē)流密度又在增大。特別是近幾年來(lái)，由于擁有汽車(chē)的數(shù)量大大提高，使高速公路的車(chē)流量增大，稍有不慎，就可能出現(xiàn)連續(xù)車(chē)輛的碰創(chuàng)事故，造成車(chē)毀人亡，造成不可彌補(bǔ)的損失，這給高速公路的養(yǎng)護(hù)工作提出了機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，也對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)工作，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
1.2對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的要求
高速公路必需保持路面的整潔，要配備道路清掃機(jī)對(duì)高速公路路面按時(shí)實(shí)施清掃工作，要堅(jiān)決杜絕在高速公路隨意拋物的出現(xiàn)，以適應(yīng)車(chē)速過(guò)高的需要。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)高速路面出現(xiàn)的破損的路面，立即采取修復(fù)措施，保證高速公路的使用功能。要加強(qiáng)夏季防汛和冬季雪天的清掃工作，加大機(jī)械化除雪的力度。要加強(qiáng)高速公路沿線的綠化工作，做好高速公路兩側(cè)的綠化帶，這樣不僅可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，而且可以提高行車(chē)過(guò)程中人們的舒適性。要積極利用新的工藝、新的技術(shù)和新的材料，創(chuàng)新和提高高速公路養(yǎng)護(hù)工作的科技含量，減少高速公路的養(yǎng)護(hù)開(kāi)支，提高公路的應(yīng)用價(jià)值。要加強(qiáng)對(duì)高速公路的巡查，做到及早發(fā)現(xiàn)，及早修復(fù)，防止公路路面的損壞度加大。要積極創(chuàng)新高速公路的發(fā)展和養(yǎng)護(hù)管理新模式，全面提高高速公路的養(yǎng)護(hù)管理水平。
2.高速公路養(yǎng)護(hù)工作中的問(wèn)題
2.1高速公路養(yǎng)護(hù)中的重建輕養(yǎng)問(wèn)題
20世紀(jì)90年代以后，隨著汽車(chē)工業(yè)的高速發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入高速公路發(fā)展的高峰期。今天，我國(guó)的高速公路星羅棋布，遍布大江南北，成為我國(guó)運(yùn)輸業(yè)的生命線。顯然，我國(guó)高速公路的發(fā)展，已經(jīng)取得了巨大的成就。面對(duì)如此龐大的高速公路體系建成后，在今后的運(yùn)行中，如何進(jìn)行保養(yǎng)工作，就對(duì)各級(jí)公路交通部門(mén)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但由于對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)工作，存在重建輕養(yǎng)問(wèn)題。導(dǎo)致我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作嚴(yán)重滯后。
2.2機(jī)械化程度不高，養(yǎng)護(hù)科技含量低
高速公路的本質(zhì)特性決定了高速公路養(yǎng)護(hù)必須采用機(jī)械化，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工藝、技術(shù)革新，提高養(yǎng)護(hù)的科技含量。雖然一些地方高速公路配備了從國(guó)外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但機(jī)械適應(yīng)能力差，但機(jī)械性能的開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織。
2.3高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式與運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題
高速公路養(yǎng)護(hù)工作分兩部分，既管理和養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，但管養(yǎng)不分離，是高速公路養(yǎng)護(hù)中的通病，由于管養(yǎng)不分離，缺乏對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的相互制約，難以保證高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，當(dāng)前，高速公路養(yǎng)護(hù)工作，仍是采用傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)方法，就是只有出現(xiàn)問(wèn)題才去解決，還缺乏對(duì)高速公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)；尤其是，養(yǎng)護(hù)工作的機(jī)械化程度不夠，就勢(shì)必會(huì)影響管理機(jī)制的創(chuàng)新和高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平提高。
3.做好高速公路的養(yǎng)護(hù)工作
3.1高速公路養(yǎng)護(hù)與績(jī)效管理措施
在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，在思想上要提高責(zé)任意識(shí)，實(shí)行“定崗定薪及考核”制度，要充分調(diào)動(dòng)高速公路養(yǎng)護(hù)人員的積極性，要發(fā)揮養(yǎng)路人員的主人翁精神。要以人為本，抓好“定額、質(zhì)量、考核”的重點(diǎn)，要以責(zé)權(quán)利為基礎(chǔ)，打破傳統(tǒng)的平均主義的分配方法，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)工資，拉開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)檔次，要提倡鼓勵(lì)先進(jìn)，樹(shù)立典型，提高廣大公路養(yǎng)護(hù)職工的積極性和創(chuàng)新意識(shí)。
3.2高速公路養(yǎng)護(hù)工作與規(guī)范管理要求
在高速公路的養(yǎng)護(hù)工作中，必須嚴(yán)格按照規(guī)范要求。對(duì)于需要實(shí)施的養(yǎng)護(hù)措施，無(wú)論是對(duì)路面或設(shè)施的小修保養(yǎng)還是大修的專(zhuān)項(xiàng)工程，都必須堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)范實(shí)施，同時(shí)要加強(qiáng)施工過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督，高速公路養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，要在管理規(guī)范中得到，確保實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程施工的質(zhì)量。
3.3高速公路養(yǎng)護(hù)工程的驗(yàn)收與安全管理
要求做好養(yǎng)護(hù)工程的驗(yàn)收工作，要確保養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量。要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。要保證現(xiàn)場(chǎng)施工人員，先進(jìn)行安全知識(shí)的教育和培訓(xùn)，才允許進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施維修計(jì)劃，要制定安全生產(chǎn)措施，按規(guī)范要求進(jìn)行交通控制和車(chē)輛疏導(dǎo)，在異常天氣情況出現(xiàn)時(shí)，要及時(shí)關(guān)閉高速公路。再者，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，對(duì)施工物料的擺放、設(shè)備停放及移動(dòng)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，要加強(qiáng)與路政安全部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，科學(xué)安排作業(yè)時(shí)間，在視線得不到保證的情況下不準(zhǔn)施工。
4.對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)的建議
4.1轉(zhuǎn)變觀念與做好高速公路的養(yǎng)護(hù)工作
要變觀念、理順關(guān)系，才能做好養(yǎng)護(hù)工作。建立有效的高速公路養(yǎng)護(hù)管理組織體系，要實(shí)施管養(yǎng)分離，將養(yǎng)護(hù)工作分成養(yǎng)護(hù)科與養(yǎng)護(hù)工區(qū)兩部分，其中養(yǎng)護(hù)科僅負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、編制，資金落實(shí)，工程管理等質(zhì)量監(jiān)督工作。而養(yǎng)護(hù)工區(qū)要負(fù)責(zé)公路的維修施工任務(wù)，要走向市場(chǎng)，面向社會(huì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，做好高速公路的維修施工任務(wù)。
4.2高速公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化運(yùn)作
為了做好高速公路的養(yǎng)護(hù)工作，要加快市場(chǎng)化運(yùn)作，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，推行養(yǎng)護(hù)工程的投招標(biāo)體制，加強(qiáng)招標(biāo)的審計(jì)制度，擇優(yōu)選擇質(zhì)量高、信譽(yù)度強(qiáng)的施工單位，要對(duì)養(yǎng)護(hù)路段的工作形成壓力，徹底改變“等、靠、要”的思想。充分發(fā)揮社會(huì)上專(zhuān)業(yè)人才的積極性。
4.3高速公路養(yǎng)護(hù)與檔案管理
注重高速公路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)部資料的存檔，要保證原始數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠性，歸檔的記錄要規(guī)范、系統(tǒng)、完整，有利于指導(dǎo)今后公路養(yǎng)護(hù)的保證工作，也可以明確維修的責(zé)任人的職責(zé)。要建立質(zhì)量保證檔案，如果公路質(zhì)量竣工后出現(xiàn)問(wèn)題，就可以能夠追究責(zé)任。
4.4提高高速公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)
加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的高速公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，加大資金投入和培訓(xùn)力度。高速公路養(yǎng)護(hù)涉及到道路、橋梁、交通工程以及機(jī)電、電子、園林、通訊、機(jī)械、環(huán)保和計(jì)算機(jī)等多種學(xué)科，要培養(yǎng)并造就一支一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才隊(duì)伍，使管理、檢測(cè)、分析等更加科學(xué)，克服主觀性，同時(shí)加快養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的科技投入，提高科技含量，延長(zhǎng)高速公路的使用壽命。
結(jié)束語(yǔ)
高速公路的養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)盡量做到量化、機(jī)械化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化。在量化方面要通過(guò)管理數(shù)據(jù)庫(kù)和有效的路面、橋梁評(píng)價(jià)體系，建立優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)方式。同時(shí)，不斷采用新技術(shù)、新工藝，爭(zhēng)取以較經(jīng)濟(jì)的方式保證路面、橋隧及沿線設(shè)施經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。從被動(dòng)型養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)向預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，達(dá)到養(yǎng)護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率、高機(jī)動(dòng)性。
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公路是重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著先行和基礎(chǔ)性作用?！笆濉币詠?lái)，我市公路建設(shè)特別是農(nóng)村公路建設(shè)快速持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)公路總里程達(dá)9458公里，其中，國(guó)省道418公里，農(nóng)村公路9040公里。隨著公路建設(shè)的快速推進(jìn)，我市公路總里程還將不斷增加。但公路管理養(yǎng)護(hù)特別是農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作滯后問(wèn)題十分突出，管理養(yǎng)護(hù)主體不明確，責(zé)任不落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道，投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)機(jī)制不活，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，極大地影響了公路運(yùn)輸、行車(chē)安全和交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。改革現(xiàn)行公路管理養(yǎng)護(hù)體制，進(jìn)一步加大公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制的創(chuàng)新力度，確保全市公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)工作全面持續(xù)發(fā)展，既非常必要又非常迫切，對(duì)于明確職責(zé)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、降低成本、提高效益，實(shí)現(xiàn)公路管理養(yǎng)護(hù)制度化、規(guī)范化，鞏固公路建設(shè)成果，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的要求，堅(jiān)持公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確各級(jí)人民政府對(duì)公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)交通主管部門(mén)的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立健全穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，加快公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
改革目標(biāo)：力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間基本建立符合我市實(shí)際和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，從體制上實(shí)現(xiàn)事企分開(kāi)，建立精干高效的公路管理機(jī)構(gòu)，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，建立以養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制為核心的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制，切實(shí)保障公路養(yǎng)護(hù)資金穩(wěn)定投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正?；鸵?guī)范化。
三、明確職責(zé)，規(guī)范職能
（一）市人民政府及其交通主管部門(mén)是全市國(guó)省干線公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制公路建設(shè)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)投資計(jì)劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，指導(dǎo)、監(jiān)督全市公路管理工作。
（二）市公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市國(guó)、省道的管理養(yǎng)護(hù)工作及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的檢查指導(dǎo)工作，擬訂國(guó)、省道公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃報(bào)市交通主管理部門(mén)批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)國(guó)、省道養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)工作，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)資金的撥付與監(jiān)管。負(fù)責(zé)編制農(nóng)村公路大中修和養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助投資計(jì)劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行情況。
（三）各縣（市、區(qū)）人民政府及其交通主管部門(mén)是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體。各縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)及其設(shè)施的保護(hù)工作。
（四）縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬訂公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)工作，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)公路路政管理和路權(quán)路產(chǎn)保護(hù)。
（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織村民委員會(huì)實(shí)施本行政區(qū)村道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作，建立和健全管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)人員并協(xié)助做好上級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施。按照村民自治的原則，采取“一事一議”的方式妥善解決好村道的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題。
四、建立穩(wěn)定的籌資渠道，加強(qiáng)資金使用管理
（一）國(guó)省道的養(yǎng)護(hù)資金主要由養(yǎng)路費(fèi)分成資金供給。
（二）拖拉機(jī)、摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)以縣（市、區(qū)）人民政府為單位，由交通主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)征收和稽查，按照“收支兩條線”的原則，全部用于本地農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。
（三）各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，籌集和安排資金用于農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，并將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付力度，提高財(cái)政保障水平。
（四）村道日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)可根據(jù)村民自治的原則采取“一事一議”的方式或村規(guī)民約方式籌集，由村民實(shí)行民主監(jiān)督管理。
（五）市、各縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用管理和監(jiān)督。省級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程，由市交通局預(yù)算安排，專(zhuān)款專(zhuān)用;農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金由各縣（市、區(qū)）交通局按養(yǎng)護(hù)計(jì)劃全額用于行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程。市交通局及其公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì),以確保資金有效使用。
五、實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化
（一）整合現(xiàn)有公路管理和養(yǎng)護(hù)單位。各縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)所屬的公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)等工作，剝離現(xiàn)公路管理機(jī)構(gòu)中擔(dān)負(fù)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)職能的人員，嚴(yán)格控制公路管理機(jī)構(gòu)編制和人員總數(shù)，縣公路管理機(jī)構(gòu)編制（控制數(shù)）按總量控制、分級(jí)管理的原則，由市編制部門(mén)會(huì)同交通部門(mén)下達(dá)并按機(jī)構(gòu)編制管理程序辦理，將直接從事養(yǎng)護(hù)工程的人員和相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行重組，改制組建養(yǎng)護(hù)公司，可先成立以縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)為投資主體的國(guó)有獨(dú)資公司，然后穩(wěn)步改組為股份制公路養(yǎng)護(hù)公司（條件成熟的也可一步到位），從事養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公路養(yǎng)護(hù)公司實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，與職工依法簽定勞動(dòng)合同，按企業(yè)用工制度進(jìn)行管理。在全市公路行業(yè)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)推行內(nèi)部模擬招投標(biāo)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并逐步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。
（二）隨著養(yǎng)護(hù)體制改革的推進(jìn)，自20*年起，用三年時(shí)間逐步取消交通主管部門(mén)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)行養(yǎng)護(hù)包干費(fèi)計(jì)劃管理辦法，全面實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算管理制度，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)由公路管理機(jī)構(gòu)按照交通主管部門(mén)審定的年度養(yǎng)護(hù)投資計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)定額及養(yǎng)護(hù)工程量核定，依照養(yǎng)護(hù)合同撥付，充分發(fā)揮資金使用效益。
1．國(guó)、省道由市公路管理機(jī)構(gòu)在全市范圍內(nèi)全面推行招標(biāo)制度，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。小修工程、日常維護(hù)與保養(yǎng)工作實(shí)行一年一招，大中修及專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)制度（即一項(xiàng)目一招標(biāo)）。
2．農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作由各縣（市、區(qū)）具體組織實(shí)施，縣鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行委托或招標(biāo)、承包；村級(jí)道路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)充分體現(xiàn)村民意愿，可采取建設(shè)養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)，也可采取個(gè)人分段承包等多種方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
六、完善配套措施，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利進(jìn)行。各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的領(lǐng)導(dǎo)。縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省政府辦公廳《關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》和省交通廳《關(guān)于貫徹實(shí)施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知》的總體要求，成立公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際、深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取建議，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革方案。市交通局要加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)。各地要本著積極穩(wěn)步推進(jìn)改革的原則，做好廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作和深入細(xì)致的思想政治工作，確保改革的順利進(jìn)行。
（二）完善公路管理養(yǎng)護(hù)的管理措施。市、各縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行測(cè)算，建立公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，摸清農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)基本情況，結(jié)合本地實(shí)際建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)范、具體制度和辦法。
（三）落實(shí)好體制改革的配套政策。積極從政策上支持養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位由事業(yè)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，在申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和辦理其他相關(guān)手續(xù)時(shí)，享受?chē)?guó)有企業(yè)改制的優(yōu)惠政策。積極為由養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位改制的養(yǎng)護(hù)企業(yè)取得公路工程建設(shè)資質(zhì)創(chuàng)造條件，對(duì)已取得建設(shè)資質(zhì)并具備升級(jí)條件的養(yǎng)護(hù)企業(yè)要積極支持其申辦資質(zhì)升級(jí)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，充分發(fā)揮農(nóng)村公路對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(咸政發(fā)[]40號(hào))文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作提出意見(jiàn)如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意義
農(nóng)村公路是交通基礎(chǔ)設(shè)施重要的組成部分，也是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要保障。各級(jí)、各相關(guān)部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要意義，牢固樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的理念，以高度的責(zé)任心和強(qiáng)烈的使命感，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作，著力實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好，有路必管、管必到位”的目標(biāo)，切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活提供安全、便捷、暢通、優(yōu)美的公路交通服務(wù)。
二、明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作職責(zé)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)村公路通行能力和服務(wù)保障水平、最大限度滿足廣大農(nóng)民出行需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，多渠道籌集管理養(yǎng)護(hù)資金，加快建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，努力推動(dòng)全縣農(nóng)村公路管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
（二）工作目標(biāo)
建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的規(guī)章制度，不斷提高農(nóng)村公路管理水平，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)“全覆蓋”，做到管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員配備到位、制度制定執(zhí)行到位、資金籌措管理到位、監(jiān)督檢查考核到位。
（三）職責(zé)分工
1、各鎮(zhèn)人民政府職責(zé)
各鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的管理主體，具體承擔(dān)轄區(qū)村公路的日常養(yǎng)護(hù)與管理工作，協(xié)助縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好本轄區(qū)縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理和路政管理工作。各村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施村公路的路政管理和養(yǎng)護(hù)工作，做好村公路管理養(yǎng)護(hù)的環(huán)境保障及其設(shè)施的保護(hù)，并接受縣政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)及公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
2、交通運(yùn)輸主管部門(mén)職責(zé)
縣交通運(yùn)輸局是全縣農(nóng)村管理養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的法規(guī)、政策、制度；擬訂農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，審核全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃；組織檢查、考核養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，安排和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)投標(biāo)和發(fā)包工作，監(jiān)督農(nóng)村公路路政管理；協(xié)助縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好管理養(yǎng)護(hù)的外部保障工作。
縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)在縣交通運(yùn)輸局的領(lǐng)導(dǎo)下和市公路管理局的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，具體承擔(dān)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作；貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的法規(guī)、政策、制度；擬訂全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；組織養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)投標(biāo)和發(fā)包工作；檢查、驗(yàn)收農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；搜集整理并保存公路基礎(chǔ)信息資料。
鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)在各鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作；執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的法規(guī)、政策、制度；擬訂本轄區(qū)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；檢查、監(jiān)督村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；協(xié)助縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。
三、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的工作重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)、考核、監(jiān)管工作力度，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化?？h鄉(xiāng)公路以“干線化”養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，村公路以常態(tài)化養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)人員，加強(qiáng)指導(dǎo)，考核到位，充分發(fā)動(dòng)群眾，采取集中養(yǎng)護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，確保公路路況經(jīng)常處于良好狀態(tài)，全面提高農(nóng)村公路服務(wù)水平。要建立規(guī)范的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)巡（檢）制度，按頻率、按比例對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行巡（檢）查，對(duì)巡（檢）查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取措施解決，對(duì)解決問(wèn)題不及時(shí)、不到位的，上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令整改，并予以通報(bào)。要建立健全農(nóng)村公路應(yīng)急保障機(jī)制，不斷完善農(nóng)村公路發(fā)生水毀、塌陷、交通事故和交通擁堵等重大事件的應(yīng)急、搶修、救援、疏導(dǎo)等應(yīng)急保障方案，做到反應(yīng)快速、組織得力、搶修及時(shí)、救援有效，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和正常交通秩序。同時(shí)，要加強(qiáng)日常管理養(yǎng)護(hù)的技術(shù)手段運(yùn)用，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時(shí)、上下銜接”的原則，加快建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)信息系統(tǒng)，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保能夠適時(shí)、準(zhǔn)確反映農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)、路面結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施、路況質(zhì)量、路產(chǎn)路權(quán)等信息，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)支持和決策服務(wù)。要加強(qiáng)通村公路養(yǎng)護(hù)管理，提升養(yǎng)管水平，對(duì)沿干線輻射的通村路進(jìn)行升等級(jí)養(yǎng)護(hù)，按標(biāo)準(zhǔn)培護(hù)路肩、修建綠化平臺(tái)，對(duì)可綠化的路段，各相關(guān)部門(mén)要積極協(xié)助種植喬、灌木綠化。由于通村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施不完善，在養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)通村路進(jìn)行綜合整治，推進(jìn)公路綠化，因地制宜，增強(qiáng)公路的通行能力，改善路容景觀，對(duì)占用、損壞公路的行為堅(jiān)決予以制止。尤其是通村路路面等級(jí)低，負(fù)荷能力差，要通過(guò)完善限高限寬等設(shè)施，嚴(yán)防超限超載車(chē)輛駛?cè)?，確保良好的通行環(huán)境。同時(shí)，要以示范路建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平面提高。
（二）深入開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。各級(jí)、各相關(guān)部門(mén)要按照縣政府關(guān)于開(kāi)展全縣公路環(huán)境綜合整治工作的統(tǒng)一安排，健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)農(nóng)村公路沿線環(huán)境治理活動(dòng)，集中治理農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等損壞、污染公路和影響公路暢通的行為，加大農(nóng)村公路清掃保潔工作力度，著力營(yíng)造整潔、規(guī)范、暢通的縣域公路環(huán)境。
（三）加大農(nóng)村公路治超力度。各級(jí)、各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持把農(nóng)村公路治超工作作為全縣治超工作的深化和延伸，遵循“群專(zhuān)結(jié)合、以堵為主”的原則，根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)，科學(xué)設(shè)置限載、限高、限寬等固定設(shè)施，堅(jiān)決把超限超載車(chē)輛堵截在農(nóng)村公路之外。同時(shí)，還要根據(jù)農(nóng)村公路四通八達(dá)的特點(diǎn)，進(jìn)一步加大流動(dòng)檢測(cè)力度，重點(diǎn)查處超限車(chē)輛繞行農(nóng)村公路、“分合載”等違規(guī)行為，對(duì)超限超載嚴(yán)重的違法車(chē)輛，責(zé)令停止行駛并卸載，消除違法狀態(tài)。要強(qiáng)化源頭監(jiān)管，對(duì)砂石場(chǎng)、石料場(chǎng)和貨物集散地等源頭地點(diǎn)，推行運(yùn)政管理人員監(jiān)控制度，切實(shí)將超載超限行為消除在萌芽狀態(tài)。
四、保障措施及具體要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)、各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要意義，切實(shí)把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，成立相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層細(xì)化分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。交通運(yùn)輸、發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)林等部門(mén)都要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)上下之間、部門(mén)之間的配合協(xié)作，主動(dòng)解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，合力推進(jìn)工作落實(shí)。
（二）加大投入，多方籌措。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)要實(shí)行多渠道資金投入機(jī)制。通過(guò)積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、引導(dǎo)受企業(yè)和個(gè)人捐資、大力提倡村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”等方式，多渠道籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，形成規(guī)范、穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制。
一、明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和公路的范圍。
1、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市、區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的部署和工作要求，落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，穩(wěn)定資金渠道，強(qiáng)化規(guī)范操作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。
2、目標(biāo)：從年1月1日起，將農(nóng)村公路納入公路網(wǎng)統(tǒng)一管理范疇，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、有路必管，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)道鎮(zhèn)管，村道村管），責(zé)權(quán)明確，保障有力，按照建立正常化、制度化、規(guī)范化的要求，確保農(nóng)村公路路況良好，路產(chǎn)完整，路權(quán)保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展。
3、農(nóng)村公路的范圍：農(nóng)村公路由縣道、鄉(xiāng)道和村道組成，本鎮(zhèn)除縣道以外，轄內(nèi)納入省公路數(shù)據(jù)庫(kù)的線路，列入本鎮(zhèn)農(nóng)村公路范圍（詳見(jiàn)本鎮(zhèn)轄內(nèi)鄉(xiāng)道，村道一覽表）。
二、明確職責(zé)，建立健全責(zé)權(quán)清晰的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制。
1、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)管理和村道公路的管理工作，編報(bào)公路養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，落實(shí)相應(yīng)養(yǎng)護(hù)資金，并建立公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，組織做好轄區(qū)鄉(xiāng)道公路的管理養(yǎng)護(hù)和對(duì)村道公路的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作。
2、村級(jí)組織負(fù)責(zé)村道公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，可以采取委托養(yǎng)護(hù)，個(gè)人分段承包，或與環(huán)衛(wèi)清掃相結(jié)合等方式組織養(yǎng)護(hù)。
三、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的資金渠道，保障投入，專(zhuān)款專(zhuān)用。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要包括養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)兩大部分，按照上級(jí)補(bǔ)助，地方自籌的原則，籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，鎮(zhèn)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)戶，實(shí)行預(yù)算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)資金由市、區(qū)兩級(jí)補(bǔ)助資金和鎮(zhèn)自籌資金組成。
村道公路養(yǎng)護(hù)資金由市、區(qū)、鎮(zhèn)補(bǔ)助資金和村級(jí)自籌資金組成。
專(zhuān)項(xiàng)資金在實(shí)際執(zhí)行中，如有結(jié)余，滾存納入下年度使用。
四、建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)，確定實(shí)施辦法，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道鎮(zhèn)管，村道村管。
1、根據(jù)本鎮(zhèn)區(qū)域大、村落散的實(shí)際，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員一般以村就近聘用，身體健康，勤懇踏實(shí)，報(bào)酬按實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程計(jì)發(fā)，其他待遇不作考慮，實(shí)行一年一聘。
2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一般確定每條支路配人員一名，里程長(zhǎng)的可配二名。
3、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員報(bào)酬每月每公里250元，里程以省公路數(shù)據(jù)庫(kù)為準(zhǔn)。
村道養(yǎng)護(hù)也可與環(huán)衛(wèi)清掃相配套，具體由各村自定。
4、對(duì)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行平時(shí)檢查與年中、年終檢查考核相結(jié)合的辦法，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)，給予獎(jiǎng)勵(lì)，檢查考核要求另定。
五、依法治路，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理工作。
1、建立健全專(zhuān)業(yè)管理和鄉(xiāng)村協(xié)管相結(jié)合的農(nóng)村公路路政管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，制訂路政管理相關(guān)規(guī)章制度。
2、依照《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》的規(guī)定，切實(shí)做好鄉(xiāng)道，村道路政許可，路政處罰工作。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善配套措施，確保公路管理養(yǎng)護(hù)工作落到實(shí)處。
一、成立養(yǎng)路段養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督檢查小組，由XXX人任組長(zhǎng)，XXX任副組長(zhǎng)，XXX、XXX等任組員，負(fù)責(zé)監(jiān)督公路養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施，對(duì)所轄公路路段養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了全面細(xì)致地檢查考核，做好公路養(yǎng)護(hù)管理年度考核工作。
二、實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，劃歸路段，通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式承包給養(yǎng)路工，采取分段承包方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
三、組織養(yǎng)路員工參觀養(yǎng)護(hù)管理達(dá)標(biāo)的路段，統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、保持路面整潔、無(wú)障礙物，路面無(wú)坑槽，路面垃圾必須暈倒適當(dāng)?shù)胤窖诼瘢?/p>
2、保持路肩整潔無(wú)雜草或堆積物，無(wú)種植農(nóng)作物現(xiàn)象；
3、確保邊溝、排水溝暢通；
4、對(duì)水毀情況及時(shí)進(jìn)行處理；
5、保證邊坡、擋土墻和橋涵完好無(wú)損。
扣分標(biāo)準(zhǔn)（略）
四、管理養(yǎng)護(hù)考核辦法
按照公路養(yǎng)護(hù)檢查評(píng)比內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，每月定期對(duì)公路養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行10次檢查驗(yàn)收，以公里為單位按百分制進(jìn)行打分，依據(jù)分值按季度發(fā)放工資。
五、為了規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展、激勵(lì)廣大養(yǎng)路工的積極性，實(shí)行重貢獻(xiàn)、重實(shí)績(jī)的分配激勵(lì)機(jī)制，挖潛增效、罰懶獎(jiǎng)勤，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)，教育與懲戒相結(jié)合原則，制訂養(yǎng)路工考核獎(jiǎng)懲辦法。
關(guān)鍵詞：鐵路線路;工務(wù);養(yǎng)護(hù); 維修
中圖分類(lèi)號(hào)： F530文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
上世紀(jì)60年代以前,我國(guó)的鐵路養(yǎng)護(hù)主要是依靠人力,勞動(dòng)強(qiáng)度大,工作效率低,作業(yè)質(zhì)量不高。隨著鐵路事業(yè)的發(fā)展,鐵路工務(wù)養(yǎng)護(hù)開(kāi)始在作業(yè)中使用小型機(jī)械,這些設(shè)備的使用,不僅提高了作業(yè)效率,而且減輕了養(yǎng)路工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。隨著鐵路運(yùn)輸密度的加大,重載繁忙干線的維修工作采用手工、小型養(yǎng)路機(jī)械和非標(biāo)準(zhǔn)自制設(shè)備的修理手段已無(wú)法達(dá)到要求。與此同時(shí),軌道結(jié)構(gòu)的日益現(xiàn)代化也向養(yǎng)路機(jī)械的作業(yè)質(zhì)量提出了更高的要求。在這種形勢(shì)下,鐵路工務(wù)養(yǎng)護(hù)工作逐漸走向大型養(yǎng)路機(jī)械化趨勢(shì)。
自從1984年從國(guó)外引進(jìn)大型養(yǎng)路機(jī)械進(jìn)行線路維修以及大修施工以來(lái),鐵路工務(wù)系統(tǒng)的作業(yè)方式和維修體制已經(jīng)發(fā)生了根本性的變革,線路養(yǎng)護(hù)修理的質(zhì)量、效率得到極大地提高,施工與運(yùn)行的矛盾得到很大程度的緩解,施工生產(chǎn)中的事故明顯減少。
大型養(yǎng)路機(jī)械主要是指養(yǎng)護(hù)、維修、整修鐵路線路的機(jī)械設(shè)備,包括線路石碴清篩、線路石碴搗固密實(shí)、線路道床震動(dòng)穩(wěn)定、線路道床整形等設(shè)備。采用大型養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)能夠減少線路臨修工作量，延長(zhǎng)線路修理周期，減少施工封鎖天數(shù)，縮短或取消施工后慢行等，為實(shí)施運(yùn)輸提速創(chuàng)造了條件。為有效配合大機(jī)養(yǎng)護(hù)，全面提高線路質(zhì)量，減少日后工務(wù)養(yǎng)護(hù)維修工作量，在進(jìn)行大機(jī)養(yǎng)護(hù)時(shí)，鐵路工務(wù)部門(mén)需要做好以下幾個(gè)方面的工作：
一、大機(jī)養(yǎng)前的準(zhǔn)備工作
1.對(duì)所要進(jìn)行大機(jī)養(yǎng)的線路進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查。如果有條件的話應(yīng)由段組織有關(guān)的技術(shù)力量對(duì)線路的縱斷面進(jìn)行一次全面的測(cè)量。
2.根據(jù)檢查或測(cè)量結(jié)果調(diào)查好起道量及拔道量，并將其用油漆標(biāo)注在軌枕上，按照大機(jī)養(yǎng)每次進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù)一般都要抬高20～30mm，如遇橋、涵等不易下沉地段，則標(biāo)明-20mm或-30mm的起道量（具體視現(xiàn)場(chǎng)情況而定）以免橋、涵兩端的容易下沉地段不必要的起道量，從而節(jié)省一定數(shù)量的道碴，也為工區(qū)日后的養(yǎng)護(hù)工作節(jié)約勞力。
3.根據(jù)標(biāo)在軌枕上的起、拔道量，對(duì)此地段進(jìn)行補(bǔ)碴作業(yè)。補(bǔ)碴時(shí)一定要夠量，不可太少或太多，對(duì)需要進(jìn)行超高調(diào)整地段要準(zhǔn)備好充足的石碴。對(duì)于碴肩、軌枕盒缺碴地段補(bǔ)充新碴，以增強(qiáng)道床的縱、橫向阻力。
4.管內(nèi)存在低接頭地段，應(yīng)先將其高強(qiáng)膠墊（14mm）換成普通膠墊（10mm）或不小于5mm的水平膠墊，達(dá)到整治低接頭的作用，并做好記錄。
5.由于涵洞是一個(gè)整體，不易下沉，而其兩端極易下沉變形，因此針對(duì)存在上述情況的地段，應(yīng)將其涵頂上的普通膠墊再墊上一塊不厚于10mm，但不薄于5mm的水平膠墊。以后路基變形下沉后，再將水平膠墊抽出，從而節(jié)省工區(qū)的養(yǎng)護(hù)用工，達(dá)到事半功倍的效果
6.對(duì)管內(nèi)的曲線重新定點(diǎn)，尤其對(duì)于曲線地段的五大樁位置的標(biāo)定，按照線路設(shè)備圖表提供的資料定好曲線ZH、HY、QZ、YH、HZ五個(gè)樁點(diǎn)，并用油漆標(biāo)注在軌枕上。
7.全面緊固扣件，并方好軌枕以及抽換破損的普通膠墊，更換破損的零配件?？梢杂行У胤乐褂捎趭A鉗的夾持造成軌枕傾斜和破壞。
8.對(duì)于軌枕盒內(nèi)板結(jié)、翻漿地段預(yù)先清篩、清挖至枕下150mm以上，便于大機(jī)搗固時(shí)夾鉗將石碴夾入軌枕底。
9.拆除道口鋪面、橋上護(hù)軌、軌道加強(qiáng)設(shè)備等工作。
10.無(wú)縫線路地段，當(dāng)預(yù)測(cè)施工軌溫高于原鎖定軌溫10℃以上時(shí)，進(jìn)行大機(jī)養(yǎng)護(hù)前必須進(jìn)行應(yīng)力放散，放散軌溫應(yīng)滿足施工期間作業(yè)安全要求。二、大機(jī)養(yǎng)中的檢查工作
1.按規(guī)定設(shè)好防護(hù)。
2.對(duì)存在調(diào)高墊板或水平墊板的地段應(yīng)組織人力進(jìn)行更換，保證大機(jī)養(yǎng)做到哪里就抽換到哪里，切不可將這項(xiàng)工作提前到大機(jī)養(yǎng)未到達(dá)就做完，那樣將不利于鐵路運(yùn)輸安全。
3.組織有經(jīng)驗(yàn)的人員對(duì)大機(jī)養(yǎng)跟班隨機(jī)檢查，對(duì)未達(dá)到要求的地段返工重做。
4.對(duì)起道量超過(guò)30mm地點(diǎn)和鋼軌接頭要求雙搗，以及線路上比較薄弱地段（如涵、橋頭尾）也要求雙搗。
5.大機(jī)養(yǎng)時(shí)組織一小部分人作為機(jī)動(dòng)部隊(duì)對(duì)個(gè)別地段緊急補(bǔ)碴和對(duì)大機(jī)作業(yè)不到的地段進(jìn)行緊急養(yǎng)護(hù)。
6.段施工負(fù)責(zé)人要強(qiáng)調(diào)對(duì)大機(jī)作業(yè)過(guò)的地段一定要夯拍道床。
三、大機(jī)養(yǎng)后的線路恢復(fù)工作
1.曲線進(jìn)行全面調(diào)整后，曲線頭、尾或多或少存在“反彎”或“鵝頭”，應(yīng)先將其消滅掉。
2.針對(duì)線路的軌距、軌向、水平、高低、正矢要全面檢查一遍，對(duì)存在超限地段要及時(shí)消滅。
3.將鋼軌接頭下的普通膠墊（10mm）換成高彈膠墊（14mm）。
4.平整道床。
5.線路狀態(tài)經(jīng)過(guò)一段期間若存在超保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)盡量不要搗固，而應(yīng)采用墊水平墊來(lái)消滅病害。
6.大機(jī)養(yǎng)護(hù)后，復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)線路幾何尺寸及連接零件無(wú)誤后，應(yīng)及時(shí)將道口鋪面、橋上護(hù)軌復(fù)原。
