發(fā)布時間：2023-09-27 09:25:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)村旅游管理機制樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；規(guī)劃；品牌；管理；策劃
眾所周知，鄉(xiāng)村旅游迎合了21世紀全球人居與旅游回歸自然的生活質(zhì)量意識，已成為一種消費時尚和旅游趨勢。根據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，從旅游形態(tài)角度來看，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式可分為四大類：一是城市郊區(qū)和景區(qū)周邊的特色“農(nóng)家樂”休閑游；二是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)休閑游；三是鄉(xiāng)村旅游景點（農(nóng)莊、山莊）休閑游；四是古村落、古民居等鄉(xiāng)村特色文化村休閑游。目前，浙江省正在蓬勃發(fā)展的以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為核心的“農(nóng)家樂”旅游，就是鄉(xiāng)村旅游的一種發(fā)展模式。
本文以該省諸暨市東和鄉(xiāng)“農(nóng)家樂”的發(fā)展為例，通過對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本條件、發(fā)展中面臨的主要問題的分析，試圖找出鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的有效對策。
1 東和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件
1.1 自然地理條件
東和鄉(xiāng)地處浙江省諸暨市東部低山丘陵區(qū)，總面積64.46平方公里，人口2.3萬人。地勢自東南向西北傾斜。山谷奇峻，層次巍峨，農(nóng)林水資源豐富多樣。
1.2 歷史文化條件
東和地處會稽山，這里因大禹在此祭祀、會盟、婚姻、喪葬這四件大事而名揚史冊。在整個春秋戰(zhàn)國時期，會稽山一直是越國軍事上的腹地堡壘，經(jīng)濟上的生產(chǎn)基地和政治文化上的宗教圣地，東和鄉(xiāng)的“走馬崗、天馬山”等地名都有典可考，東和的歷史文化由此而淵源深厚。
1.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展條件
東和低丘陵坡較多，適宜于發(fā)展以種植業(yè)為主的一優(yōu)二高農(nóng)業(yè)。目前已形成三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地：一是國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目――浙江諸暨十里坪萬畝有機茶良種示范基地；二是省級林業(yè)特色基地-諸暨市東和鄉(xiāng)白哺雞竹良種；三是吊瓜、香榧和高山蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品基地。已形成了有機茶、象牙筍、吊瓜、香榧、高山蔬菜等多種特色產(chǎn)業(yè)競向發(fā)展的良好局。
1.4 交通和信息條件
東和交通便利，市級公路楓橋至嵊州谷來公路、 舞公路、石砩至鬧橋公路過境，交通和信息網(wǎng)絡日益發(fā)達。
2 東和鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨的問題
2.1 規(guī)劃開發(fā)不夠科學
東和鄉(xiāng)同其它地方的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程一樣，存著著一些盲目性。一些農(nóng)家樂項目的開發(fā)沒有根據(jù)區(qū)域環(huán)境和自身的實際情況進行整體規(guī)劃、合理布局，缺乏資源的科學論證，其發(fā)展處于“一盤散棋”式的狀態(tài)中，粗制濫造，建設雷同。如十里坪有機茶生產(chǎn)基地部分竹林需要改造成風景林，增強旅游景觀的觀賞性。一些樓房會舍需要粉飾墻體，繪出反映地方傳統(tǒng)風俗的故事畫，以增強民俗文化的濃厚氛圍。
2.2 發(fā)展特色不夠明顯
部分農(nóng)家樂項目的開發(fā)過分地依賴于自然資源，對地方特色、民俗風情、人文內(nèi)涵等要素不夠重視，服務項目與諸暨市其地方的農(nóng)家樂旅游大同小異，特色不明顯，給人“千人一面”的感覺，缺乏趣味性和參與性，無法滿足游客對多種多樣的農(nóng)業(yè)景觀、形形的鄉(xiāng)土文化和旅游購物、休閑娛樂、學習體驗等多種需求，最終導致鄉(xiāng)村旅游品牌資產(chǎn)快速衰減。
2.3 設施功能不夠齊全
一些旅游點（村）功能比較單一，很大程度上還只是一個農(nóng)家飯店，發(fā)展難以持續(xù)，需要充實觀光、食宿、娛樂、參與等功能。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)了一些比較突出的問題：旅游接待設施不完善，鄉(xiāng)村環(huán)境潔化不到位，排污排水通道不暢，餐廳、廚房、廁所等衛(wèi)生狀況不良，消防、交通、用電等配套設施還不到位，從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證，衛(wèi)生和安全管理存在一定隱患。
2.4 經(jīng)營服務不夠規(guī)范
這些農(nóng)家樂旅游項目都是民間集資進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的，旅游經(jīng)營者缺乏必要的專業(yè)知識和經(jīng)驗，更缺乏專業(yè)旅游管理人才，鄉(xiāng)村旅游仍處于一種“小而散”的自發(fā)性發(fā)展狀態(tài)，經(jīng)營比較粗放，管理不夠規(guī)范。特別是“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶的“小農(nóng)經(jīng)濟”意識較強，環(huán)保意識不強、對外宣傳不夠、包裝意識淡薄，服務檔次不高，整體接待水平偏低。
2.5 管理體制不夠健全
鄉(xiāng)村旅游作為近些年開發(fā)出來的旅游產(chǎn)品，政府產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和服務工作相對滯后，鄉(xiāng)村旅游的管理涉及政府多個責任部門，如農(nóng)辦、旅游、工商、稅收、衛(wèi)生防疫、消防、技監(jiān)、公安、環(huán)保等，在對農(nóng)家樂的管理中，往往造成“人人可以管，人人都不管”的尷尬局面。
3 當下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策
3.1準確把握發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則：“科學規(guī)劃，合理布局。典型示范，整體推進。因地制宜，突出特色。優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)發(fā)展”。堅持開發(fā)利用與保護建設互促的原則，正確處理好自然生態(tài)、人文生態(tài)、生態(tài)經(jīng)濟三者之間的關系。使消費者在優(yōu)美環(huán)境和悠久文化的熏陶和感悟下，更多地了解自然、呵護生態(tài)，更好地秉承傳統(tǒng)、保護文化。
3.2 逐級制定發(fā)展規(guī)劃并有效的實施。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《諸暨市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，結(jié)合本地的山水資源、歷史文化、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、社會主義新農(nóng)村建設，因地制宜，科學合理地編制《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。各村及旅游點則結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制《村（點）農(nóng)家樂發(fā)展詳規(guī)》。防止出現(xiàn)一哄而上，產(chǎn)品雷同，布局混亂、破壞資源、污染環(huán)境等問題。
3.3 著力打造一二個鄉(xiāng)村旅游“名品、名企”。 鎮(zhèn)鄉(xiāng)要依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和農(nóng)林牧漁特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)（漁）業(yè)和森林、水庫等休閑旅游項目，培植出一二個具有當?shù)靥厣?、具有示范意義的鄉(xiāng)村旅游“名星產(chǎn)品”。并通過“抓大扶小、以點帶面”策略，積極扶持鄉(xiāng)村旅游業(yè)中的規(guī)模企業(yè)。組織實施“創(chuàng)優(yōu)爭星”活動，培養(yǎng)和扶持鄉(xiāng)村旅游的拳頭企業(yè)、品牌企業(yè)使其成為全市乃至全省、全國的鄉(xiāng)村旅游的知名企業(yè)。最終通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)來帶動農(nóng)戶自營的“農(nóng)家樂”項目的擴大和開發(fā)。
3.4 要解決好鄉(xiāng)村旅游管理的機制問題。要明確和理順行業(yè)管理的歸屬部門，界定管理職責，建立行業(yè)管理章程、服務質(zhì)量標準和經(jīng)營許可證制度等。鄉(xiāng)村旅游的主管部門和所在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立健全農(nóng)家樂管理職能機構(gòu)，加強對企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)營行為的有序管理和貼心服務。同時要積極組織指導經(jīng)營者建立協(xié)會組織，實現(xiàn)自我服務、自我管理、行業(yè)自律。
3.5 做好鄉(xiāng)土節(jié)慶活動的內(nèi)涵挖掘和活動聯(lián)動。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合市場調(diào)查和本地的旅游資源調(diào)查，確定鄉(xiāng)村旅游業(yè)的主題形象和目標市場，選擇多種渠道宣傳推廣旅游產(chǎn)品。在鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動的開發(fā)上，不僅要深入挖掘和充實本地的風俗節(jié)慶活動的文化內(nèi)涵，還要因地制宜、因勢利導地策劃、組織這些活動，如舉辦“開茶節(jié)”、“播種節(jié)”、“櫻桃節(jié)”、“過小年”等。就拿東和鄉(xiāng)來說，可將本鄉(xiāng)舉辦的節(jié)慶活動與諸暨市一級舉辦的“西施文化節(jié)”、“珍珠文化節(jié)”、“襪業(yè)博覽會”等大型節(jié)慶活動聯(lián)動起來，以“大會帶小會”，近一步提高鄉(xiāng)村旅游的市場影響力和發(fā)展力。
參考文獻
關鍵詞：北京鄉(xiāng)村旅游；電子商務；實施途徑
現(xiàn)在社會中人們不斷的追求幸福感，經(jīng)濟發(fā)展促進人們的生活水平的提高，人們在進行繁重的工作同時，也進行旅游計劃?，F(xiàn)在中國的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，以鄉(xiāng)村田園風光為特色的鄉(xiāng)村旅游成為新的旅游熱點。近年來旅游的信息化的進程不斷加快，鄉(xiāng)村旅游與電子商務的結(jié)合給鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)的發(fā)展提供了契機，文章主要以北京的鄉(xiāng)村旅游為例，根據(jù)北京的地域特色，研究北京鄉(xiāng)村旅游電子商務的實現(xiàn)途徑，最終可以實現(xiàn)雙方共贏。
1、北京鄉(xiāng)村旅游電子商務的研究成果
1.1研究背景
我國近年來致力于農(nóng)村信息化的建設，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，經(jīng)過近幾年的努力，我國的農(nóng)村信息化的建設逐漸完備，信息化發(fā)展的時代，促進許多產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代信息化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。中國致力于新農(nóng)村建設，要求各地區(qū)根據(jù)自己的特色建設自己的支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村中，鄉(xiāng)村旅游逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱?，F(xiàn)代旅游業(yè)運用信息進行運作，鄉(xiāng)村旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)中具有特色的旅游資源，雖然進行電子商務的時間較短，但其發(fā)展的水平逐年呈現(xiàn)出上升的趨勢，在線旅游市場成為旅游產(chǎn)業(yè)的重要的組成部分?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)進入全面發(fā)展的時代，中國不斷推進和諧社會的建設，進行可持續(xù)產(chǎn)業(yè)的推廣，政府推進農(nóng)村的基礎設施的建設，進行農(nóng)村的特色建設，盡可能的縮小城鄉(xiāng)差距，政府扶持鄉(xiāng)村旅游電子商務的建設，打造北京鄉(xiāng)村旅游的知名度，北京的長城故宮等旅游熱點享譽世界，希望通過在發(fā)展起來的旅游產(chǎn)業(yè)的帶動下促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
1.2研究的意義
北京鄉(xiāng)村旅游近幾年來發(fā)展迅速，隨之與現(xiàn)代信息化結(jié)合，鄉(xiāng)村旅游的電子商務應用成為時代的潮流。針對近年來的鄉(xiāng)村旅游的熱潮和鄉(xiāng)村旅游的電子商務實施的條件，探究其共性，研究北京鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中暴露出來的問題，并嘗試提出解決的措施，完善北京鄉(xiāng)村旅游電子商務建設體系，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提出建議，使北京的鄉(xiāng)村旅游成為高效的發(fā)展模式。
2、北京鄉(xiāng)村旅游電子商務發(fā)展過程中的問題
北京鄉(xiāng)村旅游電子商務的類型有直接供應商網(wǎng)站、綜合性門戶網(wǎng)站、中間商網(wǎng)站、專業(yè)鄉(xiāng)村旅游信息網(wǎng)、學術研究網(wǎng)、政府網(wǎng)站。北京由于旅游資源豐富，鄉(xiāng)村旅游在近幾年逐漸發(fā)展成一定的規(guī)模，在其中主要是旅游網(wǎng)站的發(fā)展，旅游電子商務的建設情況直接影響北京鄉(xiāng)村旅游的電子商務發(fā)展的狀況，成為進行鄉(xiāng)村旅游宣傳的最重要的途徑，再加上北京政府支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，對于發(fā)展的狀況進行分析。北京的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展委員會出版的《北京鄉(xiāng)村旅游發(fā)展報告(2010年度)》包括北京鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究、鄉(xiāng)村旅游北京發(fā)展實踐、鄉(xiāng)村旅游“一區(qū)（縣）一色”特色定位、鄉(xiāng)村旅游“一溝一品”規(guī)劃溝域帶區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)村旅游等五方面的內(nèi)容，以北京的鄉(xiāng)村旅游景點為例，網(wǎng)站主要進行景點信息的介紹和宣傳，提供網(wǎng)上訂購，可以進行網(wǎng)上支付，提供的是個性化的服務，是旅游者的行程更加簡便。分析其電子商務建設中存在的問題，探究北京實際的進行電子商務的建設中存在的問題：
2.1網(wǎng)站信息的內(nèi)容功能不齊全
北京居民在對鄉(xiāng)村旅游的電子商務建設的相關情況了解的較少，由于北京是中國的首都，著名的經(jīng)濟政治中心，數(shù)以萬計的外來人員涌入北京，北京的包容性很強，在容納外來人員的同時，給交通帶來較大的挑戰(zhàn)，北京的交通壓力極大，“堵車”成為北京的一景，在進行北京的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展上造成很大的阻礙。在進行電子商務的建設上網(wǎng)站所展示的信息不完善，對于當?shù)氐泥l(xiāng)村特色介紹不明，吸引不了旅游者的關注。
2.2網(wǎng)站的特色不明
在進行旅游景點的介紹時，并沒有針對經(jīng)典的獨特的狀況進行介紹，沒有提供個性化的旅游產(chǎn)品和服務，由于不同的游客的旅游需求是不同的，相同的網(wǎng)站介紹使產(chǎn)生審美疲勞，在進行網(wǎng)站的內(nèi)容的供給上，就要考慮多方面的內(nèi)容。
2.3忽視客戶的關系管理，網(wǎng)絡的互交性較差
網(wǎng)站對于游客的旅游的感受并沒有進行信息收集調(diào)查，網(wǎng)站的服務對象主要是游客，進行網(wǎng)站編輯作用就是要吸引游客的關注，使游客產(chǎn)生鄉(xiāng)村旅游的需求。當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游網(wǎng)站的建設一般都是十分分散的，各網(wǎng)站之間很少進行交流，對于其中利益關聯(lián)的對象——當?shù)鼐用?，并沒有進行有效溝通，不利于鄉(xiāng)村旅游的長遠發(fā)展。
2.4網(wǎng)絡管理的整體管理能力較差，協(xié)調(diào)性較差
在進行鄉(xiāng)村旅游電子商務的建設上，對于電子商務網(wǎng)站的管理十分松散，在進行管理時，有部分管理人員的素質(zhì)不高，工作效率低下；管理相關的規(guī)章制度不健全，導致網(wǎng)站整體的管理能力低下。鄉(xiāng)村旅游涉及各個方面，包括旅游景區(qū)管理方、旅游中介、旅游線路、旅游住宿等許多方面，各個群體之間是相互聯(lián)系的，各群體之間的利益性質(zhì)不同，信息化的建設水平也不同，沒有專門的機構(gòu)對此進行協(xié)調(diào)，因此出現(xiàn)旅游景區(qū)的當?shù)厣碳摇霸卓汀钡默F(xiàn)象，還有出現(xiàn)導游不合格，不按照旅游路線進行引導的狀況，由于信息建設不齊全，信息的可信度不高，安全性低使游客的自身利益受損，不利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
3、北京鄉(xiāng)村旅游電子商務實現(xiàn)策略
在鄉(xiāng)村旅游日益發(fā)展的使其，我們應大力建設鄉(xiāng)村旅游的電子商務建設，讓更多的游客能從網(wǎng)上獲得安全、可靠的旅游信息，為游客的旅游進行幫助，使游客的旅游質(zhì)量提升。在進行鄉(xiāng)村旅游電子商務的建設的過程中，要考慮多方面的內(nèi)容。
3.1建立北京鄉(xiāng)村旅游資源共享的電子商務網(wǎng)站
現(xiàn)在電子商務平臺發(fā)展較快，其中有許多大型的觀光電子商務平臺，像我國的“攜程”旅行網(wǎng)、近年發(fā)展起來的“途?！?、排名第一的“去哪兒”網(wǎng)、“螞蜂窩”、“驢媽媽”旅游網(wǎng)等諸多網(wǎng)站，這些大型網(wǎng)站具有很大的客戶量，與之建立關聯(lián)的都是一些經(jīng)濟實力較強的餐飲、住宿、交通企業(yè)，針對鄉(xiāng)村旅游有關方面的電子商務建設較弱，因此建立一個專注于鄉(xiāng)村旅游的電子商務網(wǎng)站十分必要。建立北京鄉(xiāng)村旅游信息網(wǎng)站，不僅僅是要向游客傳遞住宿等消費信息，還包括旅游景區(qū)的景觀信息，同時業(yè)向游客展示北京的特色，是游客對于北京鄉(xiāng)村景觀有較全面的了解。北京四周多山，鄉(xiāng)村旅游集中在郊區(qū)地帶，當?shù)赜捎讵毺氐牡貏?，各地的自然風光很好，具有豐富的鄉(xiāng)村旅游的資源，還有就是“名城”效應，游客有許多是慕名而來。在進行電子商務的建設上要秉承信息資源共享的態(tài)度，主動與景區(qū)周圍的居民進行交流，切實加強各網(wǎng)站之間的交流，實現(xiàn)信息共享。由于北京的鄉(xiāng)村旅游資源較為豐富，因此鄉(xiāng)村旅游企業(yè)之間存在著激烈的競爭，傳統(tǒng)的旅游模式已經(jīng)適應不了現(xiàn)代信息化社會的發(fā)展需求，電子商務的發(fā)展對傳統(tǒng)的旅游模式造成了巨大的沖突，在不同的企業(yè)進行競爭是，實現(xiàn)資源共享有利于避免惡性競爭，是北京的鄉(xiāng)村旅游電子商務平臺的建設更加高效。
3.2建立北京鄉(xiāng)村旅游電子商務的管理機制
在進行北京鄉(xiāng)村旅游電子商務的建設上要建立健全管理機制?，F(xiàn)在許多的旅游社都采用網(wǎng)上信息截留的方式，接受游客的預定和為游客制訂旅游路線，將游客的旅游行動進行具體的規(guī)劃，在進行電子商務的建設上，針對鄉(xiāng)村旅游管理水平低下的現(xiàn)狀，引進先進的管理模式，讓供需雙方進行對接，對于信息進行管理，避免出現(xiàn)虛假信息，增加北京鄉(xiāng)村旅游的可信度。在進行電子商務的建設上要發(fā)揮政府的作用，加強鄉(xiāng)村信息基礎建設，在進行管理上時注意政府引導與企業(yè)協(xié)調(diào)相結(jié)合，對于北京鄉(xiāng)村旅游電子商務的建設有明確的管理規(guī)范，使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有據(jù)可依，能夠有序進行。
3.3系統(tǒng)管理，網(wǎng)站進行分工合作
旅游企業(yè)應與各種相關機構(gòu)建立聯(lián)系，共同構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游的電子商務平臺，在這一建設過程中政府要加強管理，給予支持和鼓勵。地方旅游管理相關部門對于本地的由于資源進行統(tǒng)計，收集相關的信息，維護旅游企業(yè)與政府網(wǎng)絡信息的一致性，并且對于旅游企業(yè)的電子網(wǎng)站建設的相關情況進行監(jiān)督，維護電子平臺建設的秩序，進行相關鄉(xiāng)村旅游的推廣，政府充分發(fā)揮最監(jiān)管的職能，使北京的鄉(xiāng)村旅游健康的發(fā)展。在進行建設管理的過程中，旅游企業(yè)作為鄉(xiāng)村旅游電子商務建設的主體，承擔著市場運營、鄉(xiāng)村旅游信息宣傳的重任。旅游相關活動都可以利用電子商務平臺進行運作，可以統(tǒng)一進行鄉(xiāng)村旅游新聞的，向外界傳遞高效信息，網(wǎng)站建設分工明確，使整個旅游活動更加的有序。
3.4根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的特色，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容
通過對北京鄉(xiāng)村旅游相關網(wǎng)站的調(diào)查，可以得出這樣的結(jié)論：有些旅游網(wǎng)站的信息單一，電子商務的在線交易的作用也沒能體現(xiàn)出來。只有少數(shù)網(wǎng)站的內(nèi)容和信息較為全面，有許多網(wǎng)站的旅游信息如出一轍，沒有特色。還有就是對于旅游信息更新的速度慢，更新的內(nèi)容不全面，有些網(wǎng)站的語言局限在漢語上，這種情況不利于鄉(xiāng)村旅游向國外的推廣。面對這些問題背景在進行鄉(xiāng)村旅游電子商務的建設時應該講講點的名字進行個性化建設，選擇本地最有特色的事物進行命名，能夠吸引游客的注意力。在進行網(wǎng)站建設時，由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的速度更快，要求更高，可以建設微信公眾號等平臺及時進行信息更新，針對不同的人群進行不同的服務，創(chuàng)建高品質(zhì)的、更有特色的鄉(xiāng)村旅游服務。
3.5發(fā)展北京鄉(xiāng)村旅游電子商務手機APP
進行鄉(xiāng)村旅游電子商務手機APP的建設，現(xiàn)代信息化的社會中手機成為生活中必不可少的工具，尤其是智能手機的發(fā)展速度更快，手機更新?lián)Q代的時間越來越短，人們更多地從手機上獲得信息，針對這種狀況進行手機APP建設，例如可以創(chuàng)建“驢友”旅游團隊APP，對于有北京鄉(xiāng)村旅游意愿的人可以在手機APP進行搜索，尋找志同道合的人員，一起進行旅游活動，指不僅擴大了社交的范圍，還增加旅途的興趣。在創(chuàng)建手機APP時，可以建立網(wǎng)上旅游節(jié)，對于景區(qū)的門票在節(jié)日或者是其他有意義的時間進行優(yōu)惠活動，就像大型的淘寶一樣，可以通過消費，來增加北京鄉(xiāng)村旅游的知名度，有消費來帶動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
4結(jié)語
北京作為中國的首都，歷史文化名城，有著豐富的旅游資源，北京作為中國的有名的歷史文化古都，在進行現(xiàn)代化的建設中，致力建設成為國際一流的旅游城市。北京近年來十分重視當?shù)氐穆糜谓ㄔO，尤其是現(xiàn)在的特色鄉(xiāng)村旅游具有很大的潛力，在促進經(jīng)濟發(fā)展上，逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在進行鄉(xiāng)村旅游的同時，結(jié)合現(xiàn)代信息化的特點進行鄉(xiāng)村旅游電子商務的建設，分析背景進行電子商務建設時存在的問題，并提出相對應的解決措施，改善北京鄉(xiāng)村旅游電子商務建設的現(xiàn)狀，使北京的鄉(xiāng)村旅游本身具有更大的競爭力，能夠面對更多的旅游產(chǎn)業(yè)的競爭，增強鄉(xiāng)村旅游的資本服務能力。
作者:宋麗芳 高鵬 單位:北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院
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[3]陳穎杰.海南鄉(xiāng)村旅游電子商務發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].海南大學，2014.
一、秀山地區(qū)旅游發(fā)展勢頭強勁
重慶秀山土家族苗族自治縣，地處武陵山腹地，渝、湘、黔、鄂四?。ㄊ校┻吔缃Y(jié)合部。東鄰湖南省花垣、龍山、保靖縣毗，西南連貴州省松桃苗族自治縣，北接本市酉陽土家族苗族自治縣，東北角距湖北省來風縣僅20余公里，全縣幅員面積2462平方公里，是全國著名的武陵山風景區(qū)的一部分，是國家級森林公園——張家界與貴樂洞森林公園建設保護區(qū)，以及長江三峽至烏江天險環(huán)形旅游的回旋地,主要風景有龍鳳客寨橋、梅江民俗文化村、妙泉湖、孔明洞、川河奇觀等。此外，還有豐富的地熱旅游資源，境內(nèi)有石耶、肖塘、峨溶溫泉。民俗民風、民族文化是秀山獨特的人文旅游資源，秀山花燈歷史悠久，名揚海外，“黃楊扁擔”、“一把菜籽”等花燈名曲已唱遍全國，豐富的旅游資源,以及當?shù)卣畬β糜螛I(yè)的重視,使秀山旅游業(yè)形成了一個超常規(guī)跳躍式的發(fā)展態(tài)勢。重慶秀山，湖南省的鳳凰、張家界，湖北省來鳳縣，貴州的松桃苗族自治縣依托各自的旅游資源優(yōu)勢和特色大力發(fā)展旅游業(yè)并通力合作，形成渝、湘、黔、鄂邊界旅游圈，秀山景區(qū)正處于這個旅游圈之間，尤其是渝懷鐵路的開通，使秀山的旅游產(chǎn)業(yè)高速增長。
秀山縣依靠旅游景區(qū)，憑借獨特的的民族文化旅游資源，旅游發(fā)展態(tài)勢良好，旅游的產(chǎn)業(yè)集聚效應得到顯現(xiàn)。秀山民族地區(qū)景區(qū)旅游景點尤其以花燈寨、邊城洪安、石堤古渡、鳳凰山等景點成為該地區(qū)的最佳旅游亮點。以2006年為例這些景點旅游收入分別達：120萬、140萬、110萬元和60萬，并由此帶動的旅游從業(yè)人員分別為：220人、260人、192人和152人，占所在全縣旅游直接從業(yè)人員的比例分別大約為：12%、14%、10.7%、8.4%。民族地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村風光、鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村生活等成為了旅游活動的主要對象，旅游活動和產(chǎn)品系列更加豐富，旅游者所獲得的體驗更加全面。旅游的發(fā)展為秀山的經(jīng)濟提供了新的發(fā)展路徑，同時也為農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移提供了轉(zhuǎn)移載體。獨特的民族文化旅游資源的開發(fā)與管理,離不開懂民俗民風、有知識、會管理的鄉(xiāng)土人才積極參與。根據(jù)筆者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)：那些精通少數(shù)民族風情的村民,知識文化水平普遍較低,而受過高中等教育的青年人不甘心扎根于山區(qū)的村寨,從事少數(shù)民族民俗研究和實際工作。正是這個原因?qū)е铝嗽谛闵矫褡寰皡^(qū)旅游出現(xiàn)了“克隆”現(xiàn)象和旅游景點生命周期的短暫，同時也影響了秀山旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和競爭力的提升。
二、秀山民族地區(qū)旅游人力資源現(xiàn)狀
在秀山縣旅游直接和間接從業(yè)人員發(fā)展到近1.5萬余人，秀山縣旅游發(fā)展的最大特點是依托秀山縣獨特的自然風貌及其淳樸的民族民俗風情。經(jīng)過景區(qū)經(jīng)營者的培訓和旅游實踐鍛煉秀山旅游人力資源較最初興起已經(jīng)有了很大改善，但仍存在嚴重不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.旅游人才總量嚴重不足
旅游人才匱乏不是秀山所特有的弊病,而是中國西部地區(qū)的“通病”。2006年末秀山旅游直接從業(yè)人員已達0.2萬人，35歲以下年齡占76.5%,屬一只年輕的隊伍，旅游企事業(yè)單位從業(yè)人員大專以上文化的僅占24.5%,獲專業(yè)技術職稱的僅占13.7%。筆者通過對秀山旅游從業(yè)人員的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)：秀山民族景區(qū)旅游從業(yè)人員中有高級職稱2人（退休干部），中級職稱50人（其中退休教師2人）。
2.旅游鄉(xiāng)土人才匱乏
秀山是以土家族、苗族為主的17個少數(shù)民族的區(qū)域。2005年末秀山縣總?cè)丝?1萬人，在總?cè)丝谥?，少?shù)民族人口31.6萬人，占總?cè)丝诘?1.8%，少數(shù)民族人口優(yōu)勢,并未換來人才優(yōu)勢,受過高等教育的少數(shù)民族人才可謂鳳毛麟角。獨特的少數(shù)民族文化旅游資源的開發(fā)與管理,離不開懂少數(shù)民族民俗民風、有知識、會管理的鄉(xiāng)土人才積極參與。而目前存在的矛盾是,那些精通少數(shù)民族風情的村民,知識文化水平普遍較低,而受過高中等教育的青年人不甘心扎根于山區(qū),從事少數(shù)民族民俗研究和實際工作。
3.旅游人力資源構(gòu)成不合理
（1）從素質(zhì)結(jié)構(gòu)上看,我國旅游人才隊伍整體學歷不高,高學歷人才不足,復合型人才短缺。據(jù)國家旅游局人事勞動教育司2002年對旅行社從業(yè)人員的全面調(diào)查,結(jié)果顯示,只有26.9%的旅行社經(jīng)理有大學學歷,41.7%的導游是高中或中專學歷。2005年,重慶市各類人才隊伍中,研究生以上學歷僅占5.3%、高級職稱僅占9.1%,而且80%以上集中在重慶主城區(qū)。顯而易見,經(jīng)濟欠發(fā)達的秀山旅游從業(yè)人員學歷普遍較低。
（2）旅游人才的年齡與專業(yè)結(jié)構(gòu)極其不合理。目前,在秀山的民族景區(qū)旅游人力資源整體上呈現(xiàn)年輕化的態(tài)勢。但剛剛開始發(fā)展的秀山景區(qū)旅游其從業(yè)人員稱得上人才的實在太少，更多的是人力資源而已。具體情況以邊城洪安景區(qū)為例進行說明（見下表1）
表1邊城洪安旅游直接從業(yè)人員情況表
工作類別平均受教育年限（年）人數(shù)（人）平均年齡（歲）
表演5.255033.42
推銷7.453031.36
衛(wèi)生3.352048.67
基建3.455047.35
管理9.151045.31
數(shù)據(jù)來源：實地調(diào)查
從上表數(shù)據(jù)可知該村旅游從業(yè)人員平均受教育年限為5.73年，旅游從業(yè)人員的平均年齡為41.22歲與旅游從業(yè)人員年輕化的趨勢不符。由此可見，邊城洪安旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)實在太底，并且年齡太大，與旅游從業(yè)人員年輕化、知識化的趨勢并不相符，嚴重制約了其可持續(xù)發(fā)展。尤其是推銷人員素質(zhì)太低根本無法將苗族所特有的文化內(nèi)涵和民族風俗進行理解和表達，根本不能滿足游客的民族文化消費需求。
4．管理者缺乏基本的旅游管理素養(yǎng)
旅游經(jīng)營專業(yè)人才知識缺乏是制約我國旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其是在欠發(fā)達民族地區(qū)。在筆者所調(diào)查的景點中能將少數(shù)民族文化內(nèi)涵表達出來的幾乎沒有，所設計表演的節(jié)目和展示的少數(shù)民族文物多年沒有得到更新，少數(shù)民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民族風俗不能得到充分展現(xiàn)。同時，從調(diào)查中可以看出經(jīng)營者沒有一人系統(tǒng)學習過旅游專業(yè)知識，根本無法理解處于民族景區(qū)旅游的定位，盲目開發(fā)，最終導致了各個景點相互“克隆”，惡性競爭，進而影響了景點的生命周期和旅游產(chǎn)業(yè)集聚步伐以及整個景區(qū)競爭力的提升。
三、旅游人力資源開發(fā)對策
旅游產(chǎn)業(yè)在未來的三到五年內(nèi)必將是秀山的支柱產(chǎn)業(yè)。當前，高素質(zhì)旅游人才緊缺，已成為制約秀山旅游業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，大力培養(yǎng)和引進旅游人才顯得重要而緊迫，這關系到秀山旅游發(fā)展的實力和后勁。樹立學習意識，養(yǎng)成學習習慣，提高學習能力。有組織地形成一種鼓勵學習，懲治怠惰的氛圍，在邊學邊干的“研究型實踐”中不斷充實自己，實現(xiàn)從“低素質(zhì)勞動者向高素質(zhì)勞動者的轉(zhuǎn)變”。因為高智力、高文化含量的勞動者是任何事業(yè)得以發(fā)展的前提。
1．促進各方加強對民族地區(qū)旅游人才的培養(yǎng)
旅游部門要配合項目開發(fā)幫助，制定出具體的人才培訓規(guī)劃，并爭取與教育、農(nóng)業(yè)、勞動、民政、民族事務委員會等部門的人才培養(yǎng)規(guī)劃對口合作，共同推進和實施。要依托現(xiàn)有的旅游人才培訓中心和其他培訓中心，爭取必要的財力支持，分級分類開展培訓。當前迫切需要加強鄉(xiāng)村旅游項目策劃和開發(fā)、景區(qū)管理、家庭旅館的經(jīng)營管理、活動組織、市場促銷、語言、傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)土文化講解等各類實用人才培訓。要依托現(xiàn)有的旅游人才培訓中心和其他培訓中心，爭取必要的財力支持，分級分類開展培訓。
2．加大力度培養(yǎng)應用型民族地區(qū)旅游人才
“以人為本”是秀山民族地區(qū)旅游活動的重要原則，針對目前秀山旅游人才特別匱乏的實際，應采取有效措施大力培養(yǎng)旅游人才，留住人才，在小學和中學開設民族旅游課程，積極鼓勵本土中小學教師和學生在周末和節(jié)假日參加旅游活動，多學習土家族、苗族民間的歌舞和其他表演節(jié)目并能懂得和表達出土家族、苗族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民族風俗，培養(yǎng)他們樹立民族自豪感、自信心。同時對現(xiàn)有的旅游技藝人才應給予較高的報酬，把他們的報酬與一般群眾的報酬檔次拉大，創(chuàng)造一種尊重人才尊重表演的氛圍，對現(xiàn)有人員進一步加強培訓，想法提高他們的技術和綜合素質(zhì)，并想法把在外打工的年輕人招回來。同時也要大力培養(yǎng)導游人員，對教師、學生等有文化的年輕人有意識地培養(yǎng)成能說會演的導游人員，并經(jīng)濟鼓勵他們?nèi)〉煤细竦膶в巫C書，并投入到旅游活動中去。
3．實施動態(tài)激勵管理機制，激勵相關各級黨政領導抓好民族地區(qū)旅游人才資源開發(fā)
將旅游人才資源開發(fā)納入縣直各相關部門目標管理考核內(nèi)容，賦予一定分值，年終考核，兌現(xiàn)獎懲，實施動態(tài)激勵管理機制。通過建立旅游人才資源開發(fā)工作單項表彰獎勵制度，每年年終對旅游人才資源開發(fā)搞得好的部門進行表彰獎勵。將旅游人才資源開發(fā)列入黨政領導干部政績考核內(nèi)容，鼓勵各級領導干部抓好旅游人才資源開發(fā)工作。同時，形成必要的壓力機制，迫使相關黨政領導不得不抓旅游人才資源開發(fā)。年終沒有完成年初確定的各項目標任務的，黨政主要領導和分管領導年度考核不得確定為優(yōu)秀等次，不得評定為各級黨委、政府及有關部門表彰的人才工作先進單位，在一年之內(nèi)不得同級重用或提拔使用，促使各級領導干部從思想上高度重視，從行動上切實搞好旅游人才資源開發(fā)。
4．加強制度建設
制定出臺旅游人才的選拔、培養(yǎng)、吸引、表彰、使用和管理等各個環(huán)節(jié)的政策措施，在更大的范圍內(nèi)、更深的程度中、更寬的領域里合力推進旅游人才資源開發(fā)工作，使旅游人才資源開發(fā)工作有章可循、有規(guī)可依。制度建設要圍繞強化服務功能和拓展開發(fā)領域兩個方面來展開，力爭達到擴張旅游人才數(shù)量、提高旅游人才素質(zhì)和發(fā)揮旅游人才作用三個方面效果。
5．建立和完善旅游人力資源市場
加快旅游人力資源供求信息網(wǎng)絡樞紐和高級旅游人才數(shù)據(jù)庫建設，形成機制健全、信息靈敏、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的旅游人力資源市場體系；進一步消除旅游從業(yè)人員流動的體制，打破身份、所有制等方面的限制，探索多種人員流動形式；健全完善旅游從業(yè)人員養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和醫(yī)療保險制度。
開展依法治旅規(guī)范市場工作是促進我縣經(jīng)濟發(fā)展，提升我縣旅游形象的重要舉措。為了切實加強此項工作的快速運行，我縣專門成立依法治旅規(guī)范市場工作領導小組，由副縣長朱璋任組長，旅游局局長王海燕任副組長，成員單位有旅游、城管、交通、食藥監(jiān)、工商、物價、商務、公安、質(zhì)監(jiān)、文化、衛(wèi)生、人社等部門，同時將領導小組辦公室設在縣旅游局。領導小組成立后迅速統(tǒng)一思想，抓好落實、制定了《__縣旅游市場聯(lián)合執(zhí)法長效監(jiān)管工作方案》和《__縣依法治旅規(guī)范市場工作方案旅游環(huán)境整治聯(lián)合執(zhí)法機制》，并召開涉旅單位的宣傳動員會，要求各涉旅單位必須按照全縣旅游環(huán)境整治工作的要求認真開展此項工作，制定本單位旅游安全應急預案，建立旅游投訴機構(gòu)和投訴處理人員，及時受理投訴。建立全縣旅游投訴統(tǒng)一受理、部門分頭處理機制、實行節(jié)假日“__*”熱線電話投訴舉報24小時服務制， 截止5月底，共組織相關部門對涉旅企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法大檢查12次，通過檢查指導，全縣賓館飯店、景區(qū)景點、旅游社、農(nóng)家樂的旅游接待環(huán)境得到全面改善、服務質(zhì)量旅游有了明顯提升，節(jié)假日期間無旅游投訴。
1、為加強旅游市場規(guī)范，領導小組組織力量加大旅游景區(qū)整治力度，確保景區(qū)環(huán)境上檔升級。____觀光茶園代表__市接受省a級景區(qū)復核評定小組年度復核，經(jīng)專家組綜合評審，認定____觀光茶園符合a級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定標準，準予通過。
2、對食品衛(wèi)生安全每月定期開展執(zhí)法檢查，對各餐飲點食品衛(wèi)生安全、食品原材料來源渠道、食品留樣管理、廚房管理等11項管理制度進行了掛牌公示，同時公布了舉報電話。2月下旬，專門邀請食藥監(jiān)局專門對全縣餐館、農(nóng)家樂以及餐飲從業(yè)人員進行了食品衛(wèi)生安全培訓。通過一系列培訓、管理和檢查，查處違法案件35件，從而使我縣餐飲行業(yè)得到較大力度的整治。
3、對全縣各賓館飯店、商務酒店、農(nóng)家樂、車站、購物場所以及涉旅企業(yè)進行明查暗訪整治檢查，整治內(nèi)容包括食品衛(wèi)生安全、菜譜明碼標價、旅行社規(guī)章制度、旅游合同、旅游團隊運行計劃、消防安全以及應急預案等，其中重點整治了__山月花園飯店至__巖景區(qū)沿線的“黑車”和非法運營“農(nóng)家樂”，通過檢查整治整改，目前全縣旅游環(huán)境有了明顯改善，同時也將全縣依法治旅規(guī)范市場工作推向一個新的。
為確保依法治旅規(guī)范市場工作有序推進，我縣始終把“優(yōu)化旅游市場環(huán)境，提升游客滿意度”放在突出位置，并精心安排，周密部署。為全面提升
群眾對依法治旅規(guī)范市場工作的知曉率，對全縣依法治旅規(guī)范市場工作進行整體宣傳，目前已全面形成全方位、多渠道、多層次、多角度的立體式宣傳網(wǎng)絡。一是通過召開會議、上街宣傳等形式進行層層宣傳，做到“人人參與和知曉”。二是利用電視、網(wǎng)絡、電臺等方式進行廣泛宣傳，及時將依法治旅規(guī)范市場工作動態(tài)通過《__電視臺》、《__網(wǎng)》、《我愛__網(wǎng)》等媒體宣傳出去，努力達到“廣播有聲、電視有像、報紙有文”的目標。三是利用公益廣告進行廣為宣傳，通過在旅游飯店、旅行社、車站、旅游企業(yè)門口懸掛宣傳標語、賓館飯店電子顯示屏展示宣傳口號等方式進行整治宣傳。四是積極參加全縣大型集中戶外宣傳活動，發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等形式營造濃厚依法治旅規(guī)范市場工作氛圍。通過近一年的依法治旅規(guī)范市場工作，工作已初具成效，成績喜人，特色亮點突顯。
1、積極開展各種節(jié)慶活動。指導__村旅游協(xié)會舉辦第十三屆__節(jié)鄉(xiāng)村旅游等節(jié)慶活動，以節(jié)慶活動促進旅游發(fā)展，不斷壯大鄉(xiāng)村旅游市場，配合社會主義新農(nóng)村建設，推進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。
【關鍵詞】滑雪旅游 發(fā)展對策
滑雪是一項專業(yè)體育運動，也是一項休閑旅游活動。將滑雪運動開發(fā)成一種特殊度假旅游項目在張家口雖然只有十多年，而且仍處于初級發(fā)展階段，但是滑雪旅游蘊藏的巨大消費需求和滑雪相關服務所產(chǎn)生的巨大供給商機，已經(jīng)為具有滑雪地理資源優(yōu)勢的張家口地區(qū)帶來空前的產(chǎn)業(yè)收益。
一、張家口滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、堅實的交通保障
目前，張家口崇禮已經(jīng)嵌入了京藏、京新、宣大、張石、張承高速公路網(wǎng)絡影響的核心范圍之中，張家口市高速公路、鐵路、航空網(wǎng)絡日趨完善。張家口軍民合用機場有5條國內(nèi)航線即將全面開航。京張高鐵已批復項目建議書，通車后從北京到張家口僅需40分鐘?？s短了滑雪市場與目的地的空間距離，縮小了滑雪者的心理距離，暢通的可進入性為崇禮打造滑雪旅游產(chǎn)業(yè)提供了堅實的交通保障。
2、初具規(guī)模的滑雪旅游產(chǎn)業(yè)
張家口崇禮縣旅游業(yè)起步于1996年，經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前，崇禮已建成萬龍、云頂、長城嶺、多樂美地4家規(guī)模較大的滑雪場，擁有高、中、初級雪道80余條，各類索道和魔毯23條1.7萬米，總運力達40000人/小時。日可接待游客近2萬人次。其中，萬龍滑雪場的“金龍”、“銀龍”雪道和云頂滑雪場的“蓮花”、“野玫瑰”雪道已通過國際雪聯(lián)認證，曾多次承辦國際滑雪賽事。2012年全縣接待游客125萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入8.37億元，同比增長分別為27.7%和33.6%。2013年僅2月份，張家口共接待游客205.83萬人次，實現(xiàn)旅游收入13.82億元。同比增長分別為31%和39%。成功舉辦了十三屆滑雪節(jié)，以滑雪為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。
二、張家口滑雪旅游發(fā)展對策
（一）構(gòu)建立體營銷體系，加強區(qū)域旅游合作
在宣傳組織上，要成立由旅游管理部門、旅游地區(qū)政府、旅游企業(yè)、新聞媒體共同組成的旅游營銷綜合體，努力把行業(yè)宣傳、新聞宣傳、社會宣傳、網(wǎng)絡宣傳緊密結(jié)合起來，形成全方位、立體式的宣傳網(wǎng)絡。充分利用京張城際列車的修建和申奧這一有利條件，打造區(qū)域旅游集散地，領跑京冀晉蒙區(qū)域旅游合作。
（二）提高景區(qū)核心競爭力，探索大旅游模式
1、打造鄉(xiāng)村、賽事、溫泉與滑雪一體化的旅游區(qū)域
以張家口的生態(tài)環(huán)境為依托、挖掘區(qū)域文化的內(nèi)涵、積極申辦和籌備重大國際滑雪賽事、建立崇禮滑雪基地與赤城溫泉度假區(qū)組合，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，把滑雪旅游小鎮(zhèn)作為滑雪旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐，形成產(chǎn)品特色鮮明、經(jīng)濟快速增長的滑雪旅游度假地區(qū)域。堅持“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主題多元、配置合理”的原則，高起點、高水平建設一批高檔次、高品位的滑雪運動和度假設施，重點完成崇禮密苑生態(tài)旅游度假區(qū)、萬龍滑雪場、多樂美地滑雪度假山莊、長城嶺滑雪場、 摩天嶺滑雪場等項目的新建、擴建工程，在數(shù)量增長時做到質(zhì)量的同步提升，構(gòu)建不同體驗、風格各異的滑雪場體系，打造國際級冰雪運動基地和冬季休閑旅游目的地。
2、建設三大雪場產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
作為我國冰雪產(chǎn)業(yè)開發(fā)第二階段的京冀蒙地區(qū)，張家口成為“華北地區(qū)最理想的天然滑雪地域”，并正式被批準建設國家級滑雪基地。但張家口的滑雪項目偏重于大眾滑雪，競技滑雪目前只有萬龍滑雪場的兩條雪道經(jīng)過國際雪聯(lián)認證（高山滑雪回轉(zhuǎn)項目），多樂美的滑雪場有一條雪道符合要求。因此需打造以精品雪場為支撐，建設紅花梁、冰山梁和樺皮嶺三大雪場聚集區(qū)。其中以相對成熟的紅花梁地區(qū)為重點，完善密苑、多樂美地、萬龍、長城嶺四大雪場設施、提高雪場檔次、實現(xiàn)雪場對接，加強旅游接待和服務能力，拓展休閑娛樂產(chǎn)品，在空間上，形成滑雪產(chǎn)業(yè)集群雛形。
在完成對滑雪場、滑雪訓練基地和滑雪旅游度假區(qū)建設的基礎上，繼續(xù)增加滑雪場數(shù)量，形成規(guī)模效應。提高滑雪場總體標準，做到結(jié)構(gòu)優(yōu)化和主題多元化。形成高級、中級、初級配置合理的滑雪道體系，提供高標準、特種化和多主題的滑雪場體系，把張家口建成國際著名滑雪旅游目的地和休閑度假勝地。
3、建立一個結(jié)構(gòu)合理，功能齊全的滑雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈條
滑雪旅游帶動滑雪運動服務產(chǎn)業(yè)鏈、積極引進滑雪裝備制造業(yè)，推動區(qū)域工業(yè)化進程。通過獨資、合資等方式，引進國際滑雪用具和設備生產(chǎn)商，建設國內(nèi)一流的滑雪用具和設備生產(chǎn)基地，形成生產(chǎn)、試驗、銷售的一條龍服務。利用當?shù)刭Y源，結(jié)合各縣鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品特色，研發(fā)特色旅游商品，以旅游業(yè)帶動綠色食品加工業(yè)發(fā)展。
4、把握奧運機遇，提高知名度贏得市場份額
爭辦承辦滑雪國際級賽事，打造滑雪旅游產(chǎn)業(yè)。日前，中國奧委會正式致函國際奧委會，提名北京市、張家口市為2022年冬奧會的申辦城市。大的冰雪綜合賽事，雖然只是短短的二十天左右時間，但其申辦、籌辦和承辦過程卻蘊含著無限的商機，賽會搭臺產(chǎn)業(yè)唱戲是形式和內(nèi)容的最好結(jié)合，而這一系列的過程，是張家口進一步推進產(chǎn)業(yè)建設和對外宣傳的最好時機，是張家口打造滑雪旅游產(chǎn)業(yè)、贏得更大的市場份額的機遇。
（三）、建立滑雪人才培養(yǎng)體系，完善滑雪旅游保障措施
滑雪旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要大量的人才資源的積累。政府需要與各大中專院校及科研單位合作設立專門培訓項目，利用它們優(yōu)秀的師資資源，培養(yǎng)一批既懂得滑雪旅游發(fā)展規(guī)律又有經(jīng)營管理能力的體育人才，并完善滑雪旅游保障措施。具體方案為：
1、完善人力資源開發(fā)管理機制。重點構(gòu)建三大層次旅游人力資源體系；建立旅游人才交易市場，加強人力資源交流與合作；完善人才引進與競爭激勵機制。
2、加強滑雪旅游人才培訓與教育。重視高級管理人才培育與提高；制定落實旅游從業(yè)人員素質(zhì)培訓與考核機制；與大中專院校合作，壯大滑雪培訓隊伍；重點加強跨雪季從業(yè)人員的多種技能培訓。
3、完善與科研單位合作機制，建立旅游專家顧問隊伍。聘請國內(nèi)外知名旅游規(guī)劃專家，建立專家顧問團隊；完善合作機制，產(chǎn)學研相結(jié)合，科學規(guī)劃、促進創(chuàng)新。
4、從業(yè)人員勞動保障與福利配套機制完善工程。堅決落實勞務合同管理；規(guī)范從業(yè)人員勞動保險、福利分配管理體系。
總之，目前張家口滑雪旅游業(yè)具有獨特的資源、區(qū)位和自然環(huán)境優(yōu)勢和良好的發(fā)展機遇，但同時也面臨諸多內(nèi)部制約因素和外部競爭與挑戰(zhàn)。未來幾年是張家口滑雪旅游產(chǎn)業(yè)趕超發(fā)展的關鍵時期，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，借力北京，攻克艱難，實現(xiàn)滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式大發(fā)展，并將崇禮滑雪旅游大區(qū)打造成中國雪都和“東方達沃斯”。
作者簡介：
關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 民族地區(qū) 開發(fā)模式
一、前言
我國是一個多民族聚集的國家。共有S個少數(shù)民族自治區(qū)，26個少數(shù)民族自治州，少數(shù)民族大部分分布地處偏遠山區(qū)、牧區(qū)以及高寒地區(qū)。這就為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了其賴以存在的基本物質(zhì)基礎，即范圍廣闊的農(nóng)村，而其原始秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明、自然與歷史遺存相結(jié)合的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村景觀以及淳樸厚重的民族風情的存在，又進一步為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了有利條件。所以，一方面少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟、社會等諸多領域存在著較大的劣勢，但另一方面，其在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游方面卻是具有顯著優(yōu)勢，而如何把這種潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變咸現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，是我國民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。因此，本文首先分析民族地區(qū)旅游開發(fā)的制約因素，在此基礎上借鑒漢族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗，提出了民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式及保障措施。
二、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的制約因素
1．經(jīng)濟發(fā)展水平滯后。目前少數(shù)民族地區(qū)由于受到技術落后、資金緊缺、人才奇缺的情況下，旅游業(yè)的發(fā)展所要求的服務檔次、接待規(guī)模以及施標準很難達預期的標準，旅游業(yè)運作過程卜分艱難。在民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的滯后的條件下，民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨如下問題：旅游開發(fā)所需資金不足，接待能力和開發(fā)規(guī)模有限；當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)體系不健全，旅游業(yè)產(chǎn)品供應不足，市場經(jīng)濟發(fā)展落后；旅游基礎設施投入不足導致配套接待設施條件難以達到規(guī)定標準；民族地區(qū)自我積累能力不足，人均收入水平低下導致商品流通滯后；教育培訓嚴重缺乏，導致旅游人才缺U較大，旅游接待和服務的質(zhì)量難以向國際標準看齊；旅游管理水平有待提高。
2．政策依賴性強。少數(shù)民族地區(qū)的旅游開發(fā)過程中，政府起到了主導的作用。無論是基礎設施投資建設還是旅游產(chǎn)品的對外宣傳等-系列工作，都需要政府來主導參與。近年來我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛，對地方經(jīng)濟增長起到了很大推動作用。因此旅游業(yè)才被很多地方政府列為優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)。為了盡快開發(fā)民族地區(qū)經(jīng)濟，當?shù)卣瞥雠_了很多優(yōu)惠政策來吸引外資參與旅游開發(fā)經(jīng)營，以出讓土地、景點等資源和各類優(yōu)惠政策作為對外引資的條件，而對當?shù)厣贁?shù)民族具名的補償主要采用核算的土地出讓金的形式的方式，同時也忽視了當?shù)厣贁?shù)民族居民自身發(fā)展能力的培養(yǎng)。
3．鄉(xiāng)村旅游內(nèi)需不足。目前我國比較成熟而且市場效益較好的一種旅游發(fā)展模式是利用大都市客源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要是考慮可以充分利用了都市郊區(qū)相對城市良好的獨特的人文環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和和便利的交通條件。一般學者認為，鄉(xiāng)村旅游目的地的位置應以旅游者自駕車大約l小時能到達的范圍為準，那么這種距離是最優(yōu)的，比較適宜采取城鄉(xiāng)互動的旅游開發(fā)模式。但少數(shù)民族地區(qū)大多處于偏遠的山區(qū)，城市化水平比較低，依托周邊大中城市的龐大旅游市場開發(fā)鄉(xiāng)村旅游不具備條件，缺乏有力的市場支撐?；谝陨显颍斐缮贁?shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)需不足，難以吸引足夠的外地游客。而少數(shù)民族地區(qū)往往具有較多的較高級別的風景旅游區(qū)和流量相對集中（向游客，依托景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有一定的優(yōu)勢，即使沒有景區(qū)的支撐，少數(shù)民族地區(qū)也可以依托原始秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明、自然與歷史遺存相結(jié)合的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村景觀、靠邊疆（或邊區(qū)）的特殊區(qū)位以及淳樸厚重的民族風情，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游，形成相對獨立的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，吸引游客。
4．出游成本高。從地理位置上看，城市居民旅游和休閑出游目的地隨著與大中城市距離增加而逐步衰減，大部分的出游目的地市場集中于距大中城市500公里以內(nèi)的范圍。而我國少數(shù)民族地區(qū)大多處于牧區(qū)、邊疆和高寒山區(qū)，自然條件惡劣，交通不便，難以進入。這是自然條件形成的。而且從歷史上來考證，幾個世紀以來，中國境內(nèi)各民族很少進行遷徙，除了因擴張和征戰(zhàn)而進行遷徙從而與漢民族發(fā)生融合的部分少數(shù)民族，這是這種自然文化特征，從而形成了較為封閉的地理人文環(huán)境。所以少數(shù)民族地區(qū)遠離中心城市，加上交通和通訊不便，游客出游成本相對較高。
三、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)創(chuàng)新模式
1．產(chǎn)業(yè)鏈本地化。根據(jù)乘數(shù)理論，旅游目的地旅游業(yè)乘數(shù)效應大小決定了區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育程度。產(chǎn)業(yè)鏈越長，則旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)度也越大，旅游業(yè)通過產(chǎn)業(yè)關聯(lián)能帶動更多的部門，從而推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。反之，則旅游業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟的影響就比較小。所以，以旅游業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置上下游產(chǎn)業(yè)，充分利用當?shù)刭Y源，在本地生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地使旅游收益留在本地，有效安置當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)，是提高旅游效益的重要手段。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的時候，最大化當?shù)厝罕姷睦媸堑谝辉瓌t，只有遵循這一原則，將旅游開發(fā)與當?shù)鼐用竦睦孀鳛楣餐w，才能為當?shù)鼐用袼邮?。所以，只有實施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的本土化戰(zhàn)略，才能有效地帶動當?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并最大化當?shù)厝罕姷睦妗?2．經(jīng)營者共生化。經(jīng)營者共生化模式分為兩種，一種是分工共生模式，在該模式中，本地經(jīng)營者和外來經(jīng)營者同時提供不同類別相等級的旅游產(chǎn)品吸引不同（阿旅游市場，他們之間相互競爭，相互依存，避免了同質(zhì)化的惡性競爭，共同推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。另一種是合作共生模式，本地經(jīng)營者和外來經(jīng)營者合資合作開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，利益共享，比如天龍堡的合作模式。廣西上林縣新東村是實施“經(jīng)營者共生化”模式的典型代表。上林縣新東村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的成功的關鍵在于很好地處理了外來者合本地業(yè)戶的關系一以互補代替競爭。新東村的“鵝和鴨農(nóng)莊”的投資者是外來戶，其目標市場是在廣西的中高檔次入者。 “鵝和鴨農(nóng)莊”占地二干多畝，是廣西富有特色的名勝農(nóng)莊休閑處，它的“鵝和鴨”取名來自英國著名的“鵝和鴨”酒吧，其投資者融合了迪斯尼風格和中國蘇州園藝以及廣西為代表的南方風格，是高檔鄉(xiāng)村俱樂部的雛形。該農(nóng)莊里有迷你高爾夫球場、跑馬場、卡丁車場、游泳池、彩彈射擊場、射箭場、沙灘排球場、棒球發(fā)射場，以及兒童游戲的蹦蹦床、攀巖、滑梯等游樂設施，還將建成保齡球館、壁球館、兒童樂園館。由于“鵝和鴨農(nóng)莊”的成功經(jīng)營，提高了新東村的知名度和吸引力，給新東村帶來了滾滾客流，特別是“鵝和鴨農(nóng)莊”開展大型活動時，當超過農(nóng)莊的接待能力時，很多客人被分流到新東村當?shù)孛袼讘暨M行接待。 “經(jīng)營者共生化”是一種本地業(yè)主和外來者互惠雙贏的安排。
四、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的保障平臺建設
1．健全政府管理機制。鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于政府采取有效的行政、經(jīng)濟、法律等相配套的宏觀調(diào)整、監(jiān)督、指導和管理手段和方法，鄉(xiāng)村旅游地政府要明確各自的工作責任，把鄉(xiāng)村旅游的管理納入政府的行政管理職能，切實有效制定出鄉(xiāng)村旅游相關管理制度或條例，在規(guī)劃審批、安全管理、經(jīng)營管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進行規(guī)范、監(jiān)督，引導其逐步走向行業(yè)協(xié)會自律管理。雖然在內(nèi)部，鄉(xiāng)村旅游是由一家一戶獨立經(jīng)營，自負盈虧。但從游客市場和社會的角度來看，鄉(xiāng)村旅游地是一個有機整體，具有全局利益和整體形象。這就需要當?shù)卣吐毮芄芾聿块T西歐那個廣大游客的利益、當?shù)亟?jīng)營戶的利益出發(fā)，合理規(guī)劃，積極引導，制定相關法令法規(guī)，使鄉(xiāng)村旅游的運作向
法制化、規(guī)范化健康發(fā)展。同時還可以成立行業(yè)自律組織，如成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會等，保護鄉(xiāng)村旅游資源，避免旅游資源遭受生態(tài)環(huán)境和景觀開發(fā)性的破壞。
2．強化服務規(guī)范。要提高鄉(xiāng)村旅游接待的整體服務水平，就必須強化旅游服務意識，提高相關人員的整體素質(zhì)。首先加強對旅游知識的培訓。旅游從業(yè)人員的知識儲備反映了當?shù)芈糜谓哟恼魍痉账?。增強旅游知識培訓，有利于旅游從業(yè)人員更好地了解當前旅游業(yè)發(fā)展的形勢和趨勢，有利于與游客進行直接交流。二是加強對服務規(guī)范的培訓。鄉(xiāng)村旅游能與其他類型的旅游產(chǎn)業(yè)向區(qū)隔的原岡在于它以“特色”吸引人，但這種特色的前提條件是規(guī)范服務：因為沒有標準化和規(guī)范化的服務，特色也就不復存在。目前鄉(xiāng)村旅游市場上存在諸多不規(guī)范的現(xiàn)象，各地政府部門要針對當?shù)貙嶋H情況，強化這方面的培訓，以規(guī)范的服務來引導和促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。三是強化經(jīng)營知識的培訓。可以采取“走出去、請進來”的方式，組織從業(yè)人員外出學習、考察，擴大他們的視野，另一方面聘請有經(jīng)驗的專家加強對全體農(nóng)民的旅游經(jīng)營知識的培訓，促進鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
3．提高旅游產(chǎn)品文化含量。民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游文化開發(fā)可以結(jié)合實際從以下幾方面著手：一是樹立鮮明的鄉(xiāng)村意象，鄉(xiāng)村意象是鄉(xiāng)村在常期的歷史發(fā)展過程中在人們頭腦里所形成的“共同的心理圖像”，其主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村景觀意象和鄉(xiāng)村文化意象。其次注重產(chǎn)品性和知識含量，提高產(chǎn)品安全性，提高旅游活動的參與性和知識含量是吸引游客的重要手段，也是留住游客，延長其逗留時間的最好方法。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者要充分利用當?shù)靥赜械霓r(nóng)家氣氛及農(nóng)事活動，使旅游項目貼近農(nóng)家生活，營造出一種真正的“農(nóng)家樂”。通過提煉民俗文化和農(nóng)耕文化，使旅游者體驗返樸歸真和鄉(xiāng)野的樂趣，通過收獲勞動成果使旅游者從中獲取一定的知識，滿足旅游者寓教于樂的需要。再次是挖掘鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵。民族鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵豐富，有著反映人與自然的依存和延續(xù)、形態(tài)獨特的鄉(xiāng)村聚落；有著反映我國千年的傳統(tǒng)文化、社會組織形式和家庭關系、古樸雅的鄉(xiāng)村建筑；有著濃厚文化底蘊的鄉(xiāng)村節(jié)慶、農(nóng)作方式、生活習慣、趣聞傳說。將這種文化內(nèi)涵挖掘出來，深層次、多方位開發(fā)設計適銷對路、具有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)品，才能增強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品吸引力，提高市場競爭能力。
20__年全縣旅游工作緊緊圍繞一個中心（創(chuàng)建旅游強縣、打造休閑__），以“一落實、兩提升”（ 落實重大項目建設、提升行業(yè)管理水平、提升旅游整體形象）為抓手，全面啟動創(chuàng)強工作，扎實推進全年“十項重點工作”的開展。旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展勢頭。今年全縣各景區(qū)（點）接待游客364.5萬人次，無景點旅游接待游客170.2萬人次，合計年接待游客534.7萬人次，旅游經(jīng)濟總收入達52億元，同比分別增長28%和40%。20__年入列“中國生態(tài)旅游百強縣”。
一、20__年主要工作回顧
（一）全面啟動創(chuàng)強工作，創(chuàng)建活動取得階段性成果
今年是我縣創(chuàng)建旅游強縣的關鍵之年。全縣上下團結(jié)協(xié)作，合力打好創(chuàng)強攻堅戰(zhàn)。12月1日－3日，順利通過省級驗收，有望躋身省旅游經(jīng)濟強縣。一是加強領導，建立健全管理體制。成立了以書記任組長，縣長任常務副組長，縣四套班子分管領導任副組長，全縣37個部門、13個重點旅游鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要負責人為成員的全縣創(chuàng)強領導小組。積極解決創(chuàng)強中需突破的五大問題，建立了風景與旅游一體的管理機構(gòu)，成立了縣旅游質(zhì)監(jiān)所、旅游協(xié)會和旅游綜合執(zhí)法大隊等，增強了綜合實力。二是層層發(fā)動，形成創(chuàng)強合力。召開創(chuàng)建旅游強縣工作會議，出臺創(chuàng)強工作方案和實施方案，制定責任分解表，簽訂責任書；召開創(chuàng)強聯(lián)絡員會議和旅游企業(yè)創(chuàng)強會議，落實責任，明確任務；深入社區(qū)和企事業(yè)單位等開展創(chuàng)強座談，組織各類“創(chuàng)強”宣講活動，形成合力創(chuàng)強的良好氛圍；對照標準查漏補缺，強化措施，跟進監(jiān)督，進一步明確整改任務。三是強化宣傳，掀起創(chuàng)強熱潮。及時制訂創(chuàng)強宣傳方案，開辟本地媒體創(chuàng)強專欄，制作城區(qū)系列公益廣告，張貼社區(qū)創(chuàng)強宣傳資料，刊發(fā)創(chuàng)強工作簡報，組織開展面向全縣的咨詢宣傳活動，營造全社會關注、共創(chuàng)共建的良好氛圍。特別在九月份，舉辦創(chuàng)建旅游強縣廣場文藝晚會，引起了社會各界的廣泛關注，進一步提高了市民創(chuàng)強熱情。四是完善配套服務設施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大投入力度，加快我縣旅游硬件建設，提高旅游配套功能。通過創(chuàng)強，旅游綜合功能進一步增強，旅游配套要素不斷完善，城市環(huán)境明顯改善，推進了城市化進程。
（二）創(chuàng)新項目推進機制，重點項目穩(wěn)步推進
以“重點工程攻堅年”為契機，結(jié)合各個重點項目的建設特點，創(chuàng)新項目推進機制，強化項目監(jiān)管服務，分別制定“班子成員項目聯(lián)系制”、“重點項目半月匯報制”、“規(guī)劃現(xiàn)場會商制”等項目推進專項制度，強力推進旅游重點項目建設。半邊山旅游區(qū)項目一期房屋拆遷基本完成，海洋公園、山城、酒店三大工程基礎建設穩(wěn)步推進；白沙灣度假村前期的基礎配套項目扎實推進，白沙灣公司和綠城集團簽訂合作開發(fā)協(xié)議，規(guī)劃設計方案正由綠城集團完善調(diào)整；心海度假村項目5幢大體量別墅結(jié)構(gòu)工程完成，正進行室內(nèi)外裝修，會所服務中心整體結(jié)構(gòu)完成，水庫等配套工程進展順利；石浦漁港開發(fā)有序推進，漁港生態(tài)旅游基礎設施項目開發(fā)積極申請國家旅游基礎設施建設基金，漁港廣場建設區(qū)域完成房屋拆遷，漁港中路立面改造進展順利，漁港古城景區(qū)通過國家4a景區(qū)驗收。同時積極培育旅游新業(yè)態(tài)，打造富有特色的華東地區(qū)濱海露營基地，建成松蘭山汽車露營示范基地、中國漁村露營標準基地和漁山島露營基地。
（三）創(chuàng)新辦節(jié)模式，打造旅游節(jié)慶品牌
開拓辦節(jié)思路，深化“一年四節(jié)”品牌宣傳，提升節(jié)慶檔次，打響節(jié)慶品牌。一是創(chuàng)新三月三辦節(jié)模式。在“三月三民俗文化節(jié)”中，積極營造奧運旅游氛圍，促進文化與旅游的聯(lián)姻，突出民俗性、游樂性和參與性，將民俗文化節(jié)真正打造成旅游節(jié)慶，吸引了大批游客來象體驗民俗文化游。二是舉辦中國
體育休閑露營文化節(jié)暨“荔港杯”第二屆__國際海釣節(jié)。與國家體育總局、中國國際體育旅游公司合作，成功引進中國體育休閑露營系列活動，舉行__汽車露營地開營儀式，被中國汽車露營協(xié)會授予“20__中國體育休閑露營系列活動貢獻獎”。結(jié)合奧運主題，成功舉辦第二屆__國際海釣節(jié)。通過兩大節(jié)慶的聯(lián)合舉辦，為我縣打造體育休閑旅游品牌，提高濱海休閑旅游知名度和美譽度，打下了扎實的基礎。三是積極參與第十一屆中國開漁節(jié)活動。精心策劃設計了自駕游線路、散客自助游、海釣體驗之旅、汽車露營游等特色旅游線路。據(jù)統(tǒng)計，開漁節(jié)期間全縣共接待游客近11萬人次。四是精心打造海鮮之旅。創(chuàng)新營銷模式，深入挖掘海鮮餐飲特色，吸引了滬、杭、甬、蘇各地游客，使海鮮節(jié)這一品牌在寧波、杭州、上海、蘇南等地區(qū)引起廣泛響應。五是指導開展鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶。新橋、曉塘等鎮(zhèn)鄉(xiāng)充分利用當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深挖文化內(nèi)涵，舉辦枇杷節(jié)、葡萄節(jié)、柑橘節(jié)、海涂節(jié)等節(jié)慶活動，進一步提高了鄉(xiāng)村旅游知名度。
（四）強力營銷,旅游市場縱深推進
以“旅游形象提升年”為契機，加強旅游宣傳，拓寬區(qū)域合作渠道，深度開發(fā)旅游市場，提升我縣旅游整體形象。一是強化宣傳，全面提升旅游形象。充分利用大橋效應和奧運、節(jié)慶題材，加強與浙江電臺旅游之聲、寧波電視臺、《中國旅游報》、《上海旅游時報》、《阿拉旅游》等主流媒體雜志合作，開辟專欄、專題，強化策劃，把__旅游作為整體品牌來營銷；突出旅游主題形象，面向全國范圍公開征集__旅游形象標識，目前旅游形象標識已正式投入使用；創(chuàng)辦__旅游刊物，全面推介__旅游新形象，成功刊出12期。二是完善配套，提升旅游服務功能。完善旅游標志標牌，在車站、碼頭、景點等主要路口節(jié)點設置旅游廣告牌，制作、擺放旅游展架和旅游觸摸屏；成立丹城、石浦旅游服務中心，完善旅游網(wǎng)站，拓深服務內(nèi)容。三是加強推介，拓寬區(qū)域合作渠道。深入上海、南京、宜興、蘇州、無錫、常州、衢州、義烏等旅游市場進行推介和促銷，與各地旅游界進行懇談，強化合作，深度開發(fā)了上海、蘇南等旅游市場，開通了__至上海、杭州的海鮮之旅直通車，尤其是上海市場拓展明顯，進入8、9月份以來，我縣連續(xù)七周蟬聯(lián)“上海中短線出游排行榜”冠軍，__旅游市場已成為長三角縣級城市市民首選的旅游目的地。四是舉辦“__人游__”大型主題活動。為答謝十年來廣大市民對__旅游發(fā)展的關心和支持，組織開展了“十年回眸回報市民－__人游__”大型活動?；顒幼?1月15日啟動以來，反映好，影響大，收到了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
（五）夯實行業(yè)管理，旅游服務環(huán)境日趨優(yōu)化
以“旅游質(zhì)量提升年”為契機，狠抓企業(yè)品質(zhì)管理，開展行業(yè)品質(zhì)管理年活動，引導企業(yè)實現(xiàn)品質(zhì)轉(zhuǎn)型和提升。一是加大星級飯店和旅行社管理力度。鼓勵__港國際大酒店等申報創(chuàng)建五星級酒店，新增2家（大目涂賓館、新光大賓館）二星級飯店、2家國內(nèi)旅行社(博海旅行社、海豐旅行社)，引進錦江之星等國內(nèi)飯店知名品牌，積極開展星級飯店復核復評。二是積極開展節(jié)能降耗活動。召開全縣旅游企業(yè)節(jié)能降耗動員會，組織舉辦節(jié)能降耗培訓班，強化節(jié)能宣傳，出臺考核辦法，引導旅游飯店積極創(chuàng)建綠色飯店，半島大酒店、國際大酒店躋身“省綠色飯店”行列。三是強化從業(yè)人員培訓。組織開展管理人員持證上崗、景區(qū)講解員證、營銷員、普通話、安全應急等培訓及考試，培訓人數(shù)達7000余人；舉辦導游風采大賽，評選十佳導游，其中一名導游獲得全市導游大賽二等獎。四是加大行業(yè)監(jiān)管力度。強化旅游行業(yè)安全監(jiān)管，積極組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競賽”等安全生產(chǎn)教育活動；加強節(jié)日、節(jié)慶以及旅游旺季的安全檢查力度；在主要景區(qū)、飯店設立旅游消費維權聯(lián)合監(jiān)督站；加強飯店隱患治理，開展百日督查專項行動，強化安全責任制考核；建立全縣旅游系統(tǒng)行風監(jiān)督員隊伍，充分利用陽光熱線和網(wǎng)上會客廳等媒體監(jiān)督平臺，傾聽各方意見，虛心接受群眾監(jiān)督。
二、20__年工作思路
20__年以十七屆三中全會精神為統(tǒng)領，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)建旅游強縣，打造休閑__”的奮斗目標，抓住杭州灣大橋開通和__港大橋建設的契機，全面啟動《__縣旅游品質(zhì)提升四年行動計劃》，積極開展“創(chuàng)強成果鞏固年”、“重點項目突破年”、鄉(xiāng)村“旅游富民服務年”活動，推進五大休閑基地建設，完善旅游要素，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展。20__年力爭接待游客650萬人次，其中景區(qū)（點）接待游客450萬人次，無景點旅游接待游客200萬人次，旅游經(jīng)濟總收入突破62億元。重點做好以下幾方面工作：
（一）鞏固創(chuàng)強成果，努力創(chuàng)建中國旅游強縣
以創(chuàng)建中國旅游強縣為目標，全面分析創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強縣工作成效，總結(jié)經(jīng)驗，固本強基。強化發(fā)展機制，健全管理體制，完善服務功能，提升隊伍素質(zhì)；密切部門聯(lián)系，強化合作，攻堅克難，乘勢而上，扎實有效地推進創(chuàng)強工作。上半年召開創(chuàng)建浙江省旅游經(jīng)濟強縣工作總結(jié)暨創(chuàng)建中國旅游強縣動員大會，爭取20__年前實現(xiàn)中國旅游強縣創(chuàng)建目標。
（二）實施四年行動計劃，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)
我縣旅游經(jīng)過十年發(fā)展，旅游市場逐漸成熟、旅游形象基本確立，未來幾年我縣旅游將由注重城市營銷向注重旅游品質(zhì)提升轉(zhuǎn)型。啟動《__縣旅游品質(zhì)提升四年行動計劃》，邀請專家制定四年行動計劃方案，對旅游產(chǎn)品、基礎設施、旅游環(huán)境、行業(yè)品質(zhì)、服務素質(zhì)、鄉(xiāng)村旅游等各方面進行全方位規(guī)劃。以此為抓手，全面提升旅游品質(zhì)，力求旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)在未來四年內(nèi)有質(zhì)的提升，以嶄新的姿態(tài)對接世博會，迎接橋海經(jīng)濟新時代的到來。
（三）加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推進新農(nóng)村建設
認真貫徹十七屆三中全會精神，緊扣“以旅富農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、強農(nóng)促旅”主題，全面推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，加快新農(nóng)村建設步伐。部署開展“旅游富民送服務”幫扶活動，建立對口聯(lián)系制度，確定6個農(nóng)（漁）家樂為局班子對口聯(lián)系點進行重點幫扶；選擇金沙灣度假村、西邊塘村、東門漁村、茅洋民俗文化村等一批具有代表性的鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點），指導開展質(zhì)量等級創(chuàng)建工作，打造鄉(xiāng)村旅游品牌；充分利用當?shù)亓己玫纳鷳B(tài)資源，突出地域特色，積極開發(fā)觀光型、生態(tài)型、漁家型等不同類型的農(nóng)家樂，做大做強鄉(xiāng)村旅游；加強與縣農(nóng)辦等部門的聯(lián)系和合作，成立“縣農(nóng)家樂協(xié)會”，加大政策扶持力度，整頓和規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營行為，推進農(nóng)家樂規(guī)范化、標準化、品牌化建設。
（四）強化規(guī)劃編制，推進旅游業(yè)科學發(fā)展
以規(guī)劃為龍頭，突出休閑主題，完成《__縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編，推進總體規(guī)劃全面實施；完成《海洋休閑旅游規(guī)劃》、《海島旅游發(fā)展規(guī)劃》、《百里黃金海岸帶專項規(guī)劃》等特色產(chǎn)品規(guī)劃的評審，推進深度休閑體驗的海洋旅游產(chǎn)品開發(fā)；籌建__旅游集散中心，09年完成規(guī)劃、選址等前期工作；加強對西周等重點旅游鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的規(guī)劃指導，協(xié)助做好項目規(guī)劃的評審修編；發(fā)揮風景規(guī)劃、管理、保護等職能，重點做好西周區(qū)域的蒙頂山、清風寨、鯉龍?zhí)都苞Q浦風門口等一批省級、市級生態(tài)森林公園項目的規(guī)劃開發(fā)，推進風景名勝區(qū)建設，積極開發(fā)山地休閑生態(tài)游，推進海陸聯(lián)動。
（五）推進項目建設，增強發(fā)展后勁
以“重點工程突破年”為契機，落實責任，明確任務，加大工作力度，跟進項目監(jiān)管服務，扎實推進半邊山度假區(qū)、白沙灣度假村、心海度假村、企業(yè)家俱樂部等重點項目建設，爭取09年在重點項目建設上實現(xiàn)量的突破和質(zhì)的提升。加強景區(qū)建設，完成
松蘭山入口改擴建、污水收集、管網(wǎng)改造、東、南沙灘改造及影視城榕樹林維修、錦江度假村入口道路擴建等工程建設，進一步深化景區(qū)內(nèi)涵，石浦漁港古城、__影視城完成國家4a級景區(qū)創(chuàng)建，__民俗文化村、西周鯉龍?zhí)稜巹?chuàng)國家3a級景區(qū)，寧波飛日水產(chǎn)爭創(chuàng)全國工（農(nóng)）業(yè)旅游示范點，石浦水產(chǎn)城改造成__旅游配套功能區(qū)。同時積極培育旅游新業(yè)態(tài)，加快建設以漁山島、花岙島為代表的海島項目，以松蘭山露營地為代表的自駕車露營基地項目，以大目灣新城為代表的濱海休閑體育項目，以及以西周區(qū)塊為代表的生態(tài)旅游項目，提高產(chǎn)品吸引力，全面推進休閑__建設步伐。另外，積極參加20__年中國旅游投資洽談會，立足選大商、大企業(yè)、大集團的理念，拓展招商思路，提高招商引資水平。
（六）著力提質(zhì)增效，提升行業(yè)管理品質(zhì)
以“創(chuàng)強成果鞏固年”為契機，扎實開展提升行業(yè)管理品質(zhì)。重點推進行業(yè)管理規(guī)范建設，促進旅游行業(yè)提質(zhì)增效，全面提升__旅游服務質(zhì)量。一是開展旅行社品質(zhì)、星級評定活動。評出首家樣板旅行社，樹立典型，引導旅行社增強競爭意識，適時引進或開辦境外旅行社，切實推進旅行社國際化、標準化、規(guī)范化建設。二是充分發(fā)揮旅游機構(gòu)職能。對已成立的旅游協(xié)會、旅游質(zhì)監(jiān)所和旅游綜合執(zhí)法大隊等機構(gòu)，要切實發(fā)揮其行業(yè)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、執(zhí)法職能，嚴厲打擊各種擾亂旅游市場秩序、破壞旅游發(fā)展環(huán)境的非法行為，重點加強對松蘭山景區(qū)、中國漁村的綜合整治，改善景區(qū)環(huán)境，提升景區(qū)形象。三是創(chuàng)新服務方式。深化旅游服務，充分依托丹城、石浦旅游服務中心和購物中心建設“深度旅游服務站”，為來象游客提供景區(qū)景點信息咨詢、設備租賃、人員救護等全方位服務。同時開通旅游景區(qū)公交（大巴）專線，將縣內(nèi)所有景點景區(qū)串點成線，方便散客進入。四是加大培訓力度。創(chuàng)新培訓方式，繼續(xù)組織舉辦以服務理念、業(yè)務技能、應變能力、普通話為主要內(nèi)容的教育培訓活動，開展全縣“十佳導游”、“十佳服務明星”評比、全市“金牌導游”等推薦工作。五是嚴格安全監(jiān)管。加大安全檢查力度，消除安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促企業(yè)采取措施，強化整改，全程跟蹤整改落實情況，確保全縣無旅游安全事故。
（七）加強區(qū)域合作，擴大城市旅游新形象
以創(chuàng)建中國旅游強縣為契機，繼續(xù)創(chuàng)新營銷手段，整合旅游資源，深化區(qū)域合作，拓展客源市場，擴大__作為長三角地區(qū)重要濱海休閑旅游目的地新形象。進一步提升__旅游品牌形象，在原有__旅游標識的基礎上制作vi標識；加強與中央、省級等重量級媒體的合作，擴大覆蓋面；強化旅游形象宣傳，擬在寧波設立__旅游形象店，提高旅游知名度和美譽度；加強網(wǎng)站運行，推進旅游網(wǎng)絡營銷；建立目標市場責任制度，加強售后服務和市場維護；評選“__十大旅游產(chǎn)品”，打造__特色旅游品牌；貫徹落實國家旅游局“國民休閑計劃”，深化拓展“__人游__”活動，策劃“寧波人游__”主題活動；圍繞生態(tài)旅游年主題活動，突出海洋生態(tài)主題，開設海上游、環(huán)島游線路，提升休閑漁業(yè)品位。同時要以推進旅游一體化為重點，進一步加強旅游區(qū)域合作。全面啟動甬之南“3+1”旅游區(qū)域合作，抓住“3+1”輪值縣（市、區(qū)）的機遇打好合作牌，把甬之南線路打造成長三角黃金走廊；推進與媒體、文化、宣傳、經(jīng)貿(mào)、交通等部門合作，開展與目標市場的媒體置換，實現(xiàn)資源互享，開創(chuàng)合力營銷局面；加強與普陀、奉化地區(qū)合作，規(guī)劃普陀－__－奉化的休閑旅游線路，打造“三地兩佛一中心”的心靈之旅；與北京房車協(xié)會取得合作，加強對松蘭山汽車露營地的宣傳包裝，打響國際自駕車露營基地品牌；深入與寧波、上海、杭州、臺州、蘇州等重點旅游城市的旅游商合作，深化散客班車運行，增強散客旅游可進入性。
(八) 以舉辦旅游節(jié)慶為載體，做好以節(jié)促旅文章
整合各方資源，在辦節(jié)理念、辦節(jié)內(nèi)容上注入活力元素，提升層次，做大影響。深化“一年四節(jié)”品牌宣傳，精心策劃舉辦第三屆__國際海釣節(jié)，進一步做強海洋旅游，塑造海釣品牌；指導開展石浦“三月三”民俗文化節(jié)、新橋枇杷節(jié)、海涂節(jié)、曉塘葡萄節(jié)、柑桔節(jié)、西周竹筍節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶，提升鄉(xiāng)村節(jié)慶檔次；突出亮點，繼續(xù)舉辦“浪漫七夕，情定__”等主題活動，同時精心包裝產(chǎn)品，完善配套設施，強化對外宣傳，推銷節(jié)慶旅游線路。
關鍵詞：新農(nóng)村建設；婁底市；低碳鄉(xiāng)村旅游
中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2016）02003801
1 新農(nóng)村建設對低碳鄉(xiāng)村旅游的推動作用
新農(nóng)村建設的根本目標是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是完成這一目標的重要措施。鄉(xiāng)村旅游作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要內(nèi)容，也逐漸得到重視，不僅讓鄉(xiāng)村旅游的可參加項目更加豐富多彩，也改變了村民對低碳鄉(xiāng)村旅游觀念的全新認識，推動服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，從而為低碳鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展奠定一定的產(chǎn)業(yè)基礎；新農(nóng)村建設為低碳鄉(xiāng)村旅游提供物質(zhì)基礎，近幾年來，國家對新農(nóng)村建設的投入越來越多，農(nóng)村的基礎設施建設已經(jīng)越來越趨于完善，而基礎設施的建設是發(fā)展低碳鄉(xiāng)村旅游的重要保障；另外，國家為新農(nóng)村建設培養(yǎng)了一大批科技人才及管理人才，這也為低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展所需人才提供了機遇。
2 婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本概況
婁底擁有各類景區(qū)景點70多處。近年來，婁底市旅游產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，同時低碳鄉(xiāng)村旅游也獲得了前所未有的發(fā)展機遇和外部環(huán)境，全市92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），其中已開展休閑農(nóng)業(yè)和低碳鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近40個，形成了包括農(nóng)家樂、果菜采摘園、生態(tài)旅游和休閑度假等四大系列產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
2.2 婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)營模式
婁底市鄉(xiāng)村旅游一開始也是由當?shù)鼐用窦彝ソM織的，但隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，婁底市政府打造了幾個婁底市鄉(xiāng)村旅游品牌，如占地面積達到4萬多平米的故居、國家級重點風景名勝區(qū)梅山龍宮、國家AAAA級旅游景區(qū)紫鵲界梯田、國家級風景名勝區(qū)湄江景區(qū)、大熊山國家森林公園等；逐步形成由政府主導，當?shù)鼐用駷橹饕蔚牡吞监l(xiāng)村旅游經(jīng)營模式。
2.3 婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢條件
區(qū)位優(yōu)勢條件。婁底市處于雪峰山東側(cè)向洞庭湖平原過渡的湘中丘陵崗地中，屬宜于度假旅游的亞熱帶季風氣候，是湘中交通樞紐，國家森林城市。婁底地理位置優(yōu)越，交通便利，是未來湖南乃至全國重要的鐵路交通樞紐，擁有巨大的交通區(qū)位優(yōu)勢。
資源優(yōu)勢條件。豐富的旅游資源是一個地區(qū)發(fā)展旅游的必要條件。婁底市旅游資源豐富，擁有各類景區(qū)景點70多處，其中紫鵲界秦人梯田被列入世界自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄，梅山龍宮、國家重點文物保護單位故居是目前湘中地區(qū)僅有的兩處AAAA景區(qū)。由于婁底地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源非常豐富，使得游客在來婁底低碳鄉(xiāng)村旅游的過程中選擇性更強，每一個旅游景區(qū)都將給人帶來耳目一新的感覺。
2.4 婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的限制因素
旅游基礎設施條件較差。良好的基礎設施是低碳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必要條件。婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游地區(qū)大多位于郊區(qū)和農(nóng)村，基礎設施條件有限；比如游客服務中心、進入道路、停車場地等公共設施比較簡陋，有些甚至沒有；客房、餐館等食宿條件較差，衛(wèi)生狀況更讓人難以滿意，配套設施不能適應游客的需要。
缺乏專業(yè)的管理。從目前婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模與情況來看，其在管理機制、管理人員的構(gòu)成以及工作人員的分配上，呈現(xiàn)出來與低碳鄉(xiāng)村旅游不相匹配的狀態(tài)；由于不是專業(yè)的旅游管理團隊，進而導致發(fā)展規(guī)劃不合理，這在極大程度上限制了低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
周邊景點競爭較大。婁底市地處湖南省中部地區(qū)，省內(nèi)遠有廣受旅游者喜歡的鳳凰、張家界景區(qū)，近有位于邵陽的崀山景區(qū)，這些旅游景點的知名度大部分超過了婁底市一些旅游景點，不可避免的帶來了競爭。
3 新農(nóng)村建設下婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展策略
3.1 低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要以新農(nóng)村建設規(guī)劃為指導
在婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中存在著對資源盲目無序開發(fā)和浪費、對資源的保護不到位等一系列問題。在國家加大社會主義新農(nóng)村建設力度的背景之下，婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游將得到來自政府政策、資金、技術等方面的巨大支持；根據(jù)婁底市政府制定的新農(nóng)村建設規(guī)劃，我們可以看到低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應該要遵循對資源科學、合理開發(fā)的要求，在此基礎之上發(fā)展低碳鄉(xiāng)村旅游，提升農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民的生活水平。
3.2 加強“三農(nóng)”建設帶動婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
（1）農(nóng)民方面。發(fā)展低碳鄉(xiāng)村旅游需要農(nóng)民的積極參與，這就需要提升農(nóng)民的主體意識。在婁底市進行低碳鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設過程中，首先應加大旅游宣傳力度，加深農(nóng)民主體地位的認識；同時，需要加大農(nóng)村教育，加強農(nóng)民綜合素質(zhì)教育，提升婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的整體接待質(zhì)量。
（2）農(nóng)業(yè)方面。婁底市農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展單一，生產(chǎn)方式較為落后，這也在一定程度上限制了婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。因此，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展高科技農(nóng)副產(chǎn)品十分迫切。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設休閑農(nóng)業(yè)基
地是推進村農(nóng)產(chǎn)業(yè)改革促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要舉措。婁底市整體農(nóng)業(yè)改革覆蓋面積有限，在以后農(nóng)業(yè)發(fā)展方面仍需要加大改革力度，為婁底市發(fā)展低碳鄉(xiāng)村旅游提供契機。
（3）農(nóng)村方面。游客選擇低碳鄉(xiāng)村旅游，就是看中了農(nóng)村未受污染的生態(tài)環(huán)境、淳樸的鄉(xiāng)村生活。在國家加大“三農(nóng)”建設的政策背景下，婁底市要抓住這一政策契機，加大農(nóng)村建設方面的投入，合理規(guī)劃農(nóng)村建設，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為低碳鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展打下堅實基礎。
3.3 科學謀劃、統(tǒng)籌設計提升婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展硬件 （1）改善交通環(huán)境。旅游業(yè)依賴交通的發(fā)展，交通又牽制著旅游業(yè)的發(fā)展，雖然通往湄江風景區(qū)，紫鵲界梯田、大熊山國家森林公園，梅山龍宮，故居以及漣源至新化的公路相繼通車，相比于幾年前取得了比較大的改善，但與國內(nèi)優(yōu)秀的旅游城市相比還存在著一定的差距，比如說現(xiàn)在去大熊山只有一個較窄通道可進去，車輛進出極為不便；交通條件的改善將打通城市與農(nóng)村、景區(qū)之間的隔閡，加大鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
（2）改善婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游景區(qū)住宿環(huán)境。目前婁底市鄉(xiāng)村的旅游者住宿水平都不是很高，即使在逐年擴大房屋建筑面積，但是從整體來看，旅店的數(shù)量和服務質(zhì)量也不能滿足游客的需要。改善農(nóng)村家庭式旅館的住宿條件，政府進行招商引資，開辦中等星級酒店、主體快捷酒店；對相關酒店從業(yè)人員進行服務、技能等方面的培訓，滿足低碳鄉(xiāng)村旅游游客的需求。
3.4 改善婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游景區(qū)餐飲環(huán)境
婁底地區(qū)的飲食極具當?shù)靥厣贩N具有多樣性，但是在農(nóng)村地區(qū)，餐飲方面多以“農(nóng)家樂”家庭式的提供，衛(wèi)生方面難以保證、價格方面難以統(tǒng)一，一般都是以農(nóng)戶自己的標準為主；發(fā)展低碳鄉(xiāng)村旅游必須要對旅游景點的餐飲機構(gòu)進行合理的規(guī)劃，政府衛(wèi)生，物價等部門要加強對農(nóng)村餐飲機構(gòu)的監(jiān)督。此外，在保留農(nóng)村特色飲食文化的同時，要適當發(fā)展適合大眾口味的餐飲服務，增加旅游者的選擇性。
3.5 新農(nóng)村建設為婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供人才保障
目前，婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的人才還比較缺乏，整體素質(zhì)還有待于提升，旅游人才是旅游業(yè)發(fā)展的基石，發(fā)展低碳鄉(xiāng)村旅游需要高素質(zhì)的人才隊伍；國家提出建設社會主義新農(nóng)村這一政策以來，針對農(nóng)村的政策扶持力度不斷加強，其中就包括人才培養(yǎng)以及人才支持，發(fā)展低碳鄉(xiāng)村旅游可以借助這一政策性的優(yōu)勢，大量引進相關旅游人才，培養(yǎng)地方優(yōu)秀旅游人才，促進鄉(xiāng)村旅游科學、快速發(fā)展。
總之，在國家推行社會主義新農(nóng)村建設的背景下，低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展獲得了來自政府極大的政策支持；由于在省市共建低碳鄉(xiāng)村旅游富民工程中，只有思路上的一些探討，在具體措施和辦法上還沒有進一步的深入研究，而且研究婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的資料比較缺乏，因此研究也具有一定的局限性，隨著對基于新農(nóng)村建設的婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究的不斷深入，一些深層次的問題將陸續(xù)凸顯，繼續(xù)關注和研究婁底市的低碳鄉(xiāng)村旅游問題，希望能對婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有所貢獻。
參考文獻
[1]張建雄.關于鄉(xiāng)村旅游若干問題的思考[J].大理學院學報，2009，（4）：1116.
