發(fā)布時(shí)間：2023-10-05 10:39:55
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的道路工程概預(yù)算樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：市政道路；工程預(yù)算；控制；探討
中圖分類號(hào)：D922.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
市政道路工程一般來說由國家投資建設(shè)，因此，市政工程的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，是辦理基本建設(shè)撥款的依據(jù)，其可靠性及準(zhǔn)確性將對(duì)工程的招投標(biāo)工程產(chǎn)生重要的影響。市政道路工程的成本預(yù)算工作是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的技術(shù)性工作，需要項(xiàng)目的工作人員秉持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、遵循價(jià)值規(guī)律，認(rèn)真、細(xì)致的進(jìn)行工程預(yù)算，有效地將市政道路工程的成本控制在合理的范圍之內(nèi)，以求得能在節(jié)約社會(huì)資金的基礎(chǔ)上得到更高的效益回報(bào)。
市政道路工程預(yù)算是以關(guān)于施工文件的設(shè)計(jì)為依據(jù)，參照國家頒布的預(yù)算定額、預(yù)算編制方法以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際材料、人力、機(jī)械等的價(jià)格來進(jìn)行編制，它記錄著道路工程建設(shè)所需的人力、物力、財(cái)力等內(nèi)容，是一項(xiàng)非常重要的工作。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和發(fā)展，工程建設(shè)投資越來越大，國家和社會(huì)對(duì)工程預(yù)算人員的要求也越來越高。
1 市政道路工程預(yù)算的編制方法
1.1 編制前的資料準(zhǔn)備
在市政道路工程預(yù)算編制前應(yīng)準(zhǔn)備好以下材料，一是設(shè)計(jì)圖紙資料，設(shè)計(jì)資料是計(jì)算工程量的主要依據(jù)。在看圖紙的時(shí)候，要看清楚圖紙表示各種不同結(jié)構(gòu)的尺寸外，還要了解各種不同結(jié)構(gòu)的構(gòu)造做法。二是工程概預(yù)算定額及其有關(guān)文件，概預(yù)算定額及其有關(guān)文件是編制工程概預(yù)算的基本資料和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。它包括已批準(zhǔn)執(zhí)行的概預(yù)算定額、費(fèi)用定額、單位估價(jià)表、該地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格及其他有關(guān)文件。三是工具書等輔助資料，在編制概預(yù)算過程中，為提高工作效率、簡(jiǎn)化計(jì)算過程，概預(yù)算人員往往需要借助于五金手冊(cè)、材料手冊(cè)，或把常用各種標(biāo)準(zhǔn)配件預(yù)先編制成工具性圖表，在編制概預(yù)算時(shí)直接查用。特別對(duì)一些較復(fù)雜的工程，收集所涉及的輔助資料不應(yīng)忽視。另外，建設(shè)單位在材料、設(shè)備、加工訂貨方面的資料也是施工概預(yù)算編制的依據(jù)。
1.2 預(yù)算編制的方法
1.2.1 透徹分析設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)意圖
要做好工程預(yù)算的編制工作，首先要吃透設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙有著透徹的理解，這樣工作人員才能依據(jù)圖紙準(zhǔn)確地計(jì)算出相應(yīng)的工程量。通過分析圖紙，工作人員可以了解到許多隱含在圖紙上的信息，比如砌石工程的規(guī)格種類以及施工要求、砼砂漿的標(biāo)號(hào)等；另外，還可以核對(duì)圖紙也實(shí)際工程量的一致與否。因此，進(jìn)行預(yù)算編制的工作人員要從熟悉設(shè)計(jì)圖紙入手，從圖紙中分析出工程量。
1.2.2 合理取定材料的價(jià)格
市政道路工程中的材料費(fèi)用的比例較大，一般采用實(shí)物計(jì)算法，按定額規(guī)定的實(shí)物量指標(biāo)與其相應(yīng)的預(yù)算價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算的結(jié)果將直接影響工程造價(jià)的高低。不過材料的價(jià)格的計(jì)算會(huì)受到諸如政策、市場(chǎng)、各方的效益等因素的影響，十分地不穩(wěn)定，需要工作人員不斷地進(jìn)行完善，細(xì)致認(rèn)真的進(jìn)行核對(duì)，才能合理取定材料的價(jià)格，如實(shí)反映工程的造價(jià)。
1.2.3 選擇科學(xué)的施工方案
不同的施工方案所反映的工程量和工程造價(jià)師不同的，只有選擇科學(xué)合理的施工方案，其工程單價(jià)以及造價(jià)的確定才能準(zhǔn)確，施工方案的優(yōu)良與否直接關(guān)系到工程預(yù)算的質(zhì)量。相關(guān)工作人員需要結(jié)合工程概預(yù)算方面的知識(shí)來確定施工方案的選擇，然后計(jì)算出工程量，為工程預(yù)算的編制提供依據(jù)。
1.2.4 嚴(yán)格校核和審核預(yù)算編制
市政道路工程的校核需要另一名熟悉編制工作的人員對(duì)工程的預(yù)算內(nèi)容及計(jì)算情況進(jìn)行全面的核對(duì)，避免漏項(xiàng)和重復(fù)情況的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并預(yù)計(jì)改正，確保工程預(yù)算編制工作的高質(zhì)量和準(zhǔn)確性。而市政道路工程的審核則是在初稿完成后交由主管人員進(jìn)行核對(duì)的過程，確保工作的完善性。進(jìn)行嚴(yán)格的校核和審核工作是非常必要的，它是優(yōu)化市政道路工程預(yù)算編制工作的有效方法。
2 施工圖概預(yù)算的編制方法
2.1 路基工程
2.1.1 路基土石方的挖運(yùn)
路基土石方的挖運(yùn)是按土壤類別，以天然密實(shí)體積（自然方）進(jìn)行計(jì)算，回填土按碾壓后的體積（實(shí)方）計(jì)算。因此，利用回填和借土回填時(shí)，應(yīng)考慮定額中所規(guī)定的換算系數(shù)，即采用以天然密實(shí)方為計(jì)量單位的定額乘以規(guī)定的換算系數(shù)進(jìn)行計(jì)價(jià)；而回填碾壓是按壓實(shí)后體積計(jì)算，不應(yīng)乘換算系數(shù)。
2.1.2 路基土石方的運(yùn)距
運(yùn)距的確定應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙的調(diào)配方案以及取棄土場(chǎng)距離，來確定土方的丟棄及外借公里數(shù)。使用自卸汽車運(yùn)輸時(shí)，要多根據(jù)實(shí)際施工情況確定汽車的噸數(shù)，選用太小的汽車噸數(shù)會(huì)導(dǎo)致與實(shí)際施工不符合，導(dǎo)致概預(yù)算價(jià)格脫離實(shí)際；在確定施工機(jī)具的使用時(shí)，應(yīng)充分考慮施工機(jī)具的經(jīng)濟(jì)運(yùn)距問題。另外土方的運(yùn)距確定，也應(yīng)該充分考慮土方價(jià)格的市場(chǎng)因素，否則會(huì)導(dǎo)致概預(yù)算價(jià)格遠(yuǎn)大于土方市場(chǎng)價(jià)格。
2.2 路面工程
2.2.1 結(jié)合現(xiàn)有拌和設(shè)備的生產(chǎn)能力，綜合考慮臨時(shí)用地、材料和混合拌和的運(yùn)輸費(fèi)用等，同時(shí)還應(yīng)注意定額的工作內(nèi)容，是否已包含運(yùn)輸及鋪筑部分內(nèi)容。
2.2.2 對(duì)于一些工藝定額中沒有完全對(duì)應(yīng)的子目，可以套用相近定額，但要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改對(duì)于一些新工藝新做法，定額中找不到任何相近的子目。這時(shí)，可根據(jù)施工工藝的做法、需要的材料及機(jī)械，作補(bǔ)充定額。
3 加強(qiáng)市政道路工程的成本預(yù)算控制的措施
3.1 不斷調(diào)整預(yù)算定額
由于建筑材料、人力和機(jī)械的相關(guān)費(fèi)用隨著市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度的增大而不斷變化，預(yù)算相關(guān)的工作人員需要認(rèn)真分析設(shè)計(jì)圖紙并進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，不斷地調(diào)整預(yù)算定額，實(shí)施工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。另外，工作人員還應(yīng)發(fā)揮自身的技術(shù)和知識(shí)儲(chǔ)備專長，適時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查研究，不斷優(yōu)化預(yù)算編制工作，提高工程質(zhì)量和效益。
3.2 施行工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理
市政道路工程預(yù)算的管理需要施工單位力保工程造價(jià)的合理性，以利于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，在工程預(yù)算的編制過程中，工作人員須全方位實(shí)時(shí)觀察“量”與“價(jià)”的變動(dòng)，分析其產(chǎn)生的原因并采取相應(yīng)的策略。施行工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理，不僅要求全程觀察，還要求相關(guān)的管理人員有著綜合全面的素質(zhì)，要懂技術(shù)、懂政策法規(guī)、懂管理以及懂工程預(yù)算。
3.3 構(gòu)建科學(xué)、高效的工程預(yù)算體系
市政道路工程的預(yù)算編制涉及到行政機(jī)關(guān)、施工企業(yè)、銀行、工程設(shè)計(jì)等部門，更與居民的工作生活的公共利益息息相關(guān)。構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、高效的工程預(yù)算體系需要施行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，定期開展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；需要求工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)進(jìn)行預(yù)算的編制工作，不斷積累經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)信息；需要熟練地掌握各類工程預(yù)算的編制方法和相關(guān)規(guī)定，不斷提高預(yù)算編制的質(zhì)量。
4 結(jié)束語
市政工程是城市建設(shè)和發(fā)展過程中必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)與人民的生活息息相關(guān)，市政道路工程作為市政工程的重要組成部分對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，其預(yù)算編制工作及其成本控制的有效與否，關(guān)系到道路建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效、政府投資的合理以及城市良好發(fā)展等的實(shí)現(xiàn)。近年來，市政道路施工企業(yè)在加強(qiáng)和改善成本控制方面取得了較明顯的成效。但是，從總體上看，市政道路施工企業(yè)的成本管理水平還不能適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，管理粗放、控制不力等境況并沒有得到根本的改觀。針對(duì)這種現(xiàn)狀本文筆者首先對(duì)預(yù)算編制的方法進(jìn)行闡述，并依據(jù)自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)市政道路工程預(yù)算控制提出自己的見解。
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【關(guān)鍵詞】市政道路工程造價(jià)管理
中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來我們市政道路建設(shè)力度也隨之加大。市政道路工程屬公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，但可以極大地改善城市發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，使城市功能日益完善，帶來巨大的社會(huì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。市政道路工程投資數(shù)額巨大，能夠?qū)窠?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到增加就業(yè)、促進(jìn)人員、物資方面的流動(dòng)等拉動(dòng)作用,尤其可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在近年來的道路建設(shè)中，決算超預(yù)算，預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍很普遍，以至于某些建設(shè)項(xiàng)目投資失控，資金缺口較大。從某種意義上來講，反而制約了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的今天，如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制和科學(xué)的管理，這是大家共同關(guān)心的問題。
一、市政道路工程造價(jià)控制管理的原則
1、動(dòng)態(tài)控制原則
由于市政道路工程的建設(shè)是在不斷變化的環(huán)境中進(jìn)行的，對(duì)于造價(jià)控制也就應(yīng)該要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)的理念或者原則。主要是收集成本發(fā)生的實(shí)際值，再與目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比，如果發(fā)生偏差時(shí)，就應(yīng)該找出原因，再采取措施解決。
對(duì)市政道路工程造價(jià)進(jìn)行全面控制原則
該全面控制包括全過程控制和全員控制。全過程控制就是在道路工程建設(shè)的整個(gè)過程中必須體現(xiàn)成本控制管理意識(shí)；全員控制就是整個(gè)施工項(xiàng)目部門的員工應(yīng)該協(xié)調(diào)一致，擔(dān)負(fù)起控制成本的責(zé)任。
價(jià)值工程原理原則
在市政道路工程的建設(shè)中，不是說最佳的施工方案、最佳的施工原料、最先進(jìn)的施工技術(shù)等就能達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)的效果，市政道路工程建設(shè)能夠達(dá)到基本要求就可以，在這個(gè)基礎(chǔ)上再選定適合的方案、施工材料、施工技術(shù)等最終目的是實(shí)現(xiàn)高性價(jià)比目標(biāo)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則
市政道路工程建設(shè)中，相應(yīng)的權(quán)利和利益就應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的成本控制責(zé)任。比如在市政道路工程建設(shè)中，對(duì)于所采購的原材料，項(xiàng)目采購部有權(quán)利選擇原材料供應(yīng)商但是必須保障原材料質(zhì)量情況下，以較低成本的采購。
5、節(jié)約的原則
在市政道路的建設(shè)中，減少不必要的開支，降低工程成本，有效節(jié)約工程造價(jià)，是應(yīng)該首先考慮的問題，例如在某城市的市政道路規(guī)劃中，從宏觀的角度做好設(shè)計(jì)，不要因?yàn)橐?guī)劃的原因，導(dǎo)致剛修建的道路就要遭受二次破壞，重復(fù)修建將大大加大工程投資。而且有些還出現(xiàn)了邊設(shè)計(jì)邊施工的情況。因此，市政道路的規(guī)劃應(yīng)該滿足城市整體規(guī)劃的要求，需要全面進(jìn)行項(xiàng)目比選，科學(xué)論證方案，避免二次修復(fù)帶來的資金浪費(fèi)。
市政道路工程造價(jià)管理存在的問題
只重局部造價(jià)成本的控制管理，而忽視整體對(duì)造價(jià)成本控制管理。這個(gè)方面的問題很普遍，許多市政道路工程施工企業(yè)只是從局部即重施工階段的造價(jià)成本控制管理，即只是注重施工的事中控制，而忽視施工的事前、事后控制。對(duì)于市政道路工程建設(shè)的其他的階段，比如市政道路工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制、市政道路工程量清單投標(biāo)過程管理等階段并沒有對(duì)造價(jià)成本進(jìn)行有效的控制，造成很多的浪費(fèi)。
市政道路工程施工產(chǎn)生的浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致這樣的現(xiàn)象最根本的原因就是對(duì)市政道路工程造價(jià)的控制管理只注重局部管理，忽視整體性管理，而市政道路工程造價(jià)控制的事前控制如方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目決策階段對(duì)市政道路工程造價(jià)的控制對(duì)項(xiàng)目的后期施工的造價(jià)控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，如果沒有做好事前控制，那么在施工建設(shè)中，很可能導(dǎo)致大量的浪費(fèi)。
對(duì)市政道路工程造價(jià)缺乏控制動(dòng)態(tài)管理，市政道路工程建設(shè)的動(dòng)態(tài)性，決定了對(duì)其造價(jià)控制管理也應(yīng)該采取動(dòng)態(tài)方式。當(dāng)前市政道路工程建設(shè)對(duì)造價(jià)成本控制動(dòng)態(tài)跟蹤能力差，不能有效的進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
加強(qiáng)市政道路工程造價(jià)管理的對(duì)策
1、加強(qiáng)市政道路工程全階段造價(jià)管理
改變以往只是注重市政道路工程造價(jià)的局部管理，從整體性、全面性造價(jià)管理出發(fā)，不求一個(gè)局部造價(jià)成本最低，而求整體造價(jià)最低。因此在市政道路工程建設(shè)的初期，就應(yīng)該著手造價(jià)成本控制管理。項(xiàng)目工程的事前決策比如方案經(jīng)濟(jì)性是否可行將對(duì)項(xiàng)目工程的造價(jià)控制產(chǎn)生積極影響，因此有必要對(duì)事前、事中、事后進(jìn)行全面控制。做好擬定工程項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、地點(diǎn)選擇、規(guī)模選擇、施工技術(shù)、材料采購等方面的決策。比如在建設(shè)地選擇時(shí)候應(yīng)該處于經(jīng)濟(jì)效益考慮：一是建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)力求平坦，減少土地平整的工程量，并盡量少占或不占農(nóng)田；二是工程地質(zhì)和水文條件要符合要求；三是充分利用以挖做填的土石方工程量；四是就地取材。
2、市政道路工程施工材料的采購管理
由于道路工程建設(shè)規(guī)模較大，有必要在建設(shè)前對(duì)建筑材料用量進(jìn)行預(yù)測(cè)，編制材料需求計(jì)劃。同時(shí)也可以對(duì)施工材料的采購進(jìn)行招標(biāo)，以施工材料質(zhì)量可行為前提條件，可以有效的節(jié)省市政道路工程的造價(jià)成本。根據(jù)中標(biāo)的工程量清單及施工圖預(yù)算編制該項(xiàng)目材料的計(jì)劃總需求量，項(xiàng)目材料主管根據(jù)項(xiàng)目工程師提供每周、每月的施工進(jìn)度計(jì)劃及上月節(jié)余材料量；按照市場(chǎng)歷史價(jià)位，對(duì)施工材料進(jìn)行價(jià)格預(yù)測(cè)，加強(qiáng)材料使用管理，降低材料損耗量。
3、對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制
其核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。市政道路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與基本建設(shè)過程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)也是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)，從這個(gè)意義上來講，對(duì)工程造價(jià)的控制也是動(dòng)態(tài)的。特別是在工程實(shí)施階段，由于客觀條件的影響，設(shè)計(jì)階段未考慮到的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)及造價(jià)變更。這就需要造價(jià)工程師對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的總是及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的體現(xiàn)。
4、提高造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)
人是從事行為活動(dòng)的主體, 在項(xiàng)目建設(shè)過程中，造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到造價(jià)文件的編制質(zhì)量和工程計(jì)量的準(zhǔn)確性。不少概預(yù)算人員只會(huì)簡(jiǎn)單地套定額編制概預(yù)算文件，對(duì)工程設(shè)計(jì)的有關(guān)施工工藝流程和技術(shù)不了解，也不善于做技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，在造價(jià)控制的過程中，無法給設(shè)計(jì)人員和管理人員提供重要的可采納建議。要提高造價(jià)人員素質(zhì)，應(yīng)從兩方面著手：( 1) 提高專業(yè)理論知識(shí)水平。建議造價(jià)管理部門完善健全造價(jià)師考試制度，要求從業(yè)人員持證上崗。這一要求可以督促相當(dāng)一部分造價(jià)從業(yè)人員鞏固和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)體系， 提高專業(yè)理論知識(shí)水平；( 2) 積極實(shí)踐，并且善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。造價(jià)從業(yè)人員除了掌握本專業(yè)的知識(shí)外，還應(yīng)多跟設(shè)計(jì)人員交流、參加培訓(xùn)、多去施工現(xiàn)場(chǎng)，使理論與實(shí)踐相結(jié)合，成為懂設(shè)計(jì)、懂施工、懂管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律、懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用的多層次知識(shí)人才。
總結(jié)
市政道路工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)階段性強(qiáng)、工期緊、周期短、點(diǎn)多面廣、質(zhì)量要求高、受自然環(huán)境和施工環(huán)境影響大，只有從多方面進(jìn)行努力，發(fā)揮好人的作用，做好現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)管理，有著全過程的造價(jià)管理意識(shí)，才能有效的做好市政道路的造價(jià)控制。
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關(guān)鍵詞：市政道路工程；造價(jià)控制；“三超”現(xiàn)象
中圖分類號(hào)：U41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
Abstract: in the way of municipal engineering cost control basis after this, the municipal road the project construction cost control administration existing problems simply summarized. Finally, combined with the application of self work experience, to improve the urban road construction cost control management level of some technical measures carried on the earnest analysis research.
Keywords: municipal road engineering; Cost control; "SanChao" phenomenon
為全面改善和提升城市交通面貌，進(jìn)而打造出更好的人居出行交通環(huán)境，積極開展如道路工程、橋梁工程等各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化規(guī)劃和建設(shè)工作，已成為城市市政規(guī)劃建設(shè)研究的重要內(nèi)容。市政道路工程建設(shè)過程中具有階段性強(qiáng)、影響因素較多、施工環(huán)境特殊、工期緊、周期短等特點(diǎn)，同時(shí)其施工點(diǎn)多面廣、質(zhì)量要求較高，這在很大程度上對(duì)市政道路工程造價(jià)控制管理提出了更高的要求。在市政道路建設(shè)中，“三超”現(xiàn)象依然是工程造價(jià)控制管理的主要問題，以至于某些市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目投資出現(xiàn)失控，資金缺口較大，大大影響到工程的建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。因此，做好市政道路工程的造價(jià)控制管理工程，確保工程優(yōu)質(zhì)高質(zhì)快速的建設(shè)發(fā)展，具有非常重要的特殊意義[1]。
1 市政道路工程造價(jià)控制基礎(chǔ)
1.1 建立完善健全計(jì)價(jià)體系
工程計(jì)價(jià)具有多次性的特征。市政道路工程通常建設(shè)規(guī)模較大、建設(shè)周期較長、施工環(huán)境較為復(fù)雜、地域性比較特殊、以及受建設(shè)所在地自然氣象條件影響較大。因此，為了滿足市政道路工程建設(shè)各階段的造價(jià)控制管理需要，要根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，建立完善的不同階段多次計(jì)價(jià)體系，以確保市政道路工程造價(jià)控制管理制度的確定與實(shí)際造價(jià)控制過程中的科學(xué)完善性。因此，將投資估算作為市政道路工程施工全過程各階段造價(jià)控制管理的主要依據(jù)，將工程總概算作為控制擬建市政道路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的最高限額，以確保工程按施工進(jìn)度、按質(zhì)優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)。
1.2 加強(qiáng)工程造價(jià)管理人員技能素質(zhì)培訓(xùn)力度
工程造價(jià)管理人員的技能素質(zhì)水平的高低，直接關(guān)系到市政道路工程造價(jià)控制管理文件編制質(zhì)量和工程量計(jì)價(jià)管理的準(zhǔn)確性。由于工程造價(jià)管理人員自身技能水平不高，很多概預(yù)算人員只會(huì)簡(jiǎn)單靜態(tài)地套用相關(guān)定額資料來編制概預(yù)算文件，對(duì)整個(gè)道路工程建設(shè)的相關(guān)施工工藝流程、施工技術(shù)、控制管理技術(shù)要點(diǎn)等沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的邏輯和充分的了解認(rèn)識(shí)。而工程設(shè)計(jì)人員普遍關(guān)注工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和造價(jià)管理不太重視，從而造成工程建設(shè)質(zhì)量和造價(jià)控制不能有機(jī)結(jié)合起來。因此，提高造價(jià)管理人員技能素質(zhì)水平，可以有效提高工程造價(jià)控制管理水平。通過建立完善健全的工程造價(jià)師考試和技能培訓(xùn)制度，嚴(yán)格要求造價(jià)管理人員按持證上崗要求進(jìn)行。通過完善的造價(jià)師考試和技能培訓(xùn)制度，這樣可以有效提高造價(jià)控制人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系和造價(jià)管理水平，從而有效提高工程造價(jià)管理人員的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐造價(jià)管理水平[2]。
2 市政道路工程造價(jià)控制管理現(xiàn)存問題
從大量市政道路工程造價(jià)控制管理經(jīng)驗(yàn)和情況來看，當(dāng)前我國市政道路工程造價(jià)控制管理過程中主要存在以下幾個(gè)方面的問題：(1)由于受傳統(tǒng)工程造價(jià)控制管理理念等因素的制約，只注重工程局部造價(jià)控制管理，而忽略了對(duì)工程整體進(jìn)行動(dòng)態(tài)造價(jià)控制管理。許多市政道路工程施工企業(yè)只重視施工階段的造價(jià)成本控制管理，即工程中所說的事中控制，而對(duì)于工程造價(jià)的施工事前和事后控制不太重視。(2)在進(jìn)行市政道路工程造價(jià)控制管理過程中，缺乏動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的造價(jià)控制管理制度體系。由于市政道路工程建設(shè)施工影響因素較多，具有明顯的動(dòng)態(tài)性，這就要求工程施工造價(jià)控制管理必須采取對(duì)應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控方案，以確保工程造價(jià)控制管理具有較高水平。當(dāng)前市政道路工程施工建設(shè)過程中，對(duì)工程造價(jià)成本控制管理的動(dòng)態(tài)跟蹤能力普遍較差，不能結(jié)合市場(chǎng)材料費(fèi)、人工費(fèi)等因素形成完善系統(tǒng)的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系。(3)忽視施工建設(shè)整體性管理。很多市政道路施工企業(yè)在施工成本控制過程中，只注重局部工程質(zhì)量管理，而忽視了工程成本造價(jià)的整體性管理，沒有做好施工事前和事后控制管理，導(dǎo)致施工過程中存在大量的浪費(fèi)，降低工程造價(jià)控制管理水平。(4)忽視了工程整體性造價(jià)控制管理的作用，沒有處理好市政道路工程施工建設(shè)質(zhì)量和造價(jià)成本間的協(xié)調(diào)匹配問題，即很多市政道路工程只重視施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，而忽略了施工方案的優(yōu)化管理，沒有真正體現(xiàn)出市政道路工程建設(shè)高性價(jià)比經(jīng)濟(jì)特性。
3 提高市政道路工程造價(jià)控制管理水平措施
3.1 重視施工方案比選
在市政道路工程施工建設(shè)過程中，為了提高施工企業(yè)工程造價(jià)控制管理水平，要結(jié)合工程實(shí)際情況，重視施工方案的優(yōu)化比選，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面，進(jìn)行反復(fù)論證，優(yōu)化施工方案，確保整個(gè)工程建設(shè)安全可靠、高速優(yōu)質(zhì)、節(jié)能經(jīng)濟(jì)的施工建設(shè)。
3.2 合理安排工程施工進(jìn)度
工程項(xiàng)目施工成本發(fā)生在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過程各階段中，科學(xué)合理地安排施工進(jìn)度和建設(shè)周期，可以將整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理按時(shí)間節(jié)點(diǎn)細(xì)化到各分項(xiàng)項(xiàng)目中，進(jìn)行有效控制管理。市政道路工程從項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段開始，經(jīng)施工到工程竣工驗(yàn)收，成本控制均伴隨工程項(xiàng)目施工建設(shè)的全過程。為了更好地進(jìn)行工程項(xiàng)目成本控制，對(duì)擬實(shí)施施工建設(shè)的市政道路工程應(yīng)按年度和進(jìn)度制定完善系統(tǒng)的造價(jià)控制目標(biāo)和管理方案體系。合理安排施工工序工藝，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)或相關(guān)施工技術(shù)規(guī)范要求，進(jìn)行合理施工進(jìn)度和施工項(xiàng)目安排，充分利用工程項(xiàng)目現(xiàn)有的資源確保工程施工建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，減少施工成本支出和返工費(fèi)用，提高市政道路工程施工企業(yè)造價(jià)管理水平，使各階段各環(huán)節(jié)中的工程成本均處于能控、可控、在控的良性循環(huán)中。
3.3 嚴(yán)把工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理關(guān)
在現(xiàn)場(chǎng)施工管理過程中，要結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，實(shí)施工作例會(huì)制度、倒排工期督辦、以及制定工程形象進(jìn)度表等一系列健全完善的措施制度，并在實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工管理過程中，督促每項(xiàng)工程對(duì)照施工進(jìn)度安排有效落實(shí)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工程銜接緊湊、有序的進(jìn)行。通過科學(xué)合理的安排，對(duì)施工環(huán)節(jié)中各控制節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，在確保了各項(xiàng)工程在進(jìn)度范圍和施工質(zhì)量要求的前提下，通過施工工藝優(yōu)化等技術(shù)措施，有效縮短施工工期，降低工程項(xiàng)目施工成本。
3.4 嚴(yán)格控制建安成本
嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目建安成本降低工程造價(jià)是市政道路工程項(xiàng)目成本控制管理的核心內(nèi)容。在實(shí)際工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，很多項(xiàng)目雖能按期保質(zhì)施工建設(shè)，但工程成本卻出現(xiàn)了嚴(yán)重超支問題，大大降低了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在實(shí)際施工建設(shè)成本控制管理中，應(yīng)將招投標(biāo)管理、合同管理、造價(jià)管理等工程成本控制措施有機(jī)結(jié)合，制定完善系統(tǒng)的成本控制管理方案，對(duì)工程項(xiàng)目建安成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控。
4 結(jié)束語
從當(dāng)前市政道路工程建設(shè)造價(jià)控制管理現(xiàn)狀來看，已逐步從常規(guī)被動(dòng)消極地造價(jià)管理，向主動(dòng)系統(tǒng)全過程造價(jià)控制管理方面轉(zhuǎn)變，并在實(shí)際工程造價(jià)管理過程中取得較為良好的應(yīng)用效果。為了進(jìn)一步提高市政道路工程造價(jià)控制管理水平，應(yīng)在現(xiàn)有工程造價(jià)控制管理的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷借鑒國內(nèi)外先進(jìn)造價(jià)控制管理經(jīng)驗(yàn)體系，使我國市政道路工程造價(jià)確定和控制向更深入更系統(tǒng)的層次發(fā)展，更好為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本控制提供服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】城市道路工程；施工管理；問題；對(duì)策；研究
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，城市建設(shè)速度也在加快。城市道路工程是指城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，即在城市市區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的范圍之內(nèi)設(shè)置一些為廣大市民服務(wù)的各種建筑物和設(shè)備等。一般而言，這些建筑結(jié)構(gòu)都是基于政府的責(zé)任與義務(wù)，有償或無償?shù)貫槭忻裉峁┓奖愕摹３鞘械缆饭こ虒儆趪一A(chǔ)建設(shè)，城市建設(shè)公共交通設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、給水排水以及燃?xì)夂驼彰鞯?，都是城市生存與發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)，因此也屬于城市道路建設(shè)的范疇。由于這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到市民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此加強(qiáng)施工管理至關(guān)重要。
1 城市道路施工管理的特性
1.1 綜合性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)、文化、交通以及公共事業(yè)等各個(gè)方面均自成體系，又密切關(guān)聯(lián)，而在此過程中，城市道路工程起著重要的調(diào)節(jié)作用。按照城市總體規(guī)劃的要求，平面空間要充分利用，并將各種公共設(shè)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，不但可以減少城市道路開支，而且還可以加快城市的建設(shè)速度，提高城市道路設(shè)施的功能，這正是城市道路施工管理綜合性的表現(xiàn)。
1.2 多樣性。多樣性主要表現(xiàn)在城市道路工程的功能上，為了滿足社會(huì)的不同需求，城市道路工程的結(jié)構(gòu)和功能就會(huì)各種各樣。比如幽靜的步道、建筑小品；不同等級(jí)的道路，有跨越河流為聯(lián)系交通或者架設(shè)各種管道用的橋梁；為疏通交通和提高車速的環(huán)島、多種形式和功能的立交工程：供生活生產(chǎn)用的各式水管道；供熱煤氣和電訊用的等綜合管溝等等。
1.3 復(fù)雜性。一般而言，城市道路工程施工都是露天作業(yè)，受自然氣候條件的影響比較大。天氣寒冷時(shí)要注意防寒，雨季要制定排水和防雨計(jì)劃，否則將會(huì)對(duì)施工質(zhì)量、工期、以及經(jīng)濟(jì)核算等造成嚴(yán)重的影響。從實(shí)踐來看，城市道路工程施工的條件變化比較大，可變因素較多，比如地形、水文、地質(zhì)、氣候、結(jié)構(gòu)類型、技術(shù)裝備、物資供應(yīng)、協(xié)作條件等因素。這些不確定的因素，表現(xiàn)出城市道路施工管理的復(fù)雜性。
2 城市道路施工管理過程中存在問題分析
2.1 城市道路施工管理組織只重技術(shù)而輕管理。從我國城市道路建設(shè)施工管理現(xiàn)狀來看，城市道路施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有工程概況、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工技術(shù)方案、資源供應(yīng)計(jì)劃以及施工平面圖的設(shè)計(jì)。雖然有些施工組織設(shè)計(jì)并編制了技術(shù)組織措施內(nèi)容，但只是從確保工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及安全方面提出了一些保證措施。工程的技術(shù)性措施比較強(qiáng)，但管理方面的措施卻非常的薄弱，缺乏可操作性，組織措施、合同措施等管理存在著一些問題。
2.2 城市道路施工組織內(nèi)容有待進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)于城市道路施工組織的設(shè)計(jì)而言，按照建設(shè)階段的不同可以分為設(shè)計(jì)階段施工組織計(jì)劃、投標(biāo)之前的施工組織設(shè)計(jì)以及中標(biāo)之后及實(shí)施階段所編制的施工組織設(shè)計(jì)。從實(shí)踐來看，當(dāng)前我國城市道路工程項(xiàng)目只是對(duì)設(shè)計(jì)階段與投標(biāo)之前的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)范，而設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)在于初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，它們是編制工程概預(yù)算以及投資控制的重要依據(jù)。投標(biāo)之前，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容提出建議書，規(guī)范標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，其目的在于規(guī)范招標(biāo)與投標(biāo)管理活動(dòng)，使其規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。但事實(shí)上并非如此，實(shí)施階段中標(biāo)以后所編制的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容主要有建設(shè)項(xiàng)目、單位工程以及分部分項(xiàng)工程的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容。這就導(dǎo)致了一些中標(biāo)的單位，在標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)格式、內(nèi)容、深度以及廣度上出現(xiàn)差異性、參差不齊，以至于形成一種無序的狀態(tài)，不但制約了施工組織設(shè)計(jì)作用的正常發(fā)揮，而且也影響可工程項(xiàng)目的管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2.3 城市道路工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)的不好。據(jù)調(diào)查顯示，目前城市道路工程質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)情況并不理想，最常見到的現(xiàn)象是：在某一城市道路工程建設(shè)初期，參與的單位和個(gè)人數(shù)量都比較多，而且非常積極，但工程竣工后，尤其是出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)則找不到責(zé)任承擔(dān)者，各單位或個(gè)人之間相互“踢皮球”、推卸責(zé)任。責(zé)、權(quán)與利難以有效的統(tǒng)一在一起，甚至有些規(guī)章制度只是流于形式，無法形成全體參與者共同努力，共擔(dān)責(zé)任的局面。此外，由于現(xiàn)行的城市道路工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的監(jiān)督和處罰力度比較小，對(duì)一些違反城市道路工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的行為太過遷就，這也是對(duì)該行為的一種縱容。
2.4 缺乏保障措施。在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，城市道路施工中標(biāo)合同的價(jià)格普遍偏低，施工單位為了保證該工程的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)法人將對(duì)該工程項(xiàng)目的經(jīng)理下達(dá)成本降低額指標(biāo)，從而保證施工單位獲得更大的利益。基于這種條件，施工單位在保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及安全目標(biāo)的前提下，該工程的項(xiàng)目經(jīng)理一定會(huì)采取相應(yīng)的技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)以及合同措施，對(duì)施工材料、機(jī)械設(shè)備、施工人員以及現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用之中，通過制訂一些降低成本的計(jì)劃和措施來實(shí)現(xiàn)，因此這就需要制訂一些項(xiàng)目成本保證措施。而這正是現(xiàn)代城市道路施工管理組織設(shè)計(jì)中經(jīng)常遇到的問題，一般不編制這些內(nèi)容，因此經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目形成、事后算帳的局面。
3 加強(qiáng)城市道路施工管理的有效方案
基于以上對(duì)目前我國城市道路施工管理中普遍存在的一些問題，筆者認(rèn)為，可以以下幾個(gè)方面來著手解決：
3.1 加強(qiáng)思想重視和城市道路工管理制度建設(shè)。城市道路工程是社會(huì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。從某種意義上說，城市道路施工的優(yōu)劣，直接決定廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，作為城市道路施工管理人員，一定要加強(qiáng)思想重視，嚴(yán)格保證工程的質(zhì)量，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。此外，通過精細(xì)化的管理來更新工程項(xiàng)目的管理理念，城市道路施工的全過程一定要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及文明化，從而確保城市道路施工規(guī)范的嚴(yán)格執(zhí)行，并保證各項(xiàng)指標(biāo)驗(yàn)收達(dá)到優(yōu)良水平。建立、健全城市道路工程建設(shè)管理制度，明確施工管理者的責(zé)任，明確工作人員的責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、工作到位，從而保證城市道路施工技術(shù)要求真正落實(shí)到位。同時(shí)，還要建立技術(shù)和安全交底制度，尤其在分項(xiàng)工程開工之前，一定要召開技術(shù)和安全交底大會(huì)，工程監(jiān)理必須參加。
3.2 建立健全城市道路施工管理體系，加強(qiáng)工程項(xiàng)目各個(gè)建設(shè)階段的管理。除了要加強(qiáng)思想重視外，建立一套科學(xué)完善的城市道路施工管理體系也是至關(guān)重要的，它是城市道路工程建設(shè)的重要保障。城市道路工程建設(shè)可劃分成三個(gè)階段，即設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段以及評(píng)估階段。工程設(shè)計(jì)階段又包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)等工作內(nèi)容。城市道路工程施工圖設(shè)計(jì)完，就進(jìn)入實(shí)施階段，征地拆遷、工程招標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)施工管理、城市道路工程的缺陷修復(fù)以及竣工驗(yàn)收等。城市道路工程經(jīng)竣工驗(yàn)收后，就進(jìn)入到評(píng)估階段，它是在城市道路工程實(shí)用2至3年以后，通過系統(tǒng)工程方法對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)以及實(shí)施運(yùn)營等各個(gè)階段的變化及其成因，進(jìn)行全面的調(diào)查、研究和評(píng)價(jià)。
4 結(jié)語：
綜上所述，城市道路施工管理是關(guān)系著國計(jì)民生的大事，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，因此應(yīng)加強(qiáng)思想重視和施工管理技術(shù)創(chuàng)新。
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關(guān)鍵詞公路；工程；施工；組織；概預(yù)算；方案；編制；
中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
完整的設(shè)計(jì)文件離不開施工組織設(shè)計(jì)與概(預(yù))算編制。因?yàn)槭┕そM織設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制是勘察設(shè)計(jì)中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，也是設(shè)計(jì)文件的組成部分。施工組織設(shè)計(jì)又能提供給建設(shè)投資部門調(diào)查落實(shí)施工單位，明確是專業(yè)隊(duì)伍施工還是非專業(yè)隊(duì)伍施工的組織形式，以便正確使用有關(guān)定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)概算是國家控制基本建設(shè)投資，編制基本建設(shè)計(jì)劃和考核建設(shè)成本的依據(jù)，也是衡量初步設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理的依據(jù)。施工預(yù)算是安排施工計(jì)劃、備料、統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度和考慮建筑工程成本的依據(jù)，所以說，施工組織設(shè)計(jì)與概(預(yù))算編制是設(shè)計(jì)文件中的主要內(nèi)容和不可缺少的重要組成部份。做好施工組織設(shè)計(jì)和概〔預(yù))算編制是擺在所有概(預(yù))算編制人員面前的一個(gè)課題。
一、施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響
施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程造價(jià)是工程承包單位、施工企業(yè)按照承包合同約定，完成施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)付給的工程款即建筑安裝工程價(jià)款，兩者具有密切關(guān)系。施工階段的造價(jià)控制則是由施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)生產(chǎn)而決定的。施工組織設(shè)計(jì)的好壞直接影響了工程造價(jià)控制。作為工程造價(jià)控制主要有兩大階段，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段和工程施工階段，而施工階段的造價(jià)控制則是由施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)生產(chǎn)而決定的。施工組織設(shè)計(jì)的好壞直接影響了工程造價(jià)控制。對(duì)建設(shè)單位和施工單位來講，施工組織設(shè)計(jì)則是為了完成某一項(xiàng)具體的施工任務(wù)對(duì)施工工藝、施工方法所作的規(guī)劃和設(shè)計(jì)與實(shí)施的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。
二、施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算定額的關(guān)系
公路工程中的預(yù)算定額是反映公路工程實(shí)際施工過程每項(xiàng)工程每一結(jié)構(gòu)構(gòu)件的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗標(biāo)準(zhǔn)。它是確定和控制建筑安裝工程造價(jià)的基礎(chǔ);是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù);是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)。是編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ);是編制概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)，也是施工圖預(yù)算、工程承包合同、工程預(yù)算和工程決算價(jià)格計(jì)算的重要依據(jù)。在編制施工組織設(shè)計(jì)前，應(yīng)該熟悉和掌握預(yù)算定額，并且要合理的應(yīng)用預(yù)算定額，具體的做法是:
(1)熟悉預(yù)算定額采用的施工方法、施工工藝以及預(yù)算定額分部分項(xiàng)的工程說明.
(2)熟悉預(yù)算定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則。
(3)掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的定額項(xiàng)目。
(4)重視特殊工程的施工機(jī)械設(shè)備的配備。
概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計(jì)是相互配套的，對(duì)于同一單項(xiàng)工程，如果采用不同施工方法，在概預(yù)算定額中就有不同的人、材、機(jī)消耗單價(jià)。以土方工程為例，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，選定土方開挖方法及運(yùn)距，選用土方開挖機(jī)械設(shè)備的類型、容量及相配套的運(yùn)輸機(jī)械噸位，這些都確定后，即可套用相應(yīng)的定額子目，從而算出土方開挖單價(jià)。土方工程中，不同容量挖掘機(jī)配備不同噸位的自卸汽車運(yùn)輸，由于單價(jià)不同，需要工程預(yù)算出哪種方案比較經(jīng)濟(jì)合理，再結(jié)合施工機(jī)械設(shè)備，選定最優(yōu)的土方開挖施工方案。對(duì)于土方開挖，采用不同的施工方法，產(chǎn)生不同的單價(jià)，相同容量的挖掘機(jī)配不同噸位的自卸汽車運(yùn)土，噸位大的自卸汽車土方單價(jià)高.同樣噸位的自卸汽車配不同容量的挖掘機(jī)運(yùn)上，容量大的挖掘機(jī)土方單價(jià)低，這涉及一個(gè)機(jī)械設(shè)備是否配套、機(jī)械效率高低的問題。施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)工程工期進(jìn)度、施工條件來配備施工機(jī)械，工程造價(jià)的相關(guān)計(jì)算又為優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)提供可靠依據(jù)。
如某施工工序勞動(dòng)組合或新工藝施工方法在以《施工組織設(shè)計(jì)》規(guī)定計(jì)算時(shí)，無預(yù)算定額可套用的情況下，就需要換算和參考相近預(yù)算定額進(jìn)行套用。挖溝槽、土方需放坡時(shí)，有施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定時(shí)，按規(guī)定計(jì)算。這就明確了施工組織設(shè)計(jì)在工程預(yù)(決)算中的合法性與指導(dǎo)性。
余土外運(yùn)，缺土內(nèi)運(yùn)工程量應(yīng)按《施工組織設(shè)計(jì)》規(guī)定計(jì)算，《施工組織設(shè)計(jì)》無明確規(guī)定時(shí)按定額規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算。這就明確了施工組織設(shè)計(jì)在工程預(yù)(決)算中的合理性與指導(dǎo)性。
2.1材料預(yù)算單價(jià)
材料費(fèi)一般占建安工程投資的60%左右。外購材料如能選擇合理的采購方案，將對(duì)保證施工進(jìn)度、降低工程成本起到積極的作用。材料采購方案與運(yùn)輸方式的選擇，必須以滿足施工強(qiáng)度和有利于降低成本為原則，由施工組織設(shè)計(jì)分析比較確定。當(dāng)材料采購方案確定后，施工組織設(shè)計(jì)需進(jìn)一步規(guī)劃材料倉庫的布置。材料倉庫的布置以減少材料場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸，減少材料場(chǎng)內(nèi)二次轉(zhuǎn)運(yùn)、方便運(yùn)輸為原則。
2.2水、電預(yù)算單價(jià)
在充分理解招標(biāo)文件、仔細(xì)勘察現(xiàn)場(chǎng)后，施工技術(shù)人員對(duì)工程的施工就有了一個(gè)總體規(guī)劃，施工用電、水的整體布置就相應(yīng)地確定下來。由建設(shè)單位提供的施工用電接線點(diǎn)至現(xiàn)場(chǎng)各施工點(diǎn)的電路布置，確定了施工用電的預(yù)算單價(jià)。施工用水價(jià)格的基本部分是基礎(chǔ)水價(jià)，基礎(chǔ)水價(jià)是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)所確定的高峰用水量所配備的供水系統(tǒng)設(shè)備，按臺(tái)班產(chǎn)量分析計(jì)算的單位水量的價(jià)格。此價(jià)格與生產(chǎn)用水工藝要求及施工布置有關(guān)。
2.3材料單價(jià)
工程中水泥、砂、石、鋼筋單價(jià)的高低，對(duì)工程造價(jià)有著較大影響，因此單價(jià)計(jì)算必須有可靠的地勘、試驗(yàn)資料。施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)料場(chǎng)的規(guī)劃、工藝流程的確定、加工系統(tǒng)的布置一定要合理、科學(xué)和先進(jìn)。
三、施工方案與工程造價(jià)的關(guān)系
工程建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)與其工程造價(jià)有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計(jì)基本的內(nèi)容有:工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面圖，還有經(jīng)濟(jì)分析和施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃等。其中施工方案及施工工藝的確定更為重要。如:施工機(jī)械的選擇、水平運(yùn)輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結(jié)構(gòu)的施工方法和施工工藝的選擇、采用新技術(shù)、新工藝等等，均直接影響著工程預(yù)算價(jià)格的變化。在保證工程質(zhì)量和滿足業(yè)主使用要求及工期要求的前提下，優(yōu)化施工方案及施工工藝是控制投資和降低工程項(xiàng)目造價(jià)的重要措施和手段。
施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)同等重要，二者是密切聯(lián)系，相互確定的關(guān)系。工程造價(jià)的高低除了與預(yù)算有關(guān)外，很大程度上取決于施工方案的先進(jìn)與否，不同的施工方案所反映的價(jià)格是不一樣的。只有根據(jù)合理的施工方案，才能做出正確的工程單價(jià)，確定的工程造價(jià)才合理。而工程造價(jià)的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。要做出一個(gè)合理的施工方案，施工技術(shù)人員還必須掌握并借助一定的工程概算知識(shí)。如在施工布置、設(shè)計(jì)合理而施工方案不同的情況下，除方案本身的優(yōu)劣外，工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確與否將直接影響施工方案的優(yōu)選。施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)工程工期進(jìn)度、施工條件來配備施工機(jī)械，工程造價(jià)的相關(guān)計(jì)算又為優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)提供可靠依據(jù)。
四、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，合理確定工程造價(jià)
優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)歸根結(jié)底是工程造價(jià)管理的范疇，是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)統(tǒng)一的管理過程。搞好施工組織設(shè)計(jì)是工程造價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，周密組織施工、施工方案優(yōu)化、工期總進(jìn)度計(jì)劃安排、機(jī)械設(shè)備效率的提高、施工管理水平的提高，從而使工程建設(shè)成本降低，所有這些都可以通過施工組織設(shè)計(jì)得以實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)的措施:
(1)保證施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量是合理確定工程造價(jià)的關(guān)鍵。在施工組織設(shè)計(jì)的編制過程中，施工方案的選定不能簡(jiǎn)單地確定，而應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的比較討論，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面綜合評(píng)定。
(2)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。施工方案的設(shè)計(jì)是施工組織設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)，工程造價(jià)能否得到控制，首先取決干方案是否優(yōu)良。在施工組織過程中，應(yīng)對(duì)各種方案進(jìn)行比較，在充分誰備的基礎(chǔ)上，從中選擇最佳的方案。
(3)采用新技術(shù)、新工藝是降低工程造價(jià)的主要手段。在施工組織編制時(shí)應(yīng)考慮新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，既可以提高生產(chǎn)效率，又可以降低工程造價(jià)。
結(jié)束語
綜上所述，施工組織設(shè)計(jì)與概〔預(yù))算編制工作，要從全局出發(fā)、綜合考慮、正確選定方案和編制原則，從而做出正確的決策。注意在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使其更加完善，積累更多的科學(xué)依據(jù)。更好地為社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)管理；問題；應(yīng)對(duì)；策略
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、市政工程的特點(diǎn)
1、項(xiàng)目實(shí)施過程中有太多的不確定因素。市政工程一般受外界環(huán)境影響較大，項(xiàng)目中涉及到多方的利益關(guān)系，而且工程項(xiàng)目本身也會(huì)出現(xiàn)諸多問題，這些都使得工程的不確定度較高。
2、項(xiàng)目比較復(fù)雜。市政工程一般投資金額較大，需要大量的工程人員，隱蔽工程多，施工的工期比較緊等，這些都影響著項(xiàng)目的復(fù)雜程度。
3、項(xiàng)目政治因素高。市政工程項(xiàng)目涉及到城市的自身形象問題，對(duì)工程質(zhì)量要求較高，而且有的工程需參加國家相關(guān)評(píng)比，具有一定的政治因素，需嚴(yán)格對(duì)待。
二、目前市政道路工程項(xiàng)目造價(jià)管理中存在的問題
1、市政建筑項(xiàng)目可行性階段造價(jià)缺乏準(zhǔn)確性
在可行性研究階段，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，而且對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究;有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。
2、行政性壟斷使造價(jià)管理困難
市政工程主要包括給水、橋梁、排水、道路及燃?xì)夤艿赖?，這些工程屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要為國家和地方投資興建，一般以壟斷方式經(jīng)營管理。地方政府充當(dāng)了決策者、監(jiān)督者甚至是經(jīng)營者的角色，使工程項(xiàng)目實(shí)際上處于一種壟斷當(dāng)中?，F(xiàn)行市政工程造價(jià)管理方式大部分屬于階段性管理模式，缺乏能夠貫穿于工程項(xiàng)目全過程的管理模式。在工程項(xiàng)目施工前的準(zhǔn)備階段缺乏對(duì)標(biāo)底和標(biāo)價(jià)的科學(xué)估計(jì)，因此很容易導(dǎo)致工程施工階段的管理失控，甚至導(dǎo)致工程的延期等，這些都會(huì)造成工程成本不斷增加，給工程施工企業(yè)帶來較大損失。近年來，國家注意到市政工程建設(shè)中的問題，提出利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)市政工程建設(shè)，讓民營企業(yè)和外資企業(yè)參與市政工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)多元化，但由于缺乏相應(yīng)管理機(jī)制，也帶來了一些問題，合同實(shí)施方和項(xiàng)目負(fù)責(zé)方出現(xiàn)工程糾紛的事件頻繁發(fā)生。
壟斷的出現(xiàn)，使企業(yè)的管理松懈，人員素質(zhì)偏低，企業(yè)質(zhì)量的內(nèi)控體系不健全，在項(xiàng)目的招標(biāo)中，很多只是走形式，無法建立有效的質(zhì)量保證體系，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)際質(zhì)量更是無法保證。
3、施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大
工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度。但實(shí)際當(dāng)中很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對(duì)更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
4、造價(jià)管理人員素質(zhì)參差不齊
從當(dāng)前市政工程造價(jià)管理人員的分布來看，除了大中型市政工程企業(yè)擁有較為專業(yè)的造價(jià)管理人員以外，其他的大部分市政工程施工企業(yè)都缺乏專業(yè)的造價(jià)控制管理人員。他們往往是在將獲得工程承包權(quán)之后，再臨時(shí)招募各種人員，當(dāng)工程竣工完成之后管理隊(duì)伍也隨之解散，因此無法保證造價(jià)管理人員的穩(wěn)定性，在緊迫的時(shí)間內(nèi)招募到的管理人員素質(zhì)也無法得到有效的保證，所以對(duì)造價(jià)管理的效率也會(huì)產(chǎn)生重要的影響。
5、施工階段造價(jià)控制不嚴(yán)格
施工過程中能源材料的浪費(fèi)情況嚴(yán)重。工程的施工過程是整個(gè)工程建設(shè)成本管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強(qiáng)了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對(duì)材料合理科學(xué)利用，造成的浪費(fèi)，施工過程中的細(xì)節(jié)浪費(fèi)，和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費(fèi)，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國的工程建設(shè)單位在這些問題上表現(xiàn)很明顯。浪費(fèi)嚴(yán)重。
三、完善市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理對(duì)策
1、完善咨詢服務(wù)，提升競(jìng)爭(zhēng)能力
工程造價(jià)咨詢服務(wù)為工程管理提供及時(shí)有效的市場(chǎng)信息，提高工程造價(jià)管理和控制的合理性和有效性，我國的工程造價(jià)咨詢服務(wù)起步較晚，目前尚不夠完善，因此，在實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，建立專業(yè)化、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，在建立完善咨詢機(jī)構(gòu)時(shí)，不僅要建立能為跨國家、地區(qū)等大型工程項(xiàng)目服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)，還應(yīng)建立眾多的專門為中小型項(xiàng)目服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)，減少行政干預(yù)，按照現(xiàn)代化的管理理念創(chuàng)新工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理體制和制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)咨詢結(jié)構(gòu)的監(jiān)督，要求咨詢機(jī)構(gòu)自覺接受監(jiān)督管理，規(guī)范咨詢機(jī)構(gòu)行為，開展咨詢業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)技能和服務(wù)水平，不斷提高工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)素質(zhì)，促使其為工程項(xiàng)目雙方提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2、除行業(yè)壟斷構(gòu)建起統(tǒng)一預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)
針對(duì)市政工程項(xiàng)目中的給水、燃?xì)馀c電力行業(yè)的壟斷管理行為，建議政府應(yīng)當(dāng)盡快破除此類現(xiàn)象，積極引入民營企業(yè)參與形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；同時(shí)建立市政工程建設(shè)特許經(jīng)營制度，鼓勵(lì)民間資本參與，改善投資結(jié)構(gòu)，明確建設(shè)、施工及監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位在造價(jià)管理上的職責(zé)與義務(wù)，以便形成統(tǒng)一明確的造價(jià)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，以利于造價(jià)得到有效控制。
3、科學(xué)合理設(shè)計(jì)，嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更
在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量。往往由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)考慮的深度不夠，在實(shí)施時(shí)出現(xiàn)缺項(xiàng)、露相等問題，使得后期施工時(shí)需要更改原設(shè)計(jì)，這樣對(duì)于工程造價(jià)的控制很不利。因此造價(jià)管理部門應(yīng)協(xié)助相關(guān)設(shè)計(jì)部門處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)的深度；項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確做出項(xiàng)目的概預(yù)算，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解目前比較經(jīng)濟(jì)合理的施工工藝，以便做出高質(zhì)量的概預(yù)算，并將結(jié)果與工程造價(jià)進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)的將對(duì)比信息反饋，進(jìn)而合理的控制工程造價(jià)。對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)管理來說，設(shè)計(jì)方案的變更直接影響著工程造價(jià)，因而應(yīng)將設(shè)計(jì)變更盡量在設(shè)計(jì)階段就完成，尤其對(duì)于關(guān)乎項(xiàng)目造價(jià)的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)先計(jì)算出變更的花費(fèi)后在考慮是否變更；對(duì)于管理人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，避免因設(shè)計(jì)變更而擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模、增加項(xiàng)目內(nèi)容，以便合理控制項(xiàng)目的造價(jià)；在實(shí)際的施工過程中，建設(shè)單位要認(rèn)真督促施工單位按照?qǐng)D紙施工，不管任何一方因任何原因提出設(shè)計(jì)的變更，都要經(jīng)過監(jiān)理工程師以及工程管理部門的同意方可，特別是涉及工程造價(jià)方面的更改。
4、對(duì)工程造價(jià)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查
如果造價(jià)管理人員素質(zhì)不能滿足市政工程造價(jià)管理工作的需要，就不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，也不能很好地進(jìn)行投資預(yù)控，更不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系，后果極其嚴(yán)重。當(dāng)然這個(gè)組織必須經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)批準(zhǔn)，由有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成，直接受聘于市政建設(shè)單位，并代表市政建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)工程全過程的管理。這樣一來，既節(jié)約人力、物力、財(cái)力，也使市政建設(shè)單位的管理向科學(xué)化、高層次的方向邁進(jìn)。
5、加強(qiáng)市政工程造價(jià)的監(jiān)督和校審
市政工程造價(jià)環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差，工程造價(jià)編制和審核過程中需要進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯(cuò)誤。工程造價(jià)的校審是完成建設(shè)工程造價(jià)控制和管理目標(biāo)的重要工作，對(duì)合理確定工程造價(jià)、提高投資效益，對(duì)建設(shè)工程預(yù)算進(jìn)行科學(xué)管理和監(jiān)督，對(duì)維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，對(duì)維護(hù)國家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，都起著重要作用。其次要嚴(yán)明工程造價(jià)校審工作紀(jì)律，防止工程造價(jià)校審走形式，造成工程造價(jià)校審形同虛設(shè)；再次，市政工程造價(jià)的校審人員必須具備豐富的工程造價(jià)經(jīng)驗(yàn)，有能力承擔(dān)起工程造價(jià)校審的職責(zé)。
結(jié)束語
在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度也在加大，各項(xiàng)市政工程對(duì)于質(zhì)量的要求也越來越高，相應(yīng)的項(xiàng)目的造價(jià)也不斷提高；在目前市政工程造價(jià)管理方面存在著諸多問題，作為項(xiàng)目管理人員應(yīng)注重項(xiàng)目實(shí)施前和實(shí)施中的管理，采用科學(xué)的管理方法，避免出現(xiàn)造價(jià)管理問題。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：公路工程造價(jià)編制；教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)方法；教學(xué)理念
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）48-0229-02
一、引言
《公路工程造價(jià)編制》是公路工程造價(jià)專業(yè)的核心課程，是培養(yǎng)學(xué)生編制工程造價(jià)文件，進(jìn)行工程計(jì)量、工程審計(jì)等一線崗位能力的主要課程，也是培養(yǎng)一線施工人員進(jìn)行成本控制、計(jì)劃人員進(jìn)行材料采購等崗位能力的一門重要課程。課程具有實(shí)踐性強(qiáng)、綜合性大等特點(diǎn)，但原有的教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等，均不能滿足新形勢(shì)下崗位職業(yè)技能培養(yǎng)的需要。本人根據(jù)自己的教學(xué)實(shí)踐，對(duì)目前高職公路工程造價(jià)編制課程中存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，提出了課程教學(xué)改革的相關(guān)措施。
二、目前存在的問題
1.教材內(nèi)容重理論，輕實(shí)踐。目前，公路工程造價(jià)編制的教材，對(duì)于定額原理和工程造價(jià)編制辦法的理論知識(shí)編寫較多，理論性過強(qiáng)，例題講解及實(shí)際應(yīng)用部分較少介紹，學(xué)生看書反映枯燥乏味。
2.在傳統(tǒng)教材中，存在知識(shí)陳舊，與國家現(xiàn)行造價(jià)體制改革相脫節(jié)的問題。在教學(xué)內(nèi)容上，對(duì)于交通部及地方新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范，不能及時(shí)進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的更新補(bǔ)充。
3.教學(xué)過程的不完整性。公路工程造價(jià)編制課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生具有較強(qiáng)的識(shí)圖能力；掌握路基、路面工程、橋涵工程、隧道工程及工程機(jī)械的相關(guān)知識(shí)，能將工程項(xiàng)目按照施工組織設(shè)計(jì)及概預(yù)算項(xiàng)目表的要求正確劃分。傳統(tǒng)教學(xué)中，教師往往只能采用示例簡(jiǎn)單講解，無法全面、綜合地介紹，而學(xué)生由于專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的薄弱以及工程經(jīng)驗(yàn)的欠缺，對(duì)于項(xiàng)目劃分中涉及到多門專業(yè)課程知識(shí)時(shí)，無從下手。
4.課程教學(xué)中，缺少公路造價(jià)軟件的教學(xué)內(nèi)容，不利于學(xué)生崗位能力的培養(yǎng)。
三、公路工程造價(jià)編制教學(xué)改革
（一）教學(xué)理念的改革
傳統(tǒng)的教學(xué)理念在培養(yǎng)學(xué)生能力上缺乏有效的手段和方法，只強(qiáng)調(diào)課后練習(xí)，其結(jié)果是教師費(fèi)力，學(xué)生難以接受，容易讓學(xué)生失去學(xué)習(xí)的興趣。
本課程的改革是基于工作中課程開發(fā)的設(shè)計(jì)理念，并把知識(shí)、技能、素質(zhì)貫穿于各項(xiàng)目訓(xùn)練系統(tǒng)中，同時(shí)參考國家造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材，充分征求企業(yè)和專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的意見，確定本課程的專業(yè)內(nèi)容，知識(shí)點(diǎn)的設(shè)計(jì)也是圍繞工作任務(wù)來選擇。
課程改革注重工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)應(yīng)用和實(shí)踐能力培養(yǎng)，重點(diǎn)突出基本技能與預(yù)算工作的緊密結(jié)合，根據(jù)工作內(nèi)容來整合理論與實(shí)踐知識(shí)，并配套適量的綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，堅(jiān)持知識(shí)、技能與素質(zhì)結(jié)合的三位一體式培養(yǎng)模式。
（二）教學(xué)內(nèi)容
本課程以道路工程技術(shù)類專業(yè)學(xué)生的就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)行業(yè)專家對(duì)道路工程技術(shù)類專業(yè)所涵蓋的崗位群進(jìn)行任務(wù)和職業(yè)能力分析，并結(jié)合職業(yè)資格證書中的相關(guān)考核要求，確定本課程的學(xué)習(xí)模塊和課程內(nèi)容。為了充分體現(xiàn)任務(wù)引領(lǐng)、實(shí)踐導(dǎo)向的改革思想，本課程將公路工程造價(jià)的典型工作任務(wù)整合成為五個(gè)教學(xué)模塊，見表1。
（三）教學(xué)方法的改革
《公路工程造價(jià)文件編制》是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，在教學(xué)過程中結(jié)合課程的特點(diǎn)通過創(chuàng)設(shè)真實(shí)的工作環(huán)境，采用模擬仿真教學(xué)，將學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)以典型實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的形式，在任務(wù)驅(qū)動(dòng)和引導(dǎo)下，在校內(nèi)專任教師及校外兼職教師的指導(dǎo)下，經(jīng)過學(xué)生的分析、思考、討論，解決實(shí)際問題。
針對(duì)用人單位反映學(xué)生在實(shí)習(xí)與剛畢業(yè)工作期間，對(duì)預(yù)算文件及工程量清單、投標(biāo)書的總體認(rèn)識(shí)度不夠；同時(shí)學(xué)生課后深入學(xué)習(xí)與自學(xué)中遇到的一些問題，一時(shí)無法得到很好的解決，本課程的教學(xué)配套公路工程造價(jià)編制網(wǎng)絡(luò)課程。利用網(wǎng)絡(luò)課程的交互性、開放性和自主性，使教師作為學(xué)習(xí)過程中的主導(dǎo)人物，引導(dǎo)、促進(jìn)、幫助小組成員共同學(xué)習(xí)，不僅提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，還傳遞學(xué)習(xí)內(nèi)容的實(shí)施過程及學(xué)習(xí)中的一系列互動(dòng)活動(dòng)，使學(xué)生隨時(shí)通過網(wǎng)上教學(xué)順利進(jìn)行疑難問題的解答。
（四）課程考核與評(píng)價(jià)
課程考核評(píng)價(jià)是對(duì)教師教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)程度的價(jià)值判斷。公路工程造價(jià)編制是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)課，對(duì)學(xué)生的成績考核采用“過程考核+實(shí)踐考核+期終考核”三種考核評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，全面衡量學(xué)生知識(shí)、技能和素質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.過程考核。根據(jù)學(xué)生在平時(shí)課程中的表現(xiàn)，如課堂提問、作業(yè)完成質(zhì)量以及出勤情況等對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
2.實(shí)踐考核。通過學(xué)生對(duì)課程中任務(wù)設(shè)計(jì)的完成情況，考核學(xué)生對(duì)知識(shí)綜合應(yīng)用的能力。
3.期終考核。期終考核采用閉卷的形式，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)考核學(xué)生對(duì)于課程內(nèi)容的掌握情況。
四、結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，需要投資建設(shè)一大批工業(yè)、民用建筑和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。如何控制好每一個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，合理地使用建設(shè)資金，提高投資效益，一直是各級(jí)政府管理部門和各類項(xiàng)目建設(shè)主體單位所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。公路工程造價(jià)編制課程改革在吸取、繼承、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)教學(xué)精粹的同時(shí)，不斷嘗試現(xiàn)代教學(xué)手段，改革教學(xué)方法，同時(shí)將職業(yè)素養(yǎng)教育融入教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化職業(yè)道德培養(yǎng)，使我院培養(yǎng)的學(xué)生成為既能熟練進(jìn)行成本核算，又能合理進(jìn)行成本控制的綜合性高技能人才。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；因素；方法；決策；控制
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、緒論
一般來說，建設(shè)工程都具有周期長、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變，因此建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目從開始到完成的整個(gè)過程，即項(xiàng)目前期決策階段、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段，包括前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式、合同形式的選擇、標(biāo)底的確定；施工階段的工程量的計(jì)取及變更控制、竣工階段的決算工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為35%-70%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%-25%。所以說，項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的最重要的階段，其中造價(jià)控制的決定因素是項(xiàng)目決策階段，設(shè)計(jì)則是造價(jià)控制貫的關(guān)鍵因素?？刂乒こ淘靸r(jià)更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位、造價(jià)咨詢單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、物資供應(yīng)單位等加強(qiáng)本單位管理和相互間的協(xié)調(diào)，使有限的人、財(cái)、物力等各項(xiàng)資源能夠得到充分的利用，最終實(shí)現(xiàn)使實(shí)際竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免建設(shè)工程造價(jià)“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。因此，要保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須做好工程造價(jià)的控制工作。
例如，2013年竣工的A電廠單位進(jìn)廠道路工程，本工程道路線位基本為東南-西北走向，起點(diǎn)位于新建的A單位主入口，終點(diǎn)與現(xiàn)狀鄉(xiāng)村公路相交，全長2.278Km。改路段為0.318Km，運(yùn)灰道路為南北走向，連接電廠主次入口，全長0.421Km（后調(diào)整為0.35Km）。路線總長約3公里。概算總投資費(fèi)用為3994萬元，實(shí)際結(jié)算費(fèi)用為4200多萬元。該項(xiàng)目結(jié)算超概算的產(chǎn)生原因有很多：首先是決策階段時(shí)確定的路線不夠科學(xué)，明明可以拉直的路線卻拐了大彎，原本可以避開的建構(gòu)筑物沒有避開，這就大大增加了本項(xiàng)目的征地拆遷賠償費(fèi)用；其次是設(shè)計(jì)階段時(shí)設(shè)計(jì)院盲目追求低造價(jià)，過度降低路線的填方高度，致使本工程沿線大量橫穿排水管涵的覆土厚度不夠，為解決該設(shè)計(jì)缺陷，出具的設(shè)計(jì)變更單全線調(diào)高了設(shè)計(jì)標(biāo)高，直接大幅度增加了工程造價(jià)；再次是在施工階段的路基施工時(shí)，正值雨季，路床積水，并不具備路基施工的條件，為了加快進(jìn)度，業(yè)主方同意了施工方提出的原設(shè)計(jì)中底基層600mm厚的塘碴改為較大粒徑的清塘碴－即塊石（材料的價(jià)格大幅提高）。還有雨期填筑的路基無法碾壓密實(shí)，實(shí)際施工中產(chǎn)生大量重復(fù)的挖掘彈簧土的現(xiàn)象，造成大量施工機(jī)械臺(tái)班的浪費(fèi)。所以為了有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做好以下幾方面工作：
二、決策階段
在建設(shè)項(xiàng)目決策階段，業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間，在對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià)，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素，如材料價(jià)格上漲系數(shù)、政策性變化、突發(fā)事件等等對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。A電廠單位進(jìn)廠道路工程決策階段時(shí)確定的路線就不夠科學(xué)，不僅拉長了整個(gè)路線，而且加大了該項(xiàng)目的征地和拆遷成本。
1.編制投資估算的必要性
投資估算是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。例如，A電廠單位進(jìn)廠道路工程，路線總長約3公里，概算總投資額為3994萬元。
2.投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映
投資估算應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。投資估算是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一，準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，是項(xiàng)目可行性研究和整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制最重要的任務(wù)。投資估算一般由項(xiàng)目審批部門組織一些社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行審查。例如，A電廠單位進(jìn)廠道路工程的項(xiàng)目審查有縣發(fā)改委、縣國土局、縣水利局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、縣路政大隊(duì)及鄉(xiāng)政府等相關(guān)專家組成。審批的投資估算值即作為下一步指導(dǎo)設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的依據(jù)。投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決策及成敗又起著十分重要的作用。造價(jià)控制人員應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段投資估算編制與審查工作，使其盡早參與建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作。作為造價(jià)人員要參與編制或?qū)彶橥顿Y估算應(yīng)做好投資估算指標(biāo)的積累，建立工程造價(jià)的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集工程造價(jià)各種信息，并對(duì)信息進(jìn)行修正，補(bǔ)充與完善。
三、設(shè)計(jì)階段
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。
1.優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
有效控制工程造價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量和嘗試是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。例如，A電廠單位進(jìn)廠道路工程的設(shè)計(jì)單位為B市市政專業(yè)設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司，公路行業(yè)（公路）專業(yè)甲級(jí)，其本次中標(biāo)設(shè)計(jì)費(fèi)為30萬元，本項(xiàng)目建安成本1200萬元。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例不大，只占建安成本的2.5%。但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)70% 以上，由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財(cái)力投入的多少。合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)10%。很顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。但在工程設(shè)計(jì)中不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項(xiàng)目成本的有效控制。本文例舉的項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)院盲目追求低造價(jià)，過度降低路線的填方高度，致使本工程沿線大量橫穿排水管涵的覆土厚度不夠，為解決該設(shè)計(jì)缺陷，出具的設(shè)計(jì)變更單全線調(diào)高了設(shè)計(jì)標(biāo)高，直接大幅度增加了工程造價(jià)。因此，設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響是極其重要的。同時(shí)，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)廠區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。本文例舉的道路工程在設(shè)計(jì)中不斷優(yōu)化和修改，至第五稿才確定下來。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。
2. 對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)
所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。這一點(diǎn)，本文例舉的A電廠單位進(jìn)廠道路工程設(shè)計(jì)做得還不夠充分，設(shè)計(jì)院的主設(shè)和管涵專業(yè)設(shè)計(jì)之間的配合和溝通不夠。本道路工程的造價(jià)咨詢單位介入太遲，在本項(xiàng)目的造價(jià)控制中錯(cuò)失了良機(jī)。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)人員的盡早介入，可以提高投資控制效率，會(huì)使今后的投資控制工作更主動(dòng)。
四、施工階段
施工階段的投資控制就是使實(shí)際建設(shè)投資不超過計(jì)劃投資額，并確保資金合理使用，確保資金和資源得到最有效的利用，以期提高投資效益。施工階段投資控制主要是控制工程的計(jì)量與支付，進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)革新和設(shè)計(jì)挖潛、以及防止和減少索賠、預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)干擾等來控制投資。在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一階段影響工程造價(jià)（即工程投資）的可能性只有5% ～ 10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性則很大，因此，業(yè)主方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)。
1.投資的事前控制
投資的事前控制主要是由業(yè)主方工程管理人員和工程造價(jià)咨詢單位對(duì)即將實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目的各方面進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，對(duì)能預(yù)見到的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的防范性措施，盡量減少施工單位提出各種索賠的可能。
1.1 明確設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、供貨等各方任務(wù)和相互間的配合；
1.2熟悉設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)書、標(biāo)底等價(jià)格構(gòu)成因素，明確工程項(xiàng)目的控制重點(diǎn)；
1.3通過風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)可能引發(fā)索賠的誘因制定相應(yīng)的防范措施，減少索賠事項(xiàng)的發(fā)生。
2.投資的事中控制
2.1按合同規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地答復(fù)施工單位提出的有關(guān)問題及工程相關(guān)協(xié)調(diào)的要求；
2.2嚴(yán)格控制工程變更、設(shè)計(jì)變更的審批程序；不得隨意進(jìn)行工程變更；
2.3認(rèn)真復(fù)核一切付款帳單，定期、不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用開支分析，并提出控制工程費(fèi)用突破的方案和預(yù)防措施；
2.4在施工過程中進(jìn)行投資的動(dòng)態(tài)跟蹤和投資偏差分析，并提出相應(yīng)的偏差糾正措施；
2.5施工方定期以書面報(bào)表的形式向總監(jiān)、業(yè)主匯報(bào)工程投資動(dòng)態(tài)情況。
2.6嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證管理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失，這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，不僅做到隨做隨簽”，還應(yīng)該做到簽證內(nèi)容必須清晰、明確，不留任何日后產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的后遺癥。
3.投資的事后控制
3.1主業(yè)方現(xiàn)場(chǎng)管理人員和造價(jià)咨詢?nèi)藛T都應(yīng)該認(rèn)真審核施工單位提交的工程結(jié)算書，對(duì)于工程結(jié)算書中的量和價(jià)進(jìn)行認(rèn)真的分析和仔細(xì)的確認(rèn)，審計(jì)人員必須秉公辦事，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把關(guān)。工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計(jì)打下基礎(chǔ)，同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度。只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性；
3.2公正合理地處理施工單位提出的索賠，仔細(xì)區(qū)別索賠事故的責(zé)任方，即對(duì)施工方提出的各種索賠事項(xiàng)確認(rèn)該不該理賠。上述控制過程滲透著比較，分析，預(yù)測(cè)，糾偏，檢查的過程。
五、結(jié)束語
建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。
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