發(fā)布時間：2023-10-05 10:40:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全風(fēng)險辨識評估樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]油田企業(yè)；HSE；基層；危害辨識；風(fēng)險控制
中圖分類號：TP311.52 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0235-01
一、HSE風(fēng)險管控工作中存在的亟待解決問題
過去由于受認(rèn)知所限，HSE風(fēng)險管控存在著主體責(zé)任不明、方法缺乏、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、與生產(chǎn)實際結(jié)合不緊密等問題，主要表現(xiàn)在：危害辨識、風(fēng)險評估和控制由安全環(huán)保管理人員負(fù)責(zé)，基層風(fēng)險管理沒有落實直線責(zé)任，沒有實現(xiàn)全員參與。危害辨識、風(fēng)險評估缺少適用于基層、針對不同專業(yè)特點的方法。危害因素描述、風(fēng)險等級劃定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)五花八門，難以統(tǒng)計、分析。危害辨識、風(fēng)險評估和控制與隱患排查治理，規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急處置程序制修訂，以及基層HSE培訓(xùn)、HSE監(jiān)督檢查等脫節(jié)。這些問題是HSE風(fēng)險管控工作中最大的“風(fēng)險點”和“出血點”，如不采取有效措施加以解決，很難保證企業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展。
二、開展基層HSE風(fēng)險管控的研究
基層是企業(yè)的基石，也是安全環(huán)保管理的重點，因此抓HSE風(fēng)險管控首先要從基層入手，首先要明確基層各級管理者的責(zé)任。站隊長作為基層行政最高管理者，承擔(dān)危害辨識、風(fēng)險評估和控制的第一責(zé)任，對基層風(fēng)險管控全面負(fù)責(zé)?；鶎影踩芾砣藛T是基層HSE管理的咨詢師、培訓(xùn)師，承擔(dān)危害辨識、風(fēng)險評估和控制的咨詢、輔導(dǎo)和監(jiān)督工作。其他管理人員按照直線責(zé)任組織和開展危害辨識、風(fēng)險評估和控制工作。崗位員工按照屬地管理要求，在從事生產(chǎn)作業(yè)和其它相關(guān)活動時，預(yù)先或按規(guī)定時間、規(guī)定周期和方法進行危害辨識、風(fēng)險評估和控制。通過明晰和落實責(zé)任，保證了危害辨識、風(fēng)險評估和控制工作做到全員參與、分工負(fù)責(zé)。
技術(shù)路線：以風(fēng)險控制為核心，根據(jù)集團公司“識別、評估、控制和應(yīng)急”四條風(fēng)險管理基本框架，立足于基層，著眼于各層面，從行為安全、工藝安全、系統(tǒng)安全入手，應(yīng)用工作前安全分析（JSA）、工作循環(huán)分析（JCA）等工具，按照每個操作項目、單臺設(shè)備辨識危害，運用簡捷方法評估風(fēng)險，探索適用于油氣田的危害辨識、風(fēng)險評估與控制的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，解決風(fēng)險管控存在的瓶頸問題，補齊短板，建立融操作、設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)管理于一體的HSE風(fēng)險管控系統(tǒng)。
本著“從實踐中來、到實踐中去”的原則，總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)揮基層員工積極性和創(chuàng)造性，制定了《基層危害辨識、風(fēng)險評估與控制指南》和《典型危害分類和術(shù)語》、《典型危害因素描述規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，明確基層站隊各級人員開展危害辨識、風(fēng)險評估與控制的職責(zé)，規(guī)定單元劃分、操作及設(shè)備設(shè)施危害辨識、風(fēng)險評估的工作流程和方法，統(tǒng)一、規(guī)范危害辨識、風(fēng)險評估和控制的基本術(shù)語，固化基層風(fēng)險管控模式，指導(dǎo)基層有效開展風(fēng)險管控工作。
三、從崗位入手劃分單元，確保危害辨識與崗位相符
在危害辨識前首先應(yīng)開展崗位設(shè)置情況調(diào)查，根據(jù)每個崗位的工作性質(zhì)和職責(zé)，對負(fù)責(zé)管理的工作區(qū)域、工藝流程、設(shè)備設(shè)施進行梳理，劃分管理單元。針對每個管理單元，按照生產(chǎn)運行、工藝流程及設(shè)備設(shè)施管理要求，確定操作項目和管理的設(shè)備設(shè)施，確保危害辨識目標(biāo)、過程和結(jié)果相統(tǒng)一。在劃分危害辨識單元過程中，充分考慮采油、集輸和修井專業(yè)各自的特點，采用了不同的單元劃分方法，如采油、集輸應(yīng)以設(shè)備為主線結(jié)合工作任務(wù)劃分單元；修井應(yīng)以工序為主線結(jié)合工藝的方式劃分單元，為系統(tǒng)辨識各專業(yè)危害奠定了基礎(chǔ)。各站隊工藝、設(shè)備、技術(shù)管理人員、生產(chǎn)骨干等組成危害因素辨識與風(fēng)險評價小組，以生產(chǎn)工藝過程、工作區(qū)域、工作任務(wù)為主線，列出所有的工藝環(huán)節(jié)、操作工序和作業(yè)活動，劃分出一至四級作業(yè)活動單元。崗位員工參照操作規(guī)程、工藝流程、生產(chǎn)參數(shù)、設(shè)備說明等，對最末級單元操作步驟進行分解，具體到開關(guān)閥門、檢測儀表、拆卸法蘭等操作節(jié)點，建立《作業(yè)活動清單》，然后再對本單位作業(yè)活動所涉及的所有相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行調(diào)查統(tǒng)計，建立《設(shè)備設(shè)施清單》，作為風(fēng)險識別的重要依據(jù)。
在充分考慮“人、機、料、法、環(huán)”各方面因素的條件下，以操作步驟和設(shè)備部件為抓手，開展危害辨識。應(yīng)用工作前安全分析（JSA），對每個操作項目進行操作步驟分解，按每個步驟的操作動作、涉及設(shè)備設(shè)施和以往發(fā)生事故事件辨識危害。應(yīng)用安全檢查表法（SCL），把單臺設(shè)備設(shè)施按照由內(nèi)到外、從上到下拆分成若干部件，結(jié)合設(shè)備設(shè)施生命周期，辨識每個部件可能存在的缺陷或偏差及帶來的危害。首先，由班組長組織進行工作前安全分析，識別每個作業(yè)步驟中可能存在的不安全行為和不安全狀態(tài)。然后，由每名員工識別自身崗位所存在的風(fēng)險，并依據(jù)個人經(jīng)驗進行初步風(fēng)險評價。最后，各站隊危害因素辨識與風(fēng)險評價小組針對各班組識別情況，通過查閱操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、“三違”記錄、相關(guān)事故（事件）分析報告、現(xiàn)場觀察等方式，對每個作業(yè)步驟中可能存在的危害因素進行再識別、再確認(rèn)，進行再評價。
針對辨識出的危害，采用便于基層員工掌握的經(jīng)驗法評估風(fēng)險?？紤]員工在本崗工作時間較長，操作經(jīng)驗豐富，成立由管理人員、技術(shù)人員和操作骨干組成的評估小組，結(jié)合以往發(fā)生的事故、未遂事件、違章及發(fā)現(xiàn)的隱患進行分析，集體討論判定風(fēng)險等級。針對經(jīng)驗法難以評估的風(fēng)險，采用矩陣法進行評估；針對復(fù)雜的工藝流程或生產(chǎn)裝置，采用危害可操作性分析（HAZOP）進行風(fēng)險評估。各站隊根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，對照操作規(guī)程、制度標(biāo)準(zhǔn)等進行有效性分析，將風(fēng)險提示、操作標(biāo)準(zhǔn)、制度要求、應(yīng)急處置等融入到每個操作步驟中，實行標(biāo)準(zhǔn)化操作，并對管理方案、規(guī)章制度、作業(yè)指導(dǎo)書、現(xiàn)場檢查表、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等進行補充完善。
按照中油集團公司“辨識、評估、控制、應(yīng)急”風(fēng)險管理四原則，根據(jù)存在風(fēng)險確定應(yīng)急種類和范圍，針對重大風(fēng)險制定應(yīng)急預(yù)案，從現(xiàn)場可操作和技術(shù)措施出發(fā)，修訂應(yīng)急完善處置程序，使處置程序既具有可操作性，又便于員工掌握。各站隊利用崗位練兵、班前會和交接班等時機，按照每次工作任務(wù)的具體操作步驟，結(jié)合識別出的風(fēng)險和操作規(guī)程，組織員工不間斷地反復(fù)講風(fēng)險，分享風(fēng)險內(nèi)容，使崗位風(fēng)險入腦、入心，“動手之前先動腦，操作之前先思考”。
把HSE風(fēng)險管控作為員工培訓(xùn)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，讓每名員工認(rèn)知風(fēng)險，掌握危害辨識、風(fēng)險評估和控制的方法，并運用到工作實際中。根據(jù)操作規(guī)程制修訂完善崗位“需求型”培訓(xùn)矩陣，使矩陣與操作技能要求、操作規(guī)程與風(fēng)險管控相統(tǒng)一。通過這些措施，崗位員工主動參與安全工作的積極性大幅提升，即便是文化水平不高的老員工，也都爭先恐后，以口述的方式講述身邊的風(fēng)險，實現(xiàn)了由“崗位操作者”向“屬地管理者”的轉(zhuǎn)變。
四、結(jié)語
通過開展HSE風(fēng)險管控系統(tǒng)建設(shè)，使我們深刻體會到：風(fēng)險管控的過程就是HSE管理體系有效運行的過程；落實風(fēng)險管控職責(zé)就是落實崗位HSE職責(zé)；只有在基層HSE風(fēng)險管控方面狠下功夫，把風(fēng)險管控融貫于各個管理環(huán)節(jié)，才能以基層HSE風(fēng)險管控推進企業(yè)風(fēng)險分級防控，有效提升HSE管理績效和能力，建立安全環(huán)保的長效機制，實現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展、清潔發(fā)展。
關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險管控 風(fēng)險管控措施
中圖分類號：F530文獻標(biāo)識碼： A
一、前沿
供電公司基于PMS的作業(yè)項目安全風(fēng)險管控系統(tǒng)改進了以往以計劃為主要流程的風(fēng)險管控模式，去掉了復(fù)雜的計劃管理步驟，直接以PMS作業(yè)項目為導(dǎo)向，以風(fēng)險管理為基點，將安全生產(chǎn)管理關(guān)口前移，實現(xiàn)對電網(wǎng)和作業(yè)風(fēng)險初評、評定、復(fù)評和后評估全面的信息化支持。系統(tǒng)基于風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的風(fēng)險評估提供輔助，并基于風(fēng)險評估結(jié)果實現(xiàn)更具針對性的風(fēng)險管控，相關(guān)的風(fēng)險管控措施被嚴(yán)格地規(guī)范在業(yè)務(wù)流程中，執(zhí)行的過程可控、在控、能控，為電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控提供了一種新模式和思路，全面推進了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和精益化，切實提升了企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的水平。
二、安全生產(chǎn)風(fēng)險具體體現(xiàn)
（1）生產(chǎn)計劃主要通過生產(chǎn)MIS進行管理，存在工作量大、臨時變動大，未能與安全風(fēng)險管控有效結(jié)合，計劃的剛性管理欠缺。
（2）未建立統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，評估人的主觀影響較大，到崗到位計劃，只能根據(jù)工作量的大小來判斷，依據(jù)較單一，同時也不能進行全面統(tǒng)計分析。
（3）近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，作業(yè)現(xiàn)場點多面廣，檢修技改任務(wù)繁重。然而，保證體系和監(jiān)督體系的人員不可能對全部現(xiàn)場進行督導(dǎo)和檢查，作業(yè)現(xiàn)場的危險點預(yù)控措施落實情況不能很好的得到監(jiān)控。
（4）班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)較薄弱，用工機制較多，人員安全意識、技能水平參差不齊，作業(yè)違章難以根除。班組安全生產(chǎn)承載力的分析，僅停留于某個周期內(nèi)是否存在違章、是否受到過處分和班組的安全活動開展情況上，不能充分發(fā)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)管理和過程中存在的危險因素。
為解決上述問題，供電公司建立了基于PMS的作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)，該系統(tǒng)建立了完善的風(fēng)險評估庫，評估人只要通過選擇評估要素進行評估，評估分和風(fēng)險等級由系統(tǒng)自動生成。系統(tǒng)在對風(fēng)險評估過程進行規(guī)范的同時，還通過對班組的安全承載能力分析實現(xiàn)了檢修計劃的閉環(huán)管理，相關(guān)的風(fēng)險管控措施被嚴(yán)格地規(guī)范在業(yè)務(wù)流程中，極大地提高了檢修計劃管理的效率和水平，以管理創(chuàng)新推動了安全生產(chǎn)水平的提升。
三、 系統(tǒng)功能
1.1 風(fēng)險評估庫
風(fēng)險評估庫包括電網(wǎng)風(fēng)險評估庫、變電檢修風(fēng)險評估庫、線路檢修風(fēng)險評估庫、操作風(fēng)險評估庫、班組風(fēng)險評估庫等。每個風(fēng)險評估庫包括評價因素、評估項目、評估要素三個層次，風(fēng)險評估庫的設(shè)置遵循最大風(fēng)險法則。風(fēng)險等級用星級表示，從一星到五星，以分值衡量，星級越高，風(fēng)險越大。在系統(tǒng)中，可對各風(fēng)險評估庫的星級評定標(biāo)準(zhǔn)進行管理，同時也可設(shè)置各個星級的同進同出、到崗到位的管理要求，以便在生成風(fēng)險評估報告時，根據(jù)評估的星級生成同進同出、到崗到位的要求。對評估項目，可設(shè)置相關(guān)信息供風(fēng)險評估時參考，可顯示的信息包括設(shè)備臺帳信息、缺陷和隱患、檢修相關(guān)信息等。對評估要素，可設(shè)置自動判斷的條件，這些條件來源于設(shè)備臺帳、缺陷、隱患和檢修相關(guān)信息，在進行風(fēng)險評估時，系統(tǒng)將對評估要素進行自動判斷。
1.2 作業(yè)項目風(fēng)險評估
在進行作業(yè)項目風(fēng)險評估之前，生產(chǎn)班組需要進行作業(yè)項目三維風(fēng)險辨識。為提高生產(chǎn)班組作業(yè)風(fēng)險辨識的針對性，系統(tǒng)在生產(chǎn)班組進行作業(yè)項目三維風(fēng)險辨識前，提供以下輔助：（1）根據(jù)作業(yè)設(shè)備從設(shè)備環(huán)境風(fēng)險庫中搜索與該作業(yè)相關(guān)的風(fēng)險事件。（2）根據(jù)作業(yè)班組從班組風(fēng)險庫中搜索相關(guān)班組及人員素質(zhì)風(fēng)險。（3）根據(jù)作業(yè)內(nèi)容從風(fēng)險辨識范本庫中搜索相關(guān)的風(fēng)險辨識范本。（4）班組可根據(jù)類別等關(guān)鍵字搜索風(fēng)險事件、班組風(fēng)險、風(fēng)險辨識范本。
班組導(dǎo)出打印所有相關(guān)的作業(yè)風(fēng)險，進行現(xiàn)場踏勘，對風(fēng)險事件、班組風(fēng)險、風(fēng)險辨識范本中的內(nèi)容進行確認(rèn)并評估風(fēng)險等級。對于風(fēng)險事件，其風(fēng)險等級直接來自作業(yè)安全庫LEC評估的結(jié)果，對于班組及人員素質(zhì)風(fēng)險和根據(jù)風(fēng)險辨識范本辨識的動態(tài)風(fēng)險，生產(chǎn)班組需要進行PR評估。工區(qū)或班組基于作業(yè)項目風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)進行評估，對每項評估項目進行打分或者選擇評估選項，系統(tǒng)自動根據(jù)評分規(guī)則計算作業(yè)項目的評估分和風(fēng)險等級。同時，系統(tǒng)為作業(yè)項目風(fēng)險評估提供以下支持：（1）基于作業(yè)項目風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)庫中的評估判據(jù)，對評估項目的得分進行自動計算或自動選擇評估選項，如自動查找與作業(yè)項目相關(guān)的風(fēng)險事件并計算得分，并且在此基礎(chǔ)上，評估人可對風(fēng)險事件庫進行搜索，選擇相關(guān)的風(fēng)險事件，系統(tǒng)根據(jù)計分規(guī)則計算得分。（2）顯示關(guān)聯(lián)信息供評估人參考，如設(shè)備臺帳、檢修計劃、班組及人員等相關(guān)信息。（3）系統(tǒng)根據(jù)評估結(jié)果自動生成風(fēng)險評估報告，生產(chǎn)控制措施卡，指導(dǎo)作業(yè)班組的現(xiàn)場作業(yè)，現(xiàn)場作業(yè)完成后必須將安全措施執(zhí)行情況反饋到系統(tǒng)中，完成閉環(huán)。
1.3 安全承載能力分析
系統(tǒng)基于作業(yè)班組及人員安全承載能力評估標(biāo)準(zhǔn)和評估流程，實現(xiàn)作業(yè)班組、班組人員安全承載能力評估的閉環(huán)管理，同時實現(xiàn)作業(yè)班組、人員安全承載能力可量化的指標(biāo)，為作業(yè)項目風(fēng)險評估、安全承載能力分析和生成控制措施卡提供輔助支持。
1.4 查詢統(tǒng)計
通過系統(tǒng)，各部門可方便地對風(fēng)險事件、班組風(fēng)險、風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險辨識范本、作業(yè)項目風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警進行查詢。同時，系統(tǒng)基于多維在線分析技術(shù)，實現(xiàn)對風(fēng)險事件、班組風(fēng)險、作業(yè)項目風(fēng)險的全面統(tǒng)計分析。
2、系統(tǒng)呈現(xiàn)
2.1 系統(tǒng)架構(gòu)
本系統(tǒng)基于J2EE技術(shù)架構(gòu)，用戶無需安裝客戶端即可使用系統(tǒng)的所有功能，在極大程度上降低了系統(tǒng)的維護和管理成本。
系統(tǒng)實現(xiàn)了組件化設(shè)計理念，采用瀏覽器+中間件+應(yīng)用服務(wù)器+數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的多層結(jié)構(gòu)，顯示邏輯、業(yè)務(wù)處理邏輯和數(shù)據(jù)訪問邏輯分開，擁有完備的安全控制結(jié)構(gòu)和通用的數(shù)據(jù)訪問結(jié)構(gòu)，運行穩(wěn)定，性能較高，易于維護并具有良好的可擴展性和安全性。
2.2 流程引擎
為保證系統(tǒng)流程穩(wěn)定、高效的流轉(zhuǎn)，本系統(tǒng)實現(xiàn)了符合WFMC標(biāo)準(zhǔn)的通用工作流平臺，實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)流程的定義、驅(qū)動、監(jiān)控的集中管理：（1）流程引擎支持圖形化實現(xiàn)復(fù)雜業(yè)務(wù)邏輯，提供圖形化流程組織結(jié)構(gòu)，支持各種角色、關(guān)系、相對關(guān)系等功能，具有良好的易用性和擴展性；（2）系統(tǒng)管理器提供各種異常管理功能，比如重新激活停滯流程，重新指派，提供各種協(xié)同功能，支持流程動態(tài)功能，比如客戶端支持指派、重新提交流程等：（3）工作流平臺提供多層次的流程監(jiān)控功能，流程參與人員、管理員可以圖形化的形式直觀地監(jiān)控流程的狀態(tài)和進度。（4）管理員可方便對地流程異常進行監(jiān)控、干預(yù)。（5）高度可擴展及集成能力，支持圖形化配置即可集成各種應(yīng)用系統(tǒng)，支持包括客戶端定制、表單定制、集成第三方系統(tǒng)等接口，流程規(guī)則、表單、步驟條件等均可調(diào)用XML、Web services等。
四、結(jié)語
綜上所述，作業(yè)項目安全風(fēng)險管控系統(tǒng)是一個全面、綜合的作業(yè)項目安全風(fēng)險評估和風(fēng)險管控信息化解決方案，不僅為電網(wǎng)風(fēng)險評估、作業(yè)風(fēng)險評估、班組安全承載能力分析提供全面的智能化、信息化支持，實現(xiàn)科學(xué)、實時、準(zhǔn)確的安全風(fēng)險評估，同時PMS生產(chǎn)計劃與安全風(fēng)險管控有效結(jié)合，不斷夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升了安全生產(chǎn)管理水平，真正實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的可控、能控、在控。
參考文獻
[1] 國家電網(wǎng)公司.供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范[M].北京：中國電力出版社，2008.
關(guān)鍵詞:安全管理;安全風(fēng)險;監(jiān)控管理
0引言
國家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業(yè)自身也要注重煤礦安全工作，并且切實地落實好安全工作。煤礦企業(yè)安全內(nèi)部控制管理是一個過程，始終貫穿著煤礦的整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。本文對煤礦井下進行煤礦安全風(fēng)險預(yù)控體系研究，從而實現(xiàn)減少煤礦企業(yè)安全隱患，并形成一個基于內(nèi)控管理的煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系。
1基于內(nèi)控管理的煤礦風(fēng)險預(yù)控理論框架
煤礦安全風(fēng)險管理內(nèi)部控制涉及煤礦內(nèi)部安全環(huán)境、煤礦安全風(fēng)險評估、煤礦安全風(fēng)險控制、信息和溝通、監(jiān)控管理等五個方面。
1)煤礦內(nèi)部安全環(huán)境。
也就是上文提到的內(nèi)控環(huán)境，內(nèi)控環(huán)境對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有決定性的作用。內(nèi)控環(huán)境主要涉及的是礦井自然地質(zhì)、基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備等的條件。
2)煤礦安全風(fēng)險評估。
首先對煤礦內(nèi)部安全環(huán)境進行認(rèn)識和辨別，包括危險源的認(rèn)識和辨別。在認(rèn)識和辨別的基礎(chǔ)上，對存在的風(fēng)險進行評估，并且劃分出危險的等級。
3)煤礦安全風(fēng)險控制。
根據(jù)風(fēng)險等級來制定安全隱患控制措施，提前把安全隱患清除。
4)信息和溝通。
對煤礦內(nèi)部安全環(huán)境和安全風(fēng)險評估以及安全風(fēng)險控制等信息和數(shù)據(jù)進行采集。通過企業(yè)特有的信息傳遞方式進行傳遞，方便企業(yè)內(nèi)部員工更好地履行其自身的職責(zé)，形成企業(yè)內(nèi)更加暢通的信息溝通渠道。
5)監(jiān)控管理。
使用監(jiān)控管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤礦危險源等信息采集、數(shù)據(jù)分析、信息及時傳遞等，實現(xiàn)各部門的信息溝通。使之更有效性地對該系統(tǒng)進行評估，最終實現(xiàn)該系統(tǒng)全過程的監(jiān)控和管理。
2危險源辨識
煤礦企業(yè)危險源辨別和認(rèn)識過程不僅僅要考慮人、機、環(huán)、管幾個方面，還要考慮正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)等。除此以外，還要充分考慮危險源的潛在性。
1)普通、常見危險源的辨識。
煤礦企業(yè)選擇成立專項安全管理組，專員做為領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)組織企業(yè)內(nèi)職工通過危險源辨識建議卡、會議談話、討論等多種形式，指導(dǎo)匯總分析普通、常見的危險源;指導(dǎo)職工正確填寫危險源辨識表以及正確填寫危險源評價表等。
2)煤礦現(xiàn)場特殊工作區(qū)域危險源的辨識。
煤礦企業(yè)區(qū)隊選擇一名經(jīng)驗豐富的安全管理人員負(fù)責(zé)危險源辨識工作。對煤礦工作過程中有可能遇到動靜態(tài)危險進行正確辨識，安全管理人員按照正確的方式對此進行詳細(xì)地記錄，例如工種、工序、崗位等。
3煤礦危險源風(fēng)險評估體系
煤礦企業(yè)隱患分為靜態(tài)和動態(tài)兩種風(fēng)險評價，煤礦企業(yè)對辨識出的危險源定量分析就是靜態(tài)風(fēng)險評價。風(fēng)險矩陣法是煤礦企業(yè)比較常用的靜態(tài)風(fēng)險評價方法。此評價法可以確定會發(fā)生風(fēng)險的可能性;確定風(fēng)險可能帶來損失的范圍和風(fēng)險帶來的損失程度。只有建立準(zhǔn)確的采集煤礦危險源動態(tài)信息的煤礦危險源，動態(tài)風(fēng)險評價才有效。動態(tài)風(fēng)險評價方法和相應(yīng)的評價對象密切相關(guān)，具體可以從人、機、環(huán)、管幾個方面根據(jù)實際情況，按照不同的方式進行動態(tài)風(fēng)險評價［1］。
4信息溝通交流———動態(tài)風(fēng)險預(yù)警體系
構(gòu)建動態(tài)的煤礦風(fēng)險預(yù)警體系，首先要采集煤礦存在的危險源的動態(tài)信息，并將采集到的信息通過企業(yè)的固有傳遞方式傳遞到企業(yè)的相關(guān)管理部門，把危險源動態(tài)信息錄入專業(yè)的管理信息系統(tǒng)，最后動態(tài)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)將采集到的信息進行分析比較。通過比較之后，確定風(fēng)險預(yù)警等級。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級預(yù)警顏色對應(yīng)［2］。
5煤礦安全監(jiān)控管理體系
為使得煤礦各項制度和各項措施都能得到有效的執(zhí)行和落實，例如診斷或者排除一些偶發(fā)、突發(fā)、重大的或未知規(guī)律的風(fēng)險，還可以構(gòu)建閉環(huán)式安全監(jiān)控管理運行體系和閉環(huán)式監(jiān)督激勵機制，主要是為了對煤礦進行有效安全監(jiān)控管理［3］。監(jiān)督激勵機制可以及時地發(fā)現(xiàn)和制止煤礦生產(chǎn)過程中有可能出現(xiàn)的崗位責(zé)任人失職的情況，具體包括以下內(nèi)容。
1)構(gòu)建一個薪酬分配制度，即團隊與個人考核相結(jié)合的制度。通過構(gòu)建這樣的分配制度，激發(fā)煤礦職工對安全風(fēng)險內(nèi)部控制的積極性。
2)增強煤礦職工集體團隊意識，構(gòu)建職工危險源價格體系。對危險源治理實現(xiàn)閉環(huán)式管理［4］。煤礦企業(yè)可以通過安全危險源價格體系來不斷激發(fā)職工對危險源排查治理的積極性。
6結(jié)語
通過構(gòu)建危險源辨識體系、煤礦危險源風(fēng)險評估體系、煤礦安全監(jiān)控管理體系、風(fēng)險預(yù)警體系對煤礦企業(yè)進行安全風(fēng)險預(yù)控。煤礦安全風(fēng)險預(yù)控體系建立和實施，要做好風(fēng)險預(yù)控體系的相關(guān)工作，首先要有一個正確的安全風(fēng)險預(yù)控認(rèn)識的良好心態(tài)，以及務(wù)實的工作作風(fēng)。只有把思想和實踐都結(jié)合運用并且與時俱進，才能不斷地完善安全風(fēng)險預(yù)控管理方法和措施。才能使安全風(fēng)險預(yù)控體系各要素得到真正地落實，最終使得安全管理水平不斷地提高。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]安全風(fēng)險 預(yù)控管理體系 作用
中圖分類號：U698 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）22-0092-01
一、安全風(fēng)險預(yù)控管理體系在港口工作生產(chǎn)中的重要意義
1、港口安全對樹立良好城市形象具有重要意義，作為一個城市對外交往來的一個平臺，第天往來國際、國內(nèi)船舶較多，貨物、人員流量巨大，沿海港口尤是如此，并由于其外向性經(jīng)濟特點，往往成為外國友人踏入國土城市的第一站，港口作為一個城市的窗口，窺一斑略知全貌，港口安全生產(chǎn)直接影響著一個地區(qū)形象的好壞，是社會文明和進步的標(biāo)志。
2、港口安全生產(chǎn)是效益的保障。港口具有投資大、收效低、回收期長的特點，同時它還具有較強的公益性。而由于設(shè)備、設(shè)施及人的不安全，導(dǎo)致的損失往往是巨大的，沒有安全生產(chǎn)，效益就沒有保障，因此，港口安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營效益和國家經(jīng)濟增長的保證。
3、港口安全生產(chǎn)是以人為本的體現(xiàn)。自古以來，人命關(guān)天，人是一切活動的主體，維護員工的生命財產(chǎn)安全及其合法權(quán)益，是一切工作的出發(fā)點和歸宿點。沒有了人。港口安全生產(chǎn)就失去了原動力。
4、港口安全生產(chǎn)是構(gòu)筑和諧港口、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本。港口安全生產(chǎn)是滿足企業(yè)、社會、員工需要的基礎(chǔ)，中人各方利益兼顧，不失偏頗，才能構(gòu)筑和諧港口，實現(xiàn)綠色生間，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
正是因為港口安全生產(chǎn)意義重大，而在國內(nèi)風(fēng)險預(yù)控管理體系地研究港口安全生產(chǎn)的實踐不多，故全面而對安全生產(chǎn)的研究具有重要的現(xiàn)實意義。
二、風(fēng)險預(yù)控管理體系
安全風(fēng)險預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)包括保障管理、風(fēng)險預(yù)控管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理以及綜合管理五部分。在該體系中，風(fēng)險管理是核心，員工的不安全行為管理是重點，以生產(chǎn)系統(tǒng)要素和綜合管理作為基礎(chǔ)，以保障管理為支撐，最終以信息化系統(tǒng)作為運行平臺。
1、風(fēng)險預(yù)控管理體系的運行過程
基于風(fēng)險預(yù)控理論的工作安全生產(chǎn)管理是一種過程式管理，其安全管理的過程可以根據(jù)不同的具體特點進行相應(yīng)的變動，但其過程大致包括五個階段：
1.1 危險源辨識。危險源是生產(chǎn)企業(yè)系統(tǒng)中可能威脅職工生命財產(chǎn)安全或者帶來生產(chǎn)不穩(wěn)定等危害的根源或者狀態(tài)。危險源是企業(yè)生產(chǎn)和管理過程中發(fā)生事故的起因，同時，危險源存在于企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)和改造的各個環(huán)節(jié)之中，對于危險源的辨識是企業(yè)風(fēng)險預(yù)控管理的首要內(nèi)容。
1.2 風(fēng)險評估。危險源辨識完成后，進行風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估矩陣，通過確定風(fēng)險發(fā)生的可能性及可能造成的損失確定風(fēng)險等級，針對管理對象和風(fēng)險等級編制管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，完成單位風(fēng)險管理表的初稿。
1.3 制定管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施。通過危險源辨識提煉出管理對象，針對管理對象制定出管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，從而控制以及消除生產(chǎn)過程中存在的危險源，防止事故的發(fā)生。制定的管理標(biāo)準(zhǔn)必須達到國家、行業(yè)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且做到只要達到這條標(biāo)準(zhǔn)就能消除相應(yīng)的危險源；管理措施的制定要針對不同的管理對象，有針對性的制定，不能一概而論，措施要具體，符合現(xiàn)場實際，能更好的指導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)。
1.4 危險源監(jiān)測。危險源監(jiān)測包括對危險源的狀態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險控制過程監(jiān)測，危險源狀態(tài)監(jiān)測關(guān)注其是否處于安全狀態(tài)。危險源監(jiān)測是風(fēng)險管理的重要組成部分，通過監(jiān)測不斷提高體系運行效率，促進煤礦安全生產(chǎn)長治久安。
1.5 風(fēng)險預(yù)警。企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)過程中的各類危險源的風(fēng)險進行預(yù)期性評估，按照其嚴(yán)重度和特征設(shè)定風(fēng)險預(yù)警等級，并根據(jù)危險源動態(tài)檢測中暴露出的各種風(fēng)險及時發(fā)出風(fēng)險預(yù)警指示，使管理層級相關(guān)人員及時采取相應(yīng)的措施以消除或降低風(fēng)險，達到可接受水平，從而避免不期望的結(jié)果出現(xiàn)。通過危險源辨識能夠有效的掌握危險源的數(shù)量以及分布情況，弄清楚安全管理的對象以及現(xiàn)狀；通過風(fēng)險評估，掌握每個危險源發(fā)生實效的可能性以及造成的后果，找出不可承受風(fēng)險的危險源以作為安全管理控制的重點。
三、風(fēng)險預(yù)控管理體系優(yōu)勢特點
1、建立了科學(xué)的安全管理流程
主要是通過全面辨識各生產(chǎn)系統(tǒng)、各作業(yè)環(huán)節(jié)、各工作崗位存在的不安全因素，明確安全管理的對象；對辨識出來的各種不安全因素進行風(fēng)險評估，確定其危險程度，進一步明確各個環(huán)節(jié)安全管理的重點；依據(jù)國家法律法規(guī)等要求，結(jié)合生產(chǎn)實際，有針對性地制定管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，明確安全管理的依據(jù)和手段；通過落實管控責(zé)任部門和責(zé)任人，保證管控標(biāo)準(zhǔn)和措施執(zhí)行到位。這一流程通過體系內(nèi)部的預(yù)控保障機制得以有效運行，保證了隱患排查治理的有效性。
2、把安全生產(chǎn)責(zé)任落到了實處
風(fēng)險預(yù)控管理體系強調(diào)要建立全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，對體系中的每個管控元素進行細(xì)化分解、責(zé)任到人，形成“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系。在縱向上，明確了集團公司、各子（分）公司、各礦安全管理的責(zé)任關(guān)系，什么問題，由哪一級負(fù)責(zé)，由誰負(fù)責(zé)，非常清晰。在橫向上，通過系統(tǒng)危險辨識，明確了各業(yè)務(wù)部門的安全管理責(zé)任，把安全管理責(zé)任由安全管理部門一家延伸到所有業(yè)務(wù)部門，實現(xiàn)了部門業(yè)務(wù)保安；通過崗位危險源辨識，明確了職工的崗位安全責(zé)任，實現(xiàn)了安全管理責(zé)任的全員化。
3、實現(xiàn)了超前預(yù)防管理
風(fēng)險預(yù)控管理體系要求全面開展危險源辨識和風(fēng)險評估，制定風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)密的保障措施，使安全管理由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨孀R和評估風(fēng)險―降低和控制風(fēng)險―預(yù)防和消除事故”的現(xiàn)代科學(xué)管理，同時建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，運用系統(tǒng)自動預(yù)警等功能，對各類危險源進行跟蹤管控，真正實現(xiàn)了關(guān)口前移和超前防范，開創(chuàng)了風(fēng)險預(yù)控、主動式管理的全新模式。
4、突出了風(fēng)險控制的重點和考核機制
主要控制兩類危險源：一類是以領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門為主體，開展系統(tǒng)重大危險源辨識與評估，并落實整改措施，杜絕重特大事故；第二類是以區(qū)隊、班組和一線員工為主體，開展崗位危險源的辨識與評估，并制定有針對性的管控措施，力爭杜絕事故的發(fā)生。
四、風(fēng)險預(yù)控管理體系在港口安全生產(chǎn)工作中的作用
在陳舊的安全管理理念中，港口機械化程度低，安全管理理念落后，安全管理基本是被動的、落后的，而在現(xiàn)代安全管理中，人的生命價值更為重要，安全與生產(chǎn)的位置倒換，安全管理理念不斷更新，安全管理模式由以往的被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌邦A(yù)控，隨著管理模式的發(fā)展變化，港口風(fēng)險預(yù)控管理體系應(yīng)用而生，它是現(xiàn)代安全管理發(fā)展的產(chǎn)物，所以風(fēng)險預(yù)控管理體系是現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理的必然選擇。以PDCA 閉環(huán)管理為運行模式的風(fēng)險預(yù)控管理體系不同于現(xiàn)行的港口安全檢查管理法和安全隱患排查管理法，它具有全方位管理、全過程管理、螺旋上升管理、以預(yù)控為核心、雙保險、閉環(huán)式管理的特點。
通過建立港口安全預(yù)控管理體系，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，變被動為主動，變事后處理為超前防范；建立安全長效控制機制；讓管理走在事故前面，切實消除事故的發(fā)生。事故風(fēng)險的可控的管理過程是整個體系強調(diào)的重點，由于其管理形成了一套自動循環(huán)以及閉環(huán)管理的長效機制，從認(rèn)識觀以及方法論來講，都是全面推行我國風(fēng)險預(yù)控管理體系的必然選擇。
結(jié)語
綜上所述，風(fēng)險預(yù)控管理體系在港口生產(chǎn)安全管理工作中有著巨大的作用，其不僅僅關(guān)系到施工人員的安全，還牽涉到企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的提高。應(yīng)該堅持與時俱進、實事求是，不斷學(xué)習(xí)他人先進的預(yù)控管理方式，結(jié)合自身缺陷，實現(xiàn)在風(fēng)險預(yù)控管理上的創(chuàng)新。
參考文獻
關(guān)鍵詞：城市軌道交通；建設(shè)項目；經(jīng)營管理；風(fēng)險管控
一、前言
城市軌道交通建設(shè)項目建設(shè)周期長、施工難度大，受環(huán)境、施工人員、資金等多方面因素的影響，存在較大的不確定性。為了有效的提高城市軌道交通建設(shè)項目的建設(shè)質(zhì)量和管理效果，我們應(yīng)有效的分析存在的風(fēng)險以及風(fēng)險可能導(dǎo)致的不良后果，并制定有效的防治措施。這對于城市軌道交通建設(shè)項目而言至關(guān)重要。為此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理城市軌道交通建設(shè)項目經(jīng)營管理與風(fēng)險防控的具體內(nèi)容，并制定有效的措施，保證城市軌道交通建設(shè)項目的經(jīng)營管理取得積極效果，并在風(fēng)險防控上達到預(yù)期目標(biāo)。
二、城市軌道交通建設(shè)項目存在的主要風(fēng)險
1.環(huán)境風(fēng)險
城市軌道交通建設(shè)項目首先存在的就是環(huán)境風(fēng)險。由于城市軌道交通項目多是地下施工，在地下施工過程當(dāng)中會遇到地質(zhì)因素以及諸多施工難點，同時還要防范地下施工對地上建筑造成不利影響。在整個施工過程當(dāng)中，既要保證施工的安全性，同時也要保證施工的有效性，還要在具體的施工中保證不對周邊環(huán)境進行污染。所有這些因素加在一起形成了環(huán)境風(fēng)險的累積，如果不能夠有效的解決環(huán)境風(fēng)險并預(yù)防環(huán)境風(fēng)險，那么城市軌道交通在建設(shè)過程當(dāng)中就非常容易出現(xiàn)施工問題，對后續(xù)施工和整個施工的安全性和有效性都會造成不利的影響。從目前城市軌道交通項目施工來看，環(huán)境風(fēng)險已經(jīng)得到了足夠的重視。在工程建設(shè)之前首先要進行環(huán)境評價，等環(huán)境評價達標(biāo)之后才能夠開工。與此同時，還要對施工地點的地質(zhì)因素、地上建筑施工、周邊的整個環(huán)境進行有效的評估，防止環(huán)境風(fēng)險的發(fā)生。從這一點來看，環(huán)境風(fēng)險是導(dǎo)致城市軌道交通建設(shè)項目出現(xiàn)問題的重要一環(huán)，只有做好環(huán)境風(fēng)險的識別和防范，才能夠保證城市軌道交通建設(shè)項目有序進行。
2.施工風(fēng)險
城市軌道交通建設(shè)項目都處于地下施工，施工周期長，施工難度大，并且在地下施工中采用的盾構(gòu)結(jié)構(gòu)施工方法較為復(fù)雜，產(chǎn)生的施工風(fēng)險也相對較大。在實際施工中，如果不能做好設(shè)備的銜接和人員的合理安排，那么地下挖掘施工和地下貫通施工等施工工序容易出現(xiàn)較大的施工風(fēng)險。因此，我們應(yīng)當(dāng)對施工風(fēng)險有足夠的認(rèn)識，在施工之前對施工風(fēng)險的類別、施工風(fēng)險的內(nèi)容和施工風(fēng)險所造成的后果都進行有效的研究并制定詳細(xì)的應(yīng)對策略，防止施工風(fēng)險發(fā)生，并通過有效的措施來保證施工風(fēng)險能夠降到最低。在實際的施工中，通過施工風(fēng)險的防范以及施工風(fēng)險的合理管控，使整個城市軌道交通建設(shè)項目在有效的管控之下，保證施工風(fēng)險能夠得到降低。從目前城市軌道交通建設(shè)項目的施工過程來看，因為對施工風(fēng)險的認(rèn)識比較到位，在整個的施工風(fēng)險管控過程當(dāng)中制定了有效的應(yīng)對措施，保證了施工風(fēng)險有所降低，做到了施工風(fēng)險的有效的管控，避免對整個施工造成不良影響。
3.資金風(fēng)險
由于城市軌道交通建設(shè)項目施工難度大，施工周期長，對資金的需求量相對較大，同時由于在具體施工過程當(dāng)中會出現(xiàn)一些意外情況，比如地下挖掘過程當(dāng)中遇到特殊的土層地段，或者在地下開挖過程當(dāng)中與其他的施工管線發(fā)生干擾，需要對施工管線進行改造或者在開發(fā)過程當(dāng)中對地上建筑造成了不良的影響，需要采取有效的措施對地上建筑進行加固。所有這些臨時增加的施工內(nèi)容都會給整個軌道交通建設(shè)項目帶來不利的影響。一旦工程量發(fā)生了增加，相對而言整個工程的投資就會不足，只有增加資金預(yù)算才能夠保證工程有序進行。那么這些臨時增加的工程內(nèi)容由于存在不確定性，因此整個工程的施工資金存在一定的風(fēng)險。同時由于整個資金用量較大，并且在資金需求的每個階段對資金的需求量也存在，那么在資金撥付過程當(dāng)中容易出現(xiàn)資金撥付不到位，或者臨時資金不足的情況，導(dǎo)致現(xiàn)場停工。因此，在城市軌道交通建設(shè)項目推進過程當(dāng)中，就應(yīng)當(dāng)提前做好預(yù)算，保證預(yù)算充足，同時根據(jù)施工的情況確保每個階段的資金都能夠準(zhǔn)時準(zhǔn)確撥付到位。
三、城市軌道交通建設(shè)項目經(jīng)營管理與風(fēng)險管控的側(cè)重點
1.對存在風(fēng)險進行有效的識別
城市軌道交通建設(shè)項目在經(jīng)營管理與風(fēng)險管控過程當(dāng)中，首先就應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險進行有效的識別，我們不但要認(rèn)識到存在哪些風(fēng)險？還要認(rèn)識到這些風(fēng)險所帶來的危害及后果。只有認(rèn)真分析了風(fēng)險的種類，并對風(fēng)險進行了有效的識別，才能夠保證風(fēng)險管控措施合理到位。在風(fēng)險管控過程當(dāng)中風(fēng)險的識別主要采取了以下幾種方式：首先，要分析風(fēng)險的具體類別，根據(jù)風(fēng)險的類別進行風(fēng)險程度的劃分，同時還要對風(fēng)險的存在位置和環(huán)節(jié)有清晰的認(rèn)識；其次，還要對風(fēng)險的等級進行有效的劃分，在風(fēng)險等級劃分當(dāng)中要根據(jù)風(fēng)險造成的不同危害以及風(fēng)險所帶來的損失進行有效的劃分，保證風(fēng)險的等級劃分能夠合理準(zhǔn)確有效，提高風(fēng)險識別的有效性；最后，在風(fēng)險識別過程當(dāng)中，要根據(jù)每一種風(fēng)險進行分類，不同風(fēng)險類別所劃分的風(fēng)險等級是不同的，具體應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險的種類進行風(fēng)險識別，使整個風(fēng)險識別能夠準(zhǔn)確有效。在風(fēng)險識別過程當(dāng)中要配套有效的措施，使風(fēng)險識別之后能夠采取有效的措施予以消除，保證風(fēng)險識別和風(fēng)險應(yīng)對措施能夠一一對應(yīng)。
2.做好風(fēng)險評估和災(zāi)害評估
風(fēng)險評估和災(zāi)害評估是風(fēng)險管控的重要一環(huán)，風(fēng)險評估是對風(fēng)險的類別和風(fēng)險的程度進行有效的評估，而災(zāi)害評估是對風(fēng)險可能造成的災(zāi)害進行有效的預(yù)估。通過災(zāi)害評估能夠?qū)︼L(fēng)險的種類以及風(fēng)險的程度進行更科學(xué)的評價，使整個風(fēng)險評估和災(zāi)害評估能夠更加科學(xué)有效。之所以要進行風(fēng)險評估和災(zāi)害評估，主要是因為城市軌道交通建設(shè)項目的復(fù)雜性。由于城市軌道交通建設(shè)項目整個施工過程和施工流程相對復(fù)雜，在具體的施工過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的意外因素也比較多，整個施工的資金管控、環(huán)境評價、災(zāi)害預(yù)防和經(jīng)營管理都是必不可少的組成部分。只有認(rèn)識到風(fēng)險評估的重要性和災(zāi)害評估的重要性，才能夠根據(jù)風(fēng)險的類別進行有效的災(zāi)害評估。那么在風(fēng)險評估和災(zāi)害評估過程當(dāng)中，首先就應(yīng)當(dāng)參照其他城市的經(jīng)驗以及城市軌道交通建設(shè)項目的損失情況進行風(fēng)險預(yù)估，使風(fēng)險評估和災(zāi)害評估能夠貼近工程實際，避免風(fēng)險評估和災(zāi)害評估與實際的工程不符造成風(fēng)險評估和災(zāi)害評估脫離實際；其次根據(jù)災(zāi)害評估制定相應(yīng)的措施滿足施工需要。
3.找準(zhǔn)主要風(fēng)險點
在城市軌道交通建設(shè)項目經(jīng)營管理和風(fēng)險管控過程當(dāng)中，主要風(fēng)險點的識別至關(guān)重要。因為風(fēng)險管控不可能對所有的施工環(huán)節(jié)以及經(jīng)營管理環(huán)節(jié)進行細(xì)致的管控，雖然在整體的層面上能夠進行覆蓋，但是在管理重點上還是有所區(qū)分。那么，主要風(fēng)險點就成為了城市軌道交通建設(shè)項目經(jīng)營管理和風(fēng)險管控過程當(dāng)中的重要一環(huán)。那么在實際的管控過程當(dāng)中就應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通建設(shè)項目的實際情況，對存在風(fēng)險的環(huán)節(jié)和部位進行有效的評估，并且按照風(fēng)險點的類別以及風(fēng)險點所造成的災(zāi)害情況進行有效的評估。使整個的風(fēng)險評估能夠更加科學(xué)有效，整個的風(fēng)險預(yù)估達到預(yù)期目標(biāo)，從整個風(fēng)險評估過程來看，主要的風(fēng)險集中在環(huán)境風(fēng)險、施工風(fēng)險和資金風(fēng)險這幾個方面。只有保證這幾個方面的風(fēng)險評估不存在問題，那么城市軌道交通建設(shè)項目的經(jīng)營管理和風(fēng)險管控才能夠取得積極效果，在管理過程當(dāng)中才能夠更加科學(xué)有效。
四、城市軌道交通建設(shè)項目經(jīng)營管理與風(fēng)險管控的具體措施
1.結(jié)合工程實際，對風(fēng)險種類進行歸類
在實際的風(fēng)險管控過程當(dāng)中，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際對空間種類進行歸類，例如環(huán)境風(fēng)險存在地上風(fēng)險和地下風(fēng)險。在地下風(fēng)險中存在盾構(gòu)施工風(fēng)險和支撐施工風(fēng)險以及貫通施工風(fēng)險多個種類。通過對這些風(fēng)險種類的劃分和歸類，我們才能夠保證風(fēng)險管控措施能夠落實到位，并且達到預(yù)期目標(biāo)。與此同時，在施工風(fēng)險當(dāng)中，我們還應(yīng)當(dāng)對每一個施工細(xì)節(jié)進行有效的把控，保證施工細(xì)節(jié)能夠達到預(yù)期目標(biāo)，同時解決施工工序與風(fēng)險種類劃分的問題，使整個風(fēng)險劃分能夠更加科學(xué)有效。在具體的施工過程當(dāng)中，使風(fēng)險種類劃分與施工工序進行有效的結(jié)合，解決施工工序的風(fēng)險，使整個工程的施工風(fēng)險得到有效的降低。按照目前城市軌道交通進行程度來看，風(fēng)險種類的歸類至關(guān)重要，在風(fēng)險種類的劃分中，主要存在以下幾類：第一，可識別的風(fēng)險，第二，隱藏的風(fēng)險，第三，可控的風(fēng)險。只有做好這些風(fēng)險種類的劃分，才能保證風(fēng)險管控過程準(zhǔn)確到位，最終在風(fēng)險管控過程當(dāng)中才能夠達到最佳效果。所以，風(fēng)險種類的歸類是做好風(fēng)險管控的重要措施。
2.根據(jù)風(fēng)險類別，做好風(fēng)險辨識
基于城市軌道交通建設(shè)項目的特殊性，對風(fēng)險進行有效的分類之后，我們就應(yīng)當(dāng)對每一種風(fēng)險進行有效的風(fēng)險辨識。風(fēng)險辨識不但要認(rèn)清楚風(fēng)險存在的部位，也是對風(fēng)險所造成危害的一種有效的認(rèn)定，通過風(fēng)險辨識，能夠保證風(fēng)險管控到位，同時也能夠提高風(fēng)險管控的整體效果。那么在風(fēng)險辨識過程當(dāng)中，我們要按照風(fēng)險的類別、風(fēng)險存在的部位以及風(fēng)險可能發(fā)生的環(huán)節(jié)進行有效的評估。風(fēng)險辨識過程當(dāng)中，我們要根據(jù)成熟的風(fēng)險辨識經(jīng)驗，在了解城市軌道交通施工特點的基礎(chǔ)上進行有效的風(fēng)險辨識。主要包含幾種因素：風(fēng)險辨識應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險的整體情況進行有效的辨識，風(fēng)險辨識應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險可能出現(xiàn)和造成的危害進行風(fēng)險辨識，應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險的具體情況以及風(fēng)險出現(xiàn)的概率有效的辨識，使辨識能夠符合城市軌道交通建設(shè)項目的實際，保證辨識能夠準(zhǔn)確有效。只有做到以上這些措施，才能夠保證風(fēng)險辨識達到預(yù)期目標(biāo)，提高風(fēng)險辨識的有效性，保證風(fēng)險辨識能夠具有較強的針對性，有效的解決城市軌道交通施工的風(fēng)險問題。
3.制定有針對性的風(fēng)險防控措施，做到防患于未然
基于對城市軌道交通施工項目的了解，風(fēng)險防控過程當(dāng)中我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手，首先我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險的種類和風(fēng)險的類別制定風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案，使整個應(yīng)急預(yù)案能夠與風(fēng)險的類別和種類進行優(yōu)化銜接，使風(fēng)險的識別能夠與風(fēng)險防控相對應(yīng)。其次，在風(fēng)險防控過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險所造成的損失以及風(fēng)險可能造成的危害，制定對應(yīng)措施，使整個風(fēng)險防控能夠具有較強的針對性和干預(yù)能力，例如環(huán)境風(fēng)險的防控過程當(dāng)中，我們應(yīng)當(dāng)提前做好環(huán)境評價。在確保環(huán)境評價通過之后才能夠進行施工。除此之外在施工風(fēng)險防控當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)按照施工的工序以及施工可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險及問題制定施工過程應(yīng)急預(yù)案，使施工風(fēng)險能夠通過應(yīng)急預(yù)案的方式得到有效的處置和解決；一旦出現(xiàn)事故或出現(xiàn)風(fēng)險問題能夠依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行有效的處置，保證防控的有效性和安全性。在風(fēng)險的防控過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險類別以及整個工程的實際情況進行資金的預(yù)估和預(yù)算的制定，保證資金預(yù)算能夠滿足施工需要。在實際的施工過程當(dāng)中，能夠有效的解決資金不足或者資金短缺的問題，使整個資金風(fēng)險能夠降到最低，同時通過有效的成本控制，避免資金浪費，使整個資金的使用能夠做到與工程實際相對應(yīng)，保證資金的每一分錢都能夠劃撥到位。
五、結(jié)論
通過本文的分析可知，在城市軌道交通建設(shè)項目過程當(dāng)中，經(jīng)營管理和風(fēng)險防控至關(guān)重要。在具體的經(jīng)營管理過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險防控有足夠的認(rèn)識，并且根據(jù)經(jīng)營管理實際和風(fēng)險種類的特點進行風(fēng)險辨識、風(fēng)險分類以及風(fēng)險應(yīng)對措施的制定。整個風(fēng)險管控能夠科學(xué)有效保證風(fēng)險管控達到預(yù)期目標(biāo)，使有效的風(fēng)險管控能夠更好的為項目服務(wù)，解決項目施工過程當(dāng)中可能存在問題；使城市軌道建設(shè)項目能夠得到有效的開展，并且在開展過程當(dāng)中滿足實際需要；推動城市軌道交通建設(shè)項目有序進行，讓城市軌道交通建設(shè)項目的開展不受風(fēng)險的影響。
參考文獻
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當(dāng)前，“距離”的概念正在慢慢變?nèi)酰厍虼逭谥鸩叫纬?，所以交通系統(tǒng)的建設(shè)就成為重中之重。鐵路工程項目主要包括橋梁、隧道、路基、復(fù)線、電氣化、房建等工程項目，其特點是產(chǎn)品固定、生產(chǎn)流動、產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)周期長。由于鐵路工程施工具有以上的特點，鐵路工程項目的施工人員跟一般的工人相比，他們的工作地點一般在野外，條件相對比較艱苦，工作環(huán)境一般涉及到高空和地下作業(yè)，作業(yè)環(huán)境相對比較危險。若遇到高空墜落、坍塌和自然災(zāi)害等事故，其人身安全很難得到保障，這就決定了鐵路工程施工人員的職業(yè)健康安全風(fēng)險高。因此需要加強鐵路工程施工人員的危險源辨識培訓(xùn)工作，使其在工作過程中意識到有哪些危險源存在，從而規(guī)避危險。同時項目相關(guān)主管人員也要對風(fēng)險控制理論加強研究，根據(jù)此理論對風(fēng)險進行預(yù)見性控制，以減少不必要的損失，保障員工的生命財產(chǎn)安全，提高項目的效益。
2危險源辨識與風(fēng)險控制相關(guān)理論
2.1危險源的概念危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。危險源應(yīng)由三個要素構(gòu)成：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。危險源可以分為物理性危險源，化學(xué)性危險源，生物性危險源，心理、生理性危險源，人為性危險源和其它危險源。
2.2鐵路工程施工中的危險源辨識在鐵路工程施工中，對于危險源辨識工作往往從三個角度進行分析。第一，從施工過程的工序進行分析。項目施工管理人員以施工進行的先后順序為標(biāo)準(zhǔn)對施工過程進行工序的劃分，確定施工過程需要哪幾個階段，每個階段的任務(wù)是什么，做好相關(guān)的計劃并靈活掌控。第二，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)逆推危險源，這種方法也可以稱之為經(jīng)驗法。行業(yè)的發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的事故，而相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的出現(xiàn)就是盡量避免危險的發(fā)生，保障職工的生命財產(chǎn)安全。我們可以結(jié)合法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，再聯(lián)系自身的實際情況做好危險源辨識工作。第三，通過舉一反三的方法來辨識危險源,一件事情的發(fā)生有其偶然性的同時也有其必然性，相應(yīng)的一件事故的發(fā)生肯定有其相關(guān)的原因。那么這件事故會不會發(fā)生連鎖反應(yīng)，來導(dǎo)致另一個危險的繼續(xù)發(fā)生，兩個危險之間有沒有相關(guān)聯(lián)系。這就要求我們項目管理人員舉一反三，從相關(guān)事故中要進行總結(jié)反思，對以往事故、事件進行調(diào)查分析，對反饋意見進行評價，這也是提高危險源辨識能力的有效手段。
2.3風(fēng)險控制的概念在《現(xiàn)代漢語詞典》中，風(fēng)險控制的含義是指如何在一個肯定有風(fēng)險的環(huán)境里把風(fēng)險減至最低的過程。首先我們來看一下風(fēng)險的概念。不同的領(lǐng)域?qū)︼L(fēng)險的理解不一樣，在經(jīng)濟的領(lǐng)域，風(fēng)險意味著金錢的損失；在投資領(lǐng)域，風(fēng)險則意味著投資的失敗；而在本文所涉及到的鐵路工程施工項目中，風(fēng)險則意味著在鐵路工程施工項目中可能包含設(shè)計不合理、發(fā)生安全事故和資金無法回收等多個影響因子?？傊L(fēng)險就是某一事件發(fā)生給項目目標(biāo)帶來不利影響的可能性。而項目風(fēng)險控制則是為了最好地達到項目的目的，識別項目潛在的風(fēng)險，對資源進行合理分配，及時預(yù)見并應(yīng)對鐵路工程項目運營周期內(nèi)的風(fēng)險。
2.險控制方法在風(fēng)險控制領(lǐng)域，最常見和最有效的風(fēng)險控制的方法分為風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險防范和風(fēng)險監(jiān)控四個步驟。
（1）風(fēng)險識別，即是把風(fēng)險識別出來，只有保質(zhì)保量完成這一環(huán)節(jié)的工作，才能為以后風(fēng)險控制工作打下基礎(chǔ)。在鐵路工程施工項目中，風(fēng)險識別就是對項目所面臨的各種風(fēng)險因素進行分析，找出存在的風(fēng)險，對風(fēng)險進行歸類。其中風(fēng)險識別的方法主要包括風(fēng)險清單法、情景分析法、流程圖法、指標(biāo)分析法和德爾菲法等。
（2）風(fēng)險評估，是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果進行定量的、充分的估計和衡量。風(fēng)險評估包括風(fēng)險估計和風(fēng)險評價兩個部分，風(fēng)險評估不是簡單的估計，它是有方法的估計策略，這一環(huán)節(jié)在風(fēng)險控制中起到承前啟后的重要作用。
（3）風(fēng)險防范，是在風(fēng)險識別和風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，針對不同的風(fēng)險采用相應(yīng)的防范措施。在鐵路工程施工項目中主要涉及到以下三方面的風(fēng)險：工程實施風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險。針對工程實施風(fēng)險而言，鐵路工程施工項目相關(guān)管理人員要對在危險環(huán)境下作業(yè)的工作人員加以重點培訓(xùn)；針對經(jīng)濟風(fēng)險工程而言，項目在建設(shè)前就要請相關(guān)經(jīng)濟學(xué)家對項目的建設(shè)進行評估，在施工過程中也要注意材料支出、員工工資和設(shè)備損耗等因素，在項目運營時應(yīng)采取合適策略來保證項目的盈利；針對環(huán)境風(fēng)險而言，項目在建設(shè)的過程中要注意到環(huán)境的影響，鐵路工程施工對環(huán)境應(yīng)該具有比較大的破壞性，所以項目相關(guān)管理人員應(yīng)力爭使建筑與自然和諧共處，做有利于人與自然和諧發(fā)展的綠色工程。
（4）風(fēng)險監(jiān)控，即在進行風(fēng)險控制過程中，對可能發(fā)生危險的環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，以確保風(fēng)險能及時得到控制。此環(huán)節(jié)作為風(fēng)險管理的最后一個環(huán)節(jié)對前三個環(huán)節(jié)的實施效果做出評價，針對監(jiān)控狀態(tài)下出現(xiàn)的問題，及時調(diào)節(jié)并改進前三個環(huán)節(jié)中所采取的相應(yīng)措施和方法。
3鐵路工程施工危險源辨識與風(fēng)險控制對策
在進行鐵路工程施工的階段，必須注重危險源辨識和風(fēng)險控制相關(guān)工作。本文通過對以上理論的研究，結(jié)合鐵路工程施工的具體情況，從體系建設(shè)、管理模式、全員參與和預(yù)見性四個角度提出了進行鐵路工程施工危險源辨識與風(fēng)險控制的四個對策，以期幫助鐵路工程施工人員更好地辨識危險源，保證其生命財產(chǎn)安全；幫助鐵路工程施工企業(yè)更好地進行風(fēng)險控制，使項目可以獲得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。
3.1鐵路工程施工企業(yè)為員工建立職業(yè)健康安全管理體系，該體系在公司原有的管理基礎(chǔ)上建立并對其進行完善，主要是針對職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險的管理。一旦職工的健康安全出現(xiàn)問題，可以馬上向體系內(nèi)有關(guān)部門進行反映并維權(quán)，這套管理體系的建立更加有利于從制度上對職工的生命財產(chǎn)安全加以保障。
3.2實施危險源辨識和風(fēng)險控制工作的兩級管理。這種管理模式的優(yōu)勢就是分工明確，管理更有針對性，真正實現(xiàn)術(shù)業(yè)有專攻。雙重管理也意味著雙重保障，也體現(xiàn)了兩種管理思路的相互影響與促進，辨識危險源工作的完成質(zhì)量將直接影響風(fēng)險控制工作。
3.3動員全員參與到危險源辨識和風(fēng)險控制的工作中，因為項目風(fēng)險管理涉及到的影響因子比較多，所以需要全員參與來進行項目風(fēng)險的管理。鐵路工程施工項目風(fēng)險控制的過程是一個在可能的條件下追求項目工期最短、造價最低、質(zhì)量最優(yōu)的多目標(biāo)決策過程。在項目實施過程中，應(yīng)注重全體員工的工作情況，此外還要注意全體員工的全員性總結(jié)。
3.4在項目實施前要做好危險源辨識和風(fēng)險控制的策劃工作，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。所以在項目實施前，相關(guān)管理人員應(yīng)該對項目的風(fēng)險進行預(yù)判，明確在項目實施過程中可能遇到的風(fēng)險，盡量在實際階段就規(guī)避風(fēng)險。
4結(jié)論
1.1危險源的辨識
危險源即煤礦的生產(chǎn)運行過程中,能夠?qū)β毠ど敭a(chǎn)造成威脅、能夠?qū)ιa(chǎn)安全造成威脅的不穩(wěn)定因素的基本來源;煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理過程當(dāng)中,造成安全事故的起因即危險源,危險源在煤礦企業(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)、改造等環(huán)節(jié)中均存在。因此,在煤礦企業(yè)的風(fēng)險預(yù)控管理中,對危險源進行辨識是最主要的內(nèi)容。進行危險源的辨識工作時,要對煤礦的特點進行全面的考慮,同時做好危險源的分類工作,并且參照危險源的特點,依靠人力資源、機械設(shè)備等因素的支持對危險源進行檢測[1]。
1.2安全風(fēng)險的評估
完成風(fēng)險源的辨別工作后,就需對危險源進行風(fēng)險評估,根據(jù)相關(guān)的風(fēng)險評估結(jié)果對風(fēng)險的可發(fā)生性及會造成的損失進行評定,并對風(fēng)險的等級進行劃分?？紤]到管理對象及風(fēng)險等級,可將管理的措施及標(biāo)準(zhǔn)進行有針對性的編制,進而完成風(fēng)險管理的規(guī)劃。煤礦企業(yè)需將編制完成的管理規(guī)劃向風(fēng)險管理部門進行上報,之后由各科室的管理人員及現(xiàn)場的操作人員對管理規(guī)劃進行改進、補充及完善,以雙向反饋、審核、修改的方式對管理規(guī)劃進行查缺補漏。需注意的是在實際的生產(chǎn)運行過程中,一些生產(chǎn)活動會根據(jù)實際情況出現(xiàn)變化,因此,危險源辨識、風(fēng)險評估等工作均需要根據(jù)實際生產(chǎn)狀況進行實時調(diào)整,以此保證管理工作呈現(xiàn)螺旋上升趨勢,并將PDCA管理模式很好地體現(xiàn)在生產(chǎn)運行的過程中[2]。
1.3管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定
完成危險源識別的工作之后,就能很好的確定管理對象,之后根據(jù)管理對象和的特征,對相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施進行規(guī)劃,以此對生產(chǎn)運行過程中出現(xiàn)的危險源進行有效的控制或者消除,進而避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生。在制定管理標(biāo)準(zhǔn)的過程當(dāng)中,需以國家及煤礦行業(yè)的相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),根據(jù)不同煤礦的特定制定不同的管理標(biāo)準(zhǔn),管理標(biāo)準(zhǔn)不能一概而論,須具有一定的針對性,以滿足煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理需求。
2煤礦中風(fēng)險預(yù)控管理模式的實施要素
2.1提升設(shè)備水平,淘汰落后的采煤方式
煤礦企業(yè)需對傳統(tǒng)的采煤方式進行改革更新,積極推廣高檔普采、輕型綜采等先進采煤方式,盡量選擇安全性及可靠性均較高的設(shè)備來進行煤礦的采集和生產(chǎn),以此為煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理奠定良好的基礎(chǔ)。
2.2落實責(zé)任制度,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)
我國大部分煤礦企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)均存在一定的缺陷,并且管理制度也不夠完善。因此,監(jiān)管部門需對煤礦企業(yè)存在的問題進行充分的考慮,強化組織結(jié)構(gòu)建設(shè)及監(jiān)管,建立健全煤礦企業(yè)的運輸、采集、挖掘等部門,同時配置相關(guān)的施工技術(shù)及管理人員,有效落實責(zé)任制度,以此為煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理提供有力的支持[3]。
2.3提高員工的專業(yè)水平,加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)
我國大部分煤礦企業(yè)均存在安全教育及崗位培訓(xùn)不到位的情況,相關(guān)的監(jiān)督部門需對煤礦企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營過程予以充分的考慮,構(gòu)建科學(xué)、合理且符合煤礦企業(yè)自身實際情況的員工培訓(xùn)體系,有效落實企業(yè)管理人員、操作人員的安全管理培訓(xùn)工作,以此有針對性的避免煤礦生產(chǎn)運行過程中不安全行為及安全事故的發(fā)生。
2.4積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強信息平臺的建設(shè)
煤礦企業(yè)的信息平臺建設(shè)可以加入產(chǎn)量的計量系統(tǒng)、安全監(jiān)測及監(jiān)控系統(tǒng)、員工定位系統(tǒng)等具有針對性的先進信息系統(tǒng),以此實現(xiàn)信息間的查詢、調(diào)用、支持,進而提升煤礦安全風(fēng)險預(yù)控的管理效率。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】煤礦；安全生產(chǎn)；風(fēng)險預(yù)控
1 引言
我國的煤礦安全管理工作起步較晚，雖然經(jīng)過了大量的實踐和經(jīng)驗教訓(xùn)，摸索出一套較為有效的安全管理制度和辦法，但由于缺乏科學(xué)理論依據(jù)，使得安全管理更多地依靠專項整治、集中排查、命令、處罰等行政手段。這些方式只能在短期內(nèi)起到一定的警示作用，但就長期來看，很難從源頭遏制事故的發(fā)生。如何構(gòu)建科學(xué)的安全管理的機制成為煤礦企業(yè)必須關(guān)注和研究的一個問題。
基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理是一種過程管理，是在事故發(fā)生前，通過對導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源辨識，判別危險源產(chǎn)生風(fēng)險大小，對危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發(fā)生。煤礦風(fēng)險預(yù)控管理同時也是一種閉環(huán)管理模式，是通過循序漸進不斷修補煤礦安全管理中的漏洞，最終實現(xiàn)煤礦的安全管理。
2 煤礦風(fēng)險預(yù)控的流程
根據(jù)風(fēng)險預(yù)控理論，風(fēng)險預(yù)控的對象為能量和行為失誤，如果進一步細(xì)分，能量可劃分為設(shè)備能量和環(huán)境能量，行為失誤有操作失誤和管理失誤。能量和行為在正常狀態(tài)下稱為危險源，在失控狀態(tài)下稱為隱患。
在煤礦企業(yè)中，風(fēng)險預(yù)控的本質(zhì)對象是危險源，而在實際工作中，煤礦往往不加區(qū)分地使用這兩個概念，重隱患控制，輕危險源管理，并沒有完全遵守風(fēng)險預(yù)控的原理。因此，煤礦安全管理的有效做法除了重視隱患管理之外，更應(yīng)該加強危險源的日常管理，真正實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控。
風(fēng)險預(yù)控主要包括三個方面的工作內(nèi)容：危險源辨識；危險源監(jiān)測；危險源控制。危險源辨識是整個工作的基礎(chǔ)，其處理的全面性和合理性直接關(guān)系到風(fēng)險預(yù)控的效果。危險源監(jiān)測的主要作用是及時發(fā)現(xiàn)與正常狀態(tài)相偏離的危險源，發(fā)出預(yù)警信息，并根據(jù)危險源監(jiān)測過程中所暴露出的一些安全管理問題，修訂制度規(guī)范或培訓(xùn)員工。危險源控制是根據(jù)預(yù)警信息制定相應(yīng)的處理措施，對危險源實施動態(tài)監(jiān)測，直至警情得到控制和消除。
3 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理及評價
3.1 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理內(nèi)涵
基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理主要內(nèi)容包括：
（1）煤礦安全風(fēng)險管理
煤礦安全風(fēng)險管理是在事故發(fā)生前，通過對導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源辨識，判別危險源產(chǎn)生風(fēng)險大小，對危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發(fā)生。在煤礦安全風(fēng)險管理中危險源辨識是關(guān)鍵，危險源辨識可以按照煤礦日常系統(tǒng)來辨識，也可以按照煤礦事故發(fā)生機理來辨識，但辨識必須全面，這樣才能杜絕事故發(fā)生。
（2）煤礦安全管理要素標(biāo)準(zhǔn)和措施制定
當(dāng)煤礦安全管理所有危險源辨識出來以后，需要將危險源進行合成提煉，形成管理要素，將來通過管住管理要素就可以管住危險源。通過制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來確定管理要素的管理方式和管理程度。管理標(biāo)準(zhǔn)是指管理要素管到何種程度事故就不發(fā)生，管理措施是管理要素達到標(biāo)準(zhǔn)的手段。
（3）加強安全培訓(xùn)，實施安全管理人員準(zhǔn)入制度
對煤礦企業(yè)來說，首先應(yīng)建立目標(biāo)清晰、分解科學(xué)、涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的培訓(xùn)目標(biāo)體系。其次，要分析培訓(xùn)需求，針對不同的人群或工種確定培訓(xùn)的具體內(nèi)容。再次，要重點實施行為矯正培訓(xùn)，即針對煤礦員工慣常、頻發(fā)的不安全行為，制定針對性的培訓(xùn)方案。最后，要建立起培訓(xùn)效果評價體系，以促進培訓(xùn)工作的持續(xù)改進與完善。同時，加強各級管理人員和崗位操作人員的準(zhǔn)入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒有取得區(qū)隊長和班組長資格證不能擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)等。
（4）健全安全考核制度，實行獎懲激勵
將安全指標(biāo)層層分解，制定嚴(yán)密的考核制度，使得人人有指標(biāo)，人人有壓力?？己朔椒梢圆捎每冃гu估法，該方法針對煤礦企業(yè)各級管理人員構(gòu)建相應(yīng)的安全管理評價指標(biāo)體系，不僅能夠體現(xiàn)組織調(diào)查、全員參與、發(fā)展回饋、多元評估系統(tǒng)等多個組織績效原則，而且能夠體現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控的思想，找出安全管理中存在的主要問題，為采取進一步的改進措施提供指導(dǎo)，充分保障煤礦各級管理人員認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，提高安全管理能力。為強化安全考核制度，必須建立獎懲激勵機制，使得考核結(jié)果與職工收益掛鉤。在獎懲激勵中，要做到公平公正，信息透明，考核結(jié)果要及時公布，接受員工的監(jiān)督，反對獎勵平均主義和重罰輕獎的現(xiàn)象。激勵要實行物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合，要因人而異，區(qū)別對待。（5） 煤礦安全管理輔助環(huán)節(jié)建設(shè)。煤礦安全管理輔助環(huán)節(jié)建設(shè)包括煤礦事故救援體系建設(shè)， 職工健康保障體系建設(shè)， 煤礦環(huán)境管理和煤礦準(zhǔn)入等方面。
3.2 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理評價
基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理評價系統(tǒng)主要是考核評估煤礦安全管理建設(shè)是否到位， 是否以風(fēng)險管理為核心， 主要評價內(nèi)容包括：
（1）評價煤礦的風(fēng)險預(yù)控管理是否到位， 風(fēng)險管理中危險源辨識是否全面， 危險源靜態(tài)和動態(tài)度量是否正確， 危險源信息檢測是否及時， 危險源預(yù)控措施是否全面， 危險源產(chǎn)生風(fēng)險預(yù)警方法是否正確， 預(yù)警是否及時， 預(yù)控是否得當(dāng)。
（2）評價煤礦本質(zhì)安全管理中組織管理體系是否完善， 包括相關(guān)機構(gòu)設(shè)置是否完善， 激勵獎懲制度是否全面， 管理運行體系是否閉環(huán)， 崗位職責(zé)是否明確， 監(jiān)督機制是否完善健全， 煤礦文化是否體現(xiàn)本質(zhì)安全思想， 煤礦文化管理是否到位， 煤礦本質(zhì)安全管理監(jiān)督是否到位。
（3）評價煤礦本質(zhì)安全管理人的不安全行為管理是否準(zhǔn)確到位， 包括人的不安全行為產(chǎn)生機理分析是否合理， 人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。
（4）評價煤礦本質(zhì)安全管理要素是否管理到位， 要素是否全面。
（5）評價煤礦本質(zhì)安全管理輔助環(huán)節(jié)是否跟上， 包括煤礦事故救援體系是否完善， 職工健康保障體系是否完善， 煤礦環(huán)境是否達到本質(zhì)安全要求等。
3.3 煤礦安全管風(fēng)險管理的參考指標(biāo)
（1）煤礦有完善的財政風(fēng)險管理體系；（2）企業(yè)編制計劃和任務(wù)時考慮存在風(fēng)險；（3）各工作場所有危險源識別、危險源評價、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)控；（4）所有工作程序都進行危險源識別、危險源評價、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)控；（5）各類危險源預(yù)防、預(yù)控方法得當(dāng)；（6）各類危險源產(chǎn)生風(fēng)險預(yù)警程序全面；（7）各類危險源都有相應(yīng)消除措施；（8）有意外情況風(fēng)險評估和應(yīng)急措施；（9）有危險任務(wù)風(fēng)險評估；（10）危險源處理有分類報告，分類科學(xué)；（11） 危險源有事后分析報告；（12）危險源處理有專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，處理及時；（13）員工了解危險源預(yù)控管理。
4 結(jié)語
煤礦安全管理評價不是管理的最終目的， 安全管理評價是根據(jù)現(xiàn)場安全檢查和定性、定量評價的結(jié)果， 對那些違反安全生產(chǎn)的行為、制度、安全管理機構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配置， 以及不符合安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、場所、設(shè)施和設(shè)備等， 提出安全改進措施及建議； 對那些可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生或容易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險、有害因素提出安全技術(shù)措施、安全管理措施及建議。
參考文獻
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