發(fā)布時(shí)間：2023-10-09 16:08:09
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的大氣污染應(yīng)急管控樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為深入貫徹落實(shí)《XX省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020
年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《XX縣大氣污染綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《XX縣揚(yáng)塵污染綜合整治方案》等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)全縣國省干線公路揚(yáng)塵污染防治工作，持續(xù)改善公路揚(yáng)塵污染指標(biāo)，努力打造綠色環(huán)保的公路通行環(huán)境，結(jié)合我局工作職責(zé)，制定本方案。
一、工作重點(diǎn)及責(zé)任分工
（一）加大道路保潔力度，保持潔凈的路容路貌。修訂完善《XX國省干線道路日常保潔分級管理工作導(dǎo)則（試行）》，細(xì)化保潔車輛路段責(zé)任分工，明確責(zé)任人，實(shí)施定時(shí)保潔、定時(shí)機(jī)掃、定時(shí)灑水。全縣境內(nèi)的國省干線公路全面落實(shí)公路濕掃和高壓沖洗，濕式清掃率達(dá)到100%，同時(shí)輔以人工撿拾垃圾。凡遇到縣級或市級環(huán)保部門大氣污染指數(shù)預(yù)警時(shí)，要快速響應(yīng)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，主動(dòng)加班加點(diǎn)，迅速提高國省干線公路濕式保潔和沖洗路面頻次，充分利用洗掃車、濕式清掃車、灑水車和護(hù)欄清洗設(shè)備聯(lián)合作業(yè)，及時(shí)清理清洗積塵路面，路面范圍內(nèi)達(dá)到路見本色、基本無浮土。定期清洗中央分隔帶、橋梁護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)牌、示警樁等沿線設(shè)施，保持潔凈環(huán)保的公路通行環(huán)境。（牽頭科室：養(yǎng)護(hù)管理科、各公路站）
（二）加大施工監(jiān)管力度，落實(shí)無塵化施工措施。按照《濟(jì)寧市綠色工地動(dòng)態(tài)管控實(shí)施方案》，加大我縣境內(nèi)國省干線公路大中修工程及高速公路施工監(jiān)管力度，督導(dǎo)施工企業(yè)嚴(yán)格按照《公路施工揚(yáng)塵治理技術(shù)導(dǎo)則》組織作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治“八個(gè)百分百”和加細(xì)加嚴(yán)措施，積極推行“無塵化”施工模式，努力提升施工現(xiàn)場綠色水平。重污染天氣應(yīng)急期間，按要求嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。加大環(huán)保督導(dǎo)巡查，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)書面整改通知，同時(shí)抄報(bào)業(yè)主單位，對整改不及時(shí)、不到位的報(bào)縣環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。（牽頭科室：工程管理科、高速推進(jìn)組辦公室、安全管理科）
（三）加大污染源頭排查，營造整潔的路域環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，排查公路沿線停車場、砂石料場及煤廠等涉路污染源，積極協(xié)同地方政府落實(shí)源頭管控措施；對于重要交通運(yùn)輸路段、城區(qū)周邊區(qū)域等，加大環(huán)保巡查頻次，禁止占道經(jīng)營污染路面等行為；利用超限超載檢查站點(diǎn)，積極配合公安、交通部門，嚴(yán)厲查處拋灑滴漏污染路面的運(yùn)輸車輛，加強(qiáng)公路運(yùn)輸污染管控，保持整潔有序的公路環(huán)境。（牽頭科室：路政管理科）
二、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，落實(shí)環(huán)保措施到崗、到人、到項(xiàng)目、到路段，逐級、逐人、逐崗細(xì)化分解，擰緊責(zé)任螺絲、強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，全面夯實(shí)“任務(wù)層層包保、責(zé)任層層傳遞”的環(huán)保責(zé)任體系，確保各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。（牽頭科室：相關(guān)業(yè)務(wù)科室、各公路站）
防治工作方案
為認(rèn)真貫徹國家和省關(guān)于深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)部署，嚴(yán)格落實(shí)《安徽省2021年應(yīng)對氣候變化和大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》（皖大氣辦﹝2021﹞3號(hào)），以及我廳會(huì)同生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）等工作要求，為全省持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量做出積極貢獻(xiàn)，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
（一）繼續(xù)強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵治理。各地要嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治“六個(gè)百分百”措施；縣級以上主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場嚴(yán)禁露天（或未密閉）攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合；嚴(yán)控拆除過程中揚(yáng)塵污染。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與屬地相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。
（二）持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量。根據(jù)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，排查和解決標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不高、措施不嚴(yán)等問題。指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部管理制度和完善內(nèi)部管控機(jī)制。配合屬地政府做好攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃和取締無資質(zhì)攪拌站工作；積極推進(jìn)建設(shè)綠色攪拌站建設(shè)；實(shí)現(xiàn)攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測全覆蓋。
（三）持續(xù)推進(jìn)城市道路揚(yáng)塵管控。各地要加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵管控工作，采取有效的降塵及防塵措施，降低道路揚(yáng)塵。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔工作市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，提高城市建成區(qū)和縣城道路機(jī)械化清掃率。
二、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任
1.壓實(shí)監(jiān)管部門職責(zé)。按照省大氣辦《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治有關(guān)工作的通知》（皖大氣辦〔2017〕27號(hào)）（簡稱27號(hào)文）要求，各市要落實(shí)市政道路（含軌道交通）、國有投資建筑工程、拆除工程等揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)管部門及層級監(jiān)管責(zé)任。建立揚(yáng)塵防治“三單制臺(tái)賬”（問題清單、措施清單、責(zé)任清單）制度，實(shí)施清單管理。同時(shí)，市級監(jiān)管部門要落實(shí)轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）監(jiān)管部門“三單制臺(tái)賬”全覆蓋，按月更新“三單制臺(tái)賬”。
2.強(qiáng)化各方主體落實(shí)揚(yáng)塵治理主體責(zé)任。各地主管部門要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位按照《安徽省大氣污染防治條例》嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，定期檢查施工現(xiàn)場落實(shí)揚(yáng)塵防治措施情況。嚴(yán)格檢查建設(shè)單位落實(shí)揚(yáng)塵防治工作方案和揚(yáng)塵防治費(fèi)支付情況，確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)撥付，未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的新開工項(xiàng)目要暫緩開工。
（二）強(qiáng)化揚(yáng)塵防治薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋
加強(qiáng)對各類園區(qū)（含自貿(mào)區(qū)）的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管。加大對市政道路（含軌道交通）、政府投資建筑工程（含未批先建）和拆除工程（含未批先拆）巡查力度。嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，督查建設(shè)單位在開工和拆除前組織編制并上報(bào)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)工作方案實(shí)際落實(shí)情況；施工單位揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況；監(jiān)理單位揚(yáng)塵防治監(jiān)理責(zé)任落實(shí)情況。對揚(yáng)塵防控措施不到位的項(xiàng)目，要加大監(jiān)督整改力度；對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要加大處罰力度。
（三）推進(jìn)揚(yáng)塵防治差別化管控
要結(jié)合《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚(yáng)塵防治應(yīng)急預(yù)案》和本地實(shí)際，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在屬地大氣辦統(tǒng)一指揮下，互通工作信息，做好建筑工地?fù)P塵污染防治分級分類管控，在重污染天氣管控時(shí)嚴(yán)禁“一刀切”。注重獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，差異化管理，對揚(yáng)塵治理成績突出的工地，優(yōu)先推薦申報(bào)文明示范工地、省市優(yōu)質(zhì)工程等。
（四）提高建筑施工揚(yáng)塵防治信息水平
積極推動(dòng)“智慧工地”建設(shè)，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵防治技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技在揚(yáng)塵防治中的作用，提升施工現(xiàn)場文明和智慧化施工、信息監(jiān)管水平。按要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，鼓勵(lì)市本級建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)預(yù)警，遠(yuǎn)程控制施工現(xiàn)場降塵設(shè)施聯(lián)動(dòng)自動(dòng)降塵。建筑工地出入口安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)對車輛沖洗情況可進(jìn)行核查，視頻監(jiān)控資料需保留1個(gè)月，供監(jiān)管部門核查和倒查。
（五）持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量
一是對照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，建立“三單制臺(tái)賬”，對照臺(tái)賬問題，按期整改。解決好已建料場大棚規(guī)模不能滿足產(chǎn)能需求，鏟車作業(yè)區(qū)無抑塵措施，筒倉和攪拌主機(jī)收塵不符合強(qiáng)制性脈沖除塵設(shè)施要求，廢水廢渣管控不嚴(yán)等問題；指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部各項(xiàng)環(huán)境管控制度。二是攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝全覆蓋，并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，新建、遷建攪拌站鼓勵(lì)按照綠色攪拌站要求建設(shè)，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。各市應(yīng)出臺(tái)綠色攪拌站建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和扶持綠色攪拌站健康發(fā)展。四是配合屬地政府取締無資質(zhì)攪拌站，按照省大氣辦27號(hào)文要求，做好無資質(zhì)攪拌站摸底排查上報(bào)工作。
(六) 加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治
持續(xù)加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，提高城市建成區(qū)和縣城道路機(jī)械化清掃率。城市重點(diǎn)區(qū)域全面實(shí)施道路濕掃、吸掃作業(yè)，城市主要道路機(jī)動(dòng)車道每日要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行灑水降塵或者沖洗，提高城市道路保潔質(zhì)量和效率，有效控制道路揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸處置監(jiān)管執(zhí)法，充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)作用，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。
（七）推廣新型綠色建造方式
加快完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)國家級裝配式示范城市、基地建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好培訓(xùn)宣貫。2021年是大氣污染防治“十四五”開局之年。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治主管部門要緊緊圍繞省委省政府大氣污染防治工作部署，強(qiáng)化對揚(yáng)塵治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵治理工作的制度化、常態(tài)化。要認(rèn)真組織，深入到企業(yè)和施工現(xiàn)場宣貫《標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省大氣污染防治條例》，用好農(nóng)民工夜校，對照《標(biāo)準(zhǔn)》邊學(xué)邊改，使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚(yáng)塵防治行為自覺。
（一）編制目的
為規(guī)范和強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警、重污染天氣應(yīng)對管理工作，建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，減少重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康，編制本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函﹝2018﹞875）、原環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕44號(hào)）、《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對工作管理辦法的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(aqi)技術(shù)規(guī)定(試行)》(hj633-2012)等法律法規(guī)和規(guī)定。
（三）定義
本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（aqi）技術(shù)規(guī)定（試行）》（hj633-2012），aqi大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于陽新縣范圍內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。
（五）工作原則
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)預(yù)警、提前響應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。
（六）預(yù)案體系
本預(yù)案是我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，其下級預(yù)案包括縣政府相關(guān)部門實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)單位操作方案、秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。
陽新縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含本級政府相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)對實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)單位操作方案、秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。
當(dāng)國家區(qū)域性重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、黃石市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，本預(yù)案要服從國家區(qū)域性、湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或黃石市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求。
二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
成立縣重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”),負(fù)責(zé)陽新縣重污染天氣應(yīng)急組織、指揮和決策。分管副縣長任指揮長，縣政府辦分管副主任、縣委宣傳部副部長、縣環(huán)保局局長擔(dān)任副指揮長，縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣交通局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利和湖泊局、縣氣象局、縣供電公司、各鎮(zhèn)（區(qū)）分管負(fù)責(zé)人為成員。指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)貫徹指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對研判、會(huì)商以及相關(guān)信息和上報(bào)，督導(dǎo)指揮部各成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工，組建重污染天氣督導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)對工作，組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行分析、總結(jié)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作，承擔(dān)指揮部交辦的其他工作（指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件）。
（二）成員單位職責(zé)
1.縣委宣傳部負(fù)責(zé)預(yù)案的宣傳工作，發(fā)揮媒體作用，加大對公眾健康防護(hù)，建議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳力度；
督導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及微博、微信、客戶端等新媒體平臺(tái)，做好宣傳、信息和新聞報(bào)道等工作；
引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提供公眾的防范能力。
2.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)制定重污染天氣電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案，組織相關(guān)企業(yè)編制和落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；
協(xié)調(diào)預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作；
負(fù)責(zé)對電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)重污染天氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案限產(chǎn)限排等措施情況開展督查和檢查。
3.縣教育局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)幼兒園及學(xué)校落實(shí)停止戶外活動(dòng)、停課等應(yīng)急響應(yīng)措施，開展學(xué)生防護(hù)大氣重污染應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練。
4.縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)制定重污染天氣非電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案并組織落實(shí)；
負(fù)責(zé)對重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)重污染天氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案限產(chǎn)限排等措施情況開展督查和檢查。
5.縣公安局負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車禁、限行應(yīng)急保障預(yù)案并組織落實(shí)；
制定城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹實(shí)施方案并組織實(shí)施；
協(xié)同開展高污染排放車輛檢查等其他大氣污染防治執(zhí)法工作。
6.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急工作所需縣級經(jīng)費(fèi)保障；
保障區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警、大氣重污染應(yīng)急所需資金并加強(qiáng)預(yù)算績效管理。
7.縣環(huán)保局負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；
負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測,會(huì)同縣氣象局開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),向指揮部辦公室報(bào)告預(yù)警建議,并根據(jù)指揮部辦公室指令預(yù)警信息;督促制定重污染天氣大氣污染物排放情況執(zhí)法檢查方案,并督導(dǎo)落實(shí)；
加大農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作力度；
落實(shí)大氣工業(yè)源“一廠一策”，實(shí)施應(yīng)急減排清單式管理。
8.縣住建局負(fù)責(zé)督導(dǎo)建筑工地、市政工程工地、拆遷工地、預(yù)拌混泥土企業(yè)、預(yù)拌砂漿企業(yè)、建筑工地及工程機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
9.縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)加強(qiáng)城區(qū)道路清掃、沖洗作業(yè)；
加強(qiáng)渣土車運(yùn)輸揚(yáng)塵污染監(jiān)管和查處力度；
實(shí)施餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染，配合公安部門做好城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹工作。
10.縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)督導(dǎo)礦山企業(yè)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
11.縣交通局負(fù)責(zé)開展城區(qū)違規(guī)運(yùn)輸車輛查處、加大公共交通運(yùn)力應(yīng)急保障力度，督導(dǎo)城區(qū)進(jìn)出口道路、公路建設(shè)工程機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施；
會(huì)同相關(guān)部門制定大宗物料運(yùn)輸物流企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸管控方案并組織實(shí)施。
12.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案，并組織落實(shí)；
積極配合生態(tài)環(huán)境部門開展農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作。
13.縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展大氣重污染防病知識(shí)宣傳，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好心血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的診療和救治工作，及時(shí)處置應(yīng)重污染天氣引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。
14.縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間商品煤質(zhì)量監(jiān)管，鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，打擊生產(chǎn)、銷售非標(biāo)車（船）用燃料等專項(xiàng)行動(dòng)。
15.縣水利和湖泊局負(fù)責(zé)制定重污染天氣水利工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵控制實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)。
16.縣供電公司負(fù)責(zé)管控企業(yè)用電量調(diào)度，積極配合政府部門采取相應(yīng)強(qiáng)制措施。
17.縣氣象局負(fù)責(zé)制定重污染天氣氣象保障預(yù)案并組織落實(shí)；
及時(shí)提供重污染天氣氣象預(yù)報(bào)信息，與環(huán)保等部門聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警會(huì)商與，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
各鎮(zhèn)（區(qū)）對本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急管理工作負(fù)全責(zé)，健全重污染天氣應(yīng)急工作體系，制訂和完善本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效應(yīng)對重污染天氣，降低人為活動(dòng)對本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。
三、監(jiān)測與預(yù)警
（一）監(jiān)測
縣環(huán)保局、縣氣象局應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立信息資源交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享；
建立會(huì)商研判機(jī)制,重污染天氣過程期間,每日對氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和aqi進(jìn)行分析、研判,及時(shí)提出、調(diào)整、解除預(yù)警建議,為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。
（二）預(yù)警
1.預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（aqi）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以aqi＞200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。
重污染天氣預(yù)警級別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級,各級別分級標(biāo)準(zhǔn)為:
（1）Ⅲ級（黃色預(yù)警）:預(yù)測aqi日均值>200，將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
（2）Ⅱ級（橙色預(yù)警）:預(yù)測aqi日均值>200并將持續(xù)3天(72小時(shí))且出現(xiàn)aqi日均值>300的情況。
（3）Ⅰ級（紅色預(yù)警）:預(yù)測aqi日均值>200并將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上且aqi日均值>300并將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上；
或預(yù)測aqi日均值達(dá)到500。
堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先的原則，當(dāng)預(yù)測未來24小時(shí)出現(xiàn)pm10均值濃度＞150μg/m3、pm2.5均值濃度＞75μg/m3、或臭氧（o3）8小時(shí)滑動(dòng)平均濃度＞160μg/m3，且未達(dá)到黃色預(yù)警級別時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)公眾健康防護(hù)信息提示，結(jié)合實(shí)際情況可以采取臨時(shí)管控措施或提前采取黃石預(yù)警響應(yīng)措施。
因沙塵造成的重污染天氣，參照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。
2.預(yù)警條件
當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)上述重污染天氣條件時(shí),應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級別。
3.預(yù)警
達(dá)到縣級預(yù)警條件或接到市級預(yù)警啟動(dòng)通知時(shí),縣指揮部辦公室擬制《啟動(dòng)陽新重污染天氣應(yīng)急預(yù)警建議》報(bào)指揮部審批。啟動(dòng)Ⅲ級（黃石預(yù)警）由指揮部指揮長批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅱ級（橙色預(yù)警）、Ⅰ級（紅色預(yù)警）經(jīng)指揮部同意后由縣長批準(zhǔn)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織本縣的預(yù)警信息，通知各成員單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.預(yù)警的調(diào)整與解除
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級別的預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級別啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息相同。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）預(yù)案啟動(dòng)。啟動(dòng)陽新縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)警后，即啟動(dòng)本預(yù)案。預(yù)案啟動(dòng)后，指揮部各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和具體應(yīng)急行動(dòng)方案，迅速開展應(yīng)急響應(yīng)。
（二）分級響應(yīng)。按照預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)黃色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；
當(dāng)橙色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；
當(dāng)紅色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)市級預(yù)警時(shí),應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不低于市級預(yù)警級別的應(yīng)急響應(yīng);已啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí),仍執(zhí)行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
（三）響應(yīng)措施。預(yù)警信息后，縣指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。
1.預(yù)警Ⅲ級（黃色）響應(yīng)
（1）健康防護(hù)措施。兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內(nèi)，暫停戶外活動(dòng)；
一般人群減少戶外活動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間。室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。
（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。
（3）強(qiáng)制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次2次/天以上。禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。對所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)10%，減少污染物排放。對主城區(qū)的交通主干道進(jìn)行限行管制。
2.預(yù)警Ⅱ級（橙色）響應(yīng)
（1）健康防護(hù)提醒措施。提醒兒童、老年人和病人留在室內(nèi)，避免體力消耗；
一般人群避免戶外活動(dòng)。室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。
（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)。
（3）強(qiáng)制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次3次/天以上。禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。對所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)20%，減少污染物排放。對主城區(qū)的交通主干道進(jìn)行禁行管制。中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律禁止室外體育課及戶外活動(dòng)。
3.預(yù)警i級（紅色）響應(yīng)
（1）健康防護(hù)提醒措施。兒童、老年人和病人留在室內(nèi)，避免體力消耗;一般人群避免戶外活動(dòng)。室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。
（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)。
（3）強(qiáng)制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次4次/天以上。禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。對所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)30%，減少污染物排放。對主城區(qū)的交通主干道進(jìn)行禁行管制。中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律禁止室外體育課及戶外活動(dòng)。
五、信息公開
1.信息公開內(nèi)容
信息公開內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。
2.信息公開形式
通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等媒體以信息、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。
3.信息公開組織
陽新縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開，宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。
4.信息報(bào)告
環(huán)保部門和氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣黃色及以上級別預(yù)警的啟動(dòng)、級別調(diào)整和解除情況每日通過網(wǎng)絡(luò)或傳真按時(shí)上報(bào)。內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、級別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施、預(yù)警信息情況等內(nèi)容。
5.響應(yīng)終止
預(yù)警解除即響應(yīng)終止。響應(yīng)終止由市級指揮部辦公室下達(dá)指令,縣政府根據(jù)指令,結(jié)合當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈱?shí)際下達(dá)本級響應(yīng)終止指令。
六、總結(jié)評估
指揮部各成員單位和相關(guān)企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。應(yīng)急響應(yīng)終止后3個(gè)工作日內(nèi)，指揮部各成員單位將應(yīng)急措施落實(shí)情況以書面形式報(bào)指揮部辦公室，指揮部辦公室組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)建議報(bào)縣人民政府和市級重污染天氣應(yīng)急指揮部。
七、保障措施
（一）組織保障。當(dāng)發(fā)生大范圍區(qū)域大氣重度或嚴(yán)重污染時(shí)，在縣大氣重污染天氣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一督導(dǎo)下，各相關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急處置能力，主動(dòng)、科學(xué)、有效應(yīng)對重污染天氣，促進(jìn)本地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保環(huán)境安全。
（二）物資保障。相關(guān)單位根據(jù)各自職能，儲(chǔ)備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等常備應(yīng)急救援物資，同時(shí)加強(qiáng)日常管理和維護(hù)保養(yǎng)。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購、儲(chǔ)備、管理，遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。
（三）通信與信息保障。建立和完善陽新縣重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，各成員單位應(yīng)明確應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。
（四）監(jiān)督與考核。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，對預(yù)警響應(yīng)不力、履職缺位，失職、瀆職等行為依歸追責(zé)。
1.1編制目的
為進(jìn)一步完善柳林縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，緩解重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，切實(shí)減輕重污染天氣對居民健康的影響，保障人民正常生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合柳林縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《山西省大氣污染防治條例》《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《呂梁市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》《呂梁市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《呂梁市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《呂梁市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于柳林縣行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。沙塵暴天氣應(yīng)對工作不適用本預(yù)案。
1.4預(yù)案體系
《柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》是縣政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、縣直有關(guān)部門重污染天氣專項(xiàng)預(yù)案和企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案，與《柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相銜接，共同構(gòu)成柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
1.5工作原則
堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主；
屬地管理，部門聯(lián)動(dòng)；
科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)；
信息公開，全民參與的原則。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)
縣人民政府成立重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對工作；
研究確定重大決策和指導(dǎo)意見；
向上級有關(guān)部門報(bào)告重污染天氣應(yīng)對情況；
批準(zhǔn)有關(guān)信息等。總指揮由縣長擔(dān)任，副總指揮由分管副縣長擔(dān)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門為指揮部成員單位。
2.2辦事機(jī)構(gòu)和職責(zé)
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局，主任由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局局長兼任。負(fù)責(zé)貫徹指揮部的決策和部署；
組織重污染天氣研判、會(huì)商以及相關(guān)信息的報(bào)送；
指導(dǎo)全縣重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急演練；
組織有關(guān)單位督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)；
指導(dǎo)和幫助企業(yè)編制“一廠一策”實(shí)施方案；
組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行分析、總結(jié)；
組建重污染天氣專家組、監(jiān)測預(yù)報(bào)組、督導(dǎo)檢查組、宣傳報(bào)道組；
承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。
專家組。由環(huán)保、氣象領(lǐng)域相關(guān)專家組成，參與重污染天氣會(huì)商、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)指導(dǎo)。
監(jiān)測預(yù)報(bào)組。由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局和縣氣象局有關(guān)技術(shù)人員組成，主要負(fù)責(zé)實(shí)施重污染天氣監(jiān)測預(yù)警，進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀測及預(yù)報(bào)，向指揮部提供監(jiān)測、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。
督導(dǎo)檢查組。由縣政府辦公室牽頭，組織縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣應(yīng)急管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局、縣交警大隊(duì)、縣教育局、縣城市綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門組成督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)對各有關(guān)單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、巡查、考核，及時(shí)反饋有關(guān)情況并對履職不到位的人員、單位提出問責(zé)處理意見。
宣傳報(bào)道組。由縣委宣傳部牽頭，組織縣應(yīng)急管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局、縣氣象局、縣城市綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣交警大隊(duì)、縣交通局、縣衛(wèi)健局、地電柳林分公司、各電信運(yùn)營企業(yè)及其他新聞單位組成宣傳報(bào)道組，根據(jù)指揮部的信息，組織開展新聞報(bào)道，進(jìn)行公眾宣傳，正面輿論引導(dǎo)。
2.3指揮部成員單位職責(zé)
指揮部各成員單位按照職責(zé)分工制定本部門重污染天氣專項(xiàng)實(shí)施方案，并報(bào)指揮部辦公室備案。在啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)期間，有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)工作記錄和臺(tái)賬，每日12時(shí)前向指揮部辦公室報(bào)送進(jìn)展信息。預(yù)警解除2個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況以書面形式報(bào)指揮部辦公室。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;縣級預(yù)警信息通知后，按照應(yīng)急響應(yīng)要求落實(shí)各項(xiàng)措施，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)居民做好重污染天氣應(yīng)對的各項(xiàng)防范措施;負(fù)責(zé)本轄區(qū)秸稈禁燒工作。
縣委組織部：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急期間的干部考核，配合縣政府辦公室監(jiān)督檢查各相關(guān)部門的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對工作。
縣委宣傳部：發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)對預(yù)案的宣傳，加大對公眾健康防護(hù)、建議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳力度；
督導(dǎo)宣傳部門（廣播電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)中心等）做好各類信息的及時(shí)、準(zhǔn)確；
引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。
縣政府辦：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警及解除信息的;負(fù)責(zé)組成督導(dǎo)檢查組，對各成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
縣紀(jì)委監(jiān)委：為全縣重污染天氣應(yīng)急工作提供紀(jì)律保障，對各部門貫徹落實(shí)重污染天氣應(yīng)急措施不力、消極懈怠的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警期間的安全工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)所需應(yīng)急物資的緊急調(diào)度;牽頭重污染期間的安全隱患排查工作，配合縣政府辦公室做好督導(dǎo)檢查工作。
呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局：建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，聯(lián)合縣氣象局開展重污染天氣會(huì)商，提出預(yù)警建議；
負(fù)責(zé)預(yù)案的修訂及應(yīng)急減排清單的更新；
配合縣工信局督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；
參與應(yīng)急期間的督導(dǎo)檢查工作。
縣氣象局：制定特定氣象條件下的氣象干預(yù)措施、方案；
完善城市氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)能力建設(shè)，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度；
聯(lián)合呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局共同開展重污染天氣會(huì)商、研判、預(yù)警，提出預(yù)警建議。
縣住建局：負(fù)責(zé)督促城區(qū)已辦理國有土地使用證和建筑工程規(guī)劃許可證的建筑施工現(xiàn)場重污染天氣下落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；
建立建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫；
落實(shí)重污染天氣建筑施工工地、道路揚(yáng)塵及以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械污染等的應(yīng)急響應(yīng)措施。
縣城市綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)建成區(qū)范圍內(nèi)露天燒烤的禁止工作。
縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警期間上路車輛管控措施的落實(shí)；
負(fù)責(zé)對重污染天氣預(yù)警期間違反規(guī)定上路行駛的車輛依法查處；
為修訂應(yīng)急減排清單提供車輛保有數(shù)量等相關(guān)信息。
縣交通局：制定重污染天氣期間增加公共交通運(yùn)力的具體措施和方案；
負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警期間的道路施工工地?fù)P塵管控工作；
督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實(shí)秋冬季錯(cuò)峰運(yùn)輸。
縣發(fā)改局：綜合協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)有關(guān)工作，將重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
縣工信局：督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實(shí)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，按照不同預(yù)警級別落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；
在重污染天氣期間，配合生態(tài)環(huán)境等部門對加油站、儲(chǔ)油庫的油氣回收治理設(shè)施正常使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
縣能源局：負(fù)責(zé)督促全縣煤炭及洗（選）行業(yè)有效落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；
加強(qiáng)煤炭質(zhì)量的源頭監(jiān)督管理，建立重污染天氣期間的優(yōu)質(zhì)應(yīng)急煤供應(yīng)體系；
負(fù)責(zé)發(fā)電節(jié)能減排調(diào)度工作和散煤清潔能源替代工作。
縣教科局：落實(shí)重污染天氣期間減少或停止戶外活動(dòng)、停課等措施；
組織開展針對學(xué)生的重污染天氣預(yù)防與改善個(gè)人環(huán)境行為的環(huán)保知識(shí)普及教育工作。
縣衛(wèi)健體局：負(fù)責(zé)在重污染天氣期間，開展重污染天氣造成的急性疾病預(yù)防知識(shí)宣傳；
組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好心血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的診療保障和救治工作。
縣財(cái)政局：統(tǒng)籌安排全縣重污染天氣應(yīng)對、各相關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)、專家咨詢、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)，為應(yīng)急響應(yīng)工作提供必要的資金保障。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加強(qiáng)秸稈綜合利用，及時(shí)為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
縣水利局：負(fù)責(zé)水利工程施工場地應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)；
負(fù)責(zé)河道、湖泊、岸灘露天焚燒的禁止工作。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)露天礦山應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)。
縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對清潔煤和油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢。
地電柳林分公司：負(fù)責(zé)對限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)實(shí)施供電管控；
負(fù)責(zé)對長期停產(chǎn)、取締企業(yè)采取斷電措施。
各電信運(yùn)營企業(yè)：配合縣委宣傳部做好應(yīng)急響應(yīng)期間健康防護(hù)、倡議性污染減排措施等信息的工作。
3預(yù)警
3.1預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)采用aqi日均值為指標(biāo)，aqi日均值按24小時(shí)（可以跨自然日）滑動(dòng)平均值計(jì)算，以aqi>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件；
將so21小時(shí)均值濃度作為各級別預(yù)警啟動(dòng)的補(bǔ)充條件。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，將預(yù)警分為三個(gè)等級，由低到高依次為黃色、橙色、紅色。各級別分級標(biāo)準(zhǔn)為：
黃色預(yù)警：預(yù)測aqi日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件；
或監(jiān)測so2濃度（1小時(shí)均值）>500微克/立方米。
橙色預(yù)警：預(yù)測aqi日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級預(yù)警條件；
或監(jiān)測so2濃度（1小時(shí)均值）>650微克/立方米。
紅色預(yù)警：預(yù)測aqi日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測aqi日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；
或預(yù)測aqi日均值達(dá)到500；
或監(jiān)測so2濃度（1小時(shí)均值）>800微克/立方米。
健康防護(hù)提示性信息：預(yù)測aqi日均值＞200持續(xù)1天時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。
3.2監(jiān)測與會(huì)商
3.2.1監(jiān)測和預(yù)報(bào)
由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局會(huì)同縣氣象局聯(lián)合建立縣重污染天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)平臺(tái)。監(jiān)測預(yù)報(bào)組做好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象觀測，據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放情況，對未來3天環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，對未來7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測。
3.2.2會(huì)商
建立日常會(huì)商制度，利用視頻會(huì)商，聯(lián)合省、市氣象專家指導(dǎo)提高本地小氣候精細(xì)化空氣擴(kuò)散條件預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度?？h氣象局預(yù)報(bào)未來1天可能出現(xiàn)不利氣象條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告，由指揮部辦公室發(fā)起會(huì)商。采暖季每日會(huì)商1次（上午10點(diǎn)），當(dāng)會(huì)商認(rèn)為達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，監(jiān)測預(yù)報(bào)組形成《重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見》（附件1），于12點(diǎn)前提交指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，每日至少會(huì)商2次，專家組參與會(huì)商。未預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)時(shí)會(huì)商。
3.3預(yù)警啟動(dòng)、打斷與解除
3.3.1預(yù)警啟動(dòng)和程序
原則上應(yīng)提前24小時(shí)以上預(yù)警信息，當(dāng)預(yù)測應(yīng)啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)提前48小時(shí)。
監(jiān)測預(yù)報(bào)組形成《重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見》，于1小時(shí)內(nèi)提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》（附件2），預(yù)警時(shí)，原則上《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》報(bào)指揮部，黃色和橙色預(yù)警由副總指揮簽發(fā)，紅色預(yù)警由總指揮簽發(fā)。
預(yù)警信息對象為需要采取響應(yīng)措施的成員單位。預(yù)警信息包括重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級別及氣象條件情況等。
3.3.2打斷判定及預(yù)警級別調(diào)整
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。
預(yù)警信息后，由于氣象條件變化，監(jiān)測預(yù)報(bào)組會(huì)商認(rèn)為達(dá)到其他級別的預(yù)警條件，預(yù)警需要升級或降級的，按照預(yù)警程序調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測aqi已經(jīng)達(dá)到重度污染及以上級別且預(yù)測未來24小時(shí)不會(huì)有明顯改善時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況盡早啟動(dòng)或升級預(yù)警級別。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)預(yù)警級別啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級別。當(dāng)全縣空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級別條件內(nèi)頻繁波動(dòng)時(shí)，可按高級別預(yù)警執(zhí)行。
3.3.3預(yù)警解除
當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，監(jiān)測預(yù)報(bào)組形成《重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見》，提出預(yù)警解除時(shí)間，于1小時(shí)內(nèi)提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》上報(bào)指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，按照程序解除。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)分級及內(nèi)容
對應(yīng)預(yù)警等級，實(shí)行三級響應(yīng)。
當(dāng)黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)三級響應(yīng)。
當(dāng)橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)二級響應(yīng)。
當(dāng)紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)一級響應(yīng)。
當(dāng)緊急橙色或黃色預(yù)警信息時(shí)，指揮部可根據(jù)專家組會(huì)商意見，要求重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行更為嚴(yán)格的響應(yīng)措施，以達(dá)到應(yīng)急調(diào)控目標(biāo)。
4.2應(yīng)急響應(yīng)措施
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施是在落實(shí)大氣污染治理日常措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化減排力度，實(shí)現(xiàn)二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物（vocs）等大氣主要污染物的大幅和快速削減，確保實(shí)現(xiàn)全社會(huì)so2、nox、顆粒物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例分別達(dá)到20%、30%和40%以上，vocs減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，so2和nox的減排比例可適當(dāng)調(diào)整，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。
對涉及民生和安全生產(chǎn)等原因不能停產(chǎn)、限產(chǎn)或生產(chǎn)工序不可中斷的企業(yè)，通過提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等方式減少污染物排放總量。
4.2.1健康防護(hù)提示性信息
（1）公眾防護(hù)措施
①報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各通信公司向公眾預(yù)警信息、健康提示信息和倡議性減排措施。
②兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間。
③室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。
④已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開啟空氣凈化裝置。
（2）倡議性污染減排措施
①政府機(jī)構(gòu)、公共事業(yè)單位、商場等公共場所空調(diào)溫度設(shè)定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。
②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；
駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少秋冬季重污染天氣多發(fā)時(shí)段的污染物排放。企事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)用煤主動(dòng)替換為優(yōu)質(zhì)燃料煤。
④so2超標(biāo)嚴(yán)重且未實(shí)施清潔取暖改造的區(qū)域加強(qiáng)對居民的宣傳力度，鼓勵(lì)居民使用型煤等清潔燃料、環(huán)保型爐具，或采用電能進(jìn)行短期替代。
4.2.2三級應(yīng)急響應(yīng)措施
在落實(shí)健康防護(hù)提示性信息的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
（1）公眾防護(hù)措施
①組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。
②停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。
③醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
（2）倡議性污染減排措施
①單位和公眾盡量減少含vocs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
②倡導(dǎo)排污單位加強(qiáng)管理，盡量降低生產(chǎn)負(fù)荷，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上提高治污設(shè)施處理效率、縮短生產(chǎn)時(shí)間，可安排設(shè)備大修、爐窯冷修等工作。
（3）強(qiáng)制性污染減排措施
①工業(yè)企業(yè)減排措施
工業(yè)企業(yè)按照“工業(yè)源應(yīng)急減排清單”采取限停產(chǎn)、運(yùn)輸管控等減排措施。其中，重點(diǎn)行業(yè)管控措施如下：
當(dāng)研判預(yù)測未來較長時(shí)間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，可提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)焦化、氧化鋁、玻璃等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。
焦化行業(yè)：延長結(jié)焦時(shí)間至48小時(shí)；
熱回收焦企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上延長結(jié)焦時(shí)間24小時(shí)；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
氧化鋁：熟料燒成和焙燒工序停50%，以生產(chǎn)線計(jì)。
水泥：水泥制品、粉磨站停產(chǎn)；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
磚瓦窯：非隧道窯企業(yè)停產(chǎn)，禁止運(yùn)輸。
玻璃：按前一年中，日生產(chǎn)最低負(fù)荷運(yùn)行，自啟動(dòng)預(yù)警日當(dāng)天起計(jì)；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
石灰窯：停產(chǎn)；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
工業(yè)涂裝：使用溶劑型涂料的企業(yè)調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
工業(yè)鍋爐：績效等級與所屬企業(yè)或服務(wù)企業(yè)績效等級掛鉤，按績效評級水平較低級別計(jì)，按照所屬企業(yè)采取相應(yīng)減排措施。
火力發(fā)電和熱力供應(yīng)企業(yè)：執(zhí)行二氧化硫20毫克/立方米或氮氧化物35毫克/立方米排放要求，無法達(dá)到的企業(yè)禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
有色金屬露天開采：停止破碎、篩分、爆破等工段；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
非金屬采礦與加工：停止破碎、篩分等工段；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
化工行業(yè)：停產(chǎn)30%，以生產(chǎn)線計(jì)（單條生產(chǎn)線以70%負(fù)荷運(yùn)行）；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
酒類制造：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
建筑材料制造：瀝青建筑材料停產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸；
其他建筑材料禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
儲(chǔ)煤場等堆場：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
焦化行業(yè)協(xié)同供氣企業(yè)：按要求實(shí)施以氣定產(chǎn)。
對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)：需安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施（cems），并提供分布式控制系統(tǒng)（dcs）一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求。
②機(jī)動(dòng)車控制措施
按照“移動(dòng)源應(yīng)急減排清單”執(zhí)行。微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃?xì)猓┖臀?、小、中型載客汽車（汽油、燃?xì)猓﹪?及以前非營運(yùn)車輛全天禁止通行；
微、輕載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車8:00-20:00禁止通行；
中型載貨汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；
重型載貨汽車禁止駛?cè)胂扌袇^(qū)域，引導(dǎo)外地過境車輛避開限行區(qū)域行駛；
大型載客汽車（汽油）公交備用車輛全部上路，增加運(yùn)營班次，延長運(yùn)營時(shí)間，主干線路首班時(shí)間提前，晚班時(shí)間適當(dāng)延后；
三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行。施工工地和工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)20:00-次日8:00停止使用國2及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；
其他企業(yè)車輛按照“工業(yè)應(yīng)急減排清單”執(zhí)行。
③揚(yáng)塵污染控制措施
礦山、石料廠、石材廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；
施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等，建筑工地裸露地面實(shí)施全覆蓋；
主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次；
未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、石料等運(yùn)輸車輛停止上路。
4.2.3二級應(yīng)急響應(yīng)措施
在執(zhí)行三級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
（1）公眾防護(hù)措施
指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。
（2）倡議性污染減排措施
①倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。加大公共交通運(yùn)力，延長公交車運(yùn)行時(shí)間。
②自覺停駛2007年12月31日前注冊的燃油機(jī)動(dòng)車。
（3）強(qiáng)制性減排措施
①工業(yè)企業(yè)減排措施
工業(yè)企業(yè)按照“工業(yè)源減排清單”采取限停產(chǎn)、運(yùn)輸管控等減排措施。
氧化鋁：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
水泥：水泥熟料生產(chǎn)線停產(chǎn)。
磚瓦窯：停產(chǎn)；
禁止運(yùn)輸。
工業(yè)涂裝：使用粉末、水性、高固體分、紫外光固化等低vocs含量涂料的企業(yè)調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)50%（含）以上，以生產(chǎn)線計(jì)。
有色金屬露天開采：停產(chǎn)。
非金屬采礦與加工：停產(chǎn)。
建筑材料制造：停產(chǎn)。
機(jī)加工（金屬結(jié)構(gòu)加工）：停止露天大氣污染物排放環(huán)節(jié)作業(yè)（噴漆、打磨、電焊等）。
汽修：調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)。
②機(jī)動(dòng)車控制措施
施工工地和工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)停止使用國2及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；
礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。其他企業(yè)車輛按照“工業(yè)應(yīng)急減排清單”執(zhí)行。
③揚(yáng)塵污染控制措施
建筑施工在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次；
企業(yè)堆場防塵措施到位，同時(shí)非冰凍期內(nèi)灑水次數(shù)在原有基礎(chǔ)上每天增加1次。
4.2.4一級應(yīng)急響應(yīng)措施
在執(zhí)行二級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
（1）公眾防護(hù)措施
接到紅色預(yù)警且aqi日均值達(dá)到500時(shí)，在縣教育局指導(dǎo)下，有條件的學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。對已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自習(xí)；
對未到校的學(xué)生，學(xué)?？赏ㄟ^遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。
（2）倡議性污染減排措施
自覺停駛2008年12月31日前注冊的燃油機(jī)動(dòng)車。
（3）強(qiáng)制性減排措施
①工業(yè)企業(yè)減排措施
工業(yè)企業(yè)按照“工業(yè)源減排清單”采取限停產(chǎn)、運(yùn)輸管控等減排措施。其中，重點(diǎn)行業(yè)管控措施在二級預(yù)警措施基礎(chǔ)上增加：
水泥行業(yè)：停產(chǎn)。
工業(yè)涂裝：調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)。
煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止運(yùn)輸。
有色金屬露天開采：停產(chǎn)，禁止運(yùn)輸。
非金屬采礦與加工：停產(chǎn)；
禁止運(yùn)輸。
儲(chǔ)煤場：停止裝卸等露天作業(yè)，禁止運(yùn)輸。
機(jī)加工（金屬結(jié)構(gòu)加工）：停產(chǎn)。
②機(jī)動(dòng)車限行措施
微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃?xì)猓┖臀ⅰ⑿?、中型載客汽車（汽油、燃?xì)猓?shí)施區(qū)域限行；
微、輕、中載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；
重型載貨汽車禁止駛?cè)胂扌袇^(qū)域，引導(dǎo)外地過境車輛避開限行區(qū)域行駛；
大型載客汽車（汽油）非公交車外全部停駛，公交備用車輛全部上路，機(jī)動(dòng)車限號(hào)期間，實(shí)施公交優(yōu)惠（免費(fèi)）政策；
三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行；
市域內(nèi)工程機(jī)械停止使用（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。
③揚(yáng)塵污染控制措施
除塔吊及地下施工外，建筑施工工地整體停工。加大城市道路保潔力度，非冰凍期內(nèi)主要交通干線加大機(jī)械化濕式清掃頻次每日2次以上。
4.3信息報(bào)送
黃色及以上預(yù)警信息時(shí)，指揮部辦公室在當(dāng)日以書面形式將初報(bào)報(bào)至市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，內(nèi)容包括預(yù)警級別、時(shí)間、主要污染物等；
之后每日將續(xù)報(bào)上報(bào)，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施、取得的效果等。終報(bào)在預(yù)警解除后2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急響應(yīng)措施總結(jié)等，并填寫《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)計(jì)表》（附件3）。
4.4總結(jié)評估
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。
指揮部辦公室對每次重污染天氣應(yīng)對過程進(jìn)行評估，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警情況，各部門響應(yīng)情況，應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，總結(jié)應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，評估措施效果等。
指揮部辦公室于每年5月前組織有關(guān)部門和專家開展前12個(gè)月的重污染天氣應(yīng)急工作評估，重點(diǎn)評估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性，評估結(jié)果應(yīng)在5月底前報(bào)送市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。
根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年10月底前完成修訂和報(bào)備工作。
4.5督導(dǎo)檢查
預(yù)警信息后，督導(dǎo)檢查組及時(shí)以現(xiàn)場抽查和記錄檢查的方式，對部門專項(xiàng)方案和企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案以及各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)重點(diǎn)檢查工業(yè)企業(yè)減排措施、道路保潔、建筑工地停工以及機(jī)動(dòng)車限行等措施的落實(shí)情況。督導(dǎo)檢查組及時(shí)將有關(guān)情況匯總報(bào)送指揮部辦公室，檢查結(jié)果向社會(huì)公布。
5應(yīng)急保障
5.1組織保障
指揮部辦公室統(tǒng)籌重污染天氣的預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)等工作，組織安排專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作，建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)欤⒆龊脴I(yè)務(wù)培訓(xùn)。指揮部成員單位和企業(yè)分別成立應(yīng)急響應(yīng)工作組，安排專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作。
5.2經(jīng)費(fèi)保障
縣財(cái)政局應(yīng)加大重污染天氣應(yīng)對資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)、應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供資金保障。縣直有關(guān)部門和企業(yè)提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。
5.3物資保障
呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員等裝備調(diào)配計(jì)劃?？h能源局和地電柳林分公司等相關(guān)部門應(yīng)根應(yīng)根據(jù)各自職能分工，做好煤炭、電力等能源的調(diào)配和管理工作。確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。
5.4預(yù)報(bào)預(yù)警能力保障
縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報(bào)預(yù)警模型等軟硬件配備，實(shí)現(xiàn)重污染天氣應(yīng)急數(shù)據(jù)庫管理。
5.5通信與信息保障
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，保持24小時(shí)通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。
5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)健體局應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤瑫r(shí)做好患者診治相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位，加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)，以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣傳教育。
6預(yù)案管理
6.1預(yù)案宣傳
充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、自救、互救常識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。
6.2預(yù)案培訓(xùn)
建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，指揮部各成員單位對各自職責(zé)的落實(shí)和監(jiān)管方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保應(yīng)急時(shí)監(jiān)督執(zhí)法到位；
重點(diǎn)企業(yè)對“工業(yè)源減排清單”應(yīng)急措施響應(yīng)及落實(shí)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。
6.3預(yù)案演練
指揮部成員單位和相關(guān)企業(yè)針對政府應(yīng)急預(yù)案、部門專項(xiàng)實(shí)施方案以及企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案進(jìn)行演練，尤其對具體操作流程和崗位職責(zé)進(jìn)行演練，提高應(yīng)對能力。指揮部每年在進(jìn)入采暖期前組織一次綜合性演練，可采用桌面推演加部分環(huán)節(jié)拉動(dòng)演練的形式。演練結(jié)束后，進(jìn)行演練總結(jié)，針對演練暴露出的問題，及時(shí)改進(jìn)和完善，并填寫《重污染天氣應(yīng)急演練記錄表》（附件4）。
6.4預(yù)案修訂
本預(yù)案原則上每三年修訂一次。當(dāng)出現(xiàn)需要適時(shí)修訂的情形時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。
7附則
7.1預(yù)案解釋
本預(yù)案由柳林縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警是化工園區(qū)環(huán)境管理工作中的熱點(diǎn)與挑戰(zhàn)。在園區(qū)科學(xué)規(guī)劃環(huán)境管理、建立包含氣體泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）管理系統(tǒng)、大氣環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急救援系統(tǒng)在內(nèi)的大氣環(huán)境管理平臺(tái)，是園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量控制、預(yù)防環(huán)境污染事件的重要前提。同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展、保障生產(chǎn)安全和人員健康的有效途徑。
關(guān)鍵詞：
泄漏檢測與修復(fù)；監(jiān)控與預(yù)警；應(yīng)急救援
化工園區(qū)在為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也面臨著重大的環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)。密集的化工企業(yè)所生產(chǎn)和使用的高危險(xiǎn)化學(xué)品、排放出的大量污染物，進(jìn)入大氣中，其影響范圍之廣、危害之大，致使園區(qū)面臨嚴(yán)重的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)[1-3]，甚至于時(shí)常導(dǎo)致化工行業(yè)的污染事故和污染糾紛的發(fā)生[4]。園區(qū)在日常環(huán)境管理工作中也存在著重大的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是在園區(qū)聚集著大量的潛在風(fēng)險(xiǎn)源，在其“運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用”的動(dòng)態(tài)管理過程中須輔以實(shí)施LDAR技術(shù)，實(shí)現(xiàn)針對環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)預(yù)判；二是園區(qū)環(huán)境污染的來源面廣、園區(qū)環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)控存在工作量大、復(fù)雜，須建立科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對園區(qū)大氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控；三是缺乏有效的第三方應(yīng)急救援力量，協(xié)助環(huán)境管理部門對環(huán)境污染應(yīng)急事故進(jìn)行有效管理和及時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生對人的健康影響和環(huán)境污染最小化[5]。
1LDAR技術(shù)在園區(qū)環(huán)境管理中的應(yīng)用
泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）是指對工業(yè)生產(chǎn)全過程揮發(fā)性有機(jī)物物料逸散、泄漏進(jìn)行控制的系統(tǒng)工程。我國自2010年將VOCs納入防控重點(diǎn)以來，不斷完善與LDAR技術(shù)改造相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前各省市開始逐步制定LDAR技術(shù)指南、揮發(fā)性氣體無泄漏檢測規(guī)程和相應(yīng)的排放控制標(biāo)準(zhǔn)。LDAR技術(shù)本著“源頭控制、預(yù)防優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理、總量控制、持續(xù)改進(jìn)”的原則，為實(shí)現(xiàn)提升污染管控能力、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)提供切實(shí)有效的途徑。
1.1LDAR技術(shù)原理LDAR技術(shù)在完善無泄漏裝置檢查合格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以泄漏零容忍為目標(biāo)，積極開展LDAR工作，利用專業(yè)在線查漏檢測設(shè)備，加大檢查力度，確保實(shí)現(xiàn)“查漏-修復(fù)-消漏”三個(gè)環(huán)節(jié)的管控]。LDAR主要分為五個(gè)步驟：泄漏點(diǎn)定位、定義泄漏濃度、監(jiān)測組件、修復(fù)泄漏組件以及記錄保存]。主要應(yīng)用SDT超聲波、便攜式有毒揮發(fā)氣體、FLUKE紅外熱像儀等檢測方法。
1.2LDAR技術(shù)應(yīng)用意義實(shí)施LDAR技術(shù)的意義在于：⑴減少產(chǎn)品和物料損失；⑵提高操作人員和裝置安全性；⑶優(yōu)化設(shè)備生產(chǎn)效率；⑷降低環(huán)境污染；⑸提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。LDAR技術(shù)在美國、歐盟等國家已經(jīng)廣泛實(shí)施，在安全事故預(yù)防、大氣環(huán)境管理、人員健康保障等工作中成效顯著-。
2監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)在大氣環(huán)境管理中的應(yīng)用
2.1大氣環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)警體系的目標(biāo)是通過構(gòu)建涵蓋企業(yè)污染源、園區(qū)邊界和周邊敏感點(diǎn)等在內(nèi)的，點(diǎn)-線-面結(jié)合的數(shù)字化在線監(jiān)控體系，輔助以人工例行監(jiān)測、不定期抽查和應(yīng)急監(jiān)測等技術(shù)手段，建立各類數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)儲(chǔ)備份數(shù)據(jù)庫，為PC客戶端、移動(dòng)APP提供數(shù)據(jù)支持與服務(wù)。在梳理園區(qū)內(nèi)企業(yè)主要污染物的排放情況，篩選特征污染物，識(shí)別重點(diǎn)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，結(jié)合園區(qū)周邊敏感區(qū)分布情況、現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和環(huán)境管理現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)包含在線監(jiān)測、手工監(jiān)測、流動(dòng)監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)目標(biāo)、預(yù)警系統(tǒng)模擬技術(shù)在內(nèi)的大氣環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。通過監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)對園區(qū)大氣污染的有效合理控制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的預(yù)警目標(biāo)：⑴給出每一個(gè)污染源排放的影響程度和影響范圍；⑵給出未來污染超標(biāo)的可能性；⑶明確超標(biāo)污染的來源；⑷給出突發(fā)事件的應(yīng)急疏散方案。
2.2大氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測評價(jià)化工園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，判斷是否符合國家制定的大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，需要將建立的大氣監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)據(jù)共享接入相應(yīng)的平臺(tái)。收集并積累大氣環(huán)境本底值及其變化趨勢的數(shù)據(jù)，對于大氣環(huán)境監(jiān)控預(yù)警很有必要。
2.3氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)的氣象場數(shù)據(jù)能夠?yàn)榇髿饽Ｐ偷倪\(yùn)行提供大氣擴(kuò)散的背景驅(qū)動(dòng)，氣象數(shù)據(jù)從地方氣象局獲得。
2.4特征污染物自動(dòng)監(jiān)測建立特征污染物自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)園區(qū)有毒有害的泄漏。在篩選出的重點(diǎn)企業(yè)和特征污染物的基礎(chǔ)上，在部分影響大、風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)企業(yè)建立在線監(jiān)控系統(tǒng)。
2.5特征污染物手工監(jiān)測手工監(jiān)測是自動(dòng)監(jiān)測的重要補(bǔ)充。針對地域面積大、化工企業(yè)眾多的園區(qū)，能夠有效節(jié)省運(yùn)行成本和提高工作效率。對于其他重點(diǎn)企業(yè)污染源、邊界和敏感點(diǎn)，形成規(guī)范的人工監(jiān)測制度，并按時(shí)將監(jiān)測數(shù)據(jù)輸入監(jiān)控系統(tǒng)備查。
3應(yīng)急救援
應(yīng)急救援中心為滿足“平戰(zhàn)結(jié)合”需要，即首先滿足對各級各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的日常監(jiān)管，主要以預(yù)防性監(jiān)控預(yù)警為主，結(jié)合“三同時(shí)”和環(huán)境評價(jià)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評估，建立區(qū)域環(huán)境安全評估體系，完成應(yīng)急預(yù)案的建立、評價(jià)、演練和修訂。其次滿足應(yīng)急指揮需要，即當(dāng)突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生后，環(huán)境管理部門能用其實(shí)現(xiàn)對環(huán)境應(yīng)急事件的指揮、調(diào)度、勘察、決策、響應(yīng)、聯(lián)絡(luò)、處置等一系列有序管理，切實(shí)保護(hù)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境。
3.1風(fēng)險(xiǎn)源管理子系統(tǒng)該系統(tǒng)包含企業(yè)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源的基本信息、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、廢氣污染物產(chǎn)生和排放、廢氣處理設(shè)施基本情況、固定風(fēng)險(xiǎn)源、移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)品臺(tái)賬的管理、以及以上信息的批量遞交審核功能。
3.2應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)子系統(tǒng)該系統(tǒng)包括應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援設(shè)施、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家等。
3.3事故預(yù)警技術(shù)支持子系統(tǒng)該系統(tǒng)包括園區(qū)大氣環(huán)境預(yù)警模塊、事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施、健康風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)、應(yīng)急及預(yù)防知識(shí)、危險(xiǎn)化學(xué)品手冊、法律法規(guī)查詢和案例庫維護(hù)和查詢等。
3.4事故救援決策子系統(tǒng)該系統(tǒng)包括接警、事故識(shí)別、快速出警調(diào)動(dòng)、現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告、應(yīng)急監(jiān)測管理、應(yīng)急監(jiān)測點(diǎn)位布局、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)管理、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)級別確認(rèn)、應(yīng)急救援力量調(diào)度、事故跟蹤模塊的開發(fā)，與GIS的交互操作，事故影響分析、事故報(bào)告生成等功能。
4園區(qū)大氣環(huán)境管理平臺(tái)建設(shè)
4.1設(shè)計(jì)目標(biāo)與原則通過靈活的數(shù)據(jù)采集和解析過程、污染物數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和Windows文件監(jiān)控服務(wù)，基于FileDependency技術(shù)，對大氣環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)聽、解析、存儲(chǔ)和預(yù)警，平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物采集設(shè)備的數(shù)據(jù)變化，并給予事件回調(diào)等技術(shù)方式，自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一步的數(shù)據(jù)解析及處理階段。實(shí)現(xiàn)大氣污染實(shí)時(shí)化智能報(bào)警和形象展示。
4.2平臺(tái)設(shè)計(jì)層次平臺(tái)設(shè)計(jì)內(nèi)容包括用戶界面層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)處理層。用戶界面層是用于顯示數(shù)據(jù)和接收用戶輸入的數(shù)據(jù)，為用戶提供形象的圖形化數(shù)據(jù)展示、連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)動(dòng)畫播放和特殊文件打開的一種交互式操作的界面。業(yè)務(wù)邏輯層是通過使用相關(guān)的業(yè)務(wù)處理模塊，為用戶界面層提供服務(wù)，其服務(wù)方式有兩種：一是為用戶界面數(shù)據(jù)展示提供相關(guān)數(shù)據(jù)；二是把用戶發(fā)送的指令向底層傳遞。它起到了數(shù)據(jù)交換中承上啟下的作用，對于數(shù)據(jù)訪問層而言，它是調(diào)用者；對于表示層而言，它卻是被調(diào)用者。依賴與被依賴的關(guān)系都糾結(jié)在業(yè)務(wù)邏輯層上，如何實(shí)現(xiàn)依賴關(guān)系的解耦，則是本平臺(tái)的一個(gè)設(shè)計(jì)難點(diǎn)。數(shù)據(jù)處理層主要是負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫的訪問，為業(yè)務(wù)邏輯層提供數(shù)據(jù)支撐，為平臺(tái)的整體的性能提升提供技術(shù)支撐。
4.3平臺(tái)功能內(nèi)容本平臺(tái)共分為8大子系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)，分別為污染物數(shù)據(jù)庫建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、三維GIS系統(tǒng)、環(huán)境APP、值守班系統(tǒng)、信息更新與維護(hù)，涵蓋了從污染數(shù)據(jù)采集及處理，到特征污染物實(shí)時(shí)監(jiān)控，再到園區(qū)邊界環(huán)境監(jiān)控及應(yīng)急指揮與處置，實(shí)現(xiàn)了對特征污染物、企業(yè)工況的實(shí)時(shí)監(jiān)督與管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。
5結(jié)語
當(dāng)前化工園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境安全并重，對園區(qū)環(huán)境治理、質(zhì)量控制、事故預(yù)防等提出了新的更高要求。在環(huán)境管理中將LDAR技術(shù)、監(jiān)控預(yù)警技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)進(jìn)行整合，建設(shè)“三位一體”的綜合平臺(tái)，對園區(qū)環(huán)境質(zhì)量實(shí)行全面管理將成為園區(qū)環(huán)境與安全管理的新趨勢。
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在過去的十多年里，中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣所副研究員胡京南一直跟蹤研究PM2.5。他2000年開始的博士論文就是關(guān)注這種細(xì)微粒子，最后的論文題目定位在機(jī)動(dòng)車尾氣中的PM2.5排放特征。胡京南現(xiàn)任職于中國環(huán)境科學(xué)研究院移動(dòng)源污染控制研究科技創(chuàng)新基地，是交通污染與空氣質(zhì)量研究團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人。
在霧霾天氣里，PM2.5之所以成為重點(diǎn)監(jiān)控對象，除了它粒徑小可以進(jìn)入肺泡、毒性大而危害人體健康之外，另一個(gè)重要因素是，PM2.5對大氣能見度的影響最為直接。
PM2.5的來源，對北京地區(qū)來說，目前主要是北京及周邊地區(qū)（環(huán)首都圈）的火電和工業(yè)、機(jī)動(dòng)車尾氣、冬季采暖以及其他，比如秸稈焚燒、餐飲油煙等。在知曉來源之后，誰都看得出來，留給政府的是一個(gè)漫長的解決周期。
2011年，由50多位兩院院士和數(shù)百位專家歷時(shí)三年多完成了中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究。研究提出到2020年，主要污染物排放得到控制，環(huán)境安全得到有效保障；到2030年，污染物排放總量得到全面控制，環(huán)境質(zhì)量全面改善；到2050年，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾日益提高的物質(zhì)生活水平相適應(yīng)，與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)。
實(shí)際上，這份報(bào)告的初衷是提出到2030年解決霧霾等污染問題。但的時(shí)候，不得不加上一個(gè)2020年可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
漫長的過程長到讓老百姓心里沒底，然而事實(shí)確實(shí)如此。我們已經(jīng)熟悉霧霾這個(gè)名詞，將在未來十多年里長期存續(xù)下去。
全民拷問
霧霾的形成是個(gè)復(fù)雜的過程?？諝庵械囊淮晤w粒物和二次顆粒物，在不易擴(kuò)散的氣象和地形條件下累計(jì)起來，形成霧霾。在科學(xué)研究領(lǐng)域，中國對PM2.5問題的關(guān)注從1980年代就已經(jīng)開始了。國內(nèi)較為系統(tǒng)和大規(guī)模的PM2.5監(jiān)測和研究工作是北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國科學(xué)院和中國環(huán)境科學(xué)研究院等高校和科研機(jī)構(gòu)于2000年前后開始的。北京監(jiān)測PM2.5的地點(diǎn)，首先是在市內(nèi)的車公莊（北京市環(huán)保監(jiān)測中心所在位置）、北大和清華校園、十三陵水庫等地，其中十三陵水庫邊的監(jiān)測點(diǎn)最早是當(dāng)作背景點(diǎn)來研究比對的。但沒過幾年，采集的數(shù)據(jù)顯示，十三陵水庫的PM2.5污染水平與城區(qū)日趨一致。現(xiàn)在，研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)把背景點(diǎn)轉(zhuǎn)移到密云水庫周邊，甚至古北口等地，才能與市內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行差異對比。
北京市環(huán)境監(jiān)測中心從2012年全面開展的PM2.5監(jiān)測，目前已增加到35個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，包括城區(qū)環(huán)境評價(jià)點(diǎn)、郊區(qū)環(huán)境評價(jià)點(diǎn)、對照點(diǎn)及區(qū)域點(diǎn)、交通污染監(jiān)控點(diǎn)四類。
十三陵水庫邊的監(jiān)測點(diǎn)從背景點(diǎn)“淪為”普通監(jiān)測點(diǎn)，也反映出霧霾成因中，區(qū)域性污染的影響。隨著北京城區(qū)的不斷擴(kuò)張，夏季刮東南風(fēng)時(shí)，十三陵位于北京的下風(fēng)向，容易受到北京市區(qū)的影響，臭氧等二次污染物的濃度比北京城里高，這也表明了環(huán)境問題的整體性。
另一方面，與倫敦和洛杉磯的煙霧事件相比，中國的霧霾天氣比它們還要復(fù)雜。
如果從成因來看，北京2000年以前的重污染天氣跟英國倫敦在上世紀(jì)40年代的煙霧事件相似。2000年之前，北京的污染主要是由燃煤造成的，那時(shí)候雖然已經(jīng)開始關(guān)注機(jī)動(dòng)車排放，但是汽車保有量還不大。當(dāng)時(shí)北京有不少大型的工業(yè)企業(yè)（比如首鋼），還有很多燃煤采暖鍋爐和家用小煤爐，所以當(dāng)時(shí)冬季的二氧化硫濃度很高，與1940～1950年的倫敦非常相似。
而到如今，北京的空氣污染呈現(xiàn)出很多新的特征，已經(jīng)屬于燃煤和機(jī)動(dòng)車復(fù)合型污染。除了環(huán)首都圈的火電和工業(yè)、機(jī)動(dòng)車以及冬季采暖等直接排放的PM2.5（稱為一次顆粒物），上述污染源排放的二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等氣態(tài)污染物，還會(huì)在大氣中經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)后生成PM2.5（稱為二次顆粒物），形成二次污染問題。
美國洛杉磯光化學(xué)煙霧也發(fā)生在上世紀(jì)40年代初期，光化學(xué)煙霧是高濃度的氮氧化物和碳?xì)浠衔镌趶?qiáng)烈的陽光照射下，與空氣中其他成份發(fā)生化學(xué)作用而產(chǎn)生的。這種煙霧中含有臭氧、硝酸過氧化乙酰（PAN）、醛類和酮類等化合物，滯留市區(qū)久久不散。北京夏天的光化學(xué)煙霧成因與洛杉磯煙霧非常相似，而這次冬季霧霾天里雖然也監(jiān)測到臭氧，但并不是主要問題。
解決方案
1月13日，北京首次在部分污染嚴(yán)重區(qū)域啟動(dòng)《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案》中最高級別的“極重污染日應(yīng)急措施”，黨政機(jī)關(guān)帶頭停駛30%的公務(wù)用車，亦莊地區(qū)有130家企業(yè)暫停生產(chǎn)，但是效果并不顯著。
如果說這場“應(yīng)急”來得有點(diǎn)晚，那么5年之前的演練其實(shí)也可以算應(yīng)急預(yù)案了。2008年夏季的北京奧運(yùn)會(huì)期間，是傾華北地區(qū)之力才保證了北京的藍(lán)天，北京及周邊地區(qū)的很多工廠都關(guān)停了。而那片藍(lán)天也從8月9日一直持續(xù)到了8月24日，北京的空氣質(zhì)量連續(xù)大半個(gè)月獲得了難得的“優(yōu)質(zhì)”的殊榮，甚至到2009年，古城墻下的老百姓們還享受了很多好天氣。
奧運(yùn)會(huì)開幕前，北京從7月份就開始采取階段性措施，8月8日開幕以后采取的管控措施更加嚴(yán)格，如大范圍關(guān)停北京及周邊地區(qū)的工業(yè)企業(yè)、汽車單雙號(hào)限行、暫停建筑施工和房屋裝修等。但由于大氣污染的生成和消散都需要一段時(shí)間，因此開幕式當(dāng)天，污染并沒有完全消除，直到開幕式結(jié)束后的一場降雨，才帶來了從第二天到奧運(yùn)會(huì)閉幕式連續(xù)16日的優(yōu)質(zhì)天氣?？諝赓|(zhì)量和氣象條件是相互促進(jìn)的。在比較干凈的空氣中，水汽含量高就容易形成降雨。而空氣污染重的話，水汽都會(huì)吸附在細(xì)顆粒物表面，懸浮在空氣中，形成桑拿天，因此濕度很大卻難形成降雨。
在奧運(yùn)期間，過幾天，就下一場小雨，空氣特別好。但為什么現(xiàn)在北京的夏天很少見到小雨？“本來是要下雨的，因?yàn)槲廴纠鄯e，水汽散布在空中卻難以形成降雨，從而進(jìn)一步加重污染，形成惡性循環(huán)?！爆F(xiàn)在北京的夏天出現(xiàn)越來越多的桑拿天，不光是氣候因素，跟污染也有關(guān)系。因此，當(dāng)污染水平降低以后，有可能形成良性循環(huán)。解決當(dāng)前的大氣污染問題，需要從多方面入手，而不是簡單地控制機(jī)動(dòng)車或者工業(yè)排放。
首先，需要繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力削減工業(yè)污染源排放。以鋼鐵行業(yè)為例，目前我國的產(chǎn)能已經(jīng)過剩，同時(shí)也是污染大戶，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是污染減排最有效的手段。“十一五”期間火電廠“上大壓小”的政策，應(yīng)繼續(xù)推廣到冶金、建材等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域。在減排技術(shù)的應(yīng)用方面，工業(yè)企業(yè)的除塵是最早開展的，“十一五”期間火電廠基本建成脫硫設(shè)施，預(yù)計(jì)“十二五”期間火電廠也將大部分建成脫硝設(shè)施，而冶金、建材、化工等其它重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的脫硫脫硝，還有待加大力度推行。另外，由于監(jiān)管上的不足，一些企業(yè)雖然有脫硫脫硝設(shè)施，卻為了降低生產(chǎn)成本而常常偷排，未來應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管和懲治措施。
其次，在人們更加關(guān)注的機(jī)動(dòng)車污染方面加強(qiáng)管理。機(jī)動(dòng)車排放對大氣PM2.5濃度的貢獻(xiàn)率在20%-30%之間，隨著我國汽車保有量的不斷升高，這個(gè)比例還有可能增加。提高油品質(zhì)量是目前機(jī)動(dòng)車污染防治的一項(xiàng)重點(diǎn)，除了油品質(zhì)量改善后自身的減排效果，更是為了保證我國能夠盡快應(yīng)用一些先進(jìn)的機(jī)動(dòng)車減排技術(shù)。北京目前實(shí)施的機(jī)動(dòng)車限行措施，雖然在白天會(huì)有一些減排效果，但機(jī)動(dòng)車的總保有量還在不斷增加，五環(huán)外的地區(qū)并不限行，夜間進(jìn)城的柴油大貨車仍然排放著污染，在這樣一個(gè)大環(huán)境下，機(jī)動(dòng)車限行對空氣質(zhì)量的改善作用將日趨減弱。
在我國很多地區(qū)盛行的汽車“油改氣”也需要給予關(guān)注。現(xiàn)在國內(nèi)的天然氣車主要有兩類，一是天然氣公交車（大巴），二是天然氣-汽油雙燃料出租車。在成渝地區(qū)、山東、廣東等地，天然氣出租車已經(jīng)大范圍地運(yùn)營。而這些天然氣出租車又包括原裝車和改裝車，原裝車實(shí)際上是汽油車經(jīng)正規(guī)汽車廠的統(tǒng)一改裝后生產(chǎn)銷售，車輛排放需要得到相關(guān)部門的核準(zhǔn)；而改裝車則是市場上購買的汽油車被送到改裝店進(jìn)行改裝，通常這種改裝只保證動(dòng)力足夠，完全不考慮排放，因此到年檢的時(shí)候常會(huì)發(fā)現(xiàn)氮氧化物排放很高。在發(fā)達(dá)國家，天然氣車多是原裝車，排放問題較少；而在巴西、巴基斯坦等發(fā)展中國家也有很多天然氣改裝車，發(fā)現(xiàn)了同樣的污染問題。
發(fā)展天然氣車是好事，對于減少一次顆粒物、特別是炭黑的排放很有幫助，但天然氣車同樣排放氮氧化物等氣態(tài)污染物，這些排放是看不見的，但它們又是PM2.5和臭氧的重要前體物，因此發(fā)展天然氣車的時(shí)候仍要關(guān)注排放。
最后，完善環(huán)境立法是保障污染減排的根本。我國現(xiàn)行的《大氣污染防治法》于1987年制定，并于1995年和2000年進(jìn)行了兩次修訂，多年來對于減少大氣污染物排放、防治大氣污染發(fā)揮了重要作用。然而自2000年以來，我國的大氣污染特征開始由典型的煤煙型污染向復(fù)合型污染轉(zhuǎn)變，《大氣污染防治法》的修訂工作也再次提上日程，但到目前為止，修訂草案仍在審議過程中。在今年兩會(huì)期間，大氣法的修訂工作被多次提及，方方面面的代表都認(rèn)為，只有進(jìn)一步加嚴(yán)大氣法，才能保證環(huán)境空氣質(zhì)量的不斷改善。
Tips
二次顆粒物是霧霾不散的主要根源
懸浮在空氣中的顆粒物分為一次顆粒物與二次顆粒物。
地表揚(yáng)塵、炭黑等都屬于一次顆粒 物；二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等直接排放出來的氣態(tài)污染物，來源包括工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、裝修噴涂、餐飲等，在適宜的條件下，它們會(huì)轉(zhuǎn)化成硫酸鹽、硝酸鹽和有機(jī)碳組分，形成二次顆粒物。
從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，北京及華東地區(qū)大氣中二次顆粒物的比例逐年增加，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的排放增長速度比較快，這反映了人類活動(dòng)的影響。在大氣污染的影響范圍上，由以城市污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦采w多個(gè)城市的區(qū)域污染為主；在主要污染源方面，由以燃煤污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿济涸?、移?dòng)源和工業(yè)過程排放的綜合污染。
PM2.5的定義和影響
PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為細(xì)顆粒物。它的直徑還不到人的頭發(fā)絲粗細(xì)的1/20。雖然PM2.5只是地球大氣成分中含量很少的成分，但它對空氣質(zhì)量和能見度等有重要的影響?？茖W(xué)家用PM2.5質(zhì)量濃度表示每立方米空氣中這種顆粒的含量，這個(gè)值越高，就代表空氣污染越嚴(yán)重。
人類活動(dòng)和自然排放都會(huì)產(chǎn)生PM2.5，但目前我國大規(guī)模的（尤其是城市及其周邊地區(qū)的）PM2.5污染，主要是生產(chǎn)、生活等人類活動(dòng)中高強(qiáng)度的污染物排放所致。
濾紙稱重是目前最精準(zhǔn)的PM2.5測量法
PM2.5 的監(jiān)測主要有離線和在線兩種方式。
離線監(jiān)測，主要是指用濾膜（多為特氟龍薄膜）對PM2.5進(jìn)行一段時(shí)間的采集，再送到恒溫恒濕實(shí)驗(yàn)室用微量天平進(jìn)行稱重，根據(jù)濾膜采樣前后的質(zhì)量差和采樣氣流體積來計(jì)算PM2.5的質(zhì)量濃度。
在線監(jiān)測，則是指利用石英振蕩天平、β射線、電級計(jì)等聲學(xué)、光學(xué)和電學(xué)儀器對PM2.5的質(zhì)量濃度進(jìn)行在線監(jiān)測。由于在線監(jiān)測的原理通常都包含物理關(guān)系的換算過程，并且易受到各種因素的影響，所以濾膜采集和稱重的（離線監(jiān)測）方式仍被認(rèn)為是目前PM2.5監(jiān)測中最可靠的方法。不過，濾膜采集和稱重費(fèi)時(shí)，且對操作員和稱重條件有較高的技術(shù)要求。
倫敦?zé)熿F事件
1952年12月5日-9日發(fā)生在倫敦的一次嚴(yán)重大氣污染事件。這次事件造成多達(dá)12000人因?yàn)榭諝馕廴径鴨噬?，并推?dòng)了英國環(huán)境保護(hù)立法的進(jìn)程。煙霧發(fā)生的直接原因是燃煤產(chǎn)生的二氧化硫和粉塵污染，間接原因是開始于12月4日的逆溫層所造成的大氣污染物蓄積。
1952年的倫敦?zé)熿F事件引起了民眾和政府當(dāng)局的注意，使人們意識(shí)到控制大氣污染的重要意義，并且直接推動(dòng)了1956年英國潔凈空氣法案的通過。此后的1956年、1957年和1962年又連續(xù)發(fā)生了多達(dá)十二次嚴(yán)重的煙霧事件。直到1965年后，有毒煙霧才從倫敦銷聲匿跡。
洛杉磯化學(xué)煙霧
守住三條環(huán)保底線：確保不發(fā)生重特大環(huán)境事件；確保不因?qū)Νh(huán)境問題應(yīng)對不當(dāng)引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題；確保環(huán)保隊(duì)伍不發(fā)生影響整體形象的嚴(yán)重違法違紀(jì)案件。
一、圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）全力確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)
認(rèn)真抓好“一號(hào)重點(diǎn)工程”。嚴(yán)格按照省政府和省環(huán)保廳的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)省政府下發(fā)的湘江保護(hù)與治理三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，積極對接國家即將下發(fā)的“水污染防治計(jì)劃”和省廳要求，認(rèn)真做好2015年目標(biāo)任務(wù)的制定工作。加大資金籌措力度，分解任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，牽頭做好督查、協(xié)調(diào)、考核相關(guān)的基礎(chǔ)工作，推動(dòng)各類項(xiàng)目的實(shí)施，確保年度目標(biāo)的完成。扎實(shí)推進(jìn)重金屬污染防治。繼續(xù)推進(jìn)常寧水口山、等重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留污染治理，加大重金屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整合入園力度，抓好涉重金屬工業(yè)污染治理。要加強(qiáng)重金屬治理資金使用監(jiān)管，確保資金用到實(shí)處，督促好重金屬專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施。綜合治理氨氮污染。要進(jìn)一步做好全市范圍內(nèi)涉氨氮企業(yè)的排查，以區(qū)金甲嶺和松木工業(yè)園涉氨氮企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊偷排、超排高濃度氨氮廢水行為，采取綜合措施，抓好我市涉氨氮重點(diǎn)區(qū)域的污染治理。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)高濃度氨氮廢水綜合利用和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施升級改造，促進(jìn)氨氮污染防治水平提升，確保我市境內(nèi)湘江流域氨氮穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保。創(chuàng)新營運(yùn)模式，整合力量，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理。重點(diǎn)抓好區(qū)整區(qū)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)要求，加大與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)區(qū)域、資源開發(fā)的規(guī)劃審查。
（二）努力提高空氣質(zhì)量
全力推進(jìn)大氣污染治理，根據(jù)《省落實(shí)<大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施細(xì)則》要求，制定2015年度大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃。重點(diǎn)抓好燃煤鍋爐淘汰、工業(yè)廢氣污染治理、加油儲(chǔ)油設(shè)施油氣回收、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)等項(xiàng)目的實(shí)施。推進(jìn)城市建筑工地、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙污染綜合治理。加強(qiáng)部門、區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，建立健全大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，制定《空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，提高對重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力，與氣象局建立大氣質(zhì)量信息互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，開展重污染天氣監(jiān)測預(yù)警。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制，成立市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心，按市場化操作模式，分期分批推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)檢站和檢測信息監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣檢測和環(huán)保標(biāo)志管理，提升機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控能力，加大黃標(biāo)車淘汰力度。持續(xù)推進(jìn)油品質(zhì)量升級，從源頭控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染。
（三）全面完成減排任務(wù)
要根據(jù)“十二五”減排任務(wù)，制定好2015年減排工作計(jì)劃，要把減排任務(wù)具體化，項(xiàng)目化。加快推進(jìn)國、省重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，特別是完善好污水管網(wǎng)建設(shè)。抓好建成污水處理廠等重要減排設(shè)施的運(yùn)行管理，確保發(fā)揮減排效益。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入和總量前置審批政策，控制高污染、高能耗項(xiàng)目過度建設(shè)，全面推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，加大落后工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)能淘汰退出力度，推廣先進(jìn)污染治理技術(shù)，全面實(shí)行排污許可證制度，有效控制新增量。完善減排監(jiān)測體系，督促好轄區(qū)重點(diǎn)國控企業(yè)開展自行監(jiān)測，并信息，做好監(jiān)督性監(jiān)測及信息；要加強(qiáng)對自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)和升級換代，確保數(shù)據(jù)傳輸有效，達(dá)到減排“三率”考核要求。
（四）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
全面對接新環(huán)保法實(shí)施和國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，把工作重心、主要精力集中到環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法上來。加強(qiáng)新環(huán)保法宣傳培訓(xùn)。抓好培訓(xùn)，為新環(huán)保法實(shí)施打好基礎(chǔ)，使環(huán)保人員能熟練運(yùn)用新法，依法保護(hù)環(huán)境；使各級各部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人做到知法、敬法、守法。抓好宣傳，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體，選取典型案例進(jìn)行宣傳報(bào)道，打擊一家、震懾一片、教育一方；使社會(huì)各界和群眾了解、熟知新法，并自覺遵守新法，不斷增強(qiáng)參與、監(jiān)督意識(shí)。加大監(jiān)管執(zhí)法力度。繼續(xù)開展環(huán)境隱患排查，各縣市區(qū)要迅速出臺(tái)環(huán)境保護(hù)大檢查方案，全面排查企業(yè)環(huán)境安全隱患。制定執(zhí)法計(jì)劃，建立網(wǎng)格監(jiān)管制度，使環(huán)境行政執(zhí)法不留死角、不留盲區(qū)。堅(jiān)決按照新環(huán)保法要求，敢于亮劍，敢于執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，真正使新法成為令污染者頭疼的緊箍咒，成為保護(hù)和改善環(huán)境的利器，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問題。要高度重視固廢與輻射監(jiān)管，規(guī)范危險(xiǎn)廢物、放射性廢物收集、運(yùn)輸、處置等各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置監(jiān)管力度，落實(shí)放射源全過程管理，確保輻射環(huán)境安全。抓好環(huán)境應(yīng)急與管理。修訂完善《市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，做好應(yīng)急設(shè)備物資儲(chǔ)備，開展環(huán)境應(yīng)急演練，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。全面排查企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)預(yù)防，科學(xué)應(yīng)對，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。按照屬地管理原則，及時(shí)受理、辦理群眾來信來訪；積極應(yīng)對、正面回應(yīng)、妥善處理網(wǎng)絡(luò)、媒體等關(guān)注和反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)環(huán)境污染問題。
（五）科學(xué)謀劃環(huán)保規(guī)劃
開展好環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。要在做好“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評估的基礎(chǔ)上，開展全市環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，繼續(xù)抓實(shí)工業(yè)源、畜禽養(yǎng)殖、集中式污染治理設(shè)施的環(huán)境統(tǒng)計(jì)，掌握全市主要污染源排放情況。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域流域及農(nóng)村水質(zhì)、土壤及空氣的環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，全面掌握全市環(huán)境質(zhì)量狀況，為“十三五”規(guī)劃編制提供依據(jù)和技術(shù)支持。編制好“十三五”環(huán)保規(guī)劃?？茖W(xué)研判當(dāng)前形勢，創(chuàng)新思路、超前謀劃，精心組織編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃，同時(shí)，抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，形成完善的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。要與發(fā)改、住建、經(jīng)信等其它規(guī)劃銜接好，合理地確定“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)，建立全市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，確保環(huán)保規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展相適應(yīng)。
（六）全面提升環(huán)保能力
加快監(jiān)察監(jiān)測能力建設(shè)。以提高環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法能力為重點(diǎn)，加快環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。以“數(shù)字環(huán)?！睘楹诵?，建立和完善環(huán)保內(nèi)外網(wǎng)，推進(jìn)“一基礎(chǔ)一中心四平臺(tái)”建設(shè)。以“污染減排三率”考核為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快全市監(jiān)測體系建設(shè)，推進(jìn)縣級空氣自動(dòng)監(jiān)測站、飲用水水源地及湘江支流水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)工作，加大縣級監(jiān)測站環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的投入和加強(qiáng)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。探索重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)流域行政村配備環(huán)保信息員。抓好環(huán)保隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高環(huán)保隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，鞏固實(shí)踐教育活動(dòng)成果，繼續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)，持之以恒糾正“”，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。
二、適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新工作思路
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)境保護(hù)工作要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢，必須樹立新思維，要有新舉措。
（一）健全責(zé)任考核體系。主要是完善“兩個(gè)體系”。一是根據(jù)《省環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定》和《省重大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法》，完善責(zé)任體系。進(jìn)一步理清市環(huán)保局與縣區(qū)環(huán)保局、城（園）區(qū)分局以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)關(guān)系。二是完善考核體系，要建立以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的環(huán)?？己吮O(jiān)督體制，將過去以空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的考核細(xì)化，將流域交界斷面水質(zhì)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、投訴處理等全面納入考核體系，將考核結(jié)果運(yùn)用到績效考核、小康考核等綜合考核體系中去，做到源頭嚴(yán)防，過程嚴(yán)管，后果嚴(yán)懲。
關(guān)鍵詞：大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）；污染防治；建議
中圖分類號(hào)：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）08-0061-02
1.引言
宿遷位于江蘇省西北部，素有“江山第一春好處”之美譽(yù)。近年，該市雖然堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略和“環(huán)保優(yōu)先”方針，重拳治污，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力打造兩楚雄風(fēng)、酒都花鄉(xiāng)、河清湖秀、生態(tài)樂園金字招牌.但因大氣“霧霾”而飽受困擾。2015年市區(qū)大氣達(dá)標(biāo)天數(shù)242 d.達(dá)標(biāo)率為67%，與2014和2013年相比分別下降3.2%和5.9%，主要污染物細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度61.08 ug/m3，分別比2014和2013年下9.55%和17.6%，減降幅度和濃度均高于全省平均水平，成為空氣質(zhì)量改善的主要瓶頸指標(biāo)。為切實(shí)改善提升市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，加快推進(jìn)大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）污染現(xiàn)狀研究。有效治理系列細(xì)顆粒物（PM2.5）源污染顯得尤為迫切和重要。
2.污染成因分析
2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級不明顯，工業(yè)布局不合理
2015年宿遷市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為12.3：48.5：39.2與（2014年）國內(nèi)平均水平10.0：46.6：43.4差距大.與世界平均5：31：64距離更遙遠(yuǎn)。雖然工業(yè)化率突破40%，實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化初期向中期的跨越，但是一般加工工業(yè)增長加快而基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級速度慢，高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小。從工業(yè)布局情況看。“企業(yè)圍城”現(xiàn)象突出，市區(qū)主城區(qū)除西北方向是駱馬湖外，其余方向都有工業(yè)集中區(qū)，且均在以市政府為圓心半徑25 km距離內(nèi)，部分鋼鐵、化工及平板玻璃等企業(yè)工藝落后、能耗高、污染重，直接影響市區(qū)空氣質(zhì)量。
2.2以燃煤為主要能源結(jié)構(gòu)重，煤炭消費(fèi)量大
宿遷為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化及城市化進(jìn)程處于快速發(fā)展階段，資源能源消耗仍處于上升期，近幾年來工業(yè)企業(yè)能源煤炭用量一直維持在70%以上，2015年燃煤消耗量減幅小，以燃煤為主的工業(yè)煙粉塵排放量占全市廢氣總排放量46%。而工業(yè)園區(qū)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，集中供熱覆蓋范圍不大，工業(yè)企業(yè)清潔能源使用率不高。
2.3工業(yè)企業(yè)廢氣治理不到位
重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)10蒸t/h及其以上的燃煤鍋爐中.除國電洋北電廠硫氧化物、氮氧化物和嫻粉塵全部實(shí)現(xiàn)超低排放外，其余燃煤鍋爐脫硫工程、脫硝工程或除塵提標(biāo)改造均存在不完全配套現(xiàn)象。10蒸t/h以下的燃煤小鍋爐在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治進(jìn)展慢。無組織有機(jī)廢氣治理剛剛起步，化工企業(yè)、包裝印刷、汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物需要全面治理。
2.4揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，防控措施不到位
全市300多個(gè)工地（含建筑工地、房屋拆遷、市政工程、道路施工、園林綠化）、60余家商品預(yù)拌混凝土公司、30余個(gè)碼頭裝卸作業(yè)、數(shù)百輛物料運(yùn)輸車揚(yáng)塵以及2000余家小餐飲油煙等揚(yáng)塵產(chǎn)生源.由于責(zé)任主體唯利是圖，逃避揚(yáng)塵防治責(zé)任，同時(shí)政府在執(zhí)行力和工作落實(shí)上存在監(jiān)管力量不足現(xiàn)象，致使現(xiàn)有控塵措施落實(shí)不徹底、易反復(fù).影響城區(qū)空氣質(zhì)量。
2.5機(jī)動(dòng)車船尾氣污染，助推“霧霾”天氣形成
2015年底，市區(qū)汽車保有量近50萬輛.其中貨車10萬輛，而黃標(biāo)車以及不合格車輛達(dá)15%左右。按年增長最高30%測算，直接排放的氣態(tài)污染物PM及二次有機(jī)物產(chǎn)生量近4萬t/年，新增氮氧化物約6萬t.碳氧化物等其他污染物30多萬t。宿迂市區(qū)運(yùn)河每日船舶運(yùn)輸量約50萬t，貨物周轉(zhuǎn)量相當(dāng)于3條鐵路的運(yùn)輸強(qiáng)度，過往船舶柴油機(jī)燃油品質(zhì)難控制，船舫廢氣加重了空氣污染。此外，秸稈焚燒以及燃放炯花爆竹排放廢氣，都對大氣污染產(chǎn)生貢獻(xiàn)。
3.污染防治對策建議
3.1優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃，積極實(shí)施市區(qū)退二進(jìn)三戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“關(guān)小上大引新引強(qiáng)”日標(biāo)；開展現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)布局研究，逐步優(yōu)化調(diào)整工業(yè)布局.對市取企業(yè)逐步實(shí)施搬遷改造；加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入與產(chǎn)業(yè)政策的高效配合，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入“閘門”；積極淘汰落后產(chǎn)能，加快推動(dòng)鋼鐵、水泥、化工、平板玻璃、鑄造、混凝土等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型改造、提檔升級；深入開展化工、鉛蓄電池、電鍍等行業(yè)的污染專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過剩、工藝落后行業(yè)企業(yè)的盲目擴(kuò)張。
3.2推進(jìn)工業(yè)廢氣深度治理，控制燃煤總量
實(shí)施區(qū)域連片整治，加大宿遷生態(tài)化工園區(qū)“三廢”治理力度，對38家重點(diǎn)企業(yè)廢氣收集處理設(shè)施進(jìn)行升級改造或新建，實(shí)行“一企一策”，有效解決化工廢氣污染；開展洋河片區(qū)酒糟逸散異味整治；加強(qiáng)宿城耿車片區(qū)廢舊物質(zhì)行業(yè)清理整治，消除空氣環(huán)境異味污染。對全市重點(diǎn)排放的揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)企業(yè)進(jìn)行深度治理。建立重點(diǎn)企業(yè)無組織廢氣監(jiān)測與應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，建成監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警體系。制訂煤炭消費(fèi)總量控制和目標(biāo)責(zé)任管理實(shí)施方案，嚴(yán)控耗煤行業(yè)煤炭新增量。擴(kuò)大市、縣高污染燃料禁燃區(qū)面積，禁止新、擴(kuò)、改建燃用高污染燃料設(shè)施項(xiàng)目，對10蒸t/h及以下的燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰。在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐全部拆除，全面實(shí)施天然氣改造工程。
3.3實(shí)施“綠色施工”措施，開征建筑工程揚(yáng)塵排污費(fèi)
建立健全城市揚(yáng)塵污染防治機(jī)制。對市區(qū)建筑工地、房屋拆除工地、市政工地、園林綠化建設(shè)及管養(yǎng)施工、儲(chǔ)備土地泥地等城市揚(yáng)塵污染源，全面推行“綠色施工”、文明工地建設(shè)和規(guī)范化作業(yè)，建立健全揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，切實(shí)做到建筑工地達(dá)到“十有、六無、六個(gè)100%”、房屋征收拆除工地達(dá)到“八化要求”、道路施工場地達(dá)到“六個(gè)必須”、混凝土攪拌廠（站）達(dá)到“一硬化、兩干凈、三封閉”。充分利用科技手段，對揚(yáng)塵污染重點(diǎn)區(qū)域和單位實(shí)行在線監(jiān)控，提升揚(yáng)塵監(jiān)控水平。按照“多排多繳、少排少繳、不排不繳”原則，開征建筑工程揚(yáng)塵排污費(fèi)，對拒絕申報(bào)或拒繳排污費(fèi)的建筑施工單位，依法進(jìn)行處罰。
3.4加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督，有效控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染
嚴(yán)格成品油流通企業(yè)的市場準(zhǔn)人，加強(qiáng)對成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的檢查，保障高品質(zhì)燃油供應(yīng)。對轄區(qū)內(nèi)所有油庫、加油站點(diǎn)和重點(diǎn)沿運(yùn)河岸線船舶燃油供應(yīng)點(diǎn)，嚴(yán)禁銷售未達(dá)到國V標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油。對加油站點(diǎn)的購銷臺(tái)帳制度、油品來源情況、證書有效期限及基礎(chǔ)設(shè)施等是否符合有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)檢查，對違反規(guī)定的依法進(jìn)行處罰。對在限行區(qū)域內(nèi)行駛的無綠色環(huán)保標(biāo)志車輛依法進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，依法對“冒黑煙”機(jī)動(dòng)車進(jìn)行查處。推行城市綠色出行，大力發(fā)展公共交通，降低城市道路擁擠，有效控制尾氣排放。
3.5加強(qiáng)城區(qū)綠化建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能
在市區(qū)開展“土不露天”綠化植樹。推進(jìn)道路綠化、辦公居住區(qū)綠化、空間立體綠化、房前屋后綠化、庭院綠化，打造綠色生態(tài)屏障，增強(qiáng)環(huán)境自凈能力。對所有儲(chǔ)備土地的表土按要求落實(shí)揚(yáng)塵管控措施。進(jìn)行覆蓋、臨時(shí)綠化或鋪裝，做到見縫插綠，土不露天。充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能，緩解PM2.5污染壓力。
3.6依靠科技支撐，制定財(cái)稅激勵(lì)政策
設(shè)立PM2.5防治專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)促治。加大工業(yè)PM2.5減排技術(shù)研發(fā)與示范；加大對行業(yè)提標(biāo)改造、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治、油氣回收治理等工作扶持；落實(shí)鼓勵(lì)秸稈等綜合利用稅收優(yōu)惠政策。加大科技研發(fā)資金支持力度，與高校聯(lián)合在確定源解析、特殊氣象條件下，建立完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案預(yù)報(bào)預(yù)警模式，配置先進(jìn)的在線與現(xiàn)場大氣環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警常態(tài)化。
3.7引導(dǎo)公眾參與，拓展社會(huì)監(jiān)督渠道
通過各種媒體普及PM2.5知識(shí)，引導(dǎo)公眾客觀理性認(rèn)識(shí)PM2.5，以單位、社區(qū)、家庭、企業(yè)、學(xué)校、商場、賓館、旅游景點(diǎn)為單位，開展系列宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持低碳出行、選擇綠色消費(fèi)、養(yǎng)成節(jié)能習(xí)慣、不隨意焚燒垃圾秸稈，不燃用散煤、少放煙花爆竹、抵制露天燒烤等，倡導(dǎo)低碳生活。拓展社會(huì)監(jiān)督渠道。
