發(fā)布時間：2023-10-10 10:36:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的幼兒園法律培訓樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、幼兒教師的流動及其影響
1.幼兒教師流動
所謂幼兒教師流動是指幼兒園教師資源在幼兒教育界之間，或是在教育系統(tǒng)內(nèi)其他學校之間，以及其他行業(yè)之間進行的一種重新配置的過程。它主要包括兩種情況：“一是流失，即幼兒教師改行而去；二是行內(nèi)流動，即在幼兒園教育結構之間更換單位。”[1]幼兒教師流失主要是指幼兒教師因各種原因改行了，不再從事幼兒教育工作。幼兒教師行內(nèi)流動主要是指幼兒教師從條件較差的幼兒教育機構流向條件較好的幼兒教育機構。幼兒教師流動不僅僅表現(xiàn)在行業(yè)流動，還表現(xiàn)在地域之間的流動，特別是農(nóng)村幼兒教師向城市流動，還有中西部偏遠貧困地區(qū)的幼兒教師向東部發(fā)達地區(qū)流動[2]?，F(xiàn)在，幼兒教師流動特別頻繁，尤其是近幾年來國家加大了幼兒教育方面的投入，以及社會生活步伐的加快，導致社會競爭壓力增加，幼兒教師流動現(xiàn)象變得更加普遍。
幼兒教師流動的年齡比較集中，年輕的幼兒教師更可能會流動。工作時間較短的幼兒教師比那些工作時間較長的幼兒教師更可能會流動。有調查顯示，教齡在2年至5年的教師流動率最高，這部分教師既有教學經(jīng)驗，又年輕、充滿活力，容易調換工作[3]。在幼兒教師隊伍中，教齡15年以上的幼兒教師基本已經(jīng)處于平靜期，他們對這項工作有了更深的了解，愿意繼續(xù)留在幼兒園中工作。
從學歷來看，幼兒教師的學歷越高，其發(fā)生流動的可能性越大，特別是流向更高的教育機構的可能性更大。有研究者對湖北省汪集鎮(zhèn)的幼兒教師流動情況進行了抽樣調查。調查結果顯示：在所有流動教師中，流入中小學的15人中，有8人具有本科學歷，占總人數(shù)的53.33%；有4人具有專科學歷，占總人數(shù)的26.67%；有3人是高中或中專學歷，占總人數(shù)的20%[4]。
2.幼兒教師流動產(chǎn)生的影響
幼兒教師的流動可以為幼兒教師個人贏得發(fā)展的機會，提升其發(fā)展空間。但是，幼兒教師流動會對條件較差的幼兒園造成負面影響。出現(xiàn)流動的幼兒教師大多是骨干教師，他們是幼兒園長期培養(yǎng)出來的。如果他們的工作發(fā)生調動，幼兒園只能招聘新的幼兒教師，而培養(yǎng)新的教師需要時間和資金。雖說幼兒園里依然會有新的教育力量，但這仍會給幼兒園的發(fā)展帶來許多困難。除此之外，幼兒教師流失也會對幼兒的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。幼兒期是幼兒身心發(fā)展的關鍵期。如果在這期間幼兒教師經(jīng)常調動，幼兒就需要不斷適應新教師的教學及管理。這會對幼兒的身心發(fā)展造成一些負面影響。
二、導致幼兒教師流動的社會性因素
幼兒園教師流動頻繁加劇的原因，除了幼兒園、教師個人方面的原因外，還存在著許多社會方面的原因。
1.法律制度的缺失及落實困難導致幼兒教師的流動
（1）法律制度未得到完善。隨著我國法律制度的不斷完善，有關教師的法律制度也在不斷完善。但是，細化到幼兒教育領域內(nèi)，幼兒教師的一些基本權利卻未得到保障。即使制訂了一些地方性的法律法規(guī)，也很少提及如何保護幼兒教師的權益不受侵害。在教師職稱評定、工資待遇方面、培訓進修等方面都存在著不健全、不完善的法律制度[5]。在以上幾方面的待遇問題上，幼兒教師的待遇要遠遠低于與其他教師的待遇。如，幼兒教師的職稱評定。幼兒園教師沒有單獨的教師職稱，幼兒教師的職稱主要附屬在小學教師職稱之下，即幼兒教師的職稱是按照小學教師職稱評定的方式進行的。
（2）相關法律法規(guī)未得到落實。由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度不同，人們的社會法律意識強弱不同，這就使得一些關于保障教師基本權利的法律法規(guī)未得到落實。特別是在一些農(nóng)村地區(qū)，幼兒教師的發(fā)展遇到了很大的阻礙。由于農(nóng)村地區(qū)多數(shù)人的法律意識比較薄弱，同時幼兒教師的維權意識不強，所以導致相應的法律法規(guī)在農(nóng)村地區(qū)得不到落實。其實，不僅農(nóng)村會出現(xiàn)這種問題，在一些經(jīng)濟相對于落后的西部地區(qū)，也存在這種現(xiàn)象。
2.幼兒教師的社會地位相對較低
許多人認為教師是一份非常體面的工作，社會也給予了教師很高的社會地位。然而，幼兒教師卻被排除在教師行列之外。在政治生活中，許多幼兒園附屬于小學或大學等教育機構，沒有自己獨立的機構體系，使得幼兒教師在一些問題的處理中沒有發(fā)表意見的機會。這就使他們失去了相應的權利，使他們在學校中處于被動地位[6]。另外，幼兒教師的社會地位低還體現(xiàn)在非在編幼兒教師的地位上。非在編幼兒教師很少有機會參加專業(yè)培訓，因此他們獲得專業(yè)發(fā)展的機會就會少之又少。更為重要的是，幼兒教師的經(jīng)濟待遇也比較低。幼兒教師是幼兒教育的主力軍，但幼兒教師的待遇卻遠遠低于其他教師。隨著幼兒園的不斷擴展，合同制幼兒教師在不斷增加，他們所做的貢獻一點都不比在編幼兒教師少，但是他們的工資卻很低，有的都不及在編教師的三分之一。這種同工不同酬的現(xiàn)象，很容易引起幼兒教師的流動。
3.社會對幼兒教師要求過高，但社會認同度卻較低
隨著幼兒教育的不斷發(fā)展，人們越來越關注幼兒教育，同時也對幼兒教師提出越來越高的素質要求。幼兒教師在幼兒園中既是教師，同時也是保育員，這不僅要求幼兒教師要有較高的專業(yè)素養(yǎng)，還要懂得保育知識，照顧幼兒的日常生活。幼兒家長對幼兒教師有非常高的期望，這就給幼兒教師帶來了極大的壓力。一旦這種壓力得不到緩解，就會導致幼兒教師消極地應對壓力，從而使教師出現(xiàn)流動失衡的現(xiàn)象。
雖然社會對幼兒教師的要求與期望很高，但卻未給幼兒教師以同等的社會認同。國外不少研究發(fā)現(xiàn)，公眾對于教師職業(yè)普遍缺乏正確的認識，“學生、家長、管理者和社會都沒有把教師當作專業(yè)人員來給予他們必要的尊重”[7]，特別是對幼兒教師。一些舊的思想觀念一直束縛著人們，所以人們認為“幼兒教師誰都可以當”，“幼兒教師只要管好孩子就可以”。幼兒教師的工作量是所有教師群體中最大的，他們既擔任著教師的職責又擔任著家長的職責，但他們得到的社會認同卻很低。有時，一些幼兒家長認為幼兒教師的工作是理所當然的，對幼兒教師一點都不尊重，特別是當幼兒園出現(xiàn)意外傷害事故時。幼兒教師得不到社會的認可，工作得不到家長的認同，就會出現(xiàn)職業(yè)倦怠，從而導致幼兒教師的失衡流動。
三、改善幼兒教師失衡流動現(xiàn)象的對策
根據(jù)以上幾方面的原因分析，本文針對改善幼兒教師失衡流動提出以下幾方面的措施。
1.加快學前教育立法，關注并監(jiān)督地方性學前教育法規(guī)的實施
政府在完善已有的有關教師方面的法律法規(guī)的同時，要加快學前教育立法。在相關的法律中要明確幼兒教師的社會地位，保障幼兒教師的社會權益、工資待遇、社會福利等，特別是西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及一些民辦幼兒園里的幼兒教師和其他非在編幼兒教師的權利，保障他們能得到與在編幼兒教師同等的待遇，做到同工同酬。同時，各個政府部門要做到職責明確，監(jiān)督地方性法律法規(guī)的實施，落實法律法規(guī)。
2.加強對學前教育知識的宣傳
通過各種方式來宣傳學前教育方面的知識，讓社會成員更好地了解學前教育，更深刻地理解幼兒教師的工作。特別是對幼兒家長，要進行相關知識的培訓，讓家長參與到班級的日常工作中來，要讓他們進一步了解幼兒教師的工作，讓他們體驗幼兒教師每日的工作經(jīng)歷，以改變幼兒家長對幼兒教師傳統(tǒng)的偏見，以形成新的看法。
3.建立幼兒教師合理的流動機制
由于目前教師流動還未建立起完善的制度，也缺乏法律法規(guī)的保障，幼兒教師的聘任與辭職程序大多存在不規(guī)范的現(xiàn)象。如果要改善這一現(xiàn)象，幼兒園要為幼兒教師建立合理的教師流動機制[8]。首先，幼兒園要有合理的聘任制度，應切實落實聘任制度，嚴格實施聘任程序。其次，幼兒園要適度運用合同來限制幼兒教師的隨意流動，特別是一些不發(fā)達地區(qū)的幼兒園。再次，讓不同地區(qū)或地域幼兒園的教師實行輪崗制度。讓貧困地區(qū)的幼兒教師與相對較發(fā)達地區(qū)的幼兒教師交換上崗，或者讓農(nóng)村幼兒教師與城鎮(zhèn)幼兒教師進行經(jīng)驗交流。還可以讓發(fā)達地區(qū)的幼兒教師到貧困地區(qū)的幼兒園進行一定時間的支教。最后，政府要為相對弱勢的幼兒園提供更多的優(yōu)惠待遇，為幼兒園引進人才，加大對弱勢幼兒園的資金投入。
4.改善幼兒教師的社會地位
改善幼兒教師現(xiàn)在的社會地位，主要是從政治和經(jīng)濟兩方面入手。在政治生活方面，要為幼兒教育建立獨立的教育體系，保障幼兒教師享有與其他教師同等的社會權利。社會要為幼兒教師提供專門的專業(yè)發(fā)展途徑，提高幼兒教師的專業(yè)素質，完善幼兒教師的培訓制度，促進幼兒教師的專業(yè)發(fā)展[9]。特別是要為非在編幼兒教師提供更多的發(fā)展機會，增加他們參加專業(yè)培訓的機會，讓非在編幼兒教師與在編幼兒教師享有同等的社會地位。在經(jīng)濟待遇方面，社會要加大對幼兒教育事業(yè)的資金投入，為幼兒教師提供一個良好的工作環(huán)境；同時也要提高幼兒教師的工資，從而提高幼兒教師的生活品質。除了改善工資待遇，還要改善幼兒教師的社會福利問題，為幼兒教師提供醫(yī)療保險等。特別是民辦幼兒園的幼兒教師及公辦幼兒園的非在編幼兒教師，提高他們的工資待遇，做到同工同酬。
參考文獻：
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[5]左瑞勇.試析幼兒教師專業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)保障機制[J].研究與探索，2007（11）.
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[8]張娜，薛文娟，蔡迎旗.幼兒園教師流動的心理與行為特征分析[J].幼兒教育（教育科學），2010（4）.
關鍵詞：幼兒園;虐童;對策
著名教育家陶行知先生曾說過：“幼兒比如幼苗，必須培育得宜，方能發(fā)榮滋長，否則幼年受了損傷，即不夭折，也難成才?！庇變簳r期是人格發(fā)展的關鍵時期，幼兒在這一時期所接受教育的好壞，將會深刻影響其一生。
一、幼兒園虐童事件的現(xiàn)狀
近年來，幼兒園里虐童事件頻發(fā)，隨著網(wǎng)絡的發(fā)達，被曝光之后，讓人觸目驚心。比如，山西長治某幼兒園老師讓學生排隊，挨著踢幼童襠部;山西太原一幼兒園老師短短十幾分鐘時間，狂扇一女童幾十個耳光;山東濟南某幼兒園老師經(jīng)常針扎幼兒手背、耳朵，導致孩子見了縫衣針就害怕……幼兒教師作為孩子最喜愛的人，卻變成了“惡魔”;幼兒園作為培育孩子健康成長的地方，卻成了虐待兒童的作案場所。這需要我們分析虐童事件產(chǎn)生的原因，并提出相應的解決對策。
二、幼兒園虐童事件頻發(fā)的原因分析
1.法律法規(guī)缺失，出現(xiàn)問題無法可依
縱觀我國學前教育領域的有關國家法律法規(guī)，一方面存在著頒布時間早，已經(jīng)不適應現(xiàn)在學前教育發(fā)展的需要;另一方面，出現(xiàn)虐童事件處罰過輕。我國法律上從未對虐待兒童罪給予明確的解釋。所以，司法部門在虐童事件發(fā)生后，無法可依，只能對相關人員人進行行政處罰或治安處罰，難以起到懲戒和威懾作用。
2.教師薪酬待遇低，心理危機感增大
幼兒教師相對于中小學教師來說，地位不獲肯定，薪酬比較低，然而社會和家長給予的期望和壓力并不低，因此，這造就了一種低薪高壓的雙重環(huán)境。而這種環(huán)境可能會導致幼兒教師嚴重的心理危機感。調查顯示，幼兒教師中可能有中度以上心理衛(wèi)生問題的比例占23.6%，其中有敵對、抑郁和焦慮情緒的教師分別占了18.1%、12.5%、12.5%。此種狀況下，幼兒教師的壓抑和焦慮等不良情緒，很有可能通過虐待兒童的極端方式發(fā)泄出來。
3.教師水平參差不齊，職業(yè)道德缺失
幼兒教師決定著幼兒教育的質量。但是目前我國幼兒教師的水平參差不齊。據(jù)教育部于2010年所做的對幼兒師資的學歷構成調查來看，獲得研究生學歷的僅占約0.1%，本科學歷的約占11.9%，大專學歷的約占48.3%，高中及以下學歷的約占39.7%。由此可見，專科和高中及以下學歷的幼兒教師占據(jù)很大比例，幼兒教師整體隊伍受教育水平較低，這一定程度上導致了幼兒教師的職業(yè)道德規(guī)范較差或者缺失。
4.相關部門監(jiān)管失責，無證上崗現(xiàn)象突出
由于社會對于幼兒教育的需求逐年增加，而目前公立幼兒園學位數(shù)量仍然較少，導致了社會上出現(xiàn)了大量的民辦幼兒園。因為教育行政部門審查不嚴、監(jiān)管不力，再加上一些幼兒園的管理混亂，導致許多未受過專業(yè)教育、甚至缺乏基本職業(yè)素養(yǎng)的人無證上崗。據(jù)山東省教育廳的調查數(shù)據(jù)顯示，有53%的幼兒教師沒有取得幼兒教師資格證書。
三、杜絕幼兒園虐童事件的建議及對策
1.建立健全相關法律法規(guī)
一方面，相關部門要順應學前教育立法國際性趨勢的必然要求，遵循學前教育的發(fā)展規(guī)律，依據(jù)學前兒童的身心發(fā)展特點，修訂陳舊的學前教育法律法規(guī)。另一方面，結合具體國情，借鑒相關國家或地區(qū)的成熟的經(jīng)驗，盡快完善相關法律法規(guī)，切實保障幼兒的合法權益。比如，擴大現(xiàn)有“虐童罪”的適用范圍，把學校囊括進來;借鑒香港地區(qū)的《侵害人身罪條例》的做法，在刑法中單列“虐童罪”等。
2.積極疏導幼兒教師心理
教師是教育成敗的關鍵。教師的待遇的高低，直接決定了到教師對其職業(yè)的認同感和歸屬感。因此，相關部門要在合理核定幼兒教師編制的基礎上，適當提高幼兒教師的薪酬，并保障其各方面的合法權益。另外，幼兒園和相關機構要及時關注并合理疏導教師的心理。一方面，幼兒園各級領導要創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，真正去了解每一位教師，減輕幼兒教師工作強度及壓力;另一方面，要定期開展幼兒教師心理健康教育，引導教師做好自我認知，進行自我調適。
3.加強幼兒教師師德培養(yǎng)
2011年，我國頒布了《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》。在其別強調，幼兒教師要堅持幼兒為本、師德為先的基本理念，在師德方面要做到“關愛幼兒，重視幼兒身心健康，將保護幼兒生命安全放在首位”，“不諷刺、挖苦、歧視幼兒，不體罰或變相體罰幼兒”。據(jù)此，一方面，對于將入職的幼兒教師把好入口關，做好從師德和專業(yè)等方面的選拔和考核，做好崗前培訓。另一方面，對于仍未取得幼兒園教師資格的在職教師，要開展系列相關培訓，切實提高在職幼兒教師的師德和專業(yè)素養(yǎng)。
4.建立立體化的監(jiān)管體系
2012年，我國頒布了《教育督導條例》，根據(jù)這一條例要求，一方面，要明確并加強教育行政主管部門相應的監(jiān)管職責，把好其對幼兒園辦園資質的審核關，切實發(fā)揮其對于教師的培訓和監(jiān)管職責，注重預防，一旦出現(xiàn)問題，加大處罰力度。另一方面，要明確幼兒園各級領導的直接監(jiān)督職能，建立對于幼兒園園長問責制度。
一、基本情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園x所，在園幼兒xx-x人，有教職員工xx人，其中，教師xx人，共有專用校車x部，校車手續(xù)齊全，符合接送幼兒要求。
二、主要作法
規(guī)范辦園行為，理順管理關系。幼兒園都具有合法的辦園資格，《辦園章程》內(nèi)容完備，依法辦園。能自覺接受xx和教育行政部門的領導和管理。我們把x所幼兒園按照屬地管理的原則，劃歸各中心小學進行管理，中心小學指定一名副校長分管村小和幼兒園工作。并與派出所、衛(wèi)生院協(xié)商，校車由派出所進行管理，疾病防疫和食品衛(wèi)生由衛(wèi)生院防疫站進行管理。
落實責任，強化管理。為了使幼兒園的管理經(jīng)?；?、規(guī)范化，我們把幼兒園的管理納入普通教育管理范圍，同分管領導和幼兒園園長簽訂各項管理責任狀，進一步明確他們各自的目標和職責，使他們管理有目標，工作有頭緒。我們還專門制訂了《幼兒園管理檢查細則》，每學期對幼兒園進行一次綜合檢查，檢查結果，不僅作為衡量幼兒園工作的依據(jù)，同時作為評價分管領導工作的依據(jù)。
加大投入，改善辦園條件。加強園舍建設，做到堅固、實用、夠用，堅決不使用危房，清除園內(nèi)危險建筑物;按照要求不斷添置、更新設備設施，保障教學活動的需要;添置足夠的幼兒轉 生活用品，做到一生一杯、一生一巾，擺放科學，消毒嚴格;校園實行封閉管理，出入人員要嚴格把關，進行出入登記;添置必要的安全設備，如消毒柜、滅火器等。
做好衛(wèi)生防疫，注重食品安全。建立幼兒食品原材料采購登記制度，采購必須索證，必須建立臺帳;建立幼兒疾病晨檢制度，建立疾病幼兒登記冊，對重病幼兒要及時送診，并與家長及時取得聯(lián)系;保證幼兒飲用水和食品的絕對衛(wèi)生與安全，飲用水必須由衛(wèi)生部門檢驗;幼教工作人員必須每年進行一次體格檢查，不得聘用有傳染性疾病的幼教工作人員。
加強校車管理，做好接送登記。建立接送學生車輛的管理制度，接送學生的車輛必須檢驗合格，定期維修與檢測，并到交-警部門備案;學校沒有使用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生;校車司機都身體健康、有3年以上相應車的駕齡、無交通責任事故記錄。中心學校統(tǒng)一印制了《幼兒接送簽字表》，規(guī)范了幼兒接送手續(xù)。
加強檔案建設，落實安全責任。幼兒園都建立了安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況，作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據(jù)。
注重師資建設，組織園長培訓。中心學校十分重視幼兒園的教師隊伍建設，嚴把教師聘任關，從今年起，不符合學歷條件的不能聘，不符合師德要求的不能聘。本學期，我們還組織了一次園長培訓，請衛(wèi)生防疫站進行食品衛(wèi)生培訓，收效很大。xx幼兒園還迎接了全市衛(wèi)生系統(tǒng)學校食品衛(wèi)生工作現(xiàn)場會。
三、主要問題
1、幼兒園布局還不太合理，辦園規(guī)模太小，不能充分發(fā)揮規(guī)模效益。
2、保育員未受過專業(yè)培訓。
3、財務管理還要進一步規(guī)范。
(一)申辦民辦幼兒園應具備的基本條件
1、申請舉辦民辦幼兒園的社會組織，應當具有法人資格。申請舉辦民辦幼兒園的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。
2、民辦幼兒園應有符合法律、法規(guī)的幼兒園名稱、組織機構和辦園章程，有明確的辦園宗旨、培養(yǎng)目標、教學計劃、教學大綱和相應的教材。
3、民辦幼兒園應配備堅持黨的路線方針、政策，法律觀念強、熟悉幼兒教育業(yè)務、事業(yè)心責任心強的專職領導班子，園長應具有從事幼教工作3年以上經(jīng)歷，具有幼兒師范專業(yè)畢業(yè)及其以上學歷，身體健康，能以主要精力投入幼兒園管理工作。有與辦園規(guī)模相適應的結構合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍。教師應具有幼兒師范畢業(yè)及以上學歷，身體健康。保育員應具有初中畢業(yè)及以上文化程度，接受過幼兒保育職業(yè)培訓，身體健康。
4、民辦幼兒園的園舍必須符合國家安全、衛(wèi)生標準，活動室通風、采光良好。供應膳食的幼兒園，食堂設施必須符合國家衛(wèi)生標準要求。不得在高污染區(qū)設置幼兒園，不得將簡易建筑、危房及其它不適于保教活動的房屋用作園舍。租用園舍應具有法律效力、租期在3年以上的契約。
5、舉辦者應有與建園規(guī)模相適應的建設資金和穩(wěn)定的辦園流動資金(不包括向幼兒收費部分)，開辦注冊資金(含資產(chǎn)投資)10萬元以上;園舍建筑面積人均不小于 1.2平方米，戶外活動面積人均不小于2平方米;有基本保證幼兒游戲和教育活動需要的玩具、教具。
(二)申辦、審批程序
1、申辦民辦幼兒園的社會組織或個人，城區(qū)直接向縣教育局民辦教育股申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向擬辦園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學遞交書面申辦報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學依據(jù)辦園基本條件組織初審，初審合格并同意其辦園申請者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學向縣教育局專題報告?？h教育局復查審核，如同意籌辦，發(fā)給民辦幼兒園籌辦通知書。
2、縣教育局同意籌辦民辦幼兒園的申辦者應提交下列材料：
(1)申辦報告，內(nèi)容主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標、辦園規(guī)模、辦園形式、辦園條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等;
(2)舉辦者的姓名、住址、身份證復印件或者名稱、地址;
(3)資產(chǎn)、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權;
(4)民辦幼兒園行政許可申請表;
(5)幼兒園章程(內(nèi)容包括：①幼兒園名稱、地址;②辦園宗旨、規(guī)模、形式等;③幼兒園資產(chǎn)的數(shù)額、、性質等;④理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構的產(chǎn)生方法、人員構成、任期、議事規(guī)則等;⑤幼兒園的法定代表人;⑥出資人是否要求取得合理回報;⑦幼兒園自行終止的事由;⑧章程修改程序);
關鍵詞： 民辦幼兒園 幼兒教師 教師流失
自實行改革開放以來，教育事業(yè)得到了較大發(fā)展，幼兒教育日益興盛，取得了許多成就。但是，由于民辦幼兒園不斷壯大，在滿足幼兒入園需求的同時，也帶來了一系列問題，如民辦幼兒園辦學質量堪憂、教師流失嚴重、教師整體素質不高等。穩(wěn)定教師隊伍對于民辦幼兒園的發(fā)展至關重要，好的教師隊伍有助于提高辦學質量，提升辦學知名度，對幼兒發(fā)展的意義重大。當前教師流失問題嚴峻，亟待解決。
目前，學前教育中諸多問題沒有得到改善的根本原因在于政府對學前教育的重視程度不夠，導致法律保障的缺失和教育資金的匱乏。國家應把學前教育納入公共服務體系，在學前教育階段實行義務教育。
所謂公共服務體系是指由政府主導、以提供基本且有保障的公共產(chǎn)品為主要任務、以全體社會成員分享改革發(fā)展成果為基本目標的一系列制度設計，政府主導、社會參與、體制創(chuàng)新是公共服務體系的主要表現(xiàn)特征，追求公共與公平是其實質內(nèi)涵與價值取向。[1]根據(jù)市場經(jīng)濟理論和對學前教育產(chǎn)品屬性的分析，學前教育涉及廣泛的社會公共利益，屬于社會公益性事業(yè)。[2]學前教育科學持續(xù)的發(fā)展，離不開學前教育公共服務體系的構建與支持。
一、政府對學前教育重要作用的認識不夠
學前教育對國民教育的發(fā)展具有非常重要的作用，這不僅關系幼兒的發(fā)展，還直接關系我國基礎教育質量。學前教育質量直接影響幼兒一生的發(fā)展。我國學前教育中的諸多問題是由多種因素導致的，但最根本的因素還是教育管理者并未從思想上引起足夠的重視，政府對學前教育的重要作用沒有完全認識清楚。
根據(jù)聯(lián)合國相關統(tǒng)計，到2006年，在OECD28國中，學齡前兒童毛入園率平均已達到83.9%。[3]在歐洲39國中，學前兒童平均在園率已達90.8%。[4]在我國，到2009年，適齡幼兒的毛入園率才達到51%。[5]數(shù)據(jù)顯示，我國學前教育的普及率與其他國家還存在比較大的差距。這說明，我國政府對于學前教育的認識和投入是不夠的。
把學前教育納入到公共服務體系中，很重要的一點就是把學前教育納入到義務教育階段中?，F(xiàn)階段，我國基礎教育包括幼兒教育、小學教育和普通中等教育。其中，小學六年和初中三年是免費的義務教育階段。由此可見，學前教育并不在義務教育范圍內(nèi)，不具有強制性，國家也沒有對學費、雜費等費用進行減免，我國學前教育的普及程度還不高。在國外，義務教育年限的延長已經(jīng)成了普遍事實。法國的學前教育實行免費制，所有兩至三歲兒童均可就近入學。在法國2至5歲的兒童中，約有80%的孩子接受幼兒教育。[6]由此可以看出學前教育在法國的重要性，正是由于法國政府對學前教育予以足夠重視，才能在各項政策中對學前教育提供支持和保障。
當前，我國民辦幼兒園整體辦學力量還很薄弱，魚目混珠，一提起民辦幼兒園，很多人都會想到“管理不到位”、“師資良莠不齊”、“天價收費”、“校車問題”等。民辦幼兒園之所以會出現(xiàn)這些問題，與政府重視程度密切相關。政府應加強對民辦幼兒園的管理與監(jiān)督，讓民辦幼兒園的辦學質量更高、辦學更有特色，讓教師在民辦幼兒園工作中感到自豪，這樣才能留住人才，減少教師流失。
二、缺乏有力的立法保障
由于學前教育未納入到公共服務體系中，還不屬于義務教育范疇，導致政府重視不夠、投入不足。近幾年，社會辦學力量逐漸多了起來，由于現(xiàn)行的法律法規(guī)還不夠完善，地方政府對于辦園者的辦園資格、收費標準和師資力量等方面缺乏管理，現(xiàn)行的法律法規(guī)不能很好地保障民辦幼兒園及民辦園教師的合法權益，這勢必會給民辦幼兒園辦園者的辦園積極性、教師工作積極性及辦園質量帶來不利影響。
縱觀發(fā)達國家，很多國家都對學前教育進行了立法，以此保障學前教育的規(guī)范發(fā)展。如美國頒布了《兒童保育和發(fā)展固定撥款法》、《全美兒童保護法》、《入學準備法案》等。日本頒布了《保育大綱》、《幼兒園教育大綱》、《新幼兒園教育要領》、《幼兒教育七年計劃》、《振興幼兒教育十年計劃》等。韓國頒布了《兒童福祉法》、《嬰幼兒保育法案》、《幼兒教育法案》等。[7]我國政府要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，盡早制定出更為有效的法律法規(guī)條款，以促進學前教育健康穩(wěn)定地發(fā)展。
當前，我國涉及學前教育方面的相關法律法規(guī)主要有《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和《幼兒園管理條例》。《中華人民共和國憲法》中規(guī)定了學前教育的性質、任務及事業(yè)發(fā)展方針與幼兒保護規(guī)范?！吨腥A人民共和國教育法》規(guī)定了學前教育的性質、任務和事業(yè)發(fā)展方針、幼兒保護規(guī)范，還規(guī)定了幼兒園的法律地位與權利義務規(guī)范、幼兒園設置管理規(guī)范、幼兒園保育教育規(guī)范及衛(wèi)生保障規(guī)范等。《中華人民共和國未成年人保護法》中專門有兩章對幼兒保護做出了相關規(guī)定。目前，全國性專門的幼教法規(guī)有《幼兒園管理條例》，它對幼兒園管理做出了全面的規(guī)范。全國性幼教規(guī)章有兩項：一是1995年頒發(fā)的《托兒所、幼兒園衛(wèi)生制度》，二是1996年頒布實施的《幼兒園工作規(guī)程》。[8]
盡管1989年及1996年頒布了《幼兒園管理條例》與《幼兒園工作規(guī)程》等法規(guī)性條文，許多省市也制定了學前教育管理條例或管理辦法，如2001年，北京市頒布了學前教育管理條例；2004年，太原市頒布了學前教育管理條例；2005年，南京市頒布了學前教育管理條例；2008年，深圳市頒布了學前教育管理條例等，但相對于其他教育階段而言，學前教育立法還存在一些缺陷：一是立法效力層次低、范圍窄。當前學前教育法律法規(guī)都是以章程形式出現(xiàn)，立法層次低，不能保障學前教育的發(fā)展；二是立法內(nèi)容缺乏責任主體義務和責任的規(guī)定。現(xiàn)行學前教育法律法規(guī)的內(nèi)容不是很具體、過于粗糙，難以執(zhí)行。[9]這就導致政府責任不夠清楚、資金投入不夠、管理體制不暢等一系列問題。比如，2005年南京制定的《南京市學前教育管理辦法》第四章，關于學前教育保障的第二十五、二十六、二十七條中，只是籠統(tǒng)說明了學前教育機構要保障教職員工工資、按照國家規(guī)定對幼兒教師進行業(yè)務培訓，以及政府部門應定期進行監(jiān)督指導等，[10]并沒有規(guī)定具體的工資數(shù)額、培訓的次數(shù)及政府部門應該如何進行監(jiān)督指導，這就造成教師工資沒有最低保障、專業(yè)培訓體系不夠完善等問題，教師流失在所難免。
三、學前教育資金投入的匱乏
目前，導致學前教育資金匱乏的最主要原因是政府部門的認識不足和缺乏有力的法律保障。與其他階段的教育相比，學前教育的投入還是比較低的。2008年，用于小學教育和普通初中教育的國家財政性經(jīng)費分別為32978952萬元和22507836萬元，而用于幼兒教育的財政性經(jīng)費僅為1329444萬元。前兩者分別是幼兒教育財政經(jīng)費的24.8倍和16.9倍。[11]我國0～6歲的兒童多達1.3億，是世界同齡兒童的五分之一。我國學前教育經(jīng)費長期以來僅占全國教育經(jīng)費總投入的1.2～1.3%，這個比例很難支持我國學前教育事業(yè)的發(fā)展。
據(jù)臺盟南京市委員會2011年3月提交的一份集體調研報告顯示，目前在南京市教育局的教育專項經(jīng)費中，還沒有設立學前教育的專項經(jīng)費，也沒有明確學前教育的分配比例。從學生人均的公用教育經(jīng)費來看，幼兒園與其他階段教育投入經(jīng)費的差距很大。以鼓樓區(qū)學生人均公用經(jīng)費撥款標準為例，幼兒教育階段為200元，義務教育階段為810元。由于總體教育財政經(jīng)費有限，投入重點并不在學前教育上，學前教育的財政投入僅占教育附加費的3%左右。在蘇州市，2010年幼兒園總共有405所，能夠享受到政府財政支持的幼兒園有268所，占總數(shù)量的66%。在南京，享受政府扶持幼兒園的比例只有12%。[12]
縱觀國外學前教育，政府會有大量資金投入，美國2005年《入學準備法案》計劃2006財政年度對該項目的撥款是68.99億美元，并保證2007～2011財政年度有如上數(shù)額的撥款，這比1965年的9600萬美元增長了70多倍。[13]我國政府也要加大對學前教育的資金投入，尤其是對民辦幼兒園的資金投入，給予學前教育發(fā)展強有力的經(jīng)濟支持。
只有意識到學前教育的重要性，才能在政策、資金等方面加大力度，確保學前教育有序發(fā)展，避免教師流失。近兩年，學前教育已經(jīng)逐步引起政府部門的重視，希望在政府有效作為下，我國學前教育能夠健康蓬勃發(fā)展。
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關鍵詞 民辦幼兒園 問題 對策
民辦幼兒園是指國家機構以外的社會組織或個人承辦的，主要利用國家財政經(jīng)費面向社會招收幼兒教養(yǎng)的總稱。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)增長，人民生活水平不斷提高，我國民辦幼兒園得到了快速的發(fā)展。這有效地解決了我國幼教投入嚴重不足的問題，拓寬了幼教投資渠道，緩解了政府財政支出的壓力，增加了幼兒接受教育的機會，提高了我國幼兒的入園率，為我國的幼兒教育事業(yè)帶來了生機與活力。在政府的支持下，民辦幼兒園發(fā)展迅速，很快在教育領域中穩(wěn)定發(fā)展并成為了不容忽視的角色，成為公立幼兒園的有益補充。
但是，由于不少民辦幼兒園投入不足、硬件設施差、師資隊伍不穩(wěn)定等因素，仍然制約著民辦幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。
一、我國民辦幼兒園存在的問題
由于民辦幼兒園創(chuàng)辦者對國家教育政策沒有深入的理解，且民辦幼兒園發(fā)展還不夠規(guī)范和成熟，導致在辦園過程中出現(xiàn)了各種各樣的問題。這不僅阻礙了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，沒有讓幼兒達到全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的效果，而且其在經(jīng)營過程中也出現(xiàn)了諸多問題。
（一）民辦幼兒園投入不足，且保教工作不規(guī)范
民辦幼兒園由于投入不足，硬件設施差，衛(wèi)生條件差，安全隱患多，有些地區(qū)民辦幼兒園的設置門檻過高，但市場對民辦園又有需求，導致大量沒有注冊的黑幼兒園的出現(xiàn)。有的是家庭作坊式的，用自家房屋或臨時租用小區(qū)內(nèi)幾間民房，硬件差，玩具不足，場地小，衛(wèi)生條件差，膳食質量低，教學隨意性強。有些規(guī)范注冊的民辦園，運行成本較高，但為了爭奪生源，競相降低收費標準，大打價格戰(zhàn)，以低價與其他園競爭，使其自身的膳食質量、保教質量很難保證，嚴重影響了民辦幼兒園的發(fā)展。
許多民辦園由于過分重視利潤，為了吸引生源，一味滿足家長的要求，不顧兒童身心發(fā)展的特點，過于重視知識技能的傳授，忽視兒童全面發(fā)展；過于重視安全，限制了兒童活動；過于注重特色教育，忽視日常教育工作的現(xiàn)象；教學內(nèi)容明顯具有功利色彩。采用各種名目來標榜和包裝名不副實的課程，達到高收費的目的。使保教工作欠規(guī)范，導致保育教育質量不高。
（二）師資隊伍不穩(wěn)定，管理機制不適應
幼兒教師的工資待遇普遍偏低，在有固定收入的人群中收入居于中低水平。民辦幼兒園常常不為教師繳納應該繳納的各種保險，民辦園教師在專業(yè)發(fā)展、專業(yè)成長方面不受重視，很少有機會參加培訓，沒有機會評職稱，不少教師認為難以實現(xiàn)自身的價值，再加上工作壓力大，因此，跳槽、換崗等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，師資流動性大，教師隊伍不穩(wěn)定。
建國以來，在計劃經(jīng)濟體制下，民辦幼兒教育的管理是指令性的。如國家曾規(guī)定，凡是千人以上的大企業(yè)和機關都需要建立托兒機構。“自家的孩子自家抱”的這種辦園體制必然形成民辦幼兒園與社會的脫節(jié)，與當?shù)亟?jīng)濟的脫節(jié)。這使得我國民辦幼兒園長期處于封閉狀態(tài)。
（三）辦園布局不合理，辦園過程嚴重存在小學化傾向
我國民辦幼兒園往往在一些周邊的農(nóng)村地區(qū)，規(guī)模較小，效益也不高。辦園人員管理職責不清，管理流程也不順暢，而且由于村村辦園，形成不正當?shù)慕?jīng)濟競爭，使先進的教育信息得不到共享，嚴重浪費了教育資源。
此外，一些民辦幼兒園沒有遵循幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，而是按照小學模式給幼兒上拼音課，背詩文，做數(shù)學試題，且題量大，這不僅對幼兒的發(fā)展不利，還嚴重影響了他們的身心發(fā)展。不少民辦幼兒園里仍然存在重智輕體的現(xiàn)象，且在辦園過程中制定幼兒發(fā)展目標也存在重教育輕保育的現(xiàn)象。
二、制約我國民辦幼兒園發(fā)展的原因分析
（一）法律法規(guī)不健全，現(xiàn)有法律法規(guī)沒有得到有效執(zhí)行
《教育法》、《民辦教育促進法》等法律法規(guī)為民辦教育的發(fā)展提供了基本法律框架，但有關法律法規(guī)自相矛盾，存在沖突，如在能否盈利和民辦學校稅收問題上表述不同，使得民辦學校、民辦幼兒園無所適從。近年來國家關于民辦教育的法律出臺了不少，但限制的多，鼓勵的少，規(guī)范的多，扶持的少。有的地方政府和教育部門不能及時轉變觀念，對民辦幼兒園有偏見，而這種偏見和由此產(chǎn)生的政策環(huán)境，成為制約民辦園發(fā)展的最大因素。同時現(xiàn)有法律法規(guī)得不到有效執(zhí)行，成為制約民辦幼兒園健康發(fā)展的另一個重要因素。
（二）幼兒教育經(jīng)費投入嚴重不足，體制不順，渠道狹窄
在整個國家教育投入一直未達到國民生產(chǎn)總值4%的情況下，幼兒教育得到的財政性經(jīng)費更是杯水車薪。據(jù)統(tǒng)計，我國財政性教育經(jīng)費占GDP的比重長期在2.8%左右徘徊，2007年有所增長僅為3.32%，在世界各國處于較低的水平。而我國財政撥款的幼兒教育經(jīng)費僅占教育總經(jīng)費的1.3%左右，僅占GDP的0.06%。對民辦園的資金投入更是少之又少。幼兒教育經(jīng)費投入的主要原因還是體制不順。有限的財政性教育經(jīng)費基本都投入到公辦園，隨著公辦園所占比重的下降，使得政府財政投入的受益群體越來越少。真正為一般民眾服務的街道、小區(qū)、農(nóng)村幼兒園、民辦幼兒園無法得到資金資助。如果政策沒有理順，即使增加幼兒教育經(jīng)費投入仍無法到達真正需要資助的地方。
（三）對民辦幼兒園管理體制不順，責權不清，管理力度不夠
我國民辦園數(shù)量在不斷增加，但教育管理的職能部門人員卻非常少，民辦園處于教育管理的盲區(qū)。政府對民辦園的管理還存在多頭管理，責權不清的問題。如有些地方想承辦一所民辦園極其困難，其審批及日常管理一般要涉及土地城建、教育、衛(wèi)生防疫、水電暖氣、財政和價格、民政、勞動保障、婦女兒童等十多個主管單位和部門。這些單位之間在幼兒教育領域的責和權的界線都不清晰，相互協(xié)調統(tǒng)一尤為困難。由于幼兒園的審批手續(xù)繁瑣，大量民辦園不得不放棄申請，甘當“黑戶”幼兒園。
關鍵詞：幼兒教育信任危機 表現(xiàn) 應對措施
中圖分類號：G610 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（c）-0134-02
1 幼兒教育信任危機的具體表現(xiàn)
1.1 教育公平信任危機
教育公平是人們從古至今的理想與追求，在孔子時期就提出了“有教無類”的教育公平思想。在我國，義務教育不包括幼兒教育，國家對幼兒教育的投入不多，幼兒園以民辦的較多，少數(shù)公辦的幼兒園的門檻比民辦的幼兒園的門檻普遍要高，因此，孩子讀不讀得起幼兒園，能不能讀好的幼兒園，實際成了孩子之間的“拼爹”較量，只有經(jīng)濟實力強的與社會地位高的家庭環(huán)境，孩子才能上好的幼兒園，生活在社會底層的民眾則處于下風，家庭條件差的孩子連上幼兒園的機會都沒有。相對九年義務教育，幼兒教育階段的不公平現(xiàn)象顯著，幼兒教育公平信任危機嚴重。
1.2 教育安全信任危機
目前，網(wǎng)絡上頻頻爆出幼師虐童事件，導致家長對幼兒在園期間的安全問題甚是擔憂，尤其是某省幼兒園小二班的老師虐童照片曝光，把這一問題推向了輿論的頂峰。孩子在幼兒園的人身安全得不到保障，最終會導致幼兒失去公眾信任，嚴重的會波及正幼兒教育體系。
1.3 教育內(nèi)容信任危機
幼兒期是神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)展非常迅速，對外界新事物的認知能力較強，適當?shù)拇碳づc訓練幼兒，有利于促進幼兒身心健康發(fā)展，為幼兒的成長奠定一定的基礎。國家規(guī)定的幼兒教育包括：健康、語言、科學、社會、藝術五大類。但是，多數(shù)幼兒園對幼兒教育內(nèi)容側重與學習知識，教師在選擇教學內(nèi)容是沒有根據(jù)幼兒興趣愛好進行教學，并且占用了大量的幼兒戶外活動時間進行知識教學。這種不科學的教育方式最終致使幼兒教育內(nèi)容出現(xiàn)信任危機。幼兒在幼兒園中學習的技能知識和科學文化知識并不重要，關鍵在于其健康人格、藝術修養(yǎng)、語言表達能力等方面的培養(yǎng)。幼兒園教師必須正確看待孩子的智力發(fā)展規(guī)律，在幼兒園中給予孩子更多關愛和呵護，通過平等交流和溝通促進其健康成長，寓教于樂，讓孩子在玩耍中學習知識。
1.4 教育方式信任危機
幼兒教育應該根據(jù)幼兒獨特的心理發(fā)展特征與幼兒的天性，主要以游戲為主，在玩中學。目前，多數(shù)幼兒園的教學方式以教師主講，幼兒主聽的傳統(tǒng)方式，上課統(tǒng)一坐姿，手放在背后，不能隨意下位走動，不準插話等，一副教育小學生的做派。這樣的教育方式?jīng)]有重視孩子自主探索能力，幼兒的創(chuàng)造意識與創(chuàng)新精神沒有得到開發(fā)，不利于幼兒階段的智力成長。幼兒園中的孩子小的也就2歲多，根本就什么都不懂，如果硬是要用嚴格的教育方式來規(guī)定其言行的話，那么就會影響到孩子的健康成長，不利于孩子心智的培養(yǎng)。
2 引起幼兒教育信任危機的原因
2.1 政府重視參與力度不夠
在中國，幼兒教育不屬于義務教育，國家對幼兒教育投入不多，多數(shù)幼兒園不是公辦的，幼兒教育逐漸被市場化了，為了追求利益最大化，多數(shù)民辦幼兒園的舉辦人只追求最大利益，大大提高了幼兒教育的成本。高成本的幼兒教育，直接造成家庭的經(jīng)濟實力成為決定幼兒教育的質量的不良后果，多數(shù)農(nóng)村家庭幼兒因此上不起幼兒園。收費較低的幼兒園的教育質量得不到保障，政府對幼兒教育的不重視，致使幼兒教育停滯不前，幼兒教育質量跟不上，加劇了幼兒教育市場的混亂。
2.2 教育監(jiān)管力度不夠
教育監(jiān)管力度不夠，也是導致幼兒教育信任危機的因素之一，加上民辦幼兒園居多，幼兒市場混亂，非法辦園的現(xiàn)象大量存在，多數(shù)幼兒園是不合格的；教育行政機構對非法辦園的現(xiàn)象管制不到位，對師資力量不加監(jiān)督，導致幼師隊伍整體素質偏低，導致教育質量偏低；其次對幼兒園亂收費不加以管制，導致亂收費現(xiàn)象此起彼伏。給家長增加了經(jīng)濟負擔，最終出現(xiàn)幼兒教育的不公平現(xiàn)象。
3 幼兒教育信任危機的應對措施
3.1 加強幼兒教育管理
要想解決幼兒教育信任危機，必須加強完善幼兒教育法律法規(guī)，目前我國的與幼兒教育相關的法律效力比較低，因為缺乏強有力的教育法律法規(guī)，導致幼兒教育的辦學不規(guī)范，管理制度不強、亂收費、教育質量得不到保障、教師素質低等問題出現(xiàn)，致使幼兒教育停滯不前，只有完善了教育的法律法規(guī)的幼兒教育體系才是完整的，才能實現(xiàn)規(guī)范辦園，政府才能更好地對幼兒教育實施管理，保障幼兒教育健康發(fā)展。政府要重視幼兒教育，全面系統(tǒng)分析當前幼兒教育中存在的問題，并積極借鑒國外的幼兒法律體系，結合中國幼兒教育的實際情況，構建起幼兒教育法律體系，規(guī)范教師的行為，提高教師質量門檻，有效保障幼兒教育質量，給幼兒提供良好的成長環(huán)境。
3.2 增加對幼兒教育的經(jīng)費投入
英雄無用武之地，沒有充足的經(jīng)費做后盾，會限制幼兒教育的發(fā)展。我國幼兒教育存在許多問題的根源就是缺乏經(jīng)費。近幾年，政府對中小學的教育投入比較多，忽略了對幼兒教育的投入，幼兒教育是基礎教學的基礎，決定國家的命運。國家要負起相應的職責，增加對幼兒資金的投入，實現(xiàn)教育的公平，提高教學質量。俗話說：三歲看小，七歲看老，這充分表明幼兒教育的重要性，隨著城市化進程的加快，國家應加大幼兒教育的財政投入，建立更多公立幼兒園，規(guī)范私立幼兒園、民辦幼兒園的各種標準，努力提高幼兒教育質量。
3.3 提高幼師隊伍的整體素質
要提高幼師隊伍的整體素質，必須提高教師待遇以及地位，對教師定期培訓。要想培養(yǎng)出優(yōu)秀的幼兒教師。首先，必須加強教師職前培養(yǎng)，給予大學開辦了學前教育專業(yè)的學校大量的人力、物力、財力上面的幫助，有效解決幼兒教師缺乏問題。其次，國家出資，對已經(jīng)任職的幼師進行專業(yè)定期培訓，有利于提高教學質量與教師素質。在業(yè)務培訓中，除了知識培訓外，還應加強幼師職業(yè)道德培養(yǎng)，提高幼師的社會責任感，使其認真關愛孩子成長，在工作中努力學習新知識和新教育理念，改革教學方式，寓教于樂，促進孩子的心智培養(yǎng)。最后，要提高幼師的社會地位，吸收大量的優(yōu)秀師資力量，打造優(yōu)秀的教育團隊。
3.4 改進教學方式、提高教學質量
針對幼兒的身心發(fā)展特點進行幼兒教育，將幼兒當作“小大人”，只進行傳授知識的做法是錯誤的。幼兒教育“小學化”從短期效果看，也許確實會取得不錯的成績，但這種短暫性的優(yōu)異成績是以犧牲幼兒的天性和品格的為代價的，從長遠上看會影響到幼兒一生的發(fā)展。幼兒園要貫徹落實《基礎教育課程改革綱要》和《幼兒教育指導綱要（試行）》，根據(jù)幼兒身心發(fā)展的特征，堅持教學以游戲為主的原則，打破傳統(tǒng)的教學理念，為幼兒營造良好的生活和學習的環(huán)境，讓幼兒自主去探索世界、認知世界。只有這樣，才能提升幼兒教學的質量。
3.5 注重教師與家長之間的溝通，達成共識
家庭和幼兒園是幼兒生活的兩個相當重要的環(huán)境，家庭教育帶有感彩，幼兒園教育更為專業(yè)，兩者的相互配合對幼兒進行教育能夠更好促進幼兒的發(fā)展。家庭教育和幼兒園教育必須保持方向一致，否則幼兒就會陷入左右為難的境地，會影響幼兒身心的健康發(fā)展。家長和教師可以通過交流和溝通，了解幼兒在家和在園的表現(xiàn)。在交流和溝通堅持“一切為了孩子”，切忌教師向家長告狀以及家長向教師興師問罪式的交流。對于幼兒發(fā)展中出現(xiàn)的問題，尤其是出現(xiàn)一些不良行為，家長和教師更要注意雙方第一時間進行溝通。共同商議解決方案，不能自以為是、一廂情愿地辦事。教師和家長要充分認識溝通的重要性，互相尊重、理解和體諒，加強交流，共同促進幼兒身心的健康發(fā)展。
4 結語
幼兒教育是整個教育結構的基礎，它不僅關系到幼兒的身心講課、義務教育的質量，還會影響整體的國民素質的高低，更嚴重會影響國家的命運。我國幼兒教育發(fā)展狀況不是很理想，因為受到傳統(tǒng)觀念的制約和經(jīng)濟發(fā)展的影響，我國的幼兒教育沒有受到重視，而幼兒的早期教育智力開發(fā)對幼兒終身教育有著深遠影響。幼兒能否接受到高質量的學前教育成為了現(xiàn)代幼兒教育面臨的重大難題。入園難、入園貴、幼兒教育小學化以及大量虐童事件發(fā)生等現(xiàn)實問題，導致幼兒教育出現(xiàn)信任危機。失去信任的教育體制是無法維系的，想要解決幼兒教育的信任危機，必須全面提高幼兒教育質量，為家長提供優(yōu)質的學前教育資源，全面推動我國幼兒教育的發(fā)展。
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[2] 李苗.高校思想政治教育的信任現(xiàn)狀分析與重構[J].漳州師范學院學報：哲學社會科學版，2009（4）：151-155.
關鍵詞：教師隊伍；幼兒園；規(guī)范管理
縱觀不同地區(qū)、不同類型的幼兒園，凡是優(yōu)質園，必定重視教師隊伍建設，以此促進幼兒園規(guī)范化管理。我園是一所省一類一級幼兒園，通過在實踐中探索，我園的教師隊伍建設正逐步提升，各項管理逐步規(guī)范，幼兒園發(fā)展比較迅速，目前已有五所園區(qū)，每個園區(qū)都發(fā)展成了所在區(qū)域的優(yōu)質園。下面就從我園抓教師隊伍建設方面來談一談幼兒園規(guī)范化管理。
一、完善管理制度，建立教師隊伍的規(guī)則意識
要辦好一所幼兒園，我們必須依法建園，依法從教，除了依托一些基本的法律法規(guī)以外，必須要根據(jù)本園自身的情況和特點，切合實際地制訂出符合本園的各類園本管理制度。完善的管理制度是促進教師積極進取的動力，是積淀幼兒園內(nèi)涵的保障。我園在制度制訂前，教師要深入理解專業(yè)管理規(guī)定，如《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要》《3?6歲幼兒學習與發(fā)展指南》《幼兒園教師專業(yè)化標準》等，深入學習國家有關的法律法規(guī)，如《勞動合同法》是保障聘用教師權利的重要法規(guī)，按照有關規(guī)定聘用人員，使聘用教師安心工作，樂于奉獻。
我園在實踐探索中，逐步完善的教職工管理制度有十三部分，制度覆蓋幼兒園管理的方方面面，制度的落實需要日常的檢查與督促，圍繞學期工作計劃，園務每周都制訂一周工作重點，各園區(qū)按時開展有關活動，各部門各司其職，有條不紊，園長進行查班，每周進行總結，提出需要改進的地方，對好的做法進行推廣，督促大家養(yǎng)成規(guī)范的崗位行為習慣。每學期末進行獎懲打分，使每位教職工對制度熟記在心，強化大家的規(guī)則意識，對幼兒園的管理起到促進作用。
二、動態(tài)管理，滿足各類教師的教育需求
加強教師隊伍的專業(yè)化成長和發(fā)展，加快教師師資培訓和建設的步伐，不是一件容易的事。要想培養(yǎng)出一支敬業(yè)奉獻、樂于思考、善于學習、勤于工作的教師隊伍，不可能一蹴而就，要付出相當多的努力。幼兒教育是一個特殊的領域，教師專業(yè)成長有著不同的階段特點，要根據(jù)不同層次實行動態(tài)化管理。為此，我園每學期統(tǒng)一舉行教師培訓，請專家進園培訓，豐富教師的專業(yè)知識，對不同階段的教師進行針對性的培養(yǎng)。
π率紙?zhí)师嵤俺Ｒ?guī)工程”，注重細化規(guī)范流程崗前培訓，如帶班常規(guī)、安全注意事項、家長工作、解讀《幼兒教師專業(yè)化標準》等。
對青年教師，實施“青藍工程”，老教師與新教師結對幫扶，把多年的帶班經(jīng)驗傳授給新教師，使她們少走彎路。
對骨干教師，實施“專家工程”，送他們出去學習，要求他們帶回學習收獲，分享給大家，并帶領同伴開展類似的教學活動，在實踐中摸索。
三、開展園本教研，促進教師內(nèi)涵發(fā)展
園本教研是教師改善自身行為的反思性實踐和專業(yè)成長的過程。我園的園本教研分為常規(guī)教研、專題教研、課題教研等。
首先，重視常規(guī)教研工作。我園的常規(guī)教研以教研組為單位開展。為了充分發(fā)揮教研組的作用，每周各教研組都會開展本組的教研活動，教研的主要內(nèi)容有：一是上周保教工作中遇到各種問題，大家集思廣益，獻言獻策，找出最好的解決辦法；二是圍繞主題活動和周計劃研討下周本教研組工作重點及可以創(chuàng)新哪些活動。每次教研活動，由教研組長主持，教學業(yè)務園長參與并指導，效果顯著。
其次，指導教師開展專題教研活動，提升園本教研的內(nèi)涵。我園的專題教研主要是就大家關注的問題，鼓勵每位教師根據(jù)自己的帶班經(jīng)驗或是查找資料做好研討準備，研討時暢所欲言。
與此同時，我園還以課題研究為抓手，提升園本教研的理論支撐，積極支持與鼓勵教師在參與課題研究的過程中，不斷豐富自己。
關鍵詞：幼兒教育信任危機；表現(xiàn)形式；破解方法
一、幼兒教育信任危機多樣的表現(xiàn)形式和根源
1.幼兒教育公平的信任危機
教育公平主要是講國家針對教育的資源進行合理的配置，得每個社會成員在享受公共教育資源的同時，都能受到公平與公正的對待。教育公平又包含教育機會是否公平，教育過程是否公平，還有教育質量是否公平。而教育公平這個問題，他絕對不是簡簡單單的教育問題，尤其是幼兒的教育公平實現(xiàn)起來可能會有些距離和難度。為什么這樣說呢？因為幼兒教育還不屬于九年義務教育的范圍，幼兒教育機構大多數(shù)也都是以民間辦學為主，而家庭條件好的孩子在接受教育的時候在一定程度上會比條件差的孩子優(yōu)越，更多些選擇，那么教育的不公平便會出現(xiàn)。其實，導致幼兒教育不公平出現(xiàn)的原因與經(jīng)濟發(fā)展的程度也是有一定的關系的，另外，就是中上城市的人通常較農(nóng)村人有著較強的優(yōu)越感，所以，這就推進部分家長對幼兒的教育產(chǎn)生了質疑。
2.幼兒教育的安全性產(chǎn)生了信任危機
隨著我國信息化的不斷深化，人們了解信息的渠道也越來越多。近幾年一些各大媒體也相繼報道了一些幼兒園出現(xiàn)的虐童事件，也引起了社會各界的重要關注。如果孩子的人身安全在幼兒園中都無法真正得到保障的話，那么更不要說幼兒的教育和學習了。隨著此類事件的出現(xiàn)，家長們也對幼兒園漸漸地失去了信任。而面對這種情況的出現(xiàn)，也為了消除廣大家長的疑慮，讓家長對幼兒園重新建立起信任，很多幼兒園甚至在園中安裝上了攝像頭等一些監(jiān)控設施，讓家長隨時都能看到孩子的動向。但是，這根本就無法從根本上解決問題，只是治標不治本，甚至有可能產(chǎn)生一些負面的影響。所以，想要從根本上解決這種現(xiàn)象，只有提升幼兒教育工作者的綜合素質才是當務之急。
二、如何破解幼兒教育過程中的信任危機
1.建立并健全相關法律法規(guī)或者是制度，加強責任意識
目前，我國關于幼兒教育方面的相關政策法規(guī)所具有的法律效力并不高，而在義務教育、高等教育等其他的領域都有著很高層次的全國性的法律條文。而從我國目前幼兒教育的實際情況來看，國家出臺專門的有關幼兒教育方面的法律法規(guī)其實是非常必要的。因為有的地方缺少有力的幼兒教育方面的法律，幼兒教育不僅在辦學體制，而且在管理制度、師資團隊、幼兒教學等眾多方面都存在著這樣那樣有待解決的難題，這些恰恰是影響幼兒教育事業(yè)發(fā)展的根源。因此，只要擁有了健全的法律法規(guī)，才能完善幼兒教育的體系，規(guī)范幼兒園這個行業(yè)，促進幼兒教育事業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
2.加強學校與家長的有效溝通
幼兒生活最主要的環(huán)境就是家庭和幼兒園。只有家庭教育和幼兒園專業(yè)教育的相互配合與協(xié)調，才能加強幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。因此，只有減少這兩種教育方式的矛盾，將二者的教育理念與教育方式合二為一，才能真正地消除幼兒教育中的信任危機。那么，最有效的手段就是學校和家長要長期地、高效地進行交流、溝通。只有教師和家長能夠充分地認識到溝通的重要性，雙方加強交流，這樣才能有益于幼兒身心的健康發(fā)展。
3.提高幼兒教師的素質刻不容緩
據(jù)調查研究表明，由于我國幼兒教師隊伍現(xiàn)在普遍存在待遇較低、培訓機會偏少、社會地位相對不高等眾多問題，使目前我國幼兒教師隊伍不穩(wěn)定，整體素質普遍都偏低。而孩子正處于幼兒階段，無論是在心智上、生理成長還是智力開發(fā)方面都是處于需要開發(fā)的階段，這就要求教師在教學中需要非常注意幼兒的心理變化，根據(jù)孩子的心理特征來進行專業(yè)教學。所以，這時教師的專業(yè)素養(yǎng)就顯得特別重要，因此，提高幼兒教師的綜合素質，就需要對教師進行專業(yè)的培訓，進行相關技能的培訓，來保證我國幼兒教育事業(yè)長期穩(wěn)定地發(fā)展。
總之，良好的幼兒教育對于提高我國幼兒教育的教學質量有著非常重要的意義。而由于大部分人們對于幼兒教育的教育模式等還存在著一定的盲區(qū)，使目前我國幼兒教育方面還存在一定的缺陷。但隨著我們國家對于幼兒教育事業(yè)的不斷關注與重視，相信，在不久的將來，幼兒教育危機現(xiàn)存的問題將不復存在。同時，幼兒教育機構也要不斷地提升幼兒教師的專業(yè)素質，不斷地改善教學方式，加大投入力度，家長也要及時地與校方保持良好的溝通，只有我們共同努力，才能真正地消除目前幼兒教育的信任危機，從而保障我國幼兒教育事業(yè)的順利發(fā)展。
