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首頁 優(yōu)秀范文 勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀

勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀賞析八篇

發(fā)布時(shí)間:2023-10-11 10:05:27

序言:寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力市場(chǎng);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題,影響因素,解決對(duì)策

一、人力市場(chǎng)理論概述介紹

人才市場(chǎng),又稱勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)、勞工市場(chǎng)、職業(yè)市場(chǎng)、就業(yè)市場(chǎng)、求職市場(chǎng)、招聘市場(chǎng)、人力市場(chǎng)等,是指勞工供求的市場(chǎng)?!叭瞬抨?duì)伍總量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng);人才的素質(zhì)逐步提高;人才向第三產(chǎn)業(yè)過度集中;人才地域分布仍呈東強(qiáng)西弱態(tài)勢(shì),我國(guó)人才資源配置正處于歷史性轉(zhuǎn)折過程中,這是現(xiàn)在我國(guó)內(nèi)地人才發(fā)展最主要的特點(diǎn)。

二、中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展概況

1.勞動(dòng)力市場(chǎng)供給需求矛盾突出

【1】勞動(dòng)力數(shù)量龐大,勞動(dòng)參與率高

中國(guó)每年將新增勞動(dòng)力700萬左右,同時(shí),農(nóng)村約有2億剩余勞動(dòng)力。2004年末,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為827萬人,登記失業(yè)率為4.2%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在7%-8%左右。就業(yè)總量矛盾突出,中國(guó)將長(zhǎng)期面臨巨大的就業(yè)壓力。

【2】勞動(dòng)力總體素質(zhì)低下

我國(guó)的技能型人才總量嚴(yán)重不足;在技能型人才中,高級(jí)技能人才更為短缺。勞動(dòng)力總體素質(zhì)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升的需要,“有人沒活干和有活沒人干”,就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,也成為制約擴(kuò)大就業(yè)的一個(gè)主要原因。

2.就業(yè)結(jié)構(gòu)和狀況

【1】三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)

就業(yè)結(jié)構(gòu)與GDP的比例嚴(yán)重不相適應(yīng),第一產(chǎn)業(yè)只占GDP總量的15.2%,但就業(yè)人數(shù)卻占了46.9%。加快城市化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,是中國(guó)面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

【2】非正規(guī)就業(yè)人數(shù)龐大

按照國(guó)際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn),非正規(guī)就業(yè)是“發(fā)展中國(guó)家城市地區(qū)那些低收入、低報(bào)酬、無組織、無結(jié)構(gòu)的很小生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)或服務(wù)單位”;目前我國(guó)還沒有按照這一分類進(jìn)行的官方統(tǒng)計(jì),但初步估計(jì),中國(guó)城鎮(zhèn)的非正規(guī)就業(yè)數(shù)量是非常龐大的。

【3】流動(dòng)就業(yè)規(guī)模巨大

中國(guó)目前流動(dòng)就業(yè)人數(shù)大約在1.2億以上,流動(dòng)就業(yè)的大多數(shù)是所謂農(nóng)民工。其中跨省流動(dòng)就業(yè)人數(shù)約6000萬人,約占全部流動(dòng)就業(yè)人數(shù)的一半;絕大多數(shù)流動(dòng)就業(yè)人員進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè),占城鎮(zhèn)全部從業(yè)人員的近40%。目前農(nóng)民 工占加工制造業(yè)職工總數(shù)的近60%、建筑業(yè)的80%、服務(wù)業(yè)的近50%。

三、勞動(dòng)力市場(chǎng)問題影響因素

1.勞動(dòng)力總量過剩

我國(guó)勞動(dòng)力總量多,但是其中受過高等教育或者專門職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的高素質(zhì)人才不多,所以大多數(shù)勞動(dòng)力只是在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè),但這個(gè)產(chǎn)業(yè)能吸納的勞動(dòng)力是有限的,所以造成勞動(dòng)力過剩,而對(duì)高素質(zhì)人才有巨大需求的產(chǎn)業(yè)卻是求賢若渴,招不到符合條件的員工。這也是由于信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的,國(guó)家應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)需求,多培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

2.勞動(dòng)力市場(chǎng)存在流動(dòng)

由于戶籍管理制度,就業(yè)管理制度及地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,嚴(yán)重影響了勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)。舉例而言,北京,上海,天津等都市有著戶口準(zhǔn)人就業(yè)的限制,西部比東部勞動(dòng)力流動(dòng)性較差。勞動(dòng)力市場(chǎng)處于城鄉(xiāng),地區(qū)及部門之間相互分割的狀態(tài),阻礙了勞動(dòng)力市場(chǎng)的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

3.畢業(yè)的大學(xué)生當(dāng)前出現(xiàn)過多狀態(tài)

由于各種原因,我國(guó)畢業(yè)的大學(xué)生當(dāng)前出現(xiàn)過多狀態(tài)。但是目前卻出現(xiàn)崗位少,大學(xué)生過多情況,另外剛剛畢業(yè)大學(xué)生由于沒有工作經(jīng)驗(yàn),因此培養(yǎng)的成本、職業(yè)化的成本很高。據(jù)悉,今年,我國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生大約630萬人,加上歷年未就業(yè)的大學(xué)生,需就業(yè)的大學(xué)生接近千萬。

4.勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性就業(yè)機(jī)制

受地方保護(hù)主義的限制,跨地區(qū)就業(yè)的比重 相當(dāng)??;畢業(yè)生就業(yè)仍處于由國(guó)家安置就業(yè)向通過市場(chǎng),實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的過渡階段;在人才的分配上也主要是面向國(guó)有企業(yè),特別是國(guó)有大中型企業(yè),非國(guó)有企業(yè)和國(guó)有小企業(yè)難以獲得搞技術(shù)人才。此外,勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格尚未有效形成,工資分配制度處于計(jì)劃管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)并存的階段,企業(yè)間,企業(yè)內(nèi)部職工之間工資分配仍不能完全反映勞動(dòng)力價(jià)值和供求關(guān)系。

四、完善中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的措施分析

1.改善勞動(dòng)力市場(chǎng)總體供大于求的狀況

勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)狀是我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位的一個(gè)主要原因。但是,如前所述在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的同時(shí),技術(shù)工人及高技能人才卻非常短缺出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況。這就意味著,提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)對(duì)于改善我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求失衡,進(jìn)而改善勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位是非常重要的。提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)的主要途徑是要盡快建立以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的就業(yè)培訓(xùn)體系。通過加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)培訓(xùn)體系的建設(shè)來提高勞動(dòng)者的技能素質(zhì),可以增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力,改善其在勞動(dòng)關(guān)系中的弱勢(shì)地位。

2.充分發(fā)揮工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者經(jīng)常處于弱勢(shì)地位的現(xiàn)實(shí)狀況,必須正確定位工會(huì)的角色,充分發(fā)揮工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用。勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展要求中國(guó)的工會(huì)要明確自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的角色:第一是工會(huì)代表維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的角色。第二是工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中的角色。第三是工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)者與用人單位關(guān)系中的角色。第四是工會(huì)在集體合同關(guān)系中的主體角色。工會(huì)角色的正確定位可以增強(qiáng)工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用 ,以促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立和發(fā)展。

3.逐步消除勞動(dòng)力市場(chǎng)分割

首先是建立高效率的就業(yè)促進(jìn)體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在同等條件下平等競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)限制性政策和歧視性規(guī)定,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)與失業(yè)登記制度、用工管理制度、勞動(dòng)合同制度、勞動(dòng)報(bào)酬制度、就業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)預(yù)備制度、就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度 ,要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)平臺(tái) ,完善農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)工作。其次是構(gòu)建與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。盡快研究農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效銜接辦法 ,建立覆蓋城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度,形成養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷 “五險(xiǎn)合一 ”的基本社會(huì)保險(xiǎn)框架,健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最低生活保障制度。再次是建立有效的市場(chǎng)監(jiān)督調(diào)控體系,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者權(quán)益。要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,把城鄉(xiāng)各類企業(yè)納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

4.完善勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序

【1】在加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)立法方面的舉措有:建立和完善平等的勞動(dòng)法律制度:包括建立反就業(yè)歧視的法律制度、建立和完善平等勞動(dòng)合同制度、建立勞動(dòng)者待遇公平分配制度。

【2】構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任制度:包括強(qiáng)化政府責(zé)任、強(qiáng)化用人單位責(zé)任,完善勞動(dòng)爭(zhēng)議解決制度:包括建立和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制和完善勞動(dòng)仲裁和訴訟制度

【3】在嚴(yán)格勞動(dòng)力市場(chǎng)執(zhí)法方面的舉措有:加大勞動(dòng)執(zhí)法力度,保證勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)利得到落實(shí),推進(jìn)勞動(dòng)合同制,對(duì)用工單位拒絕簽訂合同的行為予以糾正乃至懲處,勞動(dòng)合同公證實(shí)行免費(fèi)服務(wù),加大合同監(jiān)管、勞資關(guān)系協(xié)調(diào)的力度,把有關(guān)法規(guī)、政策普及到企業(yè)和勞動(dòng)者當(dāng)中去。

參考文獻(xiàn):

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第2篇

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力市場(chǎng);勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化;勞動(dòng)力市場(chǎng)分割

中圖分類號(hào):F241.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1005-5312(2011)20-0266-01

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化研究的理論演進(jìn)

勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化是與勞動(dòng)力市場(chǎng)分割相對(duì)應(yīng)的概念。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,勞動(dòng)力市場(chǎng)是一個(gè)可以由價(jià)格機(jī)制實(shí)行充分調(diào)節(jié)的統(tǒng)一體。勞動(dòng)力的買賣可以在這里實(shí)現(xiàn)平等的交換,工資決定了勞動(dòng)力供給的平衡。傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場(chǎng)理論的研究是在“統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)”前提下進(jìn)行的,完全競(jìng)爭(zhēng)條件下市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用的結(jié)果便是統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),所以根本就不會(huì)存在勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的問題。但隨著社會(huì)的變遷、研究的深入,越來越多的學(xué)者對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)觀點(diǎn)提出質(zhì)疑。

從20世紀(jì)中期開始,很多學(xué)者發(fā)現(xiàn)對(duì)一些勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)的問題如歧視、貧窮、勞動(dòng)力流動(dòng)障礙等的解釋,新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論往往無能為力。于是很多學(xué)者轉(zhuǎn)而把視角定位在制度和社會(huì)因素對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和就業(yè)的影響上,并于70年代形成了一個(gè)新的理論―勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論應(yīng)生水起,從而使得勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化問題逐漸得到理論界的重視,逐漸成為勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的前沿問題之一。

所謂的勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化,主要就是要修復(fù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能,這必然要打破現(xiàn)今這種分割的局面,減少行政力量對(duì)市場(chǎng)的干預(yù),增強(qiáng)市場(chǎng)活力。

二、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割現(xiàn)狀

(一)分割現(xiàn)狀

就我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割狀況看,既有二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割理論所述的正式勞動(dòng)力市場(chǎng)與非正式勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割,同時(shí)也有城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割、所有制分割以及行業(yè)分割等。同時(shí)這些分割之間并不是孤立的,而是彼此之間相互滲透,從而使勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)出一個(gè)復(fù)雜的多重分割的格局。

1.制度性分割。制度性分割主要包括城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割、不同體制的部門之間的分割等。

2.內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)與外部勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割。中國(guó)一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)與二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的分割趨勢(shì)日益顯現(xiàn),由正規(guī)企業(yè)、行政機(jī)關(guān)和公共部門的管理人員、職員所組成的一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)與這些部門之外的二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分化越來越明顯。

3.行業(yè)間勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)假定勞動(dòng)力市場(chǎng)是一元化的和統(tǒng)一的,勞動(dòng)力具有同質(zhì)性。但實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是復(fù)雜的,不同的行業(yè)、不同類型的企業(yè)其生產(chǎn)效率是有很大差異的,工資決定的方式也不相同,因而即便人力資本積累相同,所獲得收入也可能會(huì)有很大的差異。

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割和特定的制度設(shè)計(jì)以及制度的慣性密切相關(guān),也有學(xué)者認(rèn)為市場(chǎng)本身的運(yùn)行也有一定的影響。不管是出于什么原因,種種分割必然是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則的否定,嚴(yán)重影響勞動(dòng)力資源配置和勞動(dòng)效率的發(fā)揮。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看,雖然不能完全消除市場(chǎng)分割,但是政府可以減少行政干預(yù)和改革缺乏效率的制度安排,以此來培育市場(chǎng)機(jī)制,逐步建立一個(gè)統(tǒng)一的,具有彈性的、競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

(二)分割的影響

1.對(duì)人力資本積累的制約

在分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)上,人力資本投資會(huì)受到來自投資回報(bào)方面的制約,從而使得人力資本的積累總量受到影響。在分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)上,由于勞動(dòng)者不能獲得預(yù)期的投資回報(bào),會(huì)傾向于減少人力資本的投資。這種投資包括正規(guī)教育、在職培訓(xùn)和流動(dòng)。

2.對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的制約

一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上高于市場(chǎng)出清水平的工資率抑制了廠商增加雇員的動(dòng)力,同時(shí),在一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上失去工作的的勞動(dòng)者亦不愿到二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上就業(yè)造成的自愿失業(yè)。最后信息搜尋障礙導(dǎo)致的摩擦性失業(yè)。

3.收入差距、社會(huì)不平等

將一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的不同部分切割開來,各個(gè)不同的部分自我循環(huán),而且還可能出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)對(duì)弱勢(shì)集團(tuán)生產(chǎn)剩余的占有,這是導(dǎo)致大部分發(fā)展中國(guó)家收入分配不平等的重要原因。即便不能說一級(jí)市場(chǎng)上的高收入導(dǎo)致了二級(jí)市場(chǎng)上的低工資,但可以確定地說,彌合兩個(gè)層級(jí)市場(chǎng)的分割有助于降低勞動(dòng)者收入水平的差距。

三、勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的思考

勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化要從生產(chǎn)要素的合理配置角度出發(fā),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,通過改革創(chuàng)新,利用經(jīng)濟(jì)、行政和法律的調(diào)控手段,打破這種分割的局面。政策保障的前提下,應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的重要作用,使勞動(dòng)力能夠根據(jù)市場(chǎng)的需要合理的流動(dòng)。具體來說,筆者認(rèn)為應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面去考慮。

(一)戶籍制度改革

作為我國(guó)行政管理體制的重要組成部分,戶籍制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是隔絕城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間勞動(dòng)力自由流動(dòng)的主要障礙。由于我國(guó)目前城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別還較為懸殊,且在今后相當(dāng)一長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還將繼續(xù)存在,近期內(nèi)在全國(guó)范圍內(nèi)取消戶籍制度難度較大。戶口遷移政策的放寬,要從我國(guó)實(shí)際出發(fā),按照盡可能降低改革成本,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革。

(二)完善社會(huì)保障制度

完善社會(huì)保障制度是培育勞動(dòng)力市場(chǎng)的必要條件。社會(huì)保障為勞動(dòng)力供求雙方自由進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)解除了后顧之憂。

由于非市場(chǎng)性因素的普遍存在,政府仍然在很大程度上決定著城市就業(yè)和福利保障的保護(hù)程度。用人單位通過壓低工資水平或不承擔(dān)外來民工其他福利保障支出而獲得比雇用城市本地勞動(dòng)力更高的利潤(rùn),這既加劇了城市勞動(dòng)力的就業(yè)難度,也成為完善一體化城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的主要障礙。

(三)培育市場(chǎng)中介組織

培育市場(chǎng)中介組織,能夠減少信息的不對(duì)稱,降低市場(chǎng)交易成本,進(jìn)而合理配置勞動(dòng)力資源。中介服務(wù)要和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),從傳統(tǒng)的介紹工作,向上下游延伸。要加強(qiáng)制度建設(shè)和市場(chǎng)培育。政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)中介的發(fā)展,應(yīng)定位于宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督管理;重點(diǎn)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)中介行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)和進(jìn)入、退出機(jī)制建設(shè),促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、自律;加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核,通過績(jī)效測(cè)評(píng)與管理改革,改善中介組織的市場(chǎng)服務(wù)水平??偟膩碚f,對(duì)市場(chǎng)中介組織的培育要達(dá)到有效傳遞勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間和產(chǎn)業(yè)之間的供求狀況和信號(hào)的能力。

(四)人力資本的投資

經(jīng)驗(yàn)證明,勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)于勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力關(guān)系極大。提升勞動(dòng)者的人力資本水平,有助于提高其在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的流動(dòng)能力,對(duì)于打破勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割具有重要意義。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)職能培訓(xùn)更是重點(diǎn),我們要根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)狀況做好就業(yè)職能培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),增強(qiáng)勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在一些部門和地方相繼推出對(duì)農(nóng)民工文化和技術(shù)水平種種要求的情況下,政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)的力度,否則農(nóng)民工將很難跨越這道門檻。

四、結(jié)語

在進(jìn)行以上改革的同時(shí),政府要對(duì)有利于促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化政策上有所傾斜,主要有發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。另外,各種政策層面的改革要注意相互間的銜接,各種配套改革要并行不悖。建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)需循序漸進(jìn),首先在發(fā)達(dá)地區(qū)探討建立區(qū)域性勞動(dòng)力市場(chǎng)的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化,在若干這樣區(qū)域市場(chǎng)建立且充分運(yùn)作基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)展,形成全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

第3篇

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代職業(yè)教育體系;高等職業(yè)教育;勞動(dòng)力市場(chǎng);良性互動(dòng)

中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2015)03-0044-02

加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的重要舉措,魯昕部長(zhǎng)解讀的現(xiàn)代職業(yè)教育體系五個(gè)基本特征和必須進(jìn)行的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,值得高等職業(yè)教育工作者深思。高等職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向提升自身辦學(xué)水平,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),就必須研究勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,特別是目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程就是從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的過程,因而在實(shí)質(zhì)上是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)高級(jí)化的過程,尤其是一線勞動(dòng)力對(duì)先進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)能力日益成為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)升級(jí)的人力資源瓶頸,人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的矛盾突出。高等職業(yè)教育面向勞動(dòng)力市場(chǎng)需求進(jìn)行人才培養(yǎng),既能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到推動(dòng)作用,又適銷對(duì)路,促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。

一、我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展和現(xiàn)狀

我國(guó)的高等職業(yè)教育起步于改革開放初期,1991年,中國(guó)頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》,1994年,在全國(guó)教育工作會(huì)議上,國(guó)務(wù)院頒布了《教育改革與發(fā)展綱要》,1996年頒布了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》,1998年頒布了《中華人民共和國(guó)高等教育法》,后兩部法令確立了高等職業(yè)院校的法律地位。

進(jìn)入21世紀(jì),高等職業(yè)教育作為一種新的高等教育類型的地位得以確立,在擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模的同時(shí),教育行政部門組織開展了一些系列高等職業(yè)教育改革。2000年1月,教育部了《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》,《意見》明確了高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)涵及培養(yǎng)模式的特征,指出“以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才為根本任務(wù);以適應(yīng)社會(huì)需要為目標(biāo)、以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計(jì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案;以“應(yīng)用”為主旨和特征構(gòu)建課程和教學(xué)內(nèi)容體系;實(shí)踐教學(xué)的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力,并在教學(xué)計(jì)劃中占有較大比重;學(xué)校與社會(huì)用人部門結(jié)合、師生與實(shí)際勞動(dòng)者結(jié)合、理論與實(shí)踐結(jié)合是人才培養(yǎng)的基本途徑”。這份文件是我國(guó)高等職業(yè)教育史上具有里程碑意義的文件,是我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

此后,教育部在全國(guó)高等職業(yè)院校中開展了專業(yè)教學(xué)改革試點(diǎn)工作,于2004年提出了我國(guó)高等職業(yè)教育的辦學(xué)導(dǎo)向,即高等職業(yè)教育要走以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路,這個(gè)要求的提出為我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向。國(guó)務(wù)院提出了重點(diǎn)建設(shè)100所“示范”高等職業(yè)院校,2010年7月,教育部、財(cái)政部決定繼續(xù)推進(jìn)“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”,遴選了100所骨干高職建設(shè)院校,分三批開展建設(shè)。這項(xiàng)工作的開展,促使高等職業(yè)教育深化教育改革、走工學(xué)結(jié)合、校企合作的道路,例如采取“訂單式”培養(yǎng)計(jì)劃、與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,增強(qiáng)高等職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)能力,高等職業(yè)教育的發(fā)展得到了社會(huì)的認(rèn)可。但是隨著科技發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),高職教育的人才培養(yǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,表現(xiàn)為高職畢業(yè)生就業(yè)難、就業(yè)質(zhì)量低下,而用人單位崗位需求又無處可尋。今年國(guó)家提出建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系,這是高等職業(yè)教育提升現(xiàn)有辦學(xué)水平的大好時(shí)機(jī),高等職業(yè)教育應(yīng)面向市場(chǎng)需求辦學(xué),通過與勞動(dòng)力市場(chǎng)深度對(duì)接,使學(xué)校培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求協(xié)調(diào)一致。

二、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展和現(xiàn)狀

我國(guó)自改革開放以來,逐步建立了勞動(dòng)力市場(chǎng),是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡的必經(jīng)之路。從發(fā)展上看大致可分為四個(gè)階段。第一階:1978―1983年,以計(jì)劃體制外放開為主要特征,即只限于各類集體和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和部門的需求。第二階段:1983―1992年,以體制內(nèi)勞動(dòng)用工制度改革、體制內(nèi)人員向體制外流動(dòng)為主要特征,1984年全面啟動(dòng),企業(yè)承包責(zé)任制、勞動(dòng)合同制及工資制度改革等,使體制內(nèi)的勞動(dòng)力開始向體制外流動(dòng)。第三階段:1993―1997年,以中央明確確立勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞動(dòng)力資源配置雙軌制為主要特征,1993年11月國(guó)務(wù)院通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,政府首次用勞動(dòng)力市場(chǎng)的提法,此時(shí)勞動(dòng)力資源配置的市場(chǎng)機(jī)制與計(jì)劃?rùn)C(jī)制同時(shí)并存。第四階段:1998年以后,是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)全面展開階段,各地1998年開始成立“再就業(yè)服務(wù)中心”,解決體制內(nèi)人員向體制外的流動(dòng)問題,2002年底各地的“再就業(yè)服務(wù)中心”全部撤銷,“下崗”與“失業(yè)”并軌,為勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。政府加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范了勞動(dòng)力市場(chǎng)的秩序。各省市(區(qū)、縣)基本建立了公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),逐漸形成了以公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主、民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)階段已初具規(guī)模。目前我國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)由以下幾類就業(yè)機(jī)構(gòu)構(gòu)成:各級(jí)人事部門舉辦的人才交流中心;各類民辦的人才交流中心;各級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障部門舉辦的職業(yè)介紹所;各類民辦的職業(yè)介紹所;政府有關(guān)部門舉辦的各類勞動(dòng)力供需交流會(huì);社區(qū)勞動(dòng)服務(wù)部門;專門的職業(yè)介紹網(wǎng)站。中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)還處在起步階段,目前網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá),就業(yè)中介組織和網(wǎng)站大量存在,但沒有建立覆蓋全國(guó)的信息系統(tǒng),沒有對(duì)供求信息進(jìn)行系統(tǒng)整合,雖然自2011年開始,中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心對(duì)外公布《全國(guó)部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況分析》,為政府調(diào)控勞動(dòng)力需求、指導(dǎo)就業(yè)和培訓(xùn)、引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)提供了重要依據(jù),但從為國(guó)家教育培訓(xùn)戰(zhàn)略的制定提供信息支持的角度講,信息的全面性、實(shí)用性、權(quán)威性和前瞻性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。

三、高等職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)深度對(duì)接探討

目前我國(guó)高職院校都在進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)融合,校企合作”,但學(xué)校與企業(yè)的合作基本處于自發(fā)狀態(tài),沒有進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì),很難做到人才結(jié)構(gòu)在宏觀上與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),這就需要建設(shè)完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng),高等職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)深度對(duì)接、良性互動(dòng),是人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡的前提。

1.政府著力建設(shè)有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息傳遞機(jī)制。政府制定有關(guān)政策,加快建立完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。著力建設(shè)公信力強(qiáng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)公共信息服務(wù)平臺(tái),進(jìn)行信息收集、處理、儲(chǔ)存、傳輸和反饋;為國(guó)家或地方勞動(dòng)力資源教育培訓(xùn)戰(zhàn)略的制定提供重要參考;為勞動(dòng)力市場(chǎng)上的各方提供必要的信息服務(wù)和指導(dǎo),增加信息的透明度,保證信息如實(shí)、充分傳遞。

2.高職教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)建立正向互動(dòng)關(guān)系。高職教育進(jìn)行人才培養(yǎng),其畢業(yè)生通過勞動(dòng)力市場(chǎng)找到就業(yè)崗位,是勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給方,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)出用人要求,是勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求方,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的今天,需求方更加迫切招進(jìn)適于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)者,他們會(huì)提出人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、技能、素質(zhì)等的要求,勞動(dòng)力市場(chǎng)作為聯(lián)系企業(yè)和人才培養(yǎng)單位的中介,在嫁接供需雙方進(jìn)行招聘等活動(dòng)的同時(shí)把這一需求信號(hào)反饋給人才培養(yǎng)的高職教育,高職教育根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求及趨勢(shì)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)模和人才培養(yǎng)方向,為勞動(dòng)力市場(chǎng)培養(yǎng)合格勞動(dòng)者;也就是說高職教育通過對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)研、分析和預(yù)測(cè),經(jīng)過三年的培養(yǎng),與勞動(dòng)力市場(chǎng)在人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、技能、素質(zhì)需求相吻合,使學(xué)校的人才培養(yǎng)規(guī)模、水平、目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)崗位需求協(xié)調(diào)一致,當(dāng)高職院校培養(yǎng)的畢業(yè)生符合了勞動(dòng)力市場(chǎng)這一需求時(shí),兩者達(dá)到匹配,形成正向互動(dòng),并在互動(dòng)中保持長(zhǎng)期、有序、平衡,畢業(yè)生受到用人單位歡迎,達(dá)到教育―就業(yè)間的促進(jìn)關(guān)系。

3.高職教育專業(yè)設(shè)置采用“跟動(dòng)”模式。職業(yè)教育的使命是支持國(guó)家完成工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化的技術(shù)技能積累。技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)都會(huì)對(duì)社會(huì)職業(yè)崗位體系產(chǎn)生重大影響。為此高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)采用“跟動(dòng)”勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的模式?!案鷦?dòng)”模式的特點(diǎn),一是以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,就是根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè),通過專業(yè)設(shè)置使高職教育不斷滿足服務(wù)客體的特定需求,這就要求高等職業(yè)教育研究市場(chǎng),把握勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的特征,由勞動(dòng)力市場(chǎng)導(dǎo)向替換學(xué)校資源導(dǎo)向,從而使專業(yè)設(shè)置的過程成為調(diào)整高職院校與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求之間互動(dòng)關(guān)系的過程。圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)需求并迅速順應(yīng)需求,就保證了專業(yè)設(shè)置的正確方向和高職教育的社會(huì)效益。二是以行業(yè)為依托,專業(yè)設(shè)置必須把學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)能力放在首位,從職業(yè)分析入手,根據(jù)職業(yè)崗位群所需要的知識(shí)能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu),兼顧人才可持續(xù)發(fā)展需要,為學(xué)校尋找相應(yīng)的行業(yè)依托,以產(chǎn)學(xué)融合、校企合作的方式,實(shí)現(xiàn)高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合。三是靈活性與穩(wěn)定性相結(jié)合的原則,專業(yè)設(shè)置以勞動(dòng)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向注重靈活性,但教育自身的特點(diǎn)又要求它具有相對(duì)的穩(wěn)定性。一個(gè)專業(yè)的設(shè)置與實(shí)施,需要大量的軟硬件條件支撐,只有相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)線專業(yè)才能保證投入的有效,保證教育效益的實(shí)現(xiàn),因此在新專業(yè)開發(fā)中,要極為重視勞動(dòng)力市場(chǎng)需求調(diào)研,在穩(wěn)定中求適應(yīng),用專業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)定去支持專業(yè)方向的靈活,用專業(yè)方向的靈活來保證專業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)定。

總之,在建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的改革中,高等職業(yè)教育應(yīng)瞄準(zhǔn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的走向,面對(duì)市場(chǎng)需求辦學(xué)。這就需要高職教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)深度對(duì)接,全面掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)供需狀況,進(jìn)行分析、研究和預(yù)測(cè),以前瞻求發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

第4篇

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔**〕36號(hào)文件、省政府冀政〔**〕1號(hào)文件、市政府邢政〔**〕3號(hào)文件精神,加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng),完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制,有效地促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?,F(xiàn)將勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)問題通知如下:

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀及重要性

勞動(dòng)力市場(chǎng)是整合勞動(dòng)力資源統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),為求職人員提供就業(yè)指導(dǎo)、洽談和培訓(xùn),提高其技能的主要載體。目前,全市21個(gè)縣(市、區(qū))有勞動(dòng)力市場(chǎng)的18個(gè),沒有勞動(dòng)力市場(chǎng)的3個(gè)。在現(xiàn)有的18個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中,有14個(gè)縣(市、區(qū))勞動(dòng)力市場(chǎng)面積不足200平方米,最小的僅有50平方米,而且狹小、簡(jiǎn)陋,無信息網(wǎng)絡(luò),設(shè)施陳舊落后,服務(wù)功能缺失,無法開展就業(yè)洽談、培訓(xùn)等活動(dòng)。這些問題的存在嚴(yán)重制約了就業(yè)再就業(yè)工作的開展,尤其是目前難以為大批農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)提供信息和就業(yè)服務(wù),在一定程度上也制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為了盡快改變目前縣(市、區(qū))勞動(dòng)力市場(chǎng)的狀況,適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展和工作需求,各級(jí)政府要加深對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。建設(shè)好勞動(dòng)力市場(chǎng)是解決“三農(nóng)”問題促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要措施之一,是培訓(xùn)和提高農(nóng)民工技能和素質(zhì),加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段,是一項(xiàng)利國(guó)利民的民心工程。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,加大財(cái)政支持力度,切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)

勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的總體目標(biāo)要按照總書記提出的“制度化、專業(yè)化、社會(huì)化”新三化的要求,實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)。各縣(市、區(qū))既要從本地實(shí)際出發(fā),又要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能基本完善,達(dá)到社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)一體化。

各縣(市、區(qū))勞動(dòng)力市場(chǎng)的具體目標(biāo):力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間使全市21個(gè)縣(市、區(qū))新建和改建的勞動(dòng)力市場(chǎng)面積分別達(dá)到500平方米左右;信息系統(tǒng)建設(shè)**年底前實(shí)現(xiàn)與市勞動(dòng)保障中心聯(lián)網(wǎng);2008年底前實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng),基本達(dá)到“一點(diǎn)登陸”全程查詢,全方位為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供便捷的就業(yè)服務(wù)。

三、加大勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)資金投入,重點(diǎn)抓好信息系統(tǒng)建設(shè)

各級(jí)政府在重點(diǎn)抓好勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),增加對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)資金的投入,拓寬再就業(yè)資金的籌集渠道,按照省財(cái)政廳、省勞動(dòng)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》(冀財(cái)社〔**〕8號(hào))的規(guī)定和要求,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),在確保就業(yè)再就業(yè)資金使用的前提下,可將結(jié)余部分適當(dāng)用于勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),市政府將適當(dāng)給予補(bǔ)貼,縣(市、區(qū))政府要列入重點(diǎn),在政策上、資金上加大扶持力度。對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè),和信息化建設(shè)要列出專項(xiàng)資金予以扶持,本著政府出一點(diǎn),勞動(dòng)部門籌一點(diǎn),再就業(yè)資金擠一點(diǎn)的原則,拓寬籌資渠道,千方百計(jì)籌集到位。要加大“五保合一”數(shù)據(jù)整合和勞動(dòng)力開發(fā)資源管理軟件資金投入的力度,使縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障工作與市勞動(dòng)保障中心對(duì)接,建設(shè)好數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)市區(qū)與縣(市、區(qū))協(xié)調(diào)一致共同發(fā)展,通過勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息化,達(dá)到為職工記錄一生、管理一生、服務(wù)一生的目的。

四、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)功能

要通過勞動(dòng)力市場(chǎng)的龍頭和輻射作用促進(jìn)和帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)服務(wù)組織發(fā)展,動(dòng)員全社會(huì)力量為促進(jìn)就業(yè)提供服務(wù)。發(fā)展企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng),推進(jìn)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心向企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)或勞務(wù)派遣組織轉(zhuǎn)型。支持各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織依法建立職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu),提供適應(yīng)不同群體特點(diǎn)的公益性就業(yè)服務(wù)。發(fā)揮各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣組織、職業(yè)咨詢服務(wù)組織、勞動(dòng)保障事務(wù)組織、社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織的作用,為勞動(dòng)者就業(yè)提供有效服務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)保障、工商、公安等部門要加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和定期清理整頓工作,指導(dǎo)督促職業(yè)中介機(jī)構(gòu)明示合法證照、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話,接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊各類非法職業(yè)中介和欺詐行為,倡導(dǎo)誠(chéng)信服務(wù),開展無虛假信息、爭(zhēng)創(chuàng)文明職業(yè)中介活動(dòng)。

五、提高勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量

第5篇

現(xiàn)在我們已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)摧毀,計(jì)劃也變成了規(guī)劃。

那么,什么是公平的就業(yè)體制?即勞動(dòng)權(quán)利受到高度保障,真正做到同工同酬,沒有歧視,沒有排斥,沒有侵害。這個(gè)就業(yè)體制包括:公平就業(yè)政策和服務(wù)、就業(yè)管理組織、勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制、勞動(dòng)執(zhí)法和就業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)等。

29年來的改革開放極大地解放了生產(chǎn)力,如果說過去的就業(yè)不平等是不同所有制單位間就業(yè)地位的不平等,現(xiàn)在正在向全面合同制轉(zhuǎn)變。過去就業(yè)地位畸高的部門在下降,過去就業(yè)地位畸低的部門在上升,這個(gè)大趨勢(shì)是值得可喜的。

但是,現(xiàn)實(shí)中反映不公平就業(yè)的體制的現(xiàn)象依然不少:

據(jù)報(bào)道,2007年3月28日,在廣州某麥當(dāng)勞餐廳兼職的大學(xué)生小陳投訴:“政府規(guī)定兼職工每小時(shí)有7.5元工資,麥當(dāng)勞卻明顯違規(guī),每小時(shí)只發(fā)4元工資,這樣太不公平了!”經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),以廣東省規(guī)定的非全日制職工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)來核算,洋快餐企業(yè)則違規(guī)給勞工少發(fā)放每人每小時(shí)少則1.7元,多則3.5元的工資,而本應(yīng)為兼職工購(gòu)買的工傷保險(xiǎn)也成了空白。

另據(jù)《中國(guó)教育人力資源問題報(bào)告》報(bào)道,1995―1999年的制造業(yè),每個(gè)勞動(dòng)力的成本,中國(guó)是729美元,相當(dāng)于美國(guó)1/40、韓國(guó)的1/5、泰國(guó)的1/4,甚至比印度還低。還有材料反映,中國(guó)制造業(yè)的工資水平每小時(shí)不到60美分,不到英國(guó)一般性工業(yè)部門工資的1/20……

消除體制內(nèi)外就業(yè)差距,建立更加公平的就業(yè)體制,也就成為擺在我們面前不能不加以重視的重要課題。

體制內(nèi)外懸殊,根子在二元制社會(huì)結(jié)構(gòu)

體制內(nèi)、體制外,有編制、無編制,同樣的勞動(dòng),不同的報(bào)酬福利待遇。由此衍生的身份歧視、就業(yè)歧視,對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)是個(gè)不諧的音符。就業(yè)歧視產(chǎn)生的間接原因在于傳統(tǒng)等級(jí)制度下的意識(shí)觀念殘余的影響以及現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的某些缺陷。特別是身份歧視,我國(guó)的身份歧視問題產(chǎn)生的主要原因在于封建等級(jí)觀念殘余的影響,以及各種歷史因素所形成的二元制社會(huì)結(jié)構(gòu)所致。

目前我國(guó)勞動(dòng)力供求矛盾十分突出,無論是從總體規(guī)模上還是從結(jié)構(gòu)上,勞動(dòng)力都處于過剩的狀態(tài),就業(yè)的“買方市場(chǎng)”格局使得勞動(dòng)力提供方處于弱勢(shì)地位,導(dǎo)致求職艱難,成為勞動(dòng)力市場(chǎng)中的“短板”;加上我國(guó)在職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面的法規(guī)化程度較低,導(dǎo)致需求方利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位,以享有用工自為借口,隨意抬高準(zhǔn)入門檻,甚至刁難求職者。

現(xiàn)有的社會(huì)保障、戶籍管理等“制度性樊籬”亟待拆除

要破解“體制內(nèi)外”的現(xiàn)狀,當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)建立全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)。

能不能建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng),盡快形成勞動(dòng)力的市場(chǎng)配置機(jī)制,關(guān)鍵在于能否迅速拆除有礙勞動(dòng)力流動(dòng)的“制度性樊籬”。目前妨礙著城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)的最大的“樊籬”,即在于“城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理制度”,及伴隨而來的有差別的城鄉(xiāng)福利保障制度。

未來積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的基點(diǎn),就是通過一系列政策調(diào)整與制度創(chuàng)新,使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力能夠合理流動(dòng)與自主擇業(yè),并使勞動(dòng)力市場(chǎng)真正成為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源配置的基礎(chǔ)和主要手段。全面促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化,必須對(duì)現(xiàn)有的就業(yè)體制、社會(huì)保障、戶籍管理、教育培訓(xùn)等諸方面的政策進(jìn)行調(diào)整。

首先,要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記制度,這是一項(xiàng)基本不涉及利益關(guān)系調(diào)整的基礎(chǔ)性工作,是一個(gè)阻力最小的突破口。與此同時(shí),要大力發(fā)展中心城鎮(zhèn),加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程;并主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要,積極推進(jìn)戶籍制度、就業(yè)制度和社會(huì)保障制度的改革。

在勞動(dòng)力市場(chǎng)主體多元化背景下,政府應(yīng)盡快形成統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)配置型勞動(dòng)力市場(chǎng)

勞動(dòng)力市場(chǎng)的主體是誰?我們認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)上的主體不是惟一的,而是多元化的,至少有政府、雇主和工人(或者工會(huì)組織)三方。因此,改進(jìn)積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的效率,必須通過政府、雇主和工會(huì)組織密切協(xié)作,協(xié)同促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)不僅有市場(chǎng)機(jī)制,還有社會(huì)機(jī)制,要通過完善政府、雇主和工人(或者工會(huì)組織)三方協(xié)商機(jī)制全面促進(jìn)就業(yè),這也是和諧社會(huì)機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府就業(yè)目標(biāo)不是完全就業(yè),而是充分就業(yè)。通過市場(chǎng)機(jī)制配置勞動(dòng)力資源,使勞動(dòng)力供給與需求趨于均衡的就業(yè)量就是充分就業(yè)量。充分就業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提高的重要保證。針對(duì)轉(zhuǎn)型期勞動(dòng)力市場(chǎng)的行政性分割等因素,政府作為制度供給的主體,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策,盡快形成統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)配置型勞動(dòng)力市場(chǎng)。

從勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性與穩(wěn)定性的高度,關(guān)注并全面提高就業(yè)質(zhì)量

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中,關(guān)注并全面提高就業(yè)質(zhì)量,縮小不同人口群體之間就業(yè)質(zhì)量的差異,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保證社會(huì)公正非常重要。

國(guó)家要從厘清勞動(dòng)力商品屬性與勞動(dòng)者的主人翁地位、勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性與穩(wěn)定性、勞動(dòng)力市場(chǎng)上的個(gè)人行為與組織行為三種關(guān)系的高度,盡快制定《公平就業(yè)法》、《勞動(dòng)監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等相關(guān)配套法規(guī)。在“十一五”期間,中國(guó)要切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,以適時(shí)出臺(tái)《促進(jìn)就業(yè)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《勞動(dòng)合同法》為重點(diǎn),全面充實(shí)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的法律框架,使之逐步完善。

第6篇

劉易斯模型是在“零值勞動(dòng)力”、“工資不變”和“資本家剩余”三個(gè)基本假設(shè)的基礎(chǔ)上闡述了二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程:欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)中存在兩個(gè)部門:一個(gè)是以傳統(tǒng)生產(chǎn)方法進(jìn)行生產(chǎn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率很低、收入僅夠維持生計(jì)的傳統(tǒng)部門;另外一個(gè)是以現(xiàn)代化方法進(jìn)行生產(chǎn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資水平超過傳統(tǒng)部門的城市工業(yè)部門;傳統(tǒng)部門存在大量的剩余勞動(dòng)力,勞動(dòng)力供給的彈性是無限的,因此工業(yè)部門只要支付略高于農(nóng)村維持生計(jì)收入水平的工資,就會(huì)獲得無限的勞動(dòng)力供應(yīng);二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)為一個(gè)現(xiàn)代部門不斷擴(kuò)張和傳統(tǒng)部門逐漸縮小的過程,而這個(gè)過程是通過收入分配向利潤(rùn)傾斜所導(dǎo)致的現(xiàn)代部門迅速的資本積累以及現(xiàn)代工業(yè)部門從傳統(tǒng)部門吸收勞力和經(jīng)濟(jì)剩余來實(shí)現(xiàn)的(劉易斯,1989/1954)。

劉易斯提出的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型的開創(chuàng)性在于不是停留在對(duì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的描述層面,而是由這種落后狀態(tài)推論出一種發(fā)展模式,提出了一整套內(nèi)容廣泛的對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)改革建議。然而,在劉易斯的觀點(diǎn)中忽視了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展在二元經(jīng)濟(jì)中的作用,所以,劉易斯提出的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型為發(fā)展中國(guó)家指出了一條工業(yè)化的道路,加速了農(nóng)村勞動(dòng)力要素從農(nóng)村向城市的單向流動(dòng),但是,當(dāng)與轉(zhuǎn)移來的農(nóng)村勞動(dòng)力要素相結(jié)合的城市資本供給出現(xiàn)告急,或者說,城市資本聚集的速度小于勞動(dòng)力要素向城市轉(zhuǎn)移的速度時(shí),就會(huì)產(chǎn)生像我國(guó)的“農(nóng)民工邊緣化”現(xiàn)象。

(二)費(fèi)景漢-拉尼斯模型

針對(duì)劉易斯模型的缺陷,費(fèi)景漢與拉尼斯提出了二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三階段模型(JohnC.H.Fei,1964)。此模型假設(shè)由于制度性原因,農(nóng)業(yè)部門的工資水平是固定的,在此基礎(chǔ)上將經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程分為三個(gè)階段:

第一階段,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)品接近于零(農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)成本很小),勞動(dòng)力是無限供給的。由于存在“零值勞動(dòng)力”,因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平不會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力的減少而下降,勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不會(huì)受到阻礙。

第二階段,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)品大于零,但低于“制度工資”水平,農(nóng)業(yè)部門存在“隱蔽失業(yè)”,在此階段,如果農(nóng)業(yè)邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率沒有提高,那么隨著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平將會(huì)下降,因而可能發(fā)生糧食短缺,并引起糧食價(jià)格上漲和工業(yè)部門工資水平上升,最終引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程緩減甚至停滯。因此,費(fèi)景漢與拉尼斯認(rèn)為需要保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同步提高,以此來增加農(nóng)業(yè)剩余和釋放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。

第三階段,當(dāng)農(nóng)業(yè)邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率上升到“制度工資”的水平,就意味著整個(gè)經(jīng)濟(jì)——包括勞動(dòng)力的配置——完全商品化了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將由二元的勞力剩余型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為一元的資本主義經(jīng)濟(jì)。在這一階段,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了資本化,因此工業(yè)部門要想通過農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移擴(kuò)大再生產(chǎn)就必須在勞動(dòng)力市場(chǎng)上與農(nóng)業(yè)部門展開競(jìng)爭(zhēng),而競(jìng)爭(zhēng)的前提條件是必須使工業(yè)部門的工資水平大于或等于農(nóng)業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率水平,結(jié)果,工業(yè)部門的工資水平也將加速增長(zhǎng)。

費(fèi)景漢—拉尼斯模型在農(nóng)村勞動(dòng)力要素轉(zhuǎn)移的過程中,雖然考慮到了這種勞動(dòng)力要素從農(nóng)村向城市單向流動(dòng)時(shí),會(huì)引起農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)品的變化,從而促進(jìn)了勞動(dòng)力要素供需機(jī)制的形成,避免了劉易斯模型所帶來的這種局面:勞動(dòng)力要素有足夠的動(dòng)力流動(dòng),卻不能充分地和資本結(jié)合。換言之,費(fèi)景漢—拉尼斯模型可以讓勞動(dòng)力要素隨著資本聚集的速度流動(dòng)(必要的時(shí)候還可能出現(xiàn)勞動(dòng)力要素回流的現(xiàn)象,我國(guó)沿海一帶的“民工荒”或多或少地可以反映這一點(diǎn)),從而讓勞動(dòng)力要素更加充分地和資本結(jié)合。但是此模型有一個(gè)很強(qiáng)的潛在假定:即從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力要素已經(jīng)和土地要素及資本要素充分結(jié)合了。這一點(diǎn)和我國(guó)的實(shí)際情況并不相符合,例如,鄧晰隆的研究成果測(cè)度出我國(guó)2003~2006年度農(nóng)村生產(chǎn)要素綜合市場(chǎng)化程度平均為23.87%(鄧晰隆,2007),這足以證明費(fèi)景漢—拉尼斯模型在解決我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的局限性。

(三)托達(dá)羅的“預(yù)期收入”模型

托達(dá)羅認(rèn)為,農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的決策是根據(jù)“預(yù)期收入”最大化目標(biāo)做出的,這種決策主要依據(jù)城鄉(xiāng)實(shí)際工資差距與農(nóng)村勞動(dòng)力在城市能夠找到就業(yè)崗位的概率。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是根據(jù)預(yù)期的城鄉(xiāng)收入差距而不是根據(jù)實(shí)際城鄉(xiāng)收入差距作出的,因此盡管城市也存在大量失業(yè),農(nóng)村人口仍然源源不斷地涌入城市,造成了城市勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重失衡,使失業(yè)問題更加嚴(yán)重(托達(dá)羅,1999/1997)。由此,托達(dá)羅認(rèn)為,按照劉易斯模型采取資本向現(xiàn)代工業(yè)部門傾斜的工業(yè)化戰(zhàn)略并不能夠解決發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題,相反應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村中的就業(yè)機(jī)會(huì),鼓勵(lì)農(nóng)村的綜合開發(fā),以縮小城鄉(xiāng)就業(yè)之間的不平衡,從而緩解農(nóng)村人口向城市的流動(dòng)。

從此模型中可以發(fā)現(xiàn):實(shí)際上農(nóng)村勞動(dòng)力要素市場(chǎng)和城市勞動(dòng)力要素市場(chǎng)存在著巨大差異,兩種市場(chǎng)的不兼容導(dǎo)致嚴(yán)重的農(nóng)民工問題,這一點(diǎn)與我國(guó)戶籍制度限制下的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)是相吻合的。但是,托達(dá)羅的“預(yù)期收入”模型所提出的“擴(kuò)大農(nóng)村中的就業(yè)機(jī)會(huì),鼓勵(lì)農(nóng)村的綜合開發(fā)”等構(gòu)想在我國(guó)的實(shí)際操作中是需要以例如“戶籍制度、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)地承包制度”等關(guān)鍵問題的解決為基礎(chǔ)的。

國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述與啟示

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力要素的研究較多地結(jié)合了我國(guó)的實(shí)際情況,從農(nóng)村到城市的移民規(guī)模不斷擴(kuò)張,城市化水平滯后和城鄉(xiāng)工資差距不斷擴(kuò)大,以及沿海出現(xiàn)民工荒的現(xiàn)象出發(fā),首先考察了我國(guó)城鄉(xiāng)政策制定殊的制度背景。我國(guó)有關(guān)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的政策一直是城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)進(jìn)行限制和管理的政策(宋洪遠(yuǎn),2004),而這些都體現(xiàn)了有關(guān)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)政策的城市傾向性,是在城市居民出于保護(hù)自己的利益而影響政府決策的機(jī)制下形成的(蔡等,2004)。農(nóng)民工進(jìn)城打工,首先遭遇的就是就業(yè)歧視或就業(yè)權(quán)利不平等。農(nóng)民工不僅被剝奪了成為城市國(guó)有企事業(yè)和行政單位正式職工的資格,而且還從制度上被排斥在城市部分就業(yè)崗位之外,這使得農(nóng)民工只能進(jìn)入城市的“第二勞動(dòng)力市場(chǎng)”(蔣國(guó)保,2005),即便如此,當(dāng)城市政府面臨解決城市下崗工人再就業(yè)壓力的時(shí)候,這些農(nóng)民工還面臨著隨時(shí)被解雇的命運(yùn)(余紅等,2006)。正所謂“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事的是城市剩余的工作”,這是現(xiàn)在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的突出問題——?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割。

對(duì)于這種勞動(dòng)力市場(chǎng)分割現(xiàn)象,張文龍等從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的層面進(jìn)行了界定,認(rèn)為:工資合約的不同性質(zhì)是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的最主要標(biāo)志,把具有平均主義或相對(duì)平均主義基本特征的所有合約總稱為體制內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng),把具有工資——?jiǎng)趧?dòng)邊際產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的基本特征的所有合約總稱為體制外勞動(dòng)力市場(chǎng)。不同工資合約的性質(zhì)有所差別,可以稱之為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割(張文龍等,2005)。在這種制度性分割下,農(nóng)村勞動(dòng)力要以低工資水平和低勞動(dòng)權(quán)益保障為代價(jià),才能贏得在非國(guó)有部門就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此王德文等認(rèn)為導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的因素主要有本論文由整理提供:戶籍以及由戶籍制度引發(fā)的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等一系列社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)分割;有限的城市就業(yè)總量;勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善的法制建設(shè)和對(duì)非國(guó)有部門勞工保障監(jiān)督的缺失(王德文等,2004)。

在深入探討勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的過程中,陳釗、陸銘則認(rèn)為:城鄉(xiāng)分割政策的更為根本的制度因素是城市單方面擁有城鄉(xiāng)政策的決策權(quán)。人口多而資本少的歷史條件是導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割的重要背景。也正因此,隨著城市發(fā)展中資本的不斷積累,城市的生產(chǎn)活動(dòng)開始對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生需求,于是城市所制訂的城鄉(xiāng)政策就逐漸在農(nóng)村勞動(dòng)力流入的控制上有所松動(dòng)。這種政策轉(zhuǎn)變是城市從自身利益出發(fā)的決策結(jié)果,它提高了城市居民的福利水平。然而,進(jìn)城民工在為提高城市人口福利水平做出貢獻(xiàn)的時(shí)候,卻同時(shí)承受著來自于城市的歧視,這種歧視也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割政策形成的原因之一(陳釗等,2006);相反,城鄉(xiāng)之間長(zhǎng)期沉淀下來的收入水平、文化背景以及生活質(zhì)量等方面的感知差異程度,決定了農(nóng)民工所感知的最佳城市規(guī)模大于城市居民所感知的最佳城市規(guī)模的程度。

當(dāng)農(nóng)民工遷往城市的數(shù)量超過城市居民感知的最佳規(guī)模時(shí),城市居民就會(huì)感到擁擠,代表城市居民利益的城市政府就會(huì)設(shè)置各種“政策門檻”排斥農(nóng)民工的繼續(xù)進(jìn)入,這種感知差異也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割政策形成的重要原因(鄧晰隆,2008)。所以,要實(shí)現(xiàn)從城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)融合的轉(zhuǎn)變,除了隨著城市的資本積累而不斷地增加農(nóng)村向城市的移民外,更為根本的是必須改變城市單方面地制訂有利于自身的政策這一現(xiàn)狀(陳釗等,2006)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究大都從我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割的現(xiàn)實(shí)出發(fā),分別對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)二元分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行描述性研究和制度性分析研究,理論成果豐富,對(duì)策建議也具體,但這些研究更多地將“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”的概念狹義地局限在農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村到城市的單向流動(dòng)。而筆者認(rèn)為,勞動(dòng)力要素的流動(dòng)應(yīng)該體現(xiàn)出三個(gè)方面,勞動(dòng)力要素從農(nóng)村流向城市,勞動(dòng)力要素從城市流向農(nóng)村,勞動(dòng)力要素在農(nóng)村與農(nóng)村之間流動(dòng)。從研究現(xiàn)狀來看,國(guó)內(nèi)學(xué)者更加注重對(duì)第一種情況的研究。

結(jié)論

綜上所述,筆者認(rèn)為國(guó)外的研究成果盡管不能直接所用,但它們?yōu)槲覀兝硇运伎籍?dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力要素轉(zhuǎn)移提供了規(guī)范的研究方法和基本思路,尤其是托達(dá)羅的“預(yù)期收入”模型對(duì)作者的啟發(fā)甚大。國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究恰好彌補(bǔ)了國(guó)外農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)典理論對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度性分割現(xiàn)實(shí)了解的不足。但是,如果將“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”的概念狹義地局限在農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村到城市的單向流動(dòng),那么筆者認(rèn)為現(xiàn)有的研究成果已經(jīng)將“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”問題的解決推到了最優(yōu)求解的極端,但這種結(jié)果仍然不能使我們滿意,雖然將農(nóng)地私有化的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)人格化改革不可能實(shí)現(xiàn),但是將農(nóng)地承包權(quán)賦予“繼承性”是可以嘗試的。這些思路將會(huì)為我們?cè)凇稗r(nóng)村勞動(dòng)力要素在農(nóng)村與農(nóng)村之間流動(dòng)”的領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)性研究提供參考。

參考文獻(xiàn):

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第7篇

在我國(guó),對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息不對(duì)稱問題的研究近幾年才開始出現(xiàn),研究主要集中在以下幾個(gè)方面:有的學(xué)者認(rèn)為由于勞動(dòng)力市場(chǎng)交易雙方的特殊性,雇傭者和求職者之間存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱,從而導(dǎo)致逆向選擇及道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,并導(dǎo)致資源誤配置(鄭倫衛(wèi),2003);有的學(xué)者認(rèn)為存在于勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息不對(duì)稱現(xiàn)象影響著實(shí)際就業(yè)水平。在消除信息不對(duì)稱方面,信譽(yù)機(jī)制發(fā)揮著重要作用(郭艷茹、徐鈞,2004);還有的學(xué)者認(rèn)為信息障礙是影響我國(guó)勞動(dòng)力匹配供需能力的主要因素。信息不充分不僅會(huì)導(dǎo)致失業(yè)時(shí)間延長(zhǎng),而且會(huì)增加勞動(dòng)供需雙方的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生消極影響,從而使勞動(dòng)力資源的最優(yōu)配置無法實(shí)現(xiàn)(高謀洲,2003)。此外,近幾年對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱問題的研究較多,大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)中存在的信息不對(duì)稱是當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)困難的重要原因之一,因?yàn)樗鸬哪嫦蜻x擇和道德風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加大交易成本,降低市場(chǎng)效率,制約就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展,對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)產(chǎn)生破壞性的作用。

一、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀

在我國(guó),傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源采取了“統(tǒng)包統(tǒng)配”、統(tǒng)一安排就業(yè)的行政性配置方式。在長(zhǎng)達(dá)30年之久的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)基本上不存在一般意義上的勞動(dòng)力市場(chǎng)。直到改革開放后,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化,人們思想觀念的轉(zhuǎn)變,以職業(yè)介紹為主要內(nèi)容的勞動(dòng)力市場(chǎng)才逐步形成。但至今,在全部生產(chǎn)要素市場(chǎng)中,勞動(dòng)力市場(chǎng)仍處于不完善和不健全狀態(tài),一定程度上影響甚至阻礙著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程。目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)勞動(dòng)力供給總量持續(xù)增加

目前,我國(guó)勞動(dòng)力資源總量不斷增加源于兩方面的因素:一是人口增長(zhǎng)高峰慣性的作用;二是勞動(dòng)力參與率仍維持較高水平。1996-2005年間,我國(guó)人口數(shù)由1996年的122389萬人,上升到2005年的130756萬人,增加了8367萬人,年均增加人數(shù)約836.7萬人。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口也由1996年的69765萬人,增加到2005年的77877萬人。如此巨大的勞動(dòng)力資源供給,在給我國(guó)就業(yè)造成巨大壓力的同時(shí),也成為我國(guó)最為豐富的、最有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)資源。

與此同時(shí)勞動(dòng)參與率仍維持較高水平。勞動(dòng)參與率是反映勞動(dòng)力供給狀況的一個(gè)重要指標(biāo)。勞動(dòng)力參與水平的提高,加劇了我國(guó)勞動(dòng)力供需矛盾。1996年末,我國(guó)勞動(dòng)力參與率為57%,之后逐步上升到2005年末的59.56%,可見我國(guó)勞動(dòng)參與率在世界上屬于高水平之列。

(二)勞動(dòng)力需求量增加,但增加幅度逐漸下降

近年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的能力在減弱,就業(yè)彈性降低。所謂就業(yè)彈性,就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每變化一個(gè)百分點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分比。在同樣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下,就業(yè)彈性越大,所能夠帶來的就業(yè)崗位就越多,吸收勞動(dòng)力的能力就越強(qiáng),反之則越少、越弱。上世紀(jì)90年代以來,我國(guó)就業(yè)彈性平均值為0.12,即國(guó)民經(jīng)濟(jì)每增加1個(gè)百分點(diǎn),能夠帶動(dòng)就業(yè)總量增加0.12個(gè)百分點(diǎn)。這比80年代平均0.32的就業(yè)彈性已經(jīng)有較大幅度的下降,更與發(fā)展中國(guó)家平均0.37的就業(yè)彈性有較大的差距。而在1996-2005年間,我國(guó)的就業(yè)彈性由1996年的0.14下降到2005年的0.08,最低點(diǎn)為2005年的0.08,平均就業(yè)彈性為0.1255,每年凈增加的就業(yè)機(jī)會(huì)由885萬個(gè)減少到625萬個(gè),最低點(diǎn)為2005年的625萬個(gè)。可見,近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)的就業(yè)增長(zhǎng)的能力在減弱。

(三)勞動(dòng)力供求缺口拉大,供求結(jié)構(gòu)不對(duì)稱

目前,我國(guó)勞動(dòng)力供求缺口拉大,總量供大于求,而且許多專家地研究都表明,在未來數(shù)年我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)將持續(xù)地供大于求。如原新、黃乾在2000年《中國(guó)未來人口發(fā)展趨勢(shì)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的挑戰(zhàn)》一文中總結(jié)出:樂觀的估計(jì)我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的狀況將持續(xù)30余年,其中最嚴(yán)重的時(shí)間是2000-2005年,過剩勞動(dòng)力達(dá)1.54億人,年均剩余3000余萬人。2035年以后勞動(dòng)力需求大于勞動(dòng)力供給,勞動(dòng)力供大于求的狀況將根本扭轉(zhuǎn)。可以看出,他們的預(yù)測(cè)與我國(guó)的實(shí)際情況還是符合的。

同時(shí),我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的供求結(jié)構(gòu)也不對(duì)稱。因此,勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在不同程度的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。高技能、高素質(zhì)人才供不應(yīng)求,各技術(shù)等級(jí)的技術(shù)工人呈供不應(yīng)求態(tài)勢(shì),具有中、高級(jí)技術(shù)職稱者尤受青睞。有關(guān)人士預(yù)測(cè),今后我國(guó)知識(shí)型、復(fù)合型的具有中、高級(jí)技能的技術(shù)工人將更加走俏,而大量的低素質(zhì)的勞動(dòng)力則明顯供過于求。

此外,我們還應(yīng)注意到我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)也在發(fā)生著結(jié)構(gòu)性的變化,表現(xiàn)在:第一,在勞動(dòng)力供應(yīng)方面,選擇工資標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件的趨勢(shì)越來越明顯;第二,需要?jiǎng)趧?dòng)力的地區(qū)已從沿海地區(qū)擴(kuò)大到全國(guó)各地,而且需要?jiǎng)趧?dòng)力的行業(yè)也越來越多樣化;第三,中國(guó)開始從“量”的高速增長(zhǎng)路線,轉(zhuǎn)為“質(zhì)”的可持續(xù)發(fā)展路線,勞動(dòng)力需求也從“量的需求”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的需求”。

二、信息不對(duì)稱對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響

信息不對(duì)稱(Asymmetric Information)是由英國(guó)詹姆斯?莫里斯(James?A?Mirrlees)和美國(guó)威廉?維克瑞(William?Vickrey)在信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中所提出的重要理論,它用以說明相關(guān)信息在交易雙方的不對(duì)稱分布對(duì)于市場(chǎng)交易行為和市場(chǎng)運(yùn)行效率所產(chǎn)生的一系列重要影響。從上世紀(jì)70年代開始,一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家如斯彭斯(Spence)等就把這一理論引入了對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的研究領(lǐng)域。信息的不對(duì)稱可以從兩個(gè)角度劃分:一是時(shí)間,從發(fā)生的時(shí)間上看,不對(duì)稱性可能發(fā)生在當(dāng)事人簽約之前,也可能發(fā)生在簽約之后,分別稱為事前不對(duì)稱和事后不對(duì)稱。二是內(nèi)容,從內(nèi)容上來看,信息不對(duì)稱可能是指某些參與人的行動(dòng),也可能是指某些參與人的知識(shí)和信息,分別稱為隱藏行動(dòng)和隱藏信息。

信息不對(duì)稱的基本內(nèi)容可以概括為:第一,交易雙方中的任何一方都未獲得完全清楚的信息;第二,有關(guān)交易的信息在交易雙方之間的分布是不對(duì)稱的,即一方比另一方占有較多的相關(guān)信息;第三,交易雙方對(duì)于各自在信息占有方面的相對(duì)地位都是清楚的。這種對(duì)相關(guān)信息占有的不對(duì)稱狀況導(dǎo)致在交

易完成前后分別產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題,它們嚴(yán)重降低市場(chǎng)運(yùn)行效率,在極端情況下甚至?xí)斐墒袌?chǎng)交易的停頓。以勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)分析為例,由于信息在雙方的分布是不對(duì)稱的,這種不對(duì)稱嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)基本經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮,主要表現(xiàn)在以下方面。

(一)勞動(dòng)力市場(chǎng)的逆向選擇

所謂“逆向選擇”(Adverse selection),是指某一市場(chǎng)上劣質(zhì)品排斥優(yōu)質(zhì)品的現(xiàn)象,其實(shí)質(zhì)是一種市場(chǎng)失敗或市場(chǎng)無效,它屬于事前信息不對(duì)稱。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治?阿克洛夫(Akerlof)在1970年提出了著名的舊車市場(chǎng)模型,開創(chuàng)了逆向選擇理論的先河。逆向選擇理論認(rèn)為,劣質(zhì)品之所以能在市場(chǎng)上“取代”優(yōu)質(zhì)品,主要存在三個(gè)條件:一是買主不知道商品的真實(shí)質(zhì)量;二是劣質(zhì)品的生產(chǎn)成本低于優(yōu)質(zhì)品,具有相對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì);三是劣質(zhì)品可以偽裝成優(yōu)質(zhì)品,且偽裝后的總成本不會(huì)高于買主所出的平均價(jià)格。

在非對(duì)稱信息環(huán)境中掌握信息多、處于信息優(yōu)勢(shì)的一方稱為人,掌握信息少、處于信息劣勢(shì)的一方稱為委托人。換句話說,也就是“知情人”是人,而“不知情人”是委托人。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)交易雙方的特殊性,作為勞動(dòng)力市場(chǎng)構(gòu)成要素的需求方、供給方在市場(chǎng)上的表現(xiàn)為:雇主(委托人)擁有確定的、豐足的工作信息,但并不能獲得相關(guān)求職者的全部信息;而求職者(人)往往不能得到相關(guān)職業(yè)的可靠充分的信息,也不可能將個(gè)人全部情況告訴雇主。

因此,在勞動(dòng)力市場(chǎng)中,雇主與雇員的信息是不對(duì)稱的,雇主無法了解有關(guān)雇員能力方面的信息,如果雇主無法獲取更多信息,就只能根據(jù)雇員平均能力為依據(jù)制定統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn),這最終將導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)逆向選擇問題。這是因?yàn)榻y(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使得高素質(zhì)雇員覺得工資過低而離開勞動(dòng)力市場(chǎng),剩下的是一些能力較低的雇員。反過來,如果信息是對(duì)稱的,雇主能確切掌握每位雇員的能力,就可能為不同能力的雇員支付不同的工資,從而實(shí)現(xiàn)資源合理配置,這不但對(duì)雇主、雇員有利,而且對(duì)整個(gè)社會(huì)資源優(yōu)化配置也起到極大的作用。

(二)勞動(dòng)力市場(chǎng)的道德風(fēng)險(xiǎn)

道德風(fēng)險(xiǎn)(Moral hazard)也可稱為敗德行為,是指經(jīng)濟(jì)人在使其自身效用最大化的同時(shí)損害委托人效用或其他人效用的行為,是一種事后信息不對(duì)稱。具體到勞動(dòng)力市場(chǎng)上,道德風(fēng)險(xiǎn)是指在簽訂合同以后的雇主和雇員之間,在雇員工作努力程度這個(gè)問題上信息是不對(duì)稱的。只要雇主無法從雇員的工作成果中推知其確切的努力程度,雇員就會(huì)有偷懶的動(dòng)機(jī),因?yàn)榕ぷ鲗?duì)雇員來說是負(fù)效用(付出勞動(dòng)后體力和腦力疲憊)。雇員可能會(huì)選擇一個(gè)對(duì)自己有利而對(duì)雇主不利的較低努力水平為雇主工作,從而出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn),將導(dǎo)致生產(chǎn)的低效率。

三、信息不對(duì)稱對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響分析

(一)信息不對(duì)稱造成我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行效率低下

具體表現(xiàn)為在勞動(dòng)力市場(chǎng)中,雇主、雇員和政府三方信息都是不對(duì)稱的。

1、雇主與雇員之間的信息不對(duì)稱

雇主與雇員是一組最基本的關(guān)系,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,雇主和雇員之間的信息不對(duì)稱表現(xiàn)為:第一,雇員和雇主提供的信息不真實(shí)。例如有些雇員為了更好地包裝自己,制作了精美的推薦材料,將個(gè)人優(yōu)秀的一面凸現(xiàn)出來,而將本人薄弱或不足的方面進(jìn)行“包裝”;而某些雇主,為吸引優(yōu)秀雇員,也將單位的情況進(jìn)行“包裝”,制作了漂亮的宣傳海報(bào),許以豐厚的待遇,很多雇員難以掌握其完整的信息,簽約后才發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙。第二,雇員和雇主之間信息不暢通。一些用人單位招聘人員的信息如崗位、人數(shù)等,由于公布渠道的不同,使得很多雇員不能及時(shí)了解;還有一些用人單位習(xí)慣于政府舉行的供需見面會(huì)或人才市場(chǎng)的招聘專場(chǎng),對(duì)求職者的分布情況和專業(yè)水平等沒有較充分的認(rèn)識(shí),造成雙方見面的機(jī)會(huì)都沒有。

2、雇主與政府之間的信息不對(duì)稱

雇主與政府之間的信息不對(duì)稱表現(xiàn)在:用人單位的發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)人才需求的量、質(zhì),政府未能充分掌握;政府要規(guī)劃當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃,做出相關(guān)策略,用人單位也是不能充分了解,彼此之間也存在著信息不對(duì)稱。

(二)信息不對(duì)稱使社會(huì)運(yùn)行成本加大

1、勞動(dòng)力市場(chǎng)上的人才高消費(fèi)現(xiàn)象

人才高消費(fèi)是指由于用人單位在人才招聘和使用上,不切實(shí)際地盲目招攬和囤積高層次人才,從而造成人才閑置和浪費(fèi)的不良現(xiàn)象。產(chǎn)生人才高消費(fèi)現(xiàn)象的原因有很多,從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析,雇主與應(yīng)聘者之間的信息不對(duì)稱是造成人才高消費(fèi)的一個(gè)重要的原因。在就業(yè)市場(chǎng)中,雇主對(duì)應(yīng)聘者的真實(shí)信息掌握得不多,而相對(duì)來說每位應(yīng)聘者對(duì)自己的真實(shí)信息掌握更為確切,于是,雇主和應(yīng)聘者之間存在著信息不對(duì)稱。在大多數(shù)就業(yè)市場(chǎng)中,當(dāng)雇主要招聘一名雇員時(shí),他并不了解這個(gè)人的工作能力,即使在雇用后也不能立即了解他的能力,雇主對(duì)求職者缺乏了解,缺乏完全的信息。為了使他能勝任工作就要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),這就意味著,雇用一個(gè)人是一項(xiàng)投資決定,又由于事先雇主并不了解求職者的生產(chǎn)能力,因而雇主的決定就成了一種風(fēng)險(xiǎn)投資。為減少這種風(fēng)險(xiǎn),雇主會(huì)采用一些輔方法來識(shí)別人才,如歷史查詢、知識(shí)測(cè)驗(yàn)、面試、情景模擬、心理測(cè)驗(yàn)和勞動(dòng)技能測(cè)驗(yàn)等。但這就需要投入較大的人力物力,勢(shì)必會(huì)造成招聘成本的增加,這是雇主所不愿的。如果對(duì)應(yīng)聘者采用邊試用邊考察的方法,一旦應(yīng)聘人員落選,用人單位又要花費(fèi)大筆的培訓(xùn)費(fèi),經(jīng)受磨合期時(shí)間損失,甚至可能出現(xiàn)的商業(yè)機(jī)密泄露等,這是雇主所不能接受的。因此,為減少風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)又能簡(jiǎn)潔、經(jīng)濟(jì),雇主對(duì)應(yīng)聘者學(xué)歷的要求就提高了,因?yàn)樗麄兿嘈盼膽{越高能力就越強(qiáng)。于是,就出現(xiàn)了需要中專生做的事就要求大專生來做,大專生能做的事就要本科生甚至研究生來做,從而導(dǎo)致了人才高消費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。再加上當(dāng)前人才市場(chǎng)供求失衡,雇主掌握著較大的選擇自,使得這一現(xiàn)象愈演愈烈。

2、勞動(dòng)力為獲得有利信號(hào),對(duì)高等教育的需求膨脹

信號(hào)傳遞理論把教育作為一種顯示個(gè)人能力的信號(hào),能為雇主提供一個(gè)區(qū)分雇員能力的信號(hào)作用,從而使得雇員的資源得到合理、優(yōu)化的配置。有了這一信息傳遞的作用,許多國(guó)家越來越多的雇主把教育程度當(dāng)作錄取員工的先決條件。一般情況下,雇主通過雇員不同的教育程度支付工資,這應(yīng)該是一種均衡,也沒有效率的損失。但問題是,畢業(yè)文憑基本上是作為一種有缺陷的衡量工作能力的尺度和信號(hào)而不是作為獲得技能的證據(jù),與其他所有市場(chǎng)信號(hào)一樣,以大學(xué)文憑作為衡量尺度也會(huì)帶來“統(tǒng)計(jì)歧視”的負(fù)作用,實(shí)際上“重文憑”是在信息不充分條件下雇主所作的一種不得已的次佳選擇。

由于高等教育文憑在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的信號(hào)作用,個(gè)人為獲取將來在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的有利信號(hào),對(duì)高等教育的需求逐漸膨脹。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣中心居民儲(chǔ)蓄消費(fèi)意愿抽樣調(diào)查顯示:中國(guó)居民儲(chǔ)蓄的10%準(zhǔn)備用于教育支出,高于準(zhǔn)備用于購(gòu)房支出的7%

的比重。個(gè)人對(duì)高等教育的無限需求使得職業(yè)技術(shù)教育出現(xiàn)門可羅雀的現(xiàn)象。近幾年來,一些地區(qū)初中生報(bào)考職業(yè)高中、職業(yè)中專的人數(shù)已越來越少,而報(bào)考普通高中的則越來越多,高中生報(bào)考高等職業(yè)教育的很少,有些“落第”的學(xué)生寧愿參加復(fù)讀也不進(jìn)入職業(yè)高等學(xué)校。這種高等教育結(jié)構(gòu)的失衡,不但使得稀缺的高等教育資源嚴(yán)重浪費(fèi),而且造成教育系統(tǒng)資源配置失衡,使得整個(gè)教育系統(tǒng)效率低下。

3、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息對(duì)高等院校供給行為的影響

在以計(jì)劃方式配置教育資源的情況下,高等教育完全可以漠視個(gè)人和企業(yè)的要求,僅僅按照政府的行政命令行事,但隨著市場(chǎng)配置資源方式的確立,高等教育必須及時(shí)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的反饋信息來應(yīng)對(duì)個(gè)人和企業(yè)的需求壓力,調(diào)整自己的供給行為。

從以上的分析知道,個(gè)人從勞動(dòng)力市場(chǎng)上獲得的信息是:文憑越高越好找工作,于是個(gè)人對(duì)高等教育的需求越來越膨脹。而處于不同勞動(dòng)力市場(chǎng)上的企業(yè)獲得的信息是不一樣的:主流勞動(dòng)力市場(chǎng)中的企業(yè)對(duì)比次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的企業(yè),在雇用人才上有優(yōu)勢(shì),較容易獲取更高層次的人才,但人才的過度教育會(huì)導(dǎo)致員工滿意度下降,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)效率不利,這樣,企業(yè)仍然覺得缺乏合適的人才,而向高等學(xué)校施加需求壓力。次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的企業(yè)因?yàn)殚L(zhǎng)期很難找到人才,也會(huì)向政府要人才,而最終的結(jié)果也是會(huì)落在高校的頭上。于是高校面臨著入口和出口的雙重壓力而擴(kuò)招。其實(shí),高校擴(kuò)招還有其自身的利益。由于在一定程度下,高校存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì),即招收更多的學(xué)生卻不一定要增加更多的成本,因而高校將獲取更多的收益。因此,近幾年來高校呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的擴(kuò)張現(xiàn)象。

然而,高等教育的規(guī)模和發(fā)展速度是要受辦學(xué)條件和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育程度制約的,短期內(nèi)過快地?cái)U(kuò)大高等教育規(guī)模,很可能帶來教育質(zhì)量下降和畢業(yè)生就業(yè)困難等一系列問題。因此,有學(xué)者指出我國(guó)并不缺少大學(xué)生,而是缺少適合市場(chǎng)需要的大學(xué)生。在這種有效供給不足,無效供給充斥市場(chǎng)的情況下,還會(huì)產(chǎn)生用人單位選拔人才的搜尋成本加大的問題。此外,還可能導(dǎo)致整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資下降,勞動(dòng)力市場(chǎng)新的逆向選擇等一系列惡性循環(huán)的出現(xiàn)。

四、優(yōu)化我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)信息傳播機(jī)制的具體措施

(一)政府建立有效的信息傳遞機(jī)制,增加信息的透明度

在不對(duì)稱的勞動(dòng)力信息市場(chǎng),由于自身的不完善和盲目性造成一定程度上的失靈――存在著信息不對(duì)稱,這樣,就很有必要借助政府進(jìn)行宏觀調(diào)控。由于政府有著自己的機(jī)構(gòu)、人員和自身的宏觀性等優(yōu)勢(shì)使得它掌握著最全面的信息,因此政府應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),為勞動(dòng)力市場(chǎng)上的各方提供必要的信息服務(wù)和指導(dǎo),建立有效的信息傳遞機(jī)制,增加信息的透明度,保證信息如實(shí)、充分的傳遞。具體包括以下幾個(gè)方面:

首先,政府要建立一整套制度,以鑒別、評(píng)估、承認(rèn)各種資質(zhì)認(rèn)證,如勞動(dòng)力需求方的身份認(rèn)證、信用水平認(rèn)證、勞動(dòng)者的健康狀況認(rèn)證、從業(yè)資格和水平認(rèn)證,權(quán)威的評(píng)估和鑒定是政府傳遞教育信息的重要方式。有了這一項(xiàng),就可以解決勞動(dòng)力市場(chǎng)中的許多信息不對(duì)稱的問題,如偽造文憑、假文憑、假證書等問題。其次,政府應(yīng)專門成立一個(gè)信息部門,負(fù)責(zé)把包括各個(gè)學(xué)校、各個(gè)企業(yè)、各種勞動(dòng)力市場(chǎng)的準(zhǔn)確信息建成數(shù)據(jù)庫(kù),并隨時(shí)更新。做到準(zhǔn)確、快速地為勞動(dòng)力市場(chǎng)中信息需求者傳遞所需信息,減少信息搜尋成本和信息誤導(dǎo)的情況。最后,破除勞動(dòng)力市場(chǎng)人為分割的制度壁壘,建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)是一種體制性人為分割的市場(chǎng),因戶籍、人事、檔案、住房、保障等制度的不合理阻礙了勞動(dòng)力自由流動(dòng),這樣使得大量的人才囤積于大、中、發(fā)達(dá)城市而不愿到一些落后的城市、縣鎮(zhèn)工作,一定程度上形成了發(fā)達(dá)地區(qū)人才高消費(fèi),欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才短缺的現(xiàn)狀。由于這個(gè)扭曲的信息誘發(fā)了個(gè)人向高等教育的深度發(fā)展,造成教育資源和人才不合理配置。所以,應(yīng)改革傳統(tǒng)的人事制度,使用人單位和求職者成為勞動(dòng)力市場(chǎng)主體,并加快戶籍、檔案、住房、保障制度改革,建立一體化的勞動(dòng)力自由流動(dòng)體系。

(二)勞動(dòng)力市場(chǎng)做好中介、協(xié)調(diào)和信息充分傳遞的職能

為了更好地向企業(yè)和求職者服務(wù),保證信息傳遞的順暢、準(zhǔn)確和真實(shí),勞動(dòng)力市場(chǎng)要充分發(fā)揮其中介、協(xié)調(diào)管理和信息溝通、建設(shè)的職能。

(1)勞動(dòng)力市場(chǎng)自己需有對(duì)各類文憑、證書評(píng)估鑒定的機(jī)構(gòu)。這種方便企業(yè)鑒定的行為大量的減輕了企業(yè)的鑒定成本,并對(duì)造假、偽造者起到震懾作用,為信息的準(zhǔn)確傳遞創(chuàng)造條件。

(2)做好協(xié)調(diào)和管理職能。勞動(dòng)力市場(chǎng)作為中介機(jī)構(gòu),掌握的信息相對(duì)較為充分,在充分考慮雙方要求和現(xiàn)實(shí)條件下,可以作為雙方利益的代言人,介入雙方的運(yùn)作過程,從而實(shí)現(xiàn)雙方關(guān)系的相互協(xié)調(diào)。此外,對(duì)于進(jìn)場(chǎng)參加招聘會(huì)的用人單位要有嚴(yán)格的資質(zhì)審核制度,一旦發(fā)覺用人單位只招不聘或者以招聘幌子行違法勾當(dāng)就給以嚴(yán)懲,不但要將其清理出場(chǎng),還要向社會(huì)公布這些不守誠(chéng)信的單位名單,以規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)并使信息公開化、透明化和具有連續(xù)性。

(3)改善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息披露機(jī)制,減少信息的不對(duì)稱。應(yīng)要求就業(yè)市場(chǎng)參與主體充分公開自己的相關(guān)信息,提供真實(shí)的市場(chǎng)信號(hào),減少私人信息或隱蔽信息,并對(duì)提供誤導(dǎo)信息的進(jìn)行處罰。可利用媒體面向社會(huì)公布畢業(yè)生供求的詳細(xì)情況。要充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的主導(dǎo)作用,為供求雙方更好地服務(wù)。一方面要向應(yīng)聘者介紹用人單位的情況,另一方面也要向企業(yè)推薦應(yīng)聘者,讓用人單位和應(yīng)聘者雙方的相關(guān)信息能得以充分的溝通。勞動(dòng)力市場(chǎng)在這當(dāng)中就可以扮演了一個(gè)“紅娘”的角色,使二者相互了解對(duì)方的需要,促成雙方的合作,達(dá)到“雙贏”。

(三)企業(yè)要有適合本單位的信息識(shí)別方法

勞動(dòng)力市場(chǎng)上信息的不對(duì)稱使得雇主處于不利地位。很多用人單位僅通過閱覽畢業(yè)生簡(jiǎn)歷的簡(jiǎn)單方法來判斷其能力的高低,或一味追求高學(xué)歷的做法都是不科學(xué)的,這樣會(huì)助長(zhǎng)虛假信息的泛濫。用人單位可以增加面試、筆試等形式與應(yīng)聘者進(jìn)行更多的了解與溝通。例如現(xiàn)在的大多數(shù)企業(yè)都采取了實(shí)習(xí)或是試用的方法,先給雇員3-6個(gè)月的試用期,在這段時(shí)間里,通過觀察、試用來測(cè)試其能力最后才決定是否雇用。雖然大多數(shù)企業(yè)都普遍采用看簡(jiǎn)歷、面試、筆試、試用等一系列識(shí)別勞動(dòng)力信息的方法,但是各個(gè)企業(yè)的做法必須適合自己的現(xiàn)實(shí)情況,才能減少識(shí)別信息的成本和增加獲取真實(shí)信息的概率。

(四)求職者的自我準(zhǔn)備

求職者自己還應(yīng)該擺正心態(tài),認(rèn)清形勢(shì),根據(jù)現(xiàn)實(shí)調(diào)整自己的就業(yè)期望值,確立適當(dāng)目標(biāo),加大就業(yè)信息的收集、開發(fā)力度,掌握求職技巧;應(yīng)充分公開自己的相關(guān)信息,以減少私人信息或隱藏信息,向雇主傳遞有效的信號(hào),讓雇主通過這些信號(hào)相信自己是值得雇用的好員工。在利用多種渠道加大收集就業(yè)信息的同時(shí),還應(yīng)注意樹立和培養(yǎng)誠(chéng)信意識(shí)。

第8篇

關(guān)鍵詞:就業(yè)失業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡

20世紀(jì)90年代以來,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)一方面伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)出現(xiàn)失業(yè)率持續(xù)攀升,另一方面則出現(xiàn)了“招工難”,這種矛盾現(xiàn)象并存的情況在金融危機(jī)后更為顯著。針對(duì)空崗與失業(yè)問題并發(fā)的這一特殊現(xiàn)象,本文嘗試從勞動(dòng)力供求總量、區(qū)域與職業(yè)結(jié)構(gòu)等三方面進(jìn)行分析,探討“失業(yè)與空位”并存的根本原因,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策措施。

一、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求現(xiàn)狀

金融危機(jī)后,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求總量、崗位空缺與求職人數(shù)的比率均有較大幅度增長(zhǎng),但部分職業(yè)的供求缺口進(jìn)一步擴(kuò)大,并且出現(xiàn)了區(qū)域分布、崗位構(gòu)成的非均衡現(xiàn)象。

我國(guó)就業(yè)崗位供求總量呈非對(duì)稱遞增。金融危機(jī)后,我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步回暖,用人需求和求職人數(shù)均有較大幅度增長(zhǎng),從供求總量看,監(jiān)測(cè)的93個(gè)城市中,2010年第一季度的需求人數(shù)、求職人數(shù)分別比上季度增加了94.4萬人和53.9萬人,各增長(zhǎng)了21.4%和11.7%。與去年同期相比較,本季度需求人數(shù)和求職人數(shù)分別增加了139萬人和37.7萬人,各增長(zhǎng)了35.4%和8%,但總體而言,勞動(dòng)力需求大于供給。

我國(guó)就業(yè)崗位供求區(qū)域呈非對(duì)稱分布。2010年我國(guó)東、中、西部城市勞動(dòng)力供求人數(shù)均有所回升,其中環(huán)渤海、閩東南、珠三角地區(qū)的勞動(dòng)力供求增長(zhǎng)幅度較大;與去年同期相比,三大區(qū)域城市勞動(dòng)力需求人數(shù)均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),其中東部地區(qū)尤其長(zhǎng)三角、閩東南地區(qū)勞動(dòng)力的需求增長(zhǎng)幅度較大,求職人數(shù)珠三角、中、西部地區(qū)有所減少。

我國(guó)就業(yè)崗位供求職業(yè)呈非對(duì)稱結(jié)構(gòu)。新興勞動(dòng)者對(duì)自身職業(yè)期望時(shí)可能過于注重職業(yè)地位、職業(yè)收入、職業(yè)發(fā)展等因素,而忽視了自身的性格和素質(zhì)與這些職業(yè)的相互匹配性,導(dǎo)致了職業(yè)期望和實(shí)際就業(yè)的巨大偏差,從而加劇了失業(yè)問題。從就業(yè)崗位供求的職業(yè)構(gòu)成看,技能人才的供求集中在初、中級(jí)技術(shù)人員;高級(jí)技師、技師和高級(jí)工程師的需求缺口較大。

二、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求失衡的存在原因

一是崗位變化導(dǎo)致的摩擦性失業(yè)。金融危機(jī)后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步回暖,定單回升導(dǎo)致珠三角、長(zhǎng)三角等外向型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)支柱的城市用工需求增長(zhǎng)較快,用工量大幅上升,但現(xiàn)在達(dá)成意向的人數(shù)僅占需求人數(shù)的15%左右。受到金融危機(jī)的影響,部分企業(yè)因定單不足而裁員或者沒有再進(jìn)行補(bǔ)員計(jì)劃,當(dāng)定單增加時(shí),部分企業(yè)招工告急,而工人在轉(zhuǎn)換工作時(shí)需要時(shí)間,因而就產(chǎn)生了相應(yīng)的臨時(shí)性失業(yè),即摩擦性失業(yè)。

二是供求結(jié)構(gòu)性失衡造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。首先是職業(yè)性結(jié)構(gòu)失衡,數(shù)據(jù)表明,勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的多為技能型比較強(qiáng)的工人,而勞動(dòng)力市場(chǎng)的失業(yè)者或求職人員多為低技能的工人或者缺乏經(jīng)驗(yàn)不足的年輕人。其次是區(qū)域性結(jié)構(gòu)失衡。中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)是典型的二元結(jié)構(gòu)市場(chǎng),在大城市資源配置完備、工資水平高和傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響下,絕大部分勞動(dòng)者把大城市作為他們理想的終生就業(yè)地,致使大城市中的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈,導(dǎo)致“大城市人滿為患,小城市人才凋零”的區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡特點(diǎn)。

三是人力資本水平供求差異造成的持續(xù)性失業(yè)。隨著勞動(dòng)者的群體結(jié)構(gòu)和求職心理的變化,新一代勞動(dòng)力就業(yè)預(yù)期和維權(quán)意識(shí)都有所提高,而這部分青年勞動(dòng)力大多是初次就業(yè),且較大部分勞動(dòng)力素質(zhì)不符合技能型就業(yè)崗位的需求,企業(yè)不愿意寓公缺乏工作經(jīng)驗(yàn),這就造成了青年人失業(yè)問題不斷加重,陷入缺乏經(jīng)驗(yàn)、就業(yè)困難、失業(yè)、不能積累工作經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)失業(yè)的惡性循環(huán)中,從而造成了長(zhǎng)期的持續(xù)性失業(yè)。

三、解決我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求失衡的政策措施

1.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增加對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力。金融危機(jī)之后,我國(guó)面臨著外部需求萎縮的現(xiàn)狀,隨著我國(guó)匯率等各項(xiàng)政策的轉(zhuǎn)變,我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)可能會(huì)逐漸消失,為維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,變出口導(dǎo)向型為內(nèi)需拉動(dòng)型,降低對(duì)外依存度,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)部良性運(yùn)行,從而創(chuàng)造出更多的工作崗位。另外還要發(fā)展各類吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)組織,通過投資政策、稅收政策和金融政策扶持,以及加強(qiáng)各方面的服務(wù),促進(jìn)中小企業(yè)、非正規(guī)勞動(dòng)組織、微型企業(yè)和勞務(wù)派遣組織的發(fā)展,提高就業(yè)增長(zhǎng)彈性,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。