發(fā)布時(shí)間：2023-10-12 09:33:21
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：交通工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理
中圖分類號(hào)：C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、我國(guó)的交通建設(shè)工程的質(zhì)量現(xiàn)狀
我國(guó)的交通基本建設(shè)工程的質(zhì)量不容樂(lè)觀，影響這個(gè)質(zhì)量的因素是多方面的：
1、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展，結(jié)合我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的交通基本建設(shè)處在一個(gè)不算合理的環(huán)境中。這些社會(huì)的不合理因素包括，我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)等方面的不完善，令交通基本建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷。許多企業(yè)抱著利潤(rùn)最大的目的，專門(mén)鉆法律法規(guī)的空子，忽視工程質(zhì)量，導(dǎo)致我國(guó)交通建設(shè)工程質(zhì)量的缺失。
2、我國(guó)交通基本工程中管理人員素質(zhì)低下，導(dǎo)致我國(guó)交通工程的質(zhì)量問(wèn)題不容樂(lè)觀。交通基本建設(shè)的工程需要高素質(zhì)的管理人員來(lái)管理才會(huì)推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通工程的質(zhì)量安全。但是在我國(guó)，交通基本工程建設(shè)的管理人員不具備相關(guān)知識(shí)技能，或者是缺乏某一方面的能力，使其不能很好地對(duì)交通工程的建設(shè)進(jìn)行管理。
3、我國(guó)的技術(shù)水平過(guò)低，不能滿足建設(shè)要求。交通建設(shè)是一個(gè)技術(shù)要求較高的工程，所以對(duì)技術(shù)的要求很高，可是我國(guó)的現(xiàn)狀就是技術(shù)水平過(guò)低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，許多項(xiàng)目的建設(shè)多是引進(jìn)外國(guó)的技術(shù)，受到外國(guó)的技術(shù)要挾，處于被動(dòng)狀態(tài)。隨著市場(chǎng)的信息化的發(fā)展，以及信息技術(shù)的發(fā)展，交通工程也受到信息化的影響，而我國(guó)的信息化水平較低，不能滿足我國(guó)的交通基本建設(shè)要求，導(dǎo)致其建設(shè)的質(zhì)量水平不高。
二、當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的問(wèn)題
1、交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不完整
目前，交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還存在著不完整的問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)主要是體制不健全、不統(tǒng)一，以及分布在各地的三級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、名稱、級(jí)別以及職稱等都沒(méi)有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。除此之外，還存在著質(zhì)監(jiān)人員對(duì)于法規(guī)的不了解，對(duì)條規(guī)不完善的現(xiàn)象，一些人為因素限制了質(zhì)檢工作的順利進(jìn)行，比如主管人員對(duì)于交通工程施工質(zhì)量的年度目標(biāo)和要求，其中會(huì)涉及較多的因素，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理時(shí)無(wú)法做到有效超脫，對(duì)事不對(duì)人，甚至有所顧忌，影響了質(zhì)量監(jiān)督工作的執(zhí)法尺度。
2、質(zhì)量監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題
財(cái)政部和發(fā)改委分布的相關(guān)文件中明確規(guī)定，取消和停止對(duì)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)用的收取工作，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源于同級(jí)政府預(yù)算，以保證質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，然而在各二、三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)的財(cái)政撥款方面遲遲沒(méi)有得到有效落實(shí)，使其很難開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
3、質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)以及業(yè)務(wù)水平有待提高
質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平是確保質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行的前提，然而在質(zhì)監(jiān)工作第一線，質(zhì)量監(jiān)督人員由于對(duì)工程技術(shù)理論和實(shí)際運(yùn)用能力不足，或者對(duì)相關(guān)國(guó)家交通工程建設(shè)的法律、法規(guī)不熟悉，無(wú)法做到對(duì)施工新工藝、新技術(shù)的掌握，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作產(chǎn)生較大影響。除此之外，有些質(zhì)量監(jiān)督人員的道德水平也有待提高。
三、加強(qiáng)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施
1、施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理
1.1交通工程設(shè)計(jì)、勘察文件進(jìn)行審查
交通工程在施工之前需要對(duì)施工方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、勘察，交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理的目標(biāo)是對(duì)施工前有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件進(jìn)行審查，具體內(nèi)容是對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件和交通工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制，如果在審查過(guò)程中在設(shè)計(jì)和勘察文件中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的違規(guī)、違紀(jì)行為，可以采取必要的經(jīng)濟(jì)處罰和行政手段，使責(zé)任人承擔(dān)由于違規(guī)行為引發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的目的不僅僅是簡(jiǎn)單的對(duì)其進(jìn)行處罰，將違規(guī)行為記錄在案，并收入責(zé)任人的信用檔案，從信用方面對(duì)其進(jìn)行約束，以上種種行為可以促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理體系的完善，并促使交通工程有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件的質(zhì)量滿足質(zhì)量監(jiān)督管理的各項(xiàng)要求。
1.2交通工程有關(guān)合同文本
交通工程有關(guān)合同文本進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)是施工前所簽訂的合同文本進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，確保質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定能夠反映到合同條款中。
2、施工之中的質(zhì)量監(jiān)督管理
2.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)該適應(yīng)政府監(jiān)督管理的工作內(nèi)容和要求，監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法必須以委托機(jī)關(guān)的名義，其責(zé)任人為委托機(jī)關(guān)，委托機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法后果。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理以及工程師也要負(fù)起相關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，并站在大眾和社會(huì)的立場(chǎng)上對(duì)交通工程施工過(guò)程中的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
2.2交通工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作內(nèi)容可以分為三個(gè)階段，分別事前、事中以及事后的巡回閉環(huán)監(jiān)督管理，對(duì)交通工程質(zhì)量的關(guān)鍵工藝流程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，監(jiān)督的重點(diǎn)是對(duì)重要結(jié)構(gòu)位置，比如地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等，對(duì)施工中質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的主要檢查方式是采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，以便提供出更加真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)。除此之外，采取質(zhì)量監(jiān)督抽查的方式，對(duì)強(qiáng)制性的條規(guī)要嚴(yán)格落實(shí)，確保建筑法規(guī)、規(guī)范對(duì)交通工程質(zhì)量監(jiān)督起到一定的促進(jìn)作用，而且程序管理和技術(shù)管理應(yīng)該齊頭并進(jìn)，對(duì)技術(shù)管理方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有以下幾個(gè)方面：第一，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的保證條件；第二，竣工后的檢測(cè)結(jié)果；第三，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證材料；第四，工程尺寸偏差實(shí)測(cè)；第五，竣工后工程實(shí)體的宏觀檢查。
2.3 質(zhì)量監(jiān)督的主體包括監(jiān)理單位、業(yè)主等均參與了交通工程建設(shè)的單位，質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)行執(zhí)法權(quán)，通過(guò)對(duì)監(jiān)理單位、建設(shè)單位等主體進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，并對(duì)其中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行查處，對(duì)于主體自律能力以及行業(yè)整體素質(zhì)的提高有一定的促進(jìn)作用。
2.4交通工程施工之中進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理可以有效利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)是質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展的方向，也是提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平的重要手段。
3、竣工之后的質(zhì)量監(jiān)督管理
3.1要確保交通工程的質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)范以便合格驗(yàn)收，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的交通工程不準(zhǔn)投入使用，避免了由于質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題而對(duì)人民財(cái)產(chǎn)和生命安全產(chǎn)生危害和影響。
3.2裝修、維修、養(yǎng)護(hù)等都是質(zhì)量監(jiān)督管理體系的一部分內(nèi)容，對(duì)于交通工程的使用壽命有較大影響，一方面質(zhì)量監(jiān)督管理可以避免裝修、養(yǎng)護(hù)過(guò)程中發(fā)生違規(guī)行為而導(dǎo)致工程主體結(jié)構(gòu)或者環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題；另一反面，維修、養(yǎng)護(hù)等過(guò)程如果不符合相關(guān)質(zhì)量要求會(huì)對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生較大的影響。因此這個(gè)階段的質(zhì)量監(jiān)督要嚴(yán)格注意，竣工驗(yàn)收備案進(jìn)行審查、監(jiān)督是比較有效的措施，保證了備案登記的可靠、有效、權(quán)威，同時(shí)還要加強(qiáng)維修、養(yǎng)護(hù)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保交通工程的使用壽命能夠符合相關(guān)設(shè)計(jì)要求，為用戶提供一個(gè)安全、舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境，促使交通工程質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。工程質(zhì)量保險(xiǎn)也是確保交通工程質(zhì)量的一條重要保障措施，將交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理與工程質(zhì)量保險(xiǎn)相互結(jié)合起來(lái)，對(duì)于交通工程竣工和交付之后的使用過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，減輕了建設(shè)單位的壓力，并少了許多后顧之憂。
結(jié)束語(yǔ)
新形勢(shì)下我國(guó)公路工程的建設(shè)工作正隨著國(guó)家政策的指引逐步走向更加完善的軌道，由于公路建設(shè)是國(guó)家基礎(chǔ)工程建設(shè)的重要組成部分，其建設(shè)使用都具有其特有的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。因此，監(jiān)管單位應(yīng)充分合理的發(fā)揮其監(jiān)管職能，各部門(mén)共同協(xié)作，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有的不利局面，將我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展成讓百姓放心的工程，在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)為公路事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。所以必須加強(qiáng)我國(guó)的交通基本建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，從而更加積極應(yīng)對(duì)多面對(duì)的挑戰(zhàn)，才可以令這個(gè)行業(yè)得到很好的生存環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
今年以來(lái)，我*的公路建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市交通局的大力支持下，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，率先完成了省、市下達(dá)的“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，場(chǎng)站建設(shè)正在緊張施工當(dāng)中?，F(xiàn)將建設(shè)情況簡(jiǎn)匯報(bào)如下：
一、“村村通”建設(shè)情況
今年，省、市下達(dá)我*的“村村通”工程項(xiàng)目共計(jì)25個(gè)，計(jì)劃里程22.657公里。截止目前，實(shí)際完工里程27.96公里，為總?cè)蝿?wù)的123.4%(超額完成任務(wù)5.303公里)，解決了25個(gè)行政村不通油路問(wèn)題，我*率先完成了省、市下達(dá)的“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。
二、場(chǎng)站建設(shè)情況
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期征地一直未協(xié)調(diào)好，我*場(chǎng)站建設(shè)工作進(jìn)展較慢。經(jīng)過(guò)多次督促協(xié)調(diào)，確定了場(chǎng)站建設(shè)地址，目前已開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)。
三、采取的措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)公路建設(shè)優(yōu)惠政策。今年，*委、*政府根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了農(nóng)村公路改造工程建設(shè)指揮部，高莊鄉(xiāng)、寶蓮寺鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際也成立了兩個(gè)分指揮部。年初，*政府把“村村通”建設(shè)和場(chǎng)地建設(shè)列為政府向廣大群眾承諾辦好的“十個(gè)方面實(shí)事”之一，并制定了《××**年農(nóng)村公路建設(shè)工作方案》，對(duì)被列入本年度省、市農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃的村道建設(shè)項(xiàng)目，除省、市補(bǔ)助外，*財(cái)政在年底驗(yàn)收合格后給予每公里2萬(wàn)元的補(bǔ)助，延長(zhǎng)里程每公里補(bǔ)助6萬(wàn)元；對(duì)保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，*政府在驗(yàn)收工程合格后給予每公里1500元獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處黨政正職及主管副職3000元，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成任務(wù)的單位，通報(bào)批評(píng)，取消下年度公路補(bǔ)助資金。對(duì)因放松質(zhì)量管理，自行降低標(biāo)準(zhǔn)，造成重大質(zhì)量事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二是籌措資金，確保各項(xiàng)工程順利開(kāi)工建設(shè)。為確保農(nóng)忙之前、雨季來(lái)臨之前“村村通”工程順利完工，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)狀況較為困難的行政村，在上級(jí)補(bǔ)助資金尚未到位的情況下，想方設(shè)法幫助籌措起動(dòng)資金，促進(jìn)工程得順利開(kāi)工。為保證工程建設(shè)質(zhì)量，在工程招、投標(biāo)過(guò)程中，*交通部門(mén)積極做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作，擇優(yōu)篩選施工隊(duì)伍，確?！靶抟粭l路，暢通一個(gè)行政村”、“修一條路、群眾滿意一條路”。
三是加強(qiáng)監(jiān)督，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量。為切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，*交通部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的骨干人員，組成了工程質(zhì)量監(jiān)督小組。質(zhì)量監(jiān)督小組成員分包項(xiàng)目，責(zé)任到人，對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目從進(jìn)料、攤鋪、拌和、振動(dòng)到鋪打水泥路面等每一個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并作好監(jiān)督記錄，嚴(yán)格按照國(guó)家四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)，確保把我*農(nóng)村公路建設(shè)修成讓群眾的“民心工程”、政府的、“放心工程”。
四是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，延長(zhǎng)公路使用壽命。工程完工后，及時(shí)督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織施工隊(duì)伍修建排水溝、培護(hù)路肩等配套設(shè)施，確保路面排水暢通，并組織道路養(yǎng)護(hù)人員搞好道路養(yǎng)護(hù)，從而延長(zhǎng)使用壽命和服務(wù)年限，使投資興建的每一條路都能最大限度地發(fā)揮其價(jià)值和社會(huì)效益，確?！靶抟粭l路，管一條路，養(yǎng)一條路，護(hù)一條路”。
四、存在的問(wèn)題
一是我*還有7個(gè)行政村的道路需要修建。按照市局統(tǒng)一部署，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，我*目前還有黎官屯、梁家莊、袁薛莊、劉薛莊、楊家井、遵貴屯、蔣臺(tái)屯7個(gè)行政村未實(shí)現(xiàn)“村村通”。主要原因是在*年公路普查時(shí)，通村公路的一部分是土路，一部分是油路，上級(jí)下達(dá)的建設(shè)里程僅為土路部分，而油路部分原本路況就不太好，再加上近幾年的碾壓已基本無(wú)路面。
二是中央、省補(bǔ)資金到位遲，在一定程度上影響著工程進(jìn)度。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“依靠政府、上級(jí)扶持、社會(huì)各界參與、因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、確保質(zhì)量、實(shí)事求是、加快發(fā)展”的原則，積極實(shí)施農(nóng)村公路改造，提高路網(wǎng)基礎(chǔ)水平，提升路面質(zhì)量，改善農(nóng)村交通條件，促進(jìn)通村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要。
二、管理機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
（一）區(qū)交通運(yùn)輸局工作職責(zé)。
1.設(shè)立通村公路建設(shè)辦公室，落實(shí)專人辦公，協(xié)調(diào)通村公路建設(shè)的有關(guān)事宜，檢查督促工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量，按進(jìn)度撥付建設(shè)資金，并監(jiān)督檢查資金的使用情況。
2.每個(gè)項(xiàng)目明確1名技術(shù)人員為業(yè)主代表，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，核實(shí)工程量，督促工程進(jìn)度、監(jiān)督工程質(zhì)量、監(jiān)管施工安全、收集工程資料、上報(bào)工程進(jìn)度、協(xié)調(diào)相關(guān)工作等。
3.負(fù)責(zé)年度計(jì)劃的編報(bào)和督促工程的施工進(jìn)度，收集整理和反饋建設(shè)信息，做好交（竣）工驗(yàn)收準(zhǔn)備和竣工資料整理歸檔工作。
4.會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好檢查驗(yàn)收以及養(yǎng)護(hù)管理指導(dǎo)工作。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作職責(zé)。
1.成立通村公路建設(shè)工程指揮部，明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓通村公路建設(shè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站負(fù)責(zé)具體辦公，每個(gè)項(xiàng)目明確1名現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)代表，負(fù)責(zé)工程施工管理，積極宣傳引導(dǎo)群眾參與通村公路建設(shè)，確保通村公路建設(shè)保質(zhì)保量按期完成任務(wù)。
2.做好通村公路建設(shè)的征地拆遷工作，征地拆遷工作采取“一事一議”的辦法由受益群眾承擔(dān)，鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的各種矛盾糾紛。
3.加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全管理責(zé)任制，簽訂安全責(zé)任狀，確保施工安全。
4.健全通村公路建設(shè)后續(xù)管養(yǎng)工作管理機(jī)制，落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)措施，確保通村公路建設(shè)成果。
三、項(xiàng)目組織實(shí)施
（一）合理設(shè)計(jì)。路線設(shè)計(jì)應(yīng)合理利用地形，充分利用原有路基，正確運(yùn)用《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)公路的平、縱、橫三方面要進(jìn)行綜合考慮，力求做到平面順適，縱坡合理，路拱適度，遵循因地制宜原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，充分利用老路資源，合理布局，以少占農(nóng)田，少拆房屋，避免大填大挖，同時(shí)必須將安全設(shè)施、里程碑、地名牌一并納入設(shè)計(jì)范圍。
（二）依法組織建設(shè)。通達(dá)工程項(xiàng)目按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定由交通運(yùn)輸局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取邀標(biāo)形式擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍。通暢工程項(xiàng)目按照《省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（省人民政府令第116號(hào)）和省、市交通運(yùn)輸主管部門(mén)要求，原則上由交通局擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主，采取公開(kāi)招標(biāo)或邀標(biāo)形式優(yōu)化施工隊(duì)伍。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改部門(mén)等參與監(jiān)督，建立監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施全程監(jiān)督管理，確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
（三）竣工驗(yàn)收。通村公路項(xiàng)目實(shí)施完工后，由區(qū)交通運(yùn)輸局按規(guī)定報(bào)請(qǐng)市交通運(yùn)輸局質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織驗(yàn)收。其竣工資料應(yīng)嚴(yán)格按照部頒《公路工程竣（交）工驗(yàn)收管理辦法》和《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行編制，工程完工后60日內(nèi)區(qū)交通運(yùn)輸局、監(jiān)理單位和施工單位完成竣工決算和竣工資料的編制工作，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)工程竣（交）工驗(yàn)收，工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿1年后交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府養(yǎng)護(hù)管理。
四、工程資金管理
（一）通村公路建設(shè)資金應(yīng)設(shè)立銀行專戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，轉(zhuǎn)賬管理，專款專用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)賬、截留和挪用。
（二）通村公路建設(shè)資金只能用于通村公路工程建設(shè)的直接費(fèi)，嚴(yán)禁將通村公路建設(shè)資金用于工程間接費(fèi)和房屋拆遷、土地補(bǔ)償，建設(shè)單位管理等其他開(kāi)支。工程間接費(fèi)用（建設(shè)單位管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、工程竣（交）工檢測(cè)費(fèi)）從區(qū)人民政府配套資金中解決。
（三）通村公路建設(shè)資金嚴(yán)格按照工程進(jìn)度進(jìn)行撥付，完成路基工程撥付30%，完成路面工程撥付30%，全面完工后支付20%，待省市交通部門(mén)竣工驗(yàn)收合格后付15%，余下5%待工程質(zhì)量缺陷責(zé)任保質(zhì)期滿1年后支付。
五、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
通村油（水泥路）路建設(shè)原則上采用部頒四級(jí)公路，路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米。當(dāng)遇工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜等特殊困難路段時(shí)，技術(shù)指標(biāo)按《省鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，同時(shí)平曲線極限最小半徑不小于12米，極限最大縱坡不大于9%。錯(cuò)車道設(shè)置每公里不少于2～3道，寬度不小于4.5米，有效長(zhǎng)度不小于20米。錯(cuò)車道設(shè)置合理相互通視，特別是公路通過(guò)村寨時(shí)，設(shè)置長(zhǎng)度不短于30米的錯(cuò)車道，涵洞每公里不得少于3道，涵洞口徑的大小滿足排灌要求。邊溝尺寸為40×40×60厘米，必須保證排水暢通。
（一）水泥路面。通村水泥路的路面設(shè)計(jì)、施工應(yīng)按《公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)規(guī)范》、《公路水泥混凝土路面施工技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，應(yīng)設(shè)置路面墊層和基層，墊層厚度不小于10厘米，墊層材料可采用填隙碎石、礦渣等，并進(jìn)行壓實(shí)。保證墊層平整、強(qiáng)度均勻?；鶎雍穸炔恍∮?5厘米，基層材料可采用級(jí)配碎石、水泥穩(wěn)定土等，水泥混凝土路面厚度不得小于18厘米。
（二）瀝青路面。瀝青路面的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)按照《公路瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范》、《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。應(yīng)設(shè)置路面墊層和基層，墊層厚度不得小于15厘米，墊層材料可采用填隙碎石、礦渣等?；鶎雍穸炔坏眯∮?5厘米，基層材料可采用級(jí)配碎石、水泥穩(wěn)定土等，路面面層應(yīng)采用厚度不低于3厘米瀝青表處的結(jié)構(gòu)形式。瀝青路面的上面層，應(yīng)盡量采用機(jī)拌機(jī)鋪施工。
六、工程項(xiàng)目監(jiān)督
為了確保通村公路項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，積極推行工程監(jiān)督制度，建立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，保證工程質(zhì)量。由市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督處具體負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)、信用評(píng)價(jià)等，并聘請(qǐng)具備資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)工程質(zhì)量監(jiān)理工作。同時(shí)邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地村（組）干部或群眾代表作為義務(wù)監(jiān)督員參與質(zhì)量監(jiān)督工作，制作質(zhì)量監(jiān)督卡，設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目公示牌。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村聯(lián)合監(jiān)督組開(kāi)展監(jiān)督工作，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)建立交通工程建設(shè)質(zhì)量信息平臺(tái)，發(fā)揮人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督作用，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將通村公路工程項(xiàng)目建成“放心工程”和“滿意工程”。
七、安全管理
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視通村公路建設(shè)安全管理工作，要明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等規(guī)章制度的要求，結(jié)合本地實(shí)際，完善通村公路建設(shè)施工安全生產(chǎn)制度及措施。
（二）每個(gè)通村公路建設(shè)項(xiàng)目都必須落實(shí)安全監(jiān)督員，明確專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)對(duì)安全管理工作進(jìn)行督促、檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)立即排除。
（三）加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品、施工用電等工作的安全管理，要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)，杜絕安全事故發(fā)生。
第一條為加強(qiáng)我市農(nóng)村公路建設(shè)的管理，加快建設(shè)步伐，規(guī)范管理程序，提高工程質(zhì)量，保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)政發(fā)〔〕55號(hào)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)施辦法（試行）通知》文件的精神和年11月9日下發(fā)的市政府專題會(huì)議紀(jì)要意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則涉及的農(nóng)村公路大中修工程，指已經(jīng)列入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)范圍，屬小修保養(yǎng)范圍以外的鎮(zhèn)村公路。
縣道是指連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間，經(jīng)省交通主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定的公共道路，包括不屬于國(guó)道、省道的縣際間、縣與外部連接的公路。
鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地與行政村、行政村之間，經(jīng)省交通主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定的公共道路，包括不屬于國(guó)道、省道、縣道的鄉(xiāng)際間、鄉(xiāng)與外部連接的公路。
村道是指為農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活服務(wù)，經(jīng)省交通主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定的公共道路，包括不屬于國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的連接行政村之間、行政村通往村民集中居住點(diǎn)、自然村或者行政村與外部連接的道路。
第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)遵循分級(jí)、分類管理，權(quán)責(zé)一致的原則。
第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程按照工程性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修以及改善工程四類。
小修保養(yǎng)工程：即對(duì)管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其工程設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分，使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)。主要內(nèi)容有保證路面、路基的清潔整潔，路肩、邊坡、邊溝整修，橋梁、涵洞的疏通，路面坑塘和龜網(wǎng)裂等病害的修補(bǔ)、處理；
中修工程：對(duì)管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其設(shè)施的一般性磨損和局部損壞進(jìn)行定期的修理加固，以恢復(fù)原狀的小型工程項(xiàng)目。主要內(nèi)容有200500米路面面層加鋪，橋梁、涵洞局部維修和個(gè)別構(gòu)件的更換；
大修工程：對(duì)管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其附屬設(shè)施較大損壞進(jìn)行周期性綜合修理，以全面恢復(fù)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或在原技術(shù)等級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行局部改善和個(gè)別增建，逐步提高公路通行能力的項(xiàng)目。主要內(nèi)容有500米以上的為恢復(fù)原有公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的路面結(jié)構(gòu)層加鋪，橋梁、涵洞的全面維修，大面積構(gòu)件的更換等項(xiàng)目；
改善工程：對(duì)公路及其工程設(shè)施因不適應(yīng)交通量和載重，需分期逐段提高其技術(shù)等級(jí)，或通過(guò)改善顯著提高其通行能力的較大工程項(xiàng)目。主要內(nèi)容有1000米以上公路的拓寬改建，路面結(jié)構(gòu)層的改變、標(biāo)準(zhǔn)的提高，橋梁加寬、加固、拆除重建等項(xiàng)目。
農(nóng)村公路的改善工程和大修、中修應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行專業(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化，采取向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
第五條農(nóng)村公路大中修改造的有關(guān)單位部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位均要執(zhí)行本細(xì)則，并履行相應(yīng)的責(zé)任。
第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工
第六條建立和健全農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
市交通局（農(nóng)路辦）負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)方案審批和工程驗(yàn)收工作，以及對(duì)工程計(jì)劃執(zhí)行情況、進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全和資金使用進(jìn)行檢查監(jiān)督。
各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，履行區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路大中修項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)并負(fù)責(zé)做好用地、拆遷、土方等前期工作，做到規(guī)劃落實(shí)、資金落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)。市各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保農(nóng)村公路大中修任務(wù)的全面完成。
各行政村在實(shí)施過(guò)程中切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路大中修項(xiàng)目施工環(huán)境的保障工作，落實(shí)農(nóng)村公路用地的土地流轉(zhuǎn)、土路肩培設(shè)、沿線綠化種植。
第三章前期工作管理
第七條農(nóng)村公路大中修計(jì)劃的編制應(yīng)符合以下原則：
1．堅(jiān)持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。
2．堅(jiān)持與鎮(zhèn)村總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。
3．堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)和通公交優(yōu)先的原則。
4．鎮(zhèn)（區(qū)）和沿線行政村積極性較高的道路優(yōu)先的原則。
第八條農(nóng)村公路大中修應(yīng)每年編制計(jì)劃，由各行政村向所在鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和鎮(zhèn)農(nóng)路辦提出農(nóng)村公路大中修建議意見(jiàn)，報(bào)告方式見(jiàn)附件一。各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）根據(jù)各地的實(shí)際情況，編制每年度農(nóng)村公路大中修實(shí)施計(jì)劃報(bào)市交通局（市農(nóng)路辦）審核后上報(bào)市政府，并列入當(dāng)年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
第九條二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目的前期工作一般應(yīng)編制簡(jiǎn)化方案設(shè)計(jì)，并編制一階段施工圖設(shè)計(jì)；二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目的前期工作可編制簡(jiǎn)化方案設(shè)計(jì)，并進(jìn)行簡(jiǎn)易施工圖設(shè)計(jì)。簡(jiǎn)易施工圖設(shè)計(jì)至少應(yīng)具備路線縱斷面圖、路基橫斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖、工程數(shù)量表以及工程預(yù)算等。
第十條項(xiàng)目前期工作由市交通局和各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）組織編制。二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)由市交通局委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制；簡(jiǎn)化方案設(shè)計(jì)由各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）編制上報(bào)，簡(jiǎn)易施工圖設(shè)計(jì)由市交通局組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制。
第十一條簡(jiǎn)化方案設(shè)計(jì)是對(duì)擬建項(xiàng)目的老路狀況進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)必要的測(cè)量，對(duì)改建的必要性、技術(shù)指標(biāo)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性、實(shí)施的可能性進(jìn)行分析，確定各項(xiàng)目的實(shí)施方案、主要內(nèi)容包括：
1．說(shuō)明建設(shè)路段所處的位置、起訖點(diǎn)和重要控制點(diǎn)坐標(biāo)BJ54長(zhǎng)度、通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱、沿線受益行政村名稱和群眾數(shù)。
2．老路的現(xiàn)狀，包括老路路線，路基、路面寬度、路面結(jié)構(gòu)及破損情況，橋涵狀況等。
3．改造方案，包括路線、路基、路面、橋涵等內(nèi)容。
4．投資估算及資金籌措。
5．實(shí)施方案，包括施工方案、工期和計(jì)劃安排。
各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）將區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路大中修計(jì)劃匯總上報(bào)（見(jiàn)附件二）每條線路應(yīng)分別編制簡(jiǎn)化方案（見(jiàn)附件三）
第四章計(jì)劃管理
第十二條農(nóng)村公路大中修年度計(jì)劃項(xiàng)目，必須符合下列條件：
1．納入省市交通主管部門(mén)認(rèn)定的農(nóng)村公路范圍內(nèi)的公路。
2．項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成，具備開(kāi)工條件。
3．鎮(zhèn)（區(qū)）大中修改造資金已經(jīng)落實(shí)
第十三條本次大中修改造范圍指已經(jīng)列入農(nóng)村公路范圍但在小修養(yǎng)護(hù)外的450公里鎮(zhèn)村道路，計(jì)劃分35年完成，每年改造100150公里今后新增鎮(zhèn)村道路大中修或改造項(xiàng)目，均應(yīng)按該政策執(zhí)行。
第五章工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第十四條農(nóng)村公路大中修著重提高路面等級(jí)，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)通車能力。要因地制宜，量力而行，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。農(nóng)村公路大中修應(yīng)優(yōu)先考慮危橋、險(xiǎn)涵的改造，同時(shí)為適應(yīng)農(nóng)村公交通行的要求設(shè)置港灣式候車區(qū)。
第十五條農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)根據(jù)使用任務(wù)、功能和適應(yīng)的交通量采用二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)公路三個(gè)等級(jí)。
鎮(zhèn)（區(qū)）通達(dá)行政村的公路采用四級(jí)或四級(jí)以上公路。
第十六條路面寬度一般規(guī)定如下表：
四級(jí)公路采用單車道路基時(shí)，應(yīng)在適當(dāng)距離內(nèi)設(shè)置錯(cuò)車道，錯(cuò)車道的設(shè)置按農(nóng)村公交的規(guī)劃要求，能滿足農(nóng)村公交通行的需要。
第十七條農(nóng)村公路路肩應(yīng)予以加固處理。
第十八條路面工程
二級(jí)公路采用瀝青砼路面，厚度不小于5㎝；三級(jí)公路采用瀝青砼路面，厚度不小于2.5㎝。應(yīng)根據(jù)道路交通量的大小等因素采用合理的瀝青砼路面厚度。
采用水泥砼路面時(shí)，二、三級(jí)公路板厚不小于20㎝。四級(jí)公路路面寬度為3.5㎝時(shí)，板厚不小于15㎝；路面寬度大于3.5m時(shí)，板厚不小于18㎝。
四級(jí)公路一般應(yīng)采用水泥砼路面。亦可根據(jù)實(shí)際情況，采用瀝青砼路面，采用瀝青砼路面時(shí)，厚度不小于2.5㎝。
改建（路面）農(nóng)村公路，路面基層應(yīng)采用二灰碎石、水泥穩(wěn)定碎石等半剛性類型，厚度不小于16㎝。
新建的農(nóng)村公路路面底基層可采用水泥穩(wěn)定粒料（土）石灰穩(wěn)定粒料（土）石灰粉煤灰穩(wěn)定土、石灰工業(yè)廢渣、填隙碎石等或其它適宜的當(dāng)?shù)夭牧箱佒?/p>
第十九條橋涵工程
公路橋涵荷載標(biāo)準(zhǔn)采用汽車-20掛車-100橋涵與路基同寬。橋涵跨徑應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑。
第二十條農(nóng)村公路大中修應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的公路標(biāo)志、標(biāo)線和安全、防護(hù)措施。農(nóng)村公路建成后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求設(shè)置必要的限高、限寬等農(nóng)村公路保護(hù)措施。
第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)要做好公路綠化美化和沿線環(huán)境的綜合整治工作。綠化物種的選擇應(yīng)因地制宜，適地適樹(shù)。綠化要與主體工程同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。要同時(shí)做好公路沿線環(huán)境綜合整治工作，做到沿線環(huán)境與公路建設(shè)相協(xié)調(diào)配套。
第二十二條農(nóng)村公路大中修應(yīng)注意不破壞當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村灌溉水系，設(shè)置必要的排水和防護(hù)工程，提高公路抗災(zāi)能力。
第二十三條農(nóng)村公路大中修其它標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求執(zhí)行。
第六章工程實(shí)施與管理
第二十四條為了統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量，由各鎮(zhèn)（區(qū)）做好涉及工程建設(shè)各項(xiàng)政策和規(guī)定的落實(shí)，征地拆遷與施工環(huán)境的保障，以及實(shí)施全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)等工作，確保工程順利進(jìn)行。市交通局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路大中修改造項(xiàng)目的組織實(shí)施。
第二十五條農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行工程招投標(biāo)制度。重要農(nóng)村公路項(xiàng)目，原則上采取公開(kāi)招標(biāo)方式確定施工單位；一般農(nóng)村公路項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定施工單位。
項(xiàng)目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實(shí)施管理。工程招投標(biāo)以及合同執(zhí)行過(guò)程中，有違法行為的必須依法進(jìn)行查處。
嚴(yán)禁招投標(biāo)弄虛作假，嚴(yán)禁施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。
第二十六條農(nóng)村公路大中修應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，積極推行工程監(jiān)理制度，建立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證工程質(zhì)量。
1．農(nóng)村公路大中修項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作，由交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體進(jìn)行。設(shè)專人負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作；要結(jié)合實(shí)際，確定質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序和檢測(cè)頻率，制定監(jiān)督工作要點(diǎn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制。
2．建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任制，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要建立完善的質(zhì)量保證體系并使之有效運(yùn)轉(zhuǎn)；農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量必須合格，單位工程優(yōu)良率必須達(dá)到85%以上。
第二十七條農(nóng)村公路大中修報(bào)表制度。交通局定期將工程進(jìn)度情況及資金到位情況報(bào)市政府。
第二十八條農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行交竣工驗(yàn)收制度，可將交工、竣工驗(yàn)收合并為一次進(jìn)行驗(yàn)收（見(jiàn)附件四）項(xiàng)目的驗(yàn)收由市交通局組織，交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。
第二十九條農(nóng)村公路改造必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，牢固樹(shù)立安全理念。各地要結(jié)合工程實(shí)際，建立符合本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程實(shí)際的安全管理辦法，采取有效措施，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格施工安全操作規(guī)程，特別是要對(duì)拆除原有結(jié)構(gòu)物、爆破物品及其它危險(xiǎn)品加強(qiáng)管理，切實(shí)保護(hù)施工人員及公路沿線人民群眾生命安全。
第三十條改造后的鎮(zhèn)村公路交竣工驗(yàn)收后及時(shí)移交所在鎮(zhèn)（區(qū)）管養(yǎng)部門(mén)。市交通局和公路管理機(jī)構(gòu)要履行監(jiān)督檢查職責(zé)，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)護(hù)工作。
第七章建設(shè)資金籌措及管理
第三十一條農(nóng)村公路大中修資金以鎮(zhèn)（區(qū)）自籌為主。由于本次改造面廣量大，且投入相對(duì)集中，市級(jí)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，給予每公里10萬(wàn)元的定額補(bǔ)助。
鎮(zhèn)（區(qū)）大中修改造資金按年度重點(diǎn)工程計(jì)劃的要求撥付。參照市鎮(zhèn)公路建設(shè)資金管理模式，分三年由市財(cái)政代扣。
第三十二條本辦法所稱資金是由以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金和鎮(zhèn)（區(qū)）大中修改造資金組成，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路大中修的資金。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、鞏固成果、完善設(shè)施、提高能力、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，以提高危橋加固改造民生工程質(zhì)量、加強(qiáng)管養(yǎng)為重點(diǎn)，把農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建成民心工程、實(shí)事工程、平安工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
“十二五”期間，全面完成我縣公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)中在冊(cè)的縣、鄉(xiāng)、村道上并經(jīng)過(guò)檢測(cè)認(rèn)定的四、五類危橋重建或加固、維修工程。
三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
縣交通運(yùn)輸局成立農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組，其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程的相關(guān)政策和措施，審定農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程年度建設(shè)計(jì)劃；積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，籌措落實(shí)地方配套資金，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)資金，加強(qiáng)監(jiān)管建設(shè)資金的使用；負(fù)責(zé)對(duì)小型危橋加固改造民生工程設(shè)計(jì)文件的評(píng)審；監(jiān)督和檢查農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程計(jì)劃實(shí)施、工程質(zhì)量和施工安全；組織工程竣（交）工驗(yàn)收工作；及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，交流工程建設(shè)過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)；研究、決定、協(xié)調(diào)和解決工程建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。
根據(jù)《安徽省農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，祁門(mén)縣縣鄉(xiāng)公路管理所為農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)的項(xiàng)目法人。其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)做好工程建設(shè)的各項(xiàng)政策和規(guī)定的落實(shí)，全過(guò)程負(fù)責(zé)危橋加固改造民生工程的實(shí)施；根據(jù)“先急后緩，分布實(shí)施”的原則，科學(xué)編制農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程年度建設(shè)計(jì)劃；按照有關(guān)規(guī)定和程序，認(rèn)真組織項(xiàng)目招投標(biāo)工作，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍；嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量四級(jí)質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量；加強(qiáng)工程進(jìn)度調(diào)度，確保建設(shè)計(jì)劃按期完成；按規(guī)范要求建立健全工程項(xiàng)目建設(shè)檔案，做到“一橋一檔”；負(fù)責(zé)聯(lián)系項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)地方工作，提供良好的施工環(huán)境，確保工程順利實(shí)施；及時(shí)向縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組反饋工程投資、進(jìn)展和質(zhì)量等情況；積極配合并接受上級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程的指導(dǎo)和檢查。
四、計(jì)劃管理
凡列入我縣“十二五”農(nóng)村公路危橋加固改造計(jì)劃的橋梁，必須是省廳2009年公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)危橋明細(xì)表中的四、五類橋梁。
農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程計(jì)劃的制定，應(yīng)綜合考慮橋梁所在線路的重要性、交通量以及橋梁技術(shù)狀況等因素確定改造順序，對(duì)于農(nóng)村公路上已采取或擬采取封閉交通措施的危橋，要優(yōu)先安排。
農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程項(xiàng)目原則上應(yīng)按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，并在規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)完工，有條件的經(jīng)批準(zhǔn)可提前組織實(shí)施，且同步完成橋梁配套設(shè)施。
五、工程管理
1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程技術(shù)方案，必須依據(jù)檢測(cè)單位的檢測(cè)報(bào)告，按照重建、加固、維修等不同情況，科學(xué)確定改造方案，合理把握建設(shè)規(guī)模，控制工程造價(jià)。危橋加固改造的施工圖設(shè)計(jì)必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，禁止套用標(biāo)準(zhǔn)圖或其它已建橋梁的施工圖。施工單位要嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)組織施工，如需變更，必須報(bào)縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組審查批準(zhǔn)。
2、嚴(yán)格招投標(biāo)管理。農(nóng)村公路危橋加固改造項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定施工單位。對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模不大的加固、維修工程可以實(shí)行“打捆招投標(biāo)”確定施工單位。
3、加強(qiáng)合同管理。農(nóng)村公路危橋改造民生工程實(shí)行“四合同管理制”。項(xiàng)目業(yè)主與施工單位、監(jiān)理單位簽定工程承包合同（監(jiān)理服務(wù)合同）、工程質(zhì)量合同、安全合同和廉政合同，嚴(yán)格按合同文件實(shí)施工程管理，并報(bào)縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組備案。
4、嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度。工程開(kāi)工前，項(xiàng)目建設(shè)法人要按要求辦理工程施工許可申請(qǐng)。中型及以上危橋改造項(xiàng)目報(bào)市級(jí)交通主管部門(mén)辦理施工許可手續(xù)，小型危橋改造項(xiàng)目報(bào)縣級(jí)交通主管部門(mén)辦理施工許可手續(xù)。
5、加強(qiáng)質(zhì)量管理。按照“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立四級(jí)質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制度。縣交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，委托專業(yè)檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程全面實(shí)行社會(huì)監(jiān)理，監(jiān)理單位對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、安全等實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。所有監(jiān)理人員必須具備與工程相適應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和能力，必須持證上崗。危橋加固改造民生工程應(yīng)積極推廣先進(jìn)成熟的新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，確保工程的內(nèi)在質(zhì)量和外觀工藝。
6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。實(shí)施危橋加固改造民生工程，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，牢固樹(shù)立安全理念。嚴(yán)格安全操作規(guī)程，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制。高度重視拆橋、建橋全過(guò)程的安全工作。對(duì)邊施工、邊通車路段應(yīng)做到施工安全警示標(biāo)志齊全，設(shè)專人指揮車輛和行人通行，確保工程施工安全。
7、實(shí)行項(xiàng)目公示制。危橋加固改造民生工程要在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌，將項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、資金來(lái)源、參建單位責(zé)任人、監(jiān)督電話等情況向群眾公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
8、加強(qiáng)信息交流。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程要建立信息報(bào)告制度，加強(qiáng)信息反饋與溝通，及時(shí)總結(jié)工程建設(shè)過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)階段性現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和交流會(huì)。做好農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程新聞報(bào)道，編印工程建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)，廣泛宣傳農(nóng)村公路危橋加固民生改造工程建設(shè)的重要意義。要高度重視農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作，指定專人，落實(shí)責(zé)任，按月報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，確保統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。
9、做好竣工驗(yàn)收。危橋改造民生工程項(xiàng)目質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)。竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位要及時(shí)與原養(yǎng)護(hù)單位辦理管養(yǎng)交接手續(xù)，交接時(shí)要保證工程已通過(guò)竣工驗(yàn)收，無(wú)質(zhì)量缺陷或質(zhì)量缺陷已修復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)完備，竣工資料齊全。
六、資金籌措與管理
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作，建立和完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，保障國(guó)家建設(shè)資金安全、有效使用，確保工程質(zhì)量，保證農(nóng)村公路建設(shè)健康有序進(jìn)行，保障公路的完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路在我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中的重要作用，根據(jù)中華人民共和國(guó)《公路法》，國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》、國(guó)務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革方案》以及《省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，以及省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村公路發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱農(nóng)村公路是指按照國(guó)家公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和部省相關(guān)規(guī)定建設(shè)、經(jīng)依法驗(yàn)收合格，有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)定的縣道、鄉(xiāng)道和村道公路及其所屬的橋梁、隧道、交通工程及附屬設(shè)施。其中鄉(xiāng)道公路是指連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路，村道公路是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村或村與村相連的道路。
本暫行辦法所稱養(yǎng)護(hù)是指道路及附屬設(shè)施的日常維護(hù)、小修保養(yǎng)、中修、大修及災(zāi)后修復(fù)。
道路和道路用地及道路附屬設(shè)施，統(tǒng)稱路產(chǎn)。受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或非法占用道路、道路用地及道路附屬設(shè)施。
第三條市人民政府交通行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作，并督促和指導(dǎo)村、社搞好村社道路建設(shè)與管護(hù)工作。
鄉(xiāng)村公路建設(shè)和管護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)管理。市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與社簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，按年度進(jìn)行檢查和考核。
第四條禁止任何單位和個(gè)人在道路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。
第五條公民有遵守道路管理法規(guī)、愛(ài)護(hù)道路、道路用地和道路設(shè)施的義務(wù)，對(duì)破壞、損壞、侵占路產(chǎn)的行為有舉報(bào)的權(quán)利。
第六條鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)所需資金，除市政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定每年安排的一定補(bǔ)助資金外，可采取符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式籌集資金（如道路沿線受益企、事業(yè)單位自愿籌集和社會(huì)捐贈(zèng)，村民按照“一事一議”政策籌資或投勞等）。
鄉(xiāng)村公路的管護(hù)資金，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的通知精神，鄉(xiāng)村公路由市交通運(yùn)輸局按照已納入全市鄉(xiāng)村公路網(wǎng)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)的道路進(jìn)行核定，按照鄉(xiāng)道公路3500元/年·公里（見(jiàn)附件1），村道公路1000元/年·公里（見(jiàn)附件2）納入燃油稅預(yù)算，給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。由市交通運(yùn)輸局制定詳細(xì)的資金撥付、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、檢查及獎(jiǎng)懲辦法。
鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)專項(xiàng)資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用，要實(shí)行定期帳務(wù)公開(kāi)，群眾監(jiān)督，并接受財(cái)政和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。
第七條市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)代表市政府行使對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作的管理和監(jiān)督，住建、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土資源、發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)密切配合，共同做好鄉(xiāng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作。
第二章鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設(shè)
第八條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，并符合村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第九條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
鄉(xiāng)道規(guī)劃由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。
村道規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助村民委員會(huì)編制，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。
社道規(guī)劃由村民委員會(huì)協(xié)助村民小組進(jìn)行編制，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第十條通鄉(xiāng)公路建設(shè)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，按照“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立三級(jí)質(zhì)量保證體系。通村公路建設(shè)要充分依靠群眾加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，同時(shí)加強(qiáng)通村公路的質(zhì)量檢測(cè)和通村公路的技術(shù)服務(wù)。工程完工后，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織交工、竣工驗(yàn)收。
第十一條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設(shè)涉及水利、電力、光纖通信、天然氣等設(shè)施，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系辦理有關(guān)手續(xù)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)大力給予支持。
第十二條鄉(xiāng)村公路建設(shè)按照分級(jí)組織實(shí)施修建的原則：鄉(xiāng)道建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村道及社道公路的建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市交通運(yùn)輸部門(mén)在技術(shù)上給予指導(dǎo)與監(jiān)督管理。
第十三條新（改）建鄉(xiāng)村公路時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，兩端設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。需要車輛繞行時(shí)，要事先向當(dāng)?shù)毓襁M(jìn)行告知，并在繞行路口設(shè)置明顯標(biāo)志；不能繞行的，必須修建臨時(shí)通道，確保車輛和行人安全通行。
第十四條鄉(xiāng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《市鄉(xiāng)村公路交通設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）設(shè)置明顯的道路交通標(biāo)志和標(biāo)線。道路綠化、排水系統(tǒng)等附屬設(shè)施應(yīng)完善配套。新（改）建工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)交通運(yùn)輸主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。
第三章鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)
第十五條縣道公路由市養(yǎng)路段負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，根據(jù)市的實(shí)際情況和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的需要，縣道公路的日常路面保潔和邊溝、涵洞的疏通工作，可由市養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。鄉(xiāng)村公路實(shí)行分級(jí)組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，組織做好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作；并組織對(duì)水毀受災(zāi)公路進(jìn)行突擊性搶修、恢復(fù)工作；村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織村道及社道的管理養(yǎng)護(hù)。市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)按照交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》給予技術(shù)指導(dǎo)。年終對(duì)全市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，根據(jù)養(yǎng)護(hù)公路的路況情況，兌現(xiàn)落實(shí)鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。
第十六條在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)根據(jù)各地的特點(diǎn)和不同情況，建立健全養(yǎng)護(hù)制度，可采用個(gè)人承包，家庭承包和招投標(biāo)等多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制，對(duì)鄉(xiāng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，使公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到《市鄉(xiāng)村公路小修保養(yǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（附件4），保持道路的設(shè)計(jì)功能和使用性能，確保道路完好安全暢通。
第十七條養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全措施并切實(shí)督促執(zhí)行，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的人身安全。
利用養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，及時(shí)開(kāi)啟示警燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。
第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)在負(fù)責(zé)組織實(shí)施道路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中需要挖砂、采石、取土等，應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予大力支持和配合。
第四章鄉(xiāng)村公路管理
第十九條鄉(xiāng)村公路的管理，按照分級(jí)實(shí)施管理的原則進(jìn)行。市公路路政管理機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)本轄區(qū)內(nèi)道路實(shí)施路政管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備兼職交通運(yùn)輸管理員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的日常管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和市公路路政管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)積極給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)。
第二十條任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占用、挖掘、損壞道路、道路用地和道路設(shè)施。確因建設(shè)需要占用、挖掘道路、道路用地和利用道路設(shè)施的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)批。
第二十一條任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁在道路和道路用地范圍內(nèi)打場(chǎng)曬糧、種植作物、積肥堆土、放養(yǎng)牲畜、堆放物品、修車洗車、傾倒廢棄物、設(shè)置電桿和變壓器等設(shè)施、進(jìn)行集市貿(mào)易、舉辦物資交流會(huì)等商業(yè)性活動(dòng)。
第二十二條任何單位和個(gè)人不得在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂：
（一）橋長(zhǎng)500米以上的公路橋梁，河道上游500米、下游3000米。
（二）橋長(zhǎng)100米以上500米以下的公路橋梁，河道上游500米、下游2000米。
（三）橋長(zhǎng)100米以下的公路橋梁，河道上游500米、下游1000米。
第二十三條除道路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在道路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物及埋設(shè)（架設(shè)）桿、管、線等設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)在道路兩側(cè)建筑控制區(qū)外修建建筑物和地面構(gòu)筑物的，其建筑設(shè)施邊緣與道路溝外緣的凈距為：鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。
穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的鄉(xiāng)村公路，其在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路寬度應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的道路寬度，其建筑距離按城鎮(zhèn)規(guī)劃要求執(zhí)行。場(chǎng)鎮(zhèn)過(guò)境段公路的養(yǎng)護(hù)管理和安全管理按屬地管理原則由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
第二十四條超過(guò)道路、橋梁的限載、限高、限寬和限速標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村公路、橋梁上行駛。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應(yīng)按照《交通設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）之規(guī)定，在適當(dāng)位置設(shè)置限載、限高、限寬、限速和安全標(biāo)志、標(biāo)牌和設(shè)施，確保道路安全通行。
第二十五條除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在鄉(xiāng)村公路上行駛外，鐵輪車、履帶車、重車等嚴(yán)重?fù)p害鄉(xiāng)村公路的車輛，不得在道路上行駛。
第二十六條鄉(xiāng)村公路兩側(cè)綠化工作，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)及村民小組按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
綠化用地不得非法占用，道路行道樹(shù)不得任意砍伐和損壞。因建設(shè)確需占用綠化用地和更新砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)森林法》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按期完成更新補(bǔ)植任務(wù)。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。市政府制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)考核辦法，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)督促實(shí)施，并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入全市度工作目標(biāo)考核。在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作中，因失職造成損失的，依法追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。
第二十九條違反公路交通管理法規(guī)和本《暫行辦法》規(guī)定的，由市人民政府責(zé)成市交通和規(guī)劃建設(shè)等主管部門(mén)依法進(jìn)行處理；屬治安管理處罰范疇的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條交通行政主管部門(mén)、公路路政管理機(jī)構(gòu)的工作人員、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章附則
第三十一條本暫行辦法未盡事宜或在具體操作過(guò)程中涉及的有關(guān)問(wèn)題，由市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)鍵詞：公路工程；質(zhì)量；檢測(cè)；體系
公路建設(shè)質(zhì)量是工程的生命，工程質(zhì)量的優(yōu)劣是通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)判，試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否直接影響對(duì)工程的客觀評(píng)價(jià)，又制約著工程的安全性和耐久性。在影響工程質(zhì)量的因素當(dāng)中，除客觀因素外，質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果也會(huì)對(duì)公路工程實(shí)體質(zhì)量產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，在工程建設(shè)中，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行有效的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程獨(dú)立開(kāi)展檢測(cè)工作，不受任何干擾和影響，保證試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)客觀、公正、準(zhǔn)確。
1施工自檢
（1）工地試驗(yàn)室建立。在工程正式開(kāi)工前，施工單位應(yīng)建立滿足工程要求的工地試驗(yàn)室進(jìn)行工程質(zhì)量自檢；工地試驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)密、完善、運(yùn)行有效的質(zhì)量管理體系；應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行正常維護(hù)，定期檢定與校準(zhǔn)；工地試驗(yàn)室的空間和面積應(yīng)滿足試驗(yàn)檢測(cè)工作和環(huán)境條件要求；工地試驗(yàn)室應(yīng)保持試驗(yàn)檢測(cè)人員穩(wěn)定，使相關(guān)試驗(yàn)檢測(cè)工作有效開(kāi)展。（2）施工自檢項(xiàng)目及頻率。在正式開(kāi)工前，施工單位應(yīng)做好工程所用的各種原材料的自檢工作，原材料自檢頻率按照批次進(jìn)行檢驗(yàn)。施工過(guò)程中施工單位應(yīng)對(duì)各分項(xiàng)工程實(shí)體質(zhì)量按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的基本要求、實(shí)測(cè)項(xiàng)目和外觀鑒定三項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行自檢。其中，實(shí)測(cè)項(xiàng)目按路基土石方工程、排水工程、擋土墻、防護(hù)及其他砌筑工程、路面工程、橋梁工程、涵洞工程、隧道工程、交通安全設(shè)施和環(huán)保工程共12個(gè)單位工程進(jìn)行分部和分項(xiàng)劃分[1]，按照分項(xiàng)工程確定的實(shí)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)；各分項(xiàng)工程實(shí)測(cè)項(xiàng)目的檢查方法和頻率嚴(yán)格按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，實(shí)測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)結(jié)果是施工單位分項(xiàng)工程質(zhì)量自我評(píng)定重要依據(jù)。（3）檢測(cè)要求。工程使用的原材料必須經(jīng)自檢合格，報(bào)監(jiān)理審批后方可使用；分項(xiàng)工程檢測(cè)前檢測(cè)人員應(yīng)先對(duì)已完工程的外觀對(duì)照基本要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，基本要求不符合規(guī)定時(shí)，不得進(jìn)行工程質(zhì)量的檢測(cè)。檢測(cè)項(xiàng)目中涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要實(shí)測(cè)項(xiàng)目其合格率不得低于90%，且檢測(cè)值不得超過(guò)極值，否則必須進(jìn)行返工處理。屬于工廠加工制造的橋梁金屬構(gòu)件實(shí)測(cè)項(xiàng)目合格率不低于95%；機(jī)電工程實(shí)測(cè)項(xiàng)目合格率為100%[1]。檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的試驗(yàn)檢測(cè)不合格事項(xiàng)以及不合格報(bào)告應(yīng)及時(shí)上報(bào)進(jìn)行復(fù)檢。（4）檢測(cè)結(jié)果影響因素控制。工地試驗(yàn)室應(yīng)對(duì)有振搗源的土工室與需要精密稱量的化學(xué)室進(jìn)行隔離設(shè)置；精密天平應(yīng)設(shè)置獨(dú)立臺(tái)座，避免量值不穩(wěn)定和不準(zhǔn)確，影響檢測(cè)結(jié)果；對(duì)環(huán)境溫度、濕度要求較高的水泥室、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室等功能室，應(yīng)根據(jù)室內(nèi)面積和空間大小，在不影響檢測(cè)結(jié)果的位置安裝相應(yīng)功率的空調(diào)、加濕器或溫濕度控制儀，并懸掛經(jīng)過(guò)檢定/校準(zhǔn)的溫濕度計(jì)，使試驗(yàn)或試件養(yǎng)護(hù)在合適的溫、濕度條件下進(jìn)行，以保證檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確（圖1）。沸煮箱應(yīng)隔離放置或使用外箱罩住，箱內(nèi)的氣體應(yīng)通過(guò)外箱通向室外管道排出，避免影響環(huán)境溫濕度（圖2）。按期進(jìn)行儀器檢定/校準(zhǔn)，避免因儀器量值不準(zhǔn)確，影響檢測(cè)結(jié)果。勃式透氣儀、負(fù)壓篩析儀應(yīng)放置在干燥的區(qū)域，保證在相對(duì)濕度≤50%的條件下進(jìn)行試驗(yàn)。
2監(jiān)理抽檢
（1）中心試驗(yàn)室建立。在工程正式開(kāi)工前，建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇滿足工程檢測(cè)要求且取得《等級(jí)證書(shū)》檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為建設(shè)項(xiàng)目建立工地試驗(yàn)室，承擔(dān)監(jiān)理工程質(zhì)量抽檢的檢測(cè)任務(wù)，同一合同段內(nèi)施工、監(jiān)理單位的工地試驗(yàn)室不得由同一家母體檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)設(shè)立。（2）監(jiān)理抽檢項(xiàng)目及頻率。工程監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定要求對(duì)工程使用的主要原材料、關(guān)鍵項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)主要尺寸質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立抽檢。工程所用的鋼筋、水泥、瀝青、石灰和碎石等原材料及水泥混凝土、瀝青混合料和無(wú)機(jī)結(jié)合料穩(wěn)定材料等混合料，抽檢頻率按批次應(yīng)不低于規(guī)定施工檢驗(yàn)頻率的10%。分項(xiàng)工程中的關(guān)鍵項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)主要尺寸，抽檢頻率應(yīng)不低于規(guī)定施工檢驗(yàn)頻率的20%[2]。（3）檢測(cè)要求：監(jiān)理抽檢應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。施工單位對(duì)工程質(zhì)量“基本要求”未嚴(yán)格遵循，監(jiān)理中心試驗(yàn)室應(yīng)從嚴(yán)掌握，拒絕抽檢。工程用的“主要”原材料監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立取樣進(jìn)行平行試驗(yàn)，主要混合料的配合比和路基填料的擊實(shí)試驗(yàn)結(jié)果監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證。監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工單位“關(guān)鍵項(xiàng)目”檢測(cè)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“檢測(cè)見(jiàn)證”，對(duì)工程材料或?qū)嶓w質(zhì)量有疑問(wèn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行抽檢。當(dāng)分項(xiàng)工程中的關(guān)鍵項(xiàng)目同時(shí)是主要混合料的抽檢指標(biāo)時(shí)，則無(wú)須重復(fù)抽檢或采用不同方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢測(cè)[2]。
3質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)
（1）竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)備選庫(kù)的建立。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年通過(guò)招標(biāo)的方式建立竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，選擇多家具有公路工程試驗(yàn)檢測(cè)綜合乙級(jí)（含）以上的試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)且具有CMA計(jì)量認(rèn)證證書(shū)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入備選庫(kù)，質(zhì)量機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目公路等級(jí)、檢測(cè)數(shù)量等實(shí)際情況按照篩選辦法從備選庫(kù)中篩選相應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)及質(zhì)量不符合項(xiàng)清單排查復(fù)核任務(wù)。竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用較大的高速公路和其他工程項(xiàng)目，另行單獨(dú)組織招標(biāo)。（2）交工質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目及頻率。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照“公路工程質(zhì)量鑒定辦法”對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)外觀進(jìn)行檢查，對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行審查。其中，質(zhì)量鑒定檢測(cè)抽查項(xiàng)目和外觀檢查按路基工程、路面工程、橋梁、隧道工程、交通安全設(shè)施和機(jī)電工程共6個(gè)單位工程進(jìn)行分部工程劃分[3]，按照分部工程確定的抽查項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和外觀檢查；工程實(shí)體檢測(cè)抽查頻率嚴(yán)格按照《公路工程質(zhì)量鑒定辦法》執(zhí)行。高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行（竣）交工檢測(cè)和竣工鑒定質(zhì)量不符合項(xiàng)排查實(shí)測(cè)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在組織（竣）交工檢測(cè)時(shí)，對(duì)建設(shè)單位《質(zhì)量不符合清單》的排查情況進(jìn)行復(fù)核實(shí)測(cè)。（3）檢測(cè)要求：竣（交）質(zhì)量檢測(cè)選取檢測(cè)單位按照回避原則進(jìn)行，即竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在同一項(xiàng)目不得同時(shí)接受業(yè)主、監(jiān)理、施工等多方的試驗(yàn)檢測(cè)委托，與受檢建設(shè)項(xiàng)目各參建單位不存在隸屬關(guān)系或利益關(guān)系。公路工程試驗(yàn)檢測(cè)年度信用評(píng)級(jí)中被評(píng)為A級(jí)以下，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不在委托其承擔(dān)竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)及質(zhì)量不符合項(xiàng)清單排查復(fù)核任務(wù)。公路工程質(zhì)量事故鑒定和高速公路項(xiàng)目驗(yàn)收的質(zhì)量鑒定檢測(cè)應(yīng)委托通過(guò)計(jì)量認(rèn)證并具有甲級(jí)或者相應(yīng)專項(xiàng)能力等級(jí)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)[4]。工程外觀存在嚴(yán)重缺陷、安全隱患或降低服務(wù)水平的建設(shè)項(xiàng)目不予進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收。合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容未全部完成，不予進(jìn)行交工質(zhì)量檢測(cè)。
4結(jié)束語(yǔ)
質(zhì)量檢測(cè)工作是工程交驗(yàn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)是指導(dǎo)施工、控制質(zhì)量和評(píng)價(jià)質(zhì)量的基本技術(shù)手段，也是檢查、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收工程質(zhì)量的科學(xué)依據(jù)；從業(yè)人員應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，綜合考慮檢測(cè)方法、儀器設(shè)備精度和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等因素對(duì)最終檢測(cè)結(jié)果的評(píng)判帶來(lái)的影響，認(rèn)真對(duì)待檢測(cè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)處理，盡可能降低公路通行風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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[3]公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法與實(shí)施細(xì)則[S].
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)投資的農(nóng)村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。
本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。
第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。
第四條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會(huì)按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。
第五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點(diǎn)，按照簡(jiǎn)便適用、切合實(shí)際的原則和國(guó)家規(guī)定的程序組織建設(shè)。
第六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。
第七條交通部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理。
省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的管理。
設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織和管理。
第二章標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)
第八條各級(jí)人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實(shí)事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是路基、路面寬度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。
第九條農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定。對(duì)于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。
第十條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。
第十一條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。
第十二條二級(jí)以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；其他工程項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)。
第十三條四級(jí)以上農(nóng)村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可以由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)。
第十四條農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)審批。
第三章建設(shè)資金與管理
第十五條農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入地方人民政府的財(cái)政預(yù)算。
第十六條農(nóng)村公路建設(shè)逐步實(shí)行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。
鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。
第十七條農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動(dòng)力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)征得農(nóng)民同意。
第十八條中央政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。補(bǔ)助資金可以采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法支付或者先預(yù)撥一部分，待工程驗(yàn)收合格后再全部支付。
地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時(shí)到位，并按照工程進(jìn)度分期支付。
第十九條農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。
第二十條各級(jí)地方人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管。
農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)審計(jì)檢查。
任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。
第二十一條各級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。
第四章建設(shè)組織與管理
第二十二條農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)可以編制符合農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際的招標(biāo)文件范本。
第二十六條對(duì)于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以及大橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)。
第二十七條縣道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，可以由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)統(tǒng)一組織，也可以在縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。
招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。
第二十八條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇持有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)證書(shū)的專業(yè)隊(duì)伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。
第二十九條二級(jí)以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入年度建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)認(rèn)可的，即視同批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。
第三十條農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機(jī)械化施工。
第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé)，明確質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)質(zhì)量與技術(shù)管理。
第三十二條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第三十三條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。
質(zhì)量保證金由施工單位交付，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。
第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。
第三十五條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第三十六條省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。
設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府交通主管部門(mén)可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。未設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，可以成立專門(mén)小組負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
第三十七條地方人民政府交通主管部門(mén)可以聘請(qǐng)技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。
農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌，以便社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)量問(wèn)題舉報(bào)。
第三十八條農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)以縣為單位組建一個(gè)或幾個(gè)監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。有條件的，可通過(guò)招標(biāo)方式，委托社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理。
農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。
第五章工程驗(yàn)收
第三十九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門(mén)組織驗(yàn)收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)組織驗(yàn)收。
省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村公路工程驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查。
第四十條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。
縣道一般按項(xiàng)目驗(yàn)收；鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗(yàn)收。
第四十一條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可正式開(kāi)放交通，并按規(guī)定要求開(kāi)通客運(yùn)班車。
第四十二條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。
第四十三條省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)可以根據(jù)交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法與程序。
第六章法律責(zé)任
第四十四條違反本辦法規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過(guò)程中，強(qiáng)制向單位和個(gè)人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十五條違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時(shí)到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十六條違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十七條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收或者質(zhì)量鑒定不合格
即開(kāi)放交通的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令停止使用，限期改正。
第四十八條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量和安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告期限的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)對(duì)責(zé)任單位給予警告，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。
