發(fā)布時間：2023-10-13 09:37:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國土規(guī)劃與測繪樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關鍵詞]國土測繪；現代測繪技術；應用；意義
中圖分類號：P20 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）03-0391-01
我國的領土面積遼闊，地形復雜，可利用土地面積相對有限，加之我國人口基數十分龐大，人均土地占有面積遠低于國際平均水平，人均耕地面積更為稀少，土地利用的合理與否已成為關系到我國國民經濟發(fā)展的重要因素?；诖?，有效利用現代測繪技術，提高國土測繪的科學性與有效性，為我國的國土規(guī)劃與管理提供準確、可靠的數據信息基礎依據，保障國土規(guī)劃與利用的合理性，已顯現出極大的必要性。
一、現代測繪技術概述
現代測繪技術是一個系統(tǒng)性的測繪技術體系，包括一系列以先進科技為基礎而形成的測繪技術與方法，其在國土測繪領域的各項工作中都發(fā)揮著十分重要的作用?，F代測繪技術大多應用較為先進的現代化測繪設備與儀器，來實現測繪的目標，并獲取精準的測繪數據信息，其在土地調查、地籍測繪、城市土地規(guī)劃、耕地保護以及地球環(huán)境研究等眾多方面都有著良好的應用效果。
目前較為常用的現代測繪技術包括GPS全球定位系統(tǒng)、RS遙感技術、GIS地理信息系統(tǒng)以及綜合以上三種技術優(yōu)勢的3S集成技術等。這些技術的應用不僅大大減輕了測繪工作人員的工作壓力，提高了測繪工作的效率，同時也大大提高了測繪數據的精準度，結合計算機圖形圖像處理技術的應用，能夠將測繪數據以更加直觀的二維圖像及三維模型的形式展現出來，并通過信息系統(tǒng)的應用與數據庫的建立，實現數據信息的有效管理與充分利用，進一步提高了測繪結果數據信息的使用價值，也為我國國土規(guī)劃與管理的各項工作提供了準確的基礎數據保障。
二、現代測繪技術在國土測繪領域應用的意義
1、能夠為我國國土繪制部門提供更加精準的數據
土地開發(fā)與規(guī)劃管理工作的有效開展需要以準確的國土繪制作為基礎，準確的國土繪制需要明確的體現出土地的性質特征，這就要依靠準確的測繪數據提供支持，在國土測繪領域中應用現代測繪技術，通過現代化的測繪設備與儀器的應用，能夠精準的獲取目標區(qū)域土地的分部信息，準確的地理坐標以及土地的遙感影像，并通過高速化的網絡傳輸功能，及時將所測得的數據回傳至計算機系統(tǒng)進行處理與發(fā)送，測繪部門可以及時準確的從系統(tǒng)中獲取到相應的測繪信息數據，也包括經計算機處理形成的三維模型，這些都可作為國土繪制部門進行國土繪制的重要數據基礎，以保障繪制的準確性。
2、有利于保障土地開發(fā)者與使用者的合法權利
土地權利與范圍的明確是土地開發(fā)與利用的基礎，為確保土地權利范圍的明晰性，應要求土地使用權的擁有者參與到地籍測繪的過程中來，這樣可以最大限度的減少在土地開發(fā)過程中的土地糾紛，同時，通過現代測繪技術所獲取的準確的地籍測繪數據信息，也能為未來土地糾紛問題的解決提供有力的依據，這樣也能夠最大限度的保障土地開發(fā)者與使用者雙方的合法權利不會受到損害。
3、能夠提升國土測繪的水平，有利于國土測繪工作的深入開展
現代測繪技術在國土測繪領域中的應用，改變了傳統(tǒng)國土測繪的方法與思路，通過先進的測繪理念與測繪技術設備的應用，能夠有效的提高我國國土測繪工作的水平，確保國土測繪的高精準度，減少測繪數據誤差的出現，這也為國土測繪工作的深入開展提供了基本保障。同時，運用現代測繪技術能夠獲取更加全面的土地信息，也拓展了國土測繪數據的種類與內容范圍，能夠為國土測繪部門提供更加詳盡的數據資料，這也為國土測繪工作的深入開展創(chuàng)造了有利的條件。
三、國土測繪領域中現代測繪技術的應用分析
1、GIS技術在國土測繪領域中的應用
GIS技術在地里信息與空間數據的分析處理方面有著極大的優(yōu)勢，通過GIS在數據庫管理方面的強大功能，能夠為我國國土測繪工作的數據資料管理與使用提供重要的技術保障。GIS技術在實際應用中，數據庫管理功能是其應用的核心，在此基礎上可以結合國土測繪應用模型與模型管理技術，形成GIS模型庫，從而為國土測繪各項工作提供直觀準確的模型材料基礎。而RS遙感技術與GIS技術的結合運用能夠有效的提高國土測繪數據資料的準確性與時效性，通過RS技術獲取的遙感影像，可以直接傳輸至GIS系統(tǒng)中進行運算與處理，對于國土資源動態(tài)信息的有效監(jiān)測，以及數據模型的精準度的提高有著良好的效果。
2、3S集成技術在國土測繪領域中的應用
3S集成技術集合了GIS地理信息系統(tǒng)技術、RS遙感技術、GPS全球定位技術的功能優(yōu)勢，其應用具有更強的綜合性，對于國土測繪工作的開展以及國土規(guī)劃與管理方案的完善都有著重要的作用。利用3S測繪技術，可以將測繪到的全國各地的土地信息，錄入到國土資源管理部門的數據庫中，為土地規(guī)劃政策的制定，提供基礎信息和重要依據，也為土地執(zhí)法提供有力的信息保障，使土地開發(fā)管理更加科學，也能夠更有效的促進我國土地資源的高效利用與經濟的可持續(xù)發(fā)展。
3、RTK技術在國土測繪領域中的應用
RTK實時動態(tài)測量技術，是GPS技術與數據傳輸技術結合的產物，是一種以載波相位觀測量為根據的實時差分GPS測量技術。在實際應用中，RTK技術主要體現在以下幾個方面：首先，像控點測量。在待測區(qū)內的高等級控制點，架設相應的基準站，通過流動站對像控點的平面坐標和高程進行直接測量。對于不易設站的像控點，可以通過其他方式進行間接測量。這種方法不僅操作簡單，不需要逐級布設控制點，還可以有效縮短作業(yè)時間，提高工作效率；其次，RTK可以對界址點的坐標進行實時測量，從而確定土地使用的界限范圍，對用地面積進行計算，可以有效提升測量的速度和精度；最后，其他方面的測量，如地形、水域、管線等，依靠少量的基準點，就可以直接實現測量目標，如果結合專業(yè)的測圖軟件，還可以實現數字化測圖。
4、移動數據處理技術在土地測繪領域中的應用
移動數據處理技術在土地測繪領域中的有效應用，為動態(tài)測繪技術的發(fā)展提供了十分重要的技術支持，全球定位技術在社會各領域得到了十分廣泛的應用，而定位設備與系統(tǒng)也越來越趨近于便攜化與小巧化，傳感設備的應用也更為便利，土地測繪過程中，移動數據處理設備能夠快捷高效的進行動態(tài)信息數據的獲取，這也大大加強了動態(tài)數據處理的時效性，更加有利于在國土測繪工作中數據信息的實時交換與有效利用，同時也減少了測繪工作中受到的時間與空間的限制，在郊外測繪工作中也能夠發(fā)揮出十分良好的效果。
總結：國土測繪是一項十分復雜且具有很強綜合性的工作，其在我國的國土資源規(guī)劃、開發(fā)、管理及利用中具有著重要的意義?，F代測繪技術在國土測繪領域的應用，不僅能夠有效的提高我國國土測繪的效率與測繪數據的質量，為國土資源開發(fā)與管理其他工作提供保障。同時，先進測繪技術的應用，也改變了國土測繪工作的思路與模式，為我國國土測繪技術的創(chuàng)新提供了有利的條件，并且隨著先進科技的不斷融入，還將有力的推動我國國土測繪水平的不斷提高。
參考文獻：
北京友好創(chuàng)達科技有限公司對于政府信息化建設中專注于以下領域：網絡系統(tǒng)的基礎建設、應用集成和信息資源服務、數據資源的交換、共享與整合、信息系統(tǒng)的安全與管理、數據存儲系統(tǒng)與數據備份容災系統(tǒng)、信息系統(tǒng)的完善、融合與發(fā)展、高性能、可擴展性、可靠性和安全性、標準開放性、可管理性及易維護性、對業(yè)務流量模型變化的適應性。
典型用戶：國家信息中心、中央檔案館、審計署、總參測繪信息中心、青海省國土規(guī)劃研究院、華北電力設計院、水利水電勘察設計院、青海省水利水電勘察設計院、國家測繪地理信息局、安徽省測繪局、河北省測繪局、寧夏國土廳、安徽省國土廳、青海省國土廳、內蒙古國土廳、中國地質資料檔案館國土資源部。
成功案例。
案例一：山東省某數據中心系統(tǒng)項目。
涉及產品：IBM P720、IBM X3650M4、IBM X3550M4、EMC VNX5100存儲系統(tǒng)、博科BR-310光纖交換機、負載均衡CoyotePoint E450GX、FTC SANNAS存儲系統(tǒng)、ARCGISGIS系統(tǒng)、Symantec NBU7.5等。
項目情況：山東省某數據中心信息系統(tǒng)，提供全省公路規(guī)劃、建設和管理的數據信息資源的平臺。本次建設的信息系統(tǒng)將支撐省級、地市、區(qū)縣三級用戶的訪問，重點解決業(yè)務大規(guī)模應用和數據大集中的問題，采用了包括虛擬化技術、負載均衡技術。數據安全存儲等，各種先進的技術，山東省交調數據中心信息系統(tǒng)在本行業(yè)中，成為了信息系統(tǒng)建設的示范項目。
案例二：金土工程廣西某網上交易系統(tǒng)項目。
涉及產品：IBM X3650M4、天融信安全產品（審計系統(tǒng)、防火墻、WEB應用防護系統(tǒng)、入侵防御系統(tǒng)）、綠盟 漏洞掃描、深信服 應用負載均衡、H3C交換機、NETAPP FAS2240存儲系統(tǒng)。
項目情況：本項目是廣西壯族自治區(qū)國土廳的金土工程廣西項目（一期三階段）廣西某網上交易系統(tǒng)專用設備采購項目。此網上交易系統(tǒng)通過互聯網使更多的開發(fā)商、企業(yè)老板等意向用地單位和個人了解出讓信息的平臺，并參與到網上掛牌活動中來，使得某掛牌活動管理更為科學化、規(guī)范化和信息化。鑒于核心數據為交易數據，因此本系統(tǒng)信息安全和數據安全是系統(tǒng)建設的重點。
案例三：廣西水利普查臺帳系統(tǒng)
三十載的調查歷程
湖南省的地質遺跡調查工作開始于上世紀八十年代初。當時，為啟動地質遺跡保護區(qū)建設，湖南省地礦局于1984年前后組織湖南省水文地質環(huán)境地質監(jiān)測站（湖南省地質環(huán)境監(jiān)測總站前身）等有關單位開展全省地質遺跡資料收集整理和摸底調查；1986年前后再次安排湖南省地質研究所開展全省旅游地質資源調查。這兩次調查，均以收集資料為主，初步獲得了全省地質遺跡方面的一些資料。
“七五”期間，湖南擬建武陵源國家級地質自然保護區(qū)，并首次提出建立國家地質公園的設想。湖南省地質環(huán)境監(jiān)測總站于1987-1988年完成了由地礦部和環(huán)?？偩致摵狭㈨椀摹昂鲜∥淞暝瓷皫r峰林地質自然保護區(qū)區(qū)劃及科學考察報告”，這是湖南省第一次對一個區(qū)域（武陵源區(qū)）進行較為系統(tǒng)全面的地質遺跡調查和研究，這項調查成果也獲得了當時地礦部評選的優(yōu)秀成果二等獎。
1989年，湖南省遙感中心（即湖南省地質環(huán)境監(jiān)測總站）參與湖南省政府組織的“湖南省經濟科技社會發(fā)展規(guī)劃（1989-2000年）”和“湖南省國土規(guī)劃”工作，承擔了“湖南省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1989-2000年）”和“湖南省國土規(guī)劃---旅游行業(yè)規(guī)劃”兩個子課題。這兩個子課題均涉及湖南旅游地質資源的調查評價，但以收集資料為主 。
1999年，湖南省遙感中心在湖南省計委主持的“湖南省國土資源遙感綜合調查”項目中，完成了“湖南省旅游資源遙感綜合調查”專題。該專題涉及湖南旅游地質資源的調查評價，以遙感解譯為主。
2002年，湖南省地質研究所完成了湖南省科技廳立項的“湖南省地質遺跡調查及旅游地質資源開發(fā)研究”。該課題對湖南省部分地質遺跡進行了實地調查，調查內容側重地質遺跡的地質背景和遺跡特征。
2003年，湖南省地質環(huán)境監(jiān)測總站通過資料收集的方法編輯了《湖南省地質遺跡名錄》。該名錄收集地質遺跡655處，內容包含地質遺跡名稱、位置、遺跡特征、功能類別等4個方面。這是湖南省首部地質遺跡名錄，盡管內容不夠完善，但為湖南地質遺跡的保護、開發(fā)管理以及科普、科研等，提供了有一定價值的基礎資料。
自2000年申報與建設地質公園以來，湖南省已申報批準的世界地質公園有張家界1家，已申報批準或獲得國家地質公園資格的有張家界、新寧山、郴州飛天山、鳳凰、古丈紅石林、攸縣酒埠江、龍山烏龍山、漣源湄江、平江石牛寨、瀏陽大圍山等10家，已申報批準或獲得省級地質公園資格的則有13家。這些地質公園在編制申報材料時，都對公園內的地質遺跡進行了調查評價，調查精度均較高。這些申報材料為最新的地質遺跡調查提供了重要的基礎資料。
前人研究的缺憾
受限于發(fā)展時期和技術水平的不足，前人的地質遺跡調查工作雖然開展時間不短，但確實存在一些問題，這些都成為2011年開始的新一輪湖南省地質遺跡調查工作所要重點解決的。
首先是地質遺跡的調查范圍不夠廣泛。湖南省雖然以前也進行過多次地質遺跡調查，但精度較高的調查多局限于某一局部地區(qū)，如1987-1988年開展的武陵源地質遺跡調查以及后來各地質公園內的調查。部分項目雖涉及全省地質遺跡調查評價的內容，如2003年編輯的全省地質遺跡名錄，但這些項目獲取的地質遺跡調查評價內容，基本上通過收集資料的方法，全省范圍的地質遺跡實地調查則從未開展。
其次，在于地質遺跡調查所涉及的內容不全面。湖南已取得的地質遺跡調查評價資料，反映的內容均不全面，大部分資料對所調查的地質遺跡大多是概念性的描述，多是簡要描述地質遺跡的形態(tài)特征、美學價值等。即使2003年編輯的全省地質遺跡名錄，其內容也只涉及地質遺跡名稱、行政位置、遺跡特征、功能類別等4個方面，而地質遺跡的分布范圍、數量、規(guī)模、成因、科學意義、保護現狀等重要內容均不太清楚。特別是以往調查的重要地質遺跡，大都沒有組織專家鑒評，或進行科學的評價，因而大都沒有確定評價等級或等級劃分不合理。
另外，關于遺跡評價的內容也不夠準確。湖南已取得的地質遺跡調查評價資料，反映的內容有相當一部分不太準確，特別是有些資料提供的地質遺跡特征參數，如瀑布落差、峰柱高度、崖壁長度和高度等，存在明顯的錯誤。究其原因，一是絕大部分地質遺跡的特征參數，沒經實地測量，僅是一個估計數字；二是某些地方在申報風景名勝區(qū)、地質公園等稱號時，有意識地對地質遺跡的某些特征參數進行了夸張。
關鍵詞:基礎測繪;發(fā)展;測繪技術
中圖分類號:P20 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0250-2
基礎測繪通過提供基礎地理信息數據,廣泛服務于經濟建設、國防建設、科學研究、文化教育、行政管理、人民生活等諸多領域,是國民經濟與社會發(fā)展必不可少的基礎性、前期性、公益性事業(yè)。
1 基礎測繪的定義
測繪是以計算機技術、光電技術、網絡通訊技術、空間科學、信息科學為基礎,以全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術核心,將地面已有的特征點和界線通過測量手段獲得反映地面現狀的圖形和位置信息,供工程建設的規(guī)劃設計和行政管理之用。
基礎測繪是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng),進行基礎航空攝影,獲取基礎地理信息的遙感資料,測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數字化產品,建立、更新基礎地理信息系統(tǒng)。
2 我國基礎測繪發(fā)展現狀
國家基礎測繪設施工程的實施,推進了由傳統(tǒng)的紙質測繪時代邁向現在的數字時代的步伐?！皵底种袊薄ⅰ皵底质?市)”地理信息空間基礎框架建設工程已經啟動。目前,全國第二次土地利用現狀調查已接近尾聲,同時建立了覆蓋全國的土地利用現狀數據,形成了1:10000的農村土地利用現狀數據庫和1:500的城鎮(zhèn)地籍數據庫系統(tǒng),基本實現了測繪技術的數字化改造。隨著計算機技術、信息技術與數字化技術越來越多地應用于測繪領域,使得許多傳統(tǒng)測繪技術手段與測繪信息處理技術都有了質的飛躍。
3 目前我國基礎測繪存在的問題
隨著經濟社會的快速發(fā)展和自然環(huán)境的變化,基礎測繪信息必須不斷更新,對基礎測繪的保障服務功能也提出了更高的要求。目前,我國基礎測繪發(fā)展總體上與國際先進水平還存在著較大差距。主要有以下幾個方面原因:
3.1 地方政府重視不夠,對基礎測繪認識不到位
一些地方政府過度的追求經濟建設,忽視了基礎測繪及信息化建設工作,對基礎測繪的意義認識不夠深遠,有些地方甚至沒有編制基礎測繪規(guī)劃,更沒有將基礎測繪的發(fā)展與信息化建設結合起來,以至于信息化建設成果不能快速轉化為經濟和社會效益。同時由于一些地方測繪法制建設滯后.未制定完善的配套法律法規(guī),加上政府缺乏對基礎測繪的有效宣傳,致使大眾沒有認識到基礎測繪的作用,基礎測繪沒有完全發(fā)揮應有的作用。
3.2 缺乏測繪數據共建共享機制
由于測繪數據的共享機制未完全建立,隨著經濟社會的快速發(fā)展,各企事業(yè)單位為滿足自身建設和管理的需要,自籌資金組織施測,造成同一地區(qū)不同單位重復測繪的現象,導致基礎測繪資源的嚴重浪費,而且還造成測繪基準不同、技術標準不一、成果質量不均等現象。
3.3 測繪人才隊伍不均衡、結構不合理
由于各地區(qū)經濟發(fā)展狀況的不同,導致各地區(qū)測繪人才分布不均衡。部分經濟條件較差的地區(qū),由于財力問題,對基礎測繪投入少,造成基礎測繪隊伍經費來源不足,人才向沿海城市流失的現象嚴重。
測繪人才結構不合理。我國測繪隊伍大多為一些勞動密集型的測繪隊伍,缺乏高素質全面能型的領軍人才,一線工程技術人員知識更新達不到要求,嚴重影響了我國測繪事業(yè)的發(fā)展。
3.4 缺乏開發(fā)、創(chuàng)新能力
現階段,我國的基礎測繪仍然是勞動密集式生產,只是停留在對一些軟件的表面應用上。測繪技術單位通過實地調查、數據采集、矢量建庫而獲得經濟效益。而缺乏對數據的歸納整合,為政府及企業(yè)提供咨詢分析,輔助決策等服務?；A測繪新技術的開發(fā)、創(chuàng)新的能力不足,數據的采集、管理與應用等方面的軟件開發(fā)能力薄弱,與國外先進水平還存在較大的差距,制約著測繪事業(yè)整體水平的提高。
3.5 基礎測繪應用的深度和廣度不夠
測繪產品不夠豐富,社會化程度不高?，F階段,我國的測繪主要應用在國土、城建等一些建設部門,并沒有走入廣大人民的生活中,應用的范圍太小。同時,現有產品生產周期長,更新速度緩慢、種類少,致使一些用戶使用比較困難,侵權盜版、假冒偽劣產品層出不窮。應急保障能力不強,基礎地理信息現實性差。造成面對重大突發(fā)事件后,不能適應應急需求。
4 對我國基礎測繪發(fā)展的建議
4.1 明確職責,加大宣傳
進一步明確各級政府、測繪行政主管部門和其他有關部門在基礎測繪工作方面的職責分工,明確基礎測繪分級管理的內容,明確中央以及縣級以上地方人民政府在基礎測繪管理和保障方面的職責,將基礎測繪工作納入地方政府年度考核計劃。加大基礎測繪的宣傳和科普教育,讓社會各界都認清基礎測繪在信息社會中的重要作用。
同時,加快“十二五”測繪發(fā)展規(guī)劃和基礎測繪專項規(guī)劃編制工作。各地應全面總結“十一五”測繪規(guī)劃實施情況,研究提出“十二五”測繪發(fā)展總體目標、發(fā)展思路、發(fā)展重點、重大任務和重點工程。同時,制定“十二五”地理信息產業(yè)、測繪應急裝備、科技進步和創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、測繪法制建設、精神文明建設與測繪文化建設等專項規(guī)劃。
4.2 建立地理信息的共享工作機制
加強大比例尺地形圖、現狀圖的測繪與低等級控制網建設,避免重復測繪。統(tǒng)籌省、市、縣級基礎測繪協(xié)調發(fā)展,實現省、市、縣三級基礎測繪成果共享體制。及時成果目錄,及時更新信息數據,促進基礎測繪成果廣泛應用。加強測繪與有關部門及企業(yè)的合作,加大各種專題管理系統(tǒng)和應用系統(tǒng)的研發(fā)力度。建立測繪與有關部門及企業(yè)之間的地理信息資源交換機制,利用專業(yè)地理信息更新基礎地理信息的相關要素。
4.3 加強人才的培養(yǎng)和引進
積極貫徹“科技興測、人才強測”戰(zhàn)略。堅持以人為本,努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。完善人才引進、培養(yǎng)、使用和評價制度,進一步優(yōu)化人才結構。實施人才培養(yǎng)工程,制定人才隊伍建設的長期規(guī)劃和近期目標,有計劃有步驟地培養(yǎng)各類人才,特別是要著力培養(yǎng)復合型人才。把人才隊伍建設作為一項長期戰(zhàn)略任務始終抓緊抓實。
繼續(xù)抓好基礎測繪隊伍建設,加大測繪科技投入,積極引進新設備、新技術,努力打造一支管理科學、作風過硬、技術先進、裝備精良、結構合理的基礎測繪隊伍,促進各級基礎測繪工作健康發(fā)展。
4.4 加大基礎測繪的財政投入,加快自主創(chuàng)新
各級政府應加大科研經費的投入,增加地方測繪重點實驗室的建設,組織開展測繪科技發(fā)展和創(chuàng)新關鍵技術的研究。進一步完善創(chuàng)新體系,整合測繪科研院校力量,加強產學研的結合,整合科研力量,注重發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用,發(fā)揮市場配置相關科技資源的基礎作用,大力發(fā)展綜合導航定位、移動測量、虛擬現實、網格地理信息系統(tǒng)以及地理信息安全處理等方面的核心技術。同時加強對外技術交流與合作,充分引進國際的最新研究成果及技術,不斷提升我國測繪的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。
4.5 加大基礎測繪的應用服務范圍
大力推動基礎測繪成果的應用,拓寬測繪應用服務范圍。推進大、中比例尺等測繪成果的廣泛應用,努力開發(fā)網絡地圖、導航電子地圖、影像地圖等公共產品。加強電子政務地理信息平臺、國民經濟與社會信息統(tǒng)計地理信息平臺、公共應急地理信息平臺等公共服務平臺,推進深層次測繪成果的社會化應用。
5 結語
總之,基礎測繪作為一項公益性、基礎性和前期性的工作,必須引起各界高度重視,在完善數字中國,地理空間框架建設,形成基礎地理信息更新、維護和推廣應用機制,基本建立信息化測繪體系,全面提升測繪保障能力和服務水平,要克服基礎測繪工作中存在的問題,緊跟世界新技術革命、新技術發(fā)展的趨勢,不斷增強自主創(chuàng)新能力,推動我國基礎測繪事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
參考文獻
[1] 百度百科.
[2] 郭世珠.我國測繪業(yè)現狀及問題與建議[J].國土諺潭科拉笤理,2006.(3):100-102.
關鍵詞：連續(xù)運行GPS參考站；網絡RTK；城市測繪
一、引言
新型中小城市的迅速發(fā)展迅速，每天都要進行大量的城市建設、國土規(guī)劃、工程施工等工程。這些工程的實施都需要測繪工作基礎，特別是測量控制點坐標。但是以靜態(tài)測量構成的靜態(tài)測量控制點作為城市建設的基礎設施，已經遠遠不能適應現代城市發(fā)展的要求了。
二、連續(xù)運行GPS參考站系統(tǒng)建設的基本情況
2.1目標
連續(xù)運行GPS參考站系統(tǒng)建成后，不僅滿足數字基礎空間數據框架建設的需要，更重要是滿足快速建立測量控制點和及時提供測繪保障服務的要求。
2.2系統(tǒng)設計
我們考慮在城市中心架設一個基準站，投入較少，隨時可以升級和擴展，施工周期短。
CORS工程建設內容包括以下幾個子系統(tǒng)：
子系統(tǒng)名稱 主要工作內容
基準站子系統(tǒng) 衛(wèi)星定位數據跟蹤、采集、傳輸、系統(tǒng)可靠性（完備性）監(jiān)測
監(jiān)控分析中心 數據處理、分析、數據分發(fā)、數據管理、系統(tǒng)可靠性、安全性管理
數據傳輸子系統(tǒng) 把基準站GPS觀測數據傳輸至監(jiān)控分析中心
數據發(fā)播子系統(tǒng) 根據用戶上報的位置信息采用就近原則以CMR、RTCM等格式發(fā)送給用戶
用戶接收子系統(tǒng) 按照用戶需求進行不同精度定位
2.3系統(tǒng)原理
2.4數據流程
2.5 測試和精度情況
對系統(tǒng)從有效服務范圍，可利用性，不同GPS接收機的兼容性，網絡的可靠性，RTK的精度情況，作業(yè)的效率等方面進行了測試，測試效果總體良好。從測試結果和多次使用情況統(tǒng)計，RTK定位內符合精度優(yōu)于2cm（平面），高程誤差在20cm以內。
三、 RTK在城市測繪的具體應用情況
3.1 網絡RTK的特點
網絡RTK與常規(guī)RTK相比，具有明顯的特點：
自動化程度高。衛(wèi)星信號的接受，傳輸，存貯，計算等過程全部自動化，不需要人工干預，而且不需要每次架設基準站，節(jié)省了人力。
精度高。網絡RTK解決了常規(guī)RTK定位中作業(yè)距離與定位精度之間的矛盾，誤差不隨距離的增加而增加，且在系統(tǒng)有效覆蓋范圍之內精度大致均勻。
覆蓋面積大。如將來通過組網方式，網絡RTK定位的作業(yè)半徑大大提高。
效率更高。每個參考站連續(xù)采樣，數據中心實時發(fā)送改正數據，充分提高了儀器設備和觀測數據的利用率。成果的可靠性更強，而且不存在誤差的積累。
低成本，而且施工周期短，容易建設；根據需要也可以隨時升級，擴展和改造；加密控制點埋點數量也大大減少。
CORS投入使用后，可在城市控制測量、規(guī)劃紅線放樣核樣測量、市政管線測量、地籍測繪、像控點測量等多個城市測繪工程中廣泛使用，必產生了很好的經濟效益，也改變了城市被動、測繪不及時的局面。
3.2 城市控制測量中的應用
（1）目前城市控制形成了已有的城市固定框架網，GPS參考站動態(tài)電子網和常規(guī)加密網共存的局面，并都在發(fā)揮作用。網絡RTK定位在控制測量應用方面主要用在取代常規(guī)的一，二級導線和圖根導線。由于現場作業(yè)可能是多種控制點共用，因此應保證不同施測方式同級別控制點的點位精度的一致性。
（2）當利用網絡RTK定位點作為常規(guī)光電導線的起始數據時，應使兩RTK點距離大于導線平均邊的4倍以上，并做雙次觀測，避免最大相鄰導線點相對誤差超限制和導線的全長相對閉合差超限。
（3）當利用網絡RTK定位點直接作為一個工程的控制時，應以點組的形式布設，并盡量保證點位之間的通視，便于利用常規(guī)儀器進行精度檢測。
（4）實踐表明，施測常規(guī)導線精度的控制點，利用網絡RTK的成本只是傳統(tǒng)光電導線的1/3左右，并且時間大大縮短。
3.3 在數字測圖中的應用
網絡RTK技術的應用，在城市大比例尺基本地形圖采集和更新模式上也產生了新的作業(yè)模式。
一種是傳統(tǒng)的由全站儀（測點）+草圖（連線）+室內編輯模式轉變?yōu)镚PS接收機（利用網絡RTK測點）+草圖（連線）+室內編輯模式。在地形不復雜，比較開闊的地方，該模式有比較好的效果，比較適應城郊區(qū)域的地形，地籍測量工作。
一種是GPS接收機（利用網絡RTK測點）+PDA平臺+基于WinCE的測圖軟件的一體化測圖模式，已在深圳開始使用。現場編輯成圖，與常規(guī)數字測圖方式主要的區(qū)別在于要增加利用厘米級似大地水準面內插求正常高模塊和坐標轉換模塊。
一種是超站儀測圖模式。全站儀與GPS的集成，超站儀既具有GPS儀器的功能，同時具有全站儀的功能。該模式在今后的工作放樣，宗地測量等方面將是一種發(fā)展趨勢，可以做到優(yōu)勢互補。在比較開闊的地方，立即利用網絡RTK定位測量特征點坐標或作為導線起始點；在街道狹窄，植被茂密，建筑遮擋等不適宜RTK作業(yè)區(qū)域可以利用全站儀進行加密控制或測點，共同完成各自不能獨立完成的工作，克服了內外業(yè)交互進行，頻繁更換儀器，工期長等缺陷。
3.4 在使用過程中的幾點建議
（1）和靜態(tài)GPS測量相比，網絡RTK測量相對而言容易出錯，必須加強質量控制，尤其在控制測量中應進行內部和外部的可靠性檢查，確保RTK作業(yè)系統(tǒng)正常后再進行下一步的工作。
（2）利用一定點位的網絡RTK復測，按雙觀測值之差求觀測值中誤差來判斷網絡RTK的內部符合精度；利用全站儀進行測邊和測角，用邊長較差的中誤差來核定RTK測量的可靠度，用求得的中誤差和平均RTK邊長來求相對中誤差進行外部符合精度的檢查。
（3）作業(yè)過程中，使用網絡RTK測量精度要求高的特征點時應使用三腳架或盡量使用快速對中支架，提高對中精度，同時天線的穩(wěn)定性能好；對中桿的高度盡量在1.5米以下。
（4）在電離層和對流層強烈活動的情況下，網絡RTK定位誤差很大或無法解算，應避開此時段。
（5）為確保成果的可靠性，在觀測時間開始，儀器失鎖，通訊中斷，觀測結束等時段應進行檢核。
（6）在城市作業(yè)區(qū)，應特別注意由于反射性強的建筑物，水面等引起的多路徑效應，也要注意微波，高壓線等對觀測信號的干擾。
（7）在建筑密集區(qū)，植被密集區(qū)等網絡RTK無法工作區(qū)域，將網絡RTK定位與常規(guī)測量結合作業(yè)，并在能進行GPS觀測的地方增加一些離散的RTK檢查點可以提高作業(yè)精度。
四、論結
4.1 城市連續(xù)運行參考站系統(tǒng)作為一種實用系統(tǒng)和一個城市不可缺少的空間信息基礎設施，目前正處于一種全面發(fā)展的階段，其功能將會越來越完善，精度也會更進一步的提高，應用領域也會越來越廣。
4.2 今后如能結合C級GPS網測量與大地水準面精化成果（大地水準面的內符合精度均優(yōu)于±3.0cm），才能真正改變傳統(tǒng)測繪作業(yè)中平面控制，高程控制，碎部采集分離的模式，做到GIS數據的實時三維采集和全面提高工效。
參考文獻
[1] 吳俐民，等。昆明市連續(xù)運行GPS參考站的研究及建設。測繪科學，2006，（3）
關鍵詞：房產測繪；面積差異；糾紛
中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：
1 各面積產生差異的原因和相互關系
購房人在購房過程中會遇到各種面積，對這些面積之間的關系和各面積之間差異的原因難以理解，從而產生一系列的誤解和糾紛，下面將各種面積差異的原因和相互關系進行分析。
1．1 房屋的使用面積與建筑面積
購房人看房時體驗到的最直觀的是戶內可供使用的凈空面積也就是房屋使用面積，往往購房人會把房屋的使用面積與成套房屋的建筑面積或者套內建筑面積混淆，總覺得自己的房屋面積小了，面積中有貓膩，被“注水”了，實際是一個概念上的理解誤區(qū)。因為使用面積只是套內建筑面積的一部分，使用面積是能直觀感覺到的，但套內墻體面積、分攤的共有建筑面積并非能一眼看出，如圖1 所示可以很清晰地反映其相互關系。
圖1 成套房屋建筑面積
1．2 預測面積與實測面積
購房人在購買期房時，購房合同所填寫的是預測面積，在交房給業(yè)主時會提供一個實測面積，一般房款是根據實測面積結算，對于預測面積與實測面積有差異時，購房人常誤解為是開發(fā)公司欺詐或者認為測繪面積不實，引起一些糾紛。造成兩者面積有差異的原因有很多。
1) 房屋預測是房屋測量機構，依據規(guī)劃部門審批的施工圖紙對尚未竣工的房屋進行預先測量計算面積，數據采集、共用部位面積確認、分攤方法等都是根據圖紙確認的。
2) 實測面積是對房屋實際進行丈量，或依據圖紙對房屋進行現場勘測測算出來的面積。
3) 房屋在施工過程中有時會根據市場需求或因施工條件變化或為優(yōu)化設計等原因對在建房屋進行建筑結構調整，造成預測面積與實測面積有差異。
4) 設計圖標注不明確，圖形表示不規(guī)范統(tǒng)一，造成預測與實測有差異: 如陽臺標注為露臺，落地窗表示為凸窗等，有時不同設計院對圖形的標識不一樣，分多期開發(fā)的樓盤，選用不同設計院設計的圖等都易造成預測時標識圖與現場實測時有差異。
5) 由于開發(fā)公司內部溝通不足，圖紙變更與施工現場的變更不一致，也將引起預測與實測面積有差異。
6) 施工隊伍的施工誤差引起預測面積與實測面積有差異。
7) 由于測繪部門對規(guī)范、政策、法規(guī)等理解不同，工作程序不完善，計算過程差錯等原因造成預測面積與實測面積有差異。
1．3 實測面積與產權面積
從兩者的概念能夠知道，實測面積是通過實地勘測、計算出的面積，產權面積是產權主擁有的合法面積，那么實測面積并不就是產權面積，比較常見的有私房實測的面積有大于產權面積的，如實測面積為100 m2，規(guī)劃審批的面積為80 m2，產權面積要依據規(guī)劃行政管理部門審批的要求進行登記，那么產權面積就是80 m2，多余的20 m2不能作為合法面積登記到產權面積里。
2 減小面積差異，降低糾紛的措施
根據以上面積差異的原因進行分析，有些差異是不可避免的，有些差異是可以有效避免或減小，降低房產、規(guī)劃、建設單位與購房人之間的糾紛。
2．1 使用面積與建筑面積的差異
使用面積與建筑面積的差異是不可能消除的，要消除的是購房人概念上認識的誤區(qū)，不能將這兩個面積混為一個，不能去感覺面積的大小，而應根據尺寸計算出面積來。
2．2 預測面積與實測面積差異的減小或消除
1) 有些開發(fā)企業(yè)在項目的設計方案未能完全確定的情況下，為了搶占市場、急于銷售而倉促推出，甚至出現邊施工、邊修改、邊銷售的情況，這樣就會導致預測面積與實測面積產生差異。要減少或杜絕這種不良做法，加強對開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管，減小面積差異，降低糾紛。
2) 預測后施工中的變動開發(fā)公司應及時公示、告知購房人，可以通過簽定補充合同的方式將變動內容約定到合同中，減少交房時的面積糾紛。
3) 規(guī)范設計院對圖形圖示的表示、文字標注，減少由標識圖引起的錯誤。規(guī)劃部門在審核圖紙時，就要對圖形的標識標注提出要求進行把關，將所有設計圖進行規(guī)范統(tǒng)一。如在預測、實測階段才提出要求，則開發(fā)公司要重新出設計圖再至規(guī)劃報審，這將要較長一段時間才能完成，對開發(fā)公司將延長辦手續(xù)的時間，對購房人將可能延長交房時間，易激化開發(fā)公司、購房人、測繪部門之間的矛盾，而把對圖紙的規(guī)范要求放在規(guī)劃部門審核時則能有效地減少矛盾的發(fā)生。
4) 加強開發(fā)企業(yè)內部溝通，有些開發(fā)企業(yè)設有前期部負責國土規(guī)劃房產的報建手續(xù)，工程部負責項目施工，如果工程部施工過程中做了變更，沒有及時與前期部溝通，將導致現場變更了但沒有變更規(guī)劃圖，或者前期部將規(guī)劃圖做了變更沒有及時交工程部改變施工，或者各自采用的變更版本不一，都將導致預測面積與實測面積產生差異，部門之間的配合、及時的溝通也是減少預、實測面積差異的重要因素。
5) 建筑單位應嚴格按規(guī)劃審批圖進行施工，減少施工隊伍的施工誤差，加強施工過程中的監(jiān)理，以保證按圖施工，減少預實測面積的差異。
6) 測繪單位應加強對規(guī)范、法規(guī)的理解，提高質量和測繪技能，盡可能減少計算差錯引起的預測與實測的不一致。
①加強識圖能力，減少識圖錯誤引起的預、實測面積差異。全面查看平、立、剖面圖和各層之間的結構關系，如陽臺隔層設頂蓋，標注的軸線并非墻中尺寸，可能是凈空尺寸、外墻尺寸，墻體厚度各層不一樣，圖上標識的管井和空洞易混淆等。圖面上的各個部位都要仔細識別，減少粗差。
②制定相關的計算細則。很多城市目前所面臨的問題是《房產測量規(guī)定》跟不上建筑形態(tài)的千變萬化，跟不上樓市出現的新情況和新問題，使得有些問題無據可查，迫切需要出臺相關的法規(guī)或細則來補充，從而降低測繪風險。
③加強質量管理。建立健全房產測繪操作規(guī)程、測繪產品質量考核辦法，用嚴密的內部管理來規(guī)范房產測繪行為，制定合理的工作流程，嚴格按質量管理體系執(zhí)行，做好成果自查、互查以及質量監(jiān)督審核，落實層層把關。
2．3 房產與規(guī)劃部門計算的建筑面積差異的消除
由于這兩個面積所依據的規(guī)則不一樣，要消除這兩者的差異則需要統(tǒng)一計算標準，房產部門和規(guī)劃部門采用一個統(tǒng)一的計算面積規(guī)則，房產測繪的面積要精確到每一戶的套內、分攤和建筑面積，而且是作為銷售和辦理產權的重要依據，采用房產測量規(guī)范來統(tǒng)一可以更好降低糾紛，如果直接采用房產測繪單位測算的建筑面積，更可避免規(guī)劃、設計重復的面積測算，提高效率。
2．4 實測面積與產權面積差異的消除
產權面積要依據規(guī)劃行政管理部門審批的要求進行登記，就應消除實測面積與產權面積差異首先要嚴格按規(guī)劃審批進行施工，加強工程竣工綜合驗收的管理，未嚴格按照規(guī)劃審批的設計圖紙施工的房屋，產生面積差異的，應由規(guī)劃部門根據有關規(guī)定進行處理。如果按圖施工后實測面積與規(guī)劃審批面積不一致，也會導致實測面積與產權面積不一，這種情況則要通過統(tǒng)一房產與規(guī)劃計算面積所依據的規(guī)則來消除，實測面積大于規(guī)劃審批面積時，建議可通過開發(fā)企業(yè)補交相關的配套費后，將實測面積辦理產權登記。
【關鍵詞】GIS；土地管理；信息系統(tǒng)
一、土地管理信息系統(tǒng)概述
土地管理信息系統(tǒng)簡稱LMIS（Land Management Information System）。從本質上講，土地管理信息系統(tǒng)就是為了適應現代化土地資源管理的需要，依靠目前流行的計算機網絡、信息工程、數據庫管理、空間建模等一系列先進的科學技術手段，利用GIS技術對空間數據和屬性數據處理分析的平臺，開發(fā)出來的一套信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以對土地的各種空間信息和屬性信息進行采集、處理、儲存、管理、查詢、統(tǒng)計以及維護更新。
LMIS是一地籍管理為基礎、以用地管理為主線的集成系統(tǒng)，其最集中使用和操作的功能就是對相關地籍的變更、管理、審批。LMIS致力于建立一種能夠體現土地管理特性、處理土地操作業(yè)務流程、與GIS技術高度集成，并與政府部門的辦公系統(tǒng)緊密結合的土地管理業(yè)務辦公自動化系統(tǒng)。使用該系統(tǒng)，可以為相關部門合理利用土地資源和科學規(guī)劃土地開發(fā)、建立完善的土地管理體系提供輔助決策依據，并且最終實現土地管理的數字化、土地利用的信息化、業(yè)務流程的自動化、系統(tǒng)之間和數據傳送的網絡化目標。
二、GIS應用于土地管理的優(yōu)勢和意義
土地管理系統(tǒng)中包括多種數據，這些數據都具有空間和屬性特征。其中，空間數據涉及到地籍圖、宗地圖、土地利用現狀圖、土地規(guī)劃圖和各種滿足不同去需求的專題圖。它們描述了大量空間位置信息以及相鄰空間位置的拓撲關系；屬性數據是與這些圖形相關的說明信息，按不同實體的類型可以分為宗地屬性、界址點屬性、界址線屬性等。
土地管理的特色是對土地空間特性的管理，而這種空間特性恰恰就是為GIS的應用提供了廣闊的天地：首先，利用GIS的數據采集與編輯、信息查詢、數據庫管理、統(tǒng)計制圖、空間分析等功能，讓土地工作者能夠將已經編碼的空間數據結合起來，確定其地理位置，并可以對空間數據進行邏輯分析和運算；其次，GIS在建立和分析地理對象之間的拓撲關系上具有極其強大的功能，可以對各類地物的屬性和他們的空間愛你分布進行科學的分析和最優(yōu)決策；再者，GIS的圖形用戶界面簡單、直觀、易用，用戶可以快速而熟練的掌握其操作技能，并可以方便的瀏覽、查詢地物的分布特征和屬性信息。此外，GIS在土地管理中的應用可以極大改善土地管理系統(tǒng)中基礎數據收集工作以及成果輸出工作，提高土地管理的效率。
國土規(guī)劃部門多采用集成化、分布式管理的方式，設計建設城市規(guī)劃土地管理綜合信息系統(tǒng)。系統(tǒng)包括土地測繪、地籍管理、產權管理、建筑報建、計劃統(tǒng)計、土地使用費征收等功能，實現了用地、規(guī)劃、地形圖等空間數據的管理。
自國土資源部1999年開展國土資源大調查農用地分等定級估價項目以來，全國很多地方都展開對農用地分等定級估價理論、方法和信息系統(tǒng)的研究。華中農業(yè)大學資源環(huán)境信息工程研究所成功開發(fā)了農用土地分等定級與估價信息系統(tǒng)，它是以先進的組件式的信息系統(tǒng)為開發(fā)平臺，集空間數據編輯與管理、空間數據與屬性數據集成、制圖、輸出為一身，涵蓋農用地分等定級與估價流程中的各種數據分析方法、查詢、調整、成果輸出等多項功能，利用統(tǒng)一建模技術和工作流技術開發(fā)的面向各級土地管理決策部門的實用數據可視化軟件。該軟件可以有效的將數據流和信息流管理起來，提高工作效率減少重復勞動，節(jié)約人力、物理、財力，在一定程度上實現了農用土地分等定級與估價的自動化和數據共享，為監(jiān)測土地利用現狀和有效管理土地提供了決策手段和依據。
目前，LMIS正在以迅猛的勢頭，從國內沿海城市向內陸發(fā)展。在基層土地管理部門中，不同程度的實現了用計算機信息系統(tǒng)輔助土地管理的縣市有500多個，存儲有40平方公里以上城鎮(zhèn)地籍數據的LMIS達到120多個，投資達千萬元以上的縣、市超過70個。盡管相比其他計算機應用領域，LMIS在中國起步較晚，但是其發(fā)展規(guī)模與速度將要超過其他許多應用領域。
三、建設中存在的問題
在我國，雖然LMIS正在以迅猛的態(tài)勢快速發(fā)展，并在許多地區(qū)的土地管理中發(fā)揮了較大的作用、取得了積極的成效，但由于我國LMIS起步較晚，基礎相對薄弱，從系統(tǒng)總體角度來考慮，LMIS的建設仍然存在以下幾個方面的不足：
1．采用分布式信息處理模式導致用戶數目受到限制
這些系統(tǒng)大多是在20世紀80年代末——90年代初開始開法的，受到當時計算機技術說平的影響，普遍采用分布式信息處理模式。該模式的缺點在于用戶較多的時候，網絡的數據通訊量非常大，管理的信息量也非常多，因而對用戶數目有一定的限制，并對服務器硬件的性能要求較高。
2．采用結構化程序設計方法，使得具體的實現與制定的標準之間存在一定偏差
與其他領域的計算機信息系統(tǒng)相類似，這些系統(tǒng)普遍采用結構化程序設計的方法進行設計，即先明確用戶需求，得出規(guī)范說明，然后再經過設計、編碼、測試，最終形成可執(zhí)行的代碼。事實上這種方法存在一些缺點和不足，比如瀑布模型，他的各個階段都是以確定的規(guī)格要求為基礎，但是在需求分析和規(guī)格說明階段，卻不容易達到這個標準。此外，系統(tǒng)建成后，其維護管理的工作量也極大。
3．不能很好的處理時間性，使得這些LMIS的開發(fā)走了不少彎路
眾所周知，時間、空間、屬性是構成GIS的三個重要的條件。然而，現今的大多數GIS，包括已經建成的LMIS確實靜態(tài)的，不能很好的處理時效性。因而，狀態(tài)變化的過程是模糊的，系統(tǒng)既不能對“過去”進行基于時間的統(tǒng)計分析，更不能預測將來。而且由于來自不同時間信息的錯誤匹配，往往導致分析中的邏輯錯誤。
四、技術的局限性
LMIS經歷了30多年的發(fā)展，涉及土地科學的各個應用，但是就目前來看，仍然難以滿足土地管理深層次的需求。追根溯源，其技術局限性是問題的關鍵：
1．將LMIS數據庫中豐富的信息、LMIS對空間數據的管理能力與計量地理學的空間分析功能結合的問題；
2．三維空間表達和分析的問題；
3．不同比例尺地圖之間數據轉換時相關要素的綜合與空間信息的整合問題；
4．基于知識庫的、具有邏輯判斷、推理和演繹功能的地理信息專家系統(tǒng)還相對較弱的問題。
參考文獻：
[1]張昭仁，土地科學與土地管理概論，浙江大學出版社，2011
一、環(huán)境正義的概念
環(huán)境正義是環(huán)境倫理學中的前沿問題，它是世界環(huán)境保護運動進入了一個新的發(fā)展階段的標志，也推動著環(huán)境倫理學的轉向。環(huán)境正義的觀念最早起源于上世紀80年代的美國，是美國現代民權運動和環(huán)境保護運動的產物。所謂環(huán)境正義，一般是指所有人，不分世代、國籍、民族、種族、性別、教育、區(qū)域、地位、貧富等，都平等享有秩序、整潔及可持續(xù)性環(huán)境的自由以及免受環(huán)境破壞的危害之權利。環(huán)境正義的主要目的在于有效地保護人們平等的環(huán)境權利，并盡量減少人們之間因不平等關系而導致的不平等環(huán)境影響，從而維護人們的價值與尊嚴。
環(huán)境正義的實質是環(huán)境責任和生態(tài)利益的合理分擔和分配，由此能夠清晰地看到生態(tài)危機的社會根源以及解決生態(tài)危機所應采取的正確應對方略。環(huán)境正義的實現對于我國落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會也是十分重要的。
二、環(huán)境正義的基本類型
有學者將環(huán)境正義從多個角度進行了劃分。從性質上分，涉及程序意義上的環(huán)境正義(強調各種國際、國內環(huán)境法規(guī)的制訂、執(zhí)行、標準是普遍適用的)、地理意義上的環(huán)境正義(強調容納廢物的地方應從產生廢物地方獲得補償)、社會意義上的環(huán)境正義(強調不同國家、民族、地區(qū)、群體承受環(huán)境風險比例相當)；從時空上看，涉及種際正義(人與自然之間)、代際正義(當代人與后代人之間)、代內正義(其中主要是發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的國際正義、后發(fā)民族與先發(fā)民族之間的族際正義、落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)之間的域際正義、弱勢群體與強勢群體之間的群際正義)。這些正義問題是基于環(huán)境權利與環(huán)境義務的對等性而提出的。其中，代內正義是前二者的基礎和前提：一方面代內正義具有現實性和緊迫性；另一方面代內正義優(yōu)先將有利于為解決其他環(huán)境正義問題創(chuàng)造財富和生態(tài)環(huán)境等物質條件，創(chuàng)造經濟、政治、社會、文化等多種制度條件。
三、專業(yè)存在的問題
該專業(yè)在我國開設10多年來，逐漸暴露出一系列問題。如專業(yè)定位模糊、課程體系欠缺、實踐能力不足、畢業(yè)生去向不明確。高校不能回答諸如該專業(yè)培育什么樣的人才，要開設什么樣的課程，人才培養(yǎng)如何滿足社會市場需求等問題。在相關研究中有學者指出，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培育出來的人才面臨以下幾個方面的尷尬境遇:論規(guī)劃繪圖功底，不如工科的城市規(guī)劃及建筑學專業(yè)的學生；論空間綜合分析能力，不如地理科學專業(yè)的學生；論資源環(huán)境評價及管理能力，不如資源科學、環(huán)境科學及資源經濟學等專業(yè)的學生。
受學校傳統(tǒng)專業(yè)特色及片面追求學科完整性的影響，學校按照各院校師資優(yōu)勢開設了不同的方向并設置了不同的課程體系，各院校在構建的專業(yè)課程體系中存在許多盲目性和隨意性。部分院校在設置課程體系時遵循“多學科、寬口徑”的培養(yǎng)模式，力求面面俱到，由此導致學生通而不專，課程體系過于寬泛。強調計算機以及軟件應用，但忽視相關的基本理論；重視規(guī)劃設計的課程，但忽略了地理類課程的基礎地位，這種狀況必然導致畢業(yè)生知識結構的不完整，學科綜合性不強的局面。
四、專業(yè)辦學建議
人口、資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及社會協(xié)調發(fā)展等問題是我國目前面臨的主要問題。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃嚴重滯后于城市建設和經濟的發(fā)展，這種現象在經濟欠發(fā)達地區(qū)的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)尤為突出。規(guī)劃不是一種理論上的規(guī)劃，而是規(guī)劃要素在空間上的科學合理地分布，是一種區(qū)域性和實踐性很強的實踐科學。在廣大的西部地區(qū)，許多大型的規(guī)劃包括區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃，都由國內著名的規(guī)劃機構來完成，而這些大型的規(guī)劃團隊往往都不是本土機構，因此所作的規(guī)劃并不能符合區(qū)域特色。因此，從一定意義上來講，這種規(guī)劃偏離了規(guī)劃的根本目的，所作的規(guī)劃也僅停留在理論層面上，可操作性也不強。因此，要從根本上提高規(guī)劃的科學性、增強規(guī)劃的可操作性，需要壯大本土的規(guī)劃隊伍，這樣更能科學有效地制定相關的規(guī)劃策略，從而避免了異地規(guī)劃隊伍制定規(guī)劃時背離區(qū)域實際情況的種種弊端。
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)具有較強的可操作性，對學生的專業(yè)知識和技能要求較高，需要學生掌握專業(yè)的基本知識和實際操作的技能，能解決資源環(huán)境評價與管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的實際問題。在教學之中，該專業(yè)所開設的課程非常多也非常雜，既有地理學也有規(guī)劃學所的眾多的規(guī)劃課程。但是蜻蜓點水式的教學方式，形成了什么都學實際上什么都不會的尷尬境遇，在一定程度上掩蓋了本科教學的目的，忽略了當今社會需要的是綜合性的應用型人才，而非高級專門人才這一實際情況。應根據學校特色和師資狀況，確定實踐教學環(huán)節(jié)主干課程體系，加強動手和實踐能力的鍛煉，增強實踐教學環(huán)節(jié)的應用性，加大實習和集中實踐環(huán)節(jié)的學時，進一步增強學生實踐動手能力，課程設置要為畢業(yè)生未來可能從事的工作準備。
