發(fā)布時間：2023-10-31 10:29:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；現(xiàn)狀；財政政策
1引言
國家只有通過制定區(qū)域的稅收調(diào)節(jié)政策來為落后的地區(qū)帶來較大的優(yōu)惠，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)新企業(yè)落戶西部地區(qū)，從而振興區(qū)域經(jīng)濟。同時，中央政府可以制定一系列完善的轉(zhuǎn)移支付、財政支出的政策，實現(xiàn)資源的合理分配。
2調(diào)整區(qū)域稅收政策
第一，制定的稅收優(yōu)惠政策，要以產(chǎn)業(yè)作為主體。由于國內(nèi)的西部地區(qū)投入的有效資本量不足，而且資本產(chǎn)出效率低下，這種現(xiàn)實情況難吸引社會企業(yè)到西部地區(qū)投資建廠。政府通過制定稅收優(yōu)惠政策降低西部地區(qū)省份的企業(yè)稅收，以吸引社會投資。制定產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向，優(yōu)化完善西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步化解地區(qū)收入與輸出政策及經(jīng)濟目標調(diào)整之間的矛盾。運用稅收政策來鼓勵社會企業(yè)和外資企業(yè)到中部地區(qū)、西部地區(qū)發(fā)展，并統(tǒng)一內(nèi)外部企業(yè)的所得稅，適當降低稅率。實現(xiàn)稅收政策體系優(yōu)化完善，調(diào)整國內(nèi)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要關(guān)注稅收政策的重點，放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通設(shè)施完善、能源及原料產(chǎn)業(yè)優(yōu)化及高新產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中，這樣才能夠使中部、西部地區(qū)建成一個以資源開發(fā)為主、加工高附加值的產(chǎn)業(yè)集群。稅收優(yōu)惠政策可以以減稅的優(yōu)惠政策為主，以免稅為輔，采用加速折舊、稅前列支、投資抵免稅收、信貸等各類方式，調(diào)節(jié)稅收政策，逐步突出落后地區(qū)的發(fā)展不平衡，滿足區(qū)域經(jīng)濟增長的客觀需要。逐步實現(xiàn)對中部、西部不發(fā)達地區(qū)的稅收有效減免，以中央稅收減免作為主體，這樣才能夠展現(xiàn)出國家對于中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。第二，要通過科技進步促進教育發(fā)展，要逐步改善西部地區(qū)生產(chǎn)人才資源投入力度不足，以及人才人力產(chǎn)出效率低下的現(xiàn)實。重點要通過政府的各類支持政策去轉(zhuǎn)變過去稅務(wù)籌劃工具單一的不良問題，政府可以通過與科學技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)的激勵方式，實現(xiàn)科學技術(shù)的快速發(fā)展，并加強人員培訓(xùn)，頒布更多的優(yōu)惠政策，通過應(yīng)用更多的政策來吸引人才在企業(yè)落戶。對于優(yōu)秀的高科技人才可以減免個人所得稅來吸引人才落戶，對于科技水平高的公司可以適當?shù)販p免稅收以支持企業(yè)的發(fā)展。加大科技企業(yè)科研成果的研制和科研資金的投入，對這些研發(fā)企業(yè)也可以出臺稅收減免政策，對公司購買的高端儀器設(shè)備，可以使公司加速折舊，鼓勵公司購置新設(shè)備。并且鼓勵社會上的企業(yè)通過建立風控資金、開發(fā)基金的模式，實現(xiàn)對關(guān)鍵技術(shù)的突破。第三，要推動中西部城市的旅游業(yè)快速發(fā)展，為旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)計更優(yōu)惠的政策。國內(nèi)西部省份，在全國占有近23%的人口，國土面積達到了近57%，旅游資源約占全國總量的35%。西部地區(qū)擁有優(yōu)越的自然環(huán)境、人文環(huán)境和豐富的旅游資源，這些旅游資源開發(fā)價值很高，因而就可以制定針對旅游業(yè)的稅收減免政策，加快推動西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展[1]。第四，逐步改革農(nóng)業(yè)稅制度，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)稅制目標。當前，我國的稅制不能夠體現(xiàn)出稅務(wù)的公平性，主要是實現(xiàn)了二元稅制，則不利于調(diào)節(jié)城市與鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟的差距和居民收入的差距。農(nóng)業(yè)稅收政策不合理，就會影響到農(nóng)民的收入，也會影響到農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展，以及農(nóng)民的需求增長，也會限制到當前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。稅收不合理就會為農(nóng)民帶來更多稅務(wù)負擔，也會進一步拉大農(nóng)民與城市居民的收入差距，這就會造成基層的政府部門財政困難。
3調(diào)整轉(zhuǎn)移支付政策
通過調(diào)整國內(nèi)的轉(zhuǎn)移支付政策，可以進一步積極地突出政府的財政轉(zhuǎn)移支付作用，支持落后區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，這樣才能夠盡量地縮小西部地區(qū)與東部地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡。針對西部區(qū)域的人力資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)水平不高、財政支持資金力度不足的問題，通過轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的轉(zhuǎn)移支付模式，確定轉(zhuǎn)移支付的標準，以及規(guī)范轉(zhuǎn)移資金的使用方式，促使區(qū)域經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)用財政資金的轉(zhuǎn)移支付政策，實現(xiàn)財政資金撥付，可以應(yīng)用中央政府轉(zhuǎn)移支付政策，且也要使用橫向轉(zhuǎn)移支付。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，應(yīng)用因素法，實現(xiàn)支付更加精準化。建立資金使用監(jiān)督管理制度，有效協(xié)調(diào)中部和西部各省份稅收的返還系數(shù)，這樣才可以調(diào)動公司納稅的積極性，而且也可以使財政向西部區(qū)域轉(zhuǎn)移更多的資金，促進西部區(qū)域的發(fā)展。
4調(diào)整財政支出政策
調(diào)整現(xiàn)有的財政收入政策，要基于中部、西部地區(qū)落后的現(xiàn)狀以及結(jié)合各區(qū)政府財政支出結(jié)構(gòu)狀況。通過調(diào)整支出政策，有效改善當前西部地區(qū)政府財政支出結(jié)構(gòu)，這樣才能夠提高財政資金支出對區(qū)域資本勞動力投入和區(qū)域產(chǎn)出效率的激勵作用。我國的中西部地區(qū)仍存在一些地方政府部門財力嚴重不足以及財政支出不夠合理的問題，并且也存在行政管理費用的支出高于全國水平的現(xiàn)象，導(dǎo)致用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科教文衛(wèi)、城市維護管理和基本道路設(shè)施建設(shè)的資金支出不足。造成我國東部與西部地區(qū)之間經(jīng)濟差距較大的主要原因就是當前西部地區(qū)教育水平落后、勞動力素質(zhì)偏低、科技水平不高。
5調(diào)整財政投資政策
通過調(diào)整不利于中西部地區(qū)發(fā)展的投資政策，使社會上的資本資金更多地偏向于投資西部不發(fā)達地區(qū)。改善西部區(qū)域的投資環(huán)境，通常，在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中，東部沿海地區(qū)的投資環(huán)境要明顯優(yōu)越于西部地區(qū)，尤其是在稅收體制機制、財政分配機制的投資環(huán)境上，發(fā)達地區(qū)明顯好于西部地區(qū)。地方政府部門要將財政投資作為拉動地區(qū)經(jīng)濟增長的主要引擎，要選擇重點的投資方向和領(lǐng)域，提高投資質(zhì)量水平，可以進一步拉動區(qū)域經(jīng)濟快速增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的模式。在較短的時間內(nèi)，不但需要有效改善當前西部區(qū)域自然條件和投資硬件環(huán)境，還要逐步處理好各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，以此才可以實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，最大限度發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟，優(yōu)化完善稅收體制機制。創(chuàng)建良好投資環(huán)境，讓財政資金的投資方向更多地傾向于西部地區(qū)，尤其是在西部地區(qū)的道路建設(shè)方面，吸引外部資本的投入。要針對中部、西部地區(qū)不發(fā)達省份投資環(huán)境不佳的現(xiàn)實，國家加大對中部、西部地區(qū)道路設(shè)施、電網(wǎng)設(shè)施、通信設(shè)施、橋梁基礎(chǔ)設(shè)施的投資，要逐步壓縮中央政府向東部區(qū)域提供的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。將投資重點放置于處理中部、西部地區(qū)經(jīng)濟不平衡方面。重點在農(nóng)業(yè)、交通業(yè)、通信業(yè)、能源業(yè)等方面加大投資力度，彌補之前在基礎(chǔ)設(shè)施投資中的不良問題，重點考慮改善中西部省份的投資環(huán)境，同時，保證政府的投資資金能夠在社會上產(chǎn)生引領(lǐng)作用，引導(dǎo)社會的民間資本跟進投資。政府部門鼓勵社會資本、外資資本加大對落后地區(qū)的投資力度，并拿出一定的財政資金的補貼和優(yōu)惠。優(yōu)化完善現(xiàn)有的改革、財政投融資機制，建立多元化的投融資制度，逐步加大對西部區(qū)域投資的力度。在社會上建立風投基金、擔?；饋砑哟髮ι鐣髽I(yè)科技創(chuàng)新資金扶持。利用多種融資渠道加強對西部高新產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金扶持。此外，要有效改善中部地區(qū)和西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)狀，并將旅游的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的發(fā)展與扶貧開發(fā)相融合。應(yīng)用政府采購機制支持中西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加大對西部地區(qū)政府采購支持力度，并重點支持西部區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然生態(tài)環(huán)保的政府采購。應(yīng)該在社會上加大對基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的企業(yè)化運營支持，以及實現(xiàn)公用事業(yè)的企業(yè)化運營管理，實現(xiàn)社會資本投資于西部區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過優(yōu)化投資模式，使社會資本能夠享受城市基礎(chǔ)設(shè)施運營帶來的收益。制定促進中西部投資的相關(guān)法律制度，優(yōu)化完善區(qū)域財政政策機制，完善對落后區(qū)域的投資立法。
6結(jié)語
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化；京津冀區(qū)域；現(xiàn)狀；對策
1引言
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，區(qū)域間的聯(lián)系越來越緊密，合作不斷加深，區(qū)域經(jīng)濟一體化成為增強區(qū)域競爭力的必然發(fā)展趨勢。從我國區(qū)域的發(fā)展來看，長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和京津冀地區(qū)是近年來拉動我國區(qū)域經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。而京津冀地區(qū)的與長三角和珠三角相比，區(qū)域整體經(jīng)濟實力不強，經(jīng)濟發(fā)展落后。形成了罕見的“環(huán)京津貧困帶”。為此，本文分析京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展進程中存在的困難和問題，提出京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的建議。
2關(guān)于京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
京津冀包括北京市、天津市和河北省。河北省環(huán)繞京津，是京津地區(qū)的腹地。據(jù)北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊的京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)報告稱，2015年京津冀三地GDP69312.9億元，占全國的10.2%。京津冀地區(qū)是我國的政治、文化中心和近代中國的經(jīng)濟中心，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和重化工業(yè)基地，是我國參與國際經(jīng)濟交流與合作的重要門戶之一。
2.1京津冀區(qū)域主要城市經(jīng)濟聯(lián)系增強
自“十一五”以來，河北省與京津兩市在經(jīng)濟社會的部分領(lǐng)域聯(lián)系逐漸增強。一是京津重要的物流腹地。河北人口密度相比京津低很多，具有突出的腹地空間和土地成本優(yōu)勢;隨著京津冀交通一體化合作的加深，區(qū)域一體化交通運輸保障體系逐漸成型。二是重要物資的供應(yīng)地。河北省工農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢突出，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位于全國前列，在京津地區(qū)有較高市場占有率。三是旅游開發(fā)合作加深。京津冀通過加強旅游市場合作開發(fā)，推動旅游規(guī)劃銜接，聯(lián)合開展景區(qū)聯(lián)票、項目招商和宣傳促銷等活動，旅游市場一體化進程加快。
2.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初步形成
北京是我國首都，天津是我國四大直轄市之一，它們產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點有:一是擁有的人才資源、資金、技術(shù)資源等來滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求;二是擁有較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，并對周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。三是北京、天津以項目為載體，主動合作加強。河北面向京津地區(qū)大力招商，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并成功吸引了一批京字頭、國字號的戰(zhàn)略合作伙伴。
2.3交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善
在交通方面，京津冀地區(qū)現(xiàn)階段已經(jīng)達成了比較良好的合作，在該地區(qū)內(nèi)，已經(jīng)形成比較完善的“三小時交通圈”，和國省干線相連的高速公路數(shù)量多達35條，在港口吞吐能力上，該地區(qū)的港口吞吐量達到7.5億噸，占全國港口吞吐量中的16%。
3京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中存在的問題
改革開放以后，京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展一直備受關(guān)注。經(jīng)過多年的發(fā)展，京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化仍然處于自然發(fā)展階段，相對于長三角和珠三角的發(fā)展，京津冀的發(fā)展相對落后。根據(jù)以上對京津冀區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀分析，京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要存在以下問題：
3.1區(qū)域整體經(jīng)濟實力不強，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展不均衡
以廣州、深圳、珠海為核心的珠江三角洲形成了中國經(jīng)濟新的增長點，目前廣東一省的GDP占全國的11.72%；以上海、南京、杭州為核心的長三角是中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，以僅占全國2.1%的國土面積，集中了全國1/4的經(jīng)濟總量和1/4以上的工業(yè)增加值，其經(jīng)濟總量相當于中國GDP的20%。相比之下，京津冀地區(qū)與長三角和珠三角存在很大的差距。
京津冀內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展落差較大在經(jīng)濟一體化進程中，北京、天津綜合實力最強，而河北的經(jīng)濟實力較為薄弱。2015年，北京和天津的人均GDP分別達到了17139.43美元、17505.73美元，河北省只達到了6481.14美元，唐山達到了12607.62美元，而張家口和保定的人均GDP卻只有4952美元、4192.42美元。
資源要素分布不平衡，北京與天津是河北省中心區(qū)域獨立出來的兩個直轄市。直轄市能夠給投資者和創(chuàng)業(yè)者提供更好的平臺，帶來更多的利潤，從而使周圍的人才資源都聚集到京津，使得本應(yīng)在京津冀均勻分布的資源要素轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓┙虻貐^(qū)聚集的不對稱發(fā)展態(tài)勢。
3.3區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局和分工不合理
京津冀地區(qū)一些區(qū)位條件接近、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相似的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象仍然存在，突出表現(xiàn)為:一是首都新城與環(huán)京縣市之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。二是河北各市之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。
國有經(jīng)濟占比較高，產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域整合困難。京津冀區(qū)域作為老工業(yè)基地，受傳統(tǒng)計劃體制的慣性影響較大，2010年，河北省的國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值占總值的35.7%，天津市公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值的46%。與長三角相比，京津冀區(qū)域中的國有經(jīng)濟占比過高，政府對企業(yè)的干預(yù)大，對資源的控制力強。
城市之間缺乏協(xié)調(diào)分工。北京、天津以及河北省均各自為戰(zhàn)，相互之間爭資源、項目、投資等過度競爭嚴重，許多重復(fù)建設(shè)帶來了大量的經(jīng)濟損失，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自成體系、自我封閉和結(jié)構(gòu)趨同繼續(xù)加重，造成整個京津冀區(qū)域的資源無效有效配置。
3.4促進一體化的體制機制尚未形成
行政體制障礙突出。京津冀區(qū)域帶有相對明顯的政治屬性。長期以來“京津冀”內(nèi)部地區(qū)由于行政地位的對立，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的局面難以形成，行政區(qū)經(jīng)濟封閉的舊有格局依舊有較強的影響力，體制性障礙、行政功能已成為京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中的主要難題。
生態(tài)補償機制尚未建立。多年來，河北張家口、承德等地區(qū)為京津提供豐富的水源，但上下游之間現(xiàn)有的生態(tài)補償機制不健全，從而加劇了上下游之間的矛盾。雖然過去北京、天津給予了河北省很多的援助補償，但這些援助補償都不是以水資源補償?shù)拿x，而是以其他項目來體現(xiàn)的，這些補償多屬于臨時性的，不能彌補冀北地區(qū)的損失。同時這些援助并不固定，沒有形成長期有效的機制。
3.5資源環(huán)境問題日趨嚴重
以PM2.5為代表的大氣污染加劇。京津冀區(qū)域各地區(qū)的污染物在不同的氣象條件下，彼此擴散、疊加。京津冀區(qū)域城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。以北京為代表的大中城市PM2.5都出現(xiàn)爆表現(xiàn)象。北京周邊的石家莊、保定、邢臺等多個城市的空氣質(zhì)量均為差。
水資源供需矛盾突出。京津冀是典型的資源性缺水地區(qū)，在多年的發(fā)展過程中，京津冀地區(qū)始終受到缺水的嚴重困擾和水荒的威脅。水是京津冀地區(qū)發(fā)展的重要制約因素。
海河流域水污染問題非常嚴重。目前，海河流域是全國污染程度最高的流域，污水排放量遠超于水體納污能力。該流域有超過2/3的污水無法得到處理。
4京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展建議
4.1建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟共同體，加快城市群建設(shè)
一個城市群或經(jīng)濟圈的形成和發(fā)展，最根本的是要在經(jīng)濟互利的前提下，生產(chǎn)要素遵循市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動，匯聚組合，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，以此提升區(qū)域整體經(jīng)濟實力。如對外招商引資要盡可能統(tǒng)一優(yōu)惠政策；高速公路收費由分段收取改為統(tǒng)一收取，實行“一卡通”制度等等；重點推進6大一體化，即城市群區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域性市場建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)、社會發(fā)展與社會保障體系建設(shè)一體化。只有首先建設(shè)好京津冀城市群，以此為核心才能推進京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。
4.2促進產(chǎn)業(yè)合理布局，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
為提升京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力，必須大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)向適宜的地區(qū)集中，要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)形成若干具有鮮明發(fā)展特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，并探索多種集群發(fā)展模式。鼓勵發(fā)展具有上下游關(guān)系的企業(yè)布局，在較小的地理范圍建立企業(yè)之間緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，降低交易成本，在合理分工、促進規(guī)模擴張的過程中提高企業(yè)群體的競爭效率和應(yīng)對市場的反應(yīng)能力。應(yīng)根據(jù)京津冀都市圈的區(qū)域規(guī)劃和國家劃分主體功能區(qū)的要求，按照集中布局，集群發(fā)展的原則，確定這一區(qū)域內(nèi)的重點發(fā)展軸線和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，確定生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域、城市發(fā)展與城市體系建設(shè)的整體框架。
4.3推進政府合作，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制
要加快建立京津冀的政府合作機制，為各方一起商討、確定、研究問題，尋求共同利益所在及其實現(xiàn)途徑，為引導(dǎo)、推動三地企業(yè)和行業(yè)組織開展區(qū)域合作提供制度保障。政府應(yīng)改進經(jīng)濟調(diào)控方式和手段，將主要精力和工作重心集中于市場機制培育和障礙破除，為降低生產(chǎn)要素流動成本創(chuàng)造條件。在繼續(xù)深化市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制等四大區(qū)域協(xié)調(diào)機制的同時，京津冀應(yīng)重點推進三大機制建設(shè)，即金融協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制、社會協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制、生態(tài)文明建設(shè)體制機制。
4.4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
京津冀區(qū)域資源需求和環(huán)境壓力大，應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源、能源和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的約束條件，合理規(guī)劃資源、能源的利用途徑。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中，減量原則是第一位的，應(yīng)該從源頭進行控制，著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最大限度的減少廢物的產(chǎn)生。遵循“一高兩低”的目標，即產(chǎn)品高消費、自然資源低消費、廢棄物低排污。協(xié)調(diào)好高消費和低污染的矛盾，減少對環(huán)境的破壞。
總結(jié)
推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，應(yīng)對資源環(huán)境壓力加大、區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾日益突出等挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育增長新動力和新的增長極、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的現(xiàn)實需要，意義十分重大。這一發(fā)展過程中存在了很多的問題和困難，京津冀發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾最為突出、最為復(fù)雜，關(guān)注度最高，解決難度最大。推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，必須要深化改革打破行政壁壘，構(gòu)建開放的區(qū)域共同體，建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新體制，并要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：居民收入；現(xiàn)狀；數(shù)據(jù)分析
一、我國城鎮(zhèn)居民收入現(xiàn)狀
隨著社會的不斷發(fā)展和國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的進一步推進，“不斷提高人民的生活水平，縮減貧富差距，最終實現(xiàn)全國人民的共同富?！?，這不僅是基于我國基本國情設(shè)立的最終目標，也是推進社會發(fā)展的根本動力。那么要縮小貧富差距問題，就得數(shù)據(jù)分析居民收入的基本現(xiàn)狀。
研究對象為城鎮(zhèn)住戶，調(diào)查對象為居住在城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的常住戶。通過調(diào)查研究，我國城鎮(zhèn)居民家庭人均年收入的來源主要包括4種來源：工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。工資性收入是指職工工資（包括計時工資、計件工資等等），也包括貨幣或者非貨幣的獎金、津貼、職工薪酬福利及職工經(jīng)費等。經(jīng)營性凈收入是指納稅人通過日常生產(chǎn)經(jīng)營活動而取得的收益，即企業(yè)在銷售貨物、提供勞務(wù)以及讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日?；顒又兴a(chǎn)生的收入，通常表現(xiàn)為現(xiàn)金流入、其他資產(chǎn)的增加或負債的減少。財產(chǎn)性收入，指通過資本、技術(shù)和管理等要素與社會生產(chǎn)和生活活動所產(chǎn)生的收入。通常包括家庭所擁有的動車和不動產(chǎn)所獲得的收入。轉(zhuǎn)移性收入就是指國家、單位、社會對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。2012年調(diào)查全國城鎮(zhèn)居民家庭65981戶，得到數(shù)據(jù)如下：全國城鎮(zhèn)居民人均總收入26959.00元，其中工資性收入17335.60元，經(jīng)營性收入2548.30元，財產(chǎn)性收入707.00元，轉(zhuǎn)移性收入6368.10元，4種收入來源在總收入中所占的比例分別為：64.31%，9.45%，2.62%，23.62%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24564.70元，占總收入的91.12%[1]，分析數(shù)據(jù)可以得出：工資性收入是我國城鎮(zhèn)居民收入重要的組成部分和增加城鎮(zhèn)居民收入的主要動因。
二、 地域差異化下工資性收入的差異
現(xiàn)階段，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是國家經(jīng)濟社會總體戰(zhàn)略的重要組成部分，從很大程度上影響了勞力資源在整個社會的均等分布。表現(xiàn)為勞工實際工資水平在地區(qū)間有很大差異，越是經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便利的地區(qū)，工資往往越低；而經(jīng)濟越發(fā)達的、交通通信暢通的地區(qū)，工資通常越高。李實、王亞柯、陶濤、翟振武、夏亮等學者分別從經(jīng)驗研究的角度證實，職工的工資收入在不同地區(qū)之間具有一定差距。[2][3]工資性收入的不均衡得經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的勞動投入資源量低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，造成了全國大范圍勞動力向勞動密集型地域流動轉(zhuǎn)移。由于我國幅員遼闊，不同地區(qū)產(chǎn)品與服務(wù)的價格有一定差異。對于企業(yè)和職工來說，各地區(qū)同質(zhì)勞動力應(yīng)有工資水平可以看作是勞動投入資源的價格，因此要雇傭同質(zhì)勞動力所需要提供的工資水平也有一定差異。結(jié)合我國實際情況的地區(qū)間城鎮(zhèn)居民收入，具體測算我國31個省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)地區(qū)間同質(zhì)勞力工資的差異。
三、各地區(qū)各行業(yè)工資水平分析
本數(shù)據(jù)集記錄了全國31個省市（港、澳、臺除外）的工資狀況，各省市分別記錄了19個主要行業(yè)的平均工資水平，這11個主要行業(yè)包括：農(nóng)林漁業(yè)、制造業(yè)、金融、教育、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。數(shù)據(jù)部分截圖如下：
數(shù)據(jù)來源――《中國勞動人口統(tǒng)計年鑒─2012》
通過運用SPSS軟件對收集到的2012年我國各地區(qū)各行業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資數(shù)據(jù)用系統(tǒng)聚類方法進行分類。方案范圍：最小聚類數(shù)為2，最大聚類數(shù)為7。結(jié)果如下圖所示。
據(jù)我國現(xiàn)階段地域經(jīng)濟發(fā)展水平聚合為7類。從聚類結(jié)果來看，第1類：江蘇、浙江、福建、山東、重慶；第2類：北京；第3類：天津；第4類：河北、山西、遼寧、吉林等17個省份；第5類：上海、廣東；第6類：湖北；第7類：貴州?？梢詫⒌?類、第5類合并一起考慮，這三個地區(qū)數(shù)據(jù)經(jīng)濟高速發(fā)展區(qū)域，將這三地區(qū)各行業(yè)平均工資加總再平均化，計算出地區(qū)平均工資為34566.67元。以此類推，第1類和第3類綜合考慮，平均工資為31370.29元。第2類和第4類，第7類綜合平均工資24308.71元，兩者與一類經(jīng)濟較發(fā)達的區(qū)域的差距分別為3196.38元和10257.96元，不同的區(qū)域間工資性收入的差距是顯而易見的。
四、小結(jié)
國家通過征收個人所得稅來調(diào)節(jié)個體之間的差異化程度，使得收入分配格局的合理化，既需要調(diào)整初次分配中政府、居民和企業(yè)三者關(guān)系，也需要調(diào)整二次分配中居民間分配關(guān)系。而設(shè)計與實施科學、合理的個人所得稅，恰能發(fā)揮其在這方面的應(yīng)有作用。而面對目前區(qū)域化經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，勢必各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展會達到各自不一工資收入。經(jīng)本文的分析和數(shù)據(jù)支持，差異化個稅起征點有利于“削高、減中、補低”，即消減高收入人群的與中低收入人群的差距、減輕中層收入人群的稅負、給予低收入一定的補貼。（作者單位：長春工業(yè)大學）
參考文獻：
[1]數(shù)據(jù)來源：中國國家統(tǒng)計局.《中國統(tǒng)計年鑒2012》[EB].http：//
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)業(yè)；就業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟
中圖分類號：F293.30
文獻標志碼：A
文章編號：1673-291X(2007)10-0173-03
房地產(chǎn)業(yè)兼具生活居住和投資收益兩大功能，注定房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有黃金價值和社會消費渴求度。我國房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展不但在擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長方面成效顯著，而且也增加了我國待業(yè)人口的就業(yè)機會，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)在國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門中都處于平均水平之上，從而引致相關(guān)產(chǎn)業(yè)(比如，建筑、建材、冶金、家電、家具、裝飾、金融、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等)長足發(fā)展。從區(qū)域經(jīng)濟角度分析，全國各地區(qū)房地產(chǎn)市場也表現(xiàn)出明顯的差異，這種區(qū)域差異性主要是由于各地區(qū)房地產(chǎn)起步的時間不同、基礎(chǔ)不同，加之各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化進程、市場化程度等方面的不同，造成房地產(chǎn)業(yè)在就業(yè)方面的地區(qū)不平衡性。
一、我國房地產(chǎn)業(yè)的就業(yè)情況及區(qū)域現(xiàn)狀
就目前形勢看，我國房地產(chǎn)業(yè)總體就業(yè)近幾年呈現(xiàn)穩(wěn)定的增長趨勢(見表)。原因有：其一，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展、國際競爭力顯著提高；其二，房地產(chǎn)行業(yè)目前仍然具有很大的利潤空間，居民仍然對購房、企事業(yè)單位為了提升自己的公眾形象而對寫字樓存有大量需求；其三，政府加大對新城建設(shè)、對舊城改造的力度；最后與土地的承載能力大大提高有關(guān)。從而導(dǎo)致了我國房地產(chǎn)業(yè)總體就業(yè)近幾年呈現(xiàn)出持續(xù)增長的現(xiàn)象。
雖然通過上述分析我們可以看出，我國房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的勢頭，但我國的國情決定了各地的房地產(chǎn)市場存在很大的差異。這種差異在一定程度上源于房地產(chǎn)自身的地域性和不可移動性，同時，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展、開放程度和城市化進程的區(qū)域差異又加劇了房地產(chǎn)業(yè)的區(qū)域不平衡性，從而導(dǎo)致各地區(qū)房地產(chǎn)就業(yè)的差異。我們從官方數(shù)據(jù)分析可以看出，隨著消費結(jié)構(gòu)的升級與城市化進程的加快，使我國房地產(chǎn)業(yè)長期的增速高于GDP增速，西部地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)投資額累計增長率明顯高于東部地區(qū)。這是由于西部地區(qū)GDP總量比較低；另一方面，是因為西部大開發(fā)國家的投資重心向西部傾斜，一些重點項目相繼開發(fā)建設(shè)。
房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展給建筑業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間。隨著建筑市場日益壯大，就業(yè)人數(shù)增長也較快，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為吸納城鎮(zhèn)化進程中流動人口就業(yè)的主力軍，已經(jīng)成為吸納農(nóng)村富余勞動力的主力軍。另外，物業(yè)管理的不斷發(fā)展，也在服務(wù)領(lǐng)域提供了大量就業(yè)機會，連同房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)以及經(jīng)紀業(yè)成為吸納勞動力發(fā)展較快的行業(yè)之一，為吸納農(nóng)村剩余勞動力，解決下崗職工再就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，加快城鎮(zhèn)化進程發(fā)揮了越來越重要的作用[1]。通過對按行業(yè)分組的法人單位數(shù)和從業(yè)人員的分析發(fā)現(xiàn)：我國各地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯的地區(qū)差距，房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)分布十分不均衡。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及沿海省區(qū)房地產(chǎn)業(yè)法人單位、資產(chǎn)、主營收入和利潤明顯居高，上海、廣東、北京、浙江、江蘇是我國房地產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達的5個省市，也是我國房價最高的幾個地區(qū)。2004年，上海市房地產(chǎn)總資本達到13 097.7億元，主營收入2 579.5億元，創(chuàng)造利潤422.7億元，是名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)；各項指標在全國各地也都名列榜首。另外，主營收入超過千億的還有廣東、北京、浙江和江蘇4個省市，表明房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)集中于部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和沿海省區(qū)。而大部分內(nèi)陸、中西部地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)比例都偏低，而像貴州、甘肅等省主營收入都在3位數(shù)以下，甚至有的地區(qū)利潤出現(xiàn)負增長。
房地產(chǎn)業(yè)的就業(yè)也呈現(xiàn)地區(qū)轉(zhuǎn)移與集聚的趨勢。這一現(xiàn)象表明，外部經(jīng)濟環(huán)境的變化使得房地產(chǎn)業(yè)正在逐步形成地區(qū)轉(zhuǎn)移和地區(qū)優(yōu)勢，房地產(chǎn)業(yè)正逐步在上海、廣東、北京、浙江等大城市形成產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的聚集效應(yīng)。
二、我國房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)區(qū)域不均衡特點形成的原因
區(qū)位是制約區(qū)域開發(fā)的重要因素，資源稟賦高的區(qū)位可以促進區(qū)域經(jīng)濟健康良性發(fā)展，反之則反是。不同的區(qū)位造成的區(qū)域優(yōu)勢，影響了房地產(chǎn)業(yè)的投資與開發(fā)。不同的區(qū)位條件下消費者對房地產(chǎn)業(yè)的需求不同，決定了房地產(chǎn)業(yè)的供給形成地區(qū)差異，從而導(dǎo)致了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡現(xiàn)象。那么我們就該分析影響房地產(chǎn)業(yè)選擇在某一區(qū)位進行房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從而影響房地產(chǎn)業(yè)供給的主要因素：
1.資源稟賦、投融資能力、經(jīng)濟基礎(chǔ)等區(qū)位優(yōu)勢。有利的區(qū)位因素可以降低特定產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)成本、增加收益。房地產(chǎn)開發(fā)過程中需要大量資金投入和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此它與地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、技術(shù)條件、交通信息等區(qū)域優(yōu)勢是密不可分的。集中了資金、信息、技術(shù)等各種區(qū)域與非區(qū)域要素是房地產(chǎn)業(yè)能否進行順利開發(fā)的主要原因。在經(jīng)濟基礎(chǔ)方面，反映一個地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)的主要指標是該地區(qū)的人均GDP，例如，2005年人均GDP排在前列的省區(qū)、直轄市依次為：上海51 429元/人，北京44 969元/人，天津35 457元/人，浙江27 552元/人，江蘇24 515元/人，廣東23 603元/人，山東20 044元/人，遼寧18 965元/人，福建18 621元/人，內(nèi)蒙古16 026元/人。相關(guān)資料顯示：綜合實力排名考前的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)大都會選擇在這些地區(qū)進行土地儲備從而進行房地產(chǎn)開發(fā)。
2.良好的市場、金融和制度環(huán)境。良好的市場、金融和制度環(huán)境是保證房地產(chǎn)業(yè)做大做強的客觀因素，而房地產(chǎn)業(yè)做大做強則會引至相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此會增加該地區(qū)的就業(yè)。我們發(fā)現(xiàn)：市場機制的發(fā)育程度、市場準入制度、房地產(chǎn)企業(yè)的融資能力等是影響房地產(chǎn)業(yè)供給的主要因素，不同的區(qū)位條件對房地產(chǎn)業(yè)的需求不同，從而影響了房地產(chǎn)企業(yè)的選址決策，最終導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)的供給形成地區(qū)差異[2]。京津冀、珠江三角洲、長江三角洲等地擁有良好的市場、金融與制度環(huán)境，因此這些地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。而中西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)在這方面不占優(yōu)勢，發(fā)展遲緩。所以出現(xiàn)了東中西部地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，從而形成我國房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)的不均衡分布現(xiàn)象。例如，北京首都開發(fā)控股(集團)有限公司、萬科集團、陽光100集團在京津冀、珠江三角洲、長江三角洲等地區(qū)加大土地儲備面積和規(guī)劃面積進行房地產(chǎn)開發(fā)。以萬科集團為例，2005年新開工面積超過260萬平方米，這些新開工面積大都在上述地區(qū)。按照這樣的新增開發(fā)規(guī)模，它目前超過1 000萬平方米的土地儲備可維持3年的滾動開發(fā)，持續(xù)開發(fā)潛力強勁。房地產(chǎn)百強企業(yè)在規(guī)劃建筑面積上在這些條件好的地區(qū)加大規(guī)劃力度，規(guī)劃的總面積已經(jīng)達到28 313.1萬平方米，其中，規(guī)劃建筑面積超過1 000萬平方米的企業(yè)有7家，規(guī)劃建筑面積在100萬至500萬平方米的企業(yè)有36家。
3.地區(qū)居民的收入狀況與收入分配結(jié)構(gòu)。居民的收入狀況直接影響消費水平和消費結(jié)構(gòu)，從而影響消費需求。反映一個地區(qū)收入狀況的主要指標是該地區(qū)的平均收入水平。據(jù)中國發(fā)展數(shù)字地圖數(shù)據(jù)顯示，2005年人均可支配收入位居全國前5位的省(區(qū)、市)集中在東部地區(qū)，分別是上海(51 429元/人)、北京(44 969元/人)、天津(35 457元/人)、浙江(27 552元/人)、江蘇(24 515元/人)。因此，收入狀況與收入結(jié)構(gòu)是影響消費需求，從而影響產(chǎn)品供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要因素。一個地區(qū)的居民收入高，則會在購買商品房方面持有很大的自有資金，進而提高了購房的能力，對商品房的需求也會大大增加。在2007年4、5月間，由于大盤起伏不定，部分購房者在股市中獲利轉(zhuǎn)向樓市進行購房，間接引致房地產(chǎn)業(yè)需要開發(fā)更多的商品房來滿足消費者的需求。
4.地區(qū)人口規(guī)模。一個地區(qū)的人口規(guī)模直接影響著房地產(chǎn)業(yè)的供給。房地產(chǎn)開發(fā)提供的商品房直接關(guān)系著居民的住房問題，然而一個地區(qū)的人口規(guī)模和購買能力與房地產(chǎn)業(yè)的成長密切相關(guān)，因此人口規(guī)模直接影響著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，地區(qū)人口規(guī)模也是房地產(chǎn)開發(fā)與銷售的人力資源的基礎(chǔ)保證。因此，反映一個地區(qū)人口規(guī)模的指標主要是人口密度。至2005年，人口密度較高的地區(qū)依次是上海、天津、北京、江蘇等地。而這些地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)大都比較成功。
三、我國房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)不均衡的現(xiàn)狀分析
近十年來，房地產(chǎn)業(yè)在我國部分區(qū)域迅速發(fā)展，形成了一種行業(yè)的集聚效應(yīng)。這種集聚對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響是一把雙刃劍。積極的一面主要表現(xiàn)在：
第一，緩解就業(yè)壓力，促進相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅具有直接吸納就業(yè)的能力，而且它的關(guān)聯(lián)作用能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，建筑業(yè)、建材業(yè)、冶金業(yè)、化工業(yè)、機械業(yè)、儀表業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大，引致相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)。因此，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于解決就業(yè)壓力、促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用凸顯。
第二，整合房地產(chǎn)人力資源，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化水平發(fā)展。各個區(qū)域由于具體區(qū)位不同而提供的就業(yè)機會亦不相同，房地產(chǎn)業(yè)在我國各地區(qū)連鎖發(fā)展，有利于整合人力資源，使得不同專長、不同素質(zhì)、不同地區(qū)的人力資源聚集，形成資源共享，發(fā)揮團隊精神[3]；有利于地區(qū)專業(yè)化程度的提高和產(chǎn)業(yè)集聚的形成，從而充分發(fā)揮該地區(qū)的比較優(yōu)勢；有利于形成房地產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化，同時，也有利于房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平的提高。
第三，有利于區(qū)域發(fā)展達到規(guī)模經(jīng)濟。勞動力素質(zhì)、能力的體現(xiàn)就在于各種相關(guān)資源的整合，而這種整合的直接效果就在于促進某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)的就業(yè)集聚不斷提高了人力資源能力，同時，也提高了其他相關(guān)要素的利用效率，從而降低了信息成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，從而促進區(qū)域經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四，有利于推進我國的城市化進程。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展最直接的表現(xiàn)就在城市化進程加速上，包括政府對舊城區(qū)的改造，新城區(qū)的規(guī)劃，SHOPPING MALL的打造。所有這些都會使原來的城市無論建筑面積和風格，還是城鎮(zhèn)人口的比例，都以一個嶄新的市容市貌出現(xiàn)。時下，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了矚目的成績，其中，最主要的特征就是房地產(chǎn)開發(fā)在這一過程中，使得原來的小城發(fā)生了翻天覆地的變化。城市化進程的加快在這些地區(qū)使勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)入非農(nóng)戶口，從而推動了城市化進程。
消極的影響主要表現(xiàn)在：
第一，產(chǎn)業(yè)及就業(yè)人口的集聚與基礎(chǔ)條件的不協(xié)調(diào)發(fā)展會導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的外部不經(jīng)濟。城市化進程的加快、產(chǎn)業(yè)集群的形成將會帶來人口的聚集，需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施如交通條件、基礎(chǔ)服務(wù)等相適應(yīng)，才能形成有效的集聚，充分發(fā)揮就業(yè)聚集的積極作用。否則會造成長期的外部不經(jīng)濟，從而阻礙地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
第二，隨著城市化進程的加快，不免會帶來一定的社會、經(jīng)濟問題。伴隨著區(qū)域經(jīng)濟的局部發(fā)展，就業(yè)人員就會向經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)流動，由此在一定程度上會加快一個地區(qū)的城市化進程。然而，對轉(zhuǎn)移的就業(yè)人員的生活服務(wù)及管理的問題的軟硬件設(shè)施也要求相應(yīng)提高。如果安置不好，可能會出現(xiàn)一定的社會問題，從而不利于我國和諧社會的建設(shè)。
第三，相對發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展能吸引大部分人力、物力，從而會使經(jīng)濟相對落后地區(qū)人才流失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，從而形成房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不均衡發(fā)展現(xiàn)象。這樣不利于這些地區(qū)的其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。
第四，相對于經(jīng)濟相對滯后的地區(qū)而言，雖然房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大的發(fā)展空間，但是由于房地產(chǎn)業(yè)及其就業(yè)在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)形成聚集效用，由此導(dǎo)致這些相對滯后地區(qū)的劣勢惡性循環(huán)，即形成“馬太效應(yīng)”。
四、對策建議
第一，由于各地區(qū)區(qū)位資源稟賦、經(jīng)濟政策、消費水平與結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟發(fā)展水平等方面存在著較大的差距，所以，形成了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及就業(yè)分布形成不均衡現(xiàn)象。通過對我國區(qū)域經(jīng)濟不均衡發(fā)展以及各地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)分布的區(qū)域不均衡現(xiàn)象有利于房地產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度較高的房地產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟，發(fā)揮聚集效用，使各地區(qū)從事房地產(chǎn)行業(yè)的人力資源充分發(fā)揮人力、信息優(yōu)勢，整合、充分利用各種資源，從而充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，進一步推動我國的城市化進程[4]。因此，房地產(chǎn)就業(yè)的不均衡現(xiàn)象有利于我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)的不均衡發(fā)展落差太大會造成一定的負面影響。一方面，房地產(chǎn)作為第三產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不平衡會導(dǎo)致落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡，拉大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距，由此形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”；另一方面，這種不均衡現(xiàn)象導(dǎo)致高素質(zhì)勞動力的外流與低素質(zhì)勞動力的滯留，進而阻礙該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健的增長，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟惡性循環(huán)[5]。因此，從政府角度出發(fā)，政府應(yīng)該對房地產(chǎn)業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)移進行有效的引導(dǎo)與調(diào)控，從政策上予以優(yōu)惠、扶植，使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的地區(qū)擺脫劣勢，逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，促使本地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，就業(yè)在某一地區(qū)相對集聚，為了區(qū)域經(jīng)濟的良性發(fā)展需要相應(yīng)的外部條件與之相適應(yīng)。由于我國一大部分城市具有相應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)以及相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，從而實現(xiàn)了良好的集聚。但是，在未實現(xiàn)充分發(fā)展的省區(qū)出現(xiàn)的房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)的集中是不穩(wěn)定的。從長期來看，伴隨著區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展由此產(chǎn)生外部經(jīng)濟的同時，也會帶來更大的外部不經(jīng)濟。因此，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對迅速的地區(qū)，需要政府作為經(jīng)濟的調(diào)節(jié)器，采取相應(yīng)的措施，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移進行有效的引導(dǎo)和調(diào)控，保證與地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
第四，如何把房地產(chǎn)業(yè)中人力資本的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。經(jīng)濟發(fā)展要以人為本，經(jīng)濟發(fā)展水平發(fā)展相對落后的地區(qū)，其人力資本未必缺少競爭優(yōu)勢。如何用好人才、留住人才為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，是該地區(qū)首要解決的問題。而人力資本相對聚集的地區(qū)，如何調(diào)動人力資源的積極性和創(chuàng)造性，如何激發(fā)他們的潛能，為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策則是有關(guān)當局著重考慮的問題?？傊?，不論是房地產(chǎn)就業(yè)聚集地區(qū)還是非聚集地區(qū)，都應(yīng)當重視人力資本在本行業(yè)中的作用。
參考文獻：
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Abstract： Enshi city is located in the Wuling mountain area， in the southwest of Hubei province. In the upper and middle reaches of Qingjiang， there are Tujia， Miao， Dong and other ethnic minorities， so it not only belongs to the minority areas， but also in economic conditions. Because of geographical restrictions， it is a national economic backward area. Because of the poor economic conditions and because basic education funding is limited， they are the main reasons of dragging in the basic education in the whole province. The basic education level is in the backward phase， so it is urgent to be promoted and strengthened. The correct implementation of basic education is the basis for the healthy development of the economy， affecting the healthy development of economic speed， efficiency and its continuity and stability. Basic education in Enshi needs to be improved and the economy needs fast and sustainable development.
關(guān)鍵詞： 基礎(chǔ)教育；地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；影響
Key words： basic education；regional economic development；influence
中圖分類號：G40-012 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）02-0221-02
1 基礎(chǔ)教育的含義及其價值
基礎(chǔ)教育是指人們在成長的過程中為了獲取更多的學問在先期掌握的知識?；A(chǔ)教育作為在世界各國面向21世紀的教育改革中占據(jù)越來越重要的地位，因此，基礎(chǔ)教育是造就人才和提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)工程。目前，中國的基礎(chǔ)教育是指含初中及以前的所有教育。狹義的范圍指九年義務(wù)教育，廣義上還包括家庭教育和必要的社會生活知識教育等。
《中華人民共和國義務(wù)教育法》是這樣規(guī)定的：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)”?！吨袊逃母锱c發(fā)展綱要》則是更明確地指出：“基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程”。這就清楚地告訴我們，基礎(chǔ)教育的價值主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，基礎(chǔ)教育的基本目標在于提高整個中華民族的素質(zhì)，它的對象和著眼點是全體人民，而不是一部分人，更不是少數(shù)人；第二，基礎(chǔ)教育的功能是為提高全民族的素質(zhì)奠定基礎(chǔ)，它強調(diào)的是基本素質(zhì)的培養(yǎng)，而不是專業(yè)或某些專門人才的培養(yǎng)。因此，基礎(chǔ)教育的教學內(nèi)容課程體系，教育教學觀念與思想，教學方法以及評估等，都必須服從這樣一個基本的價值目標。基礎(chǔ)教育具有多功能性。無論是對人自身的成長，社會道德的形成、政治環(huán)境的凈化、社會文化和審美水平的提高，還是人類的經(jīng)濟活動的開展，都具有廣泛的積極作用。
2 恩施地區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀
2.1 家庭教育的現(xiàn)狀
家庭、學校和社會是認識社會化的三個主要場所。孩子最先受到社會化的地方就是家庭，且父母是孩子的啟蒙老師。由于農(nóng)民的文化水平較低且家庭觀念落后，因此，只會用簡單的說教和打罵措施教育孩子。但是他們又具有“望子成龍，望女成鳳”的迫切希望，這些僅表現(xiàn)在對分數(shù)的關(guān)注上。一旦孩子成績不好，家長只會訓(xùn)斥和打罵，時間久了便認為孩子不是讀書的材料。
2.2 學校教育的現(xiàn)狀
全州現(xiàn)在共有1122所小學，教學點602個，在校的小學生有320352人，現(xiàn)有16056名小學教師。目前小學教職工與學生比為1：19.95，從總數(shù)上看似乎超編，但是由于很多農(nóng)村的小學教師中有50%“民轉(zhuǎn)公”過來的，50歲以上了占了30%以上，這部分教師具有體弱多病以及文化素質(zhì)低的特點。因此，每年都要具有一定的補充數(shù)量。恩施市舞陽辦事處鴨子塘小學現(xiàn)有14名教師和290名學生，師生比為1：20.7，表面看超編一人，但是由于該校35歲以下的教師僅有1名，50歲以上的5人，還有4人長期患病不能授課，因此，該校不得已還聘請了2名臨時代課教師。此小學處于恩施市舞陽辦事處管轄，師資尚且如此，其他偏遠地區(qū)的小學尤其那些一校一師的小學可想而知。此外，教學點和班額不足也是造成超編的重要原因。
全州現(xiàn)有167所初中，在校初中生167489名，現(xiàn)有初中教師10034人。師生比為1：16.69，雖然總體看編制持平，但這也是相對的。省定的編制不包含寄宿制學校管理人員，但是近些年為了鞏固和普及九年義務(wù)教育，全州大力建設(shè)寄宿制學校，除了為學生安全著想外，也減輕了學生和家長的負擔。由于農(nóng)村初中改為寄宿制，從而導(dǎo)致學校管理和后勤服務(wù)人員占了1015個編制，從而使得初中教師也變得十分緊張。
在備、教、輔、改、考及學生的管理方面，老師的工作量嚴重超載，但福利待遇上升幾乎為零。教師的套改工資與公務(wù)員相比，教師只能拿到相應(yīng)職稱檔位的最低工資，而公務(wù)員則拿到相應(yīng)檔位的最高工資。中小學教師的績效工資每年9600元，到位情況約6000元，半數(shù)只拿到4800-5400元，而公務(wù)員每年全額發(fā)放12000元，少數(shù)還有年終獎，理由是教師具有寒暑假，從而大大挫傷了教師工作的積極性。由于恩施地區(qū)經(jīng)濟落后，雖然普及九年義務(wù)教育，但是僅有33%的初中生升入高中。政府對學校的評價、獎勵等也是根據(jù)中考和高考成績。教師為了達到升學目標且拿到更多的獎金，考什么教什么，直接跳過素質(zhì)培養(yǎng)。
3 基礎(chǔ)教育對恩施地區(qū)經(jīng)濟的影響
3.1 低素質(zhì)人口對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響
3.1.1 大量的低素質(zhì)勞動力只能分布在加工這樣的較低的層次上，而技術(shù)含量較高的專業(yè)分工則缺乏足夠數(shù)量和質(zhì)量的勞動力，從而導(dǎo)致物質(zhì)循環(huán)的某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)流通不暢甚至中斷的現(xiàn)象，從而降低了資源的利用程度并造成環(huán)境的惡化。因此，導(dǎo)致恩施地區(qū)環(huán)境污染和破壞的基本原因之一就是人口素質(zhì)不高。
3.1.2 低素質(zhì)的人口還不愿或無力保護和利用環(huán)境和資源，往往局限于對某些自然資源的傳統(tǒng)性依賴。由于貧困，人們迫于生活的需要就會掠奪式的開采森林、耕地以及草地等資源，從而造成人們的生活更加貧困和困難而形成了惡性循環(huán)。
3.1.3 由于低素質(zhì)的人口對社會經(jīng)濟形勢的變化不能很好的適應(yīng)且不能正確把握變化的方向和相應(yīng)的轉(zhuǎn)變速度，從而造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)堆積了大量的勞動力，對于先進的環(huán)保技術(shù)和設(shè)施無力從事，導(dǎo)致環(huán)境污染以及資源利用率的降低，從而影響整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
3.1.4 人口素質(zhì)較低在一定程度上也影響資源的人均擁有量。
3.2 基礎(chǔ)教育對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用
當人才、知識和信息作為基本的生產(chǎn)要素逐步取代財富、資本和權(quán)力成為經(jīng)濟增長的主要支配力量時，教育從社會經(jīng)濟舞臺的幕后走向前臺。恩施市是湖北省基礎(chǔ)教育課改實驗區(qū)之一，在全州率先承擔實驗任務(wù)，經(jīng)過周密籌備，從2002年9月開始，我市所有義務(wù)教育階段學校啟動了課改實驗，至今，初中已經(jīng)完整地經(jīng)歷了一輪改革實驗，小學的課改年級已經(jīng)推進到了四年級。我市課改實驗實施以來，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和學校布局調(diào)整，到2005年底，有16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）24所初中、302所小學共6萬多名學生4000多名教師參加課改實驗。我市各學校在各級政府的大力支持下，特別是在教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，強化管理、積極探索、勇于實驗，我市課程改革實驗已經(jīng)取得一些階段性成果，各實驗學校，所有參與課改實驗的教師，正以滿腔的熱情和飽滿的斗志，把課程改革引向深入。高質(zhì)量的恩施教育體系成為促進當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)及提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要支撐，為加快恩施區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出重要的貢獻。
教育作為傳播和再生產(chǎn)科學知識的場所，在人力資源、科技創(chuàng)新以及促進經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。城市化、工業(yè)化以及農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)均需要集聚生產(chǎn)要素，而勞動者作為生產(chǎn)諸多要素中最重要的因素，勞動者具有較高的素質(zhì)才能產(chǎn)生最大的效益。恩施地區(qū)正為邁向城鎮(zhèn)化而不懈努力，從而促進農(nóng)村剩余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。美國經(jīng)濟學家米凱·吉瑟研究證明，鄉(xiāng)村地區(qū)的教育水平提高10%，那么會誘導(dǎo)6%-7%的農(nóng)民遷出農(nóng)業(yè)，從而提高5%的農(nóng)業(yè)工資。
4 提高基礎(chǔ)教育的作用
4.1 培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，教育先行
教育水平?jīng)Q定了提高勞動者素質(zhì)的程度，并且勞動者素質(zhì)的高低直接影響經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。為給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供充足的高素質(zhì)勞動者，必須從戰(zhàn)略高度培養(yǎng)青少年的文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力。
4.2 新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，學校先行
根據(jù)新城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，人們由于留戀老城區(qū)的生活而導(dǎo)致新城區(qū)發(fā)展緩慢，當今社會，人們最重視的莫過于子女教育問題。因此，在建設(shè)新城區(qū)時優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)優(yōu)質(zhì)的學校來吸引老城區(qū)居民，從而達到快速繁榮新城區(qū)的目的。
4.3 教育促進區(qū)城經(jīng)濟發(fā)展，投入先行
增加投入不僅可以培養(yǎng)更多更好的人才而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且自身也能得到發(fā)展并創(chuàng)造效益。兩者呈現(xiàn)辯證互利關(guān)系而形成良性循環(huán)，因此，投入教育就是投入經(jīng)濟建設(shè)。
4.4 打造經(jīng)濟發(fā)展的“軟實力”，“人文”先行
為了打造助推區(qū)域經(jīng)濟增長的強大“軟實力”，必須重視繼承和發(fā)展傳統(tǒng)文化以凝結(jié)人文動力優(yōu)勢。
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【關(guān)鍵詞】成渝經(jīng)濟區(qū)；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新；市場需求
一、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（也稱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）其具體含義是指在區(qū)域內(nèi)有較高的專業(yè)化水平和關(guān)聯(lián)度，并且在區(qū)域內(nèi)占據(jù)較大份額的產(chǎn)值，能夠代表區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)。一個地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)存在還需要很多先決條件，比如豐富的資源、便捷的交通、優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策、充足的發(fā)展資金等等，只有滿足了這些條件才有可能使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢得到最大的充分利用，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的的不僅能夠給區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來活力，還會帶來一系列的聯(lián)動效應(yīng)，例如帶動區(qū)域內(nèi)廣大的剩余勞動力的就業(yè)；促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；降低區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變帶來的風險性成本和機會成本；加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化；增強區(qū)域之間的經(jīng)濟力等等。
二、成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
成渝經(jīng)濟區(qū)面積約20萬平方公里，包括重慶市的31個區(qū)縣和四川省的15個市。該區(qū)域目前總?cè)丝谝呀?jīng)超過1億，在2012年該區(qū)域內(nèi)的GDP總量超過3萬億元，分別排在全國各省GDP名次的第8名和第23名。根據(jù)《規(guī)劃（初稿）》，成渝經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略定位被初定為：西部大開發(fā)的增長極或經(jīng)濟高地；國家重要的先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地；全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)；國家內(nèi)陸開放示范區(qū)；國家生態(tài)安全保障區(qū)。改革開放以來，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，成渝經(jīng)濟區(qū)抓住歷史機遇，推進跨越式發(fā)展，綜合實力不斷增強，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高?？傮w上，該區(qū)域自然資源較為豐富，農(nóng)業(yè)人口眾多，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，處于工業(yè)化初、中期階段，城鄉(xiāng)二元和內(nèi)陸型經(jīng)濟特征明顯。就其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和中心輻射優(yōu)勢來看，成渝經(jīng)濟區(qū)很有可能成為繼珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟圈三大經(jīng)濟增長區(qū)之后的重要增長極。
三、區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的劣勢分析
1、缺乏資金支持。成渝經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要的資金量規(guī)模巨大，尤其是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需求更大，由于成渝大部分地區(qū)的經(jīng)濟前身比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，在進行經(jīng)濟建設(shè)的時候就需要大量資金來進行前期投入建設(shè)。但是政府財政支持有限，而且眾多的金融機構(gòu)往往只是對具有強大實力的企業(yè)提供融資服務(wù)，導(dǎo)致其余具有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)難以獲得資金支持。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢。在本區(qū)域內(nèi)，成渝經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍呈現(xiàn)工業(yè)化中前期階段的典型特征，偏重資源開發(fā)，高耗能產(chǎn)業(yè)比重大，有的部分產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染相當嚴重，初級加工產(chǎn)品多，高附加值的終端產(chǎn)品少。二三產(chǎn)業(yè)的比重相對偏低，第一產(chǎn)業(yè)雖然從業(yè)人員較多，但是產(chǎn)值極低，大部分只作為家庭基礎(chǔ)性消費，無法在市場上進行交易。
3、產(chǎn)業(yè)定位與市場需求出現(xiàn)偏差。在成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，一些二三線地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)定位不明確，無法留住本地勞動力和吸引投資。尤其是該區(qū)域內(nèi)的中小縣城，出現(xiàn)了大量勞動力流失，他們的遷移成本低并且遷移收益高，導(dǎo)致外出務(wù)工潮不減的狀況。更為嚴重的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化普遍存在，往往存在供過于求，存在地方性和區(qū)域外的惡性競爭。
4、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。由于成渝地區(qū)特殊的地形地貌特征，導(dǎo)致本區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施相較于其他三大經(jīng)濟區(qū)來說比較落后。而且基建成本相當高昂，區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，區(qū)域內(nèi)部的地方性差距巨大。就拿交通來說，在成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)高速公路的覆蓋率達不到其他三大經(jīng)濟區(qū)的平均水平。而一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對交通區(qū)位的要求相當高，他們的布局往往都是在交通網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點上。
5、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的高低直接影響到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生存問題。20世紀90年代以來，重慶摩托車行業(yè)發(fā)展迅速，與之形成的摩配行業(yè)布及幾乎整個重慶，而且整個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極高。人民生活水平提高，市場需求發(fā)生了巨大變化，之前許多從事摩配行業(yè)的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)行，在重慶地區(qū)甚至出現(xiàn)了需要摩配零部件須從外省市進口的狀況。而在成都市及其周邊地區(qū)，大部分地區(qū)都是以各式各樣的中小型產(chǎn)業(yè)為主，可以說是五花八門，彼此之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作度相當?shù)汀?/p>
6、對外開放度不高。相對于其他三大經(jīng)濟區(qū)，成渝經(jīng)濟區(qū)的對外開放水平顯得比較低，一個重要的原因就是區(qū)位因素不利，成渝經(jīng)濟區(qū)深居我國內(nèi)陸，而且交通設(shè)施相對不夠完善。一個地區(qū)的對外開放度的高低直接或間接地會影響到其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的對外擴張能力，當一個地區(qū)的需求趨于飽和的時候，就需要去開發(fā)海外市場以滿足生產(chǎn)能力的客觀需求。
四、促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展的建議和對策
1、增強銀行資金支持，加大政府資金投入。由于區(qū)域內(nèi)的證券融資率較低，大部分企業(yè)達不到發(fā)行股票和債券的條件，只有通過銀行貸款和政府資金來謀求發(fā)展。首先，應(yīng)該大力支持成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的城市銀行發(fā)展，讓他們?yōu)楸姸嗟闹行⌒推髽I(yè)提供融資服務(wù)；其次，商業(yè)銀行應(yīng)該擴大區(qū)域內(nèi)有從事優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的貸款額度和降低他們的信貸門檻，并且開發(fā)一些適合本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新性金融產(chǎn)品；最后，政府作為市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)者，應(yīng)大力扶持具有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，要充分利用資金來支持他們的發(fā)展。
2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整，需要的是科技技術(shù)的投入，本區(qū)域內(nèi)高校眾多，應(yīng)該加強與眾多高校的技術(shù)合作，尋求技術(shù)突破。還應(yīng)引進高科技人才，大力培訓(xùn)高技術(shù)高素質(zhì)的人才。同時也要開發(fā)一些創(chuàng)新性產(chǎn)品，滿足新的市場需求。
3、明確產(chǎn)業(yè)定位，與市場需求相一致。一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位需要考慮的區(qū)位因素有很多，例如資源、勞動力及人口分布、技術(shù)、市場、集聚狀況等。成渝經(jīng)濟區(qū)的勞動力資源豐富，而一些礦物資源較少，區(qū)內(nèi)眾多縣域的區(qū)位條件相似。這是就要充分發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，吸納眾多的勞動力，在縣域之間需求差異化發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。
4、完善以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高投資環(huán)境的吸引度?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量資金的投入，這就需要政府和企業(yè)之間進行適當?shù)某杀痉謸?，降低某一方的資金壓力?；ǖ陌l(fā)展，不僅在交通方面，還有電力通信，水資源供給等等。
5、增強兩城之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，密切經(jīng)貿(mào)往來。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的提升要得益于成渝經(jīng)濟區(qū)政府間的協(xié)調(diào)和溝通，因為市場的自發(fā)往往是盲目的，政府的引導(dǎo)是相當重要的。政府要在市場信號的和企業(yè)間協(xié)商方面扮演中介的作用，引導(dǎo)企業(yè)進行關(guān)聯(lián)度生產(chǎn)，增強產(chǎn)業(yè)集群能力和市場競爭力。
6、擴大對外開放度，拓展海外市場。自從改革開放以來，加快對外開放力度就一直未停過，所以政府還應(yīng)繼續(xù)對出口型企業(yè)進行支持，并且對此類型企業(yè)在海外市場上予以保護，避免遭到別國的非法打壓和貿(mào)易壁壘。
小 結(jié)
成渝經(jīng)濟區(qū)的健康發(fā)展將有助于形成我國新的經(jīng)濟增長點，為整個西南地區(qū)帶來輻射效應(yīng)，使西南地區(qū)能夠盡快擺脫區(qū)域發(fā)展不平衡的困境。作為經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)頭羊的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該大力扶持和創(chuàng)新，只有這樣才能更快地適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的需求和經(jīng)濟發(fā)展走向。
1、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理目前所存在問題
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之下管理未到位
我國為特色社會主義，現(xiàn)處于初級發(fā)展階段，我國主要堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的理念，多種所有制經(jīng)濟包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。在我國多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的過程中，相應(yīng)制度的配備并不能完全一步到位，對于我國經(jīng)濟主體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也是一樣。因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展情況下，管理制度的未改善狀態(tài)在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展，這種體制上的落后會影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的地位因素，將會導(dǎo)致我國整體經(jīng)濟發(fā)展情況受到較大影響。
1.2管理意識不強
我國自古以來對農(nóng)業(yè)的重視程度一直未發(fā)生更改，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為當前國民經(jīng)濟的主體，因此，地方政府為了促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，制定了相關(guān)的保護措施。但是隨著我國工業(yè)的逐漸崛起，愿意從事農(nóng)業(yè)的工作人員不斷減少，農(nóng)業(yè)缺乏主要力量。又因為農(nóng)業(yè)管理工作人員管理意識十分淡薄，缺乏對農(nóng)業(yè)管理的重視，一定程度上限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)管理人員的組成中，所參與成員在知識方面存在不足，工作態(tài)度欠缺，因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理無法滿足現(xiàn)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要。
2、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平改善方向和建議
2.1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展趨勢
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展趨勢為：隨著社會的進步和我國綜合國力的提高，管理意識需要與時代變化相接軌，改變陳舊的管理理念，在注重生產(chǎn)質(zhì)量的同時再追求生產(chǎn)速度，不能過于為了數(shù)量的效果追求經(jīng)濟利益最大化；利用相關(guān)信息技術(shù)手段提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。經(jīng)過我國的第三次工業(yè)革命后，計算機推動了我國各項產(chǎn)業(yè)信息模式發(fā)展。對于農(nóng)業(yè)而言，信息技術(shù)可提高生產(chǎn)效率，對自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害做到有效的信息收集，進而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理起到有力的支持作用，信息技術(shù)將推動農(nóng)業(yè)科技進步；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式將會發(fā)生改變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將改變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制將會發(fā)生改變，實行體制創(chuàng)新。
2.2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平改善建議
由于河南某農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場管理不佳，本作者以此為例提出相關(guān)建議，建議如下。農(nóng)業(yè)管理人員的意識需得到正確的培養(yǎng)，使管理人員在充分認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟地位的重要性，樹立正確的農(nóng)業(yè)管理理念，不斷的學習最先進的農(nóng)業(yè)管理理念，以提高農(nóng)業(yè)管理人員的自身管理水平；以人為本。為了使農(nóng)業(yè)工作者和社會共同得到發(fā)展和利益，需調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增進農(nóng)業(yè)工作人員的收入，提高農(nóng)業(yè)工作人員生活水平；創(chuàng)新管理。隨著農(nóng)業(yè)科研的不斷研發(fā)出新成果，從中可以發(fā)現(xiàn)科研的力量離不開基金的支持和科研設(shè)施的提供。我國對農(nóng)業(yè)科研投下大量資金，但由于管理不到位，資金利用效率不盡如人意，因此，科研管理制度需要改革和創(chuàng)新。經(jīng)過以上建議的實施，河南某農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場由歷年的混亂管理轉(zhuǎn)為有序管理，提高了兩倍生產(chǎn)率。
[關(guān)鍵詞]水環(huán)境；城市給水；現(xiàn)狀；利用
中圖分類號：S276文獻標識碼： A
一、前言
水是人類生存的寶貴資源，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，當前我國緊張的供水現(xiàn)狀已經(jīng)嚴重影響了我國對水的利用，我們必須采取相關(guān)的措施提高水資源的利用率。
二、我區(qū)水資源含量正在減少的原因
長清區(qū)位于北緯36度01分～37度32分，東經(jīng)116度11分～117度44分之間，總面積1178平方公里，轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處、613個行政村、53萬人。地處濟南市西南部，東依泰山，西濱黃河，京滬鐵路、104、220國道及京福、濟荷高速公路、京滬高鐵縱貫?zāi)媳?，形成了“六縱三橫”的交通網(wǎng)絡(luò)，成為連接京津唐、長三角的重要交通樞紐和物流中心。分析我區(qū)水資源含量減少的原因主要有以下幾點：
1.地下水和降雨量降低。經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得人們的生活水平也得到了很大提高，這樣也使得人們在生活和工作中對水資源需求也在不斷提高。水資源的使用量在不斷的增加就使得很多地區(qū)的地下水水位在不斷下降。很多的地區(qū)受到季風氣候的影響，在降水量方面是非常豐富的。但是，也是有很多的地區(qū)在內(nèi)陸，這樣就使得在不同的地區(qū)經(jīng)常會在同一時間內(nèi)出現(xiàn)洪澇兩種不同的災(zāi)害，出現(xiàn)這種情況主要是降水分布不均勻?qū)е碌?。近年來，我國的降水量也出現(xiàn)了下降情況，這樣就使得很多的地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了很多問題，為了更好的保證農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)不受到影響，很多地區(qū)選擇使用地下水進行灌溉方式，這樣就使得地下水量出現(xiàn)了下降情況。
2.水資源受到嚴重污染。工業(yè)生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生很多的廢水，很多的企業(yè)為了獲得更多經(jīng)濟效益，對廢水沒有進行必要處理就進行了排放，這樣就使得我國的很多河流出現(xiàn)了大面積污染情況，河流出現(xiàn)污染的情況也使得我國的水資源出現(xiàn)了緊缺問題。近年來，人們對水資源的保護意識在不斷提高，但是，這樣并不能從根本上解決水資源污染嚴重情況。水資源受到污染就使得水資源在使用的過程中要解決的問題在不斷增多，因此，要更好的保證水資源利用，就一定要解決污染問題，對污染進行及時治理。
3.用水浪費，水的使用效率低。人們在利用水資源的時候是沒有很強的節(jié)水意識，這樣就使得水資源在使用的過程中出現(xiàn)了浪費嚴重情況。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中進行灌溉非常常見，但是在進行灌溉的時候出現(xiàn)了嚴重浪費情況。水資源分布不均是導(dǎo)致使用效率低的主要原因，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)中一定要提高水資源的利用效率，這樣才能更好的保證水資源合理使用。
三、城市水資源高效利用的策略
城市水資源的合理開發(fā)、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理,實現(xiàn)水資源的高效整合利用,不僅是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障,而且是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略目標的民生訴求。為此,我們應(yīng)做到以下幾方面。
1.全面節(jié)水,提高城市水資源利用率
節(jié)約用水是解決我國缺水問題的最為有效的方法。在工業(yè)用水方面，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，降低單位產(chǎn)品的耗水量，使用新型的節(jié)水技術(shù)等措施的效果是非常明顯的。在生活水方面可以使用節(jié)水器具，強化節(jié)水管理。特別是在公共市政用水和居民用水數(shù)量大的沖廁、淋浴等方面要加強節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，提高節(jié)水的效率。要加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造,降低跑冒滴漏損失;要強化國家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標準的執(zhí)行力度,所有新建、擴建、改建的建筑中均不得使用國家明令淘汰的用水器具,對現(xiàn)有公共建筑和機關(guān)、企事業(yè)單位安裝使用的不符合節(jié)水標準的用水器具,要強制性全部更換為節(jié)水性器具。
2.加快污水資源化進程,強化水資源保護
按照污水處理和再生回用相結(jié)合的原則,加快污水資源化進程,是防止水質(zhì)繼續(xù)下降和增加可用水量供給的重要途徑。城市污水如加以處理,使污水資源化,既可增加水資源,解決城市缺水問題,又可起到治理污染的作用。污水處理后可用于城市綠化、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)冷卻以及生活非飲用水,進而可以提高水資源的利用效率。污水的回收再利用不但緩解了城市水資源的壓力,而且強化了對現(xiàn)有水資源的保護。
3. 管道改造、戶表改造。加強對城區(qū)管道的改造，并對城市用水計量管理，降低管網(wǎng)的漏失率。搞好城市節(jié)約用水，對所有單位的水表每年校驗一次，逐步實現(xiàn)一戶一表。
四、解決我區(qū)水資源緊缺的治理措施
1.加強節(jié)約用水措施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，采取必要的節(jié)水措施是非常重要。在總用水量中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是占據(jù)一半以上，因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中采取節(jié)水措施非常關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中灌溉系統(tǒng)完善是非常重要，其中，灌溉系統(tǒng)不完善是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水資源利用效率低根本原因，因此，改變和完善灌溉技術(shù)，是節(jié)約水資源重要措施。在生活用水方面，要提高人們在日常生活中的節(jié)約用水意識，可以通過公益廣告和宣傳來對人們的節(jié)水意識進行提高。同時，人們在生活中也可以使用節(jié)水器具和設(shè)施，對生活中水資源可以進行二次利用。同時在生活中也要做好水資源的保護工作，這樣能夠更好的保證水資源不會被污染。
2.加強對水源渠道的開發(fā)力度。加強對水源渠道的開發(fā)力度，充分挖掘水資源的潛力。例如：利用雨洪資源在山區(qū)等地區(qū)修建水窖、水池、小塘壩等工程，既有效阻止了雨洪的災(zāi)害，又創(chuàng)立了新的資源；在平原地區(qū)修建引蓄水工程和河渠串聯(lián)工程。開發(fā)水資源潛力的同時，不能忘記對污水的處理再循環(huán)，通過積極開展人工增雨、污水處理循環(huán)利用等措施，促進雨洪、劣質(zhì)水、污水的資源化利用，限制水資源的供需矛盾，提高水資源的利用率。
3.加強對水資源的管理力度。我國水資源管理部門的主要任務(wù)就是通過實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，進而實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的前提是加強對水資源的管理力度，而加強對水資源的管理力度的主要措施包括以下幾點：加大媒體對水資源緊缺的宣傳力度，使全民都認識到我國目前水資源的嚴峻缺水情況及形勢，從而增強全社會人民的節(jié)約用水、珍惜水資源的意識。實行城鄉(xiāng)一體化供水管理，改革供水管理體制是體現(xiàn)我黨管水及治水新思路的重要表現(xiàn)。通過調(diào)整本地水和外調(diào)水的價格，充分利用經(jīng)濟杠桿和市場機制對水資源優(yōu)化配置。
4.加強對水環(huán)境的保護力度。加強對水資源的保護力度，完善對污染源的管理制度，提高城市的環(huán)保設(shè)施建設(shè)的速度和效率，提高對城市中生活污水的管理能力，削減城市中污染物的排放總量，使污染程度被控制在基本的環(huán)境污染處理能力范圍內(nèi)。依法實施污染物排放總量控制制度、取水許可制度、排污許可制度、排污口設(shè)置許可制度等各種有利于保護水資源的制度。各級執(zhí)政人員嚴格按照省政府擬定的水環(huán)境容量，把總的控制指標分別分解到各地方的人民政府，隨后各地方再把各個標準落實到具體的排污單位，從而提高對各地方的排污限制度。的高度促進利用。實施水資源的優(yōu)化配置、宏觀調(diào)度及統(tǒng)一管理。
5、關(guān)閉城區(qū)自備井，加強自備井的審批與管理。城市集中供水將逐步置換原有的城中村自建水源，凡沒有辦理取水許可手續(xù)開鑿自備水井以及在地下水禁采區(qū)取用地下水、飲用水質(zhì)不達標的自備井，一律依法予以封停；對沒有納入政府改造計劃的城中村，供水企業(yè)在現(xiàn)有地下水供水管網(wǎng)基礎(chǔ)上，接通自來水，關(guān)閉自備井；對不具備接通自來水作為替代水源的城中村，按供水企業(yè)對待，實行取水許可。
五、展望
目前國內(nèi)很多學者主要將精力集中在對各種優(yōu)化調(diào)度算法的改進和發(fā)展上，即提高理論上的可行性，但在各種優(yōu)化調(diào)度方法實用性的推廣上仍然受到很多限制。國內(nèi)水行業(yè)，絕大部分是老企業(yè)，由于年代久遠、設(shè)備陳舊、工藝流程布置混亂，并且國內(nèi)泵站工程普遍存在效率不高、能源消耗大的現(xiàn)象，雖已開始逐漸重視管網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)度，但對優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)的應(yīng)用遠遠不足，目的不明確，無法形成直接經(jīng)濟效益，模型維護力度差，無法實現(xiàn)應(yīng)有的價值并且當前國內(nèi)應(yīng)用的優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)理論與方法很難直接應(yīng)用于事故工況下供水管網(wǎng)系統(tǒng)。因此，在中國優(yōu)化調(diào)度還存在很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，針對長清區(qū)的具體實際情況，在此提出幾點展望供參考:
1.優(yōu)化調(diào)度依托于實時、準確的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立健全、完善、系統(tǒng)的在線數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)是優(yōu)化調(diào)度的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮SCADA、GIS系統(tǒng)效用，將數(shù)據(jù)監(jiān)測與用水量預(yù)測相結(jié)合，提高預(yù)測精度仍是重中之重。
2.城市供水系統(tǒng)微觀模型模擬準確性高于宏觀模型，在中國實際應(yīng)用仍有很大難度，提高微觀模型基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確性，準確合理確定節(jié)點需水量和管道摩阻系數(shù)仍是兩大難點，因此有必要加強模型校核的研究，發(fā)揮微觀模型在優(yōu)化調(diào)度中模擬準確性高的優(yōu)勢，進一步探索在中國的應(yīng)用。
六、結(jié)束語
面對我國當前的水環(huán)境現(xiàn)狀，我們要提高水資源的利用效率，通過開發(fā)新的水資源提高城市給水的供給率，滿足人們的生活需要。
參考文獻
