發(fā)布時(shí)間：2023-11-02 15:55:37
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)前景樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：合規(guī)；風(fēng)險(xiǎn)管理；企業(yè)文化
銀監(jiān)局在《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》中指出，“合規(guī)是指使商業(yè)銀行的經(jīng)營活動(dòng)與法律、規(guī)則和準(zhǔn)則相一致?！薄昂弦?guī)管理是商業(yè)銀行一項(xiàng)核心的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)”。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為一個(gè)成立時(shí)間不長的國家農(nóng)業(yè)政策性銀行，在發(fā)展中確立了以合規(guī)建行的經(jīng)營理念，探索出一條立足新農(nóng)村、服務(wù)新三農(nóng)的道路。在“兩輪驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略方針指引下，基層農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)迅速增長，合規(guī)經(jīng)營的管理理念在新的發(fā)展戰(zhàn)略中面臨著更多的考驗(yàn)。
一、合規(guī)經(jīng)營管理任重道遠(yuǎn)
1、思想認(rèn)識(shí)上存在缺失。合規(guī)的觀念、意識(shí)、文化還沒有完全深入到基層行農(nóng)發(fā)行員工的思想中去，一些基層行對合規(guī)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)經(jīng)營的認(rèn)識(shí)比較模糊，思想上重視不夠，行動(dòng)上存在偏差?；鶎有幸话惆涯抗饩窒抻谕瓿缮霞壭邢逻_(dá)的計(jì)劃任務(wù)及各項(xiàng)指標(biāo)，注重業(yè)務(wù)營銷進(jìn)度和經(jīng)營成果，而經(jīng)營的過程中，迫于指標(biāo)、任務(wù)的壓力，合規(guī)經(jīng)營松懈，有些機(jī)構(gòu)甚至不惜冒著違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)以實(shí)現(xiàn)短期業(yè)績，加大了合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
2、考核考量上存在缺失。一是考核體系不夠完善，缺乏對合規(guī)經(jīng)營的量化考核，導(dǎo)致基層行片面追求以規(guī)模和數(shù)量擴(kuò)張為特征的業(yè)務(wù)發(fā)展。二是非對稱獎(jiǎng)懲。一旦被外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)或上級單位查出違規(guī)行為，則可能遭受經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，而合規(guī)工作做得較好，也會(huì)被認(rèn)為理所當(dāng)然，從沒有表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
3、制度建設(shè)上存在缺失。一是合規(guī)經(jīng)營工作缺乏系統(tǒng)性。應(yīng)該說目前各項(xiàng)制度還是比較健全的，但合理管理規(guī)定散布在各階段制定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章中，沒有形成較為系統(tǒng)、適用的合規(guī)經(jīng)營手冊，使員工難以進(jìn)行全面系統(tǒng)的合規(guī)學(xué)習(xí)。二是主動(dòng)合規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。如果員工對制度的學(xué)習(xí)、重視程度不到位，就會(huì)在執(zhí)行制度上有偏差。通過對各類案件的分析，一個(gè)明顯的事實(shí)說明，盡管案件的表現(xiàn)形式有不同特征，但其內(nèi)在原因都有一個(gè)共同的特點(diǎn)：違章操作，可以說每一個(gè)案件背后，都有一個(gè)違章操作的典型事例。
二、合規(guī)經(jīng)營的發(fā)展對策及建議
《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》中指出，銀行應(yīng)建立與其經(jīng)營范圍、組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，將合規(guī)文化建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)的全過程?；鶎愚r(nóng)發(fā)行加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營要從多個(gè)層面齊抓共進(jìn)。
1、強(qiáng)化意識(shí)抓教育，讓思想合規(guī)。
通過組織員工深入學(xué)習(xí)合規(guī)文件體系，開展分層面、分條線的政策制度、業(yè)務(wù)流程、操作規(guī)范解讀為主要內(nèi)容的合規(guī)性知識(shí)培訓(xùn)班。開展形式多樣的法規(guī)、法紀(jì)、警示教育活動(dòng)，強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)道德教育。一是強(qiáng)化合法意識(shí)。積極開展法制教育，增強(qiáng)員工的防范意識(shí)、法律意識(shí)；二是強(qiáng)化合理意識(shí)。引導(dǎo)員工學(xué)會(huì)合理對待矛盾問題，正確看待經(jīng)營壓力與收入差距的根本原因，引到員工合理分析個(gè)體利益得失的問題不盲目攀比，提高思想境界；三是強(qiáng)化自覺意識(shí)。引導(dǎo)員工樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，自覺地運(yùn)用各種社會(huì)規(guī)范指導(dǎo)和檢點(diǎn)自己的行為，使自己循規(guī)蹈矩；四是強(qiáng)化集體意識(shí)。引導(dǎo)每個(gè)員工珍愛集體榮譽(yù)，關(guān)心集體的共同利益、共同目標(biāo)、共同榮譽(yù)，增強(qiáng)集體觀念。
2、夯實(shí)基礎(chǔ)抓細(xì)節(jié)，讓管理合規(guī)。
一是秉承“精細(xì)化管理年”活動(dòng)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培育核心競爭力為重點(diǎn)，以提高經(jīng)營管理水平為主線，以強(qiáng)化機(jī)構(gòu)管理和專業(yè)管理為基礎(chǔ)，以健全內(nèi)控機(jī)制、細(xì)化管理措施為保證，持續(xù)夯實(shí)管理基礎(chǔ)；二是緊貼“精細(xì)化管理年”活動(dòng)的總體目標(biāo)，豐富經(jīng)營管理內(nèi)涵，優(yōu)化和嚴(yán)密業(yè)務(wù)流程，力求做到客戶營銷精耕細(xì)作、財(cái)務(wù)管理精打細(xì)算、風(fēng)險(xiǎn)控制精益求精、優(yōu)質(zhì)服務(wù)精心盡力，提升可持續(xù)發(fā)展能力與核心競爭力；三是要建立以提高執(zhí)行力為目標(biāo)的制度體系，加大制度的執(zhí)行力度，引導(dǎo)員工增強(qiáng)利用制度自我保護(hù)意識(shí)，由“要我執(zhí)行制度”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獔?zhí)行制度”，做到有章必循，違章必究，形成制度制約。四是要狠抓制度梳理整合，增強(qiáng)制度執(zhí)行力；要狠抓兩個(gè)主管的崗位履職，全面落實(shí)管理責(zé)任；要狠抓營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理，落實(shí)規(guī)范化管理要求；狠抓經(jīng)營管理創(chuàng)新，提升核心競爭能力；狠抓綜合治理，深化風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
3、強(qiáng)化約束抓規(guī)范，讓操作合規(guī)。
結(jié)合“合規(guī)管理年”活動(dòng)的開展，梳理整合業(yè)務(wù)操作規(guī)范，促進(jìn)員工加強(qiáng)自我約束，提高監(jiān)督與被監(jiān)督的意識(shí)。一是提倡自我約束。自我約束是員工自我培養(yǎng)防腐拒變能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力的基礎(chǔ)，員工要從保護(hù)自己、保護(hù)家人的立場，切實(shí)提高自身防微杜漸的能力。二是提倡內(nèi)部約束。鼓勵(lì)員工及時(shí)提出對異常業(yè)務(wù)處理的疑問，提高復(fù)核和授權(quán)人員的警惕性。三是堅(jiān)持制度約束?？傂兄贫烁鞣N操作規(guī)范，按規(guī)范操作是合規(guī)操作、防范風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。實(shí)踐證明，人為簡化操作往往隱藏著較大的道德風(fēng)險(xiǎn)隱患，規(guī)范化的操作流程能夠?yàn)闃I(yè)務(wù)操作保駕護(hù)航。四是嘗試感情約束。常年的工作相處，員工間有著唇齒相依的合作情感，通過共同談心、單獨(dú)談心等方式了解員工的工作、學(xué)習(xí)、生活及家庭情況，傾聽員工的心聲，建立員工與行領(lǐng)導(dǎo)之間的直接對話通道，用感情留人，用感情教人，用感情約束人，這也是農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化核心理念“以人為本”的有力體現(xiàn)。
4、樹立典型揚(yáng)正氣，讓合規(guī)“飛”。
巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)在新的資本協(xié)議中提出銀行合規(guī)經(jīng)營這一重要思想，不僅僅是對銀行監(jiān)管的新要求，更是為銀行的發(fā)展開辟了劃時(shí)代的進(jìn)程。合規(guī)經(jīng)營也是基層農(nóng)發(fā)行樹立形象、創(chuàng)造價(jià)值、自我創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)的有力武器。利用這一有力武器，既要善于發(fā)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營的典型，為農(nóng)發(fā)行事業(yè)引路導(dǎo)航，又要勇于挖掘違規(guī)經(jīng)營的典型，前車之轍，后車之鑒。在農(nóng)發(fā)行破浪前進(jìn)的道路上，讓合規(guī)“飛”。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè)銀行 關(guān)系 原則
農(nóng)業(yè)銀行在符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和規(guī)律下不斷發(fā)展與壯大的同時(shí)，在區(qū)域招商引資、地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的建立及城市化發(fā)展過程中也發(fā)揮著重要的作用。深入分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展之間的關(guān)系，對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展的基礎(chǔ)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模決定農(nóng)行業(yè)務(wù)市場的拓展、客戶群體的壯大和信貸支持的力度，金融資源的汲取扎根于本土，金融資源的投放也落地于本土，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)業(yè)銀行的持續(xù)、健康、有效發(fā)展提供了“沃土”，二者是一個(gè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)的過程。
二、處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展的關(guān)系
一是處理好宏觀調(diào)控與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系。2016年，受國家宏觀調(diào)控政策的影響，農(nóng)業(yè)銀行貸款規(guī)模相對緊張，業(yè)務(wù)發(fā)展和信貸投放速度放緩。為了能夠最大限度地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)銀行要淖隕砟誆客誶保將有限的資源向區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)客戶和重點(diǎn)產(chǎn)品傾斜，向價(jià)值創(chuàng)造能力強(qiáng)的項(xiàng)目傾斜。
二是處理好風(fēng)險(xiǎn)控制與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)業(yè)銀行全行自上而下要形成共識(shí)，在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的同時(shí)要有條不紊、縝密細(xì)致地推進(jìn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制工作，不斷完善和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)控制的方式方法，在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)。
三是處理好長遠(yuǎn)持久發(fā)展與短期效益的關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)銀行要不斷強(qiáng)化資本約束、價(jià)值約束和風(fēng)險(xiǎn)約束理念，關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)注價(jià)值的創(chuàng)造，關(guān)注客戶的需求，將長遠(yuǎn)持久發(fā)展和短期效益有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的和諧統(tǒng)一。
四是處理好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。銀行作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)基固本，夯實(shí)發(fā)展根基，建立全面性、全程性、全員性和系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)發(fā)展須把握的四個(gè)原則
一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則。農(nóng)業(yè)銀行在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，應(yīng)首先堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為核心，牢固樹立資本約束、價(jià)值約束和風(fēng)險(xiǎn)約束的理念，不斷提高自身的戰(zhàn)略規(guī)劃能力、市場開拓能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力和價(jià)值創(chuàng)造能力等，努力實(shí)施精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。
二是堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)銀行共同發(fā)展的原則。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展是一個(gè)互動(dòng)、相輔相成的過程。農(nóng)業(yè)銀行在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供金融支持的同時(shí)，其本身也受到地方政府的扶持，創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，并借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速過程帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效益，不斷發(fā)展壯大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行既相互依存又相互補(bǔ)充，是一個(gè)緊密聯(lián)系的利益體。
三是堅(jiān)持提高價(jià)值創(chuàng)造力的原則。圍繞各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)增加值為核心指標(biāo)，堅(jiān)持費(fèi)用配置、資源配置與業(yè)績增長和價(jià)值創(chuàng)造密切掛鉤，將有限的各類資源向優(yōu)質(zhì)客戶和重點(diǎn)產(chǎn)品傾斜，向價(jià)值創(chuàng)造能力強(qiáng)的項(xiàng)目傾斜。
四是堅(jiān)持有所為有所不為的原則。在大力支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要緊緊跟隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效需求，完善工作程序，對風(fēng)險(xiǎn)大、區(qū)域發(fā)展前景不明確的企業(yè)項(xiàng)目要堅(jiān)持審慎介入，合理規(guī)避結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。
四、找準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口
呼和浩特市是的首府，在“十二五”時(shí)期，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快引進(jìn)大項(xiàng)目，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造以乳業(yè)為主的綠色食品加工、電力及能源綜合利用、石油化工、生物制藥、新能源和新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)業(yè)，努力打造西北地區(qū)重要的金融中心、商貿(mào)流通中心、蒙元文化創(chuàng)意中心和全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)中心。
到“十二五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4000億元左右，地方財(cái)政總收入達(dá)到500億元左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值分別達(dá)到1000億元左右和2200億元以上。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首府農(nóng)行發(fā)展提供了寶貴的機(jī)遇。那么，現(xiàn)代商業(yè)銀行應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中如何尋找切入點(diǎn)？
一是密切把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向，積極介入技術(shù)水平高、規(guī)模效益大的電力及能源綜合利用重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)與政府部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目引進(jìn)信息，密切關(guān)注1000萬元以上的200個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，積極介入電力、能源產(chǎn)業(yè)、清潔能源等新建項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
二是牢牢把握呼和浩特“一核雙圈一體化”戰(zhàn)略機(jī)遇，全面跟進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的深度開發(fā)，拓寬高速公路、快速鐵路領(lǐng)域項(xiàng)目的介入，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)銀行重點(diǎn)客戶群體。
三是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的介入。重點(diǎn)支持蒙牛、伊利等國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時(shí)，做好對其產(chǎn)業(yè)鏈上下游的金融服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新理念和流程，推行“公司+農(nóng)戶”、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)抵押等多元化擔(dān)保方式支持應(yīng)用現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)、實(shí)行集約型種養(yǎng)模式、納入專業(yè)化園區(qū)、農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作組織的龍頭企業(yè)。
四是借助呼和浩特全面推進(jìn)總部基地建設(shè)的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，介入現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)園等物流、金融、會(huì)展、旅游、文化建設(shè)項(xiàng)目，拓寬金融服務(wù)的領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)銀行在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)品牌。
五、解決好自身支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題
一是上級行要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)警示力度?？偡中幸訌?qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理力度，按照項(xiàng)目規(guī)模、企業(yè)性質(zhì)、地區(qū)差異等提出有針對性的風(fēng)險(xiǎn)控制要求，強(qiáng)化和規(guī)范地方政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、“兩高一?！焙吐浜螽a(chǎn)能行業(yè)貸款管理，定期監(jiān)測抵押物價(jià)值和企業(yè)資金鏈情況，加強(qiáng)資金支付管理，跟蹤企業(yè)資金流向，及時(shí)預(yù)警并有效化解風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)。
二是加大資源配置力度。農(nóng)業(yè)銀行資源配置效率影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向及速度。交通、乳業(yè)、煙草、電力等優(yōu)質(zhì)大客戶總部集中在首府城市，對銀行金融服務(wù)的能力和要求日益提高，在業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，人員招聘、貸款規(guī)模匹配、對外營銷費(fèi)用、網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵領(lǐng)域等的配置傾斜力度卻不夠。建議上級行將費(fèi)用配置、資源配置與業(yè)績增長和價(jià)值創(chuàng)造掛鉤，把有限的各類資源向一線、向市場、向優(yōu)質(zhì)客戶和重點(diǎn)產(chǎn)品、向價(jià)值創(chuàng)造能力強(qiáng)的區(qū)域傾斜，著力解決推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性問題。
三是適當(dāng)加大重點(diǎn)地區(qū)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)力度。伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，重點(diǎn)地區(qū)在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)領(lǐng)域存在的一些制約因素也不同程度地顯現(xiàn)出來，要適當(dāng)加大重點(diǎn)地區(qū)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)力度。一方面要結(jié)合各地區(qū)經(jīng)營管理水平和地域經(jīng)濟(jì)金融市場條件，比照被轉(zhuǎn)授權(quán)對象的職務(wù)資格、審批資質(zhì)等具體情況，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)授權(quán)范圍、權(quán)限與額度，實(shí)行轉(zhuǎn)授權(quán)動(dòng)態(tài)管理；另一方面加強(qiáng)轉(zhuǎn)授權(quán)監(jiān)督檢查，建立轉(zhuǎn)授權(quán)監(jiān)督檢查責(zé)任制度，糾正執(zhí)行中的不規(guī)范行為。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略性調(diào)整；穩(wěn)定發(fā)展
前言
總理在九屆人大五次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)指出：“要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)，把農(nóng)民是否增加收入和減輕負(fù)擔(dān)，作為檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。”因此，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。本文就推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的幾個(gè)問題進(jìn)行總結(jié)。
1 農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于新的發(fā)展階段。改革開放以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了顯著成效。但是，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)過去農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍然是初步的、低層次的和階段性的。進(jìn)入新的發(fā)展階段之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突顯出來。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面；一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低。二是農(nóng)產(chǎn)品一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進(jìn)展，但區(qū)位比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性農(nóng)作物不同程度地存在大而全、小而全問題。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，地區(qū)之間重復(fù)投入，常常一哄而上，具有很大的盲目性，造成了過度的盲目競爭和資源浪費(fèi)。四是農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)不合理，缺乏有特色的主產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品基本都是自產(chǎn)自銷，小農(nóng)思想，很難發(fā)展農(nóng)村特色，在向外拓展農(nóng)產(chǎn)品市場存在很多阻礙，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
2 如何又好又快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要著重抓好以下幾個(gè)方面：
（1）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。這是人民生活由溫飽走向小康，市場需求向多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的要求，也是解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品難賣、缺乏競爭力、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問題的重要途徑。因此，必須加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，大力開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品。
（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。必須以市場為導(dǎo)向，立足現(xiàn)有加工能力的改造，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、開發(fā)，增長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，使我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有一個(gè)大發(fā)展。
（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)，要積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。在生態(tài)脆弱地區(qū)，要有計(jì)劃、分步驟地退耕還林、還草、還湖，發(fā)展林果業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。糧食主產(chǎn)區(qū)要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢。
（4）調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，推動(dòng)勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間。
（5）加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度，以政策為保障，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展是口號(hào)喊的響，但雷聲大雨點(diǎn)小，重視力度不夠。
（6）對農(nóng)村發(fā)展制定優(yōu)惠政策，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場。要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要減輕農(nóng)民的壓力，需要政府的大力扶持，因此政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展制定一系列的優(yōu)惠政策來減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，這也有利于農(nóng)村加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，改善以前投入不足的問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，使得農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。
3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意義
3.1 對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段提出的客觀要求。近年來，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，我國長期存在的農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)象已經(jīng)有了根本改變，過去農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。但供求關(guān)系的變化，帶來了農(nóng)產(chǎn)品難賣、價(jià)格持續(xù)下跌、農(nóng)民增收緩慢等新的矛盾。這一切表明，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平已上了一個(gè)新的臺(tái)階。為適應(yīng)新的形勢，必須對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。只有這樣，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能真正跨過新階段這個(gè)坎，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展層次，當(dāng)前因進(jìn)入新階段而出現(xiàn)的新矛盾才能逐步得到解決，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能邁開新的步伐。
3.2 有利于解決農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長與農(nóng)業(yè)資源制約加大的矛盾。從國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，l展高效農(nóng)業(yè)是解決這一矛盾的有效途徑。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效并舉之路，既可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；既可以充分利用農(nóng)業(yè)資源，又可以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。高效農(nóng)業(yè)是通過提高單產(chǎn)、節(jié)約資源提高產(chǎn)量和效益的，既是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，又是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。這就可以從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源制約加大的矛盾。
3.3 有利于解決促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收與農(nóng)業(yè)比較效益低的矛盾。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效、提高附加值增效，這就從提高產(chǎn)量、降低成本、增加附加值等關(guān)鍵因素上促進(jìn)農(nóng)民增收。因此，只有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，才能從根本上解決農(nóng)民持續(xù)增收問題。
3.4 有利于解決提高農(nóng)業(yè)國際競爭力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、組織化程度低的矛盾。我國必須大力提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。利于加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)?；N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?；潭?，可以從生產(chǎn)成本、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營規(guī)模、組織化程度等方面有力克服低效農(nóng)業(yè)的弱點(diǎn)，有效解決小農(nóng)戶與大市場的矛盾，為提高農(nóng)業(yè)國際競爭力創(chuàng)造有利條件。
3.5 有利于解決保護(hù)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)面源污染的矛盾。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益統(tǒng)一起來，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。
結(jié)束語
對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、市場約束增大的條件下提出的，不是簡單地多種點(diǎn)什么，少種點(diǎn)什么的問題，而是要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；研究
中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3309(2011)02-36-03
在2008年以來全球金融危機(jī)的沖擊下，中國的出口下滑嚴(yán)重。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品訂單大幅減少，我國沿海地區(qū)一些勞動(dòng)密集型企業(yè)出現(xiàn)倒閉、停產(chǎn)和限產(chǎn)的現(xiàn)象。很多農(nóng)民工受此影響。提前返鄉(xiāng)。進(jìn)入2010年，全球金融危機(jī)進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代。中國出口也已企穩(wěn)并慢慢走向復(fù)蘇，但珠三角、長三角地區(qū)卻鬧起了民工荒，很多在外打工的農(nóng)民朋友從最初被動(dòng)失業(yè)走向了現(xiàn)在主動(dòng)返鄉(xiāng)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之勢越演越烈。本文從分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的背景原因人手，探討農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極意義和存在的問題，并針對這些問題，給出自己的一些建議。
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)因
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開始于上個(gè)世紀(jì)末，是農(nóng)民從中西部到東部、從落后地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)外出打工發(fā)展到一定程度，一些農(nóng)民朋友渴望致富，運(yùn)用自己在打工期間積累的資金和技術(shù)，回到自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)而形成的一種農(nóng)民“回巢”現(xiàn)象。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的興起。打破了農(nóng)村勞動(dòng)力長期向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)單項(xiàng)轉(zhuǎn)移的舊格局，呈現(xiàn)出農(nóng)村勞動(dòng)力雙向流動(dòng)和雙向就業(yè)的新局面。這種新局面出現(xiàn)的原因，并不像當(dāng)初農(nóng)民外出打工就為了掙錢那么簡單，而是多種因素共同作用的結(jié)果。
1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是深層次動(dòng)力。從國家層面來看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興起的深層次動(dòng)力。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心百縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這幾年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特性非常明顯，很多返鄉(xiāng)農(nóng)民以前從事的都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的工作。改革開放30年來，東部地區(qū)首先沐浴到改革開放的春風(fēng)。經(jīng)過長期的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到相當(dāng)高的發(fā)展階段。隨著土地、勞動(dòng)力、水、電等生產(chǎn)成本的大幅攀升，東部地區(qū)開始轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，更傾向于資本密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。而中西部地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，交通、通信、基礎(chǔ)設(shè)施等方面也基本具備了承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的條件。加上國家政策，如西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的大力推動(dòng)，農(nóng)民工順勢而為?；氐阶约杭亦l(xiāng)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2.打工期間積累了資金和技術(shù)是必要條件。長期的打工生活。使農(nóng)民朋友積累了一定的資金，學(xué)會(huì)了一些生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)，接收了一些先進(jìn)的管理理念，這是促成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。據(jù)百縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的行業(yè)與其以前打工從事的行業(yè)相同，主要集中在食品、餐飲、建筑、運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)。這說明長期的打工生活。對其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了必要條件。
3.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的改善是現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。2006年4月25日，總理在中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)的一份調(diào)研報(bào)告上批示：“轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力要有多種途徑。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一條重要的路子?！敝形鞑康貐^(qū)的各地政府貫徹落實(shí)溫總理的重要指示，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，積極為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。從先前的“將勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收和促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道”，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力，輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念。形成了以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)格局。真正實(shí)現(xiàn)了從外出打工“輸出一人，致富一家”的加法，向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一人創(chuàng)業(yè)。致富一方”的乘法的轉(zhuǎn)變。
4.農(nóng)民工有強(qiáng)烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望。一方面，幾年的打工生涯。使農(nóng)民工在外部世界的刺激下。滋生了強(qiáng)烈的致富欲望。在訪談過程中。很多外出打工的農(nóng)民朋友都說到，外出打工只能掙辛苦錢，要想致富，還得自己創(chuàng)業(yè)。另一方面。城市二元體制的排斥和就業(yè)形勢的嚴(yán)峻，促使農(nóng)民工想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)入大城市打工，很難得到城市人的認(rèn)同。生活成本高昂，就醫(yī)問題、孩子上學(xué)問題、戶口問題等長期得不到解決。加上工作不穩(wěn)定、不體面，這些都促使一些有能力的農(nóng)民工想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
5.鄉(xiāng)土情結(jié)是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力。一方面，在我國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土情結(jié)深入人心，都說月是故鄉(xiāng)圓，水是家鄉(xiāng)親。在城市。打工的農(nóng)民朋友沒有歸屬感，在感情上受到一定的傷害。比之家鄉(xiāng)，他們?nèi)耸斓厥?，有事親戚朋友可以幫忙。所作所為也可以得到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化的認(rèn)同。這些都是他們選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。
6.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。在黨和政府的號(hào)召下，很多農(nóng)民朋友也想為自己家鄉(xiāng)的建設(shè)做出一定貢獻(xiàn)。如重慶市巴南區(qū)南彭鎮(zhèn)的李順華同志，其上世紀(jì)90年代在昆明闖出一番事業(yè)后，響應(yīng)家鄉(xiāng)人民的號(hào)召。在2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下返鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)做出了自己的貢獻(xiàn)。另外。有很多農(nóng)民朋友返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是為了照顧家人。據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工的農(nóng)民工中。大多數(shù)是青壯年。農(nóng)村剩下的都是老年人、婦女和兒童。為了照顧老人。教育孩子，很多外出打工的農(nóng)民朋友都選擇了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義
目前。對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有人認(rèn)為是“小打小鬧”。不足重視；有人認(rèn)為這與推進(jìn)工業(yè)化和城市化相矛盾：還有人認(rèn)為現(xiàn)在提這個(gè)時(shí)機(jī)還不成熟，為時(shí)過早。其實(shí)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。不管是對其自身而言。還是對國家戰(zhàn)略層面來講。都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.提升了創(chuàng)業(yè)者自身的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位。對于創(chuàng)業(yè)者來說。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最明顯、最直接的影響是提升了其經(jīng)濟(jì)地位。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心百縣農(nóng)民工調(diào)查顯示，2006年。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者家庭人均年收入21700元，是全國農(nóng)村居民年人均收入3587元的6倍，是外出務(wù)工人員年平均收入6577元的3.2倍。同時(shí)。創(chuàng)業(yè)者在增加自身收入的同時(shí)。通過雇傭當(dāng)?shù)馗咐相l(xiāng)親或者讓其入股，也增加了其他農(nóng)民的收入。
2.有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題的解決。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辦的主要是勞動(dòng)密集型企業(yè)。這樣可以吸納更多的當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力就地就業(yè)，緩解城市就業(yè)壓力。據(jù)百縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平均每名創(chuàng)業(yè)者可以帶動(dòng)就業(yè)3.8人。另外。從河南信陽等地的調(diào)查來看。在回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)中。很多都雇傭了50歲以上的農(nóng)民。這對當(dāng)?shù)刂心暌陨蟿趧?dòng)力家庭經(jīng)濟(jì)收入的增加創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)。
3.有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是在全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下提出的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村。難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)注入了活力。在國家大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的大背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，攜帶在外打工掙到的“第一桶金”和學(xué)到的知識(shí)技術(shù)，回到家鄉(xiāng)辦企業(yè)。不管是對鄉(xiāng)親的思想觀念。還是衛(wèi)生習(xí)慣、社交
禮儀等都會(huì)起到一定的啟迪和示范作用。而且，很多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民見多識(shí)廣，返鄉(xiāng)后成為農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的骨干力量，一部分具有領(lǐng)導(dǎo)才能的人還擔(dān)任了村領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，這在一定程度上解決了新農(nóng)村建設(shè)中人才匱乏的問題。可見。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)具有重要的戰(zhàn)略意義。
4.促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)2007年百縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布情況是：第一產(chǎn)業(yè)占28.3％、第二產(chǎn)業(yè)占30.7％、第三產(chǎn)業(yè)占32.1％，其他占8.9％。返鄉(xiāng)農(nóng)民工一般響應(yīng)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的號(hào)召，依托優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。發(fā)展了一批“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的產(chǎn)業(yè)群，興辦二、三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配件配套企業(yè)，促進(jìn)了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
5.有利于推動(dòng)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的一種新的有效機(jī)制。總結(jié)改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以前的城鎮(zhèn)化主要是通過“農(nóng)民離農(nóng)。農(nóng)民離村”來實(shí)現(xiàn)的，也就是現(xiàn)在一些地方政府所說的“減小分母，增大分子”來實(shí)現(xiàn)的。這里有一個(gè)問題，農(nóng)民離開農(nóng)村進(jìn)城打工。就是推進(jìn)城市化了嗎?我看未必。誠然。進(jìn)城務(wù)工的確可以增加農(nóng)民收入。但不是增加所有農(nóng)民的收入，而且這給城市造成了很大的壓力。而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，一般都把企業(yè)創(chuàng)辦在鎮(zhèn)上或者離家較近的村莊。不離開農(nóng)村。帶動(dòng)大家一起致富。只有這樣的城鎮(zhèn)化道路才是內(nèi)生的、本源的、可以持續(xù)的。
三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題
1.政府層面，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持政策少。缺少鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策是一個(gè)普遍現(xiàn)象。對于外商大企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策或給出很多的配套服務(wù)，而對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)卻不管不顧。盡管有些地方制定了一些鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。但宣傳力度不夠。農(nóng)民工未能及時(shí)了解到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。而且，有些地方政府工作效率低下。行政審批手續(xù)復(fù)雜，“管、卡、壓、要”的做法時(shí)有發(fā)生。戶籍制度對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是后顧之憂。
2.市場融資層面，資金缺乏現(xiàn)象普遍。很多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。投入的資金往往是自己幾年外出打工所積累的血汗錢，但這點(diǎn)錢對于辦企業(yè)實(shí)在是杯水車薪。據(jù)百縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80％的農(nóng)民朋友認(rèn)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最困難的是融資問題。在投入辦企業(yè)的資金中，自有資金、私人借款占大部分。政府支持的資金和銀行貸款幾乎可以忽略不計(jì)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)流動(dòng)資金、發(fā)展資金短缺成為木桶上最短的一塊擋板。
3.創(chuàng)業(yè)用地層面，面臨用地制約。創(chuàng)業(yè)就需要用地。但現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場還沒有建立起來，租用土地又不能作為企業(yè)用地。一方面，在部分農(nóng)村存在大量的荒山、荒灘和鎮(zhèn)村邊角地等閑置，得不到有效利用；另一方面，想創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工找不到可以進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的用地。還有一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工想在小城鎮(zhèn)獲取創(chuàng)業(yè)用地。卻遇到了沒有指標(biāo)、土地出讓價(jià)格過高等問題。
4.信息服務(wù)層面。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者信息資源閉塞。把握市場難?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì)。信息就是資源，信息就是財(cái)富。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者缺乏相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)為他們提供信息服務(wù)，對產(chǎn)品的定位不夠準(zhǔn)確，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，沒有嵌入產(chǎn)業(yè)鏈。沒有發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，辦企業(yè)存在一定的盲目性。
5.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工自身層面，文化水平偏低，發(fā)展后勁不足。自身素質(zhì)有待提高。據(jù)調(diào)查。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，40歲及以上人員最多，初中及以下文化程度的人占近80％。雖然在外打工期間學(xué)到一定的知識(shí)技能，畢竟受教育程度較低和知識(shí)水平有限。決策時(shí)往往把眼前利益看得太重?？磫栴}缺乏長遠(yuǎn)眼光和一定高度。創(chuàng)辦的企業(yè)很多都實(shí)行家族式管理。管理不規(guī)范、不嚴(yán)格的事情隨處可見。
6.人才招聘層面。吸引力不夠。技術(shù)管理人才難招。很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，急需的專業(yè)人才和熟練工人招不到、留不住。這也成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的一個(gè)突出問題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的多是勞動(dòng)密集型企業(yè)?？萍己康?，利潤率低，工資薪金方面難有突破，加之所辦企業(yè)一般都在比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，對于人才缺乏吸引力。
四、促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策建議
1.地方政府要積極創(chuàng)造條件，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。一是制定針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，至少做到和外資“平起平坐”。并加大宣傳力度，真正讓返鄉(xiāng)農(nóng)民得到實(shí)惠。二是減少行政審批程序，實(shí)行“一頂帽子”管理，一個(gè)“本子”收費(fèi)。三是改革城鎮(zhèn)戶籍制度。免去返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。四是對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比較成功的集體和個(gè)人，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，樹立典型。
2.加強(qiáng)金融創(chuàng)新。拓寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道。融資是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇到的最大難題。只有解決這個(gè)老大難問題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的其他問題才能迎刃而解。一是政府財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，對于比較好的項(xiàng)目要舍得投入?，F(xiàn)在政府財(cái)政里面。專門有一塊屬于開放性生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目資金。這些資金在使用方面。要盡量向返鄉(xiāng)農(nóng)民工傾斜。二是加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加大信貸支持。金融機(jī)構(gòu)要深入農(nóng)村。深入返鄉(xiāng)農(nóng)民工中間加強(qiáng)調(diào)研。根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際情況和需求，開發(fā)適合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品，切實(shí)解決農(nóng)民工貸款難的問題。三是加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的稅收扶持力度。國家應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)入的不同行業(yè)特征，對不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)體確定不同的稅費(fèi)減免期限。立足現(xiàn)實(shí)。著眼長遠(yuǎn)。先引導(dǎo)和扶持盡可能多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦盡可能多的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，支持與鼓勵(lì)其中發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬翱春玫钠髽I(yè)做大做強(qiáng)，等這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展到一定階段且有承擔(dān)稅負(fù)的能力時(shí)，再按照國家的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四是積極探索農(nóng)村小企業(yè)聯(lián)保貸款、小額信用貸款、法人與自然人聯(lián)名貸款等有效形式，成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持基金，盡全力解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難的問題。
3.著力解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題。制定和出臺(tái)一些關(guān)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地的法律法規(guī)，將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用規(guī)劃，大力開發(fā)農(nóng)村中閑置的荒山、荒坡、荒溝、荒灘，堅(jiān)持占補(bǔ)平衡的原則，既保證返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的用地需求，又不占用耕地和損害環(huán)境。另外。有條件的可以在城鎮(zhèn)建設(shè)一定規(guī)模的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，配套一定條件的基礎(chǔ)設(shè)施。想法設(shè)法解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題。
4.推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信息支持。只有廣泛了解和及時(shí)掌握市場信息，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)才可能取得成功。筆者建議地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。多方收集市場信息和市場動(dòng)態(tài)。通過印發(fā)簡易的市場信息報(bào)。設(shè)立市場信息專欄等，把各種信息告知?jiǎng)?chuàng)業(yè)農(nóng)民工。只有農(nóng)民成為信息化的農(nóng)民，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)才有可能取得更大的成功和發(fā)展空間。
5.建立健全農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)體系。盡管農(nóng)民工在外打工積累了一定的知識(shí)和技能，但畢竟大多數(shù)農(nóng)民工受教育水平低，對于現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)所需要的知識(shí)還很缺乏。各地要針對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有條件的地方可以成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，從實(shí)踐技能入手。以引導(dǎo)式理論培訓(xùn)和關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)為主。以理論知識(shí)講授為輔。
6.優(yōu)化工作環(huán)境，提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的吸引力。這個(gè)問題在初期比較難以解決。我們應(yīng)該盡量做好規(guī)劃。對于關(guān)鍵的技術(shù)人才和管理人才。要舍得投入。為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和最大限度的薪資待遇。另外。還可以結(jié)合贈(zèng)送股份、期權(quán)等方式，提高企業(yè)吸引力。爭取招到和留住關(guān)鍵人才。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長；影響
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的影響，而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，則對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長有著直接影響。自從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以來，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就面臨著新的形勢，其他行業(yè)的發(fā)展給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的影響，所以我國為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，實(shí)踐證明，這對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分積極的影響。
1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是比較寬泛的概念，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中主要包括了種植業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)，而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響，也集中體現(xiàn)在這3個(gè)方面。
1.1種植業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用
增強(qiáng)在農(nóng)業(yè)中，種植業(yè)是其中最為基礎(chǔ)也最為重要的內(nèi)容，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠促進(jìn)種植業(yè)的發(fā)展，能夠提高種植業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。近幾年來我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，主要體現(xiàn)在了種植業(yè)的發(fā)展上，我國的種植業(yè)發(fā)展十分迅速，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得種植業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響愈發(fā)突出。我國很多地區(qū)由于地形和地勢等因素的影響，種植業(yè)發(fā)展過程中的機(jī)械化水平比較低，農(nóng)產(chǎn)品的商品率和產(chǎn)出效益也比較低，所以很多地區(qū)大力發(fā)展了經(jīng)濟(jì)作物，但是經(jīng)濟(jì)作物在發(fā)展的過程中，其品質(zhì)卻存在不足，并沒有打造出地區(qū)特色。在這種情況下，很多地區(qū)仍然會(huì)十分重視種植業(yè)的發(fā)展，而種植業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用也會(huì)更加明顯。
1.2畜牧業(yè)發(fā)展加快
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，畜牧業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分明顯的推動(dòng)作用，在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得畜牧業(yè)在發(fā)展的過程中，科技水平顯著提高，畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式不斷優(yōu)化，畜牧業(yè)中動(dòng)物的防疫水平也不斷提高，整個(gè)畜牧業(yè)的市場化發(fā)展十分迅速，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占的比重也逐步提高。
1.3林業(yè)發(fā)展受到重視
林業(yè)是農(nóng)業(yè)中的重要組成部分，自從我國實(shí)行了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之后，林業(yè)經(jīng)濟(jì)就不斷發(fā)展，而我國的林業(yè)資源比較豐富，加上林業(yè)資源，不僅能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，還能夠帶動(dòng)生態(tài)旅游等其他行業(yè)的發(fā)展，所以在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，林業(yè)的發(fā)展前景更為廣闊。
2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的策略
2.1扶持龍頭企業(yè)
在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，就需要扶持起龍頭企業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長主要依靠農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和市場化發(fā)展，所以國家必須要有計(jì)劃地培育大型龍頭企業(yè)，通過政策方面的傾斜，扶持其發(fā)展，從而發(fā)揮出龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的推動(dòng)作用。國家也可以選擇一些具有實(shí)力的農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并鼓勵(lì)多種所有制形式和多種經(jīng)營類型的企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。這些龍頭企業(yè)在發(fā)展的過程中，還能夠提高整個(gè)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增加農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。
2.2創(chuàng)新發(fā)展模式
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍的擴(kuò)展，比如國家可以成立一些公司性質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，用集中化的經(jīng)營管理理念和方法，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。通過公司性質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營，還能夠帶動(dòng)農(nóng)民積極參與農(nóng)產(chǎn)品的市場化發(fā)展，使得整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的市場化水平提高，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.3合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要根基，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，農(nóng)產(chǎn)品基地是其中的主要發(fā)展陣地，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，就必須要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品基地的帶頭作用，對農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，必須要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)的科學(xué)化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的效率，以此來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。
關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；有效途徑
1新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。其中很多農(nóng)業(yè)設(shè)施都已超出使用年限，不能夠適應(yīng)惡劣天氣變化帶來的影響，這些都導(dǎo)致出現(xiàn)自然災(zāi)害時(shí)抗災(zāi)能力有限，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.2生產(chǎn)方式落后
農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)條件是生產(chǎn)方式。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式技術(shù)含量不足等問題漸漸被顯現(xiàn)出來，這導(dǎo)致規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展無法順利進(jìn)行。另外，大多的農(nóng)業(yè)企業(yè)都傳承勞動(dòng)力可以無限供給的傳統(tǒng)方式，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低市場競爭力弱。
1.3農(nóng)業(yè)資源態(tài)勢不利
農(nóng)業(yè)資源態(tài)勢也是一個(gè)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直以來都是走傳統(tǒng)向粗放型增長的道路，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度快，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的環(huán)境壓力增長，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境日益惡化。因此有必要用創(chuàng)新技術(shù)和科技來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
1.4農(nóng)業(yè)投入不足
政府對農(nóng)業(yè)投入不足，資金供給短缺也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。我國目前還沒有建立一個(gè)有效的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，各部門對農(nóng)業(yè)投入有很大隨意性，農(nóng)業(yè)投入資金主要靠合作組成員籌措，外部資金和資本積累很少，這些都制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.5農(nóng)民收入低
農(nóng)民收入低是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。多種因素的影響，多數(shù)農(nóng)民外出務(wù)工維持生計(jì)，雖然收入提高，但是是在與妻子孩子分離的基礎(chǔ)上的，不外出務(wù)工的農(nóng)民往往收入低的可憐。農(nóng)村勞動(dòng)力近年處于遞減的狀態(tài)，而且外出的都是青年和中年有能力的人，這樣也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展少了最基本的人力支持。1.6農(nóng)民文化水平低人才是往城市涌進(jìn)的，農(nóng)村的人才是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成反比例的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高是要依靠人才來創(chuàng)造和帶動(dòng)的。而我國農(nóng)村地區(qū)普遍存在農(nóng)民文化素質(zhì)低的問題，由于沒有接受良好教育，使得他們沒有發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。這種思想上的貧困會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑
2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。需要對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)體制進(jìn)行改革，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)設(shè)施研發(fā)中心，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。同時(shí)要建造一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)投資環(huán)境，讓更多企業(yè)投資到農(nóng)業(yè)科技研究中來，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.2改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
新形勢下的農(nóng)業(yè)發(fā)展不再是傳統(tǒng)向粗放型轉(zhuǎn)變，而應(yīng)該是粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。主要把握好4個(gè)轉(zhuǎn)變：由以前的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)單一化向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植以糧食作物為主，比較單一，向多元化轉(zhuǎn)變后就可以豐富種類，主要是可以保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；向經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，在利用地方特色的資源時(shí)，打造出品牌效應(yīng)，規(guī)模和質(zhì)量就是品牌的保證，主要是可以提高產(chǎn)品質(zhì)量；向農(nóng)業(yè)多功能轉(zhuǎn)變，主要可以加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的方式；向農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化轉(zhuǎn)變，主要是發(fā)展生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
2.3改善農(nóng)業(yè)資源缺乏
改善農(nóng)業(yè)資源缺乏是新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑之一。要改善我國目前農(nóng)業(yè)資源缺乏的情況就要利用自身優(yōu)勢，用有限的資源來支撐更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)發(fā)展由資源消耗型向節(jié)約型發(fā)展，從而改善資源缺乏的態(tài)勢。
2.4加大資金投入
加大資金投入主要是靠政府做好定位，把惠民政策作為自己服務(wù)農(nóng)民的基本要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，建立政府支持的巨大災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制等。同時(shí)還可以把求助的制度完善，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度，以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。
2.5提高農(nóng)民素質(zhì)
知識(shí)能帶動(dòng)農(nóng)民走向富裕，只有農(nóng)民擺脫思想上的貧困才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高農(nóng)民素質(zhì)主要是讓農(nóng)民具備最基本的判斷能力，對農(nóng)業(yè)發(fā)展前景有一定的觀察和判斷力，以達(dá)到最低投入獲得最高經(jīng)濟(jì)利益。農(nóng)民要培養(yǎng)集體協(xié)作的能力，多學(xué)習(xí)同行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，以調(diào)整自己生產(chǎn)中的需要，達(dá)到適應(yīng)市場的需要。
3結(jié)束語
新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是短時(shí)間內(nèi)能夠發(fā)展起來的，只有完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，解決了農(nóng)業(yè)資源缺乏問題，不斷研究農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，才能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更好更快的可持續(xù)發(fā)展。
作者:孫曉艷 單位:扶余市陶賴昭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展形勢；存在問題
中圖分類號(hào)：F323.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.10.033
0引言
為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展，以推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益的不斷提高，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更應(yīng)該適應(yīng)新時(shí)展下的新要求，而信息化技術(shù)的融入正是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下一種高效的工作方式。對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，能夠有效幫助農(nóng)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)性、技術(shù)性的轉(zhuǎn)變，幫助農(nóng)業(yè)走向更高水平。本文分析了現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，以及在信息技術(shù)推動(dòng)下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的未來發(fā)展趨勢，在此基礎(chǔ)上提出積極地應(yīng)對措施，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的健康穩(wěn)定狀態(tài)。
1應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意義
關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，當(dāng)今學(xué)者給出了多種不同的理解，總結(jié)來看主要包括兩個(gè)方面。第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是互聯(lián)網(wǎng)功能增強(qiáng)和應(yīng)用的拓展，就是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的一整套信息技術(shù)體系，是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，相對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)來講，“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種虛擬經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。第二，很多學(xué)者贊同“互聯(lián)網(wǎng)+”就是互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合，例如互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)電影院的結(jié)合就變成了現(xiàn)在群眾喜聞樂見的線上購票、手機(jī)視頻軟件觀影，互聯(lián)網(wǎng)和醫(yī)院的結(jié)合方便了醫(yī)患之間的交流，這些都是發(fā)生在我們?nèi)粘Ｉ钪械摹盎ヂ?lián)網(wǎng)+”方式[1]。
由此我們可以看到“互聯(lián)網(wǎng)+”模式已經(jīng)涉及社會(huì)生活中的方方面面，它已經(jīng)成為時(shí)展的照明燈、引路人，它帶動(dòng)著社會(huì)的更迭變化，伴隨著人類的進(jìn)步成長。因而在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展模式不可或缺，具體來看鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)當(dāng)在以下兩個(gè)方面。首先就是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的高效結(jié)合，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量的高效提升。其次就是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)上，以“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品銷售”，通過構(gòu)建信息化銷售平臺(tái)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道，有助于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[2]。
2“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢
2.1農(nóng)業(yè)教育與科技信息化
教育是人才培養(yǎng)的基本途徑，同時(shí)也是不可獲缺的重要途徑，對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，順應(yīng)時(shí)代要求固然重要，但擁有專業(yè)人才才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要法寶。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才能夠緊跟時(shí)代步伐，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展具備敏銳的洞察力，進(jìn)而切實(shí)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化發(fā)展，因此，培養(yǎng)人才應(yīng)當(dāng)是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一大明顯趨勢
2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素信息化
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的信息化也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域呈現(xiàn)出的一大發(fā)展形勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素主要指空氣、水、氣候等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境因素，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，由于農(nóng)業(yè)管理人員無法準(zhǔn)確地判斷天氣，導(dǎo)致在雷雨天氣出現(xiàn)時(shí)，無法及時(shí)補(bǔ)救造成農(nóng)業(yè)遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，大大降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)收益。而信息化技術(shù)的引入輕松地幫助農(nóng)業(yè)解決了這一大困難，通過生物技術(shù)對天氣進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，農(nóng)民根據(jù)精準(zhǔn)的信息反饋，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效避免了農(nóng)作物遭受自然災(zāi)害，提升農(nóng)作物的成活率。
2.3農(nóng)產(chǎn)品銷售信息化
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用最重要的一點(diǎn)就是在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的應(yīng)用推廣，通過構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)使農(nóng)產(chǎn)市場不斷拓寬，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)化升級。具體來看，消費(fèi)者通過觀看網(wǎng)紅或者明星的直播，利用手機(jī)設(shè)備實(shí)現(xiàn)線上互動(dòng)。這種線上互動(dòng)的方式相當(dāng)于實(shí)現(xiàn)了銷售者和消費(fèi)者的面對面交流，不僅能夠保證消費(fèi)者對產(chǎn)品的全方位了解，而且還能使生產(chǎn)者及時(shí)地接收消費(fèi)者的產(chǎn)品建議，不斷滿足消費(fèi)者需要，在贏得更多消費(fèi)者喜愛的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售量的不斷增漲[3]。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
3.1信息化意識(shí)不足
從當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，信息化技術(shù)的應(yīng)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并不普及，大部分人還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)階段，對信息化技術(shù)并不了解。主要原因在于相關(guān)部門并未將信息化技術(shù)的優(yōu)勢真正落實(shí)到所有農(nóng)業(yè)地區(qū)，導(dǎo)致部分比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)思想落后，很難跟上時(shí)代的發(fā)展。
3.2信息化建設(shè)資金與人才不足
要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的順利發(fā)展，足夠的資金投入是必不可少的，而且因?yàn)楝F(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展的初期，如果沒有足夠的資金支持信息化的開發(fā)，就會(huì)使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步遭受阻礙，不利于接下來的信息化建設(shè)。另外正是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于萌芽時(shí)期，因此人才的缺乏也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)地區(qū)面臨的棘手問題。
3.3信息化基礎(chǔ)設(shè)施不全
信息化的建設(shè)首先要有全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保障，而農(nóng)村地區(qū)由于地方偏遠(yuǎn)，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上很難普及，另外，在網(wǎng)絡(luò)速度上也不能達(dá)到信息化建設(shè)的要求，這也成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大阻礙。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)機(jī)械使用上，農(nóng)村地區(qū)習(xí)慣于運(yùn)用人力以及傳統(tǒng)機(jī)械，新興設(shè)備使用較少，大多是由于資金的限制，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)很難購買到信息化設(shè)備[4]。
4“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探討
4.1普及信息化建設(shè)理念
對于信息化技術(shù)的普及，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該積極擔(dān)起責(zé)任，落實(shí)宣傳工作，努力實(shí)現(xiàn)宣傳工作的有效性，達(dá)到宣傳的最終目的。首先，對于宣傳范圍要真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋，偏遠(yuǎn)地區(qū)更要進(jìn)行宣傳，避免因?yàn)楹雎栽斐刹糠值貐^(qū)的思想落后，不能跟上時(shí)代的發(fā)展。在內(nèi)容上，主要宣傳在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品的銷售過程中如何運(yùn)用信息化技術(shù)的優(yōu)勢以及如何高效利用信息化技術(shù)，目的在于讓農(nóng)民逐漸認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)的重要性。
4.2加大資金投入與人才培養(yǎng)
充足的資金支持是信息化技術(shù)得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此，政府部門要重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展提供資金支持，并且加大資金的投入。同時(shí)，對農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展過程中所使用的資金做好分配管理工作，從當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，基礎(chǔ)設(shè)施和人才培養(yǎng)應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。因此，在財(cái)政分配上，應(yīng)加強(qiáng)這兩個(gè)方面的資金投入，爭取為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在人才培養(yǎng)方面，應(yīng)該通過不斷的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，定期安排技術(shù)教師到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行專業(yè)授課，通過不斷地傳授新思想，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)更多的新興力量[5]。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)發(fā)展；模式創(chuàng)新
自改革開放以來，我國走入了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代，但是之前的發(fā)展道路往往是以自然環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)總量的提升，隨著社會(huì)發(fā)展形勢的變化，必須注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，維護(hù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡之間的關(guān)系。曾多次提到“青山綠水就是金山銀山”，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)性質(zhì)量還是當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。
一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢
眾所周知，地球是一個(gè)平衡的生態(tài)系統(tǒng)，而農(nóng)業(yè)是其中重要組成部分，對于水土保持、凈化空氣、為護(hù)生物多樣性都有重要的意義和作用，隨著我國經(jīng)濟(jì)化建設(shè)的快速發(fā)展，各地區(qū)位強(qiáng)調(diào)自身的經(jīng)濟(jì)總量提升，而忽視農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，盲目進(jìn)行擴(kuò)張使得生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞問題，雖然在短期內(nèi)提升了區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是從宏觀角度而言，農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)才是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有利于維護(hù)生態(tài)平衡、提高人類生存質(zhì)量，并能有效緩解日益嚴(yán)重的污染問題，對于減少自然災(zāi)害降低異常惡劣天氣等問題也有重大的意義。我國當(dāng)前已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，因此要站在高瞻遠(yuǎn)矚的角度審視未來的國家發(fā)展問題與方向，黨和政府已經(jīng)密切重視到當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并提出了構(gòu)建生態(tài)型社會(huì)的重要改革方向，相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，并根據(jù)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)資源建設(shè)及保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，提出有針對性的解決策略。
二、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的原則
自從改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得長足進(jìn)展，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托于各大中型城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍偏低，由此也造成了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，但是如果盲目進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，可能造成一定的經(jīng)濟(jì)成本損失，所以依托于生態(tài)體系的規(guī)劃可以讓城市經(jīng)濟(jì)快速拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合，并能夠合理配置鄉(xiāng)村資源。農(nóng)村有著更加廣泛的自然資源，通過優(yōu)化，可以打造更加多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，因在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，生態(tài)體系建設(shè)規(guī)劃可以有效緩解城鄉(xiāng)的兩極分化矛盾，促進(jìn)兩種經(jīng)濟(jì)融合以及相互帶動(dòng)加快農(nóng)村地區(qū)的招商引資，提高農(nóng)村生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。
三、生態(tài)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的策略分析
（一）推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興與脫貧攻堅(jiān)工作
經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，可能遇到矛盾或沖突點(diǎn)，相關(guān)工作人員應(yīng)結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行深入分析，以科學(xué)謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)行全面實(shí)指導(dǎo)和落實(shí)，以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面性發(fā)展。其次農(nóng)村基層工作部門要將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村戰(zhàn)略管理部門進(jìn)行融合，最好以一套領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣能夠有效推動(dòng)工作的盡快落實(shí)，也能使得雙向工作之間進(jìn)行良好的融合。最后脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，要更多的聽取基層百姓的聲音，在實(shí)施振興方案和規(guī)劃期間，對于資金的使用要有長遠(yuǎn)性的明確規(guī)劃，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)工作，同時(shí)也更加透明公開的方式對外進(jìn)行信息公布，并定期對相關(guān)工作組進(jìn)行考察及評價(jià)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，需要從兩個(gè)方面進(jìn)行看待。首先，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要秉承一步一個(gè)腳印的方式穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高思想意識(shí)，更多的利用科技化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)手段提高自身的價(jià)值。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)對于精神文化領(lǐng)域的建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)消息閉塞、資源不足，因此在信息渠道上與城鎮(zhèn)有著較大差距，因此在加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該重典整治農(nóng)民的精神貧困。因此不能采用單一性的思想或方式，而應(yīng)該注重兩個(gè)大方向的同時(shí)推進(jìn)，在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)上，尤其在道路、電力、環(huán)境污染治理、通信等方面做好基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)，秉承“青山綠水就是金山銀山”的生態(tài)綠色發(fā)展理念。同時(shí)也要注重農(nóng)村地區(qū)人們的精神文化建設(shè)，以政府為主導(dǎo)加強(qiáng)思想道德宣傳、提高農(nóng)民思想意識(shí)，以豐富的精神食糧讓農(nóng)民提高幸福感。
（三）鼓勵(lì)多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展
我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)包括種植養(yǎng)殖，是單一化的產(chǎn)業(yè)輸出，隨著當(dāng)前科技發(fā)展以及社會(huì)的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要擺脫單一化的發(fā)展模式朝著多元化的方向推進(jìn)，要積極鼓勵(lì)多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)展，不僅要促進(jìn)各項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)升級，同時(shí)也要為各類經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的融合提供平臺(tái)。首先農(nóng)村地區(qū)廣袤，每一個(gè)地區(qū)都有著自身的經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢，各級政府應(yīng)以更加宏觀的角度進(jìn)行分析，引導(dǎo)農(nóng)戶參與新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效解決就業(yè)和經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也為新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了更多的勞動(dòng)力。其次農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式需要針對區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級與延伸，但是很多農(nóng)村地區(qū)的人民文化水平不高，思想認(rèn)識(shí)不足，此時(shí)需要政府部門牽頭成立各類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，以提高其文化知識(shí)水平和思想能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型儲(chǔ)備更多人才。最后多元化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，要積極探索和挖掘小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施路徑，并深度結(jié)合市場需求以及消費(fèi)者心理，進(jìn)行創(chuàng)新與創(chuàng)造，例如綠色種植、康養(yǎng)中心、文創(chuàng)農(nóng)村產(chǎn)品等都有較為廣闊的發(fā)展前景。多元化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)良的環(huán)境才能更好的吸引消費(fèi)者，因此脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的結(jié)合，操作過程中要對農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境進(jìn)行綜合整治，深入挖掘旅游及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。
（四）借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢打造特色農(nóng)業(yè)模式
互聯(lián)網(wǎng)改變了當(dāng)前人們的生產(chǎn)、生活以及學(xué)習(xí)習(xí)慣，同時(shí)也為更多領(lǐng)域的發(fā)展提供了全新契機(jī)，因此農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)充分重視網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢及特點(diǎn)，改變傳統(tǒng)模式的空間及時(shí)間局限性。特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)概念是為了迎合當(dāng)前日益快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，很多城市中的人們生活壓力大、工作節(jié)奏快，生活在鋼筋混凝土的叢林中，往往產(chǎn)生向往自然的想法，而特色農(nóng)業(yè)出現(xiàn)正好符合當(dāng)前人們的需求，同時(shí)也為小鎮(zhèn)地區(qū)的居民提供了更多的收入增長機(jī)會(huì)。但是當(dāng)前政策提出后，很多地區(qū)盲目上馬項(xiàng)目，忽略了市場需求以及同質(zhì)化問題，造成了特色農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目盈利效果不佳的現(xiàn)狀。但是很多人對于田園生活非常向往，苦于缺乏相關(guān)的基礎(chǔ)配套及服務(wù)設(shè)施，因此無法擺脫客觀局限性，相關(guān)部門可以將城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展與特色農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
（五）注重農(nóng)業(yè)生態(tài)的產(chǎn)業(yè)升級
隨著我國城市發(fā)展進(jìn)程的腳步不斷加快，當(dāng)前城鎮(zhèn)中的土地資源越來越稀缺，而生態(tài)農(nóng)業(yè)需要為社會(huì)公眾提供的不僅是居住的空間，同時(shí)也要注重其娛樂休閑等多方面的服務(wù)空間。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與田園綜合體相較于城市具有更多的土地資源，因此企業(yè)積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，不僅能夠促進(jìn)自身的行業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)也能推進(jìn)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更加全面化和系統(tǒng)化。相對而言，現(xiàn)代人則更喜歡相對恬靜的生活，特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域及田園綜合體具有得天獨(dú)厚的自然資源，能讓現(xiàn)代人與自然風(fēng)光無限親近，還能為現(xiàn)代人日常活動(dòng)提供必要的條件，在其力所能及的情況下可以種植蔬菜、養(yǎng)花以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為現(xiàn)代人提供了更加豐富的業(yè)余生活。針對上述情況，相關(guān)人員應(yīng)充分考慮注重其自身農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級，并了解不同消費(fèi)群體的需求?，F(xiàn)代生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以帶動(dòng)文化、娛樂、餐飲、旅游、養(yǎng)生等多方面的綜合一體服務(wù)經(jīng)濟(jì)，將不同群體的消費(fèi)模式進(jìn)行融合，打破了傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，已改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，為更多現(xiàn)代城市人消費(fèi)提供了途徑，有助于形成生態(tài)和競技的良性循環(huán)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效能。
（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的評價(jià)工作
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與每一個(gè)人都息息相關(guān)，因此在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)過程中，將公眾作為主體非常必要，但是需要從多方面考慮問題。首先要加強(qiáng)公眾對于環(huán)保意識(shí)的提升，以科學(xué)的態(tài)度看待社會(huì)發(fā)展和環(huán)境改善兩者之間的平衡性，既要保證國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)要盡量降低自然環(huán)境的破壞程度，為子孫后代留下青山綠水。其次，要注重公眾的參與性，了解每一個(gè)環(huán)境改善的主體所需，民眾的參與是為了更好的服務(wù)自身以及改善當(dāng)前的生存環(huán)境，配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查既是義務(wù)也是責(zé)任，與自己以及后代都有著密切的健康聯(lián)系。建立公眾的訴訟機(jī)制，對于環(huán)境影響評價(jià)的多元化發(fā)展深遠(yuǎn)卻意義重大。目前我國的訴訟機(jī)制還不健全，需要與完整的法律法規(guī)以及行政手段作為輔助，目前國家層面對這方面非常重視，但是要落實(shí)到地方，還需要地方政府及相關(guān)部門作出努力，建議從“擴(kuò)大原告的起訴權(quán)利”以及“取消環(huán)境公益訴訟的時(shí)間約束”兩個(gè)方面入手，讓任何一個(gè)部門以及居民都有權(quán)利對我國的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督與訴訟，同時(shí)取消時(shí)間約束可以對環(huán)境影響進(jìn)行深層追責(zé)，保護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，尤其對一些深遠(yuǎn)性的環(huán)境污染要徹底根除，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好保障工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能的有效提升。
四、結(jié)語
綜上所述，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，生態(tài)經(jīng)濟(jì)占據(jù)著重要地位，對于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效能具有重要地位。我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境治理目前正處于起步階段，應(yīng)注重公眾的主體地位，強(qiáng)調(diào)公眾對于生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督以及參與性，通過提高公眾的意識(shí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)體系和競技體系，改善和拓寬農(nóng)戶的參與方式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效能，為我國的農(nóng)村才能環(huán)境改善以及制度完善奠定良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的有效提升，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展趨勢，同時(shí)營造良好的生態(tài)環(huán)境。
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