發(fā)布時(shí)間：2022-07-02 09:03:58
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
深入貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“四保一創(chuàng)”的總體要求和《農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持不懈地抓龍頭、上項(xiàng)目、壯基地、興產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值50.79億元，同比增長(zhǎng)6%。其中，種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到27.87億元，增長(zhǎng)3%；林果業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.49億元，增長(zhǎng)5%；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12.18億元，增長(zhǎng)7%；水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9.25億元，增長(zhǎng)6%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6936元，增長(zhǎng)15%。全縣新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，達(dá)到135家。新增縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，達(dá)到70家；新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，達(dá)到38家；新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企4家，達(dá)到9家；新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。
二、工作重點(diǎn)
（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/p>
依托現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，突出規(guī)?；N養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)化布局、集約化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，加快培育各類(lèi)特色園區(qū)和種養(yǎng)基地。
1、種植業(yè):在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以瓜菜為主的高產(chǎn)高效經(jīng)濟(jì)作物。積極推廣“兩菜一糧”模式，加快發(fā)展露地瓜菜。堅(jiān)持冬暖式大棚、大中小拱棚一起上，大力發(fā)展設(shè)施瓜菜。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力抓好綠色有機(jī)大蒜生產(chǎn)和雞腿菇、黑木耳、靈芝等食用菌種殖。在貫中大道、州商路、濱湖大道等道路兩側(cè)和其他適宜蓮藕生產(chǎn)區(qū)域，積極發(fā)展蓮藕生產(chǎn)。年內(nèi)，新發(fā)展瓜菜面積11.7萬(wàn)畝，達(dá)到35萬(wàn)畝。其中，新增設(shè)施蔬菜大棚0.47萬(wàn)畝，達(dá)到0.9萬(wàn)畝；新發(fā)展早春土豆3萬(wàn)畝，達(dá)到4.5萬(wàn)畝；新發(fā)展優(yōu)質(zhì)大蒜2萬(wàn)畝，達(dá)到9萬(wàn)畝；新發(fā)展食用菌35萬(wàn)平方米，達(dá)到90萬(wàn)平方米；新發(fā)展蓮藕0.4萬(wàn)畝，達(dá)到1萬(wàn)畝。重點(diǎn)抓好州城街道徐莊高效農(nóng)業(yè)示范園、街道稻屯洼高效農(nóng)業(yè)示范園、接山鎮(zhèn)鄭發(fā)設(shè)施蔬菜、大羊鎮(zhèn)清水坦設(shè)施蔬菜、梯門(mén)鎮(zhèn)東柿子園設(shè)施蔬菜、舊縣鄉(xiāng)北吉城食用菌、斑鳩店鎮(zhèn)有機(jī)大蒜、銀山鎮(zhèn)楊莊設(shè)施蔬菜、戴廟鄉(xiāng)王常設(shè)施瓜菜、商老莊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)示范園、新湖鄉(xiāng)李樓食用菌、沙河站鎮(zhèn)韓圈有機(jī)蔬菜、吳桃園設(shè)施瓜菜、彭集鎮(zhèn)龍崮設(shè)施蔬菜等14處種植基地。
2、林果業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展以核桃為主的名特優(yōu)果品。同時(shí)，搞好黃金旅游線路標(biāo)準(zhǔn)綠化帶建設(shè)，提高觀瞻效果和經(jīng)濟(jì)效益。年內(nèi)，完成經(jīng)濟(jì)林1.5萬(wàn)畝（其中，核桃1.35萬(wàn)畝），苗木花卉2000畝，速生豐產(chǎn)林0.6萬(wàn)畝，荒山造林0.9萬(wàn)畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)2萬(wàn)畝。林木覆蓋率達(dá)到29.5%。重點(diǎn)抓好13處林果基地，包括大羊鎮(zhèn)王莊、大羊鎮(zhèn)西北村、接山鎮(zhèn)中套、接山鎮(zhèn)山神廟、街道王村、街道東海子、梯門(mén)鎮(zhèn)東瓦莊、梯門(mén)鎮(zhèn)西溝流、舊縣鄉(xiāng)尹村9處優(yōu)質(zhì)核桃基地，接山鎮(zhèn)馨園、街道利欣2處苗木花卉基地，街道無(wú)鹽大櫻桃基地、接山鎮(zhèn)鑫源酒葡萄基地。
3、畜牧業(yè)：堅(jiān)持走規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）。年內(nèi)，全縣規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)達(dá)到1800個(gè)，牛、羊、生豬、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到9萬(wàn)頭、110萬(wàn)只、80萬(wàn)頭和1800萬(wàn)只，奶牛存欄突破0.9萬(wàn)頭，特種動(dòng)物存養(yǎng)量達(dá)到90萬(wàn)只。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到7萬(wàn)噸、5.7萬(wàn)噸和2.3萬(wàn)噸。重點(diǎn)抓好18處畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地，包括接山鎮(zhèn)溢隆、銀山鎮(zhèn)宣博、州城街道南門(mén)、戴廟鄉(xiāng)興達(dá)、戴廟鄉(xiāng)三里莊5處奶牛養(yǎng)殖基地，新湖鄉(xiāng)王樓、新湖鄉(xiāng)后泊、斑鳩店鎮(zhèn)堂子、銀山鎮(zhèn)毛山頭4處肉鴨養(yǎng)殖基地，老湖鎮(zhèn)李臺(tái)、戴廟鄉(xiāng)金山洼、新湖鄉(xiāng)姜口、商老莊鄉(xiāng)鞏莊4處麻鴨養(yǎng)殖基地，老湖鎮(zhèn)西三村、老湖鎮(zhèn)南辛莊2處特種動(dòng)物養(yǎng)殖基地，大羊鎮(zhèn)苑莊、戴廟鄉(xiāng)后張2處生豬養(yǎng)殖基地，接山鎮(zhèn)下套肉牛養(yǎng)殖基地。
4、水產(chǎn)業(yè)：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與品牌漁業(yè)并重，突出發(fā)展黃河鯉、烏鱧、甲魚(yú)、黃顙、螃蟹、觀賞魚(yú)等名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，提升產(chǎn)品質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。年內(nèi)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到7.8萬(wàn)畝，其中池塘養(yǎng)殖面積5萬(wàn)畝，湖“三網(wǎng)”養(yǎng)殖面積2.8萬(wàn)畝；名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到3萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到7.2萬(wàn)噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量5.5萬(wàn)噸，捕撈產(chǎn)量1.7萬(wàn)噸。重點(diǎn)抓好戴廟鄉(xiāng)烏鱧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、商老莊鄉(xiāng)藕魚(yú)混養(yǎng)示范基地、新湖鄉(xiāng)鯉魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、老湖鎮(zhèn)王臺(tái)觀賞魚(yú)養(yǎng)殖基地、銀山鎮(zhèn)草魚(yú)養(yǎng)殖示范基地、湖品牌水產(chǎn)品生產(chǎn)基地等6處養(yǎng)殖基地。
（二）培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
一是培優(yōu)扶強(qiáng)一批。年內(nèi)，力爭(zhēng)山東光大日月集團(tuán)有限公司晉升為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，山東八里香食品有限公司、泰安姜仔鴨食品有限公司、湖水泊食品有限公司、縣正亮淀粉制品有限公司等4家企業(yè)晉升為省級(jí)龍頭企業(yè)，山東光大科技發(fā)展有限公司、山東鄭佳食品有限公司、泰安香糊食品有限公司、山東聚隆牧業(yè)有限公司等4家企業(yè)晉升為市級(jí)龍頭企業(yè)。二是引進(jìn)新建一批。圍繞我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，通過(guò)招商引資、社會(huì)融資、對(duì)上爭(zhēng)取和資源整合等多種形式，謀劃論證一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工型、流通型、旅游觀光型、生產(chǎn)服務(wù)型的農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目。年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確保新發(fā)展1家規(guī)模以上龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增2家以上。
（三）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
一是著力提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種植基地10萬(wàn)畝；培植規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)24個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)2家，新建和改擴(kuò)建自然養(yǎng)豬法飼養(yǎng)場(chǎng)20個(gè)；新增標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1.2萬(wàn)畝，達(dá)到4萬(wàn)畝。加強(qiáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心(站)建設(shè)。二是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)規(guī)范化執(zhí)法能力建設(shè)，深化農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資和假冒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)行為。三是大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極開(kāi)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)。年內(nèi)，新增有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證基地面積0.6萬(wàn)畝、2.3萬(wàn)畝、2萬(wàn)畝，新認(rèn)證特色農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)。
（四）切實(shí)搞好農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化
狠抓農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介。充分利用農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、農(nóng)博會(huì)、推介會(huì)和新聞媒體等多種形式，全方位宣傳推介我縣名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。充分整合農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)的力量，形成營(yíng)銷(xiāo)合力，拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷(xiāo)售。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。全面改造斑鳩店大蒜、彭集花生等原有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，改善硬件設(shè)施，提升服務(wù)功能。圍繞湖水產(chǎn)品、特種動(dòng)物等農(nóng)產(chǎn)品基地，積極新建一批功能完善、設(shè)施齊全、手段先進(jìn)、管理科學(xué)、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。
（五）加大科技推廣應(yīng)用力度，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化
做好全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)。依托山農(nóng)大、省農(nóng)科院等大中院校、科研單位，建立健全由專(zhuān)家、技術(shù)指導(dǎo)員、核心示范戶(hù)、輻射戶(hù)組成的技術(shù)指導(dǎo)體系，和由農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科協(xié)組織、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、科技帶頭人相互配合的科技推廣服務(wù)體系。大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、集成配套栽培技術(shù)和生物防治病蟲(chóng)害等先進(jìn)技術(shù)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，建成覆蓋縣鄉(xiāng)村的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合利用各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)和科普宣傳教育，切實(shí)提高農(nóng)民科技素質(zhì)。
（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入的政策機(jī)遇，認(rèn)真實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目、中小河道疏浚治理、無(wú)鹽引汶（清）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、農(nóng)村飲水安全工程、國(guó)家級(jí)匯河段治理工程、省級(jí)匯河治理項(xiàng)目、2.3萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造等重點(diǎn)水利項(xiàng)目。同時(shí)，積極搞好稻屯洼平原水庫(kù)、戴廟引黃灌區(qū)改造、二十里鋪引湖灌區(qū)改造、流澤攔河壩重建、北部山區(qū)雨水集蓄等工程項(xiàng)目策劃，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取上級(jí)立項(xiàng)并盡快實(shí)施。二是提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。積極推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備，確保全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到93萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)5.6%。小麥種植實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米機(jī)收率達(dá)到60%以上。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)急安全保障體系建設(shè)。切實(shí)抓好防汛抗旱工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。積極開(kāi)展動(dòng)植物疫病防治工作，確保全縣安全無(wú)疫。認(rèn)真做好森林防火和美國(guó)白蛾防控工作，確保森林資源和生態(tài)安全。
（七）積極深化農(nóng)村改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變
繼續(xù)深化農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度改革。建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)信息中心，研究確定土地評(píng)估、信息、交易規(guī)則、用途管制等相關(guān)制度，在接山鎮(zhèn)、街道、彭集鎮(zhèn)、沙河站鎮(zhèn)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民依法有序進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，為土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)。切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)一步規(guī)范完善，抓好合作社管理人員培訓(xùn),增強(qiáng)合作社帶動(dòng)能力。年內(nèi)新發(fā)展規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社35家。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。大力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。扎實(shí)搞好農(nóng)村金融體制創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。及時(shí)足額發(fā)放種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、機(jī)動(dòng)漁船燃油補(bǔ)貼、移民后期扶持補(bǔ)貼等資金。
三、推進(jìn)措施
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)是民生之本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺在各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織協(xié)調(diào)，督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任，分工鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分工主任以及農(nóng)口各站所負(fù)責(zé)人都要建立各自的高效農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)或種養(yǎng)基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用?？h農(nóng)口部門(mén)要以培植在全市、全省有較大影響、全縣最高水平的亮點(diǎn)和典型為目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)鏈分工和部門(mén)職責(zé)，在指導(dǎo)面上工作的同時(shí)，加大新亮點(diǎn)的培植力度，抓出龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地等方面的亮點(diǎn)。農(nóng)口各部門(mén)班子成員和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人也要建立各自的示范點(diǎn)，搞好全方位服務(wù)。
(二)加強(qiáng)宣傳，搞好規(guī)劃。采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、巡回宣講等多種形式，利用群眾身邊的典型，通過(guò)效益分析、算帳對(duì)比，教育引導(dǎo)廣大群眾改變傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式，主動(dòng)參與全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要依據(jù)區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特征，因地制宜，注重特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的良好發(fā)展格局。
一、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
第一要?jiǎng)?wù)是抓好糧食生產(chǎn)。我市人多地少，糧食自給率不到40%，要把確保糧食安全放在農(nóng)業(yè)工作的首位。要認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任制，加大政策和資金投入，充分調(diào)動(dòng)基層干部抓糧食、廣大農(nóng)民種糧食的熱情。廣泛開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，建立省級(jí)水稻高產(chǎn)千畝示范方30個(gè)。加大優(yōu)良品種、統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土施肥等技術(shù)應(yīng)用，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)，推廣水稻主導(dǎo)品種面積80萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食單產(chǎn)410公斤以上。各地要把多種早稻、多種旱雜糧，抓規(guī)模大戶(hù)、抓全程服務(wù)，抓面積落實(shí)，抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)村重視作為增產(chǎn)增收的主要舉措，確保全市早稻播種面積12.5萬(wàn)畝，糧食播種總面積194萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)74萬(wàn)噸以上。實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，穩(wěn)定主產(chǎn)蔬菜基地，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)山地蔬菜、設(shè)施蔬菜和反季節(jié)蔬菜，新建保障型蔬菜基地3萬(wàn)畝，不斷豐富市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬(wàn)畝，新啟動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目6萬(wàn)畝。認(rèn)真落實(shí)生豬、奶業(yè)扶持政策，增強(qiáng)主要畜產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。生豬飼養(yǎng)量200萬(wàn)頭以上。大力發(fā)展果茶等特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全市新發(fā)展果園2萬(wàn)畝，換種改植和新發(fā)展無(wú)性系良種茶園0.2萬(wàn)畝，優(yōu)化改造果園10萬(wàn)畝。
二、加快“兩區(qū)”建設(shè)，提高建設(shè)檔次和水平
要確?！皟蓞^(qū)”建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效，就必須嚴(yán)把建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量關(guān)，完善運(yùn)行機(jī)制，全面提高建設(shè)效果。一是抓落實(shí)。嚴(yán)格“兩區(qū)”規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)抓好建設(shè)責(zé)任、扶持政策、資金項(xiàng)目和配套服務(wù)的落實(shí)到位，確保規(guī)劃進(jìn)度不耽誤、實(shí)施方案不走樣。加強(qiáng)考核和檢查督促，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，深化“兩區(qū)”創(chuàng)建工作。今年，確保新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)8.96萬(wàn)畝，年內(nèi)基本建成1至2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和10個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園。二是提質(zhì)量。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)創(chuàng)建，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)裝備，“兩區(qū)”和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)率分別達(dá)到100%和95%。全面推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)，努力使“兩區(qū)”的生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)出效益全面提高，真正體現(xiàn)先進(jìn)性和示范性。三是建機(jī)制。建立健全投入機(jī)制，強(qiáng)化支農(nóng)資金整合，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝推介和招商引資，構(gòu)建政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制，確保年內(nèi)農(nóng)業(yè)利用外資和工商資本不少于20家。完善“兩區(qū)”地理信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。健全“兩區(qū)”管理機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取實(shí)體化運(yùn)作，提高管理服務(wù)水平。四是積極推動(dòng)仙居臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。充分發(fā)揮仙居獨(dú)特的人脈優(yōu)勢(shì)和優(yōu)美的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大對(duì)臺(tái)招商引資工作力度。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
深化安全供種體系建設(shè)，強(qiáng)化種子質(zhì)量管理與品種管理，落實(shí)農(nóng)作物儲(chǔ)備種子105萬(wàn)公斤。全面落實(shí)重大動(dòng)物疫情防控責(zé)任制，強(qiáng)化免疫、檢疫、監(jiān)測(cè)等綜合防控措施，重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)100%。牢固樹(shù)立現(xiàn)代植保理念，加快推進(jìn)農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治的專(zhuān)業(yè)化。實(shí)施水稻重大病蟲(chóng)害綜合防治面積95萬(wàn)畝、農(nóng)作物病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積45萬(wàn)畝。加快農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，嚴(yán)防重大病蟲(chóng)害發(fā)生和外來(lái)有害生物入侵，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)植物疫情。做好國(guó)有墾區(qū)危房改造工作，開(kāi)工建設(shè)2012年國(guó)有墾區(qū)危房改造項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目，基本完成去年啟動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)并交付使用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村32個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，確保拖拉機(jī)道路交通安全死亡人數(shù)不突破省下達(dá)指標(biāo)。繼續(xù)推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。組織開(kāi)展“瘦肉精”清繳行動(dòng)，深入推進(jìn)“瘦肉精”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，逐步完善聯(lián)防聯(lián)控、檢打聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置的制度，農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)抽檢合格率達(dá)96%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件。
四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用
積極開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大實(shí)用技術(shù)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐，完善農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的大協(xié)作機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，力求在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和共性技術(shù)上取得突破。大力實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程，深化體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)現(xiàn)有種業(yè)資源的整合優(yōu)化與利用，加快培育種業(yè)骨干龍頭企業(yè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、科技為依托、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，增強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，全面提升種業(yè)發(fā)展水平。建立督查反饋機(jī)制，落實(shí)去年上海農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)期間，科研院校（所）助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展洽談會(huì)上簽訂的科技合作項(xiàng)目。完善財(cái)政支持保障機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入，引導(dǎo)社會(huì)力量從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。
五、大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
按照農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用和畜禽排泄量與種植業(yè)消納量相匹配的原則，創(chuàng)建畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和特色畜牧業(yè)精品園。完成10家省級(jí)以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建，認(rèn)定省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)、示范企業(yè)（合作社）2個(gè)、示范項(xiàng)目10個(gè)。深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治，建立污染防治長(zhǎng)效管理機(jī)制，11月前完成126家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)年度整治任務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施率達(dá)53%。不斷推進(jìn)綠色認(rèn)證工作，提升“三品”創(chuàng)建水平，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)、綠色食品12個(gè)，通過(guò)“三品”認(rèn)證產(chǎn)地面積8萬(wàn)畝。大力推廣測(cè)土配方施肥，推廣測(cè)土配方施肥面積300萬(wàn)畝（次）。擴(kuò)大水旱輪作、農(nóng)牧結(jié)合、立體種養(yǎng)等新型農(nóng)作制度應(yīng)用，探索畜禽排泄物和農(nóng)作物秸稈資源化利用新模式，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達(dá)到96%和78%，不斷減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響。加強(qiáng)農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)，推廣沼氣供氣、沼肥利用、太陽(yáng)能光熱光電應(yīng)用、生活污水處理等技術(shù)，著力打造綠色能源農(nóng)業(yè)。全市新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程0.5萬(wàn)立方米、生活污水凈化沼氣工程0.8萬(wàn)立方米、沼氣用戶(hù)800戶(hù)，新增太陽(yáng)能熱水器3.5萬(wàn)平方米，農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到74%。
六、培育農(nóng)業(yè)新型主體，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式
一是提升發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。深入推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)合作社從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，新建成100家市級(jí)規(guī)范化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)合組建新型合作社，推進(jìn)飼料生產(chǎn)主體與新型畜牧合作社和大型養(yǎng)殖場(chǎng)的聯(lián)合。鼓勵(lì)合作社通過(guò)增資擴(kuò)股，或以產(chǎn)業(yè)、品牌、資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行整合與重組，新培育30家年銷(xiāo)售收入千萬(wàn)元以上的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社強(qiáng)社。今年，合作社發(fā)展要著力在聯(lián)合社工商注冊(cè)、合作社融資、人才培養(yǎng)等方面有新的突破。二是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、與農(nóng)民利益聯(lián)接緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，爭(zhēng)取新增5家省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“兩區(qū)”建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品基地開(kāi)發(fā)、加工技術(shù)改造和發(fā)展訂單生產(chǎn)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦連鎖專(zhuān)賣(mài)店，深化農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作，農(nóng)副產(chǎn)品出口比上年增3%。以?xún)?yōu)良地方品種資源為重點(diǎn)，通過(guò)合作、兼并、重組等方式，加快推進(jìn)集團(tuán)化種業(yè)核心企業(yè)培育。三是大力培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)力度，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)2000名，培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”學(xué)員800名，新招農(nóng)廣校種養(yǎng)和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷學(xué)員1000名、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)軍人才60名，著力提升他們的科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)水平。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生參與我市農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民隊(duì)伍的知識(shí)化、年輕化。
七、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)支撐保障能力
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)。建立健全農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，推行“3+X”服務(wù)模式，全市啟動(dòng)建設(shè)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心30個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)技推廣示范縣2個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。積極舉辦柑橘節(jié)、文旦節(jié)、開(kāi)采節(jié)、茶文化節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，組織參加各大展示展銷(xiāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。搭建市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)上銷(xiāo)售。積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、冷藏保鮮、物流配送等一批新項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品流通能力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，開(kāi)展多元化服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)從產(chǎn)中作業(yè)服務(wù)向產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)和信息服務(wù)、產(chǎn)后產(chǎn)品銷(xiāo)售和農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用等延伸。積極發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)，推進(jìn)工廠育苗、機(jī)插機(jī)收等服務(wù)，新增先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備1萬(wàn)臺(tái)（套）。大力推廣糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)，推廣水稻機(jī)插面積13.5萬(wàn)畝，新建水稻育秧中心6個(gè)、糧食烘干中心12個(gè)，糧食烘干能力達(dá)到17萬(wàn)噸，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到60%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。為農(nóng)民提供生產(chǎn)、科技、政策、農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)和防災(zāi)減災(zāi)等信息服務(wù)。
八、強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益
加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地，探索整村、整組連片集中流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬(wàn)畝，新增規(guī)模流轉(zhuǎn)面積2萬(wàn)畝，為吸引工商資本和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。全面建立農(nóng)村集體“三資”管理體系，實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）全覆蓋，深化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，完成1600個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)和財(cái)務(wù)清理，完成9個(gè)村社股份合作制改革。積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭(zhēng)今年有新的突破。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)采用資源開(kāi)發(fā)、物業(yè)租賃、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)等方式盤(pán)活資產(chǎn)、資源、資金，規(guī)范提升一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入渠道。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止和糾正各種損害農(nóng)民利益的行為，確保不發(fā)生農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性事件。
九、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，深入推進(jìn)依法行政
深入開(kāi)展“強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、優(yōu)服務(wù)、提效能”主題活動(dòng)。完善落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任，培育優(yōu)化農(nóng)資市場(chǎng)主體，深化小農(nóng)資店整規(guī)工作，全面推行農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)資打假保安全執(zhí)法行動(dòng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制機(jī)制，完善與工商、公安等部門(mén)執(zhí)法協(xié)作會(huì)商機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系，為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法提供技術(shù)支撐。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)處機(jī)制，暢通“12316”執(zhí)法投訴舉報(bào)電話，及時(shí)、公正調(diào)處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故糾紛。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可辦理行為，進(jìn)一步創(chuàng)新行政審批方式，積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督等方式，提高行政效能。繼續(xù)推行行政處罰決定說(shuō)理性工作，不斷規(guī)范行政處罰行為。全面開(kāi)展“六五”農(nóng)業(yè)普法工作，繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)業(yè)法律進(jìn)百企入百社”活動(dòng)，繼續(xù)做好百萬(wàn)農(nóng)民學(xué)法維權(quán)工作。認(rèn)真辦理黨代表建議、人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保面商率、滿意率達(dá)到100%。抓好《公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃》貫徹落實(shí)，完善行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、、領(lǐng)導(dǎo)接待日等工作制度，健全多元化的防范和化解涉農(nóng)矛盾糾紛的工作機(jī)制。
一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能
嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例，進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查和監(jiān)督保障等措施，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。進(jìn)一步明確自身職責(zé)任務(wù)，做到人員、投入、工作和責(zé)任四到位，健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，提高源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力，完善社會(huì)誠(chéng)信體系，健全社會(huì)管理和服務(wù)體系。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)
進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，規(guī)范行政決策程序；堅(jiān)持重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查、集體決定等制度；建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問(wèn)題；健全行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。
建立和完善規(guī)范性文件備案審查制度，規(guī)范性文件后，自之日起15日內(nèi)報(bào)區(qū)政府和上級(jí)行政主管部門(mén)備案，同時(shí)建立對(duì)規(guī)范性文件定期評(píng)估、清理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。不斷完善規(guī)范性文件的定期清理制度，使規(guī)范性文件更為系統(tǒng)化、科學(xué)化，促進(jìn)依法行政。
三、進(jìn)一步健全“三合一”平臺(tái)運(yùn)行管理
建立健全“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理制度、行政權(quán)力信息管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度、行政權(quán)力運(yùn)行流程管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度、行政權(quán)力和辦件信息網(wǎng)上公開(kāi)制度、行政權(quán)力運(yùn)行投訴處理制度、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行公眾評(píng)議制度以及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)所有行政權(quán)力全過(guò)程實(shí)時(shí)網(wǎng)上運(yùn)行和網(wǎng)上全程動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，約束執(zhí)法權(quán)力，提高執(zhí)法水平。
四、進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，積極開(kāi)展農(nóng)資打假活動(dòng)，加強(qiáng)屠宰檢疫監(jiān)管，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)調(diào)運(yùn)執(zhí)行“誰(shuí)調(diào)病畜誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，進(jìn)一步完善農(nóng)畜產(chǎn)品定期安全監(jiān)測(cè)制度。堅(jiān)持日常巡查和開(kāi)展集中性的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處水事違法案件，落實(shí)水政巡查責(zé)任制和考核辦法，明確責(zé)任人和責(zé)任區(qū)域。針對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重、影響面大、嚴(yán)重妨礙河道行洪、群眾反響強(qiáng)烈的水事違法案件，聯(lián)合城市執(zhí)法、規(guī)劃、土地、公安等部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
2016年是全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝階段的第一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年和十三五規(guī)劃的開(kāi)局之年。繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，鞏固平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體要求是，深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的決策部署，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“兩手抓”“兩手硬”，逐步探索出一套符合中國(guó)國(guó)情和農(nóng)情的監(jiān)管模式，推進(jìn)監(jiān)管能力和制度機(jī)制建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
一、深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建
（一）開(kāi)展首批試點(diǎn)核查授牌。對(duì)2015年確立的107個(gè)創(chuàng)建試點(diǎn)單位，組織省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)進(jìn)行全面核查，核查后符合條件的由部里進(jìn)行抽查。核查、抽查符合要求的，統(tǒng)一命名為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”并進(jìn)行授牌。
（二）擴(kuò)大創(chuàng)建試點(diǎn)規(guī)模。根據(jù)首批試點(diǎn)進(jìn)展情況，修改完善質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)方案、考核辦法和管理辦法。在首批基礎(chǔ)上，再新增200個(gè)縣（市）作為創(chuàng)建單位，優(yōu)先把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級(jí)質(zhì)量安全縣以及政府重視、基礎(chǔ)條件好、工作積極性高的“菜籃子”大縣或地市整建制推進(jìn)納入創(chuàng)建范圍。鼓勵(lì)和支持開(kāi)展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。
（三）提升創(chuàng)建水平。加強(qiáng)創(chuàng)建工作指導(dǎo)，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，爭(zhēng)取政策支持，營(yíng)造創(chuàng)建良好氛圍。督促指導(dǎo)試點(diǎn)縣市落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大投入力度，實(shí)施全程監(jiān)管，創(chuàng)新制度機(jī)制，提高監(jiān)管能力和水平。著力推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；a(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法制化，堅(jiān)持率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全建立、規(guī)模基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋、從田頭到市場(chǎng)到餐桌的全鏈條監(jiān)管、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案全建立的目標(biāo)，努力將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）打造為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的先行示范樣板區(qū)。
二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管
（四）深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，集中力量開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間解決突出問(wèn)題，消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。禁限用農(nóng)藥整治，要針對(duì)豇豆、芹菜、韭菜、菜心等品種，集中解決克百威、氧樂(lè)果等限用農(nóng)藥違規(guī)使用問(wèn)題。獸用抗菌藥整治，重點(diǎn)解決違規(guī)使用抗生素問(wèn)題，嚴(yán)格控制超劑量、超范圍使用、不按要求執(zhí)行休藥期等違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊抗生素濫用?！叭~(yú)兩藥”整治，重點(diǎn)解決鱖魚(yú)、大菱鲆和烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃問(wèn)題。鞏固并深化“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰等專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。
（五）扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資打假。加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，嚴(yán)厲打擊非法制售種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、水產(chǎn)苗種、農(nóng)機(jī)具等假冒偽劣農(nóng)資的行為，適時(shí)向社會(huì)公布一批典型案件。加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。及時(shí)督辦查辦各類(lèi)涉假劣農(nóng)資舉報(bào)案件。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村與城郊結(jié)合部、互聯(lián)網(wǎng)以及果菜茶、中草藥產(chǎn)區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)整治。深化放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)資銷(xiāo)售主渠道。
（六）強(qiáng)化日常督導(dǎo)巡查。發(fā)揮各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能作用，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮及相關(guān)防腐保鮮添加劑監(jiān)管，采取針對(duì)性措施全面強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時(shí)消除問(wèn)題隱患。堅(jiān)持源頭控制，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境管理，嚴(yán)格控肥控藥控添加劑，推進(jìn)減量化綠色生產(chǎn)。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)、合理用藥、科學(xué)施肥，開(kāi)展經(jīng)常性的生產(chǎn)規(guī)范性督導(dǎo)巡查，切實(shí)落實(shí)禁限用規(guī)定和休藥間隔期、生產(chǎn)檔案記錄等制度。
（七）全面加強(qiáng)監(jiān)督抽查。做好監(jiān)督抽查與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的相互銜接，充分利用監(jiān)測(cè)抽檢結(jié)果，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。圍繞風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，部省兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要跟進(jìn)開(kāi)展針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督抽查，加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”，及時(shí)查處不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。
（八）加大違法案件查辦力度。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化聯(lián)打聯(lián)動(dòng)，集中力量查辦一批違法違規(guī)大案要案。凡監(jiān)督抽查不合格的，要依法依規(guī)處罰，及時(shí)曝光。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)懲違法犯罪分子，凡達(dá)到司法移交標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、加快推進(jìn)追溯管理
（九）建設(shè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品追溯信息平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。積極推動(dòng)省、市、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和資源共享，貫通檢測(cè)、認(rèn)證、預(yù)警、評(píng)估、執(zhí)法、追溯、標(biāo)準(zhǔn)等全要素，不斷提升監(jiān)管信息化水平。
（十）制定追溯管理規(guī)范。研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范，設(shè)立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯編碼規(guī)則和識(shí)別查詢(xún)標(biāo)識(shí)。
（十一）啟動(dòng)追溯試點(diǎn)工作。積極籌備和開(kāi)展國(guó)家追溯信息平臺(tái)試運(yùn)行工作，優(yōu)先選擇“三品一標(biāo)”和生鮮乳、蔬菜、豬肉等易于標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展全國(guó)統(tǒng)一追溯試點(diǎn)。推動(dòng)各地因地制宜開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。積極爭(zhēng)取追溯條件建設(shè)和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與追溯試點(diǎn)。
四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置
（十二）穩(wěn)步開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)。制定全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確各層級(jí)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)和方式，及時(shí)分析會(huì)商和綜合研判，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果信息通報(bào)和共享。建立省級(jí)監(jiān)測(cè)信息報(bào)告制度，逐步實(shí)現(xiàn)部省互聯(lián)互通、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
（十三）深入實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流，研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南，制定國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5年規(guī)劃。圍繞重大問(wèn)題隱患、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和科普解讀需要，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，跟進(jìn)實(shí)施科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，提出各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品全程管控的關(guān)鍵點(diǎn)及技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議。
（十四）妥善處置突發(fā)問(wèn)題。加大輿情監(jiān)測(cè)和研判力度，健全輿情監(jiān)測(cè)體系和應(yīng)對(duì)機(jī)制。推動(dòng)各地細(xì)化完善輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急預(yù)案，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向合作、跨區(qū)協(xié)作的應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)科普培訓(xùn)與應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。對(duì)突發(fā)問(wèn)題，第一時(shí)間做出反應(yīng)、第一時(shí)間采取措施，做到依法穩(wěn)妥處置，努力將負(fù)面影響降到最低。
五、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
（十五）加快完善農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系。深入實(shí)施《加快農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂五年工作方案》，新制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)。加快獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，制定國(guó)家獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂5年工作方案，新制定獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。支持各地制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，盡可能將標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)便好用的操作手冊(cè)、生產(chǎn)日歷、掛圖和明白紙。
（十六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建。不斷擴(kuò)大果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)模，加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建，支持規(guī)?；r(nóng)場(chǎng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及有條件的“菜籃子”大縣整建制推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建，推動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣（區(qū)）建設(shè)。
（十七）穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”。加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，強(qiáng)化品牌培育，推動(dòng)形成一批安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品地域品牌。強(qiáng)化證后監(jiān)督和標(biāo)志使用管理，加大獲證產(chǎn)品抽檢力度，切實(shí)維護(hù)好“三品一標(biāo)”公信力和品牌形象。充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”品牌優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和體系優(yōu)勢(shì)，用安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
六、加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)
（十八）不斷完善基層監(jiān)管體系。健全地縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，“菜籃子”大縣年底前要基本建立。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)條件能力建設(shè)，制定全國(guó)統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站管理規(guī)范，明確建設(shè)內(nèi)容、管理制度和工作規(guī)范。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員持證上崗，開(kāi)展村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn)。
（十九）強(qiáng)化檢測(cè)體系管理。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收步伐，督促落實(shí)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)證考核評(píng)審。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員職業(yè)資格培訓(xùn)認(rèn)定工作，組織開(kāi)展第三屆全國(guó)基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)人員大比武活動(dòng)。強(qiáng)化崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)，盡快提高基層檢測(cè)人員能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
（二十）健全監(jiān)管制度機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及農(nóng)藥、畜禽屠宰條例修訂工作。加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)管部門(mén)在突出問(wèn)題整治、應(yīng)急處置和產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的合作聯(lián)動(dòng)，盡快構(gòu)建貫通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“從田頭到餐桌”全過(guò)程的監(jiān)管體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各行業(yè)、各地方的協(xié)作配合和整體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成全國(guó)“一盤(pán)棋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局。
（二十一）編制實(shí)施“十三五”規(guī)劃。積極參與國(guó)家食品安全戰(zhàn)略編制，制定實(shí)施《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃（2016-2020）》，強(qiáng)化監(jiān)管體系能力建設(shè)和設(shè)施條件裝備，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。積極爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政、科技等部門(mén)支持，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)重點(diǎn)。
七、推進(jìn)社會(huì)共治
（二十二）提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)。發(fā)揮基層監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等技術(shù)推廣體系作用，全面組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全自律意識(shí)，指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)生產(chǎn)記錄、休藥間隔期制度，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程把好質(zhì)量安全關(guān)。
（二十三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步明確和落實(shí)地方政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的屬地責(zé)任。按照守土有責(zé)、黨政同責(zé)的要求，推動(dòng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面納入地方政府績(jī)效考核和綜合治理考核范圍，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為綜合考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范，細(xì)化責(zé)任分工，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
張同志說(shuō)，總體上看，今年春季農(nóng)業(yè)工作部署早、基礎(chǔ)好、措施實(shí)，春耕備耕進(jìn)展順利，畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)穩(wěn)定，“四綠”工程有力推進(jìn)，防汛備汛扎實(shí)有效。但是，也面臨一些困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在春季以來(lái)低溫凍害、暴雨等異常氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極其不利的影響。
當(dāng)前，春耕春播、造林綠化、漁業(yè)生產(chǎn)、防汛備汛已進(jìn)入關(guān)鍵階段。張同志強(qiáng)調(diào)，抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作：
第一，要扎實(shí)推進(jìn)春耕生產(chǎn)，加快早稻插秧進(jìn)度，確保早稻“五一”前插秧完成，大力發(fā)展甘薯、春大豆、春玉米等旱糧和雜糧，并加強(qiáng)對(duì)耕地拋荒的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)田間管理；
第二，要扎實(shí)推進(jìn)“四綠”工程，各地、各牽頭單位要按照省政府“四綠”工程建設(shè)實(shí)施方案的要求，抓緊制定并下發(fā)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則和落實(shí)方案，確保造一片、活一片、綠一片；
第三，要扎實(shí)推進(jìn)防汛備汛，牢記省委書(shū)記孫同志的重要批示：“全省備汛工作部署早、抓得緊，很好，是否全面落實(shí)還要看汛期是否經(jīng)得住檢驗(yàn)。望進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，立足高標(biāo)準(zhǔn)，確保萬(wàn)無(wú)一失”；
第四，要扎實(shí)推進(jìn)病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病防控，各地務(wù)必密切注意災(zāi)害性氣候動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)植物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)信息，制定防治措施，重點(diǎn)加發(fā)性、流行性、致病性病蟲(chóng)害防治；
一、考評(píng)對(duì)象
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局及分設(shè)的縣（區(qū)）蠶桑辦、果業(yè)局、蔬菜辦、農(nóng)機(jī)局。
二、考評(píng)時(shí)間
2012年度目標(biāo)考評(píng)工作在2013年1月底前完成。
三、考評(píng)內(nèi)容和考評(píng)辦法
（一）常規(guī)工作
年終時(shí)市局組織各業(yè)務(wù)管理部門(mén)對(duì)本部門(mén)組織開(kāi)展的業(yè)務(wù)工作對(duì)考評(píng)對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)，并按百分制評(píng)分。各部門(mén)評(píng)分結(jié)果加權(quán)平均后即為各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局常規(guī)工作得分。
（二）重點(diǎn)工作
主要考評(píng)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和重大動(dòng)植物防控等十項(xiàng)重點(diǎn)工作情況，每項(xiàng)10分。
鑒于農(nóng)業(yè)工作的特殊性和季節(jié)性，其中八項(xiàng)重點(diǎn)工作考評(píng)采取“走基層看變化”的流動(dòng)檢查方式進(jìn)行，由市局組成檢查組，局黨政班子全體成員和各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)參加，深入基層，對(duì)照《市2012年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作要點(diǎn)》目標(biāo)任務(wù)，實(shí)地察看各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)工作進(jìn)展和完成情況，察看結(jié)束后集中講評(píng)并評(píng)分。全年集中檢查2次，每次分2個(gè)檢查組，6月份主要察看糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況，12月份主要察看基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資、土地流轉(zhuǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)情況。具體察看時(shí)間另行通知。其他二項(xiàng)重點(diǎn)工作在年底召開(kāi)市局黨政班子會(huì)進(jìn)行考評(píng)，先由分管領(lǐng)導(dǎo)介紹各地重點(diǎn)工作完成情況，然后評(píng)分。年終時(shí)將各項(xiàng)評(píng)分結(jié)果加權(quán)平均后即為考評(píng)對(duì)象的重點(diǎn)工作得分。
常規(guī)工作得分占20%，重點(diǎn)工作得分占80%。年終時(shí)，市局根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)考評(píng)對(duì)象的工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)比，評(píng)定2012年度全市農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位。
四、凡出現(xiàn)下列情況之一，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的，取消評(píng)優(yōu)資格：
（1）因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題而引發(fā)和惡性事件的；
糧食產(chǎn)量目標(biāo)提高500億斤
為認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件的各項(xiàng)部署，農(nóng)業(yè)部制定了《2014年種植業(yè)工作要點(diǎn)》，全力促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。《要點(diǎn)》指出，2013年，種植業(yè)發(fā)展持續(xù)向好、穩(wěn)中有進(jìn)。全年糧食總產(chǎn)12039億斤，比上年增加247億斤，再創(chuàng)歷史新高，首次實(shí)現(xiàn)“十連增”。棉油糖菜等經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)定發(fā)展，質(zhì)量效益提升。對(duì)于2014年，種植業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)是：按照“穩(wěn)發(fā)展、保供給、強(qiáng)產(chǎn)能、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)方式、增效益”的要求，努力實(shí)現(xiàn)“三穩(wěn)、三進(jìn)”。
“三穩(wěn)”，就是促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量在11000億斤以上，全力以赴爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)繼續(xù)增產(chǎn)；促進(jìn)棉油糖穩(wěn)定發(fā)展，增加供給，穩(wěn)定自給率；促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，提高品質(zhì)和效益，保障均衡供應(yīng)。
“三進(jìn)”，就是高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關(guān)、北方城市冬季設(shè)施蔬菜開(kāi)發(fā)試點(diǎn)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等科技服務(wù)重點(diǎn)措施推進(jìn)有新進(jìn)展；種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有新進(jìn)展，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；資源節(jié)約利用有新進(jìn)展，力爭(zhēng)控水、控肥、控藥等措施有新突破。
“與往年相比，今年《要點(diǎn)》的目標(biāo)提高了，但思路還有待進(jìn)一步改進(jìn)?！奔Z食專(zhuān)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受采訪時(shí)表示，“以前的目標(biāo)都是10500億斤以上，今年一下子提高到了11000億斤以上，這是今年《要點(diǎn)》的一個(gè)顯著變化。但是，與以往相比，過(guò)于強(qiáng)調(diào)糧食總產(chǎn)量的這一思路仍然有待改進(jìn)。而且，考慮到今年國(guó)家實(shí)施退耕還林以及生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高的壓力將非常大。”
多個(gè)板塊迎來(lái)利好
隨著《要點(diǎn)》的，此前一段時(shí)間已經(jīng)連續(xù)受益于政策利好的多個(gè)板塊再次迎來(lái)政策利好。
種業(yè)板塊仍是當(dāng)仁不讓?！兑c(diǎn)》指出，要積極構(gòu)建新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。鞏固和完善穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)行之有效的工作機(jī)制、增產(chǎn)模式、重點(diǎn)舉措。按照“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略要求，樹(shù)立底線思維，開(kāi)展主要糧食品種戰(zhàn)略平衡的研究測(cè)算，研究合理配臵資源、集中力量保障“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的政策措施。重點(diǎn)研究小麥、稻谷、玉米三大作物的消費(fèi)需求、增產(chǎn)潛力、發(fā)展思路、技術(shù)路徑、重點(diǎn)區(qū)域及保障措施，確保谷物自給率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的措施落實(shí)，開(kāi)展糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制研究，推進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的構(gòu)建。
（一）監(jiān)督辦組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查
2015年，監(jiān)督辦緊緊圍繞財(cái)政中心工作，重點(diǎn)安排7項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。
1、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫存暫付款專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)省財(cái)政監(jiān)督工作要點(diǎn)，2月下旬至5月底，組織開(kāi)展結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金及暫存暫付款專(zhuān)項(xiàng)檢查，認(rèn)真做好省廳駐淄博辦事處迎查工作，進(jìn)一步盤(pán)活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政管理效能。
2、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)治理工作。根據(jù)省財(cái)政監(jiān)督工作要點(diǎn)和縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局《＜關(guān)于開(kāi)展項(xiàng)目審批和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案＞的通知》要求，3月至5月，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)治理主管部門(mén)及其工作人員利用職權(quán)在專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配中、把關(guān)不嚴(yán)，不按規(guī)定制定和公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，導(dǎo)致資金被騙取、套取、挪用等問(wèn)題。
3、開(kāi)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益審計(jì)工作。根據(jù)國(guó)資辦提報(bào)，為加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳管理，3月份開(kāi)始，組織開(kāi)展對(duì)32家企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益情況進(jìn)行全面審計(jì)。
4、繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。根據(jù)省財(cái)政監(jiān)督工作要點(diǎn)，6-9月份，選擇公共交通及醫(yī)藥流通等重點(diǎn)行業(yè)，組織開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。
5、開(kāi)展環(huán)衛(wèi)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)企業(yè)科提報(bào)，8月份，組織開(kāi)展環(huán)衛(wèi)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，為下年度預(yù)算安排提供決策依據(jù)。
6、開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)農(nóng)業(yè)科提報(bào)，為確保申報(bào)資料和補(bǔ)貼發(fā)放真實(shí)、合規(guī)、完整，9月份，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金專(zhuān)項(xiàng)檢查。
7、開(kāi)展就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)社?？铺釄?bào)，為充分發(fā)揮就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金作用，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，10-11月份，組織開(kāi)展就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查。
（二）各有關(guān)業(yè)務(wù)科室自行組織開(kāi)展的監(jiān)督檢查
1、保障性住房工程專(zhuān)項(xiàng)檢查。3-5月份，投資評(píng)審中心綜合科計(jì)劃對(duì)誠(chéng)信建筑公司、淄博華寶工程公司等4家企業(yè)開(kāi)展保障性住房工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)政策執(zhí)行和工程投資情況。
2、交通專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查。10月份前，企業(yè)科計(jì)劃開(kāi)展交通專(zhuān)項(xiàng)資金及下屬單位資金往來(lái)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。
3、學(xué)前教育助學(xué)金專(zhuān)項(xiàng)檢查。10月份，行政政法科計(jì)劃開(kāi)展學(xué)前教育助學(xué)金監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是否存在錯(cuò)報(bào)漏報(bào)及虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象。
4、農(nóng)村五保專(zhuān)項(xiàng)檢查。9月份，社?？朴?jì)劃開(kāi)展農(nóng)村五保供養(yǎng)資金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。
5、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理專(zhuān)項(xiàng)檢查。5月份，農(nóng)業(yè)科計(jì)劃開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性、資金管理合規(guī)性和工程決算真實(shí)性情況。
6、建設(shè)項(xiàng)目一體化征收?qǐng)?zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。10月份，綜合計(jì)劃征收科計(jì)劃開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目一體化征收?qǐng)?zhí)行情況監(jiān)督檢查。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)收繳管理，確保應(yīng)收盡收。
7、支付申請(qǐng)跟蹤問(wèn)效監(jiān)督檢查。7-9月份，國(guó)庫(kù)集中支付中心支付科計(jì)劃對(duì)城建、水利等5單位開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付申請(qǐng)跟蹤問(wèn)效監(jiān)督檢查。
8、中標(biāo)企業(yè)合同履行情況監(jiān)督檢查。6月份，政府采購(gòu)中心辦公室計(jì)劃對(duì)中標(biāo)企業(yè)合同履行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。
9、開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）政府部門(mén)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查。3月份，基層財(cái)政管理局辦公室計(jì)劃開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）政府及部門(mén)資金監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)財(cái)務(wù)收支管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管水平。
10、稅收收入專(zhuān)項(xiàng)檢查。7-9月份，財(cái)稅督察辦公室計(jì)劃對(duì)各財(cái)政財(cái)務(wù)管理所稅收收入情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查稅收收入歸屬、入庫(kù)級(jí)次情況，確?？h直稅收不受損失。
11、開(kāi)展一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查。4月份，農(nóng)村綜合改革辦公室計(jì)劃開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保資金安全、高效、規(guī)范使用。
二、有關(guān)要求
（一）嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)檢查計(jì)劃。為確保2014年度重點(diǎn)檢查計(jì)劃落到實(shí)處，各檢查單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，合理安排，精心組織，增強(qiáng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的責(zé)任感，確保檢查計(jì)劃全面完成。不得擅自擴(kuò)大檢查范圍，追加檢查事項(xiàng)，增加被檢查單位負(fù)擔(dān)。
（二）依法依規(guī)依程序?qū)嵤z查（見(jiàn)附件2）。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)財(cái)政檢查工作規(guī)則的通知》要求，財(cái)政監(jiān)督檢查由監(jiān)督局辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。各業(yè)務(wù)科室開(kāi)展檢查前，到監(jiān)督局辦公室開(kāi)具《財(cái)政檢查通知書(shū)》，并于實(shí)施檢查的3個(gè)工作日前向被檢查單位送達(dá)《財(cái)政檢查通知書(shū)》，同時(shí)要認(rèn)真做好檢查工作底稿，及時(shí)整理檢查資料，按時(shí)完成檢查報(bào)告。各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所要在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，參照《財(cái)政部門(mén)監(jiān)督辦法》（財(cái)政部第39號(hào)令）的要求，依法實(shí)施監(jiān)督工作，自行組織按時(shí)完成檢查任務(wù)，并把檢查資料上報(bào)監(jiān)督局辦公室。
（三）規(guī)范行政處理處罰。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要根據(jù)“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分、程序合法、處理恰當(dāng)”的原則，認(rèn)真進(jìn)行審理，并提出處理或處罰的意見(jiàn)和建議。凡涉及行政處罰的事項(xiàng)，按照關(guān)于監(jiān)督檢查實(shí)行歸口管理的要求，負(fù)責(zé)檢查的業(yè)務(wù)科室要將有關(guān)材料報(bào)監(jiān)督局辦公室，由監(jiān)督局辦公室統(tǒng)一做好有關(guān)審理和處罰工作。
（四）認(rèn)真總結(jié)，強(qiáng)化整改。各有關(guān)業(yè)務(wù)科室在項(xiàng)目檢查結(jié)束后，要認(rèn)真分析、細(xì)致梳理、全面總結(jié)，撰寫(xiě)出詳實(shí)的檢查報(bào)告，向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，及時(shí)報(bào)送監(jiān)督局辦公室備案。對(duì)檢查出的問(wèn)題要按照要求督促進(jìn)行整改，建立長(zhǎng)效制度，完善資金管理制度。
（五）以監(jiān)促管，重視運(yùn)用監(jiān)督結(jié)果。要將監(jiān)督結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。對(duì)套取、騙取、擠占、挪用、浪費(fèi)財(cái)政資金等違規(guī)行為，除按法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰外，在安排單位預(yù)算時(shí)，減少相關(guān)預(yù)算。
