發(fā)布時(shí)間：2022-02-20 04:12:14
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自評報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.前期績效評價(jià)前期績效評價(jià)
的基本依據(jù)有相關(guān)的法律和政策以及財(cái)政部門與主管部門制訂的前期績效評價(jià)工作規(guī)范和其他相關(guān)資料。其次，前期績效評價(jià)的對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面所設(shè)置的績效目標(biāo)，申請的預(yù)算資金以及為達(dá)到績效目標(biāo)打算采取的措施和實(shí)施的制度，可分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評和區(qū)評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的主管部門將所制訂的績效目標(biāo)和預(yù)算資金，每月支付額度等內(nèi)容進(jìn)行確定，并通過網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行公示，聽取居民的意見?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件和居民文化水平的落后，還應(yīng)該召開鄉(xiāng)新農(nóng)合大會(huì)等類似的會(huì)議，在各村選取部分村民作代表，在會(huì)上進(jìn)行公示和交流，相關(guān)部門做出調(diào)整完善后將績效預(yù)算的相關(guān)材料上報(bào)到區(qū)級；區(qū)評是指區(qū)財(cái)政局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評的基礎(chǔ)上，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交的材料，根據(jù)項(xiàng)目的分類挑選專業(yè)人士組建專家評審小組，根據(jù)相關(guān)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，并提出評價(jià)意見報(bào)告提交到區(qū)財(cái)政局。預(yù)算部門應(yīng)根據(jù)自評結(jié)果與區(qū)級評價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整與優(yōu)化本部門的績效目標(biāo)等。
2．中期績效評價(jià)中期績效評價(jià)
是整個(gè)績效評價(jià)過程中承上啟下的重要組成部分，是財(cái)政部門對于項(xiàng)目的績效跟蹤管理，中期績效評價(jià)往往是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療項(xiàng)目進(jìn)程過半時(shí)進(jìn)行。中期績效評價(jià)首先是對于上半年以來，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查分析，調(diào)整并完善前期作預(yù)算時(shí)申報(bào)的績效目標(biāo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合支出的目標(biāo)管理。其次，是通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新農(nóng)合的過程中所執(zhí)行的相關(guān)管理制度、措施以及實(shí)施方案完整性、規(guī)范性、可操作性進(jìn)行考查，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中所產(chǎn)生的偏差，最終分析評估績效目標(biāo)完成的可能性。最后則是對于新農(nóng)合階段性的實(shí)際執(zhí)行情況和取得的實(shí)際成效進(jìn)行全面考量，其中最不能忽視的就是鄉(xiāng)民的主觀感受，因此可以進(jìn)行一次鄉(xiāng)民對于新農(nóng)合的滿意度調(diào)查，分析得出結(jié)果，并提出針對性的改進(jìn)措施和建議，確?？冃繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。評價(jià)工作應(yīng)由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
3．后期績效評價(jià)后期績效評價(jià)
是在本年度結(jié)束時(shí)對于該年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合的整體發(fā)展進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)內(nèi)容包括新農(nóng)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的定位和績效目標(biāo)；實(shí)施和管理情況；制定的計(jì)劃、資金的使用情況以及財(cái)務(wù)的管理情況；所制定的績效目標(biāo)的合理性、績效的達(dá)標(biāo)程度；保障對象的滿意程度以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？冃гu價(jià)依賴于評價(jià)指標(biāo)，最終評價(jià)的結(jié)果也是依據(jù)指標(biāo)的達(dá)成程度進(jìn)行判定。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的新型農(nóng)村合作醫(yī)療來說，其主要的評價(jià)評價(jià)指標(biāo)有：
①參合率：參合人數(shù)與農(nóng)業(yè)總?cè)丝诒嚷省⒑下试礁?，意味著受保障的人?shù)越多。
②籌資標(biāo)準(zhǔn)：人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，包括個(gè)人出資和財(cái)政補(bǔ)助水平?；I資標(biāo)準(zhǔn)越高，說明保障能力越強(qiáng)。
③保障水平：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的補(bǔ)償資金占住院費(fèi)用的比例越高即實(shí)際補(bǔ)償比例越高，說明保障水平越高。
④受益面。受益人數(shù)與參合人數(shù)之比。
⑤在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院比率的高低。
⑥群眾的滿意程度等。并將績效評價(jià)的結(jié)果按等級劃分。評價(jià)具體步驟包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)府財(cái)政部門開始年度評價(jià)工作制訂評價(jià)表成立評價(jià)小組實(shí)施評價(jià)工作收集評價(jià)基礎(chǔ)材料通過分析確定評價(jià)結(jié)果填寫自評材料和報(bào)告上交報(bào)告至區(qū)財(cái)政部門確立專家組和第三方機(jī)構(gòu)對報(bào)告進(jìn)行評審并將結(jié)果反饋回基層整理總結(jié)針對所存在的問題進(jìn)行改進(jìn)完善。
（二）公平保障體系
前期績效評價(jià)分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評和區(qū)評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評中，各村選舉的村民代表應(yīng)由村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，村民代表代表著本村的權(quán)益，對本村負(fù)責(zé)，自評時(shí)全體代表一起對公布的相關(guān)績效考核目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督與問責(zé)。而區(qū)評是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交的材料，根據(jù)項(xiàng)目的分類從專家?guī)熘刑暨x專家及相關(guān)的專業(yè)人士，共同組建專家評審小組，并由專家組提出評價(jià)意見，最后經(jīng)專家本人簽名確認(rèn)提交到區(qū)財(cái)政局，專家應(yīng)本著公平公正的態(tài)度進(jìn)行認(rèn)真評估，并對評估結(jié)果負(fù)責(zé)。預(yù)算部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施新農(nóng)合的具體方案和相關(guān)資料交予第三方評估機(jī)構(gòu)，由第三方評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立核對核查。項(xiàng)目參與的有關(guān)部門不能隱瞞阻礙其工作，第三方評估機(jī)構(gòu)完成評價(jià)工作后，給出具體的績效評價(jià)報(bào)告，并對該報(bào)告負(fù)責(zé)。后期績效評價(jià)由政府財(cái)政部門自行依據(jù)相關(guān)的評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，本著公平認(rèn)真負(fù)責(zé)的原則對財(cái)政項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，總結(jié)在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在暴露的問題，并對于相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔。
（三）反饋評價(jià)機(jī)制
關(guān)鍵詞：財(cái)政；支農(nóng)資金；績效管理；建議意見；預(yù)期效果
一、財(cái)政支農(nóng)資金績效管理的特點(diǎn)
財(cái)政支農(nóng)資金績效管理是財(cái)政對農(nóng)業(yè)各項(xiàng)支出資金效果的一種客觀評價(jià)，也是財(cái)政支出原則在支農(nóng)資金問題上的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金績效管理的目的，就是財(cái)政支援農(nóng)業(yè)的每一分錢都最大限度地發(fā)揮出效益。有效率的財(cái)政支農(nóng)支出不僅可以建立起與市場相適應(yīng)的高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為財(cái)政支出項(xiàng)目的選擇或相關(guān)決策提供基本依據(jù)，從而促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金效益最大化。
二、財(cái)政支農(nóng)資金的績效管理現(xiàn)狀
（一）支農(nóng)資金績效管理的內(nèi)容
財(cái)政支農(nóng)資金績效管理的內(nèi)容大致可包括四個(gè)方面。一是績效目標(biāo)的設(shè)定情況。通過項(xiàng)目的實(shí)施，達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)愿景。二是資金投入和使用情況。主要是對各級政府資金投入、分配有無科學(xué)依據(jù)，使用是否合規(guī)、合理，使用過程中有無違規(guī)現(xiàn)象，資金使用的安全性等情況進(jìn)行考核評價(jià)。三是為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度，采取的措施?？己讼嚓P(guān)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)制度是否完善，項(xiàng)目可行性實(shí)施的依據(jù)、有無不按要求和審核流程隨意改變申報(bào)、批復(fù)的地方，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)采取了哪些保障措施。四是績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度及效果。績效管理最初目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，及達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，這是績效管理實(shí)施的前提條件。通過近幾年對財(cái)政支農(nóng)資金績效考評，發(fā)現(xiàn)地方財(cái)政支農(nóng)資金管理中存在一些問題。
（二）支農(nóng)資金績效管理的方法
以績效管理為抓手，將績效管理的內(nèi)容和方法融入財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金的立項(xiàng)、實(shí)施、完成各個(gè)環(huán)節(jié)中，形成事前績效評估、事中績效監(jiān)督、事后績效評價(jià)的績效管理系統(tǒng)。著重關(guān)注支農(nóng)資金使用的事前和事中，防止財(cái)政資金的流失浪費(fèi)。建立績效管理制度，首先財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目建設(shè)單位按要求進(jìn)行認(rèn)真全面的自評工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，形成項(xiàng)目績效自評評價(jià)報(bào)告。財(cái)政和農(nóng)口主管部門，成立由第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M成的項(xiàng)目績效管理小組，通過查詢資料、實(shí)地查看、專家評價(jià)等方式，對項(xiàng)目建設(shè)單位的自評報(bào)告進(jìn)行審查和考核評價(jià)形成考核管理報(bào)告。
（三）支農(nóng)資金績效管理的效果
通過績效管理，可以全面總結(jié)評價(jià)財(cái)政支農(nóng)資金決策、實(shí)施、運(yùn)行情況，規(guī)范財(cái)政支農(nóng)資金管理行為，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益和投資管理水平。對績效管理結(jié)果差的，核減或不予安排資金；績效管理結(jié)果好的，重點(diǎn)安排或給予傾斜扶持；建立實(shí)施項(xiàng)目“問效制”和“問責(zé)制”，改變“重分配、輕監(jiān)督、輕績效”現(xiàn)狀，嚴(yán)格控制沒有績效或低績效的財(cái)政支出。對績效管理中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，對不整改或整改不到位的，應(yīng)調(diào)減預(yù)算，力求達(dá)到財(cái)政支農(nóng)資金使用的預(yù)期效果，提高社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。
三、當(dāng)前地方財(cái)政支農(nóng)資金存在問題
通過近幾年對財(cái)政支農(nóng)資金績效管理，發(fā)現(xiàn)地方財(cái)政支農(nóng)資金管理中普遍存在一些問題。（1）投入支農(nóng)資金分散，達(dá)不到預(yù)期效果。財(cái)政在分配支農(nóng)資金時(shí)，往往采取平均分配資金的方式，而不是按照實(shí)際需要的層面去分配資金，資金使用上產(chǎn)生了“撒胡椒面”的現(xiàn)象，影響了資金的使用效果。比如抗旱資金，上級分配資金幾十萬元，采取平均分配的方式，十幾個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)，大鎮(zhèn)3萬4萬，小鎮(zhèn)1萬2萬，達(dá)不到集中財(cái)力辦大事的效果。（2）資金安排不科學(xué)。地方財(cái)政就是吃飯財(cái)政，收入剛剛能夠達(dá)到保工資?；拘姓\(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力。有些支農(nóng)專項(xiàng)資金，要求地方配套資金比例過大，超過當(dāng)?shù)卣?cái)力承受能力。還有的項(xiàng)目規(guī)定上級資金只能用于項(xiàng)目實(shí)施，不能用于辦公費(fèi)支出。業(yè)務(wù)主管部門辦公費(fèi)有限，多出來的這部分支出如項(xiàng)目下鄉(xiāng)車輛加油、誤餐補(bǔ)助、雇傭人工費(fèi)等辦公費(fèi)沒有支出途徑，勢必會(huì)造成虛開發(fā)票等變象列支違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。（3）立項(xiàng)缺乏科學(xué)認(rèn)證。有些項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)缺少實(shí)地考察和科學(xué)認(rèn)證，審批把關(guān)不嚴(yán)，致使有的項(xiàng)目確定的范圍不很合理，隨意性大，項(xiàng)目安排與實(shí)際情況脫節(jié)，造成資金浪費(fèi)。例如小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，“大水漫灌”式的露天U型渠道，就不適合干旱地區(qū)使用。建設(shè)的初衷可能是，上游水庫開閘，水流會(huì)自然流淌澆灌農(nóng)田，省時(shí)省力給農(nóng)民給提供方便。可實(shí)際情況是多年干旱，上游水庫空庫現(xiàn)象嚴(yán)重，“大水漫灌”式澆灌方式，根本無法實(shí)現(xiàn)，由于立項(xiàng)時(shí)缺少實(shí)地考察，致使項(xiàng)目建成后處于荒廢狀態(tài)，造成資金浪費(fèi)。
四、地方財(cái)政支農(nóng)資金績效管理建議意見
（1）建立健全財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)制度。對有關(guān)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目，要組織專家對項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行可行性分析、論證，防止重復(fù)建設(shè)和無用的“爛攤子”工程，確保項(xiàng)目科學(xué)性、合理性、適度性，并堅(jiān)持誰評審誰負(fù)責(zé)的原則，對項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，嚴(yán)把支農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)關(guān)。（2）建立財(cái)政支農(nóng)資金分配機(jī)制。為確保資金分配的公正、合理、合規(guī)，提升財(cái)政資金的科學(xué)化、規(guī)范化，提高資金的使用效益，要建立管理規(guī)范、運(yùn)行有序的財(cái)政支農(nóng)資金分配制度。分配資金應(yīng)按照總體規(guī)劃，突出財(cái)政扶持的意向，堅(jiān)持財(cái)政支農(nóng)資金使用效益高的優(yōu)先扶持，低效益或無效益的減少扶持或不扶持。要本著輕重緩急、扶持重點(diǎn)、效率優(yōu)先、相對集中的原則，確定支持順序。（3）建立財(cái)政支農(nóng)資金績效管理制度。建立完善財(cái)政支農(nóng)資金考核評價(jià)、內(nèi)部責(zé)任、績效審查制度。績效管理的內(nèi)容包含項(xiàng)目建設(shè)管理考評、資金使用管理考評、項(xiàng)目實(shí)施和效益目標(biāo)考評三方面。項(xiàng)目建設(shè)管理考評應(yīng)包括項(xiàng)目組織申報(bào)、篩選立項(xiàng)、實(shí)施管理，監(jiān)督項(xiàng)目全過程規(guī)范化、程序化建設(shè)方面。財(cái)務(wù)考評方面應(yīng)包括立項(xiàng)階段的項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目實(shí)施過程中資金使用情況，資金撥付方式方法，項(xiàng)目完成后竣工結(jié)算報(bào)告等內(nèi)容，確保資金運(yùn)行?？顚Ｓ?，防止財(cái)政資金的浪費(fèi)與流失。項(xiàng)目實(shí)施和效益目標(biāo)考評應(yīng)包括預(yù)期項(xiàng)目的完成情況，完成質(zhì)量、及時(shí)性和項(xiàng)目完成后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益及農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善情況。
五、結(jié)語
當(dāng)前在財(cái)政支農(nóng)資金的投入規(guī)模不斷加大的情況下，財(cái)政支農(nóng)資金的績效管理顯得尤其重要。目前地方財(cái)政支農(nóng)資金績效管理中存在著立項(xiàng)、資金分配、資金運(yùn)用等方面的問題，針對這些問題提出了對財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)扶持項(xiàng)目，組織專家進(jìn)行可行性分析、論證，防止建設(shè)無用工程，嚴(yán)把支農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)關(guān)；資金分配方面堅(jiān)持扶持重點(diǎn)、效率優(yōu)先、相對集中的原則；并不斷完善支農(nóng)資金管理制度的分配機(jī)制、立項(xiàng)制度、績效管理制度等相關(guān)制度加大管理力度，不斷創(chuàng)新管理模式，從而促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金效益最大化。
參考文獻(xiàn)
［1］劉傳寶.加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金使用管理的探討［J］.時(shí)代經(jīng)貿(mào),2018（34）.
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用和績效情況核查的通知》（農(nóng)函[2020]47號）文件要求，我辦組織開展了2013至2019年度“廁所革命”項(xiàng)目資金績效評價(jià)?，F(xiàn)將自評情況報(bào)告如下：
一、項(xiàng)目實(shí)施情況
2013至2019年，***共實(shí)施建設(shè)了1386個(gè)省級新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，共涉及省級財(cái)政資金2.079億元。省級新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)屬于民生基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目，是以項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目建設(shè)主體和實(shí)施主體，以省、市、縣三級財(cái)政專項(xiàng)資金，項(xiàng)目集成資金，村民投資投勞，企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)等作為項(xiàng)目資金來源的建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)主要用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。項(xiàng)目主要內(nèi)容包括以“三拆三清”（拆違建房、危舊房、圍墻；清垃圾、 塘溝、廢棄物）環(huán)境綜合整治和“七改三網(wǎng)”（改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝，完善電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)）公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的村莊整治建設(shè)等。
二、項(xiàng)目管理情況
為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，于2006年就成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長、縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)進(jìn)行了人員調(diào)整，現(xiàn)在已和***農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組整合為***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)開展新農(nóng)村建設(shè)工作，并由專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由專門科室承擔(dān)各項(xiàng)職責(zé)。對照省市縣要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）都成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都成立了村民理事會(huì)，負(fù)責(zé)落實(shí)村點(diǎn)新農(nóng)村整治建設(shè)任務(wù)。通過建立自上而下的工作組織，保障了新農(nóng)村建設(shè)的有序開展。
選好點(diǎn)是做好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，為此，我辦按照省市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，每年專門制定下發(fā)了《全縣新農(nóng)村建設(shè)工作方案》，從選點(diǎn)規(guī)模、選點(diǎn)原則、報(bào)點(diǎn)要求、建設(shè)內(nèi)容、推進(jìn)時(shí)序、竣工驗(yàn)收等方面對全縣年度省級新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)的選點(diǎn)報(bào)點(diǎn)和組織實(shí)施等工作進(jìn)行了明確。為督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我辦通過全面督促檢查與重點(diǎn)跟蹤督促相結(jié)合的方式，每年共開展新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)督查4次，年底還組織開展了一次全縣范圍的考評驗(yàn)收，有效保障了全縣新農(nóng)村點(diǎn)整治任務(wù)的順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）結(jié)合各自實(shí)際，分別制定了新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案和操作細(xì)則，組織開展督查考核，保障了新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。
三、資金使用情況
***共實(shí)施建設(shè)了1386個(gè)省級新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，總財(cái)政資金投入達(dá)4.158億元，其中省財(cái)政資金2.079億元，市財(cái)政資金8316萬元，縣本級財(cái)政資金1.2474萬元。省市縣三級財(cái)政預(yù)算新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)資金到位率100%，實(shí)際支出省級財(cái)政資金2.079億元，，預(yù)算支出比率達(dá)100%。
為有效規(guī)范我縣新農(nóng)村建設(shè)資金的撥付和使用，確保專項(xiàng)資金發(fā)揮效益，我辦嚴(yán)格按照《新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法》的規(guī)定，制作并填寫了《新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)項(xiàng)目資金預(yù)算表》，下發(fā)了《***新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政資金下?lián)苤贫取?，確保專項(xiàng)資金不截留、不套用，不擠占、不挪用和不虛列支出等情況。并嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行實(shí)施，切實(shí)防范和杜絕資金分配、撥付和使用過程中出現(xiàn)違規(guī)問題。***新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金在本級預(yù)算批復(fù)后六十天內(nèi)撥付至縣級新農(nóng)村建設(shè)專賬，通過縣級財(cái)政國庫支付系統(tǒng)支付。新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的撥付采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行，實(shí)行分批下?lián)苤?，原則上按資金總額3：5：2的比例分三次下?lián)堋σ褑?dòng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的村點(diǎn)（中心村點(diǎn)需提供項(xiàng)目中標(biāo)通知和施工合同），經(jīng)村點(diǎn)申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會(huì)）新農(nóng)辦審核，報(bào)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后，撥付總補(bǔ)助資金的30％用于項(xiàng)目啟動(dòng)；在建設(shè)項(xiàng)目完成70％時(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會(huì)）新農(nóng)辦審核，報(bào)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后，再撥付50%的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金；余下的20%部分，待整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完成并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會(huì)）新農(nóng)辦、經(jīng)管站（或財(cái)政所）檢查驗(yàn)收合格后，報(bào)經(jīng)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后，于程序核實(shí)結(jié)束2個(gè)月以內(nèi)撥付到位
四、驗(yàn)收考評情況
根據(jù)歷年《新農(nóng)村建設(shè)方案》安排，縣新農(nóng)辦要求14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照方案要求組織施工建設(shè)，在每年11月底完成全部建設(shè)任務(wù)，12月初先后開展村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級驗(yàn)收，縣新農(nóng)辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收結(jié)果到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行隨機(jī)抽查，對施工質(zhì)量、工程量不達(dá)標(biāo)的立即下達(dá)整改令，要求施工單位限期整改到位，最后根據(jù)第三方評審金額足額撥付資金新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)資金。同時(shí)不斷加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的考核，將考核結(jié)果納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核和全縣重點(diǎn)工作定期交賬考核機(jī)制，以考促進(jìn)，以評促優(yōu)，促使全縣新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目取得全面進(jìn)步。
一、年度主要目標(biāo)任務(wù)
（一）精心編制“十三五規(guī)劃綱要”。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，加強(qiáng)對我縣經(jīng)濟(jì)形勢的分析，安排部署了“十三五”規(guī)劃工作，制定了縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案，根據(jù)縣委建議，高便準(zhǔn)編制了《縣“十三五”規(guī)劃綱要》。
（二）建立了高新技術(shù)項(xiàng)目庫。組織申報(bào)2015年省級企業(yè)技術(shù)中心工作；組織篩選符合條件的省高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。、牽頭組織相關(guān)單位認(rèn)真總結(jié)我縣2014年節(jié)能削煤工作，將考核材料裝訂成冊并撰寫自查報(bào)告按時(shí)上報(bào)市發(fā)改委,圓滿完成上級下達(dá)的考核任務(wù)；上報(bào)2015年實(shí)施節(jié)能削煤項(xiàng)目及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
（三）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)節(jié)能降耗。牽頭組織相關(guān)單位認(rèn)真總結(jié)我縣2014年節(jié)能削煤工作，將考核材料裝訂成冊并撰寫自查報(bào)告按時(shí)上報(bào)市發(fā)改委,圓滿完成上級下達(dá)的考核任務(wù)；上報(bào)2015年實(shí)施節(jié)能削煤項(xiàng)目及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；通過積極爭跑我縣御捷車業(yè)、中航上大集團(tuán)和億利橡塑集團(tuán)的五個(gè)項(xiàng)目被確認(rèn)為省節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；扎實(shí)推進(jìn)型煤配送中心建設(shè)，縣鑫勝冶金材料有限公司承建的型煤廠已全部建設(shè)完畢，正在進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試。并提出高耗能企業(yè)節(jié)能措施，進(jìn)行了節(jié)能宣傳，督促企業(yè)上報(bào)節(jié)能數(shù)據(jù)。
（四）積極推進(jìn)央企工作進(jìn)展。完成并上報(bào)了省2012年-2013年“央企進(jìn)冀”項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系，編寫了項(xiàng)目主管部門績效評價(jià)自評報(bào)告上報(bào)市央企辦。關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)度，遵循周報(bào)制度將我縣央企項(xiàng)目基本情況、當(dāng)前進(jìn)度，存在問題進(jìn)行了梳理。
二、重點(diǎn)難點(diǎn)服務(wù)基層項(xiàng)目
組織開展項(xiàng)目審批提速提效活動(dòng)。實(shí)施一站式全程服務(wù)和全程告知制度，完善重大項(xiàng)目審批綠色通道制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目聯(lián)合審批，提高重大項(xiàng)目審批效率。這些項(xiàng)目全部在行政服務(wù)中心“一站式”辦結(jié)，辦結(jié)率100%。
關(guān)鍵詞：《流程與設(shè)計(jì)》單元； 實(shí)踐活動(dòng)； 項(xiàng)目教學(xué)設(shè)計(jì)
中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1006-3315（2016）02-033-002
一、本單元教學(xué)內(nèi)容的基本特點(diǎn)
1.本單元教學(xué)內(nèi)容的地位和作用
《流程與設(shè)計(jì)》主要引導(dǎo)學(xué)生了解、學(xué)習(xí)什么是流程，如何設(shè)計(jì)流程，同時(shí)流程的設(shè)計(jì)具有不唯一性，已經(jīng)設(shè)計(jì)的流程還可以進(jìn)行改進(jìn)、優(yōu)化。
2.本單元重點(diǎn)知識(shí)和相互聯(lián)系
流程就是做事的順序。第一部分《生活和生產(chǎn)中的流程》告訴學(xué)生流程在生活中處處可見。第二部分《流程的設(shè)計(jì)》是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)的工作，要根據(jù)設(shè)計(jì)對象的不同特點(diǎn)考慮其基本因素，遵循流程的內(nèi)在規(guī)律。第三部分《流程的優(yōu)化》有兩類，一是流程設(shè)計(jì)過程中的優(yōu)化，一是已有流程的改進(jìn)。
3.本單元教學(xué)目標(biāo)的最終落腳點(diǎn)
本單元的教學(xué)目標(biāo)有：了解流程的含義并學(xué)會(huì)閱讀簡單的流程圖。通過對典型的工作流程、生產(chǎn)工藝流程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程案例的分析，理解流程中的時(shí)序和環(huán)節(jié)的意義。通過案例，能分析流程設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮的基本因素，并畫出流程設(shè)計(jì)的框圖。
二、本單元學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)安排的總體設(shè)想
基于本單元的教學(xué)內(nèi)容的核心是認(rèn)識(shí)流程、設(shè)計(jì)流程和優(yōu)化流程，因此學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)也應(yīng)圍繞這兩大方面展開。建議在《生活和生產(chǎn)中的流程》教學(xué)中根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，利用身邊可用的一些簡易材料設(shè)計(jì)一些針對具體教學(xué)內(nèi)容的微小實(shí)踐項(xiàng)目，讓學(xué)生分組實(shí)踐，以利于學(xué)生牢固掌握本節(jié)內(nèi)容。在第二部分《流程的設(shè)計(jì)》和第三部分《流程的優(yōu)化》的教學(xué)中運(yùn)用一些典型案例的演示來幫助學(xué)生理解如何進(jìn)行流程設(shè)計(jì)和流程優(yōu)化。
三、本單元學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目的參考范例
諸葛鎖制作的流程設(shè)計(jì)及流程優(yōu)化
1.范例編號；
2.實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目名稱：諸葛鎖制作的流程設(shè)計(jì)及流程優(yōu)化
3.項(xiàng)目目的：以諸葛鎖制作為例，學(xué)會(huì)分析流程設(shè)計(jì)應(yīng)考慮的基本因素，畫出流程設(shè)計(jì)的框圖，實(shí)踐流程的設(shè)計(jì)；了解中國古代榫接工藝，培養(yǎng)熱愛祖國的情感；在小組合作的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)優(yōu)化流程，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。
4.該實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目簡介：諸葛鎖（下圖）又稱孔明鎖，是中國民間具有匠心巧思的物品。諸葛鎖的制作作為一個(gè)載體，既可以讓學(xué)生體會(huì)到巧妙的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，又可以通過諸葛鎖的組裝認(rèn)識(shí)流程；通過制作學(xué)習(xí)流程設(shè)計(jì)，并學(xué)習(xí)在流程設(shè)計(jì)中要考慮的基本因素：流程設(shè)計(jì)的目標(biāo)及要求；通過小組合作學(xué)習(xí)流程的優(yōu)化。
5.制作材料和工具：制作材料：方木8×2×2cm，一人三根；
制作工具：鋸子，銼刀，鋼板尺，鑿子或者一字起，釘錘，鉛筆，橡皮，砂紙；
6.給出流程設(shè)計(jì)的步驟，讓學(xué)生參照和流程設(shè)計(jì)的步驟拆開狀態(tài)圖片設(shè)計(jì)出最簡單一根的制作流程。
流程設(shè)計(jì)的步驟
7.教師給出制作流程框圖，供學(xué)生參考
8、制作流程及要點(diǎn)提示：
（1）畫線：鋼尺、鉛筆、橡皮。要求：精確
A、長邊的中線：垂直于棱，用一面的中線延伸到四周
B、寬邊的中線：平行于棱，每個(gè)面都要畫
C、居中取2cm，四周畫線垂直于棱
D、根據(jù)結(jié)構(gòu)要求，標(biāo)示保留面
（2）鋸：鋼鋸、墊板，要求：在線的內(nèi)側(cè)，貼近線，不能把線鋸掉，鋸時(shí)鋸片要垂直
（3）鑿：把鋸開的中間部分鑿去，要求：在寬邊中線前面，鑿子要垂直
（4）銼：鋼銼，要求：把鋸、鑿的面銼平整，尺寸修到位，千萬不要銼大了。（下轉(zhuǎn)第15頁）
（上接第33頁）
（5）用以上方法，完成最簡單的一根。
（6）同樣方法制作另二根。
（7）組合測試及修正：用銼刀修改，直至能較緊密組合
9.諸葛鎖的組裝及拆卸
（1）組裝流程
（2）拆卸流程：與組裝流程顛倒
10.該實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目實(shí)話的課時(shí)安排建議：
第一課時(shí)：結(jié)合教材的相關(guān)內(nèi)容，布置項(xiàng)目任務(wù)，提出設(shè)計(jì)要求：組織學(xué)生進(jìn)行設(shè)計(jì)分析，給出圖片各人自己設(shè)計(jì)流程，在小組討論的基礎(chǔ)上，師生共同對該項(xiàng)目的流程設(shè)計(jì)達(dá)成共識(shí)。各人完成諸葛鎖制作。
第二課時(shí)，（1）指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)組裝和拆卸諸葛鎖，讓學(xué)生進(jìn)一步深化對流程的認(rèn)識(shí)。（2）布置新任務(wù)：六人一組完成六套諸葛鎖的制作。讓學(xué)生重新討論和設(shè)計(jì)流程，在設(shè)計(jì)新流程的過程中達(dá)到學(xué)習(xí)流程的目標(biāo)。每個(gè)小組根據(jù)優(yōu)化流程，制作完成六套諸葛鎖。（3）組織學(xué)生進(jìn)行作品的自評與互評，分享經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。學(xué)生完成設(shè)計(jì)報(bào)告。
11.該實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)建議及注意事項(xiàng)
為了學(xué)生學(xué)習(xí)流程的設(shè)計(jì)和流程的優(yōu)化，在給學(xué)生提供流程設(shè)計(jì)步驟的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生學(xué)會(huì)把具體案例根據(jù)結(jié)構(gòu)、形狀進(jìn)行“拆分”，分別給不同部分設(shè)計(jì)流程，再根據(jù)結(jié)構(gòu)、形狀給幾個(gè)流程排序，設(shè)計(jì)出整個(gè)完整的流程。在分小組完成制作任務(wù)時(shí)，學(xué)生通過重新設(shè)計(jì)流程，很自然達(dá)到流程優(yōu)化的目的。
教師應(yīng)教育學(xué)生注意安全。
12.對該實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施過程中如何進(jìn)行評價(jià)給出建議
該實(shí)踐項(xiàng)目是本單元的一個(gè)綜合性項(xiàng)目，所以對該項(xiàng)目的評價(jià)可作為本單元的綜合性實(shí)踐成績。
教師應(yīng)該把流程設(shè)計(jì)合理、優(yōu)化、結(jié)構(gòu)緊密、制作的精細(xì)等作為項(xiàng)目評價(jià)的主要內(nèi)容。評價(jià)的形式可以在自評和分組評價(jià)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行師評。自評和分組評價(jià)應(yīng)突出設(shè)計(jì)的思想與實(shí)現(xiàn)情況，讓學(xué)生更多地進(jìn)行流程設(shè)計(jì)、優(yōu)化的體驗(yàn)和交流。
13.對該實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目的學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告書
諸葛鎖制作流程設(shè)計(jì)報(bào)告書
班級_______學(xué)號________ 姓名_______
（一）流程設(shè)計(jì)分析：
（二）案例草圖：
（三）案例拆分及對應(yīng)的流程設(shè)計(jì)：
（1）第一根對應(yīng)流程設(shè)計(jì)
（2）第二根對應(yīng)流程設(shè)計(jì)
（3）第三根對應(yīng)流程設(shè)計(jì)
（四）完整流程設(shè)計(jì)
為做好2014年度依法行政考核工作，根據(jù)《湖南省依法行政考核辦法》（湘政發(fā)〔2010〕3號）和《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2014年州人民政府辦公室工作要點(diǎn)>等文件的通知》（州政辦函〔2014〕30號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。
一、考核對象
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、棲鳳湖管委會(huì)。
（二）縣直相關(guān)單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣計(jì)生局、縣民族局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣審計(jì)局、縣物價(jià)局、縣食藥監(jiān)局、縣煙草局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣旅游局、縣教育局、縣民政局、縣文廣新局、縣文化市場綜合執(zhí)法局、縣體育局、縣檔案局、縣糧食局、縣氣象局、縣殘聯(lián)、縣移民局。
二、考核內(nèi)容
重點(diǎn)是《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)市縣政府依法行政工作的意見》、《湖南省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》的貫徹實(shí)施情況?？己司唧w工作由縣政府法制辦會(huì)同相關(guān)單位組織實(shí)施。具體按2014年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直單位依法行政考核內(nèi)容分解表（附件1、附件2）分類進(jìn)行考核。
三、考核方式
（一）動(dòng)態(tài)監(jiān)測。由縣政府法制辦建立考核對象檔案，及時(shí)收集依法行政工作資料，動(dòng)態(tài)記錄依法行政工作完成情況。考核對象完成本方案考核內(nèi)容中的單項(xiàng)工作后，應(yīng)及時(shí)向縣政府法制辦報(bào)送有關(guān)資料或信息（聯(lián)系電話：472****）。
（二）自查自評。12月1日前，考核對象對照本方案確定的考核指標(biāo)開展自查自評，形成依法行政年度報(bào)告，并將自查評分表和依法行政年度報(bào)告報(bào)送縣政府法制辦。
（三）組織考核。12月底前，縣政府法制辦會(huì)同縣直相關(guān)單位對考核對象年度依法行政工作情況進(jìn)行考核。
四、考核結(jié)果的運(yùn)用
（一）按考核內(nèi)容分解表進(jìn)行考核，并將考核得分作為縣人民政府績效評估考核中相關(guān)依法行政工作項(xiàng)目評分內(nèi)容折算記分依據(jù)。
（二）縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組將考核中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被考核單位并督促整改，對考核評為不合格的單位給予通報(bào)批評，限期整改。
一、年度工作完成情況
（一）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好服務(wù)工作
為了更好地為企業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化每個(gè)人的服務(wù)意識(shí)，我局制訂了《市科技局機(jī)關(guān)工作人員行為準(zhǔn)則》、《市科技局職業(yè)道德規(guī)范》等規(guī)章制度。用制度來規(guī)范每個(gè)人的行為準(zhǔn)則，要求處里的同志做到文明用語、待人禮貌、服務(wù)周到。要做到接待：微笑、熱情、真誠；會(huì)話：親切、誠懇、謙虛；服務(wù)：快捷、周到、滿意；使每位服務(wù)對象匆匆而來、滿意而歸。同時(shí)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，從而提高服務(wù)能力和水平。今年以來，我處根據(jù)“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)實(shí)施方案，深入基層調(diào)查研究，為企業(yè)農(nóng)戶做好科技服務(wù)，組織有關(guān)企事業(yè)單位參加省里的科技計(jì)劃申報(bào)實(shí)務(wù)培訓(xùn)和創(chuàng)新方法及科技經(jīng)費(fèi)管理等培訓(xùn)，宣講科技政策、幫助牽線搭橋、組織項(xiàng)目申報(bào)等。
（二）依法履職，加強(qiáng)協(xié)作，提高辦事效率
我處根據(jù)科技局對我處的職責(zé)要求，對職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照辦事程序執(zhí)行，做到盡心盡責(zé)，正確履職。處室內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作，每個(gè)工作人員各負(fù)責(zé)各自的一塊工作。都能做到既有分工又能相互配合和支持，需要共同完成的工作，大家一致團(tuán)結(jié)，互相合作，共同完成各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)能與其它部門和處室相互配合，及時(shí)溝通，共同完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不存在相互推諉，扯皮或鬧不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象。遇到一些需要其他單位共同辦理的事項(xiàng)，能主動(dòng)溝通相互配合、主動(dòng)協(xié)作、及時(shí)辦理。要求處里同志做到堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，加強(qiáng)素質(zhì)修養(yǎng)，精通業(yè)務(wù)技能，提高辦事效率。
（三）制定落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，廉潔自律，勤政為民
我們制定的規(guī)章制度較全，涉及勞動(dòng)紀(jì)律、行為規(guī)范、項(xiàng)目管理、廉潔自律等。如制定了《市科技局綜合計(jì)劃處和高新處黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度實(shí)施辦法》、《市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法》、《市科技項(xiàng)目評估工作職業(yè)道德規(guī)范》、《市市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理辦法》，今年又制定了《全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，要求處里的每位同志嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序，積極參加局里舉辦的有關(guān)反腐倡廉的學(xué)習(xí)和教育，加強(qiáng)處室效能建設(shè)，從源頭上杜絕腐敗的滋生和發(fā)生，一直從未發(fā)生過違法違紀(jì)現(xiàn)象，處室的同志都能做到嚴(yán)于律已、勤政為民、廉潔從政。
（四）工作績效
1、組織申報(bào)國家、省級有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目
科技計(jì)劃項(xiàng)目是科技研發(fā)的主要載體，是我們綜合計(jì)劃處的主要工作職責(zé)之一。通過“解放思想，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)，深入調(diào)查研究，做好指導(dǎo)培訓(xùn)，了解企業(yè)的需求，針對我市的科技開發(fā)實(shí)際，認(rèn)真積極組織項(xiàng)目向國家科技部和省科技廳申報(bào)，企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目的積極性也高。今年以來，組織申報(bào)國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目24項(xiàng)，國家星火計(jì)劃項(xiàng)目3項(xiàng)，申報(bào)省公益性科技項(xiàng)目36項(xiàng)，申報(bào)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核重大項(xiàng)目7項(xiàng)，申報(bào)省分析測試科技計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)，申報(bào)省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)，申報(bào)省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)。列入國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，列入國家星火計(jì)劃項(xiàng)目8項(xiàng)，列入省重大科技專項(xiàng)和優(yōu)先主題項(xiàng)目45項(xiàng)（共四批），列入省級新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目117項(xiàng)，列入省公益性科技計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng)，列入省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目14項(xiàng)，認(rèn)定省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)18家，列入省農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心建設(shè)單位7家，列入省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)中心）建設(shè)單位3家，列入省級軟科學(xué)研究項(xiàng)目3項(xiàng)。
2、市級科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、評審、立項(xiàng)
我們結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)，深入企業(yè)調(diào)查研究，召開座談會(huì)，廣泛征求意見，主動(dòng)設(shè)計(jì)科技項(xiàng)目，同時(shí)建立了市本級科技計(jì)劃項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、評審、管理系統(tǒng)，科技項(xiàng)目申報(bào)單位可直接通過網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)，從而使科技項(xiàng)目申報(bào)單位更加方便，同時(shí)也提高了科技項(xiàng)目申報(bào)的效率，今年全市共申報(bào)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目近322項(xiàng)，通過專家評審，我們和財(cái)政局有關(guān)處室一起到企事業(yè)單位對相關(guān)科技項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，對市本級的科技計(jì)劃項(xiàng)目做到充分的了解，為今后實(shí)施市本級科技計(jì)劃項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。市本級科技計(jì)劃項(xiàng)目已于2011年12月5日下達(dá)。
3、組織開展市2011年科技（普）活動(dòng)周
根據(jù)國家科技部、、中國科協(xié)《關(guān)于舉辦2011年科技活動(dòng)周的通知》精神，市2011年科技（普）活動(dòng)周于5月15日-21日舉行，我們與市委宣傳部、市科協(xié)聯(lián)合舉辦此次活動(dòng)，本屆科技（普）活動(dòng)周以“連線海洋、倡導(dǎo)低碳”為主題，結(jié)合實(shí)際，開展了“廣場科普活動(dòng)”、“科普大篷車”、“青少年科技創(chuàng)新作品成果展”、“中小學(xué)生走進(jìn)科普教育基地”、“青少年科普進(jìn)企業(yè)進(jìn)車間”、“科普大講堂”等一系列形式多樣貼近公眾的科普活動(dòng)，積極營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，在全社會(huì)形成人人關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好的局面。
4、科技統(tǒng)計(jì)工作
今年以來，按照上級的要求，開展了國家有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)，科技進(jìn)步監(jiān)測評價(jià)統(tǒng)計(jì)，全市科普工作統(tǒng)計(jì)和第二次全國R&D資源清查摸底等工作，科技統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)重，時(shí)間緊、涉及面廣、要求高，每次統(tǒng)計(jì)，我們都精心布置，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，順利完成了統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，得到了省科技廳的好評。
5、深入開展科技特派員工作
我們?yōu)榭萍继嘏蓡T爭取省科技項(xiàng)目，積極申報(bào)省科技特派員科技項(xiàng)目，到科技特派員下派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解科技特派員的工作情況，幫助解決科技特派員工作和生活中遇到的一些困難。今年7月召開了全市農(nóng)業(yè)科技及科技特派員工作座談會(huì)，各縣（市、區(qū)）交流了科技特派員工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了全市科技特派員的工作。
6、其他工作
（1）可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，繼溫嶺國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)通過專家驗(yàn)收，臨海創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)通過專家驗(yàn)收，并被省科技廳列入創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
（2）局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（五）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)
以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，按照市委市政府“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)的總體部署和要求，我們積極開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)，尋找差距，樹立標(biāo)桿，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，走訪各類企業(yè)，深入調(diào)查研究，組織有關(guān)單位人員參加了省科技廳舉辦科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)與管理實(shí)務(wù)和創(chuàng)新方法及科技經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)班；配合省科技廳開展“深入基層謀發(fā)展，心系群眾惠民生”創(chuàng)先爭優(yōu)蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，組織指導(dǎo)申報(bào)省級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目；組織指導(dǎo)申報(bào)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目；為企業(yè)牽線搭橋，解決技術(shù)難題等。
（六）加強(qiáng)處室自身建設(shè)
積極參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，加強(qiáng)國家省重大科技方針政策的學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)科技管理知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，參加省里舉辦的各種業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，提高處里每位同志的業(yè)務(wù)能力和工作水平，加強(qiáng)廉政建設(shè)，學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神，參加局里舉辦的廉政學(xué)習(xí)和觀看警示教育片，做到廉潔自律、勤政為民。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，下基層為企業(yè)多謀劃、多指導(dǎo)、多出力，幫助企業(yè)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目，講解科技政策，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
二、自查自評情況
根據(jù)臺(tái)市委辦〔2009〕27號和臺(tái)督評辦〔2011〕4號文件精神，對照市級有關(guān)部門關(guān)鍵崗位重點(diǎn)監(jiān)督、績效考評計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，我處自查自評如下：
1、服務(wù)態(tài)度：在工作中，我處全體同志都能做到文明用語、熱情服務(wù)、禮貌待人。不存在對服務(wù)對象有意刁難、惡言傷人、吵架等情況。
2、辦事效率：我處做到應(yīng)辦的事務(wù)盡辦和早辦，盡量簡化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、方便辦事人員。①“一站式”服務(wù)加分：采取一個(gè)窗口對外，實(shí)行一站式服務(wù)，不存在需要服務(wù)對象在同一所在部門辦事窗口與單位其他辦公地點(diǎn)“兩頭跑”的現(xiàn)象，加0.5分。②壓縮承諾時(shí)限加分：我們科技計(jì)劃項(xiàng)目文件規(guī)定辦結(jié)時(shí)限為120天，壓縮1/3后為80天，承諾辦結(jié)時(shí)限為60天，因此壓縮承諾時(shí)限得分為（80-60）×0.1=2分，限加1分。③辦事效率加分：我們于2011年8月3日印發(fā)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)的通知，截止日為10月14日，我們于2011年12月5日下達(dá)了市科技計(jì)劃。與我們承諾的60天期限，提前9天。根據(jù)計(jì)算公式，提前辦結(jié)加分=各業(yè)務(wù)事項(xiàng)提前辦結(jié)天數(shù)合計(jì)×0.01即65×9×0.01=5.85分，限加1分。上述三項(xiàng)總計(jì)加2.5分。
3、依法履職：凡是對答復(fù)、許可事項(xiàng)的辦理都能做到依法依規(guī)，對自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作，做到盡心盡責(zé)，正確履職。沒有該辦的事不辦或晚辦，不該辦的事亂辦等現(xiàn)象發(fā)生，沒有在管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)違法違規(guī)事項(xiàng)。不減分。
4、政令暢通：能及時(shí)貫徹落實(shí)市委市政府重大決策和工作要求，在辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)中政令暢通，無“中梗阻”現(xiàn)象，遵守勞動(dòng)紀(jì)律、無無故缺崗現(xiàn)象發(fā)生。完成上級領(lǐng)導(dǎo)交待的各項(xiàng)工作任務(wù)。不減分。
5、規(guī)章制度：制訂的規(guī)章制度基本健全、合法、合理，并對已制訂的規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，對源頭防腐、治腐和機(jī)關(guān)效能建設(shè)具有促進(jìn)作用。加1分。
6、協(xié)作精神：處室內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致，每位工作人員主要分管一塊工作，但是又能做到既有分工又能相互配合和支持。能和本部門有關(guān)處室相互配合，及時(shí)溝通，共同完成各項(xiàng)工作任務(wù)。遇到一些需要其他單位共同辦理的事項(xiàng)，能主動(dòng)溝通、相互配合主動(dòng)協(xié)作、及時(shí)辦理。不存在處室內(nèi)部和處室（單位）之間辦事人員相互推諉、扯皮或鬧不團(tuán)結(jié)，不生不良影響的現(xiàn)象。不減分。
7、廉潔自律：處室全體同志能做到嚴(yán)于律已、勤政為民、廉潔從政，沒發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。不減分。
8、總體滿意度：由于處室全體人員的努力工作和各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)，總體工作應(yīng)能得到認(rèn)可和好評。表彰加分：綜合計(jì)劃處處長王臨旦被評為市“十一五”節(jié)能工作先進(jìn)個(gè)人（市人民政府辦公室二〇一一年六月），被評為省第二次全國R&D資源清查先進(jìn)個(gè)人，分別加0.25分和0.5分，我局被評為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市，加1分，按4個(gè)處室計(jì)得分為1/4=0.25分。我局為市級單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位，加0.5分，按4個(gè)處室計(jì)得分為0.5/4=0.125分，我局被評為市農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)單位，加0.5分，按4個(gè)處室計(jì)得分為0.5/4=0.125分。5項(xiàng)總計(jì)加分為0.25+0.5+0.25+0.125+0.125=1.25分。
三、下一步改進(jìn)工作績效的初步打算
1、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
加強(qiáng)國家省重大科技方針政策的學(xué)習(xí)，不斷提高處室工作人員的科技管理水平和工作能力，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為群眾多辦實(shí)事和好事，使群眾的滿意度進(jìn)一步提高。
為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，深化預(yù)算改革，建立科學(xué)、規(guī)范、高效地財(cái)政資金分配和管理體系，按照省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，我縣決定從2012年起開展財(cái)政支出績效評價(jià)試點(diǎn)工作，并探索建立財(cái)政支出績效評價(jià)體系?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下工作方案：
一、績效評價(jià)的目的
財(cái)政支出績效評價(jià)是運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績效評價(jià)方法，對財(cái)政支出的效益進(jìn)行科學(xué)分析和比較，以綜合評定財(cái)政資金管理和使用成效。開展財(cái)政支出績效評價(jià)工作，是財(cái)政工作踐行“三個(gè)代表’’重要思想的具體舉措，也是樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。通過推進(jìn)財(cái)政支出績效評價(jià)工作，建立財(cái)政支出的“問效制’’和“問責(zé)制’’，分析、評價(jià)財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，進(jìn)一步深化預(yù)算改革，建立公共財(cái)政支出框架體系，推動(dòng)反腐倡廉工作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
二、績效評價(jià)的對象和范圍
財(cái)政支出績效評價(jià)的對象是使用財(cái)政資金的部門、單位和項(xiàng)目。財(cái)政支出績效評價(jià)的范圍是財(cái)政安排用于我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的，具有特定用途或?qū)ｉT用途的各類支出。包括企業(yè)挖潛革新改造支出、基本建設(shè)類支出、城市建設(shè)和維護(hù)類支出、農(nóng)業(yè)類支出、科學(xué)技術(shù)類支出、教育類支出、社會(huì)保障類支出、醫(yī)療衛(wèi)生類支出、一般公共服務(wù)類支出、公共安全類支出和其他類支出等。
三、績效評價(jià)的工作組織
財(cái)政部門是財(cái)政支出績效評價(jià)的主管部門，要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究、制定和完善財(cái)政支出績效評價(jià)體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施開展績效評價(jià)工作。各部門和項(xiàng)目單位是財(cái)政支出績效評價(jià)的具體實(shí)施者，負(fù)責(zé)參與、配合財(cái)政部門進(jìn)行績效評價(jià)，并開展本部門、本單位支出的績效自評工作。
四、績效評價(jià)工作原則
(一)合法性原則。從項(xiàng)目立項(xiàng)、概算、實(shí)施過程等方面依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)行評價(jià)。
(二)科學(xué)性原則。從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用定量與定性分析相結(jié)合的方式，以定量分析為主，定性分析為輔，科學(xué)設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目績效情況。
(三)可行性原則。從績效評價(jià)工作實(shí)際出發(fā)，在評價(jià)指標(biāo)的設(shè)置和選取指標(biāo)的數(shù)量上，要充分考慮可操作性，真實(shí)反映和衡量資金的使用效率。
(四)公正客觀原則。保證所采集的資料、數(shù)據(jù)等必須真實(shí)、可靠，保證評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性。
(五)經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性相結(jié)合原則。從宏觀效益與微觀效益、近期效益與遠(yuǎn)期效益、直接效益與間接效益等多個(gè)層面，分析項(xiàng)目資金的運(yùn)行過程和執(zhí)行結(jié)果。對于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，在評價(jià)其經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要更加注重其形成的社會(huì)效益和生態(tài)效益。
五、績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用
(一)財(cái)政部門根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果向縣政府報(bào)告，，按規(guī)定程序調(diào)整支出預(yù)算，并以此作為下年度財(cái)政審核、安排部門預(yù)算的重要參考依據(jù)。同時(shí)，提請有關(guān)部門對重點(diǎn)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。、
(二)財(cái)政部門根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，分析財(cái)政管理工作中存在的問題，提出加強(qiáng)財(cái)政支出管理的意見，提高財(cái)政管理水平。
(三)被評價(jià)的部門和項(xiàng)目單位，根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，分析本部門、本單位內(nèi)部管理中存在的問題，提出加強(qiáng)內(nèi)部管理的措施，提高財(cái)政資金的使用效益。
(四)績效評價(jià)結(jié)果報(bào)請本級政府同意后，可在一定范圍內(nèi)公布，以體現(xiàn)和增強(qiáng)財(cái)政公共支出的公正性和透明度。
