發(fā)布時(shí)間：2023-11-27 16:09:15
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公務(wù)員歷史常識(shí)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：公園廣場(chǎng)；精細(xì)化管理；武漢市
中圖分類號(hào)：F123.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
公園廣場(chǎng)管理是城市園林綠化管理的重要內(nèi)容，實(shí)施公園廣場(chǎng)精細(xì)化管理，是公園廣場(chǎng)管理創(chuàng)新的重要途徑，是現(xiàn)代化城市園林綠化管理的必然要求。隨著武漢市的發(fā)展和人民生活水平的提高，市民對(duì)生活環(huán)境的要求越來(lái)越高，對(duì)公園廣場(chǎng)管理工作的期望也越來(lái)越高，傳統(tǒng)的粗放管理模式已越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代化城市綠化發(fā)展的要求。大力推行公園廣場(chǎng)精細(xì)化管理，加快形成“指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、指標(biāo)精準(zhǔn)、處置有措、反應(yīng)迅速”2的公園廣場(chǎng)新格局，提高公園廣場(chǎng)管理效能，是一個(gè)值得探索的重要課題。
公園廣場(chǎng)精細(xì)化管理的內(nèi)涵和要求
精細(xì)化管理是20世紀(jì)50年代源于日本的一種企業(yè)管理理念，它是社會(huì)分工的精細(xì)化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。5公園廣場(chǎng)精細(xì)化管理，就是將企業(yè)精細(xì)化管理理念引入公園廣場(chǎng)管理中，綜合運(yùn)用現(xiàn)代化管理理論和現(xiàn)代化信息技術(shù)，并建立與精細(xì)化管理相配套的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)公園廣場(chǎng)管理的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。公園廣場(chǎng)精細(xì)化管理是城市綠化管理精細(xì)化的必然結(jié)果，它強(qiáng)調(diào)將管理工作做精、做細(xì)、做準(zhǔn)。“精”指的是精益求精，精雕細(xì)琢，將管理工作做得更加精致。
1、公園廣場(chǎng)精細(xì)化管理的主要特點(diǎn)
一是規(guī)范化。精細(xì)化管理要求在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，按照相應(yīng)的流程規(guī)范運(yùn)作。規(guī)范化的管理能夠提高管理效率，讓管理工作有跡可循，能夠做到根據(jù)實(shí)際情況改良管理體系，實(shí)現(xiàn)管理工作的動(dòng)態(tài)控制，增強(qiáng)管理的適應(yīng)性。二是制度化。變“人管人”為“制度管人”，增強(qiáng)管理工作的公平、公開性，賞罰分明，提高管理工作效力，提高被管理人員工作積極性。三是科學(xué)化。精細(xì)化管理依靠的是先進(jìn)的管理手段、科學(xué)的調(diào)研、科學(xué)的環(huán)節(jié)及流程設(shè)計(jì)，從而使管理更加切合系統(tǒng)的運(yùn)作實(shí)際和發(fā)展要求。四是精細(xì)化。重視管理流程的優(yōu)化和細(xì)節(jié)管理，追求高效率和高質(zhì)量。
2、公園廣場(chǎng)精細(xì)化管理的主要內(nèi)容
一是管理對(duì)象精細(xì)化。公園廣場(chǎng)的管理對(duì)象包括廣場(chǎng)、植物、游人、商鋪、廣場(chǎng)設(shè)施等。對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行科學(xué)的調(diào)研，弄清楚管理對(duì)象的底數(shù)是實(shí)施精細(xì)化管理的關(guān)鍵。結(jié)合精確的數(shù)字，對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行科學(xué)的分析、分類，按照實(shí)際情況和預(yù)測(cè)管理難度對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行細(xì)化分類，分別制定不同的管理標(biāo)準(zhǔn)和人力投入計(jì)劃，采取不同的管理方式，發(fā)揮分類管理的優(yōu)勢(shì)。二是管理制度精細(xì)化。在確定管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)管理對(duì)象的細(xì)化分類，制定細(xì)化的工作內(nèi)容和工作程序，促進(jìn)工作中各個(gè)環(huán)節(jié)緊密配合，促進(jìn)管理方式的轉(zhuǎn)變，以此達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。三是管理措施精細(xì)化。對(duì)不同種類和級(jí)別的管理對(duì)象可能出現(xiàn)的管理問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)的應(yīng)對(duì)，以實(shí)現(xiàn)管理工作的動(dòng)態(tài)控制和前置管理。四是管理職責(zé)精細(xì)化。要按照精細(xì)化管理的要求，對(duì)各管理和工作崗位的基本職責(zé)，從工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、記錄、交接等方面進(jìn)行細(xì)化、量化、固化，使各項(xiàng)管理工作有跡可循，有據(jù)可依，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，形成基本職責(zé)清晰，崗位職責(zé)明確的責(zé)任落實(shí)體系。五是考核測(cè)評(píng)精細(xì)化。根據(jù)不同管理對(duì)象的特性，結(jié)合管理目標(biāo)，制定相適應(yīng)的的公園廣場(chǎng)績(jī)效考核體系。運(yùn)用考核、獎(jiǎng)懲、處罰、責(zé)任追究的手段，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。
以精細(xì)化管理促進(jìn)公園廣場(chǎng)養(yǎng)護(hù)管理的“六大提升”
1、環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化管理
環(huán)衛(wèi)保潔工作是公園廣場(chǎng)精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化管理，是提升公園廣場(chǎng)景觀效果的重要保障和基礎(chǔ)。公園廣場(chǎng)的潔凈與否直接同廣大人民群眾的生活息息相關(guān)。5所以我們?cè)谘芯凯h(huán)衛(wèi)保潔的工作對(duì)象的時(shí)候，應(yīng)充分考慮公園廣場(chǎng)中游人的影響因素。筆者認(rèn)為做好環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化管理的本質(zhì)在對(duì)公園廣場(chǎng)的垃圾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。一是對(duì)公園廣場(chǎng)中的垃圾進(jìn)行分類，按照垃圾的成因，我們可以將垃圾分為自然垃圾和人為垃圾兩大類。二是摸清楚各類垃圾的底數(shù)，自然垃圾的數(shù)量和分布與公園廣場(chǎng)中的植物分布和季節(jié)有著密切關(guān)系，其數(shù)量有一定規(guī)律，精細(xì)化管理的難度較小。而人為垃圾受游人的行為主導(dǎo)，不同時(shí)間段、不同地點(diǎn)的垃圾數(shù)量都不相同，其精細(xì)化管理的難度大，也是本文研究的重點(diǎn)。在調(diào)查人為垃圾的底數(shù)時(shí)，應(yīng)充分考慮不同時(shí)段、不同節(jié)假日、公園廣場(chǎng)不同部位的垃圾分布情況和游人分布情況。進(jìn)而通過(guò)研究游人的行為習(xí)慣來(lái)掌握垃圾的分布規(guī)律。三是根據(jù)垃圾底數(shù)，制定公園廣場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)量分布動(dòng)態(tài)圖，進(jìn)而合理安排保潔人員。目前，公園廣場(chǎng)環(huán)衛(wèi)人員，是按照每人負(fù)責(zé)一定面積來(lái)安排的。為了最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本，我們可以將公園廣場(chǎng)的環(huán)衛(wèi)保潔工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)量評(píng)估。按照垃圾對(duì)公園廣場(chǎng)景觀的影響程度和發(fā)生概率，明確公園廣場(chǎng)不同時(shí)段、不同區(qū)域的垃圾風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以此為指導(dǎo)科學(xué)安排和適時(shí)調(diào)整環(huán)衛(wèi)人員的分布，達(dá)到公園廣場(chǎng)景觀效益的最大化。
表1公園廣場(chǎng)垃圾風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估表
2、植物和設(shè)施養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理
隨著技術(shù)的革新，農(nóng)業(yè)信息化和精準(zhǔn)化已經(jīng)得以實(shí)現(xiàn)，其中很多信息化技術(shù)可以用于城市公園廣場(chǎng)園林植物養(yǎng)護(hù)。例如，利用光譜對(duì)植物的葉片進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控7，獲取植物的生長(zhǎng)情況，以達(dá)更為快速和精準(zhǔn)的對(duì)植物生長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)控的目的。對(duì)植物進(jìn)行條碼化管理1，以利對(duì)單株植物實(shí)現(xiàn)精細(xì)化養(yǎng)護(hù)。從我市的園林工作實(shí)際出發(fā)，筆者認(rèn)為做好植物和設(shè)施養(yǎng)護(hù)的精細(xì)化管理除了引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)外，更重要的是做好養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制。因此在養(yǎng)護(hù)實(shí)施過(guò)程中必須隨著情況的變化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制。一是要明確公園廣場(chǎng)植物及設(shè)施精細(xì)化養(yǎng)護(hù)的工作目標(biāo)，保持全年的植物和設(shè)施的完好不缺失。二是將全年的工作進(jìn)行分解，以確定每個(gè)項(xiàng)目在不同時(shí)間內(nèi)的計(jì)劃值。三是養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，對(duì)養(yǎng)護(hù)目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和控制。收集養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的實(shí)際值，定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，如有偏差，則采取糾偏措施進(jìn)行糾偏。
3、人員管理精細(xì)化管理
人員管理的對(duì)象是廣場(chǎng)活動(dòng)人員。6公園廣場(chǎng)每天都有大量的人口流動(dòng)管理難度大，其中廣場(chǎng)工作人員和在廣場(chǎng)搞活動(dòng)的人員可以通過(guò)相關(guān)的行為規(guī)范來(lái)約束其行為8；市民和游人的行為規(guī)律性小，管理難度較大。筆者認(rèn)為對(duì)這類人員的精細(xì)化管理的重點(diǎn)是事前控制，即事前分析可能導(dǎo)致管理目標(biāo)偏離的各種影響因素，并針對(duì)這些影響因素采取有效的預(yù)防措施。如在公園廣場(chǎng)中安設(shè)提示牌和警示牌、“游客須知”和cd短片3，可以提高游人的文明禮貌程度，一定程度上減輕其對(duì)公園廣場(chǎng)景觀的破壞。所以要提前調(diào)整管理人員的分布情況，提高公園廣場(chǎng)人員管理的反應(yīng)速度。
4、檢查考核精細(xì)化
實(shí)行精細(xì)化檢查考核，進(jìn)而對(duì)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，可以充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提高管理效能，降低管理成本。同時(shí)，以精細(xì)化的檢查考核做為指揮棒可以提高精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理的水平。精細(xì)化檢查考核的考核對(duì)象是養(yǎng)護(hù)人員和管理人員。精細(xì)化考核的基礎(chǔ)是考核的科學(xué)性和公平性。一是考核標(biāo)準(zhǔn)的公平性，如在考核公園廣場(chǎng)保潔人員的時(shí)候，不應(yīng)粗略的制定某個(gè)單一的問(wèn)題數(shù)對(duì)人員進(jìn)行考核，而是應(yīng)該綜合考慮其管理區(qū)域的難度系數(shù)、面積系數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有差異的問(wèn)題控制性指標(biāo)，確保考核的公平性。二是考核方式的公平性，如在不同考核區(qū)域內(nèi)，考核人員的考核仔細(xì)程度應(yīng)做到一致，其仔細(xì)程度可量化為單位時(shí)間人員的考核面積。
5、精細(xì)化管理信息平臺(tái)的搭建
基層管理單位由于種種限制，在建立基層精細(xì)化管理信息平臺(tái)工作上存在較大難度，沒(méi)有能力制作“綠化養(yǎng)護(hù)管理信息化”網(wǎng)站。對(duì)此，我們可以轉(zhuǎn)換思想，將“平臺(tái)”的定義進(jìn)行擴(kuò)展，利用現(xiàn)存能夠掌握的工具，搭建其他載體的信息交流平臺(tái)，以達(dá)到從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到整改問(wèn)題的全過(guò)程信息化指揮。例如，運(yùn)用QQ軟件和手機(jī)QQ及群發(fā)照片功能，搭建“綠化問(wèn)題整改平臺(tái)”。
基層園林局和各級(jí)養(yǎng)護(hù)單位，甚至是各養(yǎng)護(hù)班組都可以運(yùn)用類似的通訊工具，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)”搭建，作為市園林局綠化養(yǎng)護(hù)平臺(tái)的補(bǔ)充，形成全面的綠化養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理信息化系統(tǒng)。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“l(fā)i-meng777”為你整理了這篇人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
增強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的針對(duì)性、有效性，更好促進(jìn)高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于舉辦2020年全國(guó)人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動(dòng)的通知》，我市于2020年11月23日—12月6日在全市范圍開展了“2020年全國(guó)人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”活動(dòng)。
活動(dòng)期間，全市共組織高校畢業(yè)生現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)24次，現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)參加單位907家（網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)464家），提供就業(yè)崗位20803個(gè)（網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)9221個(gè)），參加現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)畢業(yè)生數(shù)9778人；發(fā)放就業(yè)政策宣傳資料5900份；積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)9場(chǎng)，參加畢業(yè)生總數(shù)1691人；開展企業(yè)HR經(jīng)理進(jìn)校園活動(dòng)8場(chǎng)，企業(yè)HR經(jīng)理參加110人；經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參加單位23家，提供就業(yè)崗位1980個(gè)。多渠道全方位為廣大畢業(yè)生提供就業(yè)人才服務(wù)，不斷優(yōu)化改善就業(yè)生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)將我市就業(yè)服務(wù)周工作情況總結(jié)如下：
（一）舉辦各種形式招聘活動(dòng)?；顒?dòng)期間，全市共組織高校畢業(yè)生現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)24場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)參加單位907家，提供就業(yè)崗位20803個(gè)，參加現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)畢業(yè)生數(shù)9778人，達(dá)成初步意向1114人；網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)參加單位464家，提供就業(yè)崗位9221個(gè)，投遞簡(jiǎn)歷數(shù)3421份，達(dá)成初步就業(yè)意向1188人；其中經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參加單位23家，提供就業(yè)崗位數(shù)1980個(gè)，達(dá)成初步就業(yè)意向人數(shù)367人，開展直播帶崗7次，觀看17750人次。
（二）強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。各地都積極開展各類公共就業(yè)和人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，主動(dòng)將公共就業(yè)服務(wù)工作延伸到高校。全面梳理2020年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生及往屆未就業(yè)高校畢業(yè)生情況，準(zhǔn)確獲取未就業(yè)畢業(yè)生信息，錄入實(shí)名信息系統(tǒng)，同時(shí)利用現(xiàn)有分布在全市各個(gè)村、社區(qū)的人力社保專職員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的未就業(yè)高校畢業(yè)生統(tǒng)一作一次全面的排摸，確保實(shí)名登記準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)在服務(wù)周活動(dòng)期間實(shí)現(xiàn)就業(yè)的高校畢業(yè)生及時(shí)做好后續(xù)跟蹤服務(wù)并及時(shí)更新到數(shù)據(jù)庫(kù)中，做到動(dòng)態(tài)管理。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用新興媒體各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)匦麄髌脚_(tái)，充分利用人事人才網(wǎng)、廣播、電視、公告宣傳欄、手機(jī)報(bào)、微博等途徑宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、人才需求、招聘信息、服務(wù)政策、面試技巧等，深入解讀促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助他們更加便利地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。南湖區(qū)、秀洲區(qū)等人力社保局組織50家企業(yè)分別在南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、嘉職院、嘉興學(xué)院等高校舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，同時(shí)開展就業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園宣傳活動(dòng)，發(fā)放嘉興市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策E本通等宣傳手冊(cè)，為高校畢業(yè)生送政策、送指導(dǎo)、送信息，助推高校畢業(yè)生就業(yè)。
面對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)還是相當(dāng)嚴(yán)峻的，我們將繼續(xù)按照中央、省、市作出的一系列決策和部署，堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，建立更加完善的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，從搭建平臺(tái)拓展就業(yè)渠道、創(chuàng)新方式提升就業(yè)能力、加大力度創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)、完善制度實(shí)施就業(yè)援助、積極扶持鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等多方面入手，整合資源，暢通渠道，形成合力，營(yíng)造氛圍，推進(jìn)我市高校畢業(yè)生公平充分就業(yè)上新臺(tái)階。
關(guān)鍵詞：ECOSUNIDE，碳源，慢速降解有機(jī)物，易降解有機(jī)物，反硝化
生物除磷脫氮的方式是在厭氧、好氧的交替過(guò)程中，依靠硝化-反硝化實(shí)現(xiàn)生物脫氮，同時(shí)厭氧釋磷-好氧吸磷達(dá)到生物除磷的目的，脫氮除磷這兩個(gè)過(guò)程均需要有足夠數(shù)量的有機(jī)質(zhì)作為碳源。在硝化反硝化系統(tǒng)中，通常認(rèn)為BOD5/TN<4-6為低碳源，工程實(shí)踐中當(dāng)其達(dá)到8時(shí)，氮去除率可達(dá)到80%[[1]]。而對(duì)于磷，BOD5/TP>15-20以上才有較好的除磷效果[[2]]。由于氣候條件，居民生活方式，污水收集管網(wǎng)等原因，國(guó)內(nèi)城市污水處理廠進(jìn)水碳源普遍較低，故通常采用的A2/O、A/O工藝需要補(bǔ)加部分碳源才能達(dá)到理想的氮、磷的去除效果。本文以完成ECOSUNIDE工藝改造的徐州污水處理廠為實(shí)例，探討工藝中脫氮除磷碳源的利用來(lái)源分析，以及ECOSUNIDE工藝在解決此問(wèn)題中的優(yōu)勢(shì)。
1低碳源下污水工藝
為了解決低碳源問(wèn)題，在不投加額外碳源的前提下，可以采用延長(zhǎng)泥齡到60天的方法[[3]]，可以采用強(qiáng)化厭氧段時(shí)間，延長(zhǎng)厭氧停留時(shí)間到3小時(shí)等方法實(shí)現(xiàn)生物脫氮除磷[[4]][[5]]。這些方法表明在缺少外碳源的情況下，可通過(guò)調(diào)整工藝的運(yùn)行，利用細(xì)胞衰減產(chǎn)生的碳源與細(xì)胞內(nèi)碳源進(jìn)行反硝化。
表1為徐州污水處理廠和德州污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)表，從進(jìn)水水質(zhì)看，均屬于低碳源進(jìn)水范疇。兩污水處理廠經(jīng)ECOSUNIDE工藝改造后，工藝泥齡在20天左右，厭氧池停留時(shí)間在1-1.5h，并沒(méi)有超長(zhǎng)的泥齡和有意增加厭氧時(shí)間，但仍取得較好的脫氮除磷效果。磷介于A-B標(biāo)之間，其余均達(dá)到A標(biāo)（GB18918-2002）。實(shí)踐證明低碳源情況下的進(jìn)水同樣可以實(shí)現(xiàn)較好的生物脫氮除磷效果。
表1污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)情況
Tab.1 WWTP inlet sewage quality
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 預(yù)算管理 經(jīng)濟(jì)管理 成本管理 內(nèi)部控制
中圖分類號(hào)：F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2012）02-177-02
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，是對(duì)醫(yī)院資金的籌集、分配、使用、清償?shù)葮I(yè)務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、決策、組織、執(zhí)行和控制等工作的總稱。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的核心，直接關(guān)系到醫(yī)院的生存、發(fā)展與穩(wěn)定。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是十分必要的。
一、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
1.醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作方法保守。目前，多數(shù)公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理觀念陳舊，受傳統(tǒng)觀念的影響，醫(yī)院財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)工作僅側(cè)重于日常的會(huì)計(jì)核算、記賬和報(bào)賬等基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，沒(méi)有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的重要作用，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄；有些醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，只重視資金的管理，而忽視了實(shí)物的管理，導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)賬目混亂、賬實(shí)不符等情況。
2.醫(yī)院預(yù)算管理不規(guī)范、不科學(xué)。多數(shù)公立醫(yī)院的預(yù)算管理不規(guī)范、不科學(xué)。首先是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理不夠重視，對(duì)于醫(yī)院預(yù)算管理的宣傳不夠，其他預(yù)算職能部門員工還存在傳統(tǒng)的觀念，認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的事，造成醫(yī)院的預(yù)算執(zhí)行力度不夠。其次，財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制中缺乏科學(xué)的考證與溝通，編制隨意性強(qiáng)，預(yù)算編制不規(guī)范、不科學(xué)，資金運(yùn)營(yíng)效率較低，預(yù)算編制流于形式。
3.資金、財(cái)物管理存在著失控現(xiàn)象。當(dāng)前，多數(shù)大中型公立醫(yī)院的職工幾乎都在千人以上，資產(chǎn)總額、年業(yè)務(wù)收入也已達(dá)億元，年門診人次高，住院人次高、業(yè)務(wù)量大，科室多，資金取得涉及部門很多，流程多。另外，對(duì)于醫(yī)療器械、設(shè)備的采購(gòu)核算等由分部門執(zhí)行，由于分管財(cái)物人員的素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致賬實(shí)、賬賬不符，給醫(yī)院資金、財(cái)產(chǎn)管理帶來(lái)了不必要的損失。
4.缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。目前公立醫(yī)院的資金補(bǔ)償90%靠醫(yī)療服務(wù)收入和藥品進(jìn)銷差價(jià)兩種來(lái)源，如果醫(yī)院長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理不善，收不抵支，就會(huì)出現(xiàn)被兼并及淘汰的可能，醫(yī)院的生存就危在旦夕。
5.投資管理存在盲目性。投資管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，醫(yī)院投資存在盲目性，醫(yī)院采購(gòu)部門未曾分析設(shè)備的服務(wù)需求和醫(yī)院的實(shí)際資金支付能力以及設(shè)備的投資回報(bào)率，就盲目購(gòu)進(jìn)一些大型的醫(yī)療設(shè)備，造成醫(yī)院資金的浪費(fèi)。
二、公立醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理方面應(yīng)做好的工作
鑒于目前公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題及結(jié)合筆者所在的醫(yī)院現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公立醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理方面應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。
1.醫(yī)院要面向市場(chǎng)，進(jìn)一步樹立市場(chǎng)意識(shí)，更新財(cái)務(wù)管理觀念。醫(yī)院為了生存和發(fā)展，增強(qiáng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的能力，除以人為本，綜合治理，更新觀念，強(qiáng)化職工市場(chǎng)意識(shí)外，提高經(jīng)濟(jì)效益已成為主要課題，因此更新財(cái)務(wù)管理觀念，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能至關(guān)重要。醫(yī)院要由管理型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)軌，從經(jīng)營(yíng)管理入手，以財(cái)務(wù)管理為突破口，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和效益分析，更新財(cái)務(wù)管理觀念。更新財(cái)務(wù)管理觀念的關(guān)鍵是院領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員要有資金成本觀念、效益觀念、投入產(chǎn)出觀念，進(jìn)一步確立新觀念和發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，這是搞好醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要因素，有一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍是搞好財(cái)務(wù)管理的前提和關(guān)鍵。
2.強(qiáng)化醫(yī)療成本核算和經(jīng)濟(jì)效益分析，完善目標(biāo)成本責(zé)任制。醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)中耗費(fèi)的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)，是醫(yī)療成本的組成部分，也是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，更是財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容和對(duì)象。醫(yī)療成本核算是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的核心，是提高醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵，也是醫(yī)院深化改革，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。這就要求財(cái)務(wù)人員必須加強(qiáng)成本管理，努力降低醫(yī)院各項(xiàng)成本。
在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理上，要建立成本、費(fèi)用控制中心，科學(xué)地制定成本控制標(biāo)準(zhǔn)，層層把關(guān)，嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院成本的最小化。要樹立成本意識(shí)，劃分成本責(zé)任中心，明確各部門的成本目標(biāo)和責(zé)任，并與職工個(gè)人的利益掛鉤，提高醫(yī)院成本競(jìng)爭(zhēng)能力。要對(duì)醫(yī)院實(shí)行全過(guò)程的成本控制，包括事前、事中、事后的成本管理。通過(guò)研究市場(chǎng)變化，調(diào)整成本管理重點(diǎn)，降低成本。要建立嚴(yán)格的內(nèi)部成本控制制度和牽制制度，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)各環(huán)節(jié)的成本管理。建立成本報(bào)表和分析信息反饋系統(tǒng)，及時(shí)反饋成本管理中存在的問(wèn)題。要建立以財(cái)務(wù)為中心的成本考核體系，拓寬成本考核范圍，變目前的定額成本法為目標(biāo)成本核算法。
3.加強(qiáng)資金管理，提高資金利用率，健全資金管理體系。資金是醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)得以持續(xù)運(yùn)行的基本保證，是醫(yī)院的“血液”。要建立資金管理責(zé)任制，抓好內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)。醫(yī)院在財(cái)務(wù)收支上要實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，合理安排資金調(diào)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，提高資金使用效益。要挖掘內(nèi)部資金潛力，狠抓貨幣回籠，調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)，壓縮存貨資金的占用，增強(qiáng)醫(yī)院的支付能力，提高醫(yī)院信譽(yù)。
要加強(qiáng)醫(yī)院資金管理，提高資金利用率，加速資金周轉(zhuǎn)。財(cái)務(wù)人員要做到：（1）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)所有固定資產(chǎn)設(shè)賬建卡，建立大型醫(yī)療設(shè)備跟蹤制度。（2）將流動(dòng)資金作為財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)，推行藥品代銷制度，減少資金占用，提高資金使用效率。（3）加強(qiáng)門診、住院收費(fèi)管理。（4）減少藥品及材料在醫(yī)院內(nèi)部流動(dòng)環(huán)節(jié)，縮短周轉(zhuǎn)時(shí)間減少實(shí)物占用。（5）合理使用資金，使資金投向臨床、人員培訓(xùn)、科研等。（6）對(duì)結(jié)算資金應(yīng)建立崗位責(zé)任制，嚴(yán)格報(bào)銷審批制度。（7）分析、評(píng)價(jià)資金使用效果。
4.強(qiáng)化預(yù)算管理，發(fā)揮預(yù)算功能。預(yù)算管理是當(dāng)今信息社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的客觀要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)，能否獲得有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)信息，抓住機(jī)遇，是自如地駕馭衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)的關(guān)鍵。目前許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)信息收集和分析系統(tǒng)，信息反饋能力較弱，使得財(cái)務(wù)管理工作顯得被動(dòng)落后。要改變這種狀況，就應(yīng)在預(yù)算上下功夫，要根據(jù)本單位的特點(diǎn)和市場(chǎng)信息，超前提出財(cái)務(wù)預(yù)算，有步驟、有計(jì)劃地實(shí)施財(cái)務(wù)決策，使財(cái)務(wù)管理從目前的被動(dòng)應(yīng)付和機(jī)械算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂坪涂茖W(xué)理財(cái)，充分利用資產(chǎn)負(fù)責(zé)表和現(xiàn)金流量表等工具，發(fā)揮預(yù)算功能。
圍繞預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，考核預(yù)算實(shí)施情況，分析產(chǎn)生差異的原因，積極采取措施，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，醫(yī)院的預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果總是有一定的差異。醫(yī)院在日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，必須建立一套完整的日常工作記錄和考核預(yù)算執(zhí)行情況的信息系統(tǒng)，并將實(shí)際數(shù)與預(yù)算相比較，借以評(píng)價(jià)各部門的工作實(shí)績(jī)，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正，強(qiáng)化會(huì)計(jì)控制。
5.強(qiáng)化制度化管理。財(cái)務(wù)管理是涉及各方關(guān)系和矛盾，因此，必須以制度來(lái)管理，并使之涵蓋財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面。制度要有嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，能夠約束和規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為，符合國(guó)家的法律、法規(guī)和醫(yī)院的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)要檢查制度貫徹落實(shí)情況，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，避免人為因素左右和影響醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院的資金來(lái)源一方面靠財(cái)政補(bǔ)貼，而主要還是靠自身的醫(yī)療業(yè)務(wù)收入來(lái)取得。因此，醫(yī)院必須主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。在醫(yī)院的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，醫(yī)院資金的籌集、分配、使用都與醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理有關(guān)。作為醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)之一，財(cái)務(wù)管理已愈來(lái)愈示其重要作用。
他以扎實(shí)的工作作風(fēng)、能謀善斷的工作魄力和創(chuàng)新的工作方式，推動(dòng)了城建工作不斷邁向新臺(tái)階。他用火一樣的工作熱情詮釋了一個(gè)公務(wù)員的責(zé)任感和使命感。
他善于學(xué)習(xí)，虛心求教，甘當(dāng)小學(xué)生，經(jīng)常向退休老領(lǐng)導(dǎo)和城建系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員請(qǐng)教，認(rèn)真查閱文獻(xiàn)資料，走訪知名人士和各屆群眾，詳細(xì)了解縣城和各集鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展歷程，探討城建事業(yè)發(fā)展方向。以對(duì)城建事業(yè)的執(zhí)著追求勤于思考，積極借鑒和吸納外地城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)房屋拆遷、城市管理等方面的先進(jìn)管理理念，適時(shí)提出適用本縣的管理機(jī)制。
他善于謀事，注重理論聯(lián)系實(shí)際，因地制宜提出了“以水亮城、以綠美城、以城養(yǎng)城、以文興城、以法治城”的城市發(fā)展思路。在縣城建設(shè)中發(fā)揮依山傍水的特點(diǎn)，充分挖掘縣城潛在資源，突出“水、文、綠”自然生態(tài)環(huán)境特色，把當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、歷史、文化融為一體，大力實(shí)施“青山環(huán)抱，綠化環(huán)繞，綠線穿插，綠心散布”四大工程，不斷完善縣城綠地系統(tǒng)，建設(shè)“山青、水綠、人和、景美”的新__；按照“建設(shè)一條路，綠化一條街，亮化一條街，美化一條街，文化一條街”的原則，積極培育城市特色、彰顯城市個(gè)性、建設(shè)精品工程，為__城建未來(lái)發(fā)展描(）繪了新的藍(lán)圖。
他心系群眾，把群眾利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。5月12日汶川大地震發(fā)生后，把抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作作為壓倒一切的中心任務(wù)，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工先后完成震損調(diào)查、震損房屋應(yīng)急評(píng)價(jià)、危房鑒定、災(zāi)民安置點(diǎn)規(guī)劃編制和建房技術(shù)質(zhì)量指導(dǎo)、應(yīng)急服務(wù)等14項(xiàng)工作。
近些年來(lái)，收入穩(wěn)定、社會(huì)地位高的公務(wù)員早巳成為畢業(yè)生就業(yè)的首選。中央、國(guó)家機(jī)關(guān)2005年招考報(bào)名情況進(jìn)一步說(shuō)明了這一點(diǎn)：共有310656人通過(guò)資格審查，合格人數(shù)與計(jì)劃錄用人數(shù)的比例平均為37．3比1。提交報(bào)名材料人次與資格審查合格人數(shù)都超過(guò)了去年，再創(chuàng)歷史新高。仔細(xì)分析報(bào)名情況，有26個(gè)部門選拔人才都是“百里挑一”，合格人數(shù)與擬錄用人數(shù)之比超過(guò)100比1。而人事部最“熱”，平均一個(gè)職位有322．8人爭(zhēng)。
這樣的火爆場(chǎng)面最近已在地方頻繁出現(xiàn)過(guò)：成都市21個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)招考公務(wù)員，報(bào)考人數(shù)創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，考錄比為71：1；深圳海關(guān)招考108名公務(wù)員，共有6106人通過(guò)報(bào)名審核；遼寧公務(wù)員招考錄取比例為79：1；如此等等。
從政府治理的角度來(lái)看，這未嘗不是一件好事。對(duì)于一個(gè)政府管制范圍較為廣泛的社會(huì)來(lái)說(shuō)，將優(yōu)秀人才充實(shí)到政府中，是合乎邏輯的。中國(guó)傳統(tǒng)的科舉制度就是為了做到這一點(diǎn)，而日本、新加坡和香港地區(qū)等地也都選擇了精英治理的政府模式。目前，我們的政府擁有影響社會(huì)方方面面的重要權(quán)力，自然就需要吸收素質(zhì)較高的人才，包括專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)倫理素質(zhì)。報(bào)名人數(shù)眾多，則意味著政府挑選的余地較大，最后所錄取的公務(wù)員的素質(zhì)可能會(huì)高一些。這有可能為提高政府管理水平創(chuàng)造一個(gè)有利的人力資源條件。
在這種大政府、強(qiáng)政府的結(jié)構(gòu)中，官員享有很大權(quán)力。那么，根據(jù)權(quán)力與責(zé)任相稱這一常識(shí)，就應(yīng)當(dāng)對(duì)于政府和官員的行為予以嚴(yán)格而有效的約束，就像日本、新加坡、香港地區(qū)那樣，從而維持一個(gè)高效而廉潔的精英政府。
但很顯然，我們似乎還并沒(méi)有摸索到一套約束大政府、強(qiáng)政府下官員行為的制度，也沒(méi)有在官員中培育出一種官員職業(yè)倫理。制度性漏洞給了官員很多尋租機(jī)會(huì)。這種尋租活動(dòng)倒未必一定表現(xiàn)為裸的權(quán)錢交易，根據(jù)人的天性，僅僅因?yàn)檎莆罩Y源分配權(quán)、別人求著自己而產(chǎn)生的那種支配他人的本身，就具有很大誘惑力。
本次中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考報(bào)名中，既有熱的一面，也有冷的一面。報(bào)名結(jié)束后，有400多個(gè)崗位因?yàn)閳?bào)考人數(shù)不足開考比例，將出現(xiàn)空缺。有的是因?yàn)槿瞬殴┙o不足或條件較為苛刻，但更多的則是因?yàn)樾袠I(yè)比較艱苦，單位所在地區(qū)較差，或招聘單位無(wú)權(quán)。
顯然，人們之所以熱衷于報(bào)考公務(wù)員，一些人并不是看中公務(wù)員本身的名義工資收入，因?yàn)?，熱門部門和冷門部門的名義工資應(yīng)當(dāng)是相同的。他們看中的是隱性收入，說(shuō)穿了，就是可以進(jìn)行交易的權(quán)力。之所以有熱門和冷門之分，主要就是因?yàn)?，在人們心目中，不同部門的權(quán)力的可交易程度是不同的。而人們之所以形成這樣的糊涂認(rèn)識(shí)，則是因?yàn)?，政府確實(shí)沒(méi)有建立起有效約束行政權(quán)力的機(jī)制。只有當(dāng)權(quán)力未受有效約束、因而是有可能交易的時(shí)候，人們才會(huì)算計(jì)進(jìn)入不同部門的隱性收入。
因此，要改變公務(wù)員招考報(bào)名總體過(guò)熱及冷熱不均的現(xiàn)象，恐怕主要應(yīng)著力于約束政府及其官員的權(quán)力。否則，公務(wù)員的隱性收入將不斷地吸引人們擠上當(dāng)公務(wù)員的獨(dú)木橋。而隨著考試難度提高，考生準(zhǔn)備考試的成本將會(huì)提高。一旦被錄用，他們較容易進(jìn)行報(bào)復(fù)性的，借以撈回報(bào)考的成本。從這個(gè)角度，我們也可以說(shuō)，報(bào)考者人數(shù)急劇增加，未必意味著所錄取的人的素質(zhì)―――尤其是職業(yè)倫理素質(zhì)，必然會(huì)提高。
歷史地看，目前的公務(wù)員報(bào)考熱很難說(shuō)是一種健康的變動(dòng)趨勢(shì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府控制一切，政府中的職位當(dāng)然最有吸引力；上世紀(jì)80年代中期一直到90年代中期，公務(wù)員職位則失去了光彩，溫州人甚至嚇唬孩子說(shuō)：“再不好好學(xué)習(xí)長(zhǎng)大了就當(dāng)干部?！边@當(dāng)然也不正常―――但近些年來(lái)，報(bào)考公務(wù)員越來(lái)越熱，似乎也不正常。這從一個(gè)側(cè)面反映了，政府與社會(huì)的關(guān)系似乎在回歸原來(lái)的結(jié)構(gòu)。尤其是在宏觀調(diào)控過(guò)程中，政府支配資源的權(quán)力似乎有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
公務(wù)員應(yīng)具備的基本素質(zhì)
1.政治素質(zhì)
一名合格的公務(wù)員必須具備的政治素質(zhì)有：具有遠(yuǎn)大的理想.堅(jiān)定正確的政治方向;堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的利益;堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，勇于開拓前進(jìn);模范遵紀(jì)守法，樹立清正廉潔的公仆形象;刻苦學(xué)習(xí)，勤奮敬業(yè)，不斷加強(qiáng)知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)積累。
2.專業(yè)知識(shí)
一名合格的公務(wù)員必須具備專業(yè)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)。專業(yè)知識(shí)包括本專業(yè)的基本概念.基礎(chǔ)理論.基本框架和基本常識(shí)以及本專業(yè)的來(lái)龍去脈和前后動(dòng)態(tài)。相關(guān)知識(shí)即指相近或交叉專業(yè)的有關(guān)知識(shí)，對(duì)這些知識(shí)的了解有助于本專業(yè)知識(shí)的深化和提高。
3.智力素質(zhì)
一名合格的公務(wù)員必須具備豐富的觀察力.記憶力.思考力和想象力。智力是公務(wù)員的基本素質(zhì)之一，智力水平的高低直接影響到公務(wù)員對(duì)于問(wèn)題的觀察.理解和思考。
4.心理素質(zhì)
一名合格的公務(wù)員必須具備情緒的穩(wěn)定性.團(tuán)結(jié)協(xié)作的相容性.工作的獨(dú)創(chuàng)性.面對(duì)服務(wù)對(duì)象的謙和態(tài)度.心理的自我調(diào)適等素質(zhì)。
5.身體素質(zhì)
主要要求公務(wù)員必須具備充沛的體力和很強(qiáng)的適應(yīng)力，必須具備連續(xù)作戰(zhàn)的精力，能夠適應(yīng)外部環(huán)境的各種變化等。
公務(wù)員應(yīng)具備的基本能力素質(zhì)
1.政治鑒別能力
公務(wù)員應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的政治理論功底，堅(jiān)持黨的基本理論.基本路線.基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想;能從政治上觀察.思考和處理問(wèn)題，能透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，是非分明;具有一定的政治敏銳性和洞察力，正確把握時(shí)展要求，科學(xué)判斷形勢(shì);能具體.靈活地貫徹執(zhí)行黨的路線.方針.政策。
2.依法行政能力
公務(wù)員要有較強(qiáng)的法律意識(shí).規(guī)則意識(shí).法制觀念;要忠實(shí)遵守憲法.法律和法規(guī)，按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序履行職責(zé).執(zhí)行公務(wù);要準(zhǔn)確運(yùn)用與工作相關(guān)的法律.法規(guī)和有關(guān)政策;要依法辦事，準(zhǔn)確執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不以權(quán)代法;要敢于同違法行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)憲法.法律尊嚴(yán)。
3.公共服務(wù)能力
公務(wù)員要牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí);誠(chéng)實(shí)為民，守信立政;要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾合法權(quán)益;要有較強(qiáng)的行政成本意識(shí)，善于運(yùn)用現(xiàn)代公共行政方法和技能，注重提高工作效益;要樂(lè)于接受群眾監(jiān)督，積極采納群眾正確建議，勇于接受群眾批評(píng)。
4.表達(dá)能力
公務(wù)員必須具備表達(dá)能力，能夠?qū)⒆约旱乃枷?意圖，或通過(guò)口頭.或通過(guò)書面.或通過(guò)電腦準(zhǔn)確地傳遞給對(duì)方，這既是信息溝通的手段，也是情感聯(lián)絡(luò)的媒介。如果文筆不通，則公文寫作難以勝任;如語(yǔ)言表達(dá)不清，則日常工作難以維持。
5.人際協(xié)調(diào)能力
人們由于知識(shí).素質(zhì).愛(ài)好.志趣.經(jīng)歷背景等不同，導(dǎo)致行為習(xí)慣.對(duì)問(wèn)題的看法.處世原則等差別很大?，F(xiàn)實(shí)工作中公務(wù)員必須能夠協(xié)調(diào)各種人際關(guān)系，減少內(nèi)耗形成合力。新錄用的公務(wù)員切忌待人冷漠.自高自大.斤斤計(jì)較一己之私。
6.調(diào)查研究能力
公務(wù)員要堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，實(shí)事求是，講真話.寫實(shí)情;要堅(jiān)持群眾路線，掌握科學(xué)的調(diào)查研究方法;要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題.分析問(wèn)題，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的歷史.現(xiàn)狀和產(chǎn)生的影響;要積極探索事物發(fā)展的規(guī)律，預(yù)測(cè)發(fā)展的趨勢(shì)，提出解決問(wèn)題的建議;要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，指導(dǎo).推動(dòng)工作。
7.學(xué)習(xí)能力
當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)變革的時(shí)代，社會(huì)生活日新月異，政府管理隨之不斷變化，公務(wù)員要緊跟形勢(shì)發(fā)展，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí).培養(yǎng)新觀念.開拓新野;不僅學(xué)習(xí)書本知識(shí)和他人經(jīng)驗(yàn)，還要具備獨(dú)立思考.推斷事物的能力。為此，公務(wù)員應(yīng)具備終身學(xué)習(xí)觀念，有良好的學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用;學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，根據(jù)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實(shí)踐兩方面積累知識(shí)與經(jīng)驗(yàn);掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，及時(shí)更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識(shí).技能;拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué).向?qū)嵺`學(xué).向他人學(xué)。
8.溝通協(xié)調(diào)能力
公務(wù)員應(yīng)有全局觀念.民主作風(fēng)和協(xié)作意識(shí);尊重他人，善于團(tuán)結(jié)和自己意見(jiàn)不同的人一道工作;堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，營(yíng)造寬松.和諧的工作氛圍;能夠建立和運(yùn)用工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，有效運(yùn)用各種溝通方式。
9.創(chuàng)新能力
公務(wù)員要敢于解放思想，開闊視野，與時(shí)俱進(jìn)，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新勇氣;要掌握創(chuàng)新方法.技能，培養(yǎng)創(chuàng)新思維方式;要對(duì)新事物敏感，善于發(fā)現(xiàn).扶植新生事物，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn);要善于分析新情況，提出新思路，解決新問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。
10.應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力
公務(wù)員要有效掌握工作相關(guān)信息，及時(shí)捕捉帶有傾向性.潛在性問(wèn)題，制定可行預(yù)案，并爭(zhēng)取把問(wèn)題解決于萌芽之中;要正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系;面對(duì)突發(fā)事件，要頭腦清醒，科學(xué)分析，敏銳把握事件潛在影響，密切掌握事態(tài)發(fā)展情況;要準(zhǔn)確判斷，果斷行動(dòng)，整合資源，調(diào)動(dòng)各種力量，有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
11.時(shí)間安排能力
政府公務(wù)工作繁瑣而雜亂，要求公務(wù)員必須合理掌握時(shí)間。合理安排時(shí)間的能力，首先表現(xiàn)為要珍惜時(shí)間，不浪費(fèi)一分一秒;其次，要在最佳時(shí)間段完成最重要的工作任務(wù);第三要有計(jì)劃分配自己可用的時(shí)間，把時(shí)間的分配和工作計(jì)劃結(jié)合起來(lái)。
12.心理調(diào)適能力
公務(wù)員要事業(yè)心強(qiáng)，有積極.樂(lè)觀.向上的精神狀態(tài)和愛(ài)崗敬業(yè)的熱情;能根據(jù)形勢(shì)和環(huán)境變化適時(shí)調(diào)整自己的思維和行為，保持良好的心態(tài).情緒;要有堅(jiān)定的自信心和意志，能正確對(duì)待和處理順境與逆境.成功與失敗;具有良好的心理適應(yīng)性，心胸開闊，容人讓人，不嫉賢妒能。
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真題：貨幣政策是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的基本手段之一，當(dāng)通貨膨脹較為嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)該采取的貨幣政策是（）。
A.緊縮性貨幣政策
B.擴(kuò)張性貨幣政策
C.適度寬松貨幣政策
D.積極貨幣政策
［答案］A.
［解析］本題是考察宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的題。通貨膨脹指在紙幣流通條件下，因貨幣供給大于貨幣實(shí)際需求，也即現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力大于產(chǎn)出供給，導(dǎo)致貨幣貶值，而引起的一段時(shí)間內(nèi)物價(jià)持續(xù)而普遍地上漲現(xiàn)象。其實(shí)質(zhì)是社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給（供遠(yuǎn)小于求）。而貨幣政策是指政府或中央銀行為影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所采取的措施，尤指控制貨幣供給以及調(diào)控利率的各項(xiàng)措施。用以達(dá)到特定或維持政策目標(biāo)，比如，抑制通脹、實(shí)現(xiàn)完全就業(yè)或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。緊縮性的貨幣政策就是通過(guò)削減貨幣供應(yīng)的增長(zhǎng)率來(lái)降低總需求水平，在這種政策下，取得信貸較為困難，利息率也隨之提高。因此，在通貨膨脹較嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)該采用緊縮性的貨幣政策，故A項(xiàng)正確。
真題：以下說(shuō)法正確的是（）。
A.存在主義是十九世紀(jì)流行于西方的哲學(xué)
B.瑪雅文化以南美洲的秘魯為中心
C.世界第二次工業(yè)革命的主要標(biāo)志是蒸汽機(jī)的廣泛使用
D.十八世紀(jì)歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)的中心在法國(guó)
［答案］D
［解析］本題是綜合考察世界歷史的題目。存在主義又稱生存主義，是當(dāng)代西方哲學(xué)主要流派之一，在20世紀(jì)初獲得發(fā)展，二戰(zhàn)后約1945～1955年成為西方思想界的主流學(xué)說(shuō)，所以A項(xiàng)錯(cuò)誤；瑪雅文化主要分布在中美洲一帶，包括今天的墨西哥東南、尤卡坦半島、伯利茲、危地馬拉、洪都拉斯等地區(qū)，所以B項(xiàng)錯(cuò)誤；第一次工業(yè)革命的主要標(biāo)志是蒸汽機(jī)的廣泛使用，第二次工業(yè)革命的主要標(biāo)志是電的廣泛應(yīng)用，所以C項(xiàng)錯(cuò)誤；18世紀(jì)法國(guó)啟蒙思想家將啟蒙運(yùn)動(dòng)推向，先進(jìn)的科學(xué)理論、深厚的文化底蘊(yùn)，給法國(guó)啟蒙思想提供了得天獨(dú)厚的發(fā)展條件，從而使法國(guó)成為歐洲思想最活躍、創(chuàng)作力最豐富的地方，故十八世紀(jì)歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)的中心是在法國(guó)，排除選項(xiàng)A、B、C，所以最后答案為D。
真題：李某為公司倉(cāng)庫(kù)保管員。某日，兩歹徒為逼李某交出倉(cāng)庫(kù)鑰匙而持刀追打李某，李某被打成重傷，無(wú)奈之中李某搶了路邊正在停車的黃某的摩托車逃走。李某搶走摩托車的行為（）。
A.應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。李某搶走他人車輛，屬于搶劫行為，侵犯他人利益。
B.應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。李某搶走他人車輛，屬于盜竊行為，侵犯他人利益。
C.不應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。李某搶走摩托車屬于正當(dāng)防衛(wèi)，保護(hù)了公司和個(gè)人的合法權(quán)益。
D.不應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。李某搶走摩托車屬于緊急避險(xiǎn)，損害了他人合法權(quán)益但保全了更大的合法權(quán)益。
