發(fā)布時(shí)間：2023-11-30 11:22:29
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)糾紛的時(shí)效性樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：上市公司 高管薪酬 公司業(yè)績(jī)
企業(yè)高管是最重要且稀缺的人力資源，如何有效地配置這種資源一直是理論界研究的重點(diǎn)。從目前的情況來看，我國(guó)企業(yè)高管薪酬激勵(lì)機(jī)制存在諸多缺陷。本文針對(duì)我國(guó)上市公司高管薪酬與公司業(yè)績(jī)之間的相關(guān)性，進(jìn)行實(shí)證分析，并提出相關(guān)的建設(shè)性建議。
指標(biāo)選取
（一）自變量
所謂高層管理人員，是指參與公司戰(zhàn)略性決策并直接對(duì)公司的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)責(zé)的人員。
1.高管年薪報(bào)酬變量（MAP）：前三名高層管理人員年度報(bào)酬總額平均值（變量符號(hào)MAPi，t）。
2.高管持股變量（MSR）：高級(jí)管理層的總持股數(shù)量占公司總股本的比例（變量符號(hào)MSRi，t）。
3.高管職務(wù)消費(fèi)變量（MDC）：職務(wù)消費(fèi)（MDC）=辦公費(fèi)+業(yè)務(wù)招待費(fèi)+差旅費(fèi)+會(huì)議費(fèi)+通訊費(fèi)+小車費(fèi)+出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)（變量符號(hào)MDCi，t）。
（二）因變量
公司業(yè)績(jī)變量：本文選取凈資產(chǎn)收益率（ROE）、總資產(chǎn)收益率（ROA）和每股收益（EPS）這三個(gè)指標(biāo)作為影響因子，利用主成份因子分析法，通過線性回歸構(gòu)造績(jī)效指標(biāo)F（變量符號(hào)Fi，t）。其具體的表達(dá)式為：
F =α1× ROE +α2×EPS+α3× ROA+ε
（三）控制變量
1.公司規(guī)模（SIZEi，t）。國(guó)內(nèi)學(xué)者基本采用總資產(chǎn)作為公司規(guī)模的指標(biāo)，都證明了總資產(chǎn)是決定高管人員薪酬水平的重要因素，而且與高管人員的薪酬水平正相關(guān)（魏剛，2000）。因此，本文采用公司總資產(chǎn)的對(duì)數(shù)作為衡量公司規(guī)模的指標(biāo)（變量符號(hào)SIZEi，t）。
2.時(shí)間控制變量及行業(yè)控制變量（YEARi，t，INDi，t）?？紤]到中國(guó)股市年度間的波動(dòng)變化，本文還引入了時(shí)間控制變量（變量符號(hào)YEARi，t），來控制年度之間的差異造成結(jié)果出現(xiàn)誤差的可能性；另外，考慮到行業(yè)間經(jīng)營(yíng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、發(fā)展前景的不同，會(huì)造成公司股票收益之間存在較大的差異，研究中引入行業(yè)控制變量（變量符號(hào)INDi，t）。本文采用的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)的上市公司行業(yè)分類與代碼，將上市公司分為13個(gè)行業(yè)：A農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；B采掘業(yè)；C制造業(yè)；D電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；E建筑業(yè)；F交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)；G信息技術(shù)業(yè)；H批發(fā)和零售貿(mào)易；I金融、保險(xiǎn)業(yè)；J房地產(chǎn)業(yè)；K社會(huì)服務(wù)業(yè)；L傳播與文化產(chǎn)業(yè)；M綜合類（依據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)（CSRC China Securities Regulatory Commission）在1998年制訂的行業(yè)分類方法，參見《中國(guó)上市公司分類指引》），共11個(gè)啞變量（研究中剔除金融、保險(xiǎn)業(yè)上市公司，為避免共線性，虛擬變量個(gè)數(shù)應(yīng)取K-1個(gè)），屬于該行業(yè)則變量為1，否則為0。
假設(shè)提出
為完成以上分析，本文提出以下三個(gè)假設(shè)：假設(shè)1：公司績(jī)效與上市公司薪酬最高前三名的總額存在正相關(guān)關(guān)系。假設(shè)2：公司績(jī)效與上市公司高管人員職務(wù)消費(fèi)水平存在正相關(guān)關(guān)系。假設(shè)3：公司績(jī)效與上市公司高管人員持股規(guī)模存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。
模型構(gòu)建
本部分?jǐn)M從高管薪酬激勵(lì)進(jìn)行回歸分析，早期對(duì)高管薪酬與企業(yè)績(jī)效相關(guān)性的研究也主要是對(duì)高管薪酬貨幣水平與企業(yè)績(jī)效的統(tǒng)計(jì)、回歸分析，其結(jié)果并沒有得出一致結(jié)論，并且，這些研究主要是基于截面數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上。筆者在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上，采取薪酬作為自變量進(jìn)行回歸分析，來考察高管薪酬對(duì)績(jī)效的影響。為對(duì)假設(shè)1、假設(shè)2、假設(shè)3做出檢驗(yàn)，本文構(gòu)建以下的線性模型：
Fi，t=α+β1MAPi，t+β2 MSRi，t +β3 MDCi，t+β4SIZEi，t+β5YEARi，t+β6INDi，t+ε
樣本選取及數(shù)據(jù)處理
（一）樣本選取
為了更好且更全面地說明上市公司高管薪酬激勵(lì)與公司績(jī)效的關(guān)系，樣本數(shù)據(jù)來自于在上海和深圳證券交易所上市的公司所公布的年報(bào)，選取的樣本區(qū)間為2008-2010年。本文混合了滬市和深市A股上市公司在整個(gè)樣本期間的時(shí)間序列數(shù)據(jù)及橫截面數(shù)據(jù)，得到符合研究需要、經(jīng)過篩選后的滬市和深市A股上市公司2008-2010年的面板數(shù)據(jù)，樣本總量為3036個(gè)（含年度間重復(fù)計(jì)算），其中2008年1015家，2009年1018家、2010年1003家。
（二）因變量的構(gòu)建
本文所選取的公司業(yè)績(jī)指標(biāo)為ROE、ROA和EPS，為了將三個(gè)因素都納入模型，且模型盡可能精簡(jiǎn)，本文利用主成分因子分析法來構(gòu)造因變量。操作前先將這三個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，具體操作步驟分由SPSS19.0自動(dòng)完成。分析結(jié)論：三個(gè)成分只需提取第一個(gè)即可。
由表1可知，通過該系數(shù)矩陣就可以將所有的主成分表示為各個(gè)變量的線性組合，即：
F =0.925×ROA +0.877×EPS+0.861×ROE+ε
樣本回歸分析
（一）相關(guān)性檢驗(yàn)
為了考察高管年薪，高管持股比例，職務(wù)消費(fèi)和公司業(yè)績(jī)等變量之間的相關(guān)程度，本文對(duì)各個(gè)變量進(jìn)行相關(guān)性分析。相關(guān)性分析采用Pearson相關(guān)系數(shù)來表示變量之間的相關(guān)關(guān)系，得到的相關(guān)性分析結(jié)果如表2所示。從表2來看，公司業(yè)績(jī)變量F值與金額最高的前三名高級(jí)管理人員的報(bào)酬總額、職務(wù)消費(fèi)變量和公司規(guī)模之間都存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，但是和高管持股比例的相關(guān)性卻不高且沒有通過顯著性檢驗(yàn)，可能是因?yàn)椤傲愠止伞爆F(xiàn)象過于普遍，因此這個(gè)變量可能會(huì)對(duì)模型產(chǎn)生不顯著的影響，其余兩個(gè)自變量和公司規(guī)模的控制變量用于回歸是合適的，能夠反映出公司業(yè)績(jī)和高管薪酬之間的差異性。另外，表2還反映出四個(gè)自變量之間的相關(guān)系數(shù)均小于0.6，說明自變量之間不存在多重共線的關(guān)系，可將這些變量同時(shí)放入回歸分析。
（二）回歸分析
本文將對(duì)全體樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，以分析變量之間的具體關(guān)系，并驗(yàn)證理論部分提出假設(shè)的正確性。由于年薪變量和職務(wù)消費(fèi)變量的絕對(duì)值太大，直接使用原始數(shù)據(jù)會(huì)使結(jié)果出現(xiàn)較大偏離，因此將年薪變量和職務(wù)消費(fèi)變量轉(zhuǎn)化為對(duì)數(shù)形式表示。得到的統(tǒng)計(jì)量F=39.927，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于1，相伴概率值P
表3為模型回歸結(jié)果，高管年薪變量的系數(shù)符號(hào)為正，系數(shù)值為0.293，且通過了顯著性檢驗(yàn)（在0.005水平上顯著），支持了原假設(shè)1，即公司績(jī)效與上市公司薪酬最高前三名高管年度薪酬總額存在正相關(guān)關(guān)系。職務(wù)消費(fèi)變量的系數(shù)符號(hào)為正，系數(shù)值為0.092，且通過了顯著性檢驗(yàn)（在0.005水平上顯著），支持了原假設(shè)2，即公司績(jī)效與上市公司高管人員職務(wù)消費(fèi)水平存在正相關(guān)關(guān)系。高管持股變量的系數(shù)符號(hào)為正，系數(shù)值為0.015，但是卻沒有通過顯著性檢驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)結(jié)果與前文相關(guān)性的結(jié)果一樣，證實(shí)了作者猜想，即我國(guó)上市公司高管“零持股”現(xiàn)象過于嚴(yán)重，導(dǎo)致無法收集到足夠的樣本數(shù)據(jù)來驗(yàn)證假設(shè)3，說明公司績(jī)效與上市公司高管人員持股規(guī)模存在不顯著的正相關(guān)關(guān)系；控制變量里面，公司規(guī)模變量系數(shù)符號(hào)為正，沒有通過顯著性檢驗(yàn)，說明公司規(guī)模對(duì)高管薪酬和企業(yè)績(jī)效之間的影響并不顯著，時(shí)間和行業(yè)變量里面也只有個(gè)別通過了顯著性檢驗(yàn)，也說明控制變量對(duì)于實(shí)驗(yàn)結(jié)果的影響較小。
綜上所述，針對(duì)A股上市公司進(jìn)行的相關(guān)和回歸分析，表明高管薪酬與企業(yè)績(jī)效之間有較強(qiáng)的相關(guān)性，反映了我國(guó)上市公司普遍實(shí)施薪酬激勵(lì)機(jī)制，形成了薪酬-績(jī)效契約關(guān)系。其中，年薪制激勵(lì)是主要部分，實(shí)證結(jié)果驗(yàn)證了高管年薪與同年的公司績(jī)效之間基本呈顯著正相關(guān)關(guān)系，說明年薪制對(duì)于公司業(yè)績(jī)提高有著積極的影響。
通過對(duì)總體的樣本進(jìn)行相關(guān)和回歸分析，發(fā)現(xiàn)高管持股比例少、“零持股”現(xiàn)象嚴(yán)重，總體持股比例低，直接導(dǎo)致總體上高管持股比例與企業(yè)績(jī)效之間不存在顯著相關(guān)關(guān)系的實(shí)證結(jié)果，說明我國(guó)上市公司的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。
從樣本分析來看，我國(guó)上市公司的職務(wù)消費(fèi)水平總體較高，與公司業(yè)績(jī)呈顯著正相關(guān)。但職務(wù)消費(fèi)有利有弊，上市公司不能過分依靠職務(wù)消費(fèi)來提高公司業(yè)績(jī)，而應(yīng)更注重高管薪酬的其他方面，以防止權(quán)力過分放寬導(dǎo)致現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)：
1.陳冬華，梁上坤.在職消費(fèi)、股權(quán)制衡及其經(jīng)濟(jì)后果―來自中國(guó)上市公司的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）
[關(guān)鍵詞] 合同價(jià)過低 現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)密 簽證索賠 材料價(jià)格認(rèn)定不一致合同解釋順序 調(diào)價(jià)”與“調(diào)差
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、工程經(jīng)濟(jì)糾紛的成因1建筑市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，使得施工企業(yè)爭(zhēng)相壓價(jià)。許多施工單位為取得項(xiàng)目而采取低價(jià)投標(biāo)策略，甚至漏算工程量，減少報(bào)價(jià)子目、甚至低于市場(chǎng)的價(jià)格而中標(biāo)，最后在結(jié)算時(shí)發(fā)生一系列的糾紛。
2、對(duì)工程承包合同價(jià)審查疏漏是工程結(jié)算發(fā)生糾紛的一個(gè)重要原因。 現(xiàn)行的工程造價(jià)管理對(duì)雙方缺乏約束力，更加助長(zhǎng)了工程造價(jià)糾紛的發(fā)生。其中約定固定總價(jià)的合同方式產(chǎn)生的糾紛頻頻發(fā)生。建設(shè)單位為節(jié)約成本，采用固定總價(jià)的方式比較普遍。比如：先進(jìn)行包干總價(jià)，而在合同簽訂中又留些活口，沒有約定材料費(fèi)用的調(diào)整方法，一旦材料漲價(jià)，施工單位就會(huì)要求建設(shè)單位進(jìn)行補(bǔ)償，建設(shè)單位就會(huì)以雙方簽訂的是固定總價(jià)合同，而不給予調(diào)整，從而使得雙方爭(zhēng)議過大，至使工程無法順利開展。又如：工程變更價(jià)格計(jì)算方法約定不明，如果合同中未約定工程變更、增加或減少工程量引起的價(jià)款變動(dòng)如何計(jì)價(jià)，將可能導(dǎo)致一方主張按市場(chǎng)價(jià)或造價(jià)部門市場(chǎng)信息計(jì)價(jià)，另一方則堅(jiān)持按承包人投標(biāo)時(shí)的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)的情形。所以，采用固定總價(jià)時(shí)施工單位應(yīng)充分考慮至各方面的風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)降至最低，避免蒙受大的經(jīng)濟(jì)損失。
3、施工過程中過多的設(shè)計(jì)變更，簽證等是造成糾紛的另一重要原因。施工單位在簽證索賠時(shí)，不按合同中約定索賠時(shí)間進(jìn)行簽證索賠，未按索賠程序進(jìn)行，造成發(fā)生了的工作內(nèi)容建設(shè)單位不簽字認(rèn)可，而到結(jié)算時(shí)又拿不出相應(yīng)的證據(jù)證明實(shí)際已經(jīng)發(fā)生了。甚至有監(jiān)管不嚴(yán)，或簽了的東西在審計(jì)時(shí)也不認(rèn)可的情形。這就需要我們?cè)诤炞C過程中注意時(shí)效性和文字的表述，避免因簽證表述不當(dāng)讓甲方或?qū)徲?jì)鉆空子。因此，施工單位應(yīng)注重收集證據(jù)，包括影相等，避免做了的東西到最后沒有相應(yīng)的資料作支撐。在索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向書，發(fā)出意向書后28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)龋@是保障施工單位能獲得索賠的最好辦法。
另外，還有其它原因，如自然條件的變化、各種不能預(yù)見的政策性調(diào)整等等，都可能引起糾紛。
二、工程經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)對(duì)辦法和策略
在工程造價(jià)糾紛產(chǎn)生后，如何對(duì)產(chǎn)生造價(jià)糾紛遇到的難題進(jìn)行分析處理。下面就XX工程在結(jié)算中遇到的糾紛問題進(jìn)行分析闡述：
合同文件的解釋順序問題爭(zhēng)議
因?yàn)檎袠?biāo)文件和第三版合同有許多沖突的地方，雙方結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議，業(yè)主以招標(biāo)文件的解釋順序在合同之前為由采用了很多招標(biāo)文件中的規(guī)定。具體分析如下：
【觀點(diǎn)】第一，尊重雙方約定，以后約定為準(zhǔn)，傾向于“合同文件”作為主要依據(jù)；第二，本案中雙方在合同文件締約過程中都有過失，但是招標(biāo)文件只是初步要約邀請(qǐng)，不構(gòu)成合同的組成部分，除非是合同中沒有約定才看招標(biāo)文件的規(guī)定；招標(biāo)文件只在合同中約定不明時(shí)才具有解釋力：后約定優(yōu)于先約定的；定量的優(yōu)于定性的；數(shù)字優(yōu)于文字；例外優(yōu)于普通；第三，仲裁時(shí)一般只關(guān)注合同本身，不會(huì)過多考慮招標(biāo)文件。合同出現(xiàn)問題時(shí)才會(huì)看招標(biāo)文件。
2. “調(diào)價(jià)”與“調(diào)差”的爭(zhēng)議問題 【事件描述】承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，采用了大量的不平衡報(bào)價(jià)，同一種材料，承包商在不同的分項(xiàng)工程中報(bào)的價(jià)格不同，但是在單位工程的材料價(jià)格表中，承包商一種材料只填寫了一種價(jià)格。在簽訂第三版合同時(shí)，雙方約定三大主材按照實(shí)際施工期間當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理總站的指導(dǎo)價(jià)格的算術(shù)平均數(shù)作為結(jié)算價(jià)。實(shí)際結(jié)算時(shí)，承包商要求按照合同約定進(jìn)行“調(diào)價(jià)”，即三大主材按照實(shí)際施工期間的當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理總站的指導(dǎo)價(jià)格的算術(shù)平均數(shù)作為結(jié)算價(jià)。而業(yè)主要求進(jìn)行“調(diào)差”，即用實(shí)際施工期間的當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理總站的指導(dǎo)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)減去原投標(biāo)報(bào)價(jià)中的三大主材的價(jià)格，將差額部分支付給申請(qǐng)人。結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)“調(diào)差”還是“調(diào)價(jià)”？ 【觀點(diǎn)】依據(jù)合同約定及其理解，對(duì)三大主材應(yīng)該進(jìn)行調(diào)價(jià)。
3． “現(xiàn)場(chǎng)簽證單”的效力問題 【事件描述】工程實(shí)際施工過程中，由于業(yè)主的設(shè)計(jì)變更等原因，雙方就變更項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽證，現(xiàn)業(yè)主以簽證單上的工程量與實(shí)際不符，簽證單上的價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)為由，簽證單。工程量要求現(xiàn)場(chǎng)重新計(jì)量，價(jià)格要求按照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行結(jié)算。
業(yè)主是否可以經(jīng)業(yè)主代表，監(jiān)理工程師以及承包商代表三方簽字的現(xiàn)場(chǎng)簽證單？ 爭(zhēng)議焦點(diǎn)：業(yè)主認(rèn)為承包商偷工減料，簽證單上的量與實(shí)際施工工程量不符，不承認(rèn)已經(jīng)簽證的工程量；業(yè)主已經(jīng)申請(qǐng)對(duì)部分簽證單的工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。
【關(guān)鍵詞】民間借貸 規(guī)范運(yùn)行 合法性 借貸風(fēng)險(xiǎn)
一、概論
（一）相關(guān)概念
民間借貸指公民之間、公民與法人之間、公民與其它組織之間借貸。只要雙方當(dāng)事人意見表示真實(shí)即可認(rèn)定有效，因借貸產(chǎn)生的抵押相應(yīng)有效，但利率不得超過人民銀行規(guī)定的相關(guān)利率。民間借貸分為民間個(gè)人借貸活動(dòng)和公民與金融企業(yè)之間的借貸。民間個(gè)人借貸活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，遵循自愿互助、誠(chéng)實(shí)信用原則。
融資是指為支付超過現(xiàn)金的購(gòu)貨款而采取的貨幣交易手段，或?yàn)槿〉觅Y產(chǎn)而集資所采取的貨幣手段。融資通常是指貨幣資金的持有者和需求者之間，直接或間接地進(jìn)行資金融通的活動(dòng)。
（二）業(yè)務(wù)流程展示
隨著民間借貸的發(fā)展，也逐漸出現(xiàn)了一種比較普遍的業(yè)務(wù)流程，為了形象的了解，筆者進(jìn)行了總結(jié)，目前民間借貸的流程大體如下：
（三）研究意義
選取民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)這一課題具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，當(dāng)然，筆者主要是考慮到民間借貸的現(xiàn)實(shí)影響。就其理論意義而言，民間借貸雖然說已經(jīng)影響了不少國(guó)民，特別是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人，但是其理論方面的研究成果還非常有限，甚至可以說很匱乏，沒有足夠的理論知識(shí)，那么對(duì)于這種融資方式的發(fā)展也就存在弊端。通過這一課題的研究能夠彌補(bǔ)民間借貸方面的理論缺憾，同時(shí)能夠給以后學(xué)者的理論研究提供一個(gè)參考。就其現(xiàn)實(shí)意義而言，民間借貸的規(guī)模也越來越大，對(duì)于國(guó)民的影響力也越來越大，那么由于操作流程方面的法律規(guī)范還不足，在實(shí)際操作過程中就存在一系列的風(fēng)險(xiǎn)，為了避免財(cái)產(chǎn)損失，我們就有必要進(jìn)行探索和研究，從而能夠用自己的研究成果作為借鑒，進(jìn)而指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)，讓人們能夠更好的使用這種融資模式。
二、民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)
融資有風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然民間借貸活動(dòng)也不例外。根據(jù)一些現(xiàn)實(shí)的案例和數(shù)據(jù)分析，筆者認(rèn)為，目前的民間借貸主要存在以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：
（一）借款人的信譽(yù)和償還風(fēng)險(xiǎn)
首先當(dāng)然是看價(jià)款人的資產(chǎn)狀況，如果借款人沒有足夠的資產(chǎn)，那么其償還能力可能就不足，要有所戒備；及時(shí)價(jià)款人有足夠的資產(chǎn)，還要考慮到其在日常生活中的信譽(yù)如何，如果經(jīng)常拖欠欠款的話，那么如果盲目地借錢給他，就很可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。因此，一定要對(duì)借款人的資格進(jìn)行必要的了解，從而能夠保證所借款項(xiàng)在時(shí)間約定的期限內(nèi)能夠按照約定取回并獲得相應(yīng)的利息。最好是能夠訂立書面收據(jù)之類的文字材料，這樣日后一旦出現(xiàn)糾紛可以有一定的佐證，從而保障自己的合法權(quán)益。
（二）借款用途的合法性風(fēng)險(xiǎn)
雖然我們把錢借出去了，但是本金還是自己的，如果借款人將所借款項(xiàng)用于非法集資，那么這種借貸行為本身就不是合法行為，是不受法律保護(hù)的。而且，非法集資活動(dòng)一般風(fēng)險(xiǎn)性很高，很容易出現(xiàn)血本無歸的現(xiàn)象，而且借款人在這種情況下往往會(huì)溜之大吉，最后損失最大的還是自己。因此，我們一定要謹(jǐn)防非法集資這種行為，事先約定資金的用途的合法性，才能降低風(fēng)險(xiǎn)。
（三）擔(dān)保人資格風(fēng)險(xiǎn)
同時(shí)，我們還要找人擔(dān)保，用以見證借款活動(dòng)的履行。在選定擔(dān)保人時(shí)一定要注意，擔(dān)保人是否具有民事行為能力，是否具有擔(dān)保資格，如果選定擔(dān)保人時(shí)不注意，擔(dān)保人不具有相應(yīng)的資格，那么這種行為就是無效的。一旦日后出現(xiàn)民事糾紛，就不足以作為擔(dān)保憑證，也無法保障自己的合法利益。在現(xiàn)實(shí)生活中有不少案例，當(dāng)約定的借款時(shí)間到期后，債務(wù)人沒有及時(shí)把款項(xiàng)還給債權(quán)人，當(dāng)找到擔(dān)保人時(shí)才發(fā)現(xiàn)并不具備擔(dān)保資格，而且當(dāng)時(shí)由于關(guān)系好只是口頭約定，像這種案例該如何處理呢？所以說，擔(dān)保人一定要具備相應(yīng)的資格，不能隨便找人充數(shù)。
（四）高利貸風(fēng)險(xiǎn)
考慮到借款人急需用錢，那么作為出款人就有可能在利息的商定方面出于利己心理考慮，以謀取高利息。但是法律有明確規(guī)定，民間借貸的利率可適當(dāng)高于銀行利率，但最高不得超過同期銀行貸款利率的4倍。如果利息過高，就屬于高利貸行為，那么這種借貸活動(dòng)不但不受法律保護(hù)，而且是違法行為，要受到相應(yīng)的處罰。而且高利貸對(duì)于借款人的負(fù)擔(dān)也不言而喻，最后往往導(dǎo)致借款人因無法償還而家破人亡，這對(duì)于債權(quán)人來說，也是對(duì)于社會(huì)道德底線的一種挑戰(zhàn)。
（五）追討欠款的合法性風(fēng)險(xiǎn)
一般而言我們進(jìn)行民間借貸都有一定的時(shí)限要求，即雙方約定在一定時(shí)間之后就要借款方償還欠款和利息。倘若價(jià)款人此時(shí)不具備償還能力，那么追討欠款的行為就會(huì)產(chǎn)生。此時(shí)，我們可以采取協(xié)商解決，或者通過法律途徑，來保證自己的合法權(quán)益。切不可委托一些社會(huì)上的不法人員，通過恐嚇等不法手段強(qiáng)行催債，非但不能保障自己的合法權(quán)益，而且會(huì)導(dǎo)致自己更大的損失，甚至可能會(huì)觸犯法律。
（六）追討欠款的時(shí)效性風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于這種民間借貸，我國(guó)法律有明確規(guī)定，特別是訴訟時(shí)效問題。借貸到期，出借人要及時(shí)催收，如借款人逾期不還，從借款到期之日的次日起兩年內(nèi)，出借人可以向法院提訟。因此，我們一定要注意訴訟時(shí)效，在有效期內(nèi)通過法律途徑保障自己的合法利益，千萬不要忽視，否則可能造成不必要的損失。
三、規(guī)避民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)
既然民間借貸行為會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，那么如何盡量降低這種風(fēng)險(xiǎn)就顯得更加重要。我們可以進(jìn)行針對(duì)性的防范風(fēng)險(xiǎn)，從而能夠更好地使用民間借貸這一融資方式，保證金融市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行。在此，筆者根據(jù)自己的理解和查閱資料，總結(jié)出以下幾點(diǎn)，僅供大家參考和借鑒。
（一）借款之前對(duì)于借款人進(jìn)行必要的資格審查
因?yàn)槊耖g借貸在履行手續(xù)上并沒有銀行借貸手續(xù)上那么正規(guī)和繁瑣，那么相應(yīng)的對(duì)于借款人的審查也就不是那么嚴(yán)格。但是這并不代表不重要，對(duì)于借款人的各種信息進(jìn)行必要的了解才能夠保證如期還款。正如上面所說的，不僅要對(duì)其資產(chǎn)情況審查，其信用情況同時(shí)也是不可忽視的。只有信用狀況良好，資產(chǎn)情況充足的借款者我們才能夠放心的進(jìn)行借款，也才能夠保證融資活動(dòng)的順利進(jìn)行。
（二）事先約定借款用途
雖然民事借貸自己的財(cái)產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)移給借款人，但是債權(quán)人仍可對(duì)于借款用途與借款人進(jìn)行商榷。最好能夠在借據(jù)或者書面材料中予以說明，從而能夠保證所借款項(xiàng)用途的合法性。一旦發(fā)現(xiàn)所借款項(xiàng)并非用于事先約定用途，債權(quán)人可以通過合法途徑進(jìn)行申訴，以保障自己的合法權(quán)益。因?yàn)楝F(xiàn)在非法集資活動(dòng)屢禁不止，如果不事先約定借款用途，用可能會(huì)給不法分子機(jī)會(huì)，使得非法集資活動(dòng)更加猖獗。
（三）擔(dān)保人的選定要謹(jǐn)慎
在民間借貸活動(dòng)中，擔(dān)保人的選定也很重要。首先，要求擔(dān)保人信譽(yù)狀況良好，最好是借貸雙方都認(rèn)識(shí)的，大家都信賴的。有不少案例就是因?yàn)閾?dān)保人選定時(shí)不仔細(xì)造成的糾紛，甚至有些擔(dān)保人并不具備擔(dān)保資格。如果走法律途徑的話，擔(dān)保人一方面如果出現(xiàn)問題，那么很有可能會(huì)導(dǎo)致無效。在擔(dān)保人的選定上最好是一些資產(chǎn)實(shí)力雄厚，信用狀況良好的人，這樣能夠保證借貸活動(dòng)的有序進(jìn)行。
（四）利息約定要合法
雖然對(duì)于民間借貸的利息法律并沒有明確規(guī)定，但是也提供了一個(gè)上限。這也給了債權(quán)人一個(gè)可以活動(dòng)的標(biāo)桿，可以在允許范圍內(nèi)制定自己所希望的利息，獲得滿意的融資成果。切忌放高利貸，高利貸是一種非法的融資活動(dòng)，不僅在法律上不被允許，高利貸行為導(dǎo)致多少家庭家破人亡，這也是一個(gè)社會(huì)道德問題。要堅(jiān)決抵制高利貸行為，做一名合法的公民，大家共同創(chuàng)建一個(gè)良好的融資環(huán)境。
（五）追討欠款的方式要合法
雖然說欠債還錢，天經(jīng)地義，但是凡事都要注重方式和方法。提起民間借貸，我們會(huì)意識(shí)到一個(gè)問題，就是民間追債問題。甚至有些人居然請(qǐng)打手到家里強(qiáng)行要債，這種行為是法律所不允許的。作為債權(quán)人來說，我們按照約定拿回屬于自己的錢并沒有什么不對(duì)，但是一定要有理有據(jù)，可以通過法律途徑走，沒有必要采取一些極端手段，結(jié)果反而賠了夫人又折兵，害人又害己。
（六）把握好追債的時(shí)效性
所謂時(shí)效性，指在一定時(shí)間內(nèi)的有效性問題。也就是說一旦超出時(shí)間，效用就會(huì)較少甚至失去。作為債務(wù)人，要及時(shí)的跟進(jìn)自己的財(cái)產(chǎn)流動(dòng)，債務(wù)到期之后及時(shí)跟借款人取得聯(lián)系，表明其應(yīng)該及時(shí)付給所借款項(xiàng)以及相應(yīng)的利息。如果雙方協(xié)商不成，就可以適用法律手段，在有效期內(nèi)追回自己的財(cái)產(chǎn)，千萬不要做一些口頭上的臨時(shí)協(xié)議，一旦債務(wù)人矢口否認(rèn)，那么最終吃虧的還是自己。
此外，在進(jìn)行民間借貸時(shí)最好能夠找一些比較正規(guī)的貸款機(jī)構(gòu)需求幫助，這樣在后期各方面更加有保障。最好能夠在有關(guān)協(xié)議臨時(shí)口頭變更時(shí)同時(shí)出具書面憑證，先小人后君子，書面憑證一定要放好，如果后期出現(xiàn)糾紛，書面憑證可以作為自己的借款依據(jù)，在涉及金錢方面一切要以憑證為準(zhǔn)。
四、結(jié)語
通過上面的分析相信大家對(duì)于民間借貸已經(jīng)有了一個(gè)大體的了解，包括民間借貸的相關(guān)知識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)以及如何應(yīng)對(duì)民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)。通過相關(guān)的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)民間借貸行為在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)方興未艾，那么相信在短期內(nèi)這種借貸方式也會(huì)受到大家的認(rèn)可。我們要理性對(duì)待這種融資行為，因?yàn)樗染哂匈Y金來源充足等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也具有風(fēng)險(xiǎn)性大的缺點(diǎn)，我們?cè)诿鎸?duì)民間借貸時(shí)要盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮其有點(diǎn)，從而達(dá)到效用的最大化。民間借貸的手續(xù)履行起來比較快捷，資金來源充足，對(duì)于處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的居民來說，這是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，但是在進(jìn)行借貸之前一定要以法律為準(zhǔn)繩，保障各種活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行，只有這種才有助于融資市場(chǎng)的繁榮和有序。
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本文針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的特點(diǎn)，論述了施工階段跟蹤審計(jì)的管理要求和審計(jì)方法，明確了該階段審計(jì)人員的審計(jì)流程及審計(jì)的主要內(nèi)容，完善和深化了審計(jì)理論，使跟蹤審計(jì)服務(wù)模式越來越廣泛的應(yīng)用于工程建設(shè)投資領(lǐng)域。
關(guān)鍵詞：
跟蹤審計(jì)；施工階段；投資控制
隨著投資主體的多元化、投資規(guī)模的不斷增加，這就使得造價(jià)管理的過程變得復(fù)雜，管理中會(huì)出現(xiàn)很多障礙，如何讓造價(jià)管理有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)投資的有效控制，目前跟蹤審計(jì)服務(wù)模式作為投資控制方式之一，越來越廣泛的應(yīng)用與建設(shè)項(xiàng)目中并取得較好的成效。如何使跟蹤審計(jì)服務(wù)在施工階段成功實(shí)施，筆者提出以下幾點(diǎn)審計(jì)要點(diǎn)：
1對(duì)建設(shè)單位草擬的施工合同文本進(jìn)行審核，并提出修改意見
施工合同非常重要，只有對(duì)合同中涉及到的項(xiàng)目各個(gè)方面有明確、全面的約定才能對(duì)后面的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供法律依據(jù)，才能減少糾紛、降低風(fēng)險(xiǎn)，有效的控制造價(jià)。施工合同中主要對(duì)施工合同的工程范圍即承包人應(yīng)建設(shè)完成的工程項(xiàng)目和工程量、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定，合同雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定以及涉及工程合同價(jià)款約定調(diào)整的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并要出具審核意見。另外，在合同審計(jì)過程中要實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行招標(biāo)的工程一般應(yīng)采用單價(jià)合同，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，要體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，合同文本審核是事前控制的重要內(nèi)容，起著提前防范的作用，審計(jì)人員必須充分熟悉和理解合同條款，嚴(yán)格審查承包商的索賠要求，利用合同條款及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)糾紛，控制造價(jià)投資。
2熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)，把隱蔽工程、工程變更項(xiàng)目作為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象
隱蔽工程一旦隱蔽很難發(fā)現(xiàn)問題，它往往是工程質(zhì)量隱患及引起糾紛的主要對(duì)象，對(duì)隱蔽工程的重要部位要先擬定審核流程，執(zhí)行過程中要審查隱蔽工程發(fā)生的時(shí)間及真實(shí)性，必要時(shí)可進(jìn)行照相機(jī)、攝像機(jī)影像資料記錄，另外，對(duì)隱蔽工程簽證的內(nèi)容、工程量的計(jì)算是否完整、準(zhǔn)確也要進(jìn)行重點(diǎn)審查。施工階段會(huì)有很多變更，直接影響到我們預(yù)算造價(jià)的變動(dòng)，也是我們?cè)靸r(jià)控制的重點(diǎn)，所以要嚴(yán)格審核變更的時(shí)效性、真實(shí)性、變更工程量的計(jì)算、套價(jià)、計(jì)算規(guī)則運(yùn)用是否合理，對(duì)重大變更內(nèi)容是否進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證，施工單位是否有拆分、化整為零的情況等要進(jìn)行審查。對(duì)隱蔽工程、工程變更跟蹤審計(jì)是審計(jì)人員事中監(jiān)督審查的重要環(huán)節(jié)，通過過程中的審核意見、確認(rèn)單等可以使信息反饋及時(shí)、靈敏，偏差得到及時(shí)、有利的糾正，最大限度的減少損失，使投資資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3對(duì)主要材料、設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并提出修改意見
周所周知，大宗材料、設(shè)備占建設(shè)項(xiàng)目直接工程費(fèi)的70%左右，材料價(jià)格變動(dòng)直接影響我們的工程造價(jià)，因此，加強(qiáng)大宗材料、設(shè)備采購(gòu)審計(jì)、降低材料成本是我們控制投資的關(guān)鍵。工程材料采購(gòu)計(jì)劃是采購(gòu)的基礎(chǔ)，因此要審查采購(gòu)計(jì)劃的編制依據(jù)、編制內(nèi)容及所擬定的采購(gòu)地點(diǎn)、采購(gòu)程序是否合理，以保證材料能按時(shí)送到工地。在執(zhí)行過程中，大宗材料的采購(gòu)要采用公開招標(biāo)的方式，只有競(jìng)爭(zhēng)才能選到性價(jià)比高的產(chǎn)品，這使得建設(shè)單位首先要先了解產(chǎn)品的規(guī)格、性能、市場(chǎng)上的價(jià)格行情編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件是供應(yīng)商投標(biāo)和招標(biāo)方評(píng)標(biāo)的依據(jù)，更是簽訂合同的依據(jù)，所以作為審計(jì)人員要審核招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格、付款方式、服務(wù)內(nèi)容是否完整、合理。簽訂合同后審計(jì)人員要隨時(shí)掌握供應(yīng)商的供貨質(zhì)量和到貨情況，貨物的驗(yàn)收、入庫、保管、領(lǐng)用制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，也要審查合同的預(yù)付款是否超過國(guó)家的相關(guān)規(guī)定、支付方式是否與合同規(guī)定一致。如果在材料采購(gòu)、使用、驗(yàn)收過程中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，在工程結(jié)算調(diào)整材料價(jià)差時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題，這時(shí)工程價(jià)款已經(jīng)支付，材料接受單是施工方簽收的，而供應(yīng)商只負(fù)責(zé)清點(diǎn)數(shù)量、不考慮價(jià)格，其造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的，無法彌補(bǔ)的。
4根據(jù)工程形象進(jìn)度，審計(jì)工程進(jìn)度款
工程進(jìn)度款的支付流程為首先施工單位提交支付申請(qǐng)，由監(jiān)理單位進(jìn)行審核，提交審核意見給審計(jì)單位，審計(jì)單位審核并出具審核意見交建設(shè)單位進(jìn)行支付。在此過程中審計(jì)單位根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工作量審查合同約定的預(yù)付工程備料款的扣回是否按要求執(zhí)行；審查計(jì)量與計(jì)價(jià)方式是否與合同一致，對(duì)工程量的審查要重點(diǎn)放在投資比較大、計(jì)算方法比較復(fù)雜的分項(xiàng)工程中，計(jì)價(jià)時(shí)要認(rèn)真審核清單、定額編碼、項(xiàng)目特征、單位及基價(jià)等內(nèi)容，有無項(xiàng)目特征與招標(biāo)文件不一致及高套、錯(cuò)套、重復(fù)套定額的現(xiàn)象；審查工程合同價(jià)款的調(diào)整包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、工程索賠的合法性和真實(shí)性。在選擇審計(jì)單位時(shí)，不但要注重審計(jì)單位的資質(zhì)、實(shí)力，更要看審計(jì)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，因?yàn)楦檶徲?jì)隊(duì)伍的水平差異所帶來的潛在經(jīng)濟(jì)效益與審計(jì)費(fèi)相比要大的多。
5資料收集及時(shí)完整
在審計(jì)過程中有收、發(fā)文記錄、項(xiàng)目驗(yàn)收、例會(huì)記錄、審核意見、材料價(jià)格確認(rèn)單、階段性報(bào)告、圖表等這些資料隨著工程進(jìn)展及審計(jì)意見的出具及時(shí)進(jìn)行收集實(shí)現(xiàn)資料的真實(shí)性、可追溯性，為建設(shè)新工程的開展積累寶貴信息。通過具有計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處置的跟蹤審計(jì)模式，使審計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，以達(dá)到規(guī)范跟蹤審計(jì)行為，指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)的目的，工程跟蹤審計(jì)已經(jīng)被人們接受、認(rèn)可，越來越得到國(guó)家相關(guān)部門、企業(yè)相關(guān)人士的重視和肯定，我們對(duì)投資項(xiàng)目尤其是政府投資、國(guó)家投資項(xiàng)目進(jìn)行成本控制總體效果明顯，跟蹤審計(jì)作為服務(wù)模式應(yīng)加以研究并推廣。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；民間借貸；金融
中圖分類號(hào)：F832．43 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2008）01－0079－02
我國(guó)農(nóng)村借貸主體是農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，而作為活躍在農(nóng)村借貸市場(chǎng)的民間借貸，長(zhǎng)期以來，不僅一直存在，而且大有市場(chǎng)。農(nóng)村民間信貸有著不能忽視而又不可取代的地位，它對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著促進(jìn)作用，但在其發(fā)展過程中也存在著諸多問題。本文闡述了農(nóng)村民間信貸發(fā)展的現(xiàn)狀，并分析其存在的問題，最后提出促進(jìn)民間借貸規(guī)范運(yùn)行的對(duì)策建議。
一、農(nóng)村民間借貸的現(xiàn)狀
目前，農(nóng)村借貸主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是以銀行和信用社為主體的正規(guī)借貸機(jī)構(gòu)發(fā)生的借貸，另一個(gè)是相對(duì)于官方借貸而言的民間借貸。民間借貸是指那些沒有被官方監(jiān)管、控制的民間金融活動(dòng)。大量的調(diào)查表明，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融資功能的補(bǔ)充，民間借貸在我國(guó)的存在由來已久，雖然在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下民間有息借貸基本消失，但親友之間互濟(jì)幫困的資金融通一直沒有間斷。改革開放后，盡管由于認(rèn)識(shí)上、政策上的原因?qū)е铝宿r(nóng)村社區(qū)民間借貸發(fā)展的波折，但隨著農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分的崛起和農(nóng)村金融體制改革的深入，民間借貸逐漸活躍，形式也多樣化，融資范圍和內(nèi)容也不斷擴(kuò)大。總體來看，當(dāng)前農(nóng)村民間借貸的現(xiàn)狀是：
（一）民間借貸活動(dòng)規(guī)模大、數(shù)額多。1996年開始的新一輪農(nóng)村金融體制改革，國(guó)有商業(yè)銀行逐漸退出農(nóng)村，行社脫鉤后的農(nóng)村信用社整體還沒有走出虧損，發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資金的需求，因而近幾年農(nóng)村中民間金融活動(dòng)日趨活躍。
（二）民間借貸方式多樣化。一是口頭約定型。這種情況大都是在親戚朋友、同鄉(xiāng)、同事、鄰居等熟人中進(jìn)行，他們完全靠個(gè)人間的感情及信用行事，無任何手續(xù)。二是簡(jiǎn)單履約型。這種借貸形式較為常見，雙方只是簡(jiǎn)單履行一下手續(xù)，大都是僅憑一張借條或一個(gè)中間證明人即可成交。借款期限或長(zhǎng)或短，借款利率或高或低，憑雙方關(guān)系的深淺而定。三是高利貸型。在利率下調(diào)和開征利息稅的情況下，個(gè)別富裕農(nóng)民把目光投向了民間借貸，他們以比銀行貸款利率高出許多的利率將款項(xiàng)借給急需資金的人或企業(yè)，從而獲取高額回報(bào)。
（三）民間借貸服務(wù)對(duì)象復(fù)雜，以個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主為主。由于商業(yè)銀行對(duì)個(gè)體工商業(yè)貸款審批非常嚴(yán)格，而農(nóng)村信用社又以農(nóng)戶小額信用貸款為主，導(dǎo)致個(gè)體工商戶和私營(yíng)業(yè)主基本上成為信貸支持的盲區(qū)，因此，只有從民間尋求支持，這也是民間借貸主要傾向個(gè)體工商戶和私營(yíng)業(yè)主的主要原因之一。
（四）民間借貸資金投向領(lǐng)域?qū)挘猛緩V泛。其主要用于生產(chǎn)投入，建房投資，婚喪嫁娶、治病、教育等方面支出，其中主要是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性借貸為主。
（五）民間借貸手續(xù)簡(jiǎn)便，以信用方式為主。大多數(shù)借款人向債主寫下借據(jù)、簽字或蓋章后．再由擔(dān)保人簽字，即可獲得所需資金；較之金融機(jī)構(gòu)目前信貸管理體制下的貸款操作程序，其時(shí)效性比較強(qiáng)，手續(xù)也比較簡(jiǎn)單。
（六）民間借貸期限較短，利率較高。借款期限一般在2～8個(gè)月內(nèi)，最長(zhǎng)不超過一年。利率一般都是在銀行貸款利率的基礎(chǔ)上按一定上浮幅度確定的。
二、農(nóng)村民間借貸的效益及存在的問題
（一）農(nóng)村民間借貸的效益
民間借貸作為金融機(jī)構(gòu)借貸的補(bǔ)充，既彌補(bǔ)了農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)借貸不足給農(nóng)民需求帶來的矛盾，也緩解了農(nóng)村借貸資源的極重匱乏，其積極的一面是不容置疑的。
1．有利于農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。在我國(guó)農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)村，每年靠種地維持生活的農(nóng)民比較普遍，他們沒有多余的錢從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，相當(dāng)一部分農(nóng)民春天種地全靠借貸，而正規(guī)的銀行和信用社借貸資源又有限，民間借貸則很好地滿足了他們的需求。
2．有利于搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，其初始資金30％以上靠民間借貸，在擴(kuò)大再生產(chǎn)過程中，50％以上靠的也是民間借貸，民間借貸已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要資金來源。
3．簡(jiǎn)便、靈活，方便農(nóng)民借貸。由于民間借貸不受時(shí)間、地域和多少限制，一次借貸十幾分鐘就能搞定，有的當(dāng)時(shí)就能拿到錢，而且貸款無須抵押物品作擔(dān)保，所以很受農(nóng)民的歡迎。
4．運(yùn)行成本低，效率高。民間借貸在工商稅務(wù)機(jī)關(guān)登記，不繳納各種稅費(fèi)，運(yùn)作沒有什么成本，加之打個(gè)借條就拿錢的方式，比起三番五次、層層把關(guān)的正規(guī)銀行和借貸機(jī)構(gòu)來說，不僅成本低，而且效率要高得多。
5．利息靈活。雖然國(guó)家對(duì)存貸款利息都有明確規(guī)定，不允許違反，但由于是個(gè)人私下借貸，可以按照國(guó)家規(guī)定的利率上下浮動(dòng)，也可以根據(jù)供求狀況和借款人的資信水平、償還能力約定對(duì)稱的利率。
（二）農(nóng)村民間借貸存在的問題
盡管民間借貸對(duì)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著積極的作用，但它的弊端也是顯而易見的。
1．民間借貸對(duì)農(nóng)村金融秩序具有一定的沖擊性。民間借貸是一種民間自發(fā)的金融行為，不受任何管理部門的監(jiān)督和約束，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相當(dāng)隨意，加上民間借貸的利率普遍不受約束，大部分都高于同期金融機(jī)構(gòu)的貸款利率，有的甚至高出銀行利率的一倍至幾倍。高額的回報(bào)率，使得許多資金富裕戶不愿將資金存入銀行，而甘愿冒險(xiǎn)借貸出去，這對(duì)一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融業(yè)的發(fā)展是一個(gè)不小的沖擊；其活動(dòng)的蔓延不可避免地侵蝕農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的信貸及資金市場(chǎng)，導(dǎo)致中小金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)壓力更加增大。
2．民間借貸風(fēng)險(xiǎn)大，極易引起債務(wù)糾紛。民間借貸的債權(quán)人或者是礙于情面，不好意思獲取必要的證明手續(xù)，或者是以獲得高額利息為目的，缺乏對(duì)借款對(duì)象的審查和對(duì)借款用途的有效監(jiān)督。而借款人由于急需用錢，不論利率高低，自己承受能力如何，只管把錢借到手。結(jié)果往往是債權(quán)人不能按期收回資金或根本無法收回，債務(wù)人不能按時(shí)歸還借款，從而引發(fā)債權(quán)、債務(wù)糾紛。
3．民間借貸給國(guó)家宏觀調(diào)控帶來困難。由于目前對(duì)民間借貸活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制還不完善，一方面導(dǎo)致部分民間借貸演變?yōu)楦呃J，給社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素；另一方面，民間借貸活動(dòng)在金融機(jī)構(gòu)之外進(jìn)行，造成大量資金體外循環(huán)，干擾了金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，給國(guó)家的貨幣政策造成沖擊。
4．民間借貸糾紛多，給社會(huì)增加了不穩(wěn)定因素。民間借貸是一種自發(fā)、盲目、分散的信用活動(dòng)，沒有組織領(lǐng)導(dǎo)，缺乏制約保障機(jī)制，容易出現(xiàn)糾紛。民間借貸具有為追求高盈利而冒險(xiǎn)或投機(jī)的一面，多屬私人交易行為，更無跟蹤監(jiān)控機(jī)制。由于利益所致，民間借貸很容易導(dǎo)致親疏怨恨，甚至釀成禍患，引發(fā)糾紛事件，不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。
5．借貸雙方心理壓力都較大，都有一定戒備和擔(dān)心。民間借貸的“地下性”，決定了其處于“不光彩”地帶，拿不到“桌面”上來操作，以至在借貸期，給雙方精神上帶來了巨大壓力，借的怕還不上，貸的怕人跑了。
三、解決農(nóng)村民間借貸問題的幾點(diǎn)對(duì)策
民間借貸在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越大，但其負(fù)面影響也越來越不能忽視。因此，建議：
（一）要科學(xué)認(rèn)識(shí)民間借貸，高度重視民間借貸。長(zhǎng)期以來，民間借貸雖然不被政府承認(rèn)，但又取締不了，屢禁不止，而且發(fā)展迅猛，固然有其合理性。同時(shí)，足以說明現(xiàn)有的借貸形式在其設(shè)計(jì)上有缺陷。因此，必須對(duì)民間借貸的存在重新認(rèn)識(shí)。近年來，國(guó)家在正視民間借貸存在的前提下，已對(duì)民間借貸放寬了口子，出臺(tái)了一些鼓勵(lì)民間金融機(jī)構(gòu)融資的措施，并在南方一些地區(qū)進(jìn)行了改革試點(diǎn)，從中可以看出國(guó)家對(duì)發(fā)展民間借貸的態(tài)度，這也為我們科學(xué)認(rèn)識(shí)民間借貸提供了理論和政策依據(jù)。
（二）要對(duì)民間借貸積極引導(dǎo)。民間借貸由于長(zhǎng)期處在地下狀態(tài)，制約了民間借貸的發(fā)展，所以，對(duì)民間借貸一味地采取取締態(tài)度，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取締的機(jī)會(huì)成本也很高。因此要采取疏堵并舉的策略，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)他們按國(guó)家政策法規(guī)辦事，誠(chéng)信借貸，防范風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于具有一定規(guī)模、信譽(yù)好的民間借貸，要納入法律規(guī)章框架內(nèi)，并健全和完善相關(guān)法律制度，從而使民間借貸健康發(fā)展。
（三）要對(duì)民間借貸加強(qiáng)監(jiān)管。通過民間借貸利弊的分析，不難看出，雖然民間借貸在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演著越來越重要的角色，但民間借貸也有著自身難以克服的弱點(diǎn)，而民間借貸的無序發(fā)展，決定了政府對(duì)民間借貸的態(tài)度必須由默許轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾?。這就要求政府平時(shí)要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)具有一定規(guī)模的放貸組織和個(gè)人，要給予跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決取締。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研；基本建設(shè)；項(xiàng)目管理；建議
農(nóng)業(yè)是中國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。近些年來，中國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目的投資力度，用以提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和科研水平。然而，由于中國(guó)地區(qū)間農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)條件發(fā)展不均衡，在農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目管理中存在著許多矛盾和問題，這些矛盾和問題阻礙和影響了農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。解決這些問題，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)科研單位基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，從而穩(wěn)定中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展也具有重要意義［1］。
1農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目管理中常見問題分析
1．1準(zhǔn)備工作不扎實(shí)，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的問題
農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目具有季節(jié)性和時(shí)效性，個(gè)別農(nóng)業(yè)科研單位為搶時(shí)間、圖簡(jiǎn)便，違反國(guó)家法規(guī)，盲目推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。一是在農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方面是采用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》還是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，存在模糊認(rèn)識(shí)。根據(jù)財(cái)政部《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》解釋，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》是一般法，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》是特別法，特別法可在不違背一般法原則的前提下作出不同于一般法的具體規(guī)定。若對(duì)同一問題都有規(guī)定，特別法優(yōu)先一般法適用。二是部分科研單位不按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定》，把200萬元以上的工程應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目拆分，自行招標(biāo)，規(guī)避公開招標(biāo)?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)?！掇r(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定》依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際，強(qiáng)調(diào)必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等主要環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求；對(duì)于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中出現(xiàn)的違法行為，可依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行處罰?；谏鲜鰡栴}，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目建設(shè)之前，應(yīng)該根據(jù)調(diào)查研究與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的自然地貌、地理氣候、周邊環(huán)境及經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，分析比較可能的投資建設(shè)方案，對(duì)項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)。在此基礎(chǔ)上，還要綜合論證農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的必要性、財(cái)務(wù)上的盈利性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作上的實(shí)用性和建設(shè)條件上的可行性，為投資決策和建設(shè)實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目存在諸多不確定因素，當(dāng)前具有資質(zhì)編寫農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的機(jī)構(gòu)較少，且缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才，整體技術(shù)力量較弱，因此所編寫的農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告往往存在許多問題。例如，部分農(nóng)業(yè)科研單位在農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目上由課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和組織實(shí)施，缺乏相應(yīng)的專業(yè)人員指導(dǎo)，在設(shè)計(jì)、招標(biāo)、工程施工、監(jiān)理等方面存在不規(guī)范行為。存在論證不充分、不細(xì)致、不全面等問題。農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告作為項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)，是編制項(xiàng)目總規(guī)和詳規(guī)的依據(jù)。在項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)階段，如果不能對(duì)其目標(biāo)明確深化和細(xì)化，項(xiàng)目得到批復(fù)后就會(huì)影響后期投資，出現(xiàn)投資難控制和項(xiàng)目計(jì)劃工期出現(xiàn)拖延及超預(yù)算等問題。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化較快，2013年新版的工程量清單還是不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，出現(xiàn)了許多問題，表現(xiàn)在工程量清單描述不全、工程選用材料品牌規(guī)格不明確、工程造價(jià)信息管理方式陳舊等。在實(shí)際清單計(jì)價(jià)上應(yīng)該由具有專門編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或者是受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范性和科學(xué)性的編制。盡管隨著清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)行，在實(shí)際招標(biāo)市場(chǎng)上仍然存在管理不善等諸多問題，例如由于招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)制不健全，對(duì)農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園的招標(biāo)投標(biāo)范圍和實(shí)際規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，影響預(yù)算。應(yīng)該進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目卻采用中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)或自行邀請(qǐng)招標(biāo)，或者是將農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目化整為零，或者通過其他方式來規(guī)避招標(biāo)，或者是進(jìn)行虛假招標(biāo)；由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇不恰當(dāng)就可能會(huì)造成招標(biāo)文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)招標(biāo)單位沒有進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的監(jiān)督就會(huì)落入招標(biāo)陷阱；還會(huì)由于投標(biāo)企業(yè)的惡意競(jìng)標(biāo)，出現(xiàn)中標(biāo)后虧損或者是采用不正當(dāng)手段進(jìn)行投（圍）標(biāo)等都會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目的正常實(shí)施，個(gè)別招投標(biāo)機(jī)構(gòu)會(huì)在經(jīng)濟(jì)利益和物質(zhì)利益的驅(qū)使下，為了達(dá)到其預(yù)定目的出現(xiàn)違規(guī)操作。
1．2合同條款不明確，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的問題
合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)造成工程項(xiàng)目完工驗(yàn)收進(jìn)入決算階段時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議。比如有的在簽訂合同時(shí)撇開招標(biāo)文件約定；有的合同條款規(guī)定明顯違反招標(biāo)文件內(nèi)容；有的招標(biāo)單位工程材料價(jià)格在合同認(rèn)定中不明確。這些行為都會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂公平公正公開的招標(biāo)投標(biāo)秩序，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)糾紛。由于承建單位和監(jiān)理單位沒有建立起和農(nóng)業(yè)科研工程項(xiàng)目相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，在功能服務(wù)、組織機(jī)構(gòu)等方面就會(huì)出現(xiàn)不能滿足工程項(xiàng)目建設(shè)要求的問題，在工程項(xiàng)目管理過程中就會(huì)出現(xiàn)程序文件以及作業(yè)指導(dǎo)文件不健全的問題。由于農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目管理方法和手段落后，沒有專業(yè)人員參與，管理效率低下且成效不明顯，不能滿足農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范性、科學(xué)性以及標(biāo)準(zhǔn)化的需求［2］。1．3預(yù)算造價(jià)不認(rèn)真，出現(xiàn)資金浪費(fèi)的問題隨著中國(guó)改革不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷完善，原工程造價(jià)管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，一是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)造價(jià)管理人員專業(yè)性不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)科研建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)研究不夠。二是建設(shè)單位沒有專門的預(yù)算管理人員，施工前準(zhǔn)備階段對(duì)預(yù)算與造價(jià)控制不細(xì)致。因此就會(huì)出現(xiàn)后期概算超預(yù)算，決算超預(yù)算的現(xiàn)象。根據(jù)相關(guān)法律條例規(guī)定，基本建設(shè)投資以“概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算”，嚴(yán)格控制基本建設(shè)投資成本。在農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中因客觀原因需要超預(yù)算投資的，必須申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門批準(zhǔn)后，方可追加投資。但是在建設(shè)前期準(zhǔn)備過程中因申報(bào)清單及工程量漏項(xiàng)、自行隨意變更建設(shè)性質(zhì)和建設(shè)地點(diǎn)、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模以及管理不善等造成的超預(yù)算投資，由項(xiàng)目建設(shè)單位法人負(fù)責(zé)。
2提升農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目管理水平的建議
2．1加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好項(xiàng)目準(zhǔn)備工作
在農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)過程中，應(yīng)該加強(qiáng)各管理部門之間的協(xié)調(diào)，提高項(xiàng)目的時(shí)效性和創(chuàng)新性。一是建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)需求做好項(xiàng)目的可行性研究工作，可行性研究報(bào)告要保證科研項(xiàng)目方案內(nèi)容的合理性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。做好項(xiàng)目概算，辦理好項(xiàng)目審批立項(xiàng)手續(xù)，嚴(yán)格履行規(guī)劃報(bào)建程序。建設(shè)單位應(yīng)該嚴(yán)格招標(biāo)文件編制和預(yù)算定額程序，做好招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作。二是投標(biāo)施工企業(yè)要嚴(yán)格對(duì)照招標(biāo)文件審查施工圖紙和項(xiàng)目清單，認(rèn)真做好公開投標(biāo)準(zhǔn)備工作，規(guī)范編制行為。中標(biāo)后施工企業(yè)在地方政府建設(shè)管理部門報(bào)建審批許可證過程中，應(yīng)該盡早完成且盡早開工收益。三是在前期準(zhǔn)備中，要適當(dāng)放寬對(duì)編制計(jì)價(jià)清單時(shí)間，方便編制人員有充足時(shí)間核對(duì)清單計(jì)價(jià)準(zhǔn)確性，相關(guān)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高工程造價(jià)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，熟悉業(yè)務(wù)找準(zhǔn)項(xiàng)目套定的《xx定額標(biāo)準(zhǔn)》，一旦套錯(cuò)，會(huì)形成預(yù)算不準(zhǔn)，影響工程項(xiàng)目結(jié)算，造成不必要的麻煩。這就要求建設(shè)方必須找2個(gè)以上造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算比較，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。同時(shí)，政府造價(jià)管理部門要對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立一套完善的工程造價(jià)相關(guān)信息收集及時(shí)機(jī)制，使其信息可以準(zhǔn)確及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格。從實(shí)際出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)科研基建項(xiàng)目采用議標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的，要有當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的立項(xiàng)批文或農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目主管部門的項(xiàng)目計(jì)劃文件；同時(shí)，要有經(jīng)費(fèi)預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各參建單位負(fù)責(zé)人要定期召開會(huì)商會(huì)協(xié)調(diào)溝通、及時(shí)調(diào)整建設(shè)進(jìn)度，這樣有利于控制項(xiàng)目成本和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，在施工過程中應(yīng)該及時(shí)對(duì)進(jìn)度和隱蔽工程問題進(jìn)行檢查并及時(shí)記錄相關(guān)問題，掌握現(xiàn)場(chǎng)施工情況，采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段和組織措施及時(shí)做好調(diào)整工作，使計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度保持平衡狀態(tài)。
2．2認(rèn)真履行項(xiàng)目合同，按規(guī)章監(jiān)督管理
簽訂合同文件應(yīng)該采用國(guó)家規(guī)范文本，合同條款應(yīng)該在合同內(nèi)容中明確表述，對(duì)合同實(shí)行審核，各種合同條款要求越全面越具體越好，合同約定的條件語言應(yīng)該精煉準(zhǔn)確，對(duì)雙方責(zé)權(quán)利和索賠條款應(yīng)該明確標(biāo)出。加強(qiáng)對(duì)施工合同監(jiān)督管理力度，健全施工合同的備案制度，通過對(duì)施工合同進(jìn)行備案使合同具有合法性、嚴(yán)肅性等，避免合同條款出現(xiàn)瑕疵最終出現(xiàn)糾紛。為了確保工程項(xiàng)目質(zhì)量，應(yīng)該實(shí)行一套較為科學(xué)的管理方法。針對(duì)農(nóng)業(yè)科研建設(shè)項(xiàng)目，要制定相關(guān)規(guī)章制度并嚴(yán)格實(shí)行，對(duì)施工各方建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理體系以及質(zhì)量檢驗(yàn)和綜合質(zhì)量評(píng)定考核制度來確定監(jiān)督管理方質(zhì)量控制的目標(biāo)，做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作。在監(jiān)督管理時(shí)，相關(guān)監(jiān)管單位應(yīng)該樹立起威信，使其監(jiān)督管理工作做到位，要做好監(jiān)理旁站記錄和抽查記錄工作，定時(shí)或不定時(shí)進(jìn)行巡視和跟蹤抽查工作；還要對(duì)施工結(jié)果和實(shí)際工程計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，提出相關(guān)控制措施，及時(shí)向各個(gè)參加建設(shè)單位反饋控制信息，做好對(duì)相關(guān)資料的跟蹤管理工作。
2．3優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格控制造價(jià)
農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目在工程預(yù)算上出現(xiàn)概算超預(yù)算以及決算超預(yù)算等問題，嚴(yán)重?fù)p壞了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，這就需要建立起科學(xué)的決策體系，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，認(rèn)真并客觀地進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)，選擇最優(yōu)方案來進(jìn)行合理投資。從經(jīng)濟(jì)技術(shù)上應(yīng)該嚴(yán)格控制工程造價(jià)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在招標(biāo)過程中根據(jù)實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和國(guó)家相關(guān)法規(guī)實(shí)行合理的低價(jià)中標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)技術(shù)以及合同約定等方面對(duì)施工投資成本進(jìn)行控制，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，防止出現(xiàn)超前過量支付。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，完善農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目的管理制度，針對(duì)每個(gè)農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行符合實(shí)際可操作的項(xiàng)目管理方案。監(jiān)督參建各方建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理體系和檢驗(yàn)制度以及綜合質(zhì)量評(píng)定考核制度，使建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中有法可依，減少不必要的麻煩和失誤。監(jiān)督管理單位應(yīng)該對(duì)其監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)業(yè)科研建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際要求確定項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)和具體管理人員，保證監(jiān)管人員的穩(wěn)定性，達(dá)到保證農(nóng)業(yè)科研建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的質(zhì)量要求。
3小結(jié)
本研究對(duì)農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目中存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，并結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出提升農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目管理能力的建議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)用高度的責(zé)任感和嫻熟的業(yè)務(wù)知識(shí)解決問題，以提升農(nóng)業(yè)科研單位基本建設(shè)項(xiàng)目管理水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：大連地區(qū)；水產(chǎn)品；配送模式；優(yōu)化策略
由于大連地區(qū)水產(chǎn)品配送模式存在著較大的問題，導(dǎo)致了水產(chǎn)品在運(yùn)送到目的地后質(zhì)量出現(xiàn)了不同程度的下降，不僅影響了水產(chǎn)品的銷售，也對(duì)消費(fèi)者自身的利益造成了較為嚴(yán)重的影響。因此優(yōu)化水產(chǎn)品配送模式已經(jīng)成為了目前大連水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)研究的重點(diǎn)，本文正是基于此背景下展開對(duì)配送模式的分析，繼而提出比較科學(xué)合理的優(yōu)化策略，推動(dòng)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)以及物流行業(yè)的快速發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、水產(chǎn)品特征分析
1.物料特征復(fù)雜。大連地區(qū)的水產(chǎn)品主要是以多種魚，蝦，蟹，貝，藻為主，是我國(guó)重點(diǎn)水產(chǎn)基地之一。由于眾多的水產(chǎn)品具有明顯的生物特性，造成了水產(chǎn)品物料特征復(fù)雜，物料形式多種多樣，如蟹類、貝類水產(chǎn)品由于具有堅(jiān)硬的外殼導(dǎo)致其呈現(xiàn)硬質(zhì)固體形式；蝦類水產(chǎn)品則呈現(xiàn)出了軟質(zhì)特征等形態(tài)特征。同時(shí)相應(yīng)的水產(chǎn)品在良好的儲(chǔ)存運(yùn)輸環(huán)境下氣味呈現(xiàn)中性特征，如果未能夠得到有效保管，則呈現(xiàn)惡性特征。在運(yùn)輸過程中，對(duì)于軟質(zhì)特性水產(chǎn)可以采取疊放的方式，而硬質(zhì)則不可以采取此種辦法，同時(shí)溫濕度需求特征在-4℃至4℃之間，需求較為苛刻。
2.供應(yīng)主體多為分散個(gè)體。大連地區(qū)水產(chǎn)品種類豐富，采取人工養(yǎng)殖方式成為了目前水產(chǎn)品供應(yīng)的主要途徑之一，然而實(shí)際的養(yǎng)殖過程中受到環(huán)境、地理位置以及養(yǎng)殖條件的限制導(dǎo)致參與養(yǎng)殖的人數(shù)眾多，造成了目前大連水產(chǎn)品供應(yīng)主體呈現(xiàn)分散個(gè)體的現(xiàn)象，個(gè)體供應(yīng)量較小，但是總體的供應(yīng)量較大的特征比較明顯，個(gè)體養(yǎng)殖以及捕撈者在水產(chǎn)品供應(yīng)過程中經(jīng)常出現(xiàn)交易對(duì)象頻繁更換的現(xiàn)象，也成為了大連水產(chǎn)品供應(yīng)的不穩(wěn)定因素之一。
3.水產(chǎn)品易腐易損性。個(gè)體散戶供應(yīng)的水產(chǎn)品通常都是未經(jīng)過加工的原始狀態(tài)，在向客戶供應(yīng)的過程中才進(jìn)行加工存儲(chǔ)工作，在加工以及運(yùn)輸環(huán)節(jié)過程中，水產(chǎn)品由于具有較為繁雜的物料特征，容易受到外界因素的影響導(dǎo)致水產(chǎn)品腐蝕、破損等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)水產(chǎn)品數(shù)量巨大，供應(yīng)具有時(shí)效性，因此其易腐易損性通常在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生，一旦出現(xiàn)腐蝕等現(xiàn)象容易在大面積范圍內(nèi)蔓延，對(duì)整體質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)收益影響較大，是目前物流運(yùn)輸過程中重點(diǎn)關(guān)注的問題，也是水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展受到的較為嚴(yán)重的制約因素之一，其影響意義十分深遠(yuǎn)。
二、大連水產(chǎn)品物流配送現(xiàn)狀
1.大連水產(chǎn)品市場(chǎng)成為了物流配送的主體。截至目前我國(guó)共有專業(yè)的水產(chǎn)品市場(chǎng)350余家，國(guó)家指定地點(diǎn)交易的市場(chǎng)20余家，水產(chǎn)品市場(chǎng)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迅猛發(fā)展，已經(jīng)形成了以市場(chǎng)為銷售主體，水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、配送一條龍式交易體系，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。大連水產(chǎn)品市場(chǎng)作為國(guó)家制定的水產(chǎn)品集散中心，已經(jīng)成為了周邊省市物流行業(yè)的主體客戶，物流配送的觸角已經(jīng)延伸至多個(gè)內(nèi)陸省份，客戶遍及全國(guó)大部分地區(qū)，很大程度上推動(dòng)了物流行業(yè)的快速發(fā)展，物流配送主體地位將隨著時(shí)間的向前發(fā)展而得到不斷的加強(qiáng)，物流行業(yè)圍繞大連水產(chǎn)品市場(chǎng)打造專門的物流配送模式已經(jīng)成為了物流行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)之一[1]。
2.大連水產(chǎn)品市場(chǎng)體系不斷完善。大連水產(chǎn)品市場(chǎng)在充分借鑒了國(guó)外相關(guān)市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式下，采用了競(jìng)拍制度以不斷促進(jìn)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)體系得到了逐步的完善，價(jià)格也得到了有效的保障，杜絕了惡意競(jìng)爭(zhēng)以及壟斷發(fā)展情況的出現(xiàn)，為我國(guó)消費(fèi)者提供了優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品服務(wù)。市場(chǎng)的規(guī)范進(jìn)一步促進(jìn)了物流運(yùn)輸行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)了物流配送模式的不斷深化挖掘，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更新以保證水產(chǎn)品的質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)水產(chǎn)品物流配送規(guī)范化發(fā)展。
3.大連水產(chǎn)品物流配送模式多樣化發(fā)展。隨著水產(chǎn)品市場(chǎng)的不斷規(guī)范化發(fā)展，物流配送模式也在不斷更新，目前大連水產(chǎn)品物流配送模式主要有以下三種：
（1）直接配送模式。直接配送模式是水產(chǎn)品供應(yīng)商將客戶需要的水產(chǎn)品通過物流配送直接送到客戶手中，其主要的有點(diǎn)在于快速靈活，對(duì)客戶的需求能夠得到有效的滿足。
（2）自營(yíng)配送模式。水產(chǎn)品企業(yè)根據(jù)自身的配送需求組建物流配送機(jī)構(gòu)，對(duì)其日常的運(yùn)營(yíng)管理采取直接領(lǐng)導(dǎo)的方式來合理分配水產(chǎn)品的配送，繼而從整體上提高企業(yè)的工作效率和經(jīng)濟(jì)收益的一種配送模式[2]。
（3）共同配送模式。共同配送模式是兩個(gè)或多個(gè)有物流配送需求的水產(chǎn)品企業(yè)或個(gè)人相互合作對(duì)多個(gè)客戶實(shí)施水產(chǎn)品物流配送的一種模式。
三、目前大連地區(qū)水產(chǎn)品物流配送模式存在的問題
1.信息共享程度較低。由于大連地區(qū)目前水產(chǎn)品多為散戶分散供應(yīng)，導(dǎo)致不同的物流企業(yè)間交流程度較低，對(duì)國(guó)家頒布的有利發(fā)展政策以及相關(guān)信息的共享程度較低，造成了物流行業(yè)發(fā)展規(guī)模及水平參差不齊，影響了整個(gè)大連地區(qū)水產(chǎn)品的供應(yīng)能力，水產(chǎn)品的質(zhì)量得不到有效的保障，繼而影響了水產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。物流配送模式信息共享程度低在整個(gè)大連水產(chǎn)品物流配送行業(yè)中普遍存在，已經(jīng)成為了限制物流行業(yè)發(fā)展程度的重要因素之一，需要相關(guān)部門及企業(yè)自身采取有效的措施來提高物流配送行業(yè)的發(fā)展規(guī)模及能力，推動(dòng)行業(yè)整體健康發(fā)展。
2.利益分配不均。物流配送行業(yè)間發(fā)展規(guī)模的差異導(dǎo)致了進(jìn)行物流配送過程中所獲取的經(jīng)濟(jì)收益差距較大，造成了整體行業(yè)發(fā)展失衡的現(xiàn)象。利益分配不均最容易產(chǎn)生的不良影響便是惡性競(jìng)爭(zhēng)，以極低的價(jià)格來搶奪發(fā)展規(guī)模較大的客戶，從整體上降低了物流配送的服務(wù)質(zhì)量，水產(chǎn)品在配送過程中出現(xiàn)了較多的質(zhì)量問題，對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展以及客戶自身需求造成了較為嚴(yán)重的損害，產(chǎn)生了一系列的經(jīng)濟(jì)糾紛，影響十分惡劣。
3.水產(chǎn)品供應(yīng)主體合作較少，物流配送成本較高。大連地區(qū)目前水產(chǎn)品供應(yīng)主要是以個(gè)體散戶為主，大規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)還沒有有效形成，造成了物流配送行業(yè)需要進(jìn)行多方面的奔波來收集個(gè)體散戶手中的水產(chǎn)品，從而導(dǎo)致了收集以及配送過程中成本支出的飆升，對(duì)物流企業(yè)發(fā)展起到了比較嚴(yán)重的阻礙作用。物流行業(yè)配送成本的飆升必然導(dǎo)致水產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，從而影響整個(gè)水產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利的影響[3]。
4.配送作業(yè)環(huán)節(jié)銜接方面存在著較大的問題。物流配送企業(yè)在將水產(chǎn)品運(yùn)送到客戶手中時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)最后交接環(huán)節(jié)的問題，從而影響了水產(chǎn)品的質(zhì)量，造成了較多的經(jīng)濟(jì)糾紛，就其主要原因就在于物流配送過程中銜接方面出現(xiàn)了較大的紕漏，導(dǎo)致客戶因?yàn)樗a(chǎn)品質(zhì)量問題而出現(xiàn)拒收的現(xiàn)象，而此種現(xiàn)象在我國(guó)物流配送成過程中比較常見，需要物流行業(yè)予以重視并采取相應(yīng)措施進(jìn)行解決。
四、優(yōu)化物流配送模式策略分析
1.建立水產(chǎn)品信息化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。水產(chǎn)品信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系可以使物流企業(yè)對(duì)水產(chǎn)品供應(yīng)者進(jìn)行有效的管理，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)工作，繼而降低物流配送的成本，提高物流配送的工作效率與能力，是目前促進(jìn)大連地區(qū)水產(chǎn)品物流配送行業(yè)快速發(fā)展有效途徑之一，也是未來物流配送行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)之一[4]。相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的建立可以通過當(dāng)?shù)卣M(jìn)行相應(yīng)的引導(dǎo)工作，將大連水產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化的管理，不僅能夠促進(jìn)大連地區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也能加深政府職能部門在水產(chǎn)品銷售過程中的引導(dǎo)能力，提升大連水產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，縮小收入差距。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要目標(biāo)是將規(guī)模較小的物流企業(yè)整合，通過不斷兼并重組工作來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化經(jīng)營(yíng)，從而在總體上縮小了相互間的收入差距，繼而從整體上帶動(dòng)了物流配送工作的效率，實(shí)現(xiàn)了物流配送行業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，拓寬了水產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)，最大化的發(fā)揮物流配送對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。政府應(yīng)該加強(qiáng)此方面的工作，重點(diǎn)扶持規(guī)模較大以及經(jīng)濟(jì)效益良好的物流企業(yè)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理方式落后、經(jīng)濟(jì)收益低下的中小物流企業(yè)淘汰出去，規(guī)范市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)模式，將物流企業(yè)做大做強(qiáng)，從而縮小物流企業(yè)之間的收入差距，拉動(dòng)整體行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[5]。
3.構(gòu)建大型物流配送中心，降低配送成本。物流配送產(chǎn)業(yè)集群化經(jīng)營(yíng)需要有大型物流配送中心來進(jìn)行實(shí)際配送的指派工作，從宏觀層面上實(shí)現(xiàn)物流配送眾多企業(yè)的利益合理分配，促進(jìn)物流配送行業(yè)收益最大化，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，有效降低了物流配送過程中成本的支出，推動(dòng)了物流企業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展步伐，繼而利用物流配送工作帶動(dòng)大連水產(chǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，打造我國(guó)東北地區(qū)最正規(guī)的水產(chǎn)品指定集散中心做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
4.加強(qiáng)配送人員專業(yè)知識(shí)及技能，提高配送效率。針對(duì)物流配送銜接環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，需要物流企業(yè)積極進(jìn)行員工的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，將目前世界上先進(jìn)的物流配送知識(shí)與技能通過培訓(xùn)傳授給配送人員，從根本上提高物流配送人員的專業(yè)技能，繼而提高配送效率。同時(shí)樹立正確的責(zé)任意識(shí)，將員工的行為與責(zé)任相連接，促進(jìn)員工的整體工作意識(shí)，保障日常配送工作能夠有效進(jìn)行，為我國(guó)的物流行業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)[6]。
五、總結(jié)
通過對(duì)物流配送模式現(xiàn)狀的深入分析，在總結(jié)了已有的資料基礎(chǔ)上提出了
具有實(shí)踐性的優(yōu)化策略，希望能夠通過實(shí)施來促進(jìn)物流配送工作的進(jìn)一步發(fā)展，從整體上帶動(dòng)大連水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：企業(yè) 安保部門 情報(bào)信息工作
企業(yè)的安保部門負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)保衛(wèi)工作，其具體職責(zé)在于做好企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作各程序的安全保障工作。以防止企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)犯罪事件，達(dá)到維護(hù)企業(yè)整體安全秩序的目的。但要做到違法犯罪工作的有效防范，必須盡可能收集企業(yè)內(nèi)部科學(xué)、有效的情報(bào)信息，在較早的時(shí)間段內(nèi)，掌握必要的情報(bào)資源，進(jìn)而及時(shí)采取措施，消除企業(yè)內(nèi)部不良事件產(chǎn)生的隱患，能夠有效保障企業(yè)內(nèi)部的安全秩序。
1 企業(yè)安保部門情報(bào)信息工作的重要性
企業(yè)安全保衛(wèi)部門的情報(bào)信息，主要指一切能夠有效反映與企業(yè)安全保衛(wèi)工作相關(guān)的活動(dòng)特點(diǎn)及與企業(yè)發(fā)展變化相關(guān)的數(shù)字及影像資源等。它的內(nèi)容是多元化的，所存在的形態(tài)也是多樣化的。安保情報(bào)信息囊括所有發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的多種多樣的案件信息、災(zāi)害事故、員工罷工、拖欠薪資等不穩(wěn)定的安全事項(xiàng)。亦包括涉及到政治安全、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家穩(wěn)固等方面的信息資源。它能夠較好地顯示企業(yè)安全保衛(wèi)部門全方位的發(fā)展動(dòng)向，同樣能夠?yàn)槠髽I(yè)后期安保工作的開展提供決策基礎(chǔ)。企業(yè)的安全保衛(wèi)工作作為社會(huì)安保工作的重要組成部分，它不僅是維持企業(yè)正常、穩(wěn)健、有序發(fā)展的前提，同樣也保障社會(huì)穩(wěn)定的力量。因此，企業(yè)安全保衛(wèi)部門的情報(bào)信息工作為企業(yè)構(gòu)建和諧、穩(wěn)定生產(chǎn)環(huán)境的關(guān)鍵，同樣也為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。企業(yè)安保部門的情報(bào)信息收集，是描述企業(yè)實(shí)際發(fā)展動(dòng)態(tài)的主要數(shù)據(jù)資源，協(xié)助企業(yè)掌控員工最新的思想動(dòng)態(tài)，分析最新的社會(huì)政治形勢(shì)，以規(guī)劃出科學(xué)、合理的應(yīng)對(duì)措施，消除安全隱患，保障企業(yè)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定。
2 當(dāng)前企業(yè)安保部門情報(bào)信息工作的現(xiàn)狀分析
雖然目前已有許多企業(yè)在其安全保衛(wèi)的情報(bào)信息收集及處理工作中提高了重視，將情報(bào)信息工作作為企業(yè)安保的關(guān)鍵內(nèi)容，同時(shí)建設(shè)了較為健全的安保體制，能夠較好地反饋及靈活處理突發(fā)事件。但同樣存在著一定的缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1 企業(yè)對(duì)安保部門情報(bào)信息工作的認(rèn)識(shí)存在偏差。部分企業(yè)較易錯(cuò)誤地將其安保部門的情報(bào)信息工作與收集相關(guān)具備一定傾向性的問題等同，對(duì)其情報(bào)信息工作的理解與認(rèn)識(shí)存在著些許偏差，并不能將其認(rèn)定為企業(yè)安保部門的一項(xiàng)工作內(nèi)容。實(shí)際而言，企業(yè)安保部門的情報(bào)信息工作不僅包括企業(yè)各級(jí)部門在落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)行政規(guī)定等方面所反映出的多樣化的情報(bào)信息，同樣也包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所下達(dá)的各項(xiàng)文件、指令及有關(guān)報(bào)告等。有正式與非正式的區(qū)分，非正式的主要包括企業(yè)安全保衛(wèi)部門自主收集到的相關(guān)情報(bào)信息，同樣也包含在與企業(yè)產(chǎn)生交流的各類通信來訪中提煉的相關(guān)情報(bào)信息。
2.2 安保部門具體情報(bào)信息收集及處理工作的落實(shí)并不到位。一般而言，大部分企業(yè)安保部門在公共情報(bào)信息的收集、處理方面落實(shí)得比較到位。當(dāng)全球范圍內(nèi)發(fā)生比較重大的事項(xiàng)時(shí)，安保部門通常會(huì)及時(shí)發(fā)出相關(guān)通告，以保障企業(yè)的穩(wěn)定。同時(shí)多數(shù)企業(yè)也會(huì)依照上級(jí)下達(dá)的文件旨意，以企業(yè)內(nèi)部會(huì)議及討論的形式進(jìn)一步貫徹落實(shí)文件精神，傳達(dá)情報(bào)信息。但企業(yè)在收集相關(guān)情報(bào)信息的同時(shí)忽略了企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)社會(huì)范圍內(nèi)重大事件的態(tài)度，沒有意識(shí)到深層反饋的重要性。另外，收集與企業(yè)政治、宗教、涉外安保等方面的情報(bào)信息還比較少。諸如，少部分企業(yè)曾發(fā)生內(nèi)部員工通過合法社會(huì)途徑策劃的罷工活動(dòng)，然而企業(yè)的治安保衛(wèi)部門并沒有做好事前防控工作，沒有對(duì)相關(guān)情報(bào)信息進(jìn)行收集，通常采取的是事后處理的形式，給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，在高精度鋁板帶、板帶生產(chǎn)線及配套工程的施工過程中，也通常會(huì)存在著業(yè)主拖欠款項(xiàng)，以致板帶廠房的建設(shè)由于缺乏材料采購(gòu)費(fèi)用及人工費(fèi)用而造成延期，然而企業(yè)安保部門并沒有在前期收集與之相關(guān)的情報(bào)信息，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)糾紛，影響了企業(yè)的和諧、穩(wěn)定。
2.3 企業(yè)安保部門情報(bào)信息工作的激勵(lì)制度不夠健全與完善。對(duì)于企業(yè)安保部門情報(bào)信息工作的激烈制度不夠健全與完善，主要表現(xiàn)在針對(duì)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)安全保障部門的責(zé)任劃分不明確，具體權(quán)責(zé)落實(shí)不夠到位，缺乏一定的政治敏感性，工作方式較為單一，且情報(bào)信息收集與反饋意識(shí)不夠強(qiáng)烈。大部分企業(yè)內(nèi)部安保部門的情報(bào)收集工作者僅僅注重于積極主動(dòng)地收集各方面的情報(bào)數(shù)據(jù)資源，而忽視了對(duì)其實(shí)效性的整理，對(duì)常規(guī)情報(bào)信息的管理缺乏秩序，甚至少部分情報(bào)工作者即使已經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員的不良價(jià)值傾向，但同時(shí)礙于思想顧慮，擔(dān)心得罪上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，而選擇不向企業(yè)的安保部門反饋。再加上企業(yè)對(duì)于安保部門從業(yè)人員的工作激勵(lì)及其他保障并未健全，致使情報(bào)信息工作者并無一定的工作動(dòng)力，缺乏工作積極性，影響了企業(yè)安保部門的情報(bào)信息工作。
3 針對(duì)企業(yè)安全保衛(wèi)部門情報(bào)信息工作的合理化建議
3.1 構(gòu)建正確、科學(xué)的企業(yè)安保情報(bào)信息工作觀念。自改革開放以來，我國(guó)科技文化也在不斷發(fā)展，人們已經(jīng)進(jìn)一步邁入信息時(shí)代，各類智能化的信息交流工具也在不斷涌現(xiàn)。同樣企業(yè)安保部門的情報(bào)信息工作也必須實(shí)施不同程度的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì)對(duì)安保工作的要求，強(qiáng)化智能化、科技化的管理，進(jìn)而為企業(yè)提供更好的服務(wù)。在當(dāng)前情報(bào)信息時(shí)代的背景下，企業(yè)的安全保衛(wèi)部門必須樹立正確、科學(xué)的企業(yè)安保情報(bào)意識(shí)，力爭(zhēng)掌握準(zhǔn)確、有效的情報(bào)信息，以保障企業(yè)的正常運(yùn)作，維持企業(yè)的和諧發(fā)展。企業(yè)在日常生產(chǎn)運(yùn)作的過程中，之所以較易出現(xiàn)細(xì)微的差錯(cuò)、處理事情的效率較為低下，很大一部分原因是由于其情報(bào)信息意識(shí)較弱，致使重要的情報(bào)信息下達(dá)速度較慢，影響了企業(yè)的重大決策。因此，企業(yè)安保部門必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)狹隘、片面的思想觀，立足于企業(yè)的實(shí)際情況，廣泛關(guān)注社會(huì)發(fā)展動(dòng)向，樹立全面、科學(xué)的情報(bào)信息工作觀念。
3.2 提升安保部門情報(bào)信息工作者的整體素質(zhì)。要提升企業(yè)安保部門情報(bào)信息工作的效率，首先需要構(gòu)建高素質(zhì)的安保情報(bào)信息員的隊(duì)伍。第一，選擇在政治、思想方面均有一定的穩(wěn)定性優(yōu)勢(shì)、綜合素質(zhì)較高的情報(bào)員。第二，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安保部門情報(bào)信息工作者的培訓(xùn)，以強(qiáng)化其工作技能的提升，擇取多元化的培訓(xùn)方式，深化其情報(bào)信息收集的能力。第三，加大企業(yè)針對(duì)情報(bào)信息收集方面的資源投入，特別是在情報(bào)收集費(fèi)用方面。在當(dāng)今的情報(bào)信息時(shí)代，各類與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的情報(bào)信息均具備不同程度的價(jià)值，同樣情報(bào)員在收集情報(bào)信息的同時(shí)也需要耗費(fèi)一些人力、物力、財(cái)力。因此，企業(yè)必須予以其物質(zhì)方面的保障。另外，由于情報(bào)信息工作具有一定的保密性，企業(yè)同時(shí)需要督促情報(bào)人員做好保密工作。
3.3 保障安保部門情報(bào)信息資源的時(shí)效性。由于情報(bào)信息資源有其自身的特殊性，時(shí)效性特點(diǎn)較為顯著。情報(bào)信息的主要優(yōu)勢(shì)在于其具體的傳播動(dòng)向。具體而言，便是情報(bào)傳播的數(shù)量、質(zhì)量與其速度。因此，為保障企業(yè)安保部門情報(bào)信息資源傳遞的時(shí)效性，企業(yè)內(nèi)部必須倡導(dǎo)相關(guān)部門樹立嚴(yán)格的時(shí)間觀，注重情報(bào)信息收集的時(shí)間描述，保障情報(bào)傳遞的時(shí)效性，充分發(fā)揮信息數(shù)據(jù)資源在某一階段的重要作用。同時(shí)還需拓寬情報(bào)收集的渠道與視角，在相關(guān)情報(bào)處于預(yù)公開狀態(tài)的前期及時(shí)掌握信息，發(fā)揮其服務(wù)作用。同時(shí)還需延伸情報(bào)收集的縱向深度，提升情報(bào)收集的超前性，為企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的決策提供良好的服務(wù)，同時(shí)將企業(yè)相關(guān)隱患消失于萌芽狀態(tài)，進(jìn)而保障企業(yè)的良性、循環(huán)、和諧發(fā)展。
4 結(jié)束語
綜上所述，在新的時(shí)代背景下，企業(yè)安保部門的情報(bào)信息工作已成企業(yè)內(nèi)部決策的重要依托，能夠?qū)ζ髽I(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。針對(duì)當(dāng)前部分企業(yè)情報(bào)收集工作存在的各種問題，諸如對(duì)安保部門情報(bào)信息工作的認(rèn)識(shí)存在偏差、情報(bào)信息收集及處理工作的落實(shí)并不到位、激勵(lì)制度不夠健全與完善等，企業(yè)必須采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行改善，樹立正確、科學(xué)的企業(yè)安保情報(bào)信息工作觀念，提升情報(bào)信息工作者的整體素質(zhì)，保障情報(bào)信息資源的時(shí)效性，從多方面提升企業(yè)安保部門情報(bào)信息工作的效率，為企業(yè)的良性發(fā)展奠定較好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫磊，李梓嘉.新形勢(shì)下完善國(guó)有石化企業(yè)保衛(wèi)工作之我見[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2013（09）.
