發(fā)布時間：2024-01-01 15:46:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科技創(chuàng)新管理體制樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文摘要： 文章分析了目前我國科技管理體制存在的相關(guān)問題，并提出完善創(chuàng)新科技管理體制等舉措。
引言
科技管理是通過科技計劃項目的組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)等系列工作，整合并有效利用各方面資源，以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過程.它關(guān)系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構(gòu)和隊伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計劃能否順利實現(xiàn)。因此，我國先后出臺了《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項目承擔(dān)人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評價辦法》、《關(guān)于國家科技計劃管理改革的若干意見》等辦法，旨在提高我國科研管理水平，為自主創(chuàng)新工作提供良好培育土壤，構(gòu)建創(chuàng)新型國家。然而，受到傳統(tǒng)管理理念與方式的制約，我國科技管理體制目前仍存在一些深層次問題有待解決。只有逐步探索、研究和解決好科技管理中出現(xiàn)的問題，走一條適合自主創(chuàng)新的科技管理之路,我國的科技與經(jīng)濟發(fā)展才會有一個更健康、穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。
1科技管理體制改革的重要性
隨著創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略定位，自主創(chuàng)新成為我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心推動力。在構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的過程中，在現(xiàn)有機制下，政府要為自主創(chuàng)新搭建平臺，其中的重要舉措之一就是科技管理體制的改革與創(chuàng)新。
2科技管理體制存在的問題
2.1頂層體制設(shè)計有待優(yōu)化
當(dāng)前我國在科技管理機制上，沒有突破傳統(tǒng)的計劃管理模式，行政色彩濃厚，體制性的障礙仍是制約科技發(fā)展的“瓶頸”。如條塊分割、各自為政的局面仍然存在；沒有建立起適應(yīng)科研和技術(shù)開發(fā)規(guī)律的研發(fā)、評價和監(jiān)管機制；對如何為科研人員創(chuàng)造良好的工作氛圍、培養(yǎng)鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境等探索不夠。結(jié)果造成科技資源分散、組織動員能力與協(xié)調(diào)能力不足，甚至影響到科技發(fā)展目標(biāo)和科技發(fā)展戰(zhàn)略的實施。因此，科技宏觀管理體制亟待改革深化。
2.2科技管理工作不能滿足市場需求
我國引進市場經(jīng)濟機制，并走進全球化浪潮之中，但相比之下科技管理體制改革顯滯后。在科技資源配置中，市場機制應(yīng)該充分發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)性作用，然而，目前科技項目的設(shè)置并未充分發(fā)揮市場經(jīng)濟規(guī)律的作用，導(dǎo)致項目研究開發(fā)與成果應(yīng)用分離普遍，科技管理體制與市場經(jīng)濟有“脫節(jié)”現(xiàn)象。這表現(xiàn)為兩方面：一是科技成果轉(zhuǎn)化難，“走不出去”，在市場上產(chǎn)生的經(jīng)濟效益少；二是科技管理部門作為“智囊團”的作用發(fā)揮不夠，實業(yè)界與科研機構(gòu)、高校的研發(fā)聯(lián)系不夠緊密。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率不到10%，而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%。我國科技成果轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化速度遠遠低于發(fā)達國家，同時，還存在許多科技成果“含金量低”、離市場及企業(yè)要求有較大差距等現(xiàn)象.造成了我國有限科技資源的極大浪費，降低了科技進步的貢獻率，制約了我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
2.3科技投入低，使用效率不高
根據(jù)2008年全國科技經(jīng)費投入公報結(jié)果顯示，2008年全國r&d經(jīng)費支出4616億元，r&d與gdp的比值為1.54%.這個比值較發(fā)達國家仍有相當(dāng)大的距離，絕大多數(shù)發(fā)達國家的r&d經(jīng)費強度都在2%以上，以色列甚至超過4%.而且，我國科技投入管理缺乏有效的整合機制，政出多門、條塊分割，往往造成重復(fù)立項與支持不足同在、投入不足與浪費低效并存。
3科技管理體制改革的若干建議
3.1科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向
當(dāng)前，隨著科技與經(jīng)濟發(fā)展的高度融合，政府科技管理活動應(yīng)該遵循公共管理的規(guī)律，在行政體系、市場體系和社會資源3個維度上考慮定位，對宏觀、中觀和微觀3個不同層面上的科研活動分層管理，并依據(jù)不同區(qū)域的資源突顯地方特色，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、符合中國國情的科技管理體制。具體來說，科技管理體制的創(chuàng)新就是要厘清創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源配置的多方關(guān)系，例如政府、企業(yè)、高校、研究機構(gòu)等行為主體之間的相互作用，通過觀念轉(zhuǎn)變、科學(xué)引導(dǎo)、激勵機制等舉措，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新價值鏈，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工合作、聯(lián)系緊密的創(chuàng)新體系。
3.2具體措施
3.2.1創(chuàng)新科技管理觀念，轉(zhuǎn)變政府職能
科技要創(chuàng)新，科技管理必須創(chuàng)新；科技管理創(chuàng)新，科技管理理念必須首先創(chuàng)新。現(xiàn)有科技管理主要思路仍是決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)一體，政府科技部門一方面負責(zé)科技投入的規(guī)劃、計劃、使用方向，一方面安排項目經(jīng)費的預(yù)算決策，甚至肩負科技投入經(jīng)費使用的監(jiān)督職能，容易造成科研經(jīng)費的浪費、科技項目與市場需求脫節(jié)。只有轉(zhuǎn)變這種管理思路，才能轉(zhuǎn)變政府職能，應(yīng)該建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督三方分立的科技投入管理機制。
首先，是決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離。建議參考國外科研體制，成立基金管理委員會具體負責(zé)項目的管理，包括經(jīng)費預(yù)算與分配，遵照公開、公平、公正的原則，進行項目的審批、管理和組織實施。這樣，科技管理部門從日常的繁重的項目管理事務(wù)性工作中剝離出來，從而可以有更多的時間、更多的精力，實施一線調(diào)研，深入思考各領(lǐng)域科技計劃和科技投入使用的合理性及效率.同時建立健全國家科技決策咨詢機制，讓來自政府、科技界、經(jīng)濟界、企業(yè)界及其他相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略專家提供科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策方面的決策咨詢，從而更準(zhǔn)確地把握地方創(chuàng)新資源與宏觀發(fā)展趨勢，更科學(xué)地設(shè)置項目計劃，成功引導(dǎo)科研發(fā)展方向。
其次，是建立多層次的監(jiān)督問責(zé)機制。應(yīng)由基金管理委員會負責(zé)具體項目的評估，并評價與監(jiān)督項目承擔(dān)者的信用，依法處理各種違規(guī)行為.再由政府科技部門、科研機構(gòu)、高校等科研部門共同監(jiān)督、考核基金管理委員會的項目經(jīng)費使用情況和使用效益，促使基金委提高項目的篩選、管理和轉(zhuǎn)化水平。
3.2.2構(gòu)建激勵與約束機制，建立合理的人才評價機制
目前，科研單位對科研人才的評估、考核存在簡單量化的傾向，也是導(dǎo)致科研工作脫離國民經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的重要因素之一?？萍脊芾聿块T應(yīng)該在建立合理的薪酬制度基礎(chǔ)上，建立完善的激勵機制和約束機制，從而實現(xiàn)合理、科學(xué)的人才評估，切實推動科研人才的積極性與主動性.激勵機制和約束機制是科研管理過程中的最基本的制度安排,其目的是雙管齊下、獎罰分明，對科研勞動及成果進行獎勵和褒貶，從而調(diào)節(jié)和控制科研人員的行為,充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，提高科研管理水平。值得重視的是，雖然科技部門、科研單位正日益重視激勵制度的構(gòu)建，但是容易忽視個體差異性.按照馬斯洛的需求層次論，需求是人類內(nèi)在的、天生的、下意識存在的，而且是按先后順序發(fā)展的，滿足了的需求不再是激勵因素。因此一些部門如果沒有考慮人才的工作特征和需求的差異性，“一刀切”地對所有人采用同樣的激勵手段，難以達到預(yù)期的效果。
3.2.3推動精細化管理，倡導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化后的“售”后服務(wù)
確立全面、規(guī)范的制度體系是成功實施科技管理的重要前提。這里我們可以借鑒國外企業(yè)先進的精細化管理體系。精細化管理的前提是充分重視和抓好科技管理制度建設(shè),把精細化管理理念體現(xiàn)到制度化的文件中去,指導(dǎo)各項工作的開展,努力做到因為有制度規(guī)定而確保精細化管理不因人員變動而不再精細,并且不斷把逐漸形成的好的做法、經(jīng)驗,進行整理、提煉,以補充和完善現(xiàn)有的制度，從而保證科技管理活動的有序開展、可持續(xù)發(fā)展。實踐中,只有關(guān)注細節(jié)服務(wù)、加強細節(jié)管理，才能真正做到精細化管理.只有不斷從細節(jié)中提煉經(jīng)驗、完善制度，才能讓管理水平的提高有一個從細節(jié)到全盤、再由全盤到細節(jié)、再全盤這樣一個螺旋式循環(huán)往復(fù)上升的過程。
4結(jié)論
從總體上看，我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度遺留問題以及制度變遷引起的。但是，作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，科技管理體制必須克服體制、理念上的束縛，在新的環(huán)境下改革和創(chuàng)新，從管理理念、政府職能、激勵機制、人才體制、精細管理等方面著手，為基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和科技人才成長提供自由的土壤，形成各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)，形成激勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)自主創(chuàng)新的體制機制和利益導(dǎo)向，為我國的自主創(chuàng)新提供制度保障。
參考文獻
[1]張帆.科技管理體制創(chuàng)新與信息化建設(shè)[j].計量與測試技術(shù)，2009(3).
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代管理 創(chuàng)新 管理藝術(shù)
中圖分類號： C93 文獻標(biāo)識碼： A
現(xiàn)代管理已經(jīng)進入了一個管理創(chuàng)新的時代,管理科學(xué)已經(jīng)向著管理藝術(shù)方面發(fā)展。創(chuàng)新是企業(yè)進步的源泉，創(chuàng)新是個人發(fā)展的助推器。當(dāng)今時代瞬息萬變，一個不懂創(chuàng)新的企業(yè)就不會有好的發(fā)展前途和未來。企業(yè)如果不緊跟時代潮流，一味墨守成規(guī)、因循守舊，只能是停滯不前，最終銷聲匿跡，退出市場舞臺。企業(yè)的員工也是如此，應(yīng)該豐富自己、不斷提升自己。
當(dāng)前情勢下，一個優(yōu)秀的員工，一個對企業(yè)忠誠敬業(yè)的員工，更要懂得創(chuàng)新。敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，不僅能為企業(yè)貢獻智慧，創(chuàng)造更多的效益，也能極大地提高自己的工作能力，提升自信。
企業(yè)的管理者要與時俱進，把創(chuàng)新作為企業(yè)管理的一部分，融入企業(yè)的文化中，并加強引導(dǎo)與應(yīng)用。創(chuàng)新能讓企業(yè)煥然一新，能使員工朝氣蓬勃。
一、創(chuàng)新需要敢做敢為的精神。
有創(chuàng)新能力的人不是天生就具備這種精神的，而是與個人的能力和工作方式息息相關(guān)，是逐步培養(yǎng)起來的。創(chuàng)新精神需要培養(yǎng)，需要敢做敢為的精神。
馬克是一家洗衣店的員工，他一直在想怎樣才能讓人們多來光顧小店。他知道許多洗衣店都會在熨好的襯衣領(lǐng)口上加上一張硬紙板，以防止變形。馬克在想，我能不能在紙片上做些改進，讓它更具價值呢？
經(jīng)過深思熟慮，馬克認為在紙片的正面做上彩色的圖片，背面加上孩子們的拼圖游戲、家庭主婦的美味食譜、或全家一起玩的游戲是個好做法，馬克向老板匯報了想法，老板同意了并馬上付諸實施。結(jié)果是，有些主婦為了搜集馬克的食譜，多次光顧洗衣店，不太臟的衣服也拿過來洗。此舉不僅讓洗衣店省了一筆廣告費，而且穩(wěn)定和擴大了顧客群，營業(yè)額大漲，馬克也因此得到老板的獎勵和提拔。一個想法改變了人生，一次行動拓展了事業(yè), 創(chuàng)新需要敢作敢為的精神。
二、創(chuàng)新需要不斷突破，需要好奇心、想象力。
創(chuàng)新實際上是活動主體在已有知識積累基礎(chǔ)之上的智慧再創(chuàng)造。創(chuàng)新中的“新”是“創(chuàng)”的必然結(jié)果，是靈光一閃，是想象力發(fā)揮作用的結(jié)果。
充分發(fā)揮員工的想象力、創(chuàng)造力，會使企業(yè)的工作不斷增加新的亮點，不斷突破自我，不斷成功。創(chuàng)造和發(fā)明就是對大家熟悉的東西賦予不一樣的思考。
一個名叫福安宏的日本人，正坐在床上養(yǎng)病，爐子上茶壺的水燒開了，壺蓋被蒸汽頂?shù)牟煌５奶鴦?。他非常惱火，順手揀起一把錐子向茶壺扔了過去，結(jié)果茶壺不響了。他很奇怪，走近一看,原來是錐子把壺蓋扎了一個眼，蒸汽散發(fā)出去，開水壺不再響了，這一現(xiàn)象引起了福安宏的好奇。經(jīng)過研究，福安宏發(fā)明了壺蓋上有眼的開水壺，并申請了專利。福安宏因此獲得了近1億日元的專利使用費，真可謂“一怒之下成富豪”。
對常見的事物產(chǎn)生好奇并能認真思考，就能創(chuàng)新。很多有價值的發(fā)明,最初的時候都是不太被人注意的事物。因為蘋果砸到牛頓的頭上，才有了“萬有引力定律”的發(fā)現(xiàn)。一個積極主動的人對待小事的時候常是帶著思考的態(tài)度進行的，在主動思考探索中求得發(fā)展和進步。
創(chuàng)造在于不斷突破，認真對待習(xí)以為常的事物賦予不一樣的思考方式,就能創(chuàng)新。
三、思路決定出路，創(chuàng)新推動發(fā)展。
“不創(chuàng)新，就滅亡”這句話出自福特公司創(chuàng)始人亨利.福特。從iPod的普及到iPhone的天才異想，蘋果公司讓創(chuàng)新看起來如此簡單。在市場競爭激烈、產(chǎn)品生命周期短、技術(shù)突飛猛進的今天，不創(chuàng)新，就會滅亡。有時候思維定勢就像一把鎖，禁錮著人們的思想。
”如何突破思維牢籠，開創(chuàng)命運新紀(jì)元？”, 面對這個問題，管理者的超越性思維是管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和原動力。一個競爭者（人或物皆可）在某一個起點凸顯后，越來越多的機會就會聚集到他身上。但是，要成為一個“先者”，不僅要隨時備戰(zhàn)，還要時刻保持警醒，不斷創(chuàng)新，培養(yǎng)超越性思維，不為常規(guī)所禁錮，打破常規(guī)，拓展視野，在更大平臺上逐步累計自己的獨特優(yōu)勢，從而取得卓越的企業(yè)業(yè)績。
籃球原來就是把球投進籃子里的比賽，最初球投進籃子后還得有人掏籃球，然后再比賽，三番五次掏籃球就讓籃球比賽很掃興。一天一個9歲的孩子說：“為什么不把籃子的底去掉，讓球直接落下來?”。這個想法啟發(fā)了大家，于是就有了無底的籃筐,并沿用至今，籃球運動因此更深受大家喜愛。
創(chuàng)新要加強引導(dǎo),不斷求知,管理者不要為經(jīng)驗所禁錮,要不斷發(fā)揮創(chuàng)造性思維、發(fā)散性思維，努力培養(yǎng)創(chuàng)新能力。在眾多創(chuàng)新形式中，思維方式的創(chuàng)新是居于核心地位，是所有創(chuàng)新活動的發(fā)源地。因為思路決定出路，只有觀念改變了，才會有行動上的突破。
關(guān)鍵詞：知識流動；職業(yè)教育集團；績效管理；機理；體系
科研管理的內(nèi)涵式發(fā)展對高?？蒲袃?nèi)容和科研人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了嶄新的、更高的要求。以往職業(yè)院?？蒲袉挝徊捎谩皢伪鲬?zhàn)”形式的科研管理，受個體的職業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)能力、地域資源、學(xué)識背景等方面的約束，很難出色地完成相應(yīng)的科研任務(wù)。近期，職業(yè)教育集團建設(shè)項目的實施進一步深入，職業(yè)教育集團成為科研合作的重要載體，而探索職業(yè)教育集團對科研管理創(chuàng)新績效的影響，是當(dāng)前內(nèi)涵式發(fā)展背景下職業(yè)教育集團科研合作管理領(lǐng)域的重要方面。
一、職業(yè)教育集團科研合作模式的創(chuàng)新績效管理的機理
（一）科研合作與知識交流的概念互
Beavr早在本世紀(jì)初的國際科技合作網(wǎng)絡(luò)組織COIJNeT會議上指出，當(dāng)前科學(xué)與技術(shù)也將伴隨著人類社會的變化相應(yīng)的經(jīng)歷一場新的變革。盡管人類社會的未來前景還不是很明確，但隨著國際化和全球化的繼續(xù)推進，政治、經(jīng)濟、教育等更多的領(lǐng)域?qū)⒏訌娬{(diào)合作與團隊，而不是個體的競爭?？蒲泻献魇侵R交流發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，同時科研合作也在一定程度上推動著知識交流不斷深入的發(fā)展。按照科研發(fā)展的需要，在未來很長一段時期，科研合作的態(tài)勢只能在知識交流的前提下進一步加強，科研合作的相關(guān)領(lǐng)域與合作范圍的自身研究也將備受關(guān)注。在這樣的概念互聯(lián)的背景之下，理清科研合作和知識交流的關(guān)系問題是非常必要的。
（二）知識交流與創(chuàng)新績效
知識是職業(yè)教育重要的戰(zhàn)略資源，職業(yè)教育對知識的獲取、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用能力決定職業(yè)教育的創(chuàng)新績效。其一，具備效率的知識交流促使科研創(chuàng)新主體把握相應(yīng)的市場需求知識、科研技術(shù)知識和社會文化流行趨勢知識，這些知識因素轉(zhuǎn)化到科研技術(shù)設(shè)計中以達到突破式研究創(chuàng)新；其二，全面而有效的知識交流可讓科研創(chuàng)新主體迅速感知內(nèi)外環(huán)境的變化，研究及應(yīng)用符合最新流行趨勢的科研成果，從而幫助職業(yè)院校在動態(tài)環(huán)境中及時調(diào)整教育教學(xué)和科研技術(shù)的創(chuàng)新戰(zhàn)略；其三，全面而有效的知識交流同時也是各級各類職業(yè)院校進行知識創(chuàng)新的補償機制，新知識、新理念的獲取將來自于一種自由開放式的學(xué)術(shù)環(huán)境中。
（三）職業(yè)教育集團科研合作創(chuàng)新績效管理的互聯(lián)
構(gòu)建管理互聯(lián)型績效研究平臺依托牽頭組建科研合作方向的職業(yè)教育集團，各級各類職業(yè)院校最大限度整合資源，促進信息鏈、資源鏈、人員鏈、管理鏈、成果鏈等方面的良性互動，從而形成“政府主導(dǎo)、專業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)參與、集團組織”的多方聯(lián)動機制，逐步實現(xiàn)研發(fā)、教學(xué)、培訓(xùn)、溝通、生產(chǎn)的融通。相應(yīng)的管理體系也促進職業(yè)院校配套健全完善的科研團隊工作的激勵與約束機制將職業(yè)教育集團化的辦學(xué)模式具體化，漸進性推動科研工作的順利開展。
二、探索職業(yè)教育集團科研合作績效管理體系構(gòu)建的具體舉措
（一）整合優(yōu)化資源，構(gòu)建虛實結(jié)合的管理平臺
職業(yè)教育集團形式中的各類教育機構(gòu)、科研機構(gòu)、企業(yè)單位協(xié)同創(chuàng)新的需求在信息化、數(shù)據(jù)化的時代，科研機構(gòu)作為最為主要的科技學(xué)術(shù)指向性供給方，科研合作績效管理能夠使科研信息實現(xiàn)精度、高度的共享。一方面，科研合作績效管理相應(yīng)部門利用網(wǎng)絡(luò)為各級職業(yè)院校與科研機構(gòu)、企來單位的協(xié)同創(chuàng)新提供學(xué)術(shù)交流的平臺，充分發(fā)揮信息數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，解決職業(yè)院校與科研機構(gòu)、企業(yè)單位問存在的科技信息不對稱相關(guān)問題。另一方面，科研合作績效管理部門也及時的更新雙方需求信息或技術(shù)支持，將最新的科研成果以信息數(shù)據(jù)的形式上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)集團性科研信息供求的快速交流?？蒲袑嶓w管理平臺與信息虛擬管理平臺的相互補充與促進是資源合理充分建設(shè)與利用的前提?？蒲袑嶓w管理平臺以各級職業(yè)院校具體科研學(xué)術(shù)的情況進行自身項目化管理，學(xué)校每兩至三年組織專家評審一次，對實體管理平臺的人員、設(shè)備、效力等進行評估修訂。
（二）多渠道籌措科研經(jīng)費，實行項目化競爭機制
將籌措科研經(jīng)費是各級職業(yè)院?？蒲泄芾聿块T的一項重要職責(zé)?？蒲袑W(xué)術(shù)活動開展過程中科研經(jīng)費嚴重不足是制約科研績效提升的一個重要因素。解決職業(yè)院?？蒲薪?jīng)費短缺的問題，政府主管部門主動撥款是主要措施，職業(yè)院校自身的積極籌措也是重要輔助措施。職業(yè)教育集團整體性的建立更加突出了籌措研究經(jīng)費是職業(yè)院?？蒲泄芾聿块T的一項重要職責(zé)。職業(yè)教育集團的科研合作管理部門要積極向政府相關(guān)部門申請科研經(jīng)費，并向研究方向所對應(yīng)的企事業(yè)及民間項目專業(yè)基金爭取援助與合作的方式來籌措更多的科研經(jīng)費，以集團的名義選派溝通能力強的員工到相對應(yīng)部門、單位專門負責(zé)專項工作，從而更好地滿足職業(yè)教育院校的相關(guān)科研經(jīng)費需求。職業(yè)教育集團科研合作管理平臺設(shè)立年度的“職業(yè)教育研究日”，展示每年集團范圍內(nèi)教師的最新科研技術(shù)研究成果，展覽各級院校所屬人員的著作期刊、科研專利、學(xué)術(shù)報告、研究心得等，向社會各界和同類院校宣傳職業(yè)教育集團的學(xué)術(shù)形象與科研實力，從而樹立和激勵職業(yè)教育集團成員的歸屬感和榮譽感。
（三）精化科研學(xué)術(shù)專業(yè)，設(shè)立同專業(yè)績效評價體系
職業(yè)教育院校對科研工作者的科研績效評價仍局限在各級各類期刊發(fā)表的論文或完成的著作、課題、專利等科研成果的簡單統(tǒng)計。因為很多同級學(xué)術(shù)期刊上論文的發(fā)表水平是良莠不齊的，所以職業(yè)院校科研工作在績效管理中的評價也存在“重量不重質(zhì)”的現(xiàn)象。為此，職業(yè)教育集團的科研合作管理可以使科研學(xué)術(shù)的專業(yè)評價更加趨于精化、專向，引入同專業(yè)評價績效體系，對科研成果的質(zhì)量進行全面評價。
（四）實現(xiàn)科研休假，建立激勵機制
2012年4月，吉林大學(xué)建立了“吉林大學(xué)繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)行動計劃（2011-2020）”，計劃提出設(shè)立教師科研學(xué)術(shù)休假制度，每年揀選20名教師全薪學(xué)術(shù)休假一年。在當(dāng)前經(jīng)濟社會形勢下，“科研休假”機制的建立使科研學(xué)術(shù)研究過程創(chuàng)設(shè)一種相對寬松的環(huán)境，讓研究人員靜下心思、解除功利，激發(fā)靈感，創(chuàng)造經(jīng)得起時間考驗、有研究價值的研究成果。這在職業(yè)教育集團化的職業(yè)教育科研管理中科研合作績效管理的激勵機制構(gòu)建的背景下具有積極而有意義方向發(fā)展的。職業(yè)院校的相關(guān)專業(yè)研究人員可以利用休假期間的純研究時間，在科研績效方面獲得較大的提高。
關(guān)鍵詞：科技資源 管理提升 有效性 分析
中圖分類號：F224.9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（c）-0198-01
作為科研的中堅力量，加強科研院所科技資源管理的有效性不僅是社會發(fā)展的必然需要，也是推動我國科技創(chuàng)新和發(fā)展的重要舉措。然而當(dāng)前科研院所科技資源管理中還存在許多問題，包括資源管理體制不完善、運行體制不靈活、受現(xiàn)實因素制約，部分人員功利性較強等，這些都不利于科研機構(gòu)發(fā)揮其應(yīng)有的影響力和創(chuàng)新能力。相關(guān)人員要從這些方面著手，提高資源的利用率，優(yōu)化資源配置。
1 科技資源管理失效的影響因素及管理現(xiàn)狀
科技資源是推動科研院所科技創(chuàng)新的重要支柱，也是體現(xiàn)科研機構(gòu)創(chuàng)新能力的重要依據(jù)。加快科技資源管理的有效性有著重要的現(xiàn)實意義。但是當(dāng)前一些科研院所在科技資源管理方面還存在著不足，制約了科技資源管理的有效性。
1.1 科技資源管理體制不完善，制約科技資源優(yōu)化
就當(dāng)前科技資源管理影響因素來看，管理模式失效主要是因為體制的不完善而造成的。一方面，部分科研機構(gòu)在科技資源管理體制方面存在漏洞，科研環(huán)境過于輕松，不能夠提高科研的效率，科研方向不夠明確，比如科研所對大眾型工業(yè)企業(yè)的科研資源是否了解，針對產(chǎn)品的創(chuàng)新性如何，科研資源是否出現(xiàn)盲目性，重點項目重點領(lǐng)域能否凸顯出來等等。管理體制的漏洞影響到資源配置和資源開發(fā)的有效性，也制約著高?？萍假Y源管理的效果，對科研開發(fā)的效率也會產(chǎn)生極大的影響。另一方面，我國的科技資源配置大多是政府與社會作為資金投入主體，科研所自身在科研項目上投入的資金并不多，也制約著對科技工作的引導(dǎo)效果。
1.2 科技資源運行機制不靈活
當(dāng)前我國科研的主體分為管理主體以及運行主體，管理主體是指各級政府的職能部門，而運行主體則包括高校、科研機構(gòu)等等，因此廣義上科研所屬于科技資源的運行階層，但是科研工作是一項非常復(fù)雜的工作，有時需要各科研所科技資源共享，共同努力，完成同一個科研項目，而運行體制不靈活則制約了科研所間的聯(lián)合。比如，針對同一個項目，合作的科研所之間缺乏明確的職責(zé)分工，或者資金引導(dǎo)不夠有效，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)作形式非常松散，不能形成緊密合作的整體，導(dǎo)致科研所間聯(lián)合攻關(guān)的能力較弱。
1.3 缺乏創(chuàng)新性人才，功利化嚴重
作為科技資源管理的主體，科研資源的管理者以及執(zhí)行者都是影響資源管理有效性的重要因素，而人才在科技項目的研發(fā)中更是起著至關(guān)重要的作用。沒有人才，科研項目將難以完成，而沒有德才兼?zhèn)涞娜瞬?，科研項目更難保質(zhì)保量的完成。反觀當(dāng)前的高科研所人才隊伍，隊伍建設(shè)中存在諸多問題，比如，人才數(shù)量不多，人心不穩(wěn)，個別人員功利心較強，難以形成強大的聯(lián)合公關(guān)合力，最終導(dǎo)致科研項目縮水減量。
2 科技資源管理提升有效性分析及其具體措施
提升科技資源管理的有效性是推動社會發(fā)展的重要因素，是提升社會科技實力的關(guān)鍵舉措，也是加快我國科技強國戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要推動力。而科技資源管理水平的提升，要從影響其資源管理的相關(guān)因素著手，包括管理體制的完善，運行體制的優(yōu)化以及科技人才的培養(yǎng)，提升團隊的凝聚力。具體措施如下。
2.1 完善科技資源管理體制，加快資源優(yōu)化配置
體制因素一直是制約科研所科技資源管理有效性的關(guān)鍵性因素。科研所科技資源的管理模式以及管理體制是否優(yōu)化，是否符合本科研所的實際情況，都制約著科技資源能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，完善科研所科技資源管理體制，是加快資源優(yōu)化配置，提高科技資源管理有效性的根本舉措。首先，科研所要結(jié)合自身實際情況，加快管理體制的完善。加強對科技資源管理體制的反思，在管理過程中尋找更為完善的體制優(yōu)化策略，比如對于體制漏洞造成的失誤不僅要彌補失誤，還要追根溯源，查找體制原因。政府及社會要加大科研資金投入力度，也要給與科研所更多的自主研發(fā)、自主管理的平臺，提升科研所對科技開發(fā)的引導(dǎo)作用，其次，加快管理理念的轉(zhuǎn)變，引進國外乃至其他科研所先進的科技資源管理策略，提高科技資源的配置效率。
2.2 提升體制運行的靈活性和創(chuàng)新性
科技資源運行不靈活，系統(tǒng)的創(chuàng)新能力不強，也是制約科研資源管理與研發(fā)的重要因素。因而，提升體制運行中的靈活性，形成強大的向心力和凝聚力，提升系統(tǒng)的創(chuàng)新力，也是科技資源管理有效性提升的重要舉措。一方面，區(qū)域內(nèi)各科研所要實現(xiàn)部分科技資源共享，加強聯(lián)合的水平和能力，通過對科研項目的討論和溝通，明確合作科研所在同一各項目中的職責(zé)和角色，權(quán)責(zé)明晰，共同推動項目開展。另一方，提升資金引導(dǎo)的有效性，政府及社會在科研項目投入的資金要體現(xiàn)出其應(yīng)有的作用，資金的有效引導(dǎo)可以大大提升科研所合作的效率，提升團隊的凝聚力和向心力。
2.3 加強科技人才的管理和培養(yǎng)
人才在科技研發(fā)的過程中一直擔(dān)任著無可替代的關(guān)鍵性作用。作為研發(fā)主體，科研人員能力高低，團隊協(xié)作水平和質(zhì)量都是提升科技資源有效性的關(guān)鍵。只有在優(yōu)化資源的基礎(chǔ)上對資源加以充分利用，才能實現(xiàn)科技資源的真正價值。一方面，科研所要培養(yǎng)一支科研能力強、工作態(tài)度端正的科研人員，通過人才引進和培養(yǎng)計劃避免人才段層、質(zhì)量參差不齊等情況的發(fā)生。同時運用相關(guān)措施加強對人才的管理，提升人才的向心力，避免因個人功利心較強導(dǎo)致整個團隊缺乏協(xié)調(diào)，出現(xiàn)人心動蕩、流失嚴重等情況。
3 結(jié)語
總而言之，科技資源管理的有效性與諸多因素有關(guān)，包括科技資源管理的主體，管理和運行機制的優(yōu)化以及科研項目研發(fā)隊伍的質(zhì)量和效率等等，相關(guān)人員要立足于本研究所的實際情況，優(yōu)化資源管理戰(zhàn)略，從體制和人才雙管齊下，推動科研所科技資源管理的有效性，也為我國的科研創(chuàng)新做出貢獻。
參考文獻
[1] 范英.中國民營軟科學(xué)研究機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀研究[C].自主創(chuàng)新與持續(xù)增長第十一屆中國科協(xié)年會論文集（4），2009.
關(guān)鍵詞：障礙；科技創(chuàng)新；科研體制
建國六十年幾來，我國科技事業(yè)走過了不平凡的發(fā)展歷程。從舊中國的滿目瘡痍，到建國后的蒸蒸日上；從間的橫遭摧殘，到改革開放后的欣欣向榮，再到新世紀(jì)吹響自主創(chuàng)新的號角。在黨和政府的高度重視與廣大科技工作者的艱苦奮斗和不懈努力下，我國的科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，表現(xiàn)在：基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強，與世界先進水平差距不斷縮小；科技支撐能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得多方面突破，有力地支撐了三峽工程、西電東送、西氣東輸、南水北調(diào)、青藏鐵路等重大工程建設(shè)；知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境明顯改善，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平大幅度提高；科技投入規(guī)模不斷增長，投入強度持續(xù)提高，已經(jīng)成為全球研發(fā)投入的一支重要力量；積極利用國際科技資源，國際科技合作的廣度和深度進一步拓展。一個基本的判斷就是，我國已成為世界科技人力資源大國，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在世界范圍也已處于較高水平，科技發(fā)展進入重要躍升期，對世界科技發(fā)展的影響迅速提高，為經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全提供了強有力的支撐，為全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻。
總結(jié)成績的同時，我們更應(yīng)該看到當(dāng)前科技領(lǐng)域存在的許多不足：科技發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量較低，經(jīng)濟粗放增長，科技競爭力和供給力不足；關(guān)鍵技術(shù)的自給率低，自主創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)受制于人，影響我國國家安全；勞動力整體素質(zhì)偏低，核心競爭力不強；科技人才相對數(shù)量少，總體水平不高，在國際科學(xué)理事會等組織中的影響力還比較弱。之所以存在上述問題，與我們所處的發(fā)展階段有關(guān)，同時我們還必須看到科技領(lǐng)域制存在的阻礙科技發(fā)展的體制障礙。
一、以提高科技資源配置效率為手段，解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題
科技資源是國家的第一資源，是一國科技創(chuàng)新能力建設(shè)的基礎(chǔ)。據(jù)此，許多人認為，提高我國科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是加大科技資源的投入。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2011年全年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費達到8 610億元，增幅為21.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.83%，居世界第三位。2010年，我國研發(fā)人員數(shù)量達到255萬人，占全球總量的五分之一，居世界首位，已成為當(dāng)之無愧的人才大國。但在瑞士洛桑國際管理學(xué)院（簡稱IMD）的世界競爭力評價體系中，我國科技國際競爭力（2001年以后，IMD將以往的“科學(xué)技術(shù)”歸入到“基礎(chǔ)設(shè)施”基本要素當(dāng)中）在全球排序，從2007年的第28位下降到2008年的第31位，再降到2009年的第32位。為什么位居世界前列的科技投入，不能產(chǎn)生與之對應(yīng)的科技實力？原因在于：
一是科技資源配置交叉化。從2010年國務(wù)院各部委財政科技預(yù)算看，目前中央各部門掌握科技經(jīng)費預(yù)算的單位有20多個部門和機構(gòu)?？萍假Y源分布在多個部門，造成科技投入項目重復(fù)與支持不足同在，資金投入不足與浪費驚人同在。
二是科技資源管理分割化。目前，我國已建立了220個國家（重點）實驗室，6個國家實驗室，13項大科學(xué)工程，國家工程技術(shù)研究中心214個，13個大型科學(xué)儀器中心，14個國家分析測試中心。上述科學(xué)儀器設(shè)備，由于分屬不同部門、不同地方的研究機構(gòu)，不能有效合作，大多利用率不到25%。而不少發(fā)達國家的儀器設(shè)備利用率高達170%-200%，比我國平均高出5-6倍。
三是科技資源運轉(zhuǎn)封閉化。研究、設(shè)計、教育、生產(chǎn)、評價脫節(jié)，許多科研課題從立項、招標(biāo)到完成、驗收，就在科研人員與政府機構(gòu)間往返進行，導(dǎo)致成果研發(fā)與成果應(yīng)用分離，產(chǎn)學(xué)研活動脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率低。據(jù)世界銀行估計，我國專利轉(zhuǎn)化率為25%，專利推廣率在10%-15%之間，遠遠落后于發(fā)達國家，也落后于許多發(fā)展中國家。
因此，以提高科技資源配置效率為手段，解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題，是當(dāng)前提高科技創(chuàng)新能力的主要任務(wù)。
二、改革科技投入管理體制，提高科技創(chuàng)新貢獻率
科技投入作為科技活動的中心環(huán)節(jié)，直接反映了一個國家對科技資源的動員能力與配置能力。改革開放后，我國科技投入管理體制，由以計劃調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)向以市場為導(dǎo)向，市場在科技資源配置過程中日益發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。但是在科技投入管理體制改革過程中，由于過分“重微觀、輕宏觀”，造成“微觀有序、宏觀失序”，在一定程度上影響了科技資源的有效配置和管理效率的提高。
一是科技預(yù)算管理政出多門。按照現(xiàn)行的預(yù)算管理體制，科技預(yù)算是分散在國務(wù)院20多個部門和直屬機構(gòu)中的。在當(dāng)前科技資源十分有限的條件下，沒有一個強
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有力的宏觀歸口調(diào)控部門，就難以形成有效的科技投入產(chǎn)出評估和監(jiān)督機制，導(dǎo)致決策不當(dāng)、資源浪費等現(xiàn)象增多，各種優(yōu)勢資源無法實現(xiàn)集成效應(yīng)，跟上世界科技進步的步伐就更難。
二是科研組織官僚化的風(fēng)氣嚴重。在官本位意識指導(dǎo)下，官而非做學(xué)術(shù)成為一些學(xué)者的目標(biāo)，官越大科研經(jīng)費就拿的越多，利用行政職權(quán)謀取和占有大量科研資源，而真正做科研的人卻很難獲得資金支持。一方面造成科研資金的巨大浪費，另一方面也導(dǎo)致了普通科研人員的積極性下降和創(chuàng)新動力不足。
三是產(chǎn)業(yè)部門投入權(quán)限太小。直接影響了各部門推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的積極性，從而導(dǎo)致了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新活動脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自給率低。
四是科技投入評價論文導(dǎo)向。當(dāng)前，我國現(xiàn)行科技評價標(biāo)準(zhǔn)是適合基礎(chǔ)研究的評價標(biāo)準(zhǔn)——（SCI）數(shù)量為標(biāo)志。2008年我國基礎(chǔ)研究的投入僅占R&D的4.8%（同期美國是18.6%，主要發(fā)達國家平均是15%以上）。用投入不到5%的科技活動的評價模式，對整個科技活動進行評價，自然會導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作的動力不足，科技成果缺乏實用性。同時，科研機構(gòu)在評職稱時將來源于國家、地方政府和部委下達的課題縱向課題看作必須條件，而對于應(yīng)用研究則沒有特別要求。在這一指揮棒的作用下，科研人員往往會放棄這些應(yīng)用課題，從而導(dǎo)致科研與實踐更加脫節(jié)。
因此，當(dāng)下優(yōu)化科技資源配置，改革科技投入管理體制比增加科技投入更重要——如果不改革科技投入管理體制，則科技資源投入缺乏統(tǒng)籌的體制不僅會拖累財政，而且容易淡化對全國科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌管理職能，消解各產(chǎn)業(yè)主管部門促進科技創(chuàng)新的義務(wù)與責(zé)任，浪費有限科技資源，降低科技創(chuàng)新貢獻率，制約我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進程。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才 成長機理 培育 持續(xù)發(fā)展
我國是一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的人力資源大國,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要的命脈地位。在工業(yè)化進程中,農(nóng)業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn),走科技含量較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路已成為歷史的必然選擇。農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技知識貧乏,市場意識淡薄已嚴重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,解決問題的關(guān)鍵在于如何進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
一、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才成長存在的問題
1.傳統(tǒng)的職業(yè)觀仍未徹底改變,阻礙著新一代年青人從事農(nóng)業(yè)科技事業(yè)
學(xué)而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)觀念還影響著人們從事農(nóng)業(yè)的積極性。城市出生的青年不遠到農(nóng)村去;從農(nóng)村到高等學(xué)府學(xué)習(xí)的熱血青年目的就是為了脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從事其它職業(yè)。不少現(xiàn)有農(nóng)民都愿意到城市從事建筑業(yè)或其它體力勞動。據(jù)統(tǒng)計,2006年,37.8%(13181萬人)的農(nóng)村從業(yè)人員外出勞動,其中80.1%都具有初中以上文化水平,97.2%的人在城市從事二、三產(chǎn)業(yè),這種現(xiàn)狀在很大程度上阻礙了農(nóng)村科技工作的發(fā)展和新技術(shù)的推廣。
2.農(nóng)業(yè)科技教育資源配置失衡,科技人才成長資助有限
我國教育和科技資源配置遵循中央和地方政府兩級投入和自主創(chuàng)收的模式。按照中央、省、地、縣、鄉(xiāng)遞減的原則,越接近農(nóng)業(yè)科技實用人才開發(fā)的單位所得到的資源配置越少。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)研究的經(jīng)費還主要靠國家財政撥款,有限的撥款首先得保證科研人員的工資,其次還要考慮公務(wù)費,最后才能考慮業(yè)務(wù)費,最低的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)業(yè)務(wù)費只占10%,使得農(nóng)業(yè)科技投入經(jīng)費太低,也就難以開展大項目或基礎(chǔ)性研究。
3.多頭管理體制,使有限的農(nóng)業(yè)科技人才難以形成研究團隊
從教育機構(gòu)來看,我國科技人才的培養(yǎng)體制已基本理順,以前分屬不同部門管轄的高?，F(xiàn)已統(tǒng)一由教育部歸口管理。而農(nóng)村科技人才分屬農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、科技、經(jīng)貿(mào)等部門管理,農(nóng)業(yè)科技研究項目往往需要不同部門相互協(xié)調(diào)才能進行。不少情況下,還是各自為政,自成體系,造成資源浪費,重復(fù)工作,效率低下;更為嚴重的是造成農(nóng)村多頭管理,使農(nóng)民難以適應(yīng),影響農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技的積極性。
4.農(nóng)業(yè)科技人才成長條件艱苦,經(jīng)費投入總量不足
農(nóng)村現(xiàn)有的科研條件十分有限,基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足現(xiàn)代科技發(fā)展的需要。不少農(nóng)村科研人員連最基本的科研設(shè)施都難以保證,信息來源的主渠道還是靠廣播和報紙、雜志等傳統(tǒng)媒介,先進的網(wǎng)絡(luò)資源難以發(fā)揮作用,也就難以保證科技人才研究成果的先進性和創(chuàng)新性。據(jù)統(tǒng)計,2006年末,全國人均工資收入21001元,而最低的農(nóng)、林、牧、漁則為9430元,受經(jīng)費的困擾,正常的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以開展,更談不上農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,致使農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技實用人才開發(fā)方面的作用大打折扣。
5.農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)開發(fā)方案缺乏,農(nóng)業(yè)科技后勁不足
人才資源同其它資源一樣需要不斷地進行培育、開發(fā),才能進一步發(fā)揮其最大的潛能。除了農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費緊張外,有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也缺乏深入基層調(diào)研、思考,農(nóng)村科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開發(fā)的戰(zhàn)略性計劃尚未啟動,簡單、機械地照搬照抄外地(或外國)的做法,難以培養(yǎng)出符合當(dāng)?shù)匦枰膶嵱每萍既瞬?更談不上科技創(chuàng)新人才,也難以保證農(nóng)村科技水平的可持續(xù)發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培育的途徑
1.加大農(nóng)業(yè)科技投入,提供穩(wěn)定的體制保障
下大力氣解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才責(zé)任重大、待遇偏低,付出與所得嚴重失衡的尷尬局面,這也是解決農(nóng)業(yè)科技人才扎根農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵性問題。要制定穩(wěn)定人才、吸引人才、開發(fā)人才、關(guān)心人才成長和提供較好科研環(huán)境等方面的更加優(yōu)惠政策,吸引更多的大學(xué)生服務(wù)于“三農(nóng)”工作,使農(nóng)業(yè)科技人才從想去到要去,最后決心扎根農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。另外,政府自身要改變工作模式,多做公仆,盡最大可能給農(nóng)業(yè)科技人才提供一切服務(wù);還要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷縮小農(nóng)村與城市的差距。
2.轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念,狠抓學(xué)習(xí)能力和實踐技能的培養(yǎng)
傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)重點是讓學(xué)生掌握扎實的理論功底,結(jié)果是眼高手低,滿腹經(jīng)綸無用武之地,未能發(fā)揮教育的效能。讓學(xué)生親自操作各種實驗設(shè)備,以提高動手能力和改進意見,實現(xiàn)從以教師為中心的培養(yǎng)模式到以學(xué)生為中心的塑造模式根本轉(zhuǎn)變。建議農(nóng)校學(xué)生應(yīng)該采取半農(nóng)半讀的方式,花更多的時間在農(nóng)村一線體驗農(nóng)業(yè)科技的巨大威力和存在的實際問題,并將它們帶到課堂上進行研討,激發(fā)掌握先進科技的自覺性和科研創(chuàng)新的積極性。
3.加強“雙師型”師資隊伍建設(shè),造就一支創(chuàng)新型的教師隊伍
創(chuàng)新型人才離不開創(chuàng)新型老師的精心培育。當(dāng)前我國高校教師大多缺乏工程師應(yīng)具備的技能,急需彌補實踐知識的不足。高校在進行硬件設(shè)施建設(shè)的同時,要下大力氣加強創(chuàng)新型老師的建設(shè)和培養(yǎng)。雙方友好合作不僅有利于提高教師的科研水平,還能將科研與教學(xué)結(jié)合起來,使教學(xué)與科研相輔相成、相互促進,達到雙贏的效果,更為重要的是,學(xué)生在課堂上就可以學(xué)到農(nóng)業(yè)科技文化的精髓,不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)。
4.理順農(nóng)業(yè)科技管理體制,促進科技成果轉(zhuǎn)化
現(xiàn)有條塊式的管理體制已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,要盡快理順多頭管理的體制,集中有限的資源,全力攻克當(dāng)前農(nóng)業(yè)急需解決的重大科技難題,發(fā)揮聯(lián)合攻關(guān)的效能。要不斷提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻率,就必須在科技創(chuàng)新過程中引入市場機制,促進農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)與市場無縫對接,不斷提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。
5.擴大對外交流,為農(nóng)業(yè)科技人才了解世界學(xué)術(shù)動態(tài)、提升研究層次提供信息平臺
建議為農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)造更多的國內(nèi)或出國學(xué)習(xí)交流、考察和培訓(xùn)的機會?？梢晕袊鴥?nèi)外著名高校對現(xiàn)有人才進行繼續(xù)培養(yǎng)和深造,以不斷提高他們的科研創(chuàng)新能力和水平。到國外特別是農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的國家,讓他們親身感受到發(fā)達國家農(nóng)業(yè)一體化的先進氣息,了解先進的科研方法和手段,掌握學(xué)科前沿,開闊眼界,啟迪新的思路,借鑒經(jīng)驗,促進創(chuàng)新。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞：種子管理；市場監(jiān)管；體制改革
中圖分類號：F322 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133151
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多人意識到種子管理的重要性。尤其是一些假種子的出現(xiàn)，不僅影響了農(nóng)業(yè)的收成，同時也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加強種子市場的監(jiān)督管理迫在眉睫。為了使得種子市場的監(jiān)管能夠起到真正的作用，需要建立相關(guān)的種子管理體制。了解種子管理體制建立的重要內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施為種子管理體制的實行提供保障。
1 加強思想建設(shè)
從目前的發(fā)展來看，現(xiàn)在的種子的管理的體制上還是存在著一定缺陷，但是在發(fā)展的過程中已經(jīng)充分認識到加強種子管理體制的重要性，所以政府明確發(fā)文，對種子的管理改革進行支持，盡可能的建立健全相關(guān)的管理制度，加強市場監(jiān)管的力度，落實可持續(xù)的發(fā)展觀，最大限度的保障廣大人民的合法權(quán)利。所以目前工作的當(dāng)務(wù)之急就是，各級各部門要貫徹落實國務(wù)院的重要指示，要充分認識到加強管理體制改革的積極意義，加大種子市場的監(jiān)督力度，推進產(chǎn)業(yè)化的進程，保證農(nóng)民在種植時能夠更加的放心。
2 為加強種子市場監(jiān)管力度采取的措施
2.1 促進國有種子企業(yè)的改革
我們國家的種子都是經(jīng)過種子的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)制造的，為了加強種子市場的監(jiān)管力度，必須要對國有種子企業(yè)的制度進行改革。首先需要對國有種子企業(yè)的情況進行了解，對其做出合理的評估，然后需要根據(jù)國有企業(yè)的具體情況來規(guī)劃，從而制定出合理的企業(yè)制度改革方案。在有了改革方案之后，需要采取實際的行動加以實現(xiàn)。在此期間需要注意人力資源的合理安排，使得資源最大化的被利用。
2.2 建立相應(yīng)的種子管理體制
種子管理工作的開展需要一定依據(jù)的支持，因此，需要建立相關(guān)的種子管理體制。需要注意的是種子管理體制的建立需要加強實踐的實施。根據(jù)相對應(yīng)的實施效果也需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對于出現(xiàn)的一些有破壞種子管理秩序的單位應(yīng)該給予嚴懲。種子管理制度的建立使得相應(yīng)的管理內(nèi)容進行了細致的規(guī)劃，將每個環(huán)節(jié)都能夠全面的把握。同時在技術(shù)人們的培養(yǎng)上也需要一定制度的支持，做好種子監(jiān)督管理工作。使得種子管理實施得到一定的保障。
2.3 加強指導(dǎo)和服務(wù)工作
在實際的工作中，要做好指導(dǎo)工作，將各方的力量進行整合，并結(jié)合各方的優(yōu)勢資源，推進種植業(yè)規(guī)范化的進程。要建立健全科技創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心包括科技創(chuàng)新，即將農(nóng)業(yè)科技的專項資金做一個有效的整合，并鼓勵社會資金能夠投入進來，同時增加科研的投入；對于能夠?qū)ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有幫助的研究項目要加大扶持的力度，重點支持從國外和省外引進的優(yōu)秀品種；加大科研學(xué)校和企業(yè)之間的團結(jié)協(xié)作，構(gòu)建較為和諧的創(chuàng)新體系；加強人員創(chuàng)新的激勵機制，鼓勵創(chuàng)新，同時對企業(yè)的創(chuàng)新活動要正確引導(dǎo)，提升種子的科技的含量；要做好新品種的試驗和新技術(shù)的推廣工作，從整體上對品種的特征進行有效把握，同時要和本地的地質(zhì)地貌進行緊密的聯(lián)系，選擇適合本地的品種和技術(shù)，通過展示宣傳等手段加大宣傳的力度；要鼓勵種子行業(yè)做大做強，要引導(dǎo)他們認識到種子行業(yè)的潛能所在，解放思想實事求是，通過招商引資的方法，集合各方的資源；要切實保障救災(zāi)儲備種子，很多地區(qū)是災(zāi)害的多發(fā)地帶，救災(zāi)用品是災(zāi)后進行自救的重要保障。所以一定要完善相關(guān)制度，保證品種的質(zhì)量，各級的財政部門針對儲備種子發(fā)生虧損的情況進行相應(yīng)的補貼，這樣才能切實有效的保障種子能夠落實到位，增加該地區(qū)抗風(fēng)險的能力。
2.4 加強市場監(jiān)管的力度
加強種子監(jiān)管的力度是相關(guān)管理部門的職責(zé)所在，所以各級行政管理部門一定要做好相關(guān)的監(jiān)管力度，要以國家的相關(guān)法律法規(guī)作為根本出發(fā)點，對于種子企業(yè)嚴格把關(guān)，加強管理；同時對種子的質(zhì)量進行跟蹤，加強抽檢的力度，同時對于檢查的結(jié)果要及時的進行公示，保證檢查結(jié)果的透明化。
3 結(jié)束語
綜上所述，種子市場監(jiān)督管理力度的加大為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供保障。種子市場的管理工作不是一蹴而就的，需要一個詳細的規(guī)劃，因此，相應(yīng)的管理制度的確定是非常有必要的。相關(guān)部門對種子市場的監(jiān)管工作應(yīng)該引起足夠的重視，只有一定質(zhì)量的種子才能夠使得促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。種子的質(zhì)量是基礎(chǔ)的保障。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有效發(fā)展，應(yīng)該加強種子管理體制的實行。
參考文獻
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解放思想，更新觀念，適應(yīng)三個轉(zhuǎn)變
解放思想、更新觀念是創(chuàng)新與發(fā)展的思想基礎(chǔ)。高校要真正融入國家創(chuàng)新體系，就必須掃除一切思想、觀念、體制和文化上的障礙。建立與時俱進的發(fā)展理念，營造有利于創(chuàng)新文化生長的制度環(huán)境，努力探索和推動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進各種創(chuàng)新資源配置的優(yōu)化和各種創(chuàng)新要素的有效結(jié)合。
依據(jù)新目標(biāo)、新要求，適應(yīng)創(chuàng)新主體由以我為主向以企業(yè)為主的轉(zhuǎn)變
國家確立了自主創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略。并逐步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，這是加強自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大舉措和戰(zhàn)略定位上的重大轉(zhuǎn)變，同時也對高校提出了新的要求。為此高校一定要更新觀念，適應(yīng)創(chuàng)新主體由以我為主向以企業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，觀念上應(yīng)由封閉向開放轉(zhuǎn)變，行動上主動融入，以更加開放的姿態(tài)，更加長遠的眼光，更加有效的體制、機制和舉措，推進和加強與企業(yè)的全方位、多層次、有重點的合作，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和推動作用，并在與企業(yè)的創(chuàng)新合作中獲得自身發(fā)展。
依據(jù)新形勢、新挑戰(zhàn)，適應(yīng)創(chuàng)新資源由行政配置向市場競爭的轉(zhuǎn)變
以行業(yè)類別設(shè)立高等學(xué)校是計劃經(jīng)濟時期高等教育的傳統(tǒng)和基本特征。這些行業(yè)背景高校在創(chuàng)新資源以計劃方式配置條件下，取得了許多行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新成果，在科技創(chuàng)新的某些領(lǐng)域形成了比較優(yōu)勢。成為行業(yè)科技進步的重要技術(shù)支撐，普遍形成了一批具有行業(yè)背景的優(yōu)勢學(xué)科，為促進科技進步及服務(wù)行業(yè)與地方發(fā)展做出了歷史性的貢獻。
劃歸地方管理后，行業(yè)背景高校的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。過去的行業(yè)支持不斷弱化，爭取資源和獲得支持更多地需要依靠市場機制；高校自身學(xué)科發(fā)展也不均衡，科技資源整合不足，創(chuàng)新團隊建設(shè)機制尚未完善，科技力量過于分散，承擔(dān)重大科技項目及重大技術(shù)成果集成創(chuàng)新能力還偏低。
面對這種新形勢、新挑戰(zhàn)，行業(yè)背景地方高校必須充分認清自身優(yōu)勢和不足，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢，適應(yīng)創(chuàng)新資源由行政配置向市場競爭的轉(zhuǎn)變，變被動等待為主動出擊，才能更加有效地融入國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系。
依據(jù)新階段、新特征，適應(yīng)合作模式由政府聯(lián)姻向利益共享的轉(zhuǎn)變
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)家已成為微觀經(jīng)濟行為的決策主體。為此高校必須適應(yīng)科技創(chuàng)新的合作模式由政府聯(lián)姻向利益共享的轉(zhuǎn)變。注重經(jīng)濟與社會發(fā)展需求，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化水平和效能。
努力提高科技成果轉(zhuǎn)化水平是實現(xiàn)校企利益共享、共同發(fā)展的基本前提?？萍歼M步在促進經(jīng)濟增長中的貢獻份額越來越大，發(fā)達國家更是如此。我國高校每年通過鑒定的科技成果有幾萬項，但轉(zhuǎn)化率始終處于較低水平，“成果多、轉(zhuǎn)化少、推廣難”的現(xiàn)狀是不爭的事實。提高科技成果轉(zhuǎn)化率是行業(yè)背景地方高校融入科技創(chuàng)新體系的重要前提。因此，要深化科技管理體制改革，使有利于科技成果轉(zhuǎn)化的運行機制成為激發(fā)創(chuàng)新潛能的內(nèi)驅(qū)力。
面向區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需求開展科技創(chuàng)新是實現(xiàn)校企合作、利益共享的必然要求。高校要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的客觀要求，必須改變以往教師從自己的興趣出發(fā)自由選題的思維慣性，合理部署科技力量，把解決國民經(jīng)濟發(fā)展的急需問題作為科技工作的指揮棒，改變成果轉(zhuǎn)化難的現(xiàn)狀，使高校真正成為區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)動機。
依托行業(yè)，面向地方，發(fā)揮特色優(yōu)勢
行業(yè)背景高校劃轉(zhuǎn)地方后，必須堅持依托行業(yè)、面向地方，充分發(fā)揮優(yōu)勢，把立足服務(wù)作為戰(zhàn)略選擇，在服務(wù)中使自身不斷獲得快速發(fā)展。
依托行業(yè)優(yōu)勢，走特色發(fā)展道路
在長期的行業(yè)背景發(fā)展中，行業(yè)背景高校普遍在學(xué)科和創(chuàng)新方面形成了自身特色，這是融入國家科技創(chuàng)新體系的比較優(yōu)勢。因此，在行業(yè)背景日益弱化的形勢下，行業(yè)背景高校必須采取重點發(fā)展戰(zhàn)略，走特色化發(fā)展道路，優(yōu)先建設(shè)和發(fā)展行業(yè)特色學(xué)科，力求保持并發(fā)揮學(xué)科特色和優(yōu)勢，堅持依托行業(yè)、主動服務(wù)行業(yè)，為行業(yè)提供強大的智力支持和人才保障。
面向地方需求，融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系
行業(yè)背景高校劃歸地方管理后，必須根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟需求對發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)整，不斷增強服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的能力，努力提高自身特色與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的關(guān)聯(lián)度，真正實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的原動力，成為地方科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要基地，從而得到地方政府的重視和大力支持，獲得企業(yè)的高度信任，在合作中謀求更廣闊的發(fā)展空間。
創(chuàng)新機制，利益共享，實現(xiàn)主動融入
高校融入科技創(chuàng)新體系的重要標(biāo)志是充分釋放其科技創(chuàng)新潛能，其基本途徑是通過技術(shù)與資本的有效融合實現(xiàn)技術(shù)資本化，使科技成果與市場更緊密地對接，把專家的創(chuàng)造性與企業(yè)家的積極性更好地結(jié)合。為此應(yīng)創(chuàng)新機制，激活各種創(chuàng)新要素，使其釋放更大的能量。
創(chuàng)新高?？萍脊芾眢w制和運行機制
一是創(chuàng)新能夠激活科技人員創(chuàng)新潛能的制度設(shè)計，把創(chuàng)新業(yè)績作為激勵要素，不斷深化崗位聘任、團隊配備、職責(zé)考核、分配制度等方面的改革，營造有利于創(chuàng)新人才成長的環(huán)境氛圍；二是理清管理體制，明晰各種創(chuàng)新要素在學(xué)校管理體系中的管理體制和運行方式，按市場規(guī)則明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，有效激活各創(chuàng)新要素的潛能；三是科學(xué)制定激勵成果轉(zhuǎn)化的政策措施，從而有效促進科技成果與市場關(guān)聯(lián)度的提升和轉(zhuǎn)化成效。
創(chuàng)新校企人才交流和共享新機制
從整體上看，高校教師不完全熟悉市場與社會需求，其知識積累與工程化、市場化尚有一定距離；高校從企業(yè)選擇高水平專家作為外聘教師及向企業(yè)派出教師參與企業(yè)的創(chuàng)新工作還缺乏有效制度。因此，創(chuàng)新校企人才交流與共享的新機制十分必要。建立校企互派科技人員到對方短期工作的模式，使高校教師充分了解企業(yè)的技術(shù)需求，學(xué)習(xí)企業(yè)科技人員的長處，提升他們的工程實踐能力，促進人才的交流和融合。為高校教師的創(chuàng)新選題提供更廣泛的空間，進而提升其創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實性和可能性，高校可將這種模式作為教師崗位輪訓(xùn)制度，并在人才選拔、培養(yǎng)、使用、管理上逐步形成制度化。
創(chuàng)新利益共享的長效校企合作新機制
長期以來，項目合作最普遍、最廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作形式。但其即時性特征不利于企業(yè)技術(shù)的再發(fā)展與創(chuàng)新，應(yīng)創(chuàng)新以利益共享為基礎(chǔ)的校企合作長效機制。一種模式是企業(yè)可依托高校科技創(chuàng)新平臺在高校設(shè)立(工程)技術(shù)研究院，研究院不斷為企業(yè)完成相應(yīng)的課題，研發(fā)最新的技術(shù)成果，企業(yè)不斷對研究院予以經(jīng)費支持，促進它的可持續(xù)發(fā)展；另一種模式是校企聯(lián)合在企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。除經(jīng)常性的技術(shù)支撐外，針對企業(yè)的不同技術(shù)需求，由高校派出相應(yīng)的科技人員，企業(yè)向高校支付合作費用并確保合作者的合法權(quán)益，這樣不僅彌補企業(yè)研發(fā)力量的不足，也充分釋放了高校的創(chuàng)新潛能。
創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的投資與利益分配機制
