發(fā)布時(shí)間：2024-01-09 09:52:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的辦公室固定資產(chǎn)管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理 思考
新形勢下,隨著政府財(cái)政、衛(wèi)生等各部門相關(guān)制度、政策、辦法的進(jìn)一步完善,對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理也提出了新的要求,為規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)操作流程,加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理和核算,優(yōu)化資產(chǎn)配置,提高固定資產(chǎn)運(yùn)營效率,準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)使用狀況,防止國有資產(chǎn)流失,本人認(rèn)為應(yīng)從以下四個(gè)方面加強(qiáng)對醫(yī)院固定資產(chǎn)的全過程管理。
一、確立固定資產(chǎn)管理組織架構(gòu)
當(dāng)前,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理各相關(guān)部門之間分工不夠明確,實(shí)物管理職位缺位,因此,醫(yī)院應(yīng)明確固定資產(chǎn)實(shí)行的三維管理組織架構(gòu),即由財(cái)務(wù)部門、實(shí)物管理部門、固定資產(chǎn)使用部門組成的覆蓋固定資產(chǎn)價(jià)值管理、實(shí)物管理、資源管理的全方位、立體管理格局。
1.財(cái)務(wù)部門:負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)綜合管理及價(jià)值管理,負(fù)責(zé)賬務(wù)核算,確保賬卡相符。
2.實(shí)物管理部門:主要由總務(wù)科、設(shè)備科、辦公室、信息科、科教科負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購、調(diào)配、驗(yàn)收、維修及跟蹤資產(chǎn)變動情況。
3.資產(chǎn)使用部門:負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的保管和更新固定資產(chǎn)變更信息。
二、明確固定資產(chǎn)管理部門的崗位職責(zé)
1.財(cái)務(wù)部門設(shè)立“固定資產(chǎn)會計(jì)崗位”,由財(cái)務(wù)科指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)賬務(wù)核算和卡片價(jià)值信息的更新,定期與實(shí)物管理部門核對固定資產(chǎn)變動信息,確保賬卡相符。
2.實(shí)物管理部門設(shè)立“固定資產(chǎn)管理員崗位”,由總務(wù)科、設(shè)備科、辦公室、信息科、科教科指定專人負(fù)責(zé)進(jìn)行固定資產(chǎn)實(shí)物管理,全程跟蹤固定資產(chǎn)的變動,及時(shí)更新固定資產(chǎn)管理信息及相關(guān)信息。
3.固定資產(chǎn)使用部門設(shè)立“固定資產(chǎn)保管員崗位”,由各行政職能科室科主任及病區(qū)護(hù)士長負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的保管,并負(fù)責(zé)更新本部門固定資產(chǎn)變更信息的記錄和上報(bào)。
三、實(shí)行固定資產(chǎn)分類歸口管理
1.房屋、建筑物及其各種附屬設(shè)施,機(jī)電設(shè)備、鍋爐、水暖、電器、家具、被服及有關(guān)設(shè)備等,歸總務(wù)科管理。
2.醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、電子儀器、電腦、錄像設(shè)備及有關(guān)醫(yī)療、教學(xué)、科研、專用設(shè)備等歸器械設(shè)備科管理。
3.圖書雜志及重要文獻(xiàn)資料,歸科教科管理。
4.各種車輛,歸辦公室管理。
四、強(qiáng)化固定資產(chǎn)流程管理辦法
(一)固定資產(chǎn)購置
1.使用部門根據(jù)業(yè)務(wù)開展的實(shí)際需要向?qū)?yīng)的實(shí)物管理部門(總務(wù)科、設(shè)備科、辦公室、信息科、科教科)提出采購申請。
2.實(shí)物管理部門組織相關(guān)部門的人員進(jìn)行可行性調(diào)查和論證,形成可行性報(bào)告提交院長辦公會。
3.院長辦公會根據(jù)職代會通過的年度預(yù)算、購置計(jì)劃及可行性報(bào)告進(jìn)行審批,形成采購計(jì)劃。
4.財(cái)務(wù)部門根據(jù)采購申請和采購計(jì)劃籌措資金,并根據(jù)政府相關(guān)采購制度和規(guī)定協(xié)助實(shí)物管理部門進(jìn)行采購,并按規(guī)定上報(bào)衛(wèi)生主管部門或財(cái)政部門。
5.院審計(jì)科進(jìn)行采購過程的跟蹤審計(jì)。
6.院紀(jì)檢科進(jìn)行廉政執(zhí)行情況的監(jiān)督。
7.實(shí)物管理部門進(jìn)行采購、驗(yàn)收、辦理入出庫手續(xù)。
8.使用部門按規(guī)定辦理領(lǐng)用手續(xù)。
9.財(cái)務(wù)部門根據(jù)實(shí)物管理部門和使用部門的相關(guān)手續(xù)資料進(jìn)行資金結(jié)算和賬務(wù)核算,并登記固定資產(chǎn)卡片信息。
10.信息科根據(jù)資產(chǎn)相關(guān)信息制作標(biāo)簽,實(shí)行條形碼管理。
(二)固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)和管理
1.使用部門領(lǐng)用后根據(jù)相關(guān)操作規(guī)定進(jìn)行使用,資產(chǎn)保管員協(xié)助財(cái)務(wù)、信息科做好標(biāo)簽、條形碼管理手續(xù)。
2.實(shí)物管理部門負(fù)責(zé)對所管固定資產(chǎn)進(jìn)行日常的維護(hù)和維修,并與財(cái)務(wù)、信息科做好維修記錄的登記。
3.固定資產(chǎn)發(fā)生院內(nèi)間調(diào)撥的,由實(shí)物管理部門根據(jù)各科室實(shí)際使用情況進(jìn)行調(diào)撥,并辦理好相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。使用部門資產(chǎn)保管員做好調(diào)撥記錄,財(cái)務(wù)科、信息科對調(diào)撥資產(chǎn)的標(biāo)簽進(jìn)行更新和維護(hù)。
4.財(cái)務(wù)科組織實(shí)物管理部門、審計(jì)科等部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期盤點(diǎn)清理,并向固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告盤點(diǎn)情況。
(三)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置
1.使用部門根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況向?qū)嵨锕芾聿块T提出報(bào)廢申請。
2.實(shí)物管理部門組織人員對該固定資產(chǎn)的使用年限、使用現(xiàn)狀及是否達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行評估,提請相關(guān)負(fù)責(zé)人審批(或院長辦公會討論),形成報(bào)廢處置意見上報(bào)財(cái)務(wù)科。
3.財(cái)務(wù)科根據(jù)相關(guān)資產(chǎn)報(bào)廢處置的管理制度及規(guī)定,向衛(wèi)生主管部門和財(cái)政部門上報(bào)報(bào)廢處置申請,衛(wèi)生主管部門和財(cái)政部門進(jìn)行現(xiàn)場評估,出具報(bào)廢處置審批意見。
4.實(shí)物管理部門根據(jù)審批意見對報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行處置。
關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；問題；對策
中圖分類號：F616.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-00-02
高校固定資產(chǎn)是指由高校占有或使用的能以貨幣形式計(jì)量的所有權(quán)歸國家的有形資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)是高校國有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校開展教學(xué)、科研等各項(xiàng)任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。
本文采用文獻(xiàn)調(diào)查方法和實(shí)地考察方法，從高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀出發(fā)，通過文獻(xiàn)分析和實(shí)地考察，深入探討了高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，并提出了解決問題的相關(guān)對策。
一、研究背景與意義
1.研究背景
隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校固定資產(chǎn)的規(guī)模必然不斷膨脹，管理的難度也不斷加大。由于管理的不規(guī)范，造成了高校固定資產(chǎn)大量的閑置和浪費(fèi)，管理和使用嚴(yán)重脫節(jié)，賬務(wù)和實(shí)物也嚴(yán)重不相符，并且有愈演愈烈的趨勢。這些問題引起了國家的高度重視，2006年，財(cái)政部了中華人民共和國財(cái)政部令第36號文件《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，該暫行辦法的出臺是為了規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)。
根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的要求，各高校紛紛成立了專門的歸口管理部門，如實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、國有資產(chǎn)管理處、房產(chǎn)管理處、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備與資產(chǎn)管理處等。同時(shí)各高校也加強(qiáng)了固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度建設(shè)，如國有資產(chǎn)管理暫行辦法、公房管理辦法、土地管理辦法和資產(chǎn)處置管理辦法等，并制定了操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，使管理工作有章可循、便于具體操作。此外，各高校還配備了專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，對高校固定資產(chǎn)實(shí)施有效地監(jiān)管，大大的規(guī)范了高校固定資產(chǎn)管理工作。
經(jīng)過文獻(xiàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，關(guān)于高校國有資產(chǎn)管理方面的文章和學(xué)位論文比較少，對高校固定資產(chǎn)管理方面的研究更是比較薄弱，特別是如何解決高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題，以及如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，都需要深入的分析與探討。
2.研究意義
（1）高校固定資產(chǎn)管理是實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)合理、有效配置的手段和途徑，研究高校固定資產(chǎn)管理，能夠促使高校固定資產(chǎn)發(fā)揮最高的效能，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的保值增值。
（2）高校固定資產(chǎn)管理是保證高校教學(xué)、科研工作順利開展的軟環(huán)境。提高高校固定資產(chǎn)管理水平，有助于提升高校教學(xué)、科研水平，促進(jìn)我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
二、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與存在的問題
1.制度保障方面
近年來，高校固定資產(chǎn)管理工作引起了國家相關(guān)部門的高度重視，先后制定了一系列的辦法以及規(guī)章制度，本文對1990年以來有關(guān)部門頒布的辦法以及規(guī)章制度進(jìn)行了梳理，詳見表1：
從表1可以看出，國家相關(guān)部門出臺了一系列與高校固定資產(chǎn)管理相關(guān)的辦法以及規(guī)章制度，在一定程度上規(guī)范了高校固定資產(chǎn)管理工作，但與高校固定資產(chǎn)管理相關(guān)的內(nèi)容分散到各個(gè)法規(guī)之中，缺乏專門針對高校固定資產(chǎn)管理的辦法以及規(guī)章制度，并且已經(jīng)出臺的辦法以及規(guī)章制度可操作性低，不能夠很好地規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理工作。
表1 1990年以來涉及高校固定資產(chǎn)管理方面的辦法及規(guī)章制度匯總表
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置方面
通過對部分高校的實(shí)地考察，本文對固定資產(chǎn)管理部門及其科室職能進(jìn)行了歸納，大致分為以下三類：（1）沒有專門的國有資產(chǎn)管理部門，相關(guān)業(yè)務(wù)由設(shè)備管理部門與房產(chǎn)管理部門分擔(dān)。（2）設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理部門，但與設(shè)備管理部門職能有交叉。（3）設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理部門，一般下設(shè)綜合辦公室、資產(chǎn)管理辦公室、公房管理辦公室、招標(biāo)管理辦公室等。
通過對實(shí)地考察工作的梳理，我們可以看出，高校固定資產(chǎn)管理工作普遍存在多部門、分散管理的弊端，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門，并且各部門之間職責(zé)不清、權(quán)限不明、管理混亂，甚至在管理過程中出現(xiàn)了權(quán)力越位、錯(cuò)位的現(xiàn)象。
3.人員配置方面
高校固定資產(chǎn)管理需要專門化的人才，并且需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和專業(yè)技能。高校固定資產(chǎn)管理工作需要兩類人員：一般管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。
一般管理人員需要具備相應(yīng)的管理知識，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作以及整個(gè)管理流程的監(jiān)管。專業(yè)技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)涉及經(jīng)濟(jì)、基本建設(shè)、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)。
根據(jù)我們對幾所高校的實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)大部分高校固定資產(chǎn)管理部門并沒有重視一般管理人員和幾類專業(yè)技術(shù)人員的合理配置。有些高校的固定資產(chǎn)管理部門只配置了一般的管理人員，沒有配置專業(yè)技術(shù)人員或者配置比例不當(dāng)。
4.系統(tǒng)建設(shè)方面
通過考察得知，很多高校已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的手工記賬或者單一的Excel表格的管理方式，逐步過渡到利用信息系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，建立了高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。但是個(gè)別高校還沒有建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，或者已建立高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)但系統(tǒng)功能還不夠完善?？傊?，大部分高校并沒有建立一套完整的、功能強(qiáng)大的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
三、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對策
1.完善制度
根據(jù)表1的統(tǒng)計(jì)，國家以及相關(guān)部門出臺的有關(guān)高校固定資產(chǎn)管理方面的辦法以及規(guī)章制度不能滿足固定資產(chǎn)管理的要求，并且只具有宏觀上的指導(dǎo)意義，沒有深入到固定資產(chǎn)管理的方方面面，缺少具體的、操作性強(qiáng)的辦法和規(guī)章制度，尤其缺少專門針對高校固定資產(chǎn)管理的辦法以及規(guī)章制度。所以國家以及相關(guān)部門應(yīng)制定專門針對高校固定資產(chǎn)管理的、詳細(xì)的、切實(shí)可行的辦法以及規(guī)章制度來規(guī)范高校固定資產(chǎn)的管理。同時(shí)，各高校也要根據(jù)自身情況，制定切實(shí)可行的、適合本高校的固定資產(chǎn)管理的辦法、規(guī)章制度以及實(shí)施細(xì)則。
2.健全機(jī)制
高校固定資產(chǎn)的管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，設(shè)置一個(gè)固定資產(chǎn)歸口管理部門以及幾個(gè)相關(guān)的固定資產(chǎn)管理部門。固定資產(chǎn)歸口管理部門要充分發(fā)揮其管控優(yōu)勢，對全校固定資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理以及對其他固定資產(chǎn)管理部門的管理進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。其他各資產(chǎn)管理相關(guān)部門要各司其職，對職能范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行直接的管理和調(diào)配?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”能充分發(fā)揮歸口管理部門的管控優(yōu)勢，其他各相關(guān)部門齊抓共管、各司其職、通力合作，防止多部門分散管理、權(quán)限不明的情況出現(xiàn)。
高校固定資產(chǎn)管理部門還要健全責(zé)任機(jī)制以及制定處罰辦法，把責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)管理人員身上并嚴(yán)格執(zhí)行。責(zé)任機(jī)制以及處罰辦法的制定能很好的約束高校固定資產(chǎn)管理的各相關(guān)部門以及管理人員，使管理工作有章可循、有紀(jì)可依。
3.注重人員培訓(xùn)
固定資產(chǎn)管理人員知識結(jié)構(gòu)的合理配置有利于高校固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。在允許的條件下，資產(chǎn)管理部門要盡可能對資產(chǎn)管理人員進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)專人專管。但是由于固定資產(chǎn)管理部門的人數(shù)限制以及其他一些原因，可能無法實(shí)現(xiàn)一般管理人員以及各類專業(yè)技術(shù)人員的合理配置，那么固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)注重資產(chǎn)管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓管理人員盡可能地掌握與固定資產(chǎn)管理工作相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的知識，提高資產(chǎn)管理人員的綜合文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)也要提高管理人員的參與意識與責(zé)任意識，使資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)管理工作有全新的認(rèn)識，在思想上不再受傳統(tǒng)管理觀念的束縛。
4.加強(qiáng)信息化建設(shè)
高校固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)應(yīng)遵循系統(tǒng)化、規(guī)范化原則。系統(tǒng)化是指建立一套基于全校的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對高校固定資產(chǎn)的計(jì)劃、采購、入賬以及報(bào)廢等一系列環(huán)節(jié)實(shí)施動態(tài)管理。規(guī)范化是指對固定資產(chǎn)管理流程進(jìn)行設(shè)計(jì)，規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理工作，使管理人員有章可循。
高校固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的核心，只有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫完整、準(zhǔn)確、安全，才能有效地實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的管理。
（2）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)開發(fā)。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)對固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效管理，能夠與相關(guān)固定資產(chǎn)管理部門的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)集成與融合，并應(yīng)具備強(qiáng)大的查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總和分析功能，能針對上級部門的需要生成符合要求的報(bào)表。
（3）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)維護(hù)與擴(kuò)展。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)具備可維護(hù)性以及可擴(kuò)展性，以適應(yīng)固定資產(chǎn)管理工作的進(jìn)一步開展，實(shí)現(xiàn)管理工作與時(shí)俱進(jìn)、系統(tǒng)維護(hù)與管理需求同步。
高校固定資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研工作順利進(jìn)行的物質(zhì)保障，也是衡量高校辦學(xué)水平和規(guī)模的重要指標(biāo)。做好高校固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，需要不斷的研究與探索。同時(shí)，需要調(diào)動相關(guān)人員的積極性，共同努力來實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的合理配置、動態(tài)管理以及保值增值，為高校教學(xué)、科研工作保駕護(hù)航。
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一、固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上(含一年，下同)，一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上(含500元，下同)，專用設(shè)備單位價(jià)值800元以上，且在使用過程中基本保持原來實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)；單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
二、固定資產(chǎn)實(shí)行分類管理，具體分為六大類：
1、土地、房屋、建筑物及其附著物，包括以支付土地出讓金或轉(zhuǎn)讓價(jià)款等方式取得的土地使用權(quán)、辦公樓及其附屬設(shè)施、未出售公房等。
2、交通工具，包括汽車等。
3、現(xiàn)代化辦公設(shè)備，包括電腦設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)器材、打印機(jī)、裝訂機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、非隨機(jī)軟件等。
4、辦公家具，包括辦公桌、會議桌、座椅、沙發(fā)、茶幾、文件柜櫥、保險(xiǎn)柜等。
5、冷暖設(shè)備，包括空調(diào)、風(fēng)扇、取暖器等。
6、除上述固定資產(chǎn)以外的其他固定資產(chǎn)(如電話機(jī)、電視機(jī)、飲水機(jī)等)。
三、辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門，履行下列管理職責(zé)：
1、擬訂固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，并按批準(zhǔn)的預(yù)算實(shí)施；
2、固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)配；
3、固定資產(chǎn)登記、清查、盤點(diǎn)；
4、固定資產(chǎn)減損管理；
5、固定資產(chǎn)的事故調(diào)查并提出處理建議。
單位各科室是固定資產(chǎn)的使用部門，科室負(fù)責(zé)人為該科室第一責(zé)任人，資產(chǎn)使用人為具體責(zé)任人，未調(diào)配給各科室使用的固定資產(chǎn)，辦公室為使用部門。
四、大規(guī)模購置或統(tǒng)一配備固定資產(chǎn)，由辦公室擬訂購置方案報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。購置固定資產(chǎn)由辦公室按市府的統(tǒng)一規(guī)定對外采購，各科室不得自行購置固定資產(chǎn)。
五、建立固定資產(chǎn)使用卡，一式兩份，財(cái)務(wù)部門和使用科室各執(zhí)一份，雙方簽章；財(cái)務(wù)部門要設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)帳；做到帳卡相符。
六、各科室對配備的固定資產(chǎn)，要妥善保管，正確使用，做好日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保固定資產(chǎn)完好；每年年底要對本科室的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，填寫《固定資產(chǎn)清查表》，及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)部門。
七、固定資產(chǎn)在使用過程中出現(xiàn)可恢復(fù)性故障或損壞，使用科室應(yīng)及時(shí)向辦公室報(bào)修，由辦公室安排維修。
八、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整及人員變動的，要在辦公室的監(jiān)督下辦理固定資產(chǎn)及其資料的移交手續(xù)。
[關(guān)鍵詞] 全壽命周期；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；資產(chǎn)保值
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 17. 005
[中圖分類號] F123.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）17- 0012- 02
1 當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
近年來，事業(yè)單位在社會改革與發(fā)展的浪潮下，從多方面進(jìn)行了管理制度的優(yōu)化與改革，其中固定資產(chǎn)的管理制度的優(yōu)化與改革也取得了一定的成效，但就目前的改革而言，還存在一些產(chǎn)品購置、固定資產(chǎn)使用、固定資產(chǎn)管理、維修、報(bào)廢、折舊等過程中的一些問題。
1.1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)前期采購環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
通常情況下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)通過國家財(cái)政預(yù)算撥款，最后由財(cái)政資金全款購入。事業(yè)單位在提報(bào)固定資產(chǎn)采購申請計(jì)劃構(gòu)成中，事業(yè)單位之間或單位內(nèi)部各部門之間缺乏有效的統(tǒng)籌管理機(jī)制，一些單位或部門為了各自利益或盲目擴(kuò)大自身規(guī)模，提報(bào)采購計(jì)劃時(shí)往往存在計(jì)劃比實(shí)際使用需要虛高的現(xiàn)象，結(jié)果使固定資產(chǎn)采購到位后出現(xiàn)了大量的固定資產(chǎn)閑置或資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象[1]。
1.2 事業(yè)單位固定資產(chǎn)后期維護(hù)與報(bào)廢流程職責(zé)不明信息集成化差
傳統(tǒng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)僅僅掌握在固定資產(chǎn)管理的相關(guān)人員手中或相應(yīng)的單臺電腦中，其他的資產(chǎn)使用者、維修管理人員等不了解相應(yīng)固定資產(chǎn)的相關(guān)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，各個(gè)部門之間的數(shù)據(jù)也不能相互共享，工作需要時(shí)需要相互溝通，降低了各個(gè)部門固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、管理效率。不透明的固定資產(chǎn)管理方式很大程度上不僅降低了各個(gè)部門對固定資產(chǎn)管理的效率，更使一些固定資產(chǎn)長期處于閑置狀態(tài)，固定資產(chǎn)的使用率大大降低。以最常見的固定資產(chǎn)辦公電腦為例，一些事業(yè)單位常常出現(xiàn)一些部門電腦不夠，而一些部門許多電腦處于閑置狀態(tài)。一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)因?yàn)樾畔⒉煌该?，甚至?dǎo)致固定資產(chǎn)流失，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有些事業(yè)單位的資產(chǎn)，如電腦、實(shí)驗(yàn)器材等被個(gè)人挪用、占用。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)通常歸各個(gè)使用部門使用管理，事業(yè)單位的后勤管理處對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理、財(cái)務(wù)辦公室等部門對固定資產(chǎn)的賬務(wù)進(jìn)行賬面管理[2]。由于各個(gè)部門之間的溝通不暢以及工作進(jìn)度的差異，常常使用部門的資產(chǎn)已經(jīng)新增或減少，但在后勤管理 部門以及財(cái)務(wù)管理賬目上還沒有及時(shí)更新體現(xiàn)，或固定資產(chǎn)管理部門已入賬，但在財(cái)務(wù)部門卻未入賬的情況發(fā)生。
2 基于全壽命周期視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究
2.1 建立系統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)全壽命周期管理系統(tǒng)
基于全壽命周期的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)構(gòu)建系統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，通過集成的系統(tǒng)臺賬將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)劃申報(bào)、固定資產(chǎn)的采購管理、固定資產(chǎn)的使用與維護(hù)管理、固定資產(chǎn)的報(bào)廢、置換等環(huán)節(jié)集中在固定資產(chǎn)全壽命周期管理系統(tǒng)上，協(xié)調(diào)組織各個(gè)部分之間的矛盾，將原本分散的體系高度集中，通過系統(tǒng)中的全壽命周期管理信息平臺將獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理信息共享和融合，能夠有效整合資源，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效性和統(tǒng)一性，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的利用效率。
2.2 提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)動態(tài)化管理水平
傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理最大的缺陷在于無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的動態(tài)管理。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理必須面對不斷動態(tài)變化的資產(chǎn)變動與資產(chǎn)歸屬。一些固定資產(chǎn)達(dá)到使用年限，應(yīng)當(dāng)申請報(bào)廢，一些事業(yè)單位離職、退休員工等名下的辦公用品、實(shí)驗(yàn)用品等固定資產(chǎn)退回及調(diào)撥或新入職職工相應(yīng)固定資產(chǎn)調(diào)入、借用等情況時(shí)有發(fā)生。傳統(tǒng)的手工或單機(jī)電腦錄入的記錄方式調(diào)整方式慢，而且常常出現(xiàn)各個(gè)相關(guān)處室的記錄狀態(tài)不一致的情況，而真實(shí)的固定資產(chǎn)情況與現(xiàn)實(shí)固定資產(chǎn)情況相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)隨著事業(yè)單位規(guī)模不斷擴(kuò)大，事業(yè)單位員工越來越多，事業(yè)單位的辦公樓基建項(xiàng)目不斷擴(kuò)大，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量不斷增長，傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備、儀器等的詳細(xì)信息及維保狀況，統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性、時(shí)效性較差，不利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的整體掌握。通過動態(tài)的固定資產(chǎn)錄入技術(shù)和局域網(wǎng)技術(shù)能夠提升事業(yè)單位的固定資產(chǎn)動態(tài)化管理水平，能夠最大限度地保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性[3]。
2.3 提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)全壽命周期信息化管理水平
新形勢下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，重視固定資產(chǎn)的管理，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)搞好固定資產(chǎn)的管理工作。當(dāng)前一些事業(yè)單位相繼曝出了由于經(jīng)營管理不善導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的情況，一些事業(yè)單位因此被其他事業(yè)單位合并或與企業(yè)合并、被企業(yè)收購，甚至一些事業(yè)單位因此破產(chǎn)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理不善，導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)流失嚴(yán)重是事業(yè)單位破產(chǎn)的重要原因之一。事業(yè)單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、事業(yè)單位的實(shí)驗(yàn)室、辦公用品、教學(xué)設(shè)備等固定資產(chǎn)是 事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出的主要項(xiàng)目，固定資產(chǎn)的管理不善導(dǎo)致的資產(chǎn)流失與固定資產(chǎn)的利用率不高、閑置與浪費(fèi)造成了事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)緊張，許多固定資產(chǎn)重復(fù)采購，固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重某種程度上加重了事業(yè)單位財(cái)政的緊張程度。因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)利用信息化管理體系科學(xué)分類，規(guī)范事業(yè)單位的基礎(chǔ)設(shè)施、事業(yè)單位的實(shí)驗(yàn)室、辦公用品、教學(xué)設(shè)備等的管理，通過信息化體系將事業(yè)單位相關(guān)固定資產(chǎn)的責(zé)任人落實(shí)到個(gè)人，建立完善合理的調(diào)查制度與追查制度，出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失、固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象，根據(jù)系統(tǒng)中的相關(guān)流程責(zé)任人，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)利用創(chuàng)新的固定資產(chǎn)管理編號和序列號對固定資產(chǎn)進(jìn)行登記在冊管理，提高管理效率和協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。
3 結(jié) 語
總之，固定資產(chǎn)為事業(yè)單位的工作開展提供了必要的物質(zhì)保障，為事業(yè)單位帶來長期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但固定資產(chǎn)若管理不善，則會導(dǎo)致資產(chǎn)的減值或流失。固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)資源之一，確保固定資產(chǎn)保值、增值以及充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的價(jià)值，為事業(yè)單位創(chuàng)造更好的價(jià)值是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中的重要使命。
主要參考文獻(xiàn)
[1]張敏.事業(yè)單位固定資產(chǎn)全壽命周期管理探討[J]. 財(cái)會通訊：綜合，2011（10）：77-78.
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn)管理
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述
2012年《事業(yè)單位會計(jì)制度》的出臺變更了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式，在固定資產(chǎn)確認(rèn)、分類、折舊、績效評價(jià)上細(xì)化了處理規(guī)則，為事業(yè)單位強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理奠定了良好基礎(chǔ)。確認(rèn)上，新事業(yè)單位會計(jì)制度將原來500元的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1000元，專用設(shè)備價(jià)值上調(diào)至1500元，縮小了固定資產(chǎn)管理范圍。分類上，變更了“一般設(shè)備”、“圖書”、“其他固定資產(chǎn)”，轉(zhuǎn)為“通用設(shè)備”、“圖書、檔案”、“動植物及家具類”等。折舊上，引入“虛提”，新設(shè)了“累計(jì)折舊”等科目，規(guī)定了折舊年限，促使了固定資產(chǎn)價(jià)值化管理的實(shí)現(xiàn)。此外，新會計(jì)制度還增加了績效評價(jià)任務(wù)，使得固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到單位領(lǐng)導(dǎo)層，強(qiáng)化了職能建設(shè)。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
（一）管理工作風(fēng)險(xiǎn)
一是資產(chǎn)購置，缺乏市場調(diào)研及可行性分析，重復(fù)購置問題依舊存在，新制度規(guī)定，對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。財(cái)政部門對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。二是日常管理流程建設(shè)不足，在管理職責(zé)劃分上不明晰，不少單位未將固定資產(chǎn)管理統(tǒng)一化，未制定專人進(jìn)行管理，容易導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、流失。三是處置程序不規(guī)范，新制度規(guī)定，事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置，高價(jià)值資產(chǎn)核銷必須經(jīng)同級財(cái)政部門審批后開展，而當(dāng)前處置過程中單位通常不開展鑒定評估程序，上報(bào)工作不規(guī)范，資產(chǎn)流失問題嚴(yán)重。
（二）會計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)
新制度明確要求事業(yè)單位資產(chǎn)管理要實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符，當(dāng)前，事業(yè)單位賬務(wù)處理還存在僅對單價(jià)滿足入賬標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行管理，大批同類物資管理不足，不做賬面處理；違規(guī)構(gòu)建資產(chǎn)發(fā)票原值與實(shí)質(zhì)價(jià)格不一致，部分資產(chǎn)未計(jì)入資產(chǎn)賬；損毀、報(bào)廢資產(chǎn)未登記，導(dǎo)致價(jià)值虛增；部分事業(yè)單位由于編制人員限制，或思想疏忽，沒有組織資產(chǎn)清查小組開展資產(chǎn)清查工作，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高，部分固定資產(chǎn)雖然已過報(bào)廢期，但無法在賬上找到原值，資產(chǎn)報(bào)廢及盤虧損失申報(bào)工作不全；賬實(shí)不符問題依然嚴(yán)重。
（三）制度性風(fēng)險(xiǎn)
體現(xiàn)為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不健全，重視程度不高。表現(xiàn)在：
一是意識問題，新制度雖然講固定資產(chǎn)管理責(zé)任指向了單位領(lǐng)導(dǎo)層，但實(shí)際工作中上級部門并不具備充分了解固定資產(chǎn)管理狀況的能力，監(jiān)督弱化，致使事業(yè)單位意識不足，日常管理上主觀性、隨意性較強(qiáng)。
二是制度建設(shè)問題，如固定資產(chǎn)明細(xì)賬設(shè)立缺失；報(bào)廢、領(lǐng)用臺賬設(shè)立不全；卡片、賬目實(shí)際不匹配。管理制度建設(shè)不足直接弱化了管理工作的效能，是導(dǎo)致管理工作不到位的重要原因。
三是缺乏動態(tài)管理。集中于資產(chǎn)信息收集與傳輸上，資產(chǎn)發(fā)生變動時(shí)，并不按照實(shí)際情況登記資產(chǎn)信息，如購置、入庫、領(lǐng)用等，容易導(dǎo)致管理脫節(jié)。
三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防控措施
（一）突出內(nèi)部控制功能，強(qiáng)化工作執(zhí)行效果
內(nèi)部控制是單位風(fēng)險(xiǎn)管理的主要線條，與固定資產(chǎn)管理存在眾多契合點(diǎn)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部控制職能，注重固定資產(chǎn)管理的崗位職責(zé)設(shè)置、人員分工、風(fēng)險(xiǎn)評估、流程強(qiáng)化等工作，在全單位范圍內(nèi)構(gòu)建固定資產(chǎn)管理氛圍，建議構(gòu)建專門的固定資產(chǎn)管理部門，助推固定資產(chǎn)管理工作的開展，主管固定資產(chǎn)的日常驗(yàn)收、保管、處置工作，分價(jià)值、實(shí)物兩種形式管理固定資產(chǎn)。同時(shí)，要強(qiáng)化內(nèi)部控制的反饋機(jī)制建設(shè)，績效評價(jià)已經(jīng)成為固定資產(chǎn)管理的重要途徑，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)借助這一契機(jī)，利用內(nèi)部控制效能強(qiáng)化資產(chǎn)管理，不斷完善固定資產(chǎn)管理流程。
（二）強(qiáng)化賬務(wù)管理水平
一是要明確主管部門職責(zé)，負(fù)責(zé)重大資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)分類及歸檔、監(jiān)督與配合、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等；二是要完善領(lǐng)用與借用，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)登記表編號，分長期借用、短期借用管理，使用出現(xiàn)問題時(shí)，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；三是要做好資產(chǎn)購置與驗(yàn)收，經(jīng)主管部門、報(bào)批主任、綜合辦公室流程申請購置，由辦公室驗(yàn)收并建立固定資產(chǎn)卡片；四是嚴(yán)肅調(diào)撥與轉(zhuǎn)移，任何部門、人員都不能隨意調(diào)撥資產(chǎn)，必須上報(bào)審批；五是強(qiáng)化資產(chǎn)盤點(diǎn)與清查，明確固定資產(chǎn)清查日期、責(zé)任人，查明資產(chǎn)盤盈、盤虧原因，由負(fù)責(zé)部門出具書面并上報(bào)處理；六是要強(qiáng)化資產(chǎn)報(bào)廢流程，規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報(bào)主管部門審批，主管部門應(yīng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級財(cái)政部門備案。
（三）提高信息化水平，保障資產(chǎn)信息質(zhì)量
制度建設(shè)及流程建設(shè)的基礎(chǔ)上，保障固定資產(chǎn)安全的重要條件就是要提高信息質(zhì)量。信息化已經(jīng)是當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)的重要方面，要做好固定資產(chǎn)管理工作，建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，切實(shí)將固定資產(chǎn)統(tǒng)一納入管理范圍內(nèi)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部、上級財(cái)政對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的把控力度。此外，建議事業(yè)單位引入固定資產(chǎn)條碼掃描設(shè)備，避免手工登記引發(fā)的錯(cuò)誤，避免舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)，保障固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。
四、結(jié)束語
當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上還存在一些問題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)緊密依靠《事業(yè)單位會計(jì)制度》、《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度》等文件開展固定資產(chǎn)管理工作，嚴(yán)控會計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)防資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]柴偉.內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探討[J].當(dāng)代會計(jì)，2015，02：43-45
關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 管理措施
中國民用航空飛行學(xué)院（以下簡稱“學(xué)?！保┦侵袊裼煤娇站种睂俚囊耘囵B(yǎng)民航飛行人才為主的全日制普通高等學(xué)校，同時(shí)培養(yǎng)民航其他專業(yè)技術(shù)人才及國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的工、管、文等應(yīng)用型高級專門人才。學(xué)校擁有5個(gè)設(shè)施完善的機(jī)場和一大批保證理論教學(xué)、飛行訓(xùn)練等教學(xué)工作及其他活動的固定資產(chǎn)，學(xué)校的固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括土地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是學(xué)校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，學(xué)校開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、二級財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位固定資產(chǎn)管理中存在資產(chǎn)監(jiān)管制度不完善、資產(chǎn)管理信息體系不健全，資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重，運(yùn)行效率低下，產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任不清等問題。如何正確分析學(xué)校固定資產(chǎn)管理過程中存在的各種問題，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提高資產(chǎn)使用效益，促使其保值增值，防止固定資產(chǎn)流失是當(dāng)前擺在學(xué)校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，對促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。
一、目前學(xué)校固定資產(chǎn)管理方面存在的主要問題
（一）思想認(rèn)識不足，固定資產(chǎn)管理意識淡薄
學(xué)校的固定資產(chǎn)主要是通過國家財(cái)政投資和單位自籌資金建設(shè)而成，長期以來學(xué)校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了個(gè)別單位負(fù)責(zé)人和管理人員，對固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識不足，存在著“重錢輕物、重供輕管”的問題，一般都比較重視錢的管控，對錢變成物后就疏于管理，沒有充分認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際上是對資金使用效益的延續(xù)，固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬，對設(shè)備被盜、出借和產(chǎn)權(quán)變更不重視。如近年發(fā)現(xiàn)的問題：
第一，2014年在對一個(gè)單位機(jī)務(wù)工程部所擁有的設(shè)備核對中，發(fā)現(xiàn)：第一，兩想臺式電腦（編號：2011420177、2012420018）有賬無實(shí)，原因：被盜（編號：2011420177于2013年8月被盜，編號：2012420018于2014年寒假被盜），未對責(zé)任人給予處理。第二，2013年借給另一個(gè)單位一副飛機(jī)副翼夾具（編號：2012420023），未辦理出借手續(xù)且經(jīng)辦人已調(diào)離原單位。
第二，2008年一個(gè)單位回購1套職工福利房，到2015年底仍未變更房屋產(chǎn)權(quán)。
第三，2014年對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)指出：學(xué)校部分固定資產(chǎn)管理不到位，個(gè)別項(xiàng)目支付征用土地款后，長時(shí)間未取得該土地的土地使用權(quán)證。
（二）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符
對固定資產(chǎn)的管理，財(cái)務(wù)部門和設(shè)備管理部門管賬不管物、使用單位管物不記賬，導(dǎo)致一定程度上記賬與使用相分離。固定資產(chǎn)賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在會計(jì)信息不真實(shí)，無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。如近年發(fā)現(xiàn)的問題：
第一，2014年在對一個(gè)單位機(jī)務(wù)工程部所擁有的設(shè)備核對中，發(fā)現(xiàn)直流靜變電源等24項(xiàng)設(shè)備有實(shí)物未入賬。
第二，2015年在對一個(gè)單位空管站所擁有的設(shè)備核對中，發(fā)現(xiàn)學(xué)校2014年11～12月調(diào)撥給空管站有60項(xiàng)設(shè)備有實(shí)物未入賬。
第三，2015年在對另一個(gè)單位空管站所擁有的設(shè)備核對中，發(fā)現(xiàn)航行科3臺便攜式計(jì)算機(jī)有賬無實(shí)物（編號：2009430019、2012430139、2014430225），兩臺專用設(shè)備（設(shè)備編號：2011430483、2014430384），在設(shè)備賬上無記錄。
（三）固定資產(chǎn)賬賬不符
固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)核算通過“固定資產(chǎn)”、“固定基金”一級科目進(jìn)行總分類核算、按規(guī)定固定資產(chǎn)分類進(jìn)行明細(xì)核算，設(shè)備管理機(jī)構(gòu)按部門進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，使用部門實(shí)行固定資產(chǎn)卡片管理。固定資產(chǎn)增加和減少時(shí)，財(cái)務(wù)核算部門增減固定資產(chǎn)的同時(shí)，設(shè)備管理和使用部門應(yīng)自行增減部門固定資產(chǎn)的明細(xì)分類賬、具體設(shè)備卡片。但個(gè)別單位因購進(jìn)或調(diào)入的資產(chǎn)未能全部如實(shí)登記，變賣或報(bào)廢的資產(chǎn)沒有及時(shí)沖轉(zhuǎn)，從而造成賬賬不符。如近年發(fā)現(xiàn)的問題：
第一，2013年末一個(gè)單位對固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)財(cái)務(wù)賬面數(shù)與資產(chǎn)管理部門賬面數(shù)相差350萬元，財(cái)務(wù)部門對盤盈結(jié)果未進(jìn)行盈虧賬務(wù)處理，仍按財(cái)務(wù)賬簿數(shù)據(jù)編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表。
第二，一個(gè)單位在2013年、2014年底固定資產(chǎn)賬賬不符，且數(shù)額較大。其中：第一，土地、房屋及構(gòu)筑物財(cái)務(wù)賬面數(shù)與機(jī)場科（設(shè)備管理部門）賬面數(shù)2013年相差2409萬元、2014年相差2845萬元。第二，各種設(shè)備財(cái)務(wù)賬面數(shù)與機(jī)場科賬面數(shù)2013年相差109萬元、2014年相差3286萬元。第三，家具財(cái)務(wù)賬面數(shù)與機(jī)場科賬面數(shù)2013年相差384萬元、2014年相差162萬元。
（四）固定資產(chǎn)配置不合理，利用率低
單位部門之間重復(fù)購置固定資產(chǎn)，爭設(shè)備爭項(xiàng)目，各自為政、資源獨(dú)享，造成個(gè)別固定資產(chǎn)未使用、不需用或閑置，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)資源浪費(fèi)和利用率低以及國有資產(chǎn)流失。2015年內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)：
第一，一個(gè)單位的后勤部2012年5月18日購置的4臺液晶電視機(jī)價(jià)值11，260元存放在庫房，辦公室2010年4月20日購置的1臺計(jì)算機(jī)價(jià)值4460元，仍在辦公室封存。
第二，一個(gè)單位通導(dǎo)科庫房存放較多未拆封全新專用設(shè)備。2011年購置3臺全新松下打印機(jī)（設(shè)備編號：2011410252、2011410253、2011410254）閑置未有效利用。
3.一個(gè)單位空管站庫房存放3臺全新松下多功能一體機(jī)、1臺全新計(jì)算機(jī)和1臺全新打印機(jī)，閑置未用；且沒有在物資賬上登記。
（五）固定資產(chǎn)內(nèi)部管理不規(guī)范
部門之間進(jìn)行設(shè)備調(diào)配，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)更換設(shè)備卡片、對部門設(shè)備賬作調(diào)整，保證賬賬一致、賬實(shí)相符；常因管理人員的工作不細(xì)致造成單位內(nèi)部設(shè)備調(diào)配，形成部門間設(shè)備賬實(shí)不符。如近年發(fā)現(xiàn)的問題：
第一，2014年在對一個(gè)單位機(jī)務(wù)工程部所擁有的設(shè)備核對中，發(fā)現(xiàn)有賬無實(shí)物的設(shè)備12臺，經(jīng)查其中：10臺設(shè)備屬機(jī)務(wù)工程部辦公地點(diǎn)調(diào)整而移交其他部門，但機(jī)務(wù)工程部設(shè)備賬未作調(diào)整；1臺已報(bào)廢未下賬，1臺未找到。有實(shí)物無賬的設(shè)備2臺，經(jīng)查屬單位辦公地點(diǎn)調(diào)整而是記在其他部門賬上。
第二，2015年在對一個(gè)單位對空管站設(shè)備清查發(fā)現(xiàn)：學(xué)校空管中心2013年12月調(diào)撥給分院的自動轉(zhuǎn)報(bào)系統(tǒng)設(shè)備，目前還在學(xué)校空管中心賬上。從飛行隊(duì)調(diào)入會議室柜機(jī)空調(diào)、十二大隊(duì)調(diào)入SMS辦公室掛機(jī)空調(diào)仍在原單位設(shè)備賬上。
第三，2015年在對另一個(gè)單位對空管站設(shè)備清查發(fā)現(xiàn)：第一，設(shè)備賬沒有按照科級單位劃分，造成科級單位對本單位的設(shè)備不能有效管理，特別是對一些通用設(shè)備如計(jì)算機(jī)等沒有落實(shí)到個(gè)人，無法核對。第二，有23張?jiān)O(shè)備標(biāo)簽沒有貼在相應(yīng)設(shè)備上；有5臺設(shè)備無標(biāo)簽；有13臺待報(bào)廢設(shè)備登記為“在用”；設(shè)備編號為2010450045的設(shè)備，登記為“臺式計(jì)算機(jī)”，實(shí)際為“便攜式計(jì)算機(jī)”；有6臺對講機(jī)使用單位為派出所，卻登記在空管站的賬上，造成賬實(shí)不符。
（六）固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范
使用專項(xiàng)資金或業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)部門在列支費(fèi)用支出時(shí)，應(yīng)同時(shí)增加固定資產(chǎn)和固定基金；對已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)部門可先按估計(jì)價(jià)值入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后再進(jìn)行調(diào)整。否則，就會形成賬外資產(chǎn)。如近年發(fā)現(xiàn)的問題：
第一，2014年對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)發(fā)現(xiàn)：已完工、投入使用的項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工、財(cái)務(wù)決算及轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，涉及金額1.2億元。
第二，2013年一個(gè)單位在支付采購工具、工作臺等設(shè)備時(shí)，涉及金額500，282.66元未填至增加固定資產(chǎn)、固定基金分錄。
第三，2014年一個(gè)單位機(jī)務(wù)工程部維護(hù)科采購4臺便攜式計(jì)算機(jī)按消耗材料（航材）入庫管理。
二、存在問題的原因分析
主觀上，多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)、部門管理人員對固定資產(chǎn)的管理沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致管理制度不健全或者有規(guī)不循，尤其是在單位固定資產(chǎn)的購置、調(diào)入、登記和報(bào)廢等方面，普遍存在重錢輕物的現(xiàn)象。
客觀上，固定資產(chǎn)管理職能存在交叉和漏洞，尤其是財(cái)務(wù)部門管賬不管物、使用部門管物不管賬，固定資產(chǎn)核算制度需要不斷完善，對單位資產(chǎn)管理監(jiān)督無法及時(shí)到位。
三、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的舉措
學(xué)校固定資產(chǎn)管理有賴于校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有關(guān)部門的密切配合以及教職員工的大力支持。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)的宣傳，使教職員工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯(cuò)誤認(rèn)識，牢固樹立固定資產(chǎn)管理意識充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性；建章立制實(shí)現(xiàn)以制度“管人、管事、管資產(chǎn)”相結(jié)合的管理體制。
（一）深刻領(lǐng)會現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理的政策法規(guī)，提高認(rèn)識，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理觀念
目前學(xué)校實(shí)施固定資產(chǎn)管理的政策法規(guī)主要有：《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（國管資〔2009〕167號）、《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（國管資〔2009〕168號）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)資發(fā)〔2015〕90號）、《民航行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)經(jīng)控制規(guī)范（試行）》（民航發(fā)〔2015〕2號）、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財(cái)資〔2016〕1號）、《2016年民航行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案》（民航發(fā)〔2016〕11號）等規(guī)定；而固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作涉及財(cái)務(wù)、采購、使用等多個(gè)部門，必須由多個(gè)部門共同參與。因此，應(yīng)通過國有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動或?qū)W習(xí)培訓(xùn)，大力宣傳加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性使教職員工充分認(rèn)識加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性，違法違紀(jì)的危害性，提高大家遵紀(jì)守法的自覺性。
另外，還要通過建章立制來規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作。建章立制就是財(cái)務(wù)部門會同本單位其他固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立一套完整的行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)建賬、核算、清查、管理固定資產(chǎn)；明確財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理過程中各自的職責(zé)，規(guī)定各部門配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人實(shí)現(xiàn)“以制度管事”、“有章可循”。同時(shí)，實(shí)行固定資產(chǎn)管理獎懲制度，管理目標(biāo)與個(gè)人業(yè)務(wù)績效評定掛鉤，通過多種方式提高大家自覺參與固定資產(chǎn)管理的意識。
（二）注重固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，借鑒先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理手段，提高固定資產(chǎn)的管理水平
學(xué)校及二級財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位目前均明確有具體部門和人員負(fù)責(zé)本單位的固定資產(chǎn)管理，但不是獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，管理人員有的不是專業(yè)人員且人員數(shù)量少，基本上不能勝任本單位的數(shù)量品種多、金額大的固定資產(chǎn)管理工作。隨著學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，辦學(xué)設(shè)備設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的大量投入對固定資產(chǎn)管理人員也提出了新的要求。固定資產(chǎn)管理不僅僅局限于原先的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理，傳遞資料，還要對固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行分析，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層提供決策參考；因此，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，把固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃，選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的固定資產(chǎn)隊(duì)伍；學(xué)校不僅要對其專業(yè)知識、管理技能加強(qiáng)培訓(xùn)，而且還要幫助其樹立愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的意識，以確保固定資產(chǎn)的安全與完整。
要按固定資產(chǎn)管理法規(guī)和學(xué)校擁有的固定資產(chǎn)種類，組建功能齊備的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)；利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動情況，使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于財(cái)務(wù)核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通。同時(shí)，為防止電子信息的意外丟失，輔助建立固定資產(chǎn)管理卡片，安排固定的管理人員進(jìn)行定期檢測，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高固定資產(chǎn)管理工作的時(shí)效性、科學(xué)性、安全性。
（三）借資產(chǎn)清查契機(jī)，摸清家底，推動固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理
按《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財(cái)資〔2016〕1號）、《2016年民航行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案》（民航發(fā)〔2016〕11號）等規(guī)定，學(xué)校近期將進(jìn)行國有資產(chǎn)清查工作，但平心而論每次國有資產(chǎn)清查特別是固定資產(chǎn)的清查工作要完全做到位卻不是一件輕而易舉的事情。固定資產(chǎn)清查的范圍很廣，使用的部門分散、種類繁多，大到一幢辦公樓、一架飛機(jī)，小到一張椅子都是固定資產(chǎn)清點(diǎn)的范圍。進(jìn)行一次徹頭徹尾的固定資產(chǎn)清查，可以全面掌握學(xué)校每項(xiàng)固定資產(chǎn)的真實(shí)信息，掌握資產(chǎn)最真實(shí)的現(xiàn)狀，掌握學(xué)校固定資產(chǎn)占用情況、質(zhì)量情況及分布情況，徹底摸清學(xué)校固定資產(chǎn)“家底”，這是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的前提條件和基礎(chǔ)性工作。進(jìn)行全面的固定資產(chǎn)清查一方面可以借助這些數(shù)據(jù)建立一套完整、全面的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為單位固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造條件；另一方面可以為學(xué)?？茖W(xué)決策固定資產(chǎn)項(xiàng)目投入、提高資金使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
學(xué)校在這次進(jìn)行了全面的清產(chǎn)核資，摸清家底以后要把固定資產(chǎn)清查工作作為一項(xiàng)日常的工作抓緊抓好；可根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況形成制度，定期（一年一次）或不定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的全面清查。各級資產(chǎn)占有部門要認(rèn)真履行職責(zé)，確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；通過定期盤點(diǎn)清查及時(shí)掌握固定資產(chǎn)盤盈、盤虧情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理；對報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時(shí)，對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究。
（四）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督制度
學(xué)校監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)參與固定資產(chǎn)管理的全過程，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)備采購過程的合法性、合理性，基本建設(shè)項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性，重要資產(chǎn)的使用狀況和結(jié)存情況，以及資產(chǎn)的報(bào)廢、處置情況；確保學(xué)校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算真實(shí)、準(zhǔn)確。
總之，固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長期的工作，要在科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)框架下明確學(xué)校相關(guān)部門和人員的權(quán)責(zé)利，調(diào)動教職員工參與固定資產(chǎn)管理的積極性，遵紀(jì)守法使學(xué)校的固定資產(chǎn)保值、增值，發(fā)揮最大的使用價(jià)值。
（作者單位為中國民用航空飛行學(xué)院）
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1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理介紹
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用年限在1年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定在1000元以上，專用設(shè)備在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價(jià)值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在1年以上的大批同類物資。事業(yè)單位固定資產(chǎn)按照種類劃分，一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特性
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣的組織工作，涉及主管部門、預(yù)算單位、財(cái)務(wù)部門等多個(gè)相關(guān)部門，所以必須具備一個(gè)強(qiáng)大的管理團(tuán)隊(duì)，要求具有高強(qiáng)度的工作責(zé)任感、仔細(xì)認(rèn)真的工作態(tài)度，熟悉事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流程并熟練計(jì)算機(jī)操作。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是指對固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、調(diào)撥、出售和報(bào)廢的全過程管理。固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比例，為確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全、完整，財(cái)政部對固定資產(chǎn)管理十分重視，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無論從質(zhì)量上還是效率上，都難以適應(yīng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新形勢的需要，因此，加強(qiáng)資產(chǎn)優(yōu)化管理方法是高效管理的一種捷徑。
3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意義
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動的物質(zhì)條件，是事業(yè)單位實(shí)施各項(xiàng)公共職能、保證事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理、保護(hù)固定資產(chǎn)的完整性、挖掘固定資產(chǎn)的潛力、改進(jìn)固定資產(chǎn)的利用價(jià)值，不僅可以提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益，規(guī)范處置行為，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，還有利于防止事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失，高效節(jié)約國家財(cái)政資金的投入使用。
二、氣象部門固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.對固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識不夠
目前，氣象部門大部分預(yù)算單位只一味的重視預(yù)算資金的收支管理，對固定資產(chǎn)的管理不夠重視，部分預(yù)算單位只重視購置、不重視日常管理，重錢輕物；固定資產(chǎn)管理人員基本都是由各級預(yù)算單位辦公室人員兼職，沒有足夠的專業(yè)知識，對固定資產(chǎn)登記管理不夠及時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)記、漏記現(xiàn)象，對固定資產(chǎn)發(fā)生的調(diào)撥、毀損、報(bào)廢等情況不能及時(shí)做出正確的處理；從而忽略了固定資產(chǎn)管理工作的重要性。
2.固定資產(chǎn)管理的制度不夠完善
隨著改革的不斷深入，氣象部門基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件日益改善，在固定資產(chǎn)迅速增加的同時(shí)，固定資產(chǎn)管理也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，但是相關(guān)的制度建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于改革的步伐。固定資產(chǎn)管理制度的不完善使固定資產(chǎn)的總價(jià)值失去了對實(shí)物的控制，失去了對固定資產(chǎn)管理工作的意義。
3.固定資產(chǎn)使用效率不高
根據(jù)氣象行業(yè)為公共服務(wù)的特性，氣象部門固定資產(chǎn)主要是由財(cái)政預(yù)算資金或?qū)ｍ?xiàng)資金申請購置的，在固定資產(chǎn)的購置上缺乏完善的統(tǒng)籌計(jì)劃，盲目采購、多個(gè)項(xiàng)目重復(fù)采購、購非所需等現(xiàn)象在一些預(yù)算單位比較突出，極大的造成了財(cái)力和物資的浪費(fèi)，而相對應(yīng)的是導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)或部門因資金的短缺，一些必要的辦公設(shè)備因資金有限而得不到購置，致使工作在一定范圍內(nèi)的開展受到極大限制，進(jìn)而造成了氣象部門擁有固定資產(chǎn)過剩與緊缺并存的局面。
三、加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)的管理
1.加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理
氣象部門對固定資產(chǎn)的購置實(shí)行申報(bào)審批制度，嚴(yán)格按照政府采購法和相關(guān)程序規(guī)定新增固定資產(chǎn)，對各級預(yù)算單位的固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則進(jìn)行固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并查找問題來源；對各級預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理實(shí)行嚴(yán)格報(bào)批制度，固定資產(chǎn)的出處、流向、種類、價(jià)值等的處置都必須上報(bào)上級主管單位審批；對各級預(yù)算單位固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查清理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)系統(tǒng)平臺作用。
2.氣象部門固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
氣象部門每年投入大量的資金用來購置各類固定資產(chǎn)，長時(shí)間的累積，致使其對擁有的資產(chǎn)數(shù)量以及使用狀況難以準(zhǔn)確掌握，存在重復(fù)購置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的利用效率偏低，加上職工工作上的疏忽，資產(chǎn)變動時(shí)交接不完整、無法快速完整的查清經(jīng)手的資產(chǎn)，從而造成資產(chǎn)的流失，存在資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值有出入較大的現(xiàn)象，給后期的盤點(diǎn)和管理帶來一定困難。
四、加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理的政策
1.完善氣象部門的組織結(jié)構(gòu)
固定資產(chǎn)管理是氣象部門管理的重要組成部分，是氣象事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，所以加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理，必須以完善固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)為先決條件，針對氣象部門固定資產(chǎn)現(xiàn)狀從實(shí)際出發(fā)，首先應(yīng)該完善資產(chǎn)管理部門的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行定崗、定人、定位管理，制定合理的統(tǒng)籌計(jì)劃，實(shí)施專業(yè)對口、權(quán)責(zé)分明、各司其職的組織體系，根據(jù)資產(chǎn)管理的權(quán)限，合理利用資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)作，按資產(chǎn)數(shù)額以及單位人員的多少因素對工作人員進(jìn)行合理安排分配。
2.實(shí)施固定資產(chǎn)動態(tài)管理和問責(zé)制
資產(chǎn)的管理實(shí)行的是部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，各部門負(fù)責(zé)人要精心組織，認(rèn)真落實(shí)一年一度的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。校長是資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，年級組長負(fù)責(zé)本年級組內(nèi)辦公用品、教學(xué)用品等物品的管理，教師辦公室的辦公桌椅、電腦等物品由指定的一名負(fù)責(zé)人管理，教室由班主任負(fù)責(zé)。各室固定資產(chǎn)由室負(fù)責(zé)人管理。教職工工作變動或調(diào)離學(xué)校，要按規(guī)定到資產(chǎn)管理對應(yīng)部門辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
二、制定管理辦法，了解策略。
1、新添置固定資產(chǎn)類物品，由使用單位負(fù)責(zé)人申請，經(jīng)校長審批后方可采購，購回后登記上冊，經(jīng)保管室驗(yàn)收鑒定后才能報(bào)銷。
2、外單位贈送的物品和獎品，根據(jù)校長室安排，交有關(guān)人員保管使用，并辦理入庫存、領(lǐng)用、入帳手續(xù)。
3、固定資產(chǎn)借用分校內(nèi)借用和校外借用兩種情況，校內(nèi)借用一律由借用部門出具借條，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可借出，校外借用除按上述手續(xù)辦理外，還須征得校長辦公室同意后方可借出。
4、固定資產(chǎn)的處理與報(bào)廢，必須按物品的名稱、數(shù)量，金額、列表。經(jīng)主管部門或單位負(fù)責(zé)人簽字，交物管小組審核，報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由物管小組收回處理的物品應(yīng)注銷帳、卡。處理報(bào)廢物品所收回的一切款項(xiàng)，全部上交財(cái)務(wù)部門，有關(guān)批件和交款收據(jù)由物管小組妥善保管，以備存查。
5、學(xué)校的固定資產(chǎn)，必須安放整齊，保持清潔，干凈，加強(qiáng)管理，注意維護(hù)保養(yǎng)，該修的要及時(shí)修復(fù)，使其經(jīng)常處于良好狀態(tài)。
6、要動員群眾，教育群眾，樹立“愛護(hù)公物為榮”的新觀念，發(fā)動群眾監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的現(xiàn)象，人人都有監(jiān)督檢查的權(quán)利和義務(wù)。
7、對固定資產(chǎn)管理較好的單位和個(gè)人，要及時(shí)表揚(yáng)，對管理較差的單位和個(gè)人，經(jīng)予批評。管理有顯著成績者，發(fā)給一定數(shù)量的獎金，對管理很差者，除批評外，要扣發(fā)資金，嚴(yán)重者要在全校通報(bào)。
三、落實(shí)盤點(diǎn)制度，實(shí)施操作。1、自查階段
各負(fù)責(zé)人對管理和使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，并與本部門的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清單進(jìn)行核對，對于以下資產(chǎn)異常的情況做出相應(yīng)的處理，具體說明如下：
（1）、對于存放地點(diǎn)變更的資產(chǎn)在固定資產(chǎn)明細(xì)表中“備注”一欄予以注明。
（2）、對于盤虧、閑置不用的資產(chǎn)在固定資產(chǎn)明細(xì)表中“備注”一欄予以注明。
（3）、對于盤盈的資產(chǎn)在固定資產(chǎn)明細(xì)表中“備注”一欄予以注明，并且做好記錄。
（4）、對于損壞、報(bào)廢的資產(chǎn)在固定資產(chǎn)明細(xì)表中“備注”一欄予以注明，并且分別記錄，并按相應(yīng)的權(quán)限報(bào)批，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，只有批準(zhǔn)報(bào)廢后，才能按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)足。
2、復(fù)查階段
（1）、由財(cái)務(wù)處人員會同各負(fù)責(zé)人資產(chǎn)管理員對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核盤點(diǎn)，并檢查標(biāo)簽的情況及資產(chǎn)使用狀況；
（2）、復(fù)查完畢后，資產(chǎn)盤點(diǎn)表由盤點(diǎn)相關(guān)人員（包括盤點(diǎn)人、復(fù)查人、各部門負(fù)責(zé)人）簽名確認(rèn)并加蓋部門公章后交回財(cái)務(wù)處。
3、總結(jié)階段
