發(fā)布時間：2024-01-11 16:57:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會治理的主要內(nèi)容樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
今年3月份是第19個綜治宣傳月。為發(fā)動廣大人民群眾參與社會治安綜合治理，切實維護全市社會政治穩(wěn)定，扎實宣傳《湖北省社會治安綜合治理條例》，進一步深化平安廣水建設，積極爭創(chuàng)省級優(yōu)秀平安縣市，市綜治委決定在全市開展以“深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新，促進廣水平安發(fā)展”為主題的綜治宣傳月活動，現(xiàn)就相關事項通知如下：
一、宣傳內(nèi)容
1、宣傳上級關于加強社會治安綜合治理工作的一系列文件精神；宣傳《湖北省社會治安綜合治理條例》和省委〔〕12號文件。
2、宣傳各地各部門深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項重點”工作的意義。
3、宣傳社會治安綜合治理工作領導責任制、目標管理責任制、一票否決權制、責任追究制等機制。
4、宣傳各單位扎實開展“逢四說事、為民辦事”矛盾糾紛排查調(diào)處、嚴打整治、平安創(chuàng)建、治安防控、鐵路護路聯(lián)防等工作。
5、宣傳“五五”普法主要內(nèi)容，特別是加強對青少年、在校學生和有違法犯罪苗頭人員的教育，宣傳對落實刑釋解教人員的幫教措施、預防和減少各種犯罪的工作經(jīng)驗。
6、宣傳社會治安綜合治理先進單位、先進工作者、見義勇為積極分子的先進事跡及平安創(chuàng)建取得的成果。
二、時間安排
宣傳月活動集中宣傳時間定在(來源：文秘站）3月15日至19日，市領導將發(fā)表關于加強社會治安綜合治理，深化平安創(chuàng)建的電視講話，市綜治委將組織部分成員單位在東大街設立咨詢臺，集中宣傳（具體日程見時間安排表）。
三、活動要求
1、加強領導，成立專班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直各單位要按照要求，成立專班，明確專人負責，全面落實綜治宣傳月的各項工作。
2、形式多樣，務求實效。各地各單位既要采取電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體宣傳，又要充分利用橫幅、標語、墻報、文藝演出、知識講座、圖片展覽、演講會、咨詢臺等多種形式，有計劃、有步驟的進行，廣泛宣傳綜治創(chuàng)安工作，防止前緊后松，力求實效。
3、突出重點，科學安排。本次綜治宣傳月活動要把深入推進“三項重點”工作貫穿始終，各地各部門要在宣傳時間、宣傳內(nèi)容、宣傳重點上科學安排，確保宣傳工作不走過場，努力提高廣大人民群眾對平安創(chuàng)建的參與率、知曉率。
4、建立機制，立足長效。要進一步健全完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結合的綜治宣傳工作機制，密切與新聞媒體的合作，開展綜治宣傳工作。此次活動結束后，各單位要認真總結活動經(jīng)驗和做法，收集并妥善保管好有關圖片資料，建立長效機制，適時開展宣傳活動。
5、強化督查，措施到位。市綜治委將組織專班對各地各部門宣傳活動情況進行抽查，抽查情況將在全市通報，并將開展宣傳月活動情況納入年終檢查考評。各地各部門要將開展活動的情況和效果于3月30日前報市綜治辦。
附：綜治宣傳標語口號
廣水市社會治安綜合治理委員會
20__年3月3日
廣水市綜治集中宣傳周活動時間安排表
（20__年3月15日—3月19日）
時間
宣傳活動內(nèi)容
責任單位
3月15日
（星期一）
宣傳主題：深入推進社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，促進廣水平安發(fā)展。
主要內(nèi)容：《湖北省社會治安綜合治理條例》、省委〔〕12號文件和本部門法律法規(guī)和社會治安綜合治理相關內(nèi)容，接待群眾咨詢，受理群眾投訴，接受群眾監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。
工商局物價局
煙草局質(zhì)監(jiān)局
藥監(jiān)局
3月16日
（星期二）
公安局司法局法院 檢察院計生局勞動局文體局交警大隊
3月17日
（星期三）
廣電局地稅局
教育局國土局
3月18日
（星期四）
財政局國稅局
審計局供電公司
3月19日
（星期五）
建設局城管局
交通局衛(wèi)生局
要求：
一、各參加活動單位必須做到“六個一”，即有一名班子成員帶隊，有一個宣傳專班，有一個固定宣傳咨詢點，有一條宣傳橫幅，有一批發(fā)放宣傳資料，有一套宣傳音響設備或宣傳展臺。
二、必須確保宣傳時間，上午8:30以前各單位宣傳專班必須到位，市綜治委將組織專班進行抽查。
三、參加活動的宣傳人員必須著配發(fā)的制服參加宣傳。
四、宣傳周活動的地點設在應山辦事處東大街，各單位設立咨詢宣傳點的具置自行確定。
附：綜治宣傳標語口號
1、以科學發(fā)展觀為指導，全面開創(chuàng)社會治安綜合治理工作新局面。
2、社會治安人人維護，綜合治理人人參與，平安成果人人共享。
3、堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾方針，全面推進社會治安綜合治理。
4、加強社會治安綜合治理，促進廣水改革發(fā)展穩(wěn)定。
5、建設和諧平安廣水，共創(chuàng)興市富民大業(yè)。
6、確保一方平安，發(fā)展一方經(jīng)濟，造福一方百姓。
7、努力實現(xiàn)社會長治久安，保障人民群眾安居樂業(yè)。
8、治安環(huán)境是加快發(fā)展的第一環(huán)境。
9、群防群治保平安，同心同德奔小康。
10、警力有限，民力無窮，人民群眾是維護治安的力量源泉。
一、工作目標
按照黨的群眾路線教育實踐活動中集中解決“”問題的部署要求，深入開展以“轉作風、重規(guī)范、求創(chuàng)新、提效能”為主題的機關作風建設年活動，集中治理“庸懶散”，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，促進我局精神面貌明顯提升、黨員干部作風明顯改進、服務效能明顯增強、服務水平明顯提升，切實提高群眾滿意度。
二、主要內(nèi)容
治理“庸懶散”是一項長期的工作，需要持之以恒、常抓不懈，從現(xiàn)在開始到年底，主要抓好以下幾方面工作：
一是治庸提能力。克服平庸作風，重點治理干部職工工作主觀能動性不強，對上級安排布置的工作有部署不落實，有規(guī)定不執(zhí)行，確定的任務沒完成的；不認真履行職責，不敢擔當，工作沒有進展，打不開局面的；工作不講標準、不講效率、工作被動應付，質(zhì)量不達標準，工作敷衍等現(xiàn)象。
二是治懶增效率?？朔卸枳黠L，重點治理沒有工作激情，精神狀態(tài)差，不積極履行職責，首問責任制和限時辦結制執(zhí)行不力；辦事程序不規(guī)范、工作拖拉、推諉扯皮、得過且過，對遇到的新困難和群眾反映的新問題不積極提出有效解決措施等問題。
三是治散正風氣?？朔⒙黠L，重點治理紀律渙散、自由散漫，擅離職守，上班時間做與工作無關的事情，隨意脫崗，出勤不出工，出工不出力，出力不出活，服務意識淡薄，服務態(tài)度差，弄虛作假、虛夸浮報，群眾滿意度低等問題。
三、主要措施和時間安排
（一）學習動員階段（10月中旬）
召開專題會議，傳達市紀委、市局文件精神，明確工作目標與治理重點，制定活動實施方案，提高全體干部職工的思想認識水平，提升服務水平，把治理庸懶散作為一項重要的工作來抓。
（二）查擺階段（10月下旬）
各科室組織開展一次批評與自我批評的活動，查擺工作中存在的問題，認真剖析原因，明確整改方向，最后形成書面材料上報.召開中層干部會議，聽取部門進行查擺問題的匯報，并明確表態(tài)：杜絕“庸懶散”，提高辦事效率和服務水平。
（三）整改落實階段（11月上旬）
各科室對于查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量進行整改，對于發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，要認真研究，找出切實可行的解決方案。
（四）督查階段（11月至12月）
建立部門自查、單位督查、群眾監(jiān)督相結合的制度，定期對工作狀況進行督查，突出檢點問題的整治，整改措施的落實，不斷鞏固和擴大工作成果，確保服務水平的提高和服務質(zhì)量的改善。
1、加強對年度工作目標任務完成情況的督查，重點對照市公路局、市市考核辦確定的考核內(nèi)容和考核辦法，及時加強檢查調(diào)度，確保各項目標任務落實到位。（辦公室負責）
2、加強對公路路政執(zhí)法、“窗口”服務單位的檢查，嚴厲查處執(zhí)法不規(guī)范、服務不到位以及“吃拿卡要”行為，加強對涉及群眾切身利益的各種行政權力及文明服務情況的監(jiān)督檢查，杜絕各種負面問題的發(fā)生。（路政科、ETC、政工科負責）
3、加強對社會群眾關心的重點、熱點問題解決落實情況的監(jiān)督檢查，特別對通過行風熱線、市長信箱、人大代表等渠道反映的各種問題，加大跟蹤落實力度，做好社會宣傳工作，爭取社會理解和支持，最大限度減少社會影響。（辦公室負責）
4、加強對工作紀律的監(jiān)督檢查，重點加強對遵守“禁酒令”、“八項規(guī)定”、公車私用以及上班時間做與工作無關事情的檢查，嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為。（辦公室、政工科負責）
（五）制度建設階段（12月底）
將治理“庸懶散”工作納入12月中旬局黨委民主生活會的主要內(nèi)容，對治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，提交黨委認真解決，并健全和完善各項制度，做到以制度管人，靠制度辦事，建立信息反饋和整改長效機制。
四、工作要求
（一）建立機構，加強領導。成立局集中整治“庸懶散”問題專項行動領導小組,由局長任組長,各分管負責人任副組長,各部門負責人為成員。領導小組辦公室設在政工科。
（二）創(chuàng)新載體，積極宣傳。要緊密結合“沉一線、查問題、抓整改”活動，開展形式多樣的崗位練兵與治理庸懶散主題活動，繼續(xù)開展“文明窗口”、“服務標兵”等創(chuàng)建活動。同時，要注重總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、培育和樹立先進典型，及時推廣好做法、好經(jīng)驗。
一、大力開展法制宣傳與教育，具體提高學法用法才能。
（一）堅持健全學法準則，將學法的效果作為干部職工年度審核一項主要內(nèi)容，與工作績效目的掛鉤，作為獎懲的主要根據(jù)。
（二）結合營業(yè)工作實踐，圍繞以房產(chǎn)專業(yè)律例學習為重點這根主線，以對物業(yè)治理、房子租賃治理等新出臺的律例規(guī)章培訓為重心，制訂2012年度學習方案，做到學習有安排、培訓有教員、效果有審核、好壞有獎懲，把學習落到實處。
（三）積極開展以案學法活動。全年至少安排二到三次以案學法活動，依據(jù)行政復議、行政應訴表露出的問題開展針對性的學習培訓、并從營業(yè)例會疑問案件鉆研等案例中挑選一些特點光鮮，代表性強的案件進行研討和分析，從中汲取經(jīng)歷和總結經(jīng)驗，提高辦案營業(yè)才能。
（四）積極開展法制工作社會宣傳。將《物業(yè)治理條例》作為宣傳的主要內(nèi)容，開展物業(yè)治理案例評析等方式豐厚的社會法制宣傳活動。經(jīng)過政務大廳公示牌、電子屏幕以及互聯(lián)收集等宣傳方式，普遍宣傳、應用“12·4”法制宣傳日等活動契機深化居民社區(qū)開展房管法制宣傳活動，擴展房管機關的社會影響，指導群眾恪守國家司法律例，為依法行政營建優(yōu)越社會氣氛。
（五）增強房產(chǎn)專業(yè)律例的培訓。本年普法教育工作，立足于房產(chǎn)專業(yè)律例的宣傳學習，以房產(chǎn)治理實務為主，結合《市物業(yè)治理條例》、《市房子租賃治理方法》在實踐操作運用中存在的與過去治理形式、治理觀念、治理辦法有很大轉變的問題，有針對性的約請相關專家學者以及在一線工作中積聚了必然心得的同志進行分析，提高全局干部職工運用司法律例處理實踐工作的才能，全年組織專業(yè)律例培訓三次以上。
二、進一步落執(zhí)行政法律責任制，不斷規(guī)范行政行為。
2012年我們將在總結和完善過去法律責任制的基本上，繼續(xù)推進政務公開。一是加大政務公開力度，結合房產(chǎn)政策律例的轉變和調(diào)整，實時充分和更新法律內(nèi)容、法律順序，打造“陽光政務”，保證大眾知情權。二是堅持法律人員持證上崗準則，實時做好因工作調(diào)整的法律人員證件的異動與跟蹤治理，并依據(jù)《市行政法律證件治理方法》的規(guī)則，組織法律人員參與學習培訓及資歷測驗，保證法律工作的正當性。三是增強法律責任的治理，增強“有權必有責，用權受監(jiān)督”的法制認識，完善“法律必嚴、違法必究”的責任準則，不斷規(guī)范房產(chǎn)法律行為。
三、進一步增強行政法律監(jiān)督檢查工作，促進法律行為規(guī)范。
一是要進一步加大法律檀卷的評查力度。本年我們?nèi)詫⒎商淳碓u查工作作為行政法律監(jiān)督的主要手段，對發(fā)現(xiàn)的問題一一完善，逐項整改，并注重開展案后回訪工作，尋求當事人對法律人員法律立場、處理時限、廉政行為等方面的意見。經(jīng)過增強法律監(jiān)督治理，切實改善法律行為。二是堅持嚴重案件分析與行政訴訟敗訴案件傳遞準則，觸類旁通從中總結經(jīng)歷和經(jīng)驗，避免同類案件的再次發(fā)生。三是嚴厲執(zhí)行差錯責任追查準則，對在檀卷評查、行政訴訟、群眾告發(fā)以及媒體曝光反映出的差錯責任，在查清現(xiàn)實實情的基本上，嚴厲依照差錯責任追查的相關規(guī)則進行處置，努力建設權責明晰、行政規(guī)范、順序緊密、運轉公開、制約有用、監(jiān)督有力的房產(chǎn)治理運起色制。
四、認真做好行政復議、行政應訴以及相牽涉法工作。
認真做好行政應訴，行政復議、妥善處置行政糾紛，維護房產(chǎn)機關形象。法制部分應在第一時間把握案情，確定對策，積極與營業(yè)部分進行溝通，查清案情、掌握重點、楊長避短、提高庭審應訴技巧，削減敗訴。進一步增強與人民法院工作聯(lián)絡，爭奪了解、指導與支持。
落執(zhí)行政訴訟案件行政首長出庭準則，全年至少組織一至二次首要指導參與出庭應訴活動。
繼續(xù)堅持行政訴訟旁聽準則，做到每起行政訴訟案件有相關法律部分均有二人以上工作人員參與旁聽觀摩學習。
五、增強責恣意識，做好司法協(xié)助執(zhí)行工作。
（一）是積極做好司法協(xié)助工作，嚴把收件關。依照國家建設部、國土資源部、最高人民法院法發(fā)（）5號文件的規(guī)則，遵照操作節(jié)制規(guī)程，積極為法院司法人員供應便利、快捷、優(yōu)質(zhì)的報務。實時將相關協(xié)助事項在產(chǎn)權產(chǎn)籍治理系統(tǒng)中進行錄入，并依照執(zhí)行內(nèi)容準確、實時的將司法文件傳遞給相關部分，協(xié)諧和督促相關部分實行執(zhí)行文件內(nèi)容。對不符合受理前提難以協(xié)助執(zhí)行的事項要耐性分析，提出積極建議或補正要求，協(xié)助人民法院做好執(zhí)行工作。
(二)是做好與人民法院的協(xié)調(diào)工作。相互共同、削減摩擦，一起維護房地產(chǎn)經(jīng)濟次序。
(三)是實時對協(xié)助執(zhí)行案件進行整治、分析，歸檔，增強治理保證協(xié)助執(zhí)行工作無掉誤。
(四)是完善現(xiàn)有協(xié)助執(zhí)行案件的辦件順序和工作流程，明確各方責任，保證執(zhí)行工作的實時性和精確性。
六、繼續(xù)完善疑問案件營業(yè)例會會審準則。
本年要繼續(xù)堅持和完善疑問案件營業(yè)例會準則，從準則上、順序上、機制長進一步完善，使之成為處理我局營業(yè)工作疑問案件的一個快捷、便利、高效的工作平臺和交流平臺，充分表現(xiàn)疑問案件集體研討的決定計劃機制。
七、加大行政處分工作力度，促進房產(chǎn)治理。
本年力爭在行政處分工作上有所打破，充分調(diào)動各方力量，破解行政處分工作取證難題，打擊房產(chǎn)違法行為。認真做好嚴重行政處分案件立案工作，保證處分工作符合法定的順序要求，維護當事人的正當權益。
八、認真執(zhí)行規(guī)范性文件立案準則，保證行政行為的正當性。
（一）健全規(guī)范性文件制訂權限和順序準則。制訂作為行政治理根據(jù)的規(guī)范性文件，要采取多種方式普遍聽取意見，未經(jīng)聽取意見、正當性搜檢并經(jīng)集體評論決定的，不得實施。對觸及公民、法人或許其他組織正當權益的規(guī)范性文件，要經(jīng)過縣政府公報、縣政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會；未經(jīng)的規(guī)范性文件，不得作為行政治理的根據(jù)。
“三違”現(xiàn)象嚴重威脅職工生命安全和國家財產(chǎn)，已成為影響企業(yè)形象和制約企業(yè)發(fā)展的“頑癥”。因此，對于“三違”的治理必須從工作力度上一步一步解決，一個一個突破，一塊一塊落實，循序漸進，才能從根本上解決問題，使礦井整體工作步入正軌。對于“三違”的根治，關鍵在于安全思想能否認識到位、工作力度能否不折不扣地傳遞到位?！叭`”治理宣傳教育旨在通過規(guī)范操作、明確內(nèi)容、強化理念、引導應用，以“四問”為特色，改善職工安全心智模式，養(yǎng)成良好的安全思維習慣。
二、宣傳教育的任務
1、“三違”人員的安全意識得到明顯提高，重復“三違”現(xiàn)象基本杜絕。
2、職工對于“本質(zhì)安全、珍愛生命”的理念爛熟于心，想安全、會安全、能安全形成氛圍。
3、職工會熟練掌握本質(zhì)安全“四問法”的內(nèi)容，能夠針對事故案例運用“四問法”的模式進行操作。
4、“三違”人數(shù)出現(xiàn)大幅度下降。
5、實現(xiàn)本質(zhì)安全。
三、宣傳教育的載體
1、廣播。在廣播中設專欄進行宣傳，內(nèi)容包括“三違”治理通報、“三違”治理在線、“三違”治理論壇等。
2、電視。電訊中心制作專題，設立“班組長安全訪談”、“三違曝光臺”等欄目。
3、橫幅。在礦辦公樓及采掘辦公樓、宿舍區(qū)制作懸掛橫幅，書寫、張貼宣傳標語，為“三違”治理營造聲勢。
4、板報。板報分基層單位和礦兩級。礦開展板報宣傳一條街活動，基層單位在會議室設專欄，宣傳“三違”治理實施意見、本質(zhì)安全“四問法”操作方式等。
5、會議?；鶎訂挝焕弥芏毠W習日、周五安全活動等時間組織職工灌輸安全理念，學習文件精神，要求做到家喻戶曉，人人皆知。在學習的同時可采取當場提問等方式提高學習的效果。
6、座談。由基層單位召集“三違”人員、職工家屬進行座談，談“三違”的危害、談做好安全的認識，同時做好相關記錄。
7、追查。追查分礦追查和基層單位追查。礦追查參與部門要求齊全，追查方式按“四問法”步驟和“三違”處理程序進行；基層單位追查要有專門的“三違”治理情況記錄簿，參與追查人員、追查過程、“三違”人員對“三違”的認識、事故認定等內(nèi)容要齊備。
8、業(yè)務考試。停班學習期滿前兩天，“三違”人員帶家屬或親人簽字的保證書，進行業(yè)務知識考試，考試時嚴格按照教考分離的辦法執(zhí)行，考試不合格將延長學習時間，直至考試合格后方可上崗。
9、安全品行習練。對于“三違”人員組織為期一周的軍訓，軍訓的主要內(nèi)容包括立正、稍息、停止間轉法等，軍訓后要求寫心得體會。同時按計劃分階段對全礦45周歲（1959年12月31日以后出生）以下的在職職工進行拓展訓練，以此增強執(zhí)行與服從意識。
四、宣傳教育的內(nèi)容
（一）安全意識教育
1、珍愛生命的意識。生命具有惟一性，不可復得，不可修補，是人生一切的基石。安全重于泰山，生命高于金錢。
2、安全責任意識。職工在礦井生產(chǎn)中的行為要對社會、企業(yè)、區(qū)隊、班組、同事、家庭、親人負責。
3、安全法律意識。明確煤礦企業(yè)安全管理的法律內(nèi)涵，自覺接受強制性要求，理解其剛性原則。在一定程度上講，違章就是犯罪，就要依法追究相應的法律責任。
（二）“三違”人員培訓班
“三違”人員必須停班進行學習。學習的形式采取自學和集中學習相結合，一般“三違”集中學習一周；嚴重“三違”集中學習10天。
學習的主要內(nèi)容包括：
1、集團公司、礦黨委、礦行政下發(fā)的有關安全管理方面的文件；
2、《徐礦集團本質(zhì)安全宣傳教育大綱》、《龐莊煤礦本質(zhì)安全宣傳教育大綱》；
3、安全理念；
4、“四問法”及“四問”的內(nèi)容；
5、“三違”界定范圍；
6、其它提高安全技能方面的內(nèi)容。
（三）技能培訓
1、學習有關安全生產(chǎn)的方針政策、法規(guī)和有關的安全規(guī)定及所從事崗位應知應會知識。
2、特殊工種及班組長熟悉本工種《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定及作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。
3、干部、工人必須學習和掌握井下自救、互救和創(chuàng)傷急救的基本知識。
五、宣傳教育部門職責
廣播及內(nèi)部宣傳刊物宣傳由政工部負責；
電視宣傳由電訊中心負責；
橫幅、板報由群工部負責；
會議、座談及安全活動由基層單位負責；
追查分析和“三違”治理簡報由安監(jiān)部負責；
安全品行習練由安監(jiān)部、財資部、職校負責；
技能培訓由財資部和職工學校負責；
停班學習和業(yè)務考試由財資部負責。
六、宣傳教育的要求
1、加強對“三違”治理宣傳教育工作的領導和協(xié)調(diào)。該項工作由政工部負責，安監(jiān)部、群工部、財資部、職校等部門齊抓共管，重點負責宣傳教育的實施、檢查、評估等日常工作。
一、指導思想
*年全鎮(zhèn)社會治安綜合治理和普法依法治理宣傳月活動，以黨的十六屆五中全會精神為指導，以宣傳平安創(chuàng)建和普法教育為重點，按照區(qū)上開展平安創(chuàng)建和普法依法治理的要求，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，營造更加濃厚的平安創(chuàng)建和法治氛圍，推進平安*、法治*建設，為全面建設小康社會和和諧社會創(chuàng)造良好的治安環(huán)境和法治環(huán)境。
二、宣傳月活動主題
構建平安*法治*和諧*
三、宣傳的主要內(nèi)容
宣傳月活動以開展“一學三講”，創(chuàng)建平安*為主題，大力宣傳黨的十六屆五中全會對社會治安綜合治理和平安
創(chuàng)建提出的任務、要求，大力宣傳發(fā)動全社會參與平安創(chuàng)建活動。要積極開展“五五”法制宣傳教育，特別要加大青少年和農(nóng)村群眾的普法教育力度，提高法律素質(zhì)，營造好法制宣傳氛圍。
四、宣傳月活動計劃安排
根據(jù)區(qū)上安排，結合*實際，鎮(zhèn)上計劃安排以下宣傳活動：
（一）、召開各部門、各單位、和各村（居委）負責人會議，安排部署宣傳月活動；
（二）、3月17日在文昌宮、3月18日在花背溪開展綜治、法制專項宣傳活動，相關單位、部門參加，各單位部門組織宣傳資料500—1000份；
（三）、舉辦一期綜治、法制專欄，書寫標語30份。并開展“送法下鄉(xiāng)”活動。
（四）、在學校開展“帶平安創(chuàng)建知識回家”活動和送法進校園活動。
（五）、舉辦綜治、法制培訓班。
關鍵詞：商業(yè)銀行 競爭力 提升
在我國龐大的金融體系中，商業(yè)銀行對市場經(jīng)濟的發(fā)展有著不可忽視的作用，可以積極有效地對金融資源進行配置。在經(jīng)濟全球化、金融自由化的今天，國際銀行業(yè)的競爭更加激烈，國內(nèi)的經(jīng)濟結構及經(jīng)濟發(fā)展方式急需進行調(diào)整。因此，要保持商業(yè)銀行的持續(xù)競爭力，促使其在競爭中取勝，關鍵就在于客觀地對中國商業(yè)銀行的競爭力進行評價。
商業(yè)銀行競爭力的概念
在市場經(jīng)濟條件下，競爭作為市場經(jīng)濟體制的重要特征，在促進市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，因此，企業(yè)競爭理論也成為企業(yè)發(fā)展理論的關鍵組成部分。目前而言，企業(yè)競爭理論的發(fā)展包括三個階段：
第一階段從20世紀60年代開始，主要內(nèi)容是企業(yè)的戰(zhàn)略管理。該階段的競爭理論強調(diào)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定要以企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境為依托；第二階段開始于20世紀80年代，其主要內(nèi)容為市場結構。在這一階段，企業(yè)競爭力分析的重點由企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境轉到重點分析企業(yè)外部環(huán)境上，認為企業(yè)提高盈利水平的關鍵在于提升行業(yè)的吸引力，而企業(yè)戰(zhàn)略制定的主要依據(jù)在于對市場結構的分析。但這種過分依賴外部環(huán)境分析制定競爭戰(zhàn)略的研究方法，可能會因為外部環(huán)境的不穩(wěn)定性而導致競爭戰(zhàn)略的波動性和不連貫性；第三階段從20世紀90年代開始，其研究重點為企業(yè)的核心競爭力，研究的主要內(nèi)容為提高企業(yè)素質(zhì)。這一階段的競爭理論將企業(yè)競爭力分析的關鍵轉移到對企業(yè)自身的分析上，著重培養(yǎng)企業(yè)的核心競爭能力，從而保持企業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢，達到提高企業(yè)素質(zhì)、在激烈的市場競爭中長盛不衰的戰(zhàn)略目的。
商業(yè)銀行作為一種現(xiàn)代企業(yè)組織，以貨幣信用商品和金融服務為主要經(jīng)營活動內(nèi)容。商業(yè)銀行必須保持一定的規(guī)模，其主要特征有社會性、經(jīng)營性和服務性等，并且以流動性、安全性和效益性為經(jīng)營原則。在經(jīng)營過程中，商業(yè)銀行不僅要保證自身利潤的實現(xiàn)，更要對市場貨幣的流通、金融物價的穩(wěn)定、社會信用秩序及經(jīng)濟增長等起到保持和調(diào)節(jié)作用?？梢姡^商業(yè)銀行的競爭力就是指商業(yè)銀行在實現(xiàn)自身目標和社會目標的前提下，開拓市場、在市場競爭中獲勝的能力。
商業(yè)銀行競爭力的主要評價指標
（一）組織和經(jīng)營指標
在眾多對商業(yè)銀行競爭力產(chǎn)生影響的組織和經(jīng)營指標中，產(chǎn)權和公司治理是一個尤為關鍵性的指標。在現(xiàn)實中，商業(yè)銀行的產(chǎn)權結構形式主要有三種，即公有制、私有制和混合所有制。所謂公有制，也就是國家所有制，私有制就是個人所有制，而混合所有制是指公有制和私有制相結合的一種形式。按照穆迪公司的分析，現(xiàn)在的多數(shù)新型國家中，公有制銀行占主體地位，當這些銀行遭遇危機的時候，會有國家出面對其進行支持，因此其相關的債務及存款評級幾乎與國家評級相一致。另外，這些公有制銀行在獲取政府存款和相關業(yè)務支持等方面更有優(yōu)勢。
（二）財務指標
對商業(yè)銀行競爭力產(chǎn)生重要影響的主要財務指標有盈利能力和市場占有力指標。其中，盈利能力是指商業(yè)銀行通過投入一定量的資本來獲取相應利潤回報的能力。作為一項體現(xiàn)銀行營運價值的核心指標，商業(yè)銀行的盈利能力反映的是商業(yè)銀行的核心競爭力，盈利能力的大小對商業(yè)銀行的成功與否有著決定性的影響。盈利能力的大小主要通過商業(yè)銀行的利潤總量反映出來，可以將盈利能力指標具體細分為稅前利潤、稅后利潤及凈利潤。另外，市場占有力反映的是商業(yè)銀行在參與市場競爭中的業(yè)務擴展能力，主要通過銀行的資產(chǎn)增長率和存款增長率兩個指標來反映。一般而言，銀行良好的經(jīng)營狀況及服務水平有利于銀行吸收更多的存款，而較快的存款增長率有助于提高銀行的市場占有力，進而增強銀行的競爭實力，從而保證銀行資產(chǎn)的快速增長。
（三）風險指標
對商業(yè)銀行的競爭力產(chǎn)生影響的主要風險指標有：第一，資產(chǎn)的流動性?？疾焐虡I(yè)銀行的資產(chǎn)流動性主要是對貸款期限結構與負債結構的匹配程度、銀行存款的波動性及穩(wěn)定性、流動資產(chǎn)比率及資產(chǎn)負債率敏感性等的考察。第二，資產(chǎn)的安全性。商業(yè)銀行自身高風險、高負債的特征決定了商業(yè)銀行的競爭力受到資產(chǎn)安全性的重要影響。資產(chǎn)的安全性主要可以通過資本充足率、核心資本充足率及加權不良貸款比率三個指標來反映。目前，國際上普遍認可的反映銀行資產(chǎn)安全性的指標是資本充足率。
商業(yè)銀行競爭力提升對策
（一）完善公司治理結構
提升商業(yè)銀行競爭力的基礎和前提在于提高企業(yè)自身的管理能力，可以從以下幾個方面著手：
首先，明晰產(chǎn)權。商業(yè)銀行進行改革的關鍵就在于對企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權關系的進一步明確，這在國有商業(yè)銀行的改革中顯得尤為重要。雖然在產(chǎn)權制度改革方面取得了較大的成績，商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中仍存在效率不高、不良資產(chǎn)過多、競爭能力低下等問題。所以，當前商業(yè)銀行改革的重點就是進一步明晰產(chǎn)權。明晰產(chǎn)權主要包括明確產(chǎn)權所有者、劃分產(chǎn)權主體權能、解決絕對控股和股權流轉問題，在企業(yè)內(nèi)外建立符合企業(yè)發(fā)展的激勵與約束機制，從而促進商業(yè)銀行的健康有序發(fā)展。
為認真貫徹落實《*市人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎工作的意見》（麗政發(fā)〔20*〕13號）、《*市安全生產(chǎn)委員會關于開展安全生產(chǎn)基層基礎建設年活動的工作意見》（麗安委會〔20*〕2號）文件精神，進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎工作，經(jīng)研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)基層基礎建設年活動?，F(xiàn)就本活動制定如下實施意見：
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，堅持安全發(fā)展，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞降事故、控指標、保安全，完善工作機制，落實安全責任，夯實基層基礎，加強隱患整治，創(chuàng)新監(jiān)管手段，突出監(jiān)察執(zhí)法，確保實現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“三個零增長”，并力爭有所下降的目標，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。
二、工作目標
通過開展“基層基礎建設年”活動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門的安全監(jiān)管主體責任；切實加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；強化安全生產(chǎn)技術和崗位培訓；加強基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設，切實增強監(jiān)管實效；全面排查并認真解決安全生產(chǎn)基本條件、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認識、工作作風、現(xiàn)場管理等方面存在的突出問題，深入治理可能引發(fā)事故的各種隱患，有效防范事故發(fā)生，促進我縣安全生產(chǎn)形勢根本好轉。
三、主要內(nèi)容
以落實兩個責任主體為核心，堅持不懈抓責任落實；以企業(yè)安全基礎管理為基礎，堅持不懈抓建章立制；以開展隱患排查治理為重點，堅持不懈抓動態(tài)監(jiān)管；以提高安全文化為突破，堅持不懈抓宣傳教育；以完善應急救援和推廣安全技術為保證，堅持不懈抓保障建設。
1、完善基層監(jiān)管機制。進一步健全安全監(jiān)管機構，完善監(jiān)管網(wǎng)絡。以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居基層安全機構和管理人員建設為重點，強化安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設，不斷擴大安全監(jiān)管覆蓋面，把安全生產(chǎn)監(jiān)管延伸到村居，實現(xiàn)安全監(jiān)管機構網(wǎng)絡和隊伍建設與我縣經(jīng)濟、社會發(fā)展和安全監(jiān)管工作同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建立安全生產(chǎn)監(jiān)管站的基礎上，配備專職安全監(jiān)管人員達到100%，三年內(nèi)村居設立農(nóng)村公共安全協(xié)管員達到100％。轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位較多，安全監(jiān)管任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍，接受縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的委托，開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。
2、掌握轄區(qū)企業(yè)狀況。抓實以安全生產(chǎn)基礎管理和現(xiàn)場安全狀況兩個方面為主要內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況評估，根據(jù)評估結果，將生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為a、b、c、d四個等級，實現(xiàn)分類動態(tài)管理。根據(jù)屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“五個一”工作制度，即“一張安全生產(chǎn)分類管理表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。
3、落實安全生產(chǎn)責任。嚴格落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。進一步完善安全生產(chǎn)指標和考核體系，強化安全責任追究。進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和社會責任。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制；按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構、配備安全管理人員，建立安全生產(chǎn)臺帳；依法制訂并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；實現(xiàn)企業(yè)管理有章可循，員工操作有規(guī)可守；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；強化企業(yè)基礎安全管理，把安全生產(chǎn)工作落實到車間、班組和崗位。進一步強化行業(yè)安全監(jiān)管職責，堅持“誰主管、誰負責”的原則，落實部門安全監(jiān)管職責。督促負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的有關部門，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行監(jiān)管職責。充分發(fā)揮社會監(jiān)督職能，完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，通過嚴格的監(jiān)管、有效的指導和有力的社會監(jiān)督，推動企業(yè)安全主體責任到位。
4、全力組織“隱患治理年”活動。按照“地毯式動態(tài)排查、鐵腕式追蹤整治”的要求，全面深入整治舊隱患、控制新隱患，全力消除隱患風險。組織企業(yè)開展“明職責，守規(guī)程，反違章，除隱患，保安全，創(chuàng)建安全企業(yè)”活動。以重點行業(yè)和領域專項整治為載體，突出抓好道路和水上交通、建筑施工、礦山、危險化學品、公眾聚集場所及“多合一”企業(yè)消防等五大領域的專項整治。實施重大隱患分級掛牌督辦，建立全縣統(tǒng)一的重大隱患分級公布掛牌督辦和整改銷號制度。在全縣范圍內(nèi)全面開展隱患普查基礎上，建立全縣重大隱患治理數(shù)據(jù)庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，實施分級管理、分級督辦，確立隱患治理重點，落實治理隱患責任制。做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?；?，有效防范事故的發(fā)生。加強重大危險源的監(jiān)控管理，完善重大危險源數(shù)據(jù)和資料申報登記制度，及時跟蹤掌握重大危險源變化情況，對重大危險源實施定期監(jiān)測、綜合風險評估和監(jiān)控，逐步形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)三級重大危險源動態(tài)監(jiān)控管理網(wǎng)絡。
5，當前在大力推進安全標準化。把安全管理標準化作為安全生產(chǎn)法制建設，提高企業(yè)本質(zhì)安全的重要一環(huán)來抓，大力推進企業(yè)安全管理標準化工作，擴大安全管理標準化實施覆蓋面。推動企業(yè)主動開展安全標準化工作，提高安全生產(chǎn)規(guī)范化程度，控制和減少生產(chǎn)過程不安全因素。
6、突出基本建設領域“治標治本”工作。以開展基本建設領域安全生產(chǎn)專項整治為載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要著實加大對建筑施工安全生產(chǎn)許可證實施動態(tài)監(jiān)管，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設施工安全監(jiān)管機制，加強對建設工程的標后管理，完善安全硬件設施，加強對塔吊、車輛、供電等重點設施的檢查檢測，督促工程項目施工單位加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，落實安全目標責任制，采取切實有效的措施，把各方主體安全責任落實到位。
7、加強安全文化建設。認真開展安全主題宣傳活動，強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員以及廣大從業(yè)人員的培訓；突出外來務工人員的安全教育培訓，按照“政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)依法組織，職工積極參加”的培訓模式，分解培訓指標，制定考核辦法。深入開展安全“進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭”活動和“安全生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，園區(qū)”創(chuàng)建活動。
四、領導機構
縣政府成立*縣安全生產(chǎn)基層基礎建設年活動領導小組。領導小組成員公布如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監(jiān)局，周雄兼任辦公室主任,具體負責安全生產(chǎn)基層基礎建設年活動的工作協(xié)調(diào)和指導。
五、職責分工
安全生產(chǎn)基層工作主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)基礎工作主要指涉及安全生產(chǎn)的制度性、規(guī)范性、源頭性以及經(jīng)常性、長效性的工作。安全生產(chǎn)基層基礎建設要按照“屬地為主，條塊結合”的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織落實各項要求，縣級有關主管部門對各自行業(yè)的工作提出指導意見，指導面上工作的開展。
六、實施步驟
(一)動員部署階段(第一季度)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要結合本地、本部門實際，研究制定具體的、可操作的工作方案，明確各相關單位的工作責任，廣泛動員，統(tǒng)一認識，周密部署。要將建設年活動的時間、范圍、標準和要求等向社會，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營單位參與活動的自覺性。
(二)活動實施階段(第二、三季度)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位對照有關認定標準，完成以安全生產(chǎn)基礎管理和現(xiàn)場安全狀況為主要內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況評估，實現(xiàn)分類管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“五個一”工作制度；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構的建立或者確定和專職安全監(jiān)管人員以及農(nóng)村公共安全協(xié)管員的配備；依法加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理；強化安全生產(chǎn)技術和崗位培訓；落實安全費用提取和高危行業(yè)交納風險抵押金制度；擴大安全管理標準化實施覆蓋面；全面深入排查治理隱患，加大對重大隱患的治理整改力度；加強安全文化建設；嚴厲查處安全生產(chǎn)違法行為。
(三)督查驗收階段(第三季度)
縣安全生產(chǎn)基層基礎建設年活動領導小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門開展基層基礎建設工作情況進行督促檢查，主要內(nèi)容包括：開展建設年工作的部署和貫徹落實情況；基層監(jiān)管機制建設和監(jiān)管工作開展情況；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況；企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況；隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要于11月15日前將有關情況報縣安委會辦公室（聯(lián)系電話：*，傳真：*）。
七、工作要求
1、切實加強領導?！盎鶎踊A建設年”活動由縣政府統(tǒng)一領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要結合本地區(qū)、本行業(yè)的實際，制訂切實可行的具體工作方案，并明確分工，明確責任，狠抓落實。要認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門行政首長負責制和企業(yè)法定代表人(包括實際控制人)負責制。
2、切實加強督導?？h安全生產(chǎn)基層基礎建設年活動領導小組加強對基層基礎建設年工作的督促、檢查和指導，并結合工作實際，突出工作重點，解決突出問題，強化監(jiān)督檢查，扎實有效地推進活動的開展。
一、健全機構、落實責任
我辦把綜合治理工作納入全年工作重要議事日程，并列入全年工作目標考核主要內(nèi)容。成立了社會治安綜合治理工作領導小組由主任熊金紅同志為第一責任人，分管領導副主任胡桂芳為第二責任人，各公司經(jīng)理（中心）主任為成員。社會治安綜合治理工作由辦公室負責落實，加大對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題，實施領導責任查究和“一票否決”制。
二進一步提升公眾安全感服務群眾意識
我辦在公眾安全感工作中堅持依靠群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，通過了解民情民意等各種形式加大宣傳力度，努力營造和諧平安縣的濃厚氛圍，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾維護社會治安秩序、參與社會治安綜合治理的積極性和自覺性。積極開展宣傳、代辦、幫扶、法律援助、排調(diào)糾紛等活動，進一步提升公共安全感指數(shù)，取得群眾對綜治工作的認可和支持。
三、進一步完善綜合治理目標責任制
結合工作實際，與下屬公司（中心）簽訂2013年綜合治理目標責任書，并把綜合治理目標責任書的具體內(nèi)容分解落實到各公司、中心。
四、深入開展平安建設，營造良好治安環(huán)境
我辦繼續(xù)推進平安單位創(chuàng)建活動深入開展，抓好企業(yè)平安創(chuàng)建，抓好居民家庭平安創(chuàng)建。堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，全面推進此項工作。
著力抓好社會治安防范體系建設，建立健全管理應用長效機制，綜合各方面力量，有效預防、控制和打擊社會方面的流動犯罪，在重大活動和節(jié)慶假日安排好值班，做好安全生產(chǎn)和保衛(wèi)工作，防止和種不穩(wěn)定因素發(fā)生。
五、積極開展社會治安全綜合治理宣傳教育
充分利用社會治安綜合治理宣傳月活動，認真組織宣傳學習有關社會治安法律、法規(guī)及條例，提高法制觀念。大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，大力開展商務法律、法規(guī)工作與法制宣傳相結合的宣傳活動，促進形成平安意識，凝聚創(chuàng)建平安力量。
