發(fā)布時(shí)間：2024-01-15 15:13:25
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的成本控制的程序樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)的成本控制存在的問(wèn)題
當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)保制度對(duì)農(nóng)民工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)的支持力度遠(yuǎn)落后于醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)的社會(huì)需求，政策法規(guī)還尚未在全國(guó)范圍內(nèi)建立，因此，醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)的成本控制也隨之產(chǎn)生了一些突出的問(wèn)題。
1.控制主體方面存在的問(wèn)題。醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)的成本控制的主體應(yīng)是政府和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其職員。一方面，由于相關(guān)的法律體系及制度框架不健全，對(duì)成本控制主體即責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定不明確，成本控制環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)不夠以及績(jī)效考核不到位，醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)缺乏對(duì)違法認(rèn)定的細(xì)則和相應(yīng)的民事責(zé)任的具體規(guī)定、快捷有效的程序，使得醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系成本控制難以形成。另一方面，由于一部分成本控制主體人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，在成本控制的實(shí)務(wù)中，當(dāng)需要由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)某些不確定因素進(jìn)行估計(jì)、評(píng)判與推理時(shí)，不同工作人員對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)成本分析后的估計(jì)、判斷與推理結(jié)果會(huì)有所不同，醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過(guò)審查或?qū)嵉卣{(diào)查等手段了解需轉(zhuǎn)續(xù)的農(nóng)民工家庭境況，家庭狀況較好的農(nóng)民工應(yīng)適當(dāng)由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收繳一定的統(tǒng)籌費(fèi)用，這是因?yàn)橐粋€(gè)區(qū)域范圍內(nèi)參保人群越多，覆蓋范圍越大，醫(yī)療保險(xiǎn)的互助共濟(jì)功能會(huì)越強(qiáng)。控制主體方面存在的弊端和缺陷促使區(qū)域矛盾（表現(xiàn)為各統(tǒng)籌地區(qū)制度和規(guī)定不一）、城鄉(xiāng)矛盾（表現(xiàn)為人群之間戶(hù)籍、收入不同）和制度矛盾問(wèn)題突出。
2.控制環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)應(yīng)大致分為轉(zhuǎn)移和接收兩個(gè)環(huán)節(jié)。[6]（p79）轉(zhuǎn)移包括關(guān)系轉(zhuǎn)移和資金轉(zhuǎn)移兩部分，在關(guān)系轉(zhuǎn)移方面，工作人員在實(shí)踐操作過(guò)程中不一定完全掌握參保人的第一手資料，包括參保起止時(shí)間、中斷繳費(fèi)時(shí)間、參保類(lèi)型、實(shí)際繳費(fèi)年限、享受待遇的起止時(shí)間、個(gè)人賬戶(hù)記錄情況、跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移情況等，因此在共付比例和封頂線的補(bǔ)貼額度方面，政府或個(gè)人的成本支出均可能呈現(xiàn)增加的態(tài)勢(shì)。在資金轉(zhuǎn)移方面，目前較為常見(jiàn)的做法是只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶(hù)資金，不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金。由于征繳數(shù)額、待遇水平以及財(cái)政收入等差異明顯，各區(qū)域成本核算的人數(shù)與診療開(kāi)支的測(cè)算不一，貨幣資金(現(xiàn)金、備用周轉(zhuǎn)金、銀行存款)的管理有失理性，資金轉(zhuǎn)移無(wú)形地增加了轉(zhuǎn)入地成本支出偏差，造成政府測(cè)算偏差，由于有些醫(yī)保機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，從而影響最優(yōu)化籌資方案的選擇，增加了轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.控制方法存在的問(wèn)題。醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)過(guò)程中的成本控制還有一個(gè)控制方法的問(wèn)題，即以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的醫(yī)?；鸸芾淼臅?huì)計(jì)核算[7]（p25），這種核算制度本身存在局限性，它是以收入和支出作為現(xiàn)金實(shí)際收付的依據(jù)，僅反映醫(yī)?；鹬幸袁F(xiàn)金實(shí)際支付的部分財(cái)務(wù)支出，卻不能準(zhǔn)確地反映沒(méi)有用現(xiàn)金支付的那部分隱形債務(wù)，是一種靜態(tài)記錄的方式。譬如，醫(yī)療服務(wù)供給方給參保者提供醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用產(chǎn)生的債務(wù)或者個(gè)人賬戶(hù)的使用未記錄的費(fèi)用等，這樣一來(lái)，農(nóng)民工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)工作不得不使轉(zhuǎn)入地接收健康狀況差的農(nóng)民工以及由此增加的管理難度產(chǎn)生的成本難以估量。
農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)的成本控制問(wèn)題產(chǎn)生的原因
農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉環(huán)節(jié)多，難度大。如何達(dá)到成本控制制高點(diǎn)是醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)此，成本控制問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。
1.各統(tǒng)籌單位或地區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)政策不一致。當(dāng)前，城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)主要以地市級(jí)為統(tǒng)籌單位，而新農(nóng)合以縣級(jí)統(tǒng)籌為主，較低的統(tǒng)籌層次導(dǎo)致各區(qū)域分割運(yùn)行。一方面，由于各地的社會(huì)狀況、人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所不同，使得費(fèi)用征繳比例、享受待遇、賬戶(hù)管理及門(mén)診特殊病種報(bào)銷(xiāo)比例、基本藥品、診療、服務(wù)設(shè)施的目錄范圍等不一致。另一方面，各統(tǒng)籌區(qū)域的衛(wèi)生資源總量有所差異，政府部門(mén)根據(jù)資源總量確定最佳的資源配置效率，從而出臺(tái)的政策和法規(guī)也有所不同，其中包括床位費(fèi)補(bǔ)貼、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療保險(xiǎn)償付比例等等。這兩方面產(chǎn)生的缺陷導(dǎo)致在一定層面上很難發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，弱化了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的效果，增加了成本管理的風(fēng)險(xiǎn)，降低了基金風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟男?，使得各區(qū)域醫(yī)療保障待遇水平差異明顯，即便是一個(gè)省內(nèi)的各個(gè)市、縣之間也都存在不均衡待遇。政策不統(tǒng)一也可能增加了折算和繳費(fèi)認(rèn)可的成本支出，不利于農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)續(xù)。
2.各地醫(yī)保機(jī)構(gòu)尚未建立統(tǒng)一的信息化網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)呈現(xiàn)碎片化現(xiàn)象，醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)的困難難以消除。如何有效控制醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)過(guò)程中的成本是實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)無(wú)障礙化的重要保障。統(tǒng)籌層次低、制度分割運(yùn)行是其中的重要原因，除此之外，信息化建設(shè)更是影響醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)便捷的重要方面。事實(shí)上，各地醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本上是以地市級(jí)為統(tǒng)籌單位建立的信息網(wǎng)絡(luò)，較發(fā)達(dá)地區(qū)甚至以省級(jí)為單位建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)，使得醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。但僅僅以地市級(jí)或省級(jí)為統(tǒng)籌單位建立信息網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，農(nóng)民工作為我國(guó)重要的勞動(dòng)力資源，流動(dòng)性大，不僅僅是在一個(gè)省或市區(qū)內(nèi)流動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異較大使得跨省流動(dòng)更是普遍，而在我國(guó)，很多省與省之間沒(méi)有建立統(tǒng)一的信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)省與省之間的醫(yī)療資源和政策的共享與通融，這樣一來(lái)，農(nóng)民工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)存在困難，重復(fù)參保、補(bǔ)繳保險(xiǎn)所發(fā)生的成本難以得到監(jiān)督和控制，使得轉(zhuǎn)續(xù)的成本難以降低。
3.會(huì)計(jì)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚未成型。眾所周知，會(huì)計(jì)的主要目的是為有關(guān)人員作出重要決策而提供的關(guān)鍵信息。為此，會(huì)計(jì)信息必須達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求[8]（p19），只有這樣才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)必然要花費(fèi)一定的成本和費(fèi)用。隨著農(nóng)民工因經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而自由流動(dòng)頻繁，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量對(duì)于醫(yī)療領(lǐng)域的作用越來(lái)越重要。然而，在實(shí)踐過(guò)程中，會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重，加之會(huì)計(jì)信息質(zhì)量成本特殊性及專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，醫(yī)保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員尚未通過(guò)建立健全內(nèi)部控制制度來(lái)控制會(huì)計(jì)信息質(zhì)量成本，一旦此環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，收支的成本不實(shí)、收益有虛，資金運(yùn)營(yíng)方向不明，將導(dǎo)致難以根據(jù)會(huì)計(jì)信息作出正確的評(píng)判和決策，而造成醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)成本的增加。
4.城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保與新農(nóng)合三項(xiàng)制度缺乏銜接機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)三大保險(xiǎn)制度基本處于分割運(yùn)行[9]（p133）、獨(dú)立管理的階段，在繳費(fèi)機(jī)制、共付比例和享受待遇方面，三大保險(xiǎn)都存在差異。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)在基本藥物目錄、基本診療項(xiàng)目和基本醫(yī)療設(shè)備方面差異明顯，特別是參加新農(nóng)合的農(nóng)民工跨區(qū)域就業(yè)參加轉(zhuǎn)入地職工醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)檻高，轉(zhuǎn)續(xù)程序復(fù)雜，固化的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，既不利于實(shí)現(xiàn)人員流動(dòng)和社會(huì)融合，又不利于通過(guò)互助共濟(jì)來(lái)分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，從而很難維持醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)的穩(wěn)健性和可持續(xù)性，無(wú)形增加了醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的成本與開(kāi)支。
農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)成本控制的建議
現(xiàn)階段，人人享有醫(yī)保大體上已實(shí)現(xiàn)，但這并不代表每一個(gè)人都能享受相應(yīng)的醫(yī)療待遇。農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)行屬地化管理，各地政策差異大，立法層次低，加之區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入狀況差異明顯，不同區(qū)域利益分割嚴(yán)重，因而在醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)過(guò)程中成本增加迅速。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)中成本的平穩(wěn)控制，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，提出相應(yīng)對(duì)策。
第一，構(gòu)建統(tǒng)一的覆蓋面廣的就醫(yī)費(fèi)用監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工的健康狀況了解甚少，而他們的費(fèi)用節(jié)約意識(shí)如何直接影響醫(yī)療保險(xiǎn)支出成本的數(shù)量。對(duì)此，省與省醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間可構(gòu)建統(tǒng)一的就醫(yī)費(fèi)用監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)查出農(nóng)民工超支的醫(yī)療費(fèi)用以及診療項(xiàng)目，對(duì)于超支的部分由本人承擔(dān)。同時(shí)，就醫(yī)費(fèi)用的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供過(guò)度服務(wù)和誘導(dǎo)需求起了一定的抑制作用，特別是在一些技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備齊全的大型綜合醫(yī)院，參保就醫(yī)人數(shù)會(huì)比一般醫(yī)療機(jī)構(gòu)增多，應(yīng)通過(guò)就醫(yī)費(fèi)用監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)手段建立更為嚴(yán)格的醫(yī)療支出成本的控制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供過(guò)度服務(wù)的情況能被及時(shí)準(zhǔn)確地反饋到醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，因此，構(gòu)建省與省之間統(tǒng)一的信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源和政策的共享與通融，從而監(jiān)測(cè)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)過(guò)程中的成本支出非常重要。
第二，深化人員編制和結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理改革。深化人員編制與結(jié)構(gòu)的改革能提高醫(yī)保機(jī)構(gòu)的工作效率，降低醫(yī)療管理成本。當(dāng)前，一部分工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，缺乏對(duì)基金支付及其預(yù)算的能力，加之現(xiàn)行的人事體制的局限性導(dǎo)致一部分急需的專(zhuān)業(yè)人才引不進(jìn)來(lái)，使得能進(jìn)能出和效率與激勵(lì)相結(jié)合的人力資源管理制度缺失嚴(yán)重。同時(shí)，一部分人員結(jié)構(gòu)配備不合理也導(dǎo)致了成本的增加。因此要加強(qiáng)人員編制和結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理改革，及時(shí)觀察和預(yù)知人員的不合理行為，建立能進(jìn)能出和工作績(jī)效考核激勵(lì)相結(jié)合的人力資源管理制度，從而提高農(nóng)民工在醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)中成本控制的效果。
第三，整合城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)安排。整合三大保險(xiǎn)制度不僅僅能提高醫(yī)療保險(xiǎn)的公平性，而且更重要的是促進(jìn)醫(yī)保關(guān)系自由轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，降低醫(yī)療保險(xiǎn)基金在全國(guó)范圍內(nèi)管理的成本。目前，不論征繳費(fèi)用、待遇水平、籌資機(jī)制還是管理體制，三大保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)分割運(yùn)行，缺乏銜接，使得不同保險(xiǎn)制度的差異造成的不公平性是顯而易見(jiàn)的，同時(shí)，社會(huì)地位、戶(hù)籍制度和收入水平等的不同也帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的差別。鑒于此，整合城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)安排，應(yīng)積極引導(dǎo)衛(wèi)生資源的合理配置，循序漸進(jìn)，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一征繳費(fèi)用、待遇水平、籌資機(jī)制和管理體制，通過(guò)互助共濟(jì)來(lái)分?jǐn)傖t(yī)?；痫L(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理籌資機(jī)制的穩(wěn)健性和可持續(xù)性，進(jìn)一步減少醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)過(guò)程中的成本支出。第四，構(gòu)建統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，農(nóng)民工自由流動(dòng)給轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用支出帶來(lái)某些不可預(yù)測(cè)的結(jié)果，因此，醫(yī)保機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)建立健全內(nèi)部控制制度（即基金收繳實(shí)行申報(bào)、審核制度，醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)實(shí)行復(fù)核、簽批制度）來(lái)控制會(huì)計(jì)信息質(zhì)量成本，讓專(zhuān)業(yè)人員依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供會(huì)計(jì)信息的環(huán)境，即維護(hù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，立法及專(zhuān)門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行不定期抽樣檢查，全面測(cè)算會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為控制成本支出提供重要的數(shù)據(jù)資料。
結(jié)語(yǔ)
1、引言
企業(yè)的成本控制是指企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本形成過(guò)程中，對(duì)各種成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。大體上說(shuō)，它包括成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析等六個(gè)環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)按成本發(fā)生的時(shí)間先后分為事前控制、事中控制和事后控制。事前控制進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和成本計(jì)劃，對(duì)成本控制和成本核算提出要求；事中控制進(jìn)行成本的過(guò)程控制和成本核算，為分析、考核提供依據(jù)；事后控制進(jìn)行成本考核和成本分析，對(duì)預(yù)測(cè)計(jì)劃提供反饋情況。這樣，一個(gè)環(huán)節(jié)推動(dòng)一個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，形成全面成本控制，使整個(gè)成本控制工作有序進(jìn)行。其中，成本的事前控制對(duì)企業(yè)成本控制的整體效果起著重要的作用。首先，它是企業(yè)進(jìn)行成本與費(fèi)用決策及其它經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)，可以為成本費(fèi)用管理工作提供明確的奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，減少盲目性，從而有利于企業(yè)建立成本費(fèi)用管理責(zé)任制和實(shí)行目標(biāo)管理，推動(dòng)企業(yè)增產(chǎn)節(jié)約、挖掘潛力、降低成本與費(fèi)用水平；其次，它可以為企業(yè)未來(lái)的籌資活動(dòng)提供依據(jù)?？傊杀镜氖虑翱刂茖?duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作有著重要的意義。通過(guò)對(duì)若干的實(shí)際調(diào)查表明，在具有單件、小批、多品種、大成套生產(chǎn)類(lèi)型和生產(chǎn)組織特點(diǎn)的大型設(shè)備制造企業(yè)，采用傳統(tǒng)的成本管理方法，導(dǎo)致費(fèi)用成本計(jì)劃及各項(xiàng)降低率指標(biāo)在預(yù)測(cè)時(shí)就產(chǎn)生了偏差，預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)難以指導(dǎo)實(shí)際，企業(yè)的成本管理達(dá)不到預(yù)期的效果，帶來(lái)的效益不顯著。因此，對(duì)該類(lèi)型的企業(yè)可以考慮采用以制定生產(chǎn)／加工工序的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行成本的控制和核算。
2、生產(chǎn)組織特點(diǎn)及其對(duì)成本控制的影響
大型設(shè)備制造企業(yè)由于其特有的生產(chǎn)類(lèi)型和生產(chǎn)組織形式，對(duì)于成本的計(jì)劃控制有著與一般企業(yè)不盡一致的需求。從生產(chǎn)類(lèi)型對(duì)成本控制的影響這一對(duì)應(yīng)關(guān)系來(lái)看，其主要特點(diǎn)概括如下：
（1）單件、小批、多品種、大成套。大型設(shè)備制造企業(yè)產(chǎn)品的這一根本性特征通常要求企業(yè)需要對(duì)產(chǎn)品項(xiàng)目的成本計(jì)劃和核算給予特殊的關(guān)注，而不能僅僅注重企業(yè)的綜合成本管理。
（2）訂單設(shè)計(jì)制造方式。大型設(shè)備制造企業(yè)通常要根據(jù)訂單要求重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品，甚至需要研究開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品技術(shù)資料數(shù)據(jù)重復(fù)性差，進(jìn)而導(dǎo)致成本計(jì)劃與成本核算所需的參照數(shù)據(jù)很難得到，不成體系，且精度低、對(duì)比性差。
（3）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜。由于大型設(shè)備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，此類(lèi)企業(yè)為生產(chǎn)組織方便，一般按生產(chǎn)周期及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)關(guān)系將產(chǎn)品組成描述為產(chǎn)品—部套—部件—零件等多層次，且通常按部套級(jí)進(jìn)行產(chǎn)品的成本計(jì)劃與核算。產(chǎn)品的重要零件又被稱(chēng)為主件，需要在一些重要的精密大型稀有設(shè)備上進(jìn)行加工的零件，而這些設(shè)備一般都是企業(yè)的瓶頸資源。因此，從任何角度看，主件／精密大型稀有設(shè)備都是成本控制的主要控制點(diǎn)。
（4）產(chǎn)品零部件多、噸位大、制造周期長(zhǎng)。大型設(shè)備單臺(tái)零部件通常數(shù)萬(wàn)個(gè)，有的零部件重量達(dá)上千噸，而整臺(tái)設(shè)備時(shí)常要在現(xiàn)場(chǎng)安裝。制造周期長(zhǎng)既由于機(jī)組制造周期長(zhǎng)，又由于技術(shù)準(zhǔn)備、生產(chǎn)準(zhǔn)備和物料準(zhǔn)備等準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)。因此，對(duì)產(chǎn)品的成本核算更為重要，成本項(xiàng)目的獨(dú)立性強(qiáng)，更加重了其成本計(jì)劃核算的產(chǎn)品項(xiàng)目性特點(diǎn)。
（5）產(chǎn)品工藝種類(lèi)復(fù)雜多樣。大型設(shè)備產(chǎn)品的零部件制造需要多種多樣的工藝來(lái)完成，這導(dǎo)致按工時(shí)分?jǐn)偖a(chǎn)品成本合理性難以保證。
（6）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。大型設(shè)備產(chǎn)品的主要零部件均需在企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)。一些配套零件通常采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)零件（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)標(biāo)件），以外購(gòu)為主；此類(lèi)企業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的積累，也形成若干種類(lèi)的通用件，使之成為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)零件（簡(jiǎn)稱(chēng)廠標(biāo)件）；在設(shè)計(jì)過(guò)程中，還通常借用某些已生產(chǎn)過(guò)產(chǎn)品的零部件（簡(jiǎn)稱(chēng)借用件）。從總的情況看，國(guó)標(biāo)件、廠標(biāo)件還不是大型設(shè)備制造企業(yè)生產(chǎn)管理的零件主流，這也是此類(lèi)企業(yè)成本計(jì)劃核算缺乏參照體系的基本原因。
3、傳統(tǒng)成本控制方法的應(yīng)用周限
傳統(tǒng)的、經(jīng)典的成本控制方法主要有三種：標(biāo)準(zhǔn)成本法、定額成本法和目標(biāo)成本法。對(duì)于大型設(shè)備制造企業(yè)來(lái)講，由于上文談及的生產(chǎn)類(lèi)型和生產(chǎn)組織形式特點(diǎn)及其對(duì)成本計(jì)劃控制的影響，沿用傳統(tǒng)成本控制方法是不適宜的，存在以下：
（1）產(chǎn)品成本的參照體系問(wèn)題。由于上述提到的原因，大型設(shè)備制造企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)資料數(shù)據(jù)重復(fù)性差，企業(yè)成本計(jì)劃與成本核算所需的參照體系很難形成，即使制定出來(lái)，使用率也是很低的，缺乏經(jīng)濟(jì)意義。因此，對(duì)于大型設(shè)備制造企業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)成本法所提倡的用來(lái)評(píng)價(jià)實(shí)際成本、衡量工作效率的作為預(yù)計(jì)成本的成本標(biāo)準(zhǔn)是沒(méi)有實(shí)際意義的；所謂通過(guò)比較實(shí)際成本脫離標(biāo)準(zhǔn)成本的差異分析，也就成了無(wú)本之木。同樣，定額成本法的應(yīng)用也是很難實(shí)現(xiàn)的。
（2）產(chǎn)品成本的合理分?jǐn)倖?wèn)題。由于大型設(shè)備產(chǎn)品及其零部件的技術(shù)個(gè)性強(qiáng)，其制造時(shí)間數(shù)據(jù)也是不易及早得到的，而且其準(zhǔn)確性不足，就不可能適時(shí)編制成本定額進(jìn)行有關(guān)控制和分析，這樣就提高了部門(mén)成本總額在各種產(chǎn)品之間分配的難度。對(duì)于單件定制產(chǎn)品，成千上萬(wàn)個(gè)零件及其多多少少的制造工藝，編制成本定額是不現(xiàn)實(shí)的。
（3）層層細(xì)化的目標(biāo)成本問(wèn)題。目標(biāo)成本是指根據(jù)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售收入扣除目標(biāo)利潤(rùn)后計(jì)算出來(lái)的成本，它是目標(biāo)管理思想在成本管理中的應(yīng)用。目標(biāo)成本法就是通過(guò)將實(shí)際成本與目標(biāo)成本相比較，揭示實(shí)際成本與目標(biāo)成本的差異，分析并克服產(chǎn)生差異的原因，從而實(shí)現(xiàn)成本控制的最優(yōu)化。目標(biāo)成本法也有其自身的特點(diǎn)：在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)階段，必須先收集市場(chǎng)需求的情況，確定產(chǎn)品的具體要求，據(jù)此進(jìn)行設(shè)計(jì)、制定工藝和確定所耗用的原材料和零件價(jià)格，從而初步測(cè)算得出一個(gè)目標(biāo)成本；為了對(duì)初步測(cè)算得出的目標(biāo)成本的可行性做出分析和判斷，必須在目標(biāo)成本實(shí)施前對(duì)其進(jìn)行可行性分析。目標(biāo)成本法的要點(diǎn)在于關(guān)注成本科目的最高層設(shè)置目標(biāo)、明確組織的任務(wù)、設(shè)置下屬人員的目標(biāo)以及擬定目標(biāo)的反復(fù)循環(huán)過(guò)程。大型設(shè)備產(chǎn)品需要的是層層細(xì)化的目標(biāo)成本，如何編制定制產(chǎn)品的目標(biāo)成本，又如何將其分解到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次上去，是此類(lèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本控制所必須解決的問(wèn)題。
綜上所述，以上傳統(tǒng)成本控制方法都不能簡(jiǎn)單用于大型設(shè)備制造企業(yè)，無(wú)法完全滿(mǎn)足其成本控制需求，大型設(shè)備制造企業(yè)需要尋求適宜、有效的成本控制方法。
4、工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及其制定
4.1工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的概念
工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是指根據(jù)一定的規(guī)則和數(shù)據(jù)，以產(chǎn)品加工部門(mén)為核算單位，測(cè)定生產(chǎn)/加工工序的有關(guān)工時(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。這里所說(shuō)的工時(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，指的是此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)僅與設(shè)備加工有關(guān)，是占用設(shè)備每單位小時(shí)或每個(gè)周期（例如，周或月）的加工費(fèi)用。產(chǎn)品的材料費(fèi)用并不總是與加工設(shè)備相關(guān)，所以產(chǎn)品的材料費(fèi)用不在工序費(fèi)用涉及之列。這里指的工序并不是產(chǎn)品加工的每一道具體工序，其內(nèi)在含義指的是企業(yè)生產(chǎn)加工產(chǎn)品所需的設(shè)備或工作中心，這樣就把難以解決的產(chǎn)品成本標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為相對(duì)穩(wěn)定的加工設(shè)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于企業(yè)所有的生產(chǎn)產(chǎn)品，只要使用某一設(shè)備，就按照這一設(shè)備的消耗費(fèi)用和分?jǐn)傎M(fèi)用計(jì)算成本，并據(jù)此作為產(chǎn)品或其零部件的成本標(biāo)準(zhǔn)。
工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可以有工序費(fèi)用總標(biāo)準(zhǔn)以及細(xì)分為某一個(gè)具體成本科目的工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。后者是指針對(duì)人工費(fèi)用、動(dòng)力燃料費(fèi)用和制造費(fèi)用等各科目而制定的費(fèi)用科目標(biāo)準(zhǔn)，即用一定的方法得出每臺(tái)加工設(shè)備在各個(gè)費(fèi)用科目名義下的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；前者則是由每臺(tái)設(shè)備的所有費(fèi)用科目標(biāo)準(zhǔn)匯總得出的工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即該設(shè)備工作時(shí)每工時(shí)所消耗的全部費(fèi)用。除了材料和材料差異之外，工序費(fèi)用科目標(biāo)準(zhǔn)的科目可以根據(jù)需要涉及涵蓋所有成本項(xiàng)目。
工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)方法的編制和是通過(guò)事前的調(diào)查，結(jié)合企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)，采取的方法制定出企業(yè)所有設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用，再根據(jù)產(chǎn)品零部件使用設(shè)備工時(shí)計(jì)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，將其與實(shí)際費(fèi)用對(duì)比，及時(shí)揭示生產(chǎn)中的成本差異，進(jìn)行成本控制。工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可以貫穿企業(yè)成本控制的整個(gè)過(guò)程，把成本計(jì)劃、成本控制、成本核算和成本有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，對(duì)于大型設(shè)備制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，是比較科學(xué)而實(shí)用的成本控制方法。工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的用途主要包括以下幾個(gè)方面：
（1）作為企業(yè)內(nèi)部工藝性協(xié)作的價(jià)格；
（2）指導(dǎo)成本計(jì)劃及其它有關(guān)成本控制活動(dòng)；
（3）作為成本核算的計(jì)算基礎(chǔ)。
4.2工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的具體制定
（1）分類(lèi)制定工序費(fèi)用科目標(biāo)準(zhǔn)
工序費(fèi)用科目標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)表1所列具體科目的屬性類(lèi)別而分類(lèi)制定的。
制定工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)來(lái)源于年度／月份費(fèi)用預(yù)算和設(shè)備的制度工時(shí)。年度／月份費(fèi)用預(yù)算一般是由歷史數(shù)據(jù)得來(lái)的，統(tǒng)計(jì)比較或人為選擇的控制總額；制度工時(shí)則是根據(jù)技術(shù)要求和工時(shí)需求而制定的。下面列出幾個(gè)編制例子。
例1，直接記入成本科目／制度工時(shí)分?jǐn)偂と斯べY及附加?？梢愿鶕?jù)不同工作中心的工資水平和人員的結(jié)構(gòu)制定本工作中心的工資水平，計(jì)算公式如下
C（n，m，h）=N.M／H
其中，C（n，m，h）為設(shè)備定員工人工資及附加費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（元／小時(shí)），H為制定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備的每月制度工時(shí)數(shù)（小時(shí)／月），A／為該設(shè)備的定員人數(shù)（人），M為該設(shè)備的工資水平（元／人。月）。
例2，直接記入成本科目／制度工時(shí)匯集——?jiǎng)恿θ剂腺M(fèi)用。該設(shè)備的能耗標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)其能耗特點(diǎn)制定的，依據(jù)該能源的能耗單價(jià)和設(shè)備制度工時(shí)，就可以制定該設(shè)備的動(dòng)力燃料費(fèi)用，單位小時(shí)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算公式如下
E（β，h）=β。P
其中，E（p，h）為設(shè)備的動(dòng)力燃料費(fèi)用小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)（元／小時(shí)），β為設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)（能耗單位/小時(shí)），P為該動(dòng)力燃料單價(jià)（元／能耗單位）。
月費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算公式如下
Em（β，p，h）=β。P.H=E（β，h）。H
其中，Em（β，p，h）為設(shè)備的動(dòng)力燃料費(fèi)用月標(biāo)準(zhǔn)（元／月），片為制定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備的每月制度工時(shí)數(shù)（小時(shí)／月）。
例3，分?jǐn)偪颇俊ㄜ?chē)間/非生產(chǎn)設(shè)備的）動(dòng)力燃料費(fèi)用。該費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的制定根據(jù)是其設(shè)備原值分?jǐn)傉计渌谏a(chǎn)部門(mén)的設(shè)備原值總額的比例，月費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算公式如下
Es（p0，pr）=Cst.P0/Pr
其中，Es（p0，pr）為（車(chē)間/非生產(chǎn)設(shè)備的）動(dòng)力燃料費(fèi)用月標(biāo)準(zhǔn)（元／月），Cst為所在生產(chǎn)部門(mén)該月該項(xiàng)的動(dòng)力燃料費(fèi)用（元／月），P0為該設(shè)備的原值，Pr為所在生產(chǎn)部門(mén)全部設(shè)備的原值。
（2）匯總制定工序費(fèi)用總標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于某一個(gè)設(shè)備，其所有成本科目費(fèi)用小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的匯集，就是其工序費(fèi)用總標(biāo)準(zhǔn)。
圖1給出了根據(jù)年度成本預(yù)算編制工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)流程。
4.3工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的注意要點(diǎn)
（1）理想標(biāo)準(zhǔn)性。工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是在企業(yè)或部門(mén)全部設(shè)備均為滿(mǎn)負(fù)荷假定下計(jì)算制定的，而開(kāi)工不足是現(xiàn)實(shí)的。因此，工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)作為分析的參照標(biāo)準(zhǔn)，或作為核算的基準(zhǔn)，必須補(bǔ)充其與實(shí)際值的差異。
（2）企業(yè)費(fèi)用總量的水平特征。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所采用的費(fèi)用總量是人為事先給定的，總量水平的適當(dāng)與否限制了工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的作用。
（3）標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一范疇。標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍是全企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一制定還是各部門(mén)分別制定，對(duì)不同分廠的同一種設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)產(chǎn)生。
（4）比例標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)。上述介紹的標(biāo)準(zhǔn)均為數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)，比例標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際中多有應(yīng)用，本文在此不予贅述。
5、在企業(yè)成本控制中的應(yīng)用
工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)方法在企業(yè)整個(gè)成本控制各階段的作用參見(jiàn)表2。
以工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為參照體系，可以比較計(jì)算其與某種成本的差異，主要可以用于工作效率成本差異和設(shè)備利用率成本差異。工作效率差異是指由于產(chǎn)品實(shí)做工時(shí)與工時(shí)定額的差異所導(dǎo)致的成本差異；設(shè)備利用率成本差異是指由于不能充分發(fā)揮設(shè)備能力而產(chǎn)生的成本差異。兩種差異來(lái)源于企業(yè)經(jīng)營(yíng)和制造，企業(yè)管理人員可以根據(jù)差異產(chǎn)生的不同原因進(jìn)行成本控制，從中找出降低成本水平的途徑。
如前文所述，在事前的、事中的和事后的成本控制中，各階段的具體工作不盡相同，但各個(gè)環(huán)節(jié)之間確是緊密相連的。工序費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的作用體現(xiàn)在成本控制的各個(gè)環(huán)節(jié)，它為各個(gè)階段的成本控制提供成本計(jì)算所需的數(shù)據(jù)，促使各階段成本控制目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目；施工成本；成本控制；程序；方法
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）24-0162-01
1 建筑項(xiàng)目施工成本控制的意義
在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于項(xiàng)目施工的周期較長(zhǎng)，在施工過(guò)程中，施工人力、施工材料、施工技術(shù)、施工設(shè)備等投入都會(huì)造成成本的增漲。因此，在建筑項(xiàng)目成本控制管理中，必須著重加強(qiáng)建筑項(xiàng)目施工成本的控制。施工項(xiàng)目成本是建筑施工企業(yè)為完成施工項(xiàng)目的建筑安裝施工任務(wù)所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和，它包括施工過(guò)程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值以及以工資補(bǔ)償費(fèi)形式分配給勞動(dòng)者個(gè)人消費(fèi)的那部分活勞動(dòng)消耗所創(chuàng)造的價(jià)值。在建筑項(xiàng)目施工成本控制中，需要按照一定的程序分析法來(lái)進(jìn)行建筑項(xiàng)目成本的控制，將建筑項(xiàng)目的成本控制在合理的范圍內(nèi)，以確保建筑企業(yè)能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2 建筑項(xiàng)目施工成本控制程序分析
在建筑項(xiàng)目施工成本控制過(guò)程中，由于施工材料及人力等受市場(chǎng)因素變化很大，甚至同一批次，同一規(guī)格的施工材料因購(gòu)買(mǎi)的日期不同，也會(huì)在造價(jià)方面體現(xiàn)出不同。因此在建筑項(xiàng)目施工成本控制中，應(yīng)該運(yùn)用動(dòng)態(tài)的控制方法，將成本進(jìn)行一定的過(guò)程控制。為在動(dòng)態(tài)控制中提升成本控制的效率和質(zhì)量，因此在建筑項(xiàng)目施工成本控制中，需要有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的過(guò)程控制程序。
2.1 建筑項(xiàng)目施工成本控制的管理程序
2.1.1 管理機(jī)制
在建筑項(xiàng)目施工成本控制中，應(yīng)該運(yùn)用一定的管理程序來(lái)提升成本控制的質(zhì)量，保障施工項(xiàng)目的成本控制擁有一定的管理機(jī)制。首先，施工項(xiàng)目成本控制應(yīng)該成立自審機(jī)制。在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工成本控制是一種自審式的管理，與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理不同，施工項(xiàng)目成本管理的主體應(yīng)該由施工企業(yè)自發(fā)形成。鑒于施工項(xiàng)目成本管理的重要性，因此施工企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建完善的成本管理的評(píng)審及自審機(jī)制，完善建筑施工項(xiàng)目成本管理的方法和體系。
其次，通過(guò)合理的運(yùn)行機(jī)制來(lái)推動(dòng)施工項(xiàng)目成本管理的穩(wěn)步進(jìn)行。在建筑施工項(xiàng)目成本管理中，應(yīng)該通過(guò)運(yùn)行機(jī)制來(lái)推動(dòng)施工項(xiàng)目成本控制的科學(xué)進(jìn)行，并在運(yùn)行的過(guò)程中，成立完善的組織體系，按照成本控制的步驟及流程，合理地進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑項(xiàng)目施工成本控制中存在的問(wèn)題，促進(jìn)成本管理體系的保持和持續(xù)改進(jìn)。
2.1.2 制定科學(xué)合理的考核體系
在建筑項(xiàng)目施工成本控制中，應(yīng)該制定科學(xué)合理的考核體系，并分化考核目標(biāo)，按照考核的程序及方法對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行針對(duì)性地考核，并做好定期檢查的工作。在建筑項(xiàng)目施工成本控制過(guò)程中，考核體系或機(jī)制的建立應(yīng)該以目標(biāo)為載體，將管理目標(biāo)分化到不同的負(fù)責(zé)人身上，使他們能夠明確自身的職責(zé)，在管理的過(guò)程中，強(qiáng)化成本控制。同時(shí)為了提升檢查的水平和質(zhì)量，在考核的過(guò)程中，應(yīng)該將目標(biāo)的考核不斷地細(xì)化和具象化，這樣有助于后期檢查的針對(duì)性。通過(guò)這樣方法能夠有效地提升建筑施工項(xiàng)目成本控制的效率和質(zhì)量。
2.1.3 完善應(yīng)急處置對(duì)策
在建筑項(xiàng)目施工成本控制過(guò)程中，還應(yīng)完善一定的應(yīng)急處置對(duì)策，在建筑項(xiàng)目成本控制過(guò)程中，一旦出現(xiàn)成本偏離控制目標(biāo)，出現(xiàn)成本增大或成本減少等異常情況，要運(yùn)用科學(xué)的分析檢查方法，快速地查找問(wèn)題的根源，并運(yùn)用應(yīng)急處置對(duì)策，及時(shí)地糾正問(wèn)題，以確保建筑項(xiàng)目施工成本控制的水平和質(zhì)量。
2.2 建筑項(xiàng)目施工成本控制的目標(biāo)程序
在建筑項(xiàng)目施工成本控制中，應(yīng)該明確科學(xué)的成本控制目標(biāo)，項(xiàng)目的成本目標(biāo)是衡量施工項(xiàng)目成本管理業(yè)績(jī)的主要標(biāo)志。在成本控制中，只有明確成本控制的目標(biāo)，并運(yùn)用科學(xué)的目標(biāo)程序來(lái)逐步地實(shí)現(xiàn)成本控制的目的。
首先，在建筑項(xiàng)目施工成本控制中，應(yīng)該合理的制定成本控制目標(biāo)，成本控制目標(biāo)要細(xì)化要具體，如項(xiàng)目施工成本的季度目標(biāo)，在該季度內(nèi)，項(xiàng)目成本目標(biāo)的管理核心在施工材料、還是人力資源等。同時(shí)還可以在季度目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再對(duì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，月目標(biāo)、半月目標(biāo)等。
其次，在制定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，需要對(duì)建筑項(xiàng)目施工成本控制中，增加或降低成本的相關(guān)影響因素進(jìn)行有效的分析，精準(zhǔn)地查找出影響成本的主要因素，如市場(chǎng)因素、政策因素、經(jīng)濟(jì)因素等。同時(shí)還應(yīng)該根據(jù)施工組織方案、根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃表等，合理地制定目標(biāo)成本，這個(gè)目標(biāo)成本值應(yīng)該具有一定的區(qū)間性，使目標(biāo)成本具有一定的浮動(dòng)范圍。在具體的施工過(guò)程中，一旦施工實(shí)際成本脫離了這個(gè)合理的區(qū)間值，要及時(shí)排查問(wèn)題根源，并采取科學(xué)有效的干預(yù)措施，保障建筑項(xiàng)目施工成本始終維持在合理的浮動(dòng)區(qū)間內(nèi)。
最后，在建筑項(xiàng)目施工成本控制中，應(yīng)該將管理程序與目標(biāo)程序有機(jī)結(jié)合，管理程序應(yīng)該為目標(biāo)程序而服務(wù)，目標(biāo)程序應(yīng)該在管理程序的權(quán)限范圍內(nèi)。實(shí)踐證明，只有兩者有機(jī)結(jié)合，才能科學(xué)有效地進(jìn)行建筑項(xiàng)目施工成本的控制，才能綜合提升成本控制的質(zhì)量和水平。
2 建筑項(xiàng)目施工成本控制的方法
在建筑項(xiàng)目施工成本控制中，要統(tǒng)籌結(jié)合施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行一定的建筑項(xiàng)目施工成本控制。
2.1 成本支出法
在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工材料、施工人力等是主要的項(xiàng)目開(kāi)支。因此為提升建筑項(xiàng)目施工成本的控制質(zhì)量。在施工材料、施工人力的控制中應(yīng)該運(yùn)用成本支出法。對(duì)于施工材料價(jià)格控制，可以運(yùn)用招投標(biāo)制度，選擇物美價(jià)廉的施工材料，做好施工材料的市場(chǎng)預(yù)判，同時(shí)還應(yīng)該貫徹落實(shí)施工材料的節(jié)約機(jī)制。對(duì)于施工人力的控制，要采用多元化的用工制度，合理用工，人力工資的發(fā)放要運(yùn)用績(jī)效考核體系，督促工人不斷提升自身素質(zhì)和施工質(zhì)量，同時(shí)通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)完善施工人力成本的控制。
2.2 偏差分析法
在建筑項(xiàng)目施工成本控制中，還可以運(yùn)用偏差分析法。這是評(píng)價(jià)項(xiàng)目成本實(shí)際開(kāi)銷(xiāo)與進(jìn)度情況的一種合理的方法。在實(shí)踐中，運(yùn)用這種方法，需要在施工前根據(jù)施工組織計(jì)劃、施工合同，結(jié)合施工預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容，制定施工階段的成本預(yù)算。在施工正式開(kāi)始后，將施工過(guò)程中產(chǎn)生的實(shí)際成本，與施工預(yù)算進(jìn)行有機(jī)的匹配，通過(guò)二者之間的偏差來(lái)適時(shí)地進(jìn)行施工項(xiàng)目成本控制方法的調(diào)整。
2.3 成本分析法
與成本支出法相對(duì)應(yīng)，成本分析法主要分析建筑項(xiàng)目施工成本的實(shí)際開(kāi)銷(xiāo)。運(yùn)用這種方法，主要是根據(jù)建筑施工項(xiàng)目的實(shí)際完工量，并有效地分析這些工程量的實(shí)際開(kāi)銷(xiāo)，來(lái)進(jìn)行成本分析。將實(shí)際的成本與計(jì)劃成本、預(yù)算成本等進(jìn)行核對(duì)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
3 結(jié) 語(yǔ)
在建筑項(xiàng)目施工中，施工成本控制是成本控制的重要環(huán)節(jié)，為提升施工成本控制的質(zhì)量，應(yīng)該運(yùn)用一定的成本控制程序，并結(jié)合科學(xué)有效的成本控制方法，來(lái)綜合提升建筑項(xiàng)目施工成本控制的水平和質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑工程 成本控制 對(duì)策
1 建筑工程項(xiàng)目施工成本控制的現(xiàn)狀分析
1.1 控制成本缺乏長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性
1.1.1 重結(jié)果，輕監(jiān)控 成本控制戰(zhàn)略既應(yīng)重視過(guò)程監(jiān)控，也應(yīng)要重視結(jié)果，因?yàn)榻Y(jié)果是過(guò)程監(jiān)控的最終體現(xiàn)，兩者不可有所偏倚。但是，目前我國(guó)大多數(shù)建筑施工企業(yè)只是重視最終的成本控制目標(biāo)是否達(dá)到，輕視甚至根本不考慮控制過(guò)程如何實(shí)施，如何對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)控。如果沒(méi)有過(guò)程監(jiān)控，項(xiàng)目整個(gè)施工過(guò)程中得到的有益經(jīng)驗(yàn)就不能得到有效的總結(jié)和推廣，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及其解決辦法也得不到很好的總結(jié)和吸收，這樣的做法對(duì)以后的成本控制管理根本沒(méi)有任何作用。
1.1.2 重制定，輕執(zhí)行 建筑類(lèi)企業(yè)一般都比較重視成本控制戰(zhàn)略的制定，這一方面是為了滿(mǎn)足企業(yè)管理程序與形式的要求，另一方面成本費(fèi)用控制戰(zhàn)略對(duì)費(fèi)用的控制也確實(shí)有一定程度的指導(dǎo)作用。但是，成本控制戰(zhàn)略重在執(zhí)行，優(yōu)秀的成本控制戰(zhàn)略如果不能得到切實(shí)有效的實(shí)施，也只是一紙空文。
1.2 成本控制方法不科學(xué)合理 在傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本控制中存在著一種現(xiàn)象十分嚴(yán)重，即經(jīng)濟(jì)分析與技術(shù)分析脫節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，投標(biāo)報(bào)價(jià)沒(méi)有把組織設(shè)計(jì)考慮進(jìn)去，并且不重視不同技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，不考慮施工方案，因此使項(xiàng)目成本管理失掉了技術(shù)支撐。同時(shí)，在傳統(tǒng)的成本管理模式中，在制定項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)，都是依據(jù)政府提供的各種取費(fèi)系數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計(jì)算，但是政府提高的各種取費(fèi)系數(shù)是否準(zhǔn)確，是否需要調(diào)整報(bào)價(jià)人員并不關(guān)心，因此使報(bào)價(jià)往往忽略市場(chǎng)因素，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下這種模式必然被淘汰。
1.3 成本控制制度存在漏洞 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，建筑施工企業(yè)正常運(yùn)行的基本條件有兩個(gè)：制度和文化。制度建設(shè)是根本，文化建設(shè)是有益補(bǔ)充。目前，我國(guó)類(lèi)建筑施工企業(yè)都普遍存在這樣三個(gè)問(wèn)題問(wèn)題：
1.3.1 成本控制制度建設(shè)不到位，制度不完善；
1.3.2 制定項(xiàng)目成本控制制度時(shí)考慮不全面，沒(méi)有包含成本控制的各個(gè)方面；
1.3.3 考慮制度內(nèi)容時(shí)只是從如何規(guī)范成本控制行為的角度出發(fā)，很少考慮甚至不考慮成本控制制度的可行性。
2 建筑項(xiàng)目成本控制存在問(wèn)題的原因分析
2.1 尚未形成合理的成本控制體系 根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，目標(biāo)成本要得到有效控制，必須堅(jiān)持責(zé)權(quán)利三者相結(jié)合的原則。項(xiàng)目經(jīng)理在整個(gè)成本控制體系中享有崇高的權(quán)力，但同時(shí)對(duì)項(xiàng)目成本和項(xiàng)目效益也負(fù)有很大的責(zé)任，只有在享有權(quán)力的同時(shí)賦予一定的責(zé)任，才能更好完成自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。此外，項(xiàng)目經(jīng)理要定期對(duì)各部門(mén)員工在成本控制中的表現(xiàn)與業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，把員工業(yè)績(jī)與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。但是，目前建筑企業(yè)的項(xiàng)目成本控制體系還不完善，沒(méi)有把責(zé)、權(quán)、利三者很好的結(jié)合起來(lái)，僅僅依靠項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)管理人員對(duì)成本進(jìn)行控制，其他員工都缺乏項(xiàng)目成本控制的意識(shí)和責(zé)任[28]。其實(shí)，成本控制本身對(duì)每個(gè)員工來(lái)說(shuō)既是一種權(quán)力也是一種義務(wù)，在成本控制過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和員工都認(rèn)真履行自己所承擔(dān)的責(zé)任。
2.2 缺乏全過(guò)程的成本控制
2.2.1 管理控制程序施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目施工成本管理的評(píng)審程序和評(píng)審組織，評(píng)審組織根據(jù)評(píng)審程序，定期檢查成本控制人員在成本管理過(guò)程中的管理行為是否按照已建立的評(píng)審程序和方法進(jìn)行；如果在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)分析并采取有效措施糾正錯(cuò)誤。
2.2.2 指標(biāo)控制程序施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定施工項(xiàng)目成本目標(biāo)及月度成本目標(biāo)，搜集項(xiàng)目成本信息，監(jiān)控成本形成過(guò)程，同時(shí)要分析偏差原因，到底是客觀原因還是人為之故，及時(shí)制定對(duì)策并予以糾正，保證項(xiàng)目成本沒(méi)有超出預(yù)算。用成本指標(biāo)考核管理行為，用管理行為來(lái)保證成本指標(biāo)。
3 建筑工程施工項(xiàng)目成本控制的對(duì)策分析
3.1 建立健全控制制度 成本費(fèi)用管理是由成本預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、核算、控制、分析與考評(píng)等環(huán)節(jié)組成。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，如果成本出現(xiàn)偏差，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，把成本控制與項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理各方面結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合系統(tǒng)分析，就能清楚了解項(xiàng)目成本發(fā)生偏差的原因。在此基礎(chǔ)之上，總結(jié)成本控制方面各種經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步掌握成本變化的規(guī)律，為管理者正確做出成本決策，制定確實(shí)可行的成本控制措施提供參考，達(dá)到有效控制項(xiàng)目成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。因而，必須構(gòu)建完善的建筑施工項(xiàng)目成本控制分析評(píng)價(jià)制度、預(yù)算制度和超預(yù)算審批制度，并且要建立基于實(shí)際工作量的分析與評(píng)價(jià)體系；同時(shí)要加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本控制意識(shí)的培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目成本控制；問(wèn)題；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、建筑項(xiàng)目成本控制的重要性
首先，建筑項(xiàng)目成本控制關(guān)系著建筑企業(yè)的相應(yīng)補(bǔ)償。在建筑業(yè)的運(yùn)行過(guò)程中，建筑企業(yè)的生產(chǎn)耗費(fèi)必須用自己的生產(chǎn)成果來(lái)補(bǔ)償。建筑項(xiàng)目成本的高低，反映著生產(chǎn)耗費(fèi)的多少，體現(xiàn)著補(bǔ)償?shù)某叨?。其次，建筑?xiàng)目成本控制是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有利渠道。建筑項(xiàng)目成本是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)重要的綜合性指標(biāo)，其好壞在一定程度上決定了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的穩(wěn)定運(yùn)行。 然后，建筑項(xiàng)目成本控制是提高建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。建筑項(xiàng)目成本是確定建筑商品價(jià)格 、承接施工項(xiàng)目和參加招投標(biāo)的重要依據(jù)。通過(guò)控制建筑項(xiàng)目成本能夠提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中立于不敗之地。
當(dāng)下建筑工程項(xiàng)目成本控制中存在問(wèn)題
建筑項(xiàng)目成本控制體制不健全。
首先，成本控制制度條款不盡完善。成本控制制度沒(méi)有根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，針對(duì)工程成本形成的途徑和測(cè)算的方法，進(jìn)行詳細(xì)地描述，各制度條款銜接不流暢，出現(xiàn)管理縫隙；其次，成本控制制度的編寫(xiě)可行性差。在具體操作過(guò)程中，成本控制制度在很大程度上只是符合企業(yè)內(nèi)控制度的編寫(xiě)程序，而忽視了控制制度的可行性，往往會(huì)造成建筑工程進(jìn)度、建筑運(yùn)行實(shí)際成本以及建筑成本計(jì)劃的偏差；再次，成本控制制度的編寫(xiě)范圍過(guò)于狹窄，不能夠從建筑實(shí)際運(yùn)作的情況出發(fā)， 這樣就無(wú)法設(shè)計(jì)到建筑項(xiàng)目成本控制的每個(gè)方面。
2、管理人員成本控制觀念不強(qiáng)
許多管理人員成本控制觀念依然不強(qiáng), 沒(méi)有組織人員進(jìn)行成本計(jì)劃的研究, 或者研究不夠深入和徹底, 他們往往習(xí)慣于過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)式管理, 導(dǎo)致規(guī)章制度不夠健全, 在日常工作中成本控制無(wú)法實(shí)行, 最終使成本控制失效。
缺乏全過(guò)程的成本控制
搞好項(xiàng)目全過(guò)程的成本控制，就必須要有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的過(guò)程控制程序。而我國(guó)大多數(shù)建筑企業(yè)成本控制程序不完善、不規(guī)范。表現(xiàn)在：管理控制程序不完整，管理控制就是要對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的每個(gè)成員進(jìn)行管理行為的控制，考核、評(píng)價(jià)他們的管理行為是否符合成本管理程序和方法的約定。也就是說(shuō)，要準(zhǔn)確評(píng)價(jià)成本控制體系是否處在有效的運(yùn)行狀態(tài)，通過(guò)具體的項(xiàng)目判斷出企業(yè)建立的成本管理體系是否能對(duì)工程成本形成的過(guò)程進(jìn)行有效地控制。目前大部分建筑施工企業(yè)沒(méi)有建立完整的項(xiàng)目成本管理體系的評(píng)審組織和評(píng)審程序，所以也就無(wú)法定期進(jìn)行評(píng)審、總結(jié)，并制定對(duì)策、糾正偏差。指標(biāo)控制程序不健全，從實(shí)效性角度分析，首先項(xiàng)目經(jīng)理部要根據(jù)成本目標(biāo)，分配成本計(jì)劃，進(jìn)而制定考核指標(biāo)，根據(jù)施工過(guò)程中實(shí)時(shí)形成的成本與成本指標(biāo)相比較，分析偏差原因，找出主客觀因素，同時(shí)制定糾偏對(duì)策，在下一步工作中予以糾正。但是目前這一程序?qū)嵭衅饋?lái)卻并不如意。
建筑工程項(xiàng)目成本控制存在問(wèn)題的解決措施
1、健全和完善建筑項(xiàng)目成本控制體系
首先，構(gòu)建高效專(zhuān)業(yè)的建筑項(xiàng)目管理隊(duì)伍。一個(gè)完善的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)不僅要有項(xiàng)目經(jīng)理，還包括項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)部門(mén)和項(xiàng)目成員，他們分工合作，群策群力，負(fù)責(zé)好每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證建筑項(xiàng)目的順利開(kāi)展和實(shí)施；其次，構(gòu)建合理完善的建筑成本控制管理框架。對(duì)于一個(gè)建筑企業(yè)而言，要想更好地進(jìn)行成本控制，必須從建筑企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，合理優(yōu)化施工環(huán)境和施工進(jìn)度，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析，形成一個(gè)合理的成本控制框架，保證成本控制的有效運(yùn)行；再次，建立完善的建筑成本偏差分析制度。通過(guò)建立分析制度，能夠?qū)Τ杀具M(jìn)行相應(yīng)的比對(duì)和分析，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本控制中出現(xiàn)的問(wèn)題并且及時(shí)解決。
2、制定項(xiàng)目成本控制責(zé)任制
建筑工程項(xiàng)目成本控制的有效實(shí)施, 需要制定成本控制責(zé)任制, 成本控制責(zé)任制不同于工作責(zé)任, 例如一些技術(shù)人員雖然真正執(zhí)行了工程技術(shù)規(guī)范, 但是導(dǎo)致成本的升高, 這就是工作責(zé)任到位而成本控制責(zé)任沒(méi)有完成的表現(xiàn)。建筑工程項(xiàng)目成本控制責(zé)任具體可以分為幾個(gè)方面:合同預(yù)算員的成本控制責(zé)任、工程技術(shù)人員的成本控制責(zé)任、材料人員的成本控制責(zé)任、機(jī)械管理人員的成本控制責(zé)任、行政管理人員的成本控制責(zé)任、財(cái)務(wù)人員的成本控制責(zé)任。這六個(gè)方面人員成本責(zé)任的落實(shí)情況要進(jìn)行監(jiān)督, 才能保證項(xiàng)目成本控制的有效實(shí)施。
3、強(qiáng)化工程項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制
工程項(xiàng)目的成本控制貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程（工程項(xiàng)目全過(guò)程控制工作圖如下），切實(shí)做好施工項(xiàng)目的過(guò)程成本控制，是實(shí)現(xiàn)工程成本目標(biāo)的關(guān)鍵。
工程項(xiàng)目全過(guò)程控制工圖
（1）投投標(biāo)階段。根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件復(fù)核或計(jì)算工程量，對(duì)建筑市場(chǎng)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況做到了然于心，尤其要認(rèn)真調(diào)查研究工程項(xiàng)目所處的自然環(huán)境及施工條件，做出成本預(yù)測(cè)并提出合理的施工方案及正確的投標(biāo)策略；中標(biāo)之后要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和施工難易程度，配備并設(shè)置與之相匹配的專(zhuān)業(yè)人員及項(xiàng)目經(jīng)理部，將成本目標(biāo)以“標(biāo)書(shū)”的形式傳達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部。 （2）施工準(zhǔn)備階段。依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料，認(rèn)真研究分析施工方法、施工流程、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型及技術(shù)組織措施等，價(jià)值工程原理的應(yīng)用有利于經(jīng)濟(jì)合理且先進(jìn)科學(xué)的施工方案的出爐。依據(jù)企業(yè)層層分解只每個(gè)人及每個(gè)部門(mén)的成本目標(biāo)，在分部、分項(xiàng)工程的實(shí)際工程量基礎(chǔ)之上，確定成本節(jié)約計(jì)劃；優(yōu)化施工方案的同時(shí)嚴(yán)格按照已確定的成本計(jì)劃，從各部門(mén)到施工隊(duì)、再?gòu)氖┕り?duì)到各班組進(jìn)行逐層分工，只有落實(shí)了各層的責(zé)任成本，才能保障日后的成本控制效果。施工準(zhǔn)備階段還會(huì)涉及到編制與落實(shí)間接費(fèi)用預(yù)算的問(wèn)題，依據(jù)項(xiàng)目工期長(zhǎng)短和參與人數(shù)多寡，編制間接費(fèi)用預(yù)算并對(duì)其進(jìn)行細(xì)分，之后再以項(xiàng)目經(jīng)理部的管理形式將責(zé)任落到實(shí)處，給日后成本控制的效果評(píng)定提供書(shū)面依據(jù)。 （3）施工過(guò)程階段。加強(qiáng)管理施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，尤其是在分部、分項(xiàng)工程完成后需要核對(duì)實(shí)耗的人工數(shù)量與材料數(shù)量，確保施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算無(wú)誤，確保成本控制所需的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。核對(duì)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料，認(rèn)真計(jì)算并分析與施工預(yù)算之間分部、分項(xiàng)工程的偏差及原因，及時(shí)提出糾偏措施。收集整理月度成本的原始資料對(duì)計(jì)算月度成本、分析與實(shí)際成本偏差的原因有重要作用。此外，在實(shí)行責(zé)任成本核算的同時(shí)要不定期檢查合同的履約情況，從而保證物質(zhì)支持到位、項(xiàng)目順利完工；定期檢查相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人的成本控制落實(shí)情況。 （4）竣工驗(yàn)收階段。工程竣工的掃尾工作必須在精心安排下干凈利落地完成，重視竣工階段的交付驗(yàn)收，及時(shí)完成工程結(jié)算工作。誰(shuí)也不能確保工程完工后沒(méi)有任何瑕疵，因此項(xiàng)目經(jīng)理部要指派專(zhuān)門(mén)的工程保修責(zé)任人負(fù)責(zé)保修工作，保修責(zé)任人的工作內(nèi)容就是依據(jù)工程的實(shí)際情況提出費(fèi)用計(jì)劃在內(nèi)的保修計(jì)劃，并做好相關(guān)的書(shū)面記錄與資料保存，作為工程保修費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)憑證。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，建筑工程項(xiàng)目成本控制體現(xiàn)了施工項(xiàng)目管理的本質(zhì)特征，是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，同時(shí)為衡量項(xiàng)目管理績(jī)效的客觀標(biāo)尺。因此，在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，必須要樹(shù)立其強(qiáng)烈的成本控制意識(shí)，加強(qiáng)其建筑工程項(xiàng)目的成本控制。這有利于改善工程質(zhì)量、確保安全施工，從而對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益等方面具有深遠(yuǎn)的意義。
參考文獻(xiàn)
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[2]翟純強(qiáng).建筑工程項(xiàng)目成本控制研究[D].中國(guó)海洋大學(xué).2011年
一、財(cái)務(wù)成本控制的原則
（一）全面論和重點(diǎn)論的結(jié)合。
財(cái)務(wù)成本控制必須做到全面和重點(diǎn)的突出，全面控制要求財(cái)務(wù)成本控制所涉及的面廣，必須綜合衡量各項(xiàng)指標(biāo)，要對(duì)涉及到企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的所有內(nèi)外部環(huán)境實(shí)施總體控制，全面控制包括全過(guò)程的控制、人員控制以及全要素的控制等方面。財(cái)務(wù)成本控制中有些財(cái)務(wù)項(xiàng)目是至關(guān)重要的，例如財(cái)政的預(yù)算、資金的投放以及材料的采用等，因此在全面控制的前提下，還需要密切關(guān)注這些重點(diǎn)項(xiàng)目的成本控制，以做到全面控制與重點(diǎn)控制“兩手都要抓，兩手都要硬。”
（二）日?？刂坪投ㄆ诳刂频慕Y(jié)合。
財(cái)務(wù)成本控制對(duì)于每一筆日常資金的流動(dòng)都要有源有尾，要時(shí)時(shí)清算，事事控制。日常控制的工作量繁雜且任務(wù)量大，因此對(duì)于財(cái)務(wù)控制人員的素質(zhì)和水平有極高的要求。定期控制則是側(cè)重于在月末或者季末對(duì)財(cái)務(wù)狀況做定期的檢查、盤(pán)算以及分析，根據(jù)財(cái)務(wù)成本的支出與收入關(guān)系以及各部門(mén)的人員、物資分配狀況及時(shí)的調(diào)整財(cái)務(wù)成本控制的機(jī)構(gòu)，使公司的人力、物力和財(cái)力資源得到優(yōu)化配置。
（三）定性控制和定量控制的結(jié)合。
財(cái)務(wù)成本控制的定性分析就是對(duì)公司財(cái)務(wù)成本大方向的把握，即公司的財(cái)務(wù)成本控制必須要在國(guó)家財(cái)務(wù)制度的規(guī)定范圍內(nèi)活動(dòng)，日常的資金成本要有源有據(jù)，有章可循，人員要定員定額，費(fèi)用開(kāi)支要符合行業(yè)財(cái)務(wù)的規(guī)定程序。財(cái)務(wù)成本控制的定量分析是指從量上規(guī)定公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的具體控制。定量分析涉及到公司所有財(cái)務(wù)的方方面面，對(duì)財(cái)務(wù)制度的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)控制有定量的規(guī)定。
二、財(cái)務(wù)成本控制的內(nèi)容
1.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是指公司在籌資方式，債券種類(lèi)以及償債期限的選擇上的控制。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的評(píng)價(jià)機(jī)制是以公司的資產(chǎn)負(fù)債率以及已獲利息倍數(shù)等指標(biāo)來(lái)衡量的。財(cái)務(wù)成本控制的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的評(píng)價(jià)指標(biāo)有兩個(gè)，即流動(dòng)比率以及速動(dòng)比率。
2.資產(chǎn)質(zhì)量控制是指資產(chǎn)在公司管理機(jī)制中發(fā)揮作用的質(zhì)量，評(píng)價(jià)資產(chǎn)質(zhì)量控制的主要指標(biāo)是資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度。資產(chǎn)質(zhì)量評(píng)價(jià)分析主要有資產(chǎn)獲利能力評(píng)價(jià)、公司營(yíng)運(yùn)能力評(píng)價(jià)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)以及資產(chǎn)項(xiàng)目分析等方法。
3.成本費(fèi)用利潤(rùn)控制是指一定階段公司的利潤(rùn)總額與成本、費(fèi)用總額的比率。這個(gè)指標(biāo)是整個(gè)公司財(cái)務(wù)成本控制的核心，通常把凈資產(chǎn)收益利潤(rùn)作為衡量指標(biāo)，凈資產(chǎn)收益利潤(rùn)是公司凈盈利的資金，決定著公司效益的好壞的重要指標(biāo)。
三、財(cái)務(wù)成本控制的模式
1.以財(cái)務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向的長(zhǎng)期財(cái)務(wù)成本控制
企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)是企業(yè)長(zhǎng)期財(cái)務(wù)控制的目標(biāo)。即在利益條件下權(quán)衡相關(guān)者股東財(cái)富目標(biāo)的最大化。解決這一問(wèn)題需要我們從長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃出發(fā)，考慮編制長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)算必須與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的、與企業(yè)內(nèi)部環(huán)境相適應(yīng)、與行業(yè)環(huán)境相適應(yīng)、與金融市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)等等。才能體現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是否有效及是否與戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃相融合。其次要考慮長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)算的編制過(guò)程能為未來(lái)戰(zhàn)略規(guī)劃的合理性和集成性提供財(cái)務(wù)監(jiān)控的基本標(biāo)準(zhǔn)。再次，戰(zhàn)略目標(biāo)與財(cái)務(wù)目標(biāo)的相對(duì)應(yīng)指標(biāo)要存在一定的相關(guān)性。
2.以財(cái)務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向的短期財(cái)務(wù)成本控制
實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的日常財(cái)務(wù)管理方法是短期財(cái)務(wù)控制預(yù)算。而每年公司財(cái)務(wù)目標(biāo)的分目標(biāo)成了短期財(cái)務(wù)控制預(yù)算的目標(biāo)。因此在現(xiàn)實(shí)的短期財(cái)務(wù)預(yù)算控制中，主要側(cè)重于營(yíng)運(yùn)資金的日常財(cái)務(wù)監(jiān)控。在進(jìn)行全面評(píng)估時(shí)候應(yīng)該綜合考慮公司盈利能力與風(fēng)險(xiǎn)之間的綜合影響，正確地對(duì)資金的營(yíng)運(yùn)做出監(jiān)控管理。當(dāng)然公司在短期財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序方面和現(xiàn)金的日常管理目的是想提高現(xiàn)金的周轉(zhuǎn)速度和使用效率。
四、財(cái)務(wù)成本控制對(duì)工程資金的管理
摘要 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是各級(jí)政府每年實(shí)施政府性投資的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)這些投資量大、涉及民生的項(xiàng)目進(jìn)行成本控制及投資管理，在建設(shè)過(guò)程中完善和控制投資、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，已成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要課題。本文首先闡述了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本控制的必要性，然后分析了成本控制過(guò)程中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因，最后提出了完善城市基礎(chǔ)設(shè)施工程成本控制的對(duì)策。
關(guān)鍵詞 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 成本控制 難點(diǎn)
隨著國(guó)家法制化、民主化進(jìn)程的加快，人大、政協(xié)對(duì)政府監(jiān)督的加強(qiáng)，政府財(cái)政預(yù)算的管理愈加透明、嚴(yán)格，對(duì)具有投資量大、涉及民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資控制、資金管理，各級(jí)政府和監(jiān)督部門(mén)不斷出臺(tái)各類(lèi)規(guī)章制度來(lái)加以規(guī)范。如何在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和大城市圈建設(shè)的高速發(fā)展建設(shè)中完善和控制成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，已成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要課題。
一、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本控制的重要性
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一般是指城市道路、給排水、電力、通訊、煤氣、信息、環(huán)保等與保障城市正常運(yùn)行相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，這些投資量大，涉及民生的工程往往是政府投資，非贏利性，它的主要功能是社會(huì)效益。如何控制和管理好建設(shè)資金使其發(fā)揮最大的社會(huì)效益，成本控制至關(guān)重要。其重要性體現(xiàn)在：
（一）確保建設(shè)資金規(guī)范、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)
城市建設(shè)資金需求量大，投入時(shí)間集中，投資回收期長(zhǎng)或無(wú)直接收益，且往往涉及項(xiàng)目的后期維修養(yǎng)護(hù)，這就需要針對(duì)可研分析、初步設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行合理安排，在建設(shè)過(guò)程中對(duì)投資成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，盡量減少不必要的超支和浪費(fèi)，提高投資效率，緩解資金緊張狀況，防止出現(xiàn)工程費(fèi)用超預(yù)算，這樣才能將有限的資金規(guī)范有序高效地發(fā)揮作用。
（二）降低成本、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量、確保安全
工程項(xiàng)目的成本控制，對(duì)降低工程成本，改善項(xiàng)目建設(shè)單位的經(jīng)營(yíng)管理，提高工程質(zhì)量，確保安全施工，提高項(xiàng)目收益，乃至整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有著深遠(yuǎn)意義。
二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目成本控制的難點(diǎn)
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由于其自身的特點(diǎn)，建設(shè)成本的控制難度較大，不可控因素制約了建設(shè)成本無(wú)法處于完全受控狀態(tài)。一般而言，建設(shè)項(xiàng)目具有固定的、可封閉的建設(shè)場(chǎng)所時(shí)，它的成本僅從項(xiàng)目施工而言，影響成本控制的因素與設(shè)計(jì)和施工工藝關(guān)聯(lián)度較大，相對(duì)比較容易控制；建設(shè)場(chǎng)地呈“線狀”的建設(shè)項(xiàng)目，影響成本控制的因素比塊狀的建設(shè)項(xiàng)目要復(fù)雜的多，也較難控制。主要難點(diǎn)有：
（一）項(xiàng)目可行性報(bào)告和初步設(shè)計(jì)編制不夠全面、合理，影響概算準(zhǔn)確性
編制與評(píng)審專(zhuān)家自身專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不夠、或是對(duì)擬建設(shè)場(chǎng)地情況未能完全掌握，這往往使編制與評(píng)審過(guò)程帶有局限性。有些施工方案不一定適應(yīng)建設(shè)場(chǎng)地，某些影響建設(shè)的因素得不到足夠重視，造成概算不夠準(zhǔn)確。
（二）前期費(fèi)用受動(dòng)拆遷（征收）和管線因素影響，成本控制較難
前期動(dòng)拆遷（征收）的成本受被拆遷對(duì)象和征收方案的影響很大。被征收對(duì)象情況復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)難以界定，征收方案不夠全面、操作性不強(qiáng)，成本控制受影響。對(duì)擬建設(shè)場(chǎng)地的管線情況未能完全掌握，對(duì)管線處置不當(dāng)，為大幅提高管線處置成本埋下隱患，并有可能影響施工進(jìn)度，打亂整個(gè)施工組織方案，直接影響成本控制。
（三）建設(shè)過(guò)程中的不確定因素導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本難以控制
（1）為保障交通而導(dǎo)致的建設(shè)成本上漲。
如公交繞道方案的變更，施工組織方案由原來(lái)的整體施工改變成分段施工，從而導(dǎo)致建設(shè)成本的增加。
（2）為保障市民的正常生活而導(dǎo)致的成本上漲。
如施工作業(yè)時(shí)間受限引起的施工周期增加進(jìn)而造成成本上升，或?yàn)榉乐购捅Ｕ现苓叿课莸陌踩黾拥谋Ｗo(hù)措施費(fèi)、受損維修費(fèi)等。
（四）因缺少第三方監(jiān)督，項(xiàng)目實(shí)施中隨意性較大
投資主體對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)管由于缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督力量，監(jiān)督針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏專(zhuān)業(yè)支撐，使設(shè)計(jì)、施工單位調(diào)整施工方案、變更設(shè)計(jì)的隨意性較大，對(duì)成本控制帶來(lái)不利影響。
三、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施工程成本控制的對(duì)策
控制建設(shè)成本要從源頭抓起，不可松懈，關(guān)鍵是抓好項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)的兩大環(huán)節(jié)，項(xiàng)目申報(bào)階段，力求項(xiàng)目的方案科學(xué)合理，有較強(qiáng)的可操作性；項(xiàng)目建設(shè)階段，力求嚴(yán)格貫徹設(shè)計(jì)理念，按照設(shè)計(jì)方案和目標(biāo)組織實(shí)施，少變動(dòng)、少調(diào)整。
（一）強(qiáng)化項(xiàng)目工程可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段的方案編制工作
項(xiàng)目前期工作是否扎實(shí)，全面，是實(shí)施項(xiàng)目投資控制的前提。而項(xiàng)目可行性階段和初步設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵，投資主體要高度重視，不能僅僅從項(xiàng)目能否批準(zhǔn)的角度編制可行性研究報(bào)告，更要兼顧到項(xiàng)目的可實(shí)施性。由于可行性研究報(bào)告一般是由投資主體委托有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)編制，所以，投資主體可以通過(guò)抓兩個(gè)關(guān)鍵因素來(lái)完善報(bào)告的編制：
（A）委托編制報(bào)告單位的選擇。根據(jù)擬實(shí)施項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)背景，選擇具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐、相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷、具備經(jīng)濟(jì)分析能力和溝通能力的專(zhuān)業(yè)團(tuán)體。一個(gè)有技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)，善溝通的企業(yè)或團(tuán)隊(duì)來(lái)編制可研報(bào)告，是確?？裳袌?bào)告可行性、合理性、準(zhǔn)確性的必要條件。
（B）加強(qiáng)可研報(bào)告的參與度。高度重視可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案的編制工作，在委托專(zhuān)業(yè)企業(yè)或團(tuán)隊(duì)編制報(bào)告的階段，應(yīng)及時(shí)跟蹤報(bào)告編制的每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)報(bào)告中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和內(nèi)容及時(shí)組織自身的資源，并邀請(qǐng)有豐富一線施工經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審，抓住可能影響建設(shè)成本的每項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣庖?jiàn)和建議，及時(shí)為編制團(tuán)隊(duì)提供準(zhǔn)確的信息依據(jù)。對(duì)于初步設(shè)計(jì)的編制關(guān)鍵在于投資總額的控制，充分考慮動(dòng)拆遷、管線搬遷、移位和施工設(shè)計(jì)的實(shí)際需求，抓住建設(shè)周期、前期動(dòng)拆遷和施工方案的幾個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格按照定額和現(xiàn)有的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的前期調(diào)查工作
項(xiàng)目前期調(diào)查工作是編制可研報(bào)告和擴(kuò)初報(bào)告的基礎(chǔ)，兩份報(bào)告的準(zhǔn)確性、全面性與前期調(diào)查工作的成效密切相關(guān)，直接關(guān)系項(xiàng)目的建設(shè)成本和過(guò)程中的成本控制。從目前影響建設(shè)成本的程度看，主要涉及土地征收和管線搬遷。
對(duì)于涉及土地征收的，應(yīng)在編制項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，同步開(kāi)展土地征收調(diào)查工作，隨著可研、擴(kuò)初階段的進(jìn)展而逐步深入、細(xì)化，直至達(dá)到一戶(hù)一表的程度。在開(kāi)展征收調(diào)查工作的同時(shí)，一般在項(xiàng)建書(shū)批準(zhǔn)之后，應(yīng)開(kāi)始考慮征收實(shí)施方案，確定征收方案后，對(duì)征收對(duì)象調(diào)查越詳盡，征收成本的測(cè)算越正確。在擴(kuò)初批復(fù)之前，征收前期工作力爭(zhēng)做到一戶(hù)一成本，為正式開(kāi)展征收工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)為項(xiàng)目的成本控制鎖定了變動(dòng)較大的一項(xiàng)因素。
管線搬遷工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，從近期實(shí)施的大型市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目分析，涉及管線搬遷、鋪設(shè)的子項(xiàng)目是影響整個(gè)項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工成本的主要因素，從中反映出加強(qiáng)管線前期調(diào)查摸底的重要性。對(duì)管線的排摸工作應(yīng)早啟動(dòng)，一般在項(xiàng)建書(shū)批準(zhǔn)之后就可以開(kāi)始，力爭(zhēng)在可研報(bào)告編制之前，完成整個(gè)擬建項(xiàng)目范圍內(nèi)管線的調(diào)查工作。在排摸管線工作中，需要建設(shè)主體在做好前兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，依靠項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)的原管理單位或養(yǎng)護(hù)單位，并通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，更深一步地進(jìn)行排摸，提高管線排摸的準(zhǔn)確性。
（三）實(shí)施階段注重抓優(yōu)化、抓貫徹、抓程序，降低不確定因素對(duì)成本的影響
該階段的前提是抓好招投標(biāo)工作，為項(xiàng)目挑選出專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、力量雄厚的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，尤其是選擇一個(gè)好的項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)。實(shí)施階段抓優(yōu)化就是要抓施工、交通組織方案的優(yōu)化，方案編制科學(xué)合理，具可操作性，則在項(xiàng)目實(shí)施中建設(shè)比較順利。一般而言，建設(shè)單位參與度強(qiáng)的，成本控制較好，反之亦然。對(duì)建成區(qū)域?qū)嵤┑幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其要重視和優(yōu)化交通組織方案的編制，充分估計(jì)項(xiàng)目建設(shè)給周邊交通和市民出行帶來(lái)的不利影響，加強(qiáng)與所在地區(qū)政府、交通管理部門(mén)的溝通，爭(zhēng)取在不影響或少影響交通的情況下，確保施工組織方案實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。
抓貫徹就是抓貫徹設(shè)計(jì)理念，設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)文本，從控制成本的角度，投資和建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中積極貫徹設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制。在項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程中，總包單位或分包單位往往會(huì)提出更改部分設(shè)計(jì)方案的建議，修改方案往往具有一定的合理性，但也客觀存在有些施工隊(duì)伍從方便施工、節(jié)約成本出發(fā)提出修改意見(jiàn)。所以，投資和建設(shè)單位應(yīng)高度重視設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，特別是涉及較大設(shè)計(jì)變更的，要認(rèn)真組織力量審慎評(píng)估，應(yīng)尊重科學(xué)、嚴(yán)格控制、逐級(jí)審批。一般變更越多，成本控制越難，對(duì)小改的事項(xiàng)，也要完善簽證審批程序，必須要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行簽證審批程序，沒(méi)有設(shè)計(jì)、監(jiān)理和投資監(jiān)理確認(rèn)的，一律不予認(rèn)可，這對(duì)成本控制十分重要。
抓程序主要抓建設(shè)過(guò)程中的資金撥付程序?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金量往往較大，資金的使用效率就成為成本控制的一大影響因素，建設(shè)資金一旦在項(xiàng)目中大量沉淀，對(duì)投資主體而言，無(wú)形中增加了控制成本。因此，在建設(shè)工程中把握建設(shè)進(jìn)度，合理控制資金撥付是控制成本的一項(xiàng)有效手段，制定合乎項(xiàng)目建設(shè)的資金撥付程序能較好地實(shí)現(xiàn)資金撥付的及時(shí)性、合理性，一般以合同為依據(jù)，通過(guò)監(jiān)理工作量認(rèn)定，投資監(jiān)理確認(rèn)，建設(shè)單位項(xiàng)目代表簽字后再進(jìn)入投資單位資金撥付的內(nèi)部程序流轉(zhuǎn)，內(nèi)部流轉(zhuǎn)應(yīng)減少拖拉，外部確認(rèn)應(yīng)責(zé)任到位。
（四）建立第三方監(jiān)督機(jī)制，推行全過(guò)程的投資監(jiān)理制度
在大型項(xiàng)目中推行投資監(jiān)理制度是近幾年來(lái)廣泛采用的有效控制投資成本的措施之一，由投資主體通過(guò)招投標(biāo)的形式，選擇專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)承擔(dān)投資監(jiān)理的工作，從控制成本的效果看，投資監(jiān)理協(xié)助投資主體較好地發(fā)揮了監(jiān)督作用。由于目前具有投資監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)較多，良莠不齊，每個(gè)投資監(jiān)理企業(yè)都有其專(zhuān)長(zhǎng)，因此，在選擇投資監(jiān)理團(tuán)隊(duì)時(shí)，一方面要注重對(duì)團(tuán)隊(duì)尤其是主監(jiān)人員的了解，要選擇那些對(duì)即將實(shí)施的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員，如能對(duì)項(xiàng)目先予成本分析，列出較難控制成本的環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地選擇有豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的投資監(jiān)理企業(yè)或主監(jiān)，具有豐富一線施工經(jīng)歷的更好。另一方面要注重加強(qiáng)對(duì)投資監(jiān)理監(jiān)督、溝通，防止投資監(jiān)理人員疏于監(jiān)理，建議通過(guò)例會(huì)的形式，聽(tīng)取投資監(jiān)理人員的匯報(bào)，掌握投資動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，對(duì)不合格的投資監(jiān)理人員堅(jiān)決調(diào)換，對(duì)堅(jiān)持原則的投資監(jiān)理人員則予以堅(jiān)決的支持，確保投資監(jiān)理人員在項(xiàng)目中的威信和地位。
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[關(guān)鍵詞]建筑工程 成本控制 現(xiàn)狀
中圖分類(lèi)號(hào)：TU768 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）17-0084-01
建筑工程項(xiàng)目控制是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，近幾年來(lái)我國(guó)的施工企業(yè)以建筑工程項(xiàng)目管理為中心，提高工程質(zhì)量，保證進(jìn)度，降低工程成本提高經(jīng)濟(jì)效益，尤其在我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)全面開(kāi)放，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這些建筑施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目在安全、質(zhì)量、工期保證的情況下，嚴(yán)格控制工程成本，爭(zhēng)取降低工程成本，才能使建筑施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
一、 關(guān)于建筑工程成本控制的分析及現(xiàn)狀的探討
1.1 關(guān)于建筑工程成本
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是某個(gè)建筑工程在施工過(guò)程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和， 它包括直接成本與間接成本二部分。建筑工程成本控制貫穿于施工的整個(gè)過(guò)程之中，包括工程前期的成本預(yù)算與成本決策，施工過(guò)程中的成本控制，以及竣工后的決算，以核算成本目標(biāo)的完成情況。不管企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)水平如何， 在建筑工程成本控制上都必須遵循其原則：全面控制原則；開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合的原則；動(dòng)態(tài)控制原則；責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則；目標(biāo)管理原則；例外管理原則；政策性原則；制度配套原則；可控性原則。
1.2 對(duì)建筑工程成本現(xiàn)狀的分析
1.2.1 施工人員對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)不夠
成本控制意識(shí)薄弱在建筑工程的實(shí)施過(guò)程中， 各個(gè)部分分工明確，各負(fù)其責(zé)，但各部分的施工人員的成本控制意識(shí)比較薄弱， 大多認(rèn)為成本控制只是成本控制人員或財(cái)務(wù)人員的事，只要做好自己所負(fù)責(zé)的那一部分就行，成本控制與他們無(wú)關(guān)。這是施工人員對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)不夠， 對(duì)自己在成本控制體系中的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，違背了建筑工程成本控制的全面性原則，從而造成工程成本管理的無(wú)序、矛盾，使項(xiàng)目成本控制失效。
1.2.2 成本控制缺乏戰(zhàn)略性和實(shí)踐性
我國(guó)的建筑企業(yè)大多有一個(gè)通病， 那就是都具有遠(yuǎn)大的目標(biāo)， 也都制定了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略， 但很多的企業(yè)把這些戰(zhàn)略當(dāng)成了標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)，僅僅是上了墻而已。建筑工程成本控制的程序都較完善，但在施工過(guò)程中卻不按程序來(lái)管理， 往往只是注重了結(jié)果，忽視了過(guò)程，這完全違背了成本控制中動(dòng)態(tài)控制的原則。建筑工程成本控制的過(guò)程應(yīng)該是一個(gè)自我完善的過(guò)程， 在工程進(jìn)程中應(yīng)該對(duì)成本計(jì)劃與實(shí)際成本進(jìn)行實(shí)時(shí)地比較，分析偏差原因，找到恰當(dāng)?shù)募m偏措施， 切實(shí)做到過(guò)程的監(jiān)控。
1.2.3 成本控制缺乏科學(xué)的方法
由于我國(guó)對(duì)建筑工程成本控制的理論研究的起步較晚， 所以缺乏科學(xué)的成本控制方法，從工程的預(yù)算開(kāi)始，就缺乏科學(xué)的分析與預(yù)判， 使得成本計(jì)劃與施工組織設(shè)計(jì)嚴(yán)重脫離，編制的成本計(jì)劃成了形式，在施工過(guò)程中，只注重了工程的進(jìn)度計(jì)劃，而忽視了施工過(guò)程中所產(chǎn)生的各種具體的費(fèi)用， 對(duì)這些費(fèi)用的產(chǎn)生沒(méi)有明確的控制措施， 導(dǎo)致成本失控。
1.2.4 成本控制缺乏完善的制度保障
20世紀(jì)80年代后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇并逐漸繁榮，建筑業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，現(xiàn)已成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)， 但由于發(fā)展的時(shí)間短， 并且從業(yè)人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，在制定成本控制制度時(shí)，沒(méi)有考慮到企業(yè)自身的特點(diǎn)，各制度條款銜接不流暢，出現(xiàn)管理縫隙。成本控制制度沒(méi)有包括成本控制的各個(gè)方面，涵蓋面較窄，并且有些制度還缺乏可行性。
我國(guó)建筑工程成本控制的現(xiàn)狀是不容樂(lè)觀的， 出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因是沒(méi)有形成科學(xué)的成本控制體系， 成本控制的管理框架不完善，個(gè)別環(huán)節(jié)職責(zé)不清，存在管理的漏洞。在成本控制過(guò)程中，責(zé)、權(quán)、利沒(méi)有真正結(jié)合起來(lái)， 施工人員缺乏成本控制的意識(shí)與責(zé)任，沒(méi)有貫徹好成本考核機(jī)制，只注重了工程完成情況，而忽視對(duì)項(xiàng)目成員成本指標(biāo)的考核。另外還缺乏全過(guò)程的成本控制， 由于管理控制程序達(dá)不到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化， 難以對(duì)整個(gè)建筑工程團(tuán)隊(duì)中所有的成員進(jìn)行管理行為的控制、考核和評(píng)價(jià)，也就難以對(duì)工程成本形成有效的控制。
二、試析建筑工程成本控制對(duì)策
2.1 增強(qiáng)成本控制意識(shí)
隨著國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，建筑工程的成本管理理念也不斷深入，國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理者已經(jīng)意識(shí)到成本控制不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，而是整個(gè)系統(tǒng)的、全員性的、動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。建筑工程所采用的技術(shù)、設(shè)備以及施工方案等多個(gè)方面都會(huì)影響工程成本。因此，建筑工程進(jìn)行成本控制時(shí)要兼顧技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面， 真正把握成本控制的各重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)， 從而在根本意義上實(shí)施成本管理。
2.2 建立健全成本控制體系
建筑工程成本控制是一個(gè)復(fù)雜的、全面的、細(xì)致的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，成本的產(chǎn)生、成本的形成、成本控制的方法和糾偏的措施在各工程階段的表現(xiàn)各不相同， 這使得建筑工程成本控制變得困難和不確定， 所以要實(shí)現(xiàn)工程成本控制目標(biāo)， 就必須建立一套科學(xué)的成本控制體系， 首先要建立完整的成本控制管理框架， 使得成本控制的各環(huán)節(jié)銜接流暢，不存遺漏。其次是要配備高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)， 以項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目成本控制的核心，以項(xiàng)目成員為輔，在承擔(dān)專(zhuān)業(yè)工作任務(wù)的同時(shí)， 亦承擔(dān)相應(yīng)成本控制指標(biāo)，做到成本控制貫穿始終。最后要建立和完善成本偏差分析制度、施工過(guò)程中成本控制方法和成本控制分析評(píng)價(jià)制度， 以在施工過(guò)程分析成本的變化趨勢(shì)，糾正偏差，并考核、約束崗位人員的管理行為。
2.3 加強(qiáng)建筑工程變更后期的成本控制
原成本計(jì)劃指標(biāo)是成本控制的依據(jù)，但在建筑工程實(shí)際施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)因?yàn)楦鞣N原因，使施工計(jì)劃發(fā)生變化，這些變化又使工程項(xiàng)目計(jì)劃成本發(fā)生變動(dòng)。這些工程變更不是人力所能控制的， 所以在工程施工過(guò)程中工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員以及安全質(zhì)量檢查人員等都要認(rèn)真核實(shí)施工圖紙，精確掌握項(xiàng)目施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，控制好工程變更后的施工成本。
2.4 提高施工人員素質(zhì)， 實(shí)現(xiàn)全員參與成本控制
成本控制是一項(xiàng)全過(guò)程的、系統(tǒng)的工作，涉及到建筑工程的各個(gè)部門(mén)，包括項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部、技術(shù)部、人事部等等多個(gè)部門(mén)， 成本控制目標(biāo)僅僅靠工程預(yù)算人員、財(cái)務(wù)人員的參與是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，而是要靠建筑工程各部門(mén)以及全體參加者的相互協(xié)作、相互溝通， 共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)的， 所以要加強(qiáng)對(duì)施工人員的綜合培訓(xùn)， 提高員工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和自我認(rèn)知水平， 以提高員工的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全員參與成本控制，保證建筑工程成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑企業(yè)面臨的壓力越來(lái)越大， 企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈， 成本控制作為建筑企業(yè)獲取利潤(rùn)和提升競(jìng)爭(zhēng)力最行之有效的方式，越來(lái)越受到企業(yè)管理者的重視。全面控制建筑工程成本，提升企業(yè)的管理水平，是建筑企業(yè)獲取收益最好的手段，建立一套科學(xué)的成本控制體系，是建筑企業(yè)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的切入點(diǎn)。只有不斷加強(qiáng)建筑工程成本的控制研究，才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，處于優(yōu)勢(shì)地位。
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