發(fā)布時間：2024-01-16 16:17:29
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的智慧城市生態(tài)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：智慧生態(tài)城市；規(guī)劃建設(shè)；基本理論
1智慧生態(tài)城市的定義
智慧生態(tài)城市是在建設(shè)數(shù)字化、現(xiàn)代化的智慧城市的同時，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，兩者作為一個同等重要、密不可分的整體協(xié)同推進，按照生態(tài)學(xué)原理，建設(shè)以新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化為核心的高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類宜居城市。一直以來，中國的城市化和經(jīng)濟發(fā)展以過分強調(diào)規(guī)模和速度，以大量掠奪自然資源、犧牲自然環(huán)境為代價。現(xiàn)在，隨著自然資源的日漸減少、枯竭，水污染、大氣污染、土壤污染等日趨加劇，各種垃圾等對人類生存空間的侵占，自然環(huán)境早已不堪重負，并開始出現(xiàn)各種負面影響，已經(jīng)嚴重威脅到中國經(jīng)濟和人民生活的可持續(xù)發(fā)展。借助智慧產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和普及，為改變當(dāng)前現(xiàn)狀提供了難得的契機。推行智慧生態(tài)城市的建設(shè)規(guī)劃，在推進城市信息化、數(shù)字化、智能化使人民生活和生產(chǎn)活動高效、便利的同時，將對自然環(huán)境、資源消耗的負面影響降至最低，實現(xiàn)人和自然的和諧相處。同時發(fā)掘生態(tài)建設(shè)和智慧建設(shè)的結(jié)合點，形成新的產(chǎn)業(yè)模式，繼續(xù)推動自然和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2“智慧生態(tài)”建設(shè)中存在的問題
雖然大家都意識到建設(shè)智慧生態(tài)城市的重要性和必要性，但是在建設(shè)過程中還是存在很多需要注意的問題。2.1規(guī)劃建設(shè)未融入“智慧生態(tài)”理念。過分追求城市化速度以及經(jīng)濟效益，把完成大量建筑和工業(yè)體系建設(shè)作為重點，甚至大力發(fā)展嚴重破壞環(huán)境、消耗大量資源的產(chǎn)業(yè)以拉動GDP，完全沒有將智慧化、生態(tài)化理念融入到規(guī)劃和建設(shè)中。2.2智慧和生態(tài)建設(shè)不均衡。在進行智慧生態(tài)城市建設(shè)時，雖然有這個理念，但是依然有失偏頗，通常以智慧化為建設(shè)重點，過多重視城市的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)等方面的建設(shè)，雖然能夠?qū)舶踩?、環(huán)保、交通、城市服務(wù)、工商業(yè)活動等各種需求進行快速智能反應(yīng)和管理，使人民的生活更加高效，但是在保證人民生活健康、減少資源消耗、減少環(huán)境破壞方面作為不大。2.3沒有形成智慧生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前很多城市的智慧生態(tài)建設(shè)，大多是先進行智慧化建設(shè)，再牽強附會地引入一些生態(tài)建設(shè)，如先進的垃圾處理廠、綠化工程等，沒有找到生態(tài)建設(shè)和智慧建設(shè)的結(jié)合點形成產(chǎn)業(yè)，沒有對拉動經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。但是如果在建設(shè)和改造之初就科學(xué)、合理的進行規(guī)劃，推動智慧生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以保證良好的建設(shè)效果，而且可以極大地推動城市經(jīng)濟的發(fā)展。
3推進智慧生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的措施
3.1推進智慧生態(tài)城市建設(shè)基本理論發(fā)展。智慧生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)作為一個較新的理論和概念，大多數(shù)人對其還比較陌生或不得要領(lǐng)。甚至有人認為推進生態(tài)建設(shè)會導(dǎo)致經(jīng)濟衰退而懷有抵制心理。所以推進智慧生態(tài)城市建設(shè)基本理論發(fā)展對建設(shè)智慧生態(tài)城市具有重大的指導(dǎo)和促進意義。智慧城市的建設(shè)在進行布局時必須充分考慮地理、人文、氣候等因素，合理規(guī)劃城市的規(guī)模和功能，結(jié)合智慧產(chǎn)業(yè)的促進作用，合理協(xié)調(diào)對自然生態(tài)的索取和補償關(guān)系，充分發(fā)揮自然環(huán)境提供的優(yōu)勢，建立最適合的智慧生態(tài)產(chǎn)業(yè)，最大限度地提高公共利益，實現(xiàn)人和自然的和諧相處。同時從法規(guī)、道德層面入手對人民的生活方式、經(jīng)濟行為進行引導(dǎo)、規(guī)范，加強對環(huán)境的保護和科學(xué)利用理念。努力提高自然環(huán)境質(zhì)量，為人民提供宜居的生活環(huán)境，確保經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城市和自然地和諧相處。3.2進行智慧生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的建議。（1）城市發(fā)展應(yīng)重視生態(tài)環(huán)保。城市建立的初衷是推動經(jīng)濟發(fā)展，并為人民提供良好的生活環(huán)境。在引進先進科技和設(shè)施保證人民生活幸福的同時，城市不能忽視對環(huán)境的保護。當(dāng)前科技發(fā)展迅速，完全可以利用科技優(yōu)勢，加速城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，建立最適合當(dāng)?shù)刈匀惶攸c，對自然環(huán)境消耗最小、破壞最小的產(chǎn)業(yè)。同時加速對自然環(huán)境的補償和修復(fù)，如植樹造林、土壤修復(fù)、水污染治理、大氣污染治理、防沙治沙、退耕還草、濕地恢復(fù)、固體垃圾治理，提高人民的環(huán)保意識，倡導(dǎo)和推行節(jié)約和低碳環(huán)保的生活方式。甚至可以通過對自然的保護形成新的產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟的發(fā)展。（2）科學(xué)的城市定位規(guī)劃。在建設(shè)智慧生態(tài)城市的過程中，良好的頂層設(shè)計比其它建設(shè)都要重要。要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c進行全面的、有遠見的城市定位，強調(diào)土地/資源的混合利用、綜合開發(fā)，將工作、生活、消費、環(huán)保等活動場所有機結(jié)合，將智慧和生態(tài)結(jié)合，科學(xué)劃分合理的功能區(qū)。因地制宜，順勢而為，促進信息化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，并通過協(xié)調(diào)發(fā)展各種交通運輸和通訊技術(shù)加強功能區(qū)之間的溝通，提高智慧化管理水平，建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣男滦统鞘?。?）大力發(fā)展智慧生態(tài)產(chǎn)業(yè)。城市依托的傳統(tǒng)工業(yè)體系對自然環(huán)境帶來了極大的消耗和破壞。而智慧生態(tài)城市為保證經(jīng)濟發(fā)展，需要建立適合城市自身的智慧生態(tài)產(chǎn)業(yè)、通過智慧信息流引領(lǐng)技術(shù)、資金、人才等資源，積極創(chuàng)新，通過高新技術(shù)推進生產(chǎn)業(yè)，如保險、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展通訊、新能源、集成電子、大數(shù)據(jù)、先進制造、新材料等未來優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在減少對自然資源的消耗和破壞的同時，通過先進技術(shù)帶動生態(tài)建設(shè)，保護自然景觀和歷史文化，創(chuàng)建宜居的生活環(huán)境。
4結(jié)束語
當(dāng)前城市化高速發(fā)展已經(jīng)逐漸超出了自然環(huán)境的承受能力，長此以往，不論是對人類還是對自然環(huán)境都會造成極為嚴重的傷害。作為解決之道，建設(shè)智慧生態(tài)城市任重道遠，目前理論和建設(shè)方式還需要不斷探索和完善。按照科學(xué)的觀念建設(shè)智慧生態(tài)城市與經(jīng)濟發(fā)展并不沖突，當(dāng)形成智慧生態(tài)產(chǎn)業(yè)，其也會為經(jīng)濟提供強大的拉動力，使環(huán)境更宜居，使城市更智慧、經(jīng)濟更發(fā)達，也使人民生活更美好。
作者:竇寶倉 郭雯 單位:西北綜合勘察設(shè)計研究院
參考文獻：
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[2]畢凌嵐.生態(tài)城市物質(zhì)空間系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式研究[D].重慶大學(xué),2004.
在亞洲地區(qū)，日本也提到這樣的智慧城市戰(zhàn)略，它特別提到了U Japan和I Japan這兩個不同的概念，U代表的是一個無處不在，并且普適皆準的一個概念。韓國也同樣提出U Korea，也就是U韓國的整體戰(zhàn)略，他們希望建立一個無處不在的智慧城市。他們大量借助了像三星等等其他信息技術(shù)公司的支持。
在國內(nèi)，一直到2012年才有154個城市宣稱他們要打造智慧城市，總投資金額已經(jīng)到了1630億美金。雖然我們起步比較晚，但是我們是比較全面的推進，我們還提出了一個國家智慧城市試點指標體系，這其中包含了基礎(chǔ)設(shè)施、建筑、管理以及公共服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展等等各個方面的指標體系，和美國或歐洲的智慧城市發(fā)展情況相比，它們都只是在一個區(qū)域來推動和發(fā)展，我們是站在國家層面來做整個推動。我們希望進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，以及公共安康。同時，也希望進一步提升公共服務(wù)的效能以及透明度。這將是全世界的發(fā)展趨勢。
通過傳感器提升效能
在第二輪的智慧城市試點的名單中，我們可以看到智慧城市的一個發(fā)展歷程，它從最早的數(shù)字城市發(fā)展到智能城市，到現(xiàn)在的智慧城市。智慧城市的骨干，其實還是數(shù)字城市，因為它其中涉及到許多傳感器以及信息技術(shù)的支持。這其中最重要的是傳感器，因為這些傳感器在智慧城市當(dāng)中有許多不同的應(yīng)用，它們可以支持的服務(wù)包含了導(dǎo)航、交通、監(jiān)控、健康照護以及建筑等等。
一談到傳感器，我們都知道像GPS定位，無線射頻的身份識別，行動傳感器等。另一方面，還有可戴式的行動傳感器，頭戴式的攝像頭等等。在智慧城市的發(fā)展過程中，最重要的就是傳感器的建設(shè)。另外，還有智慧交通的傳感器，在交通工具中，可以使用這些傳感器清楚地定位我們的位置。另外，它也可以提供一些不同的應(yīng)用，例如汽車自動駕駛等等，也可以直接通過攝像頭做全景拍攝。
最重要的是提供更高的精確度，可以告訴我們通往何方，這些都跟城市相關(guān)。如果一些室內(nèi)的導(dǎo)航技術(shù)在移動建筑物當(dāng)中，這一種室內(nèi)導(dǎo)航技術(shù)還是可以通過WiFi的方式在建筑物內(nèi)給我們定位，我們也可以使用RFID，也就是無線射頻身份識別的方式來告訴我們現(xiàn)在身處在建筑物當(dāng)中的哪里。另外，我們在建筑物內(nèi)，也可以設(shè)置這些攝像頭。這些都是用戶友善的一些方式。甚至我們也可以使用像在博物館當(dāng)中會使用到的這樣所謂的一個磁場的技術(shù)應(yīng)用。這個所謂的室內(nèi)導(dǎo)航系統(tǒng)，其實當(dāng)我們碰到緊急事件需要疏散的時候，這也是非常智慧的一個技術(shù)應(yīng)用手段。另外，我們也可以看到在所謂的智慧監(jiān)控的傳感器方面，還有智慧的醫(yī)療照護，這對于我們高齡化的一些人群也是特別適用的，它可以及時地傳遞信息，可以及時地派出救護車以及醫(yī)療人員等等。所以，像是體溫或者等等這些方面，我們可以通過這個方面來進一步把我們的建筑物做得更為聰明、更為智慧。
還有我們在整個環(huán)境當(dāng)中也可以有這些不同的傳感器，來確定我們的能源消耗是否更為智慧、更為有效。
也可以通過分析停車位的定價，也就是可以更智能地發(fā)現(xiàn)在我們附近有哪些空置的車位，可以讓駕駛?cè)擞酶铣杀镜姆绞降竭_最近的空車位來停放他的汽車。
建立可重復(fù)利用的數(shù)據(jù)庫
在之前做過的一個案例當(dāng)中，我們已經(jīng)設(shè)計出這樣一個程序，可以建立起一個能重復(fù)利用的數(shù)據(jù)庫。如果你們到微軟問一個問題，其實這些問題都經(jīng)由后臺數(shù)據(jù)庫分析然后導(dǎo)出答案的，因為這些都是以案例為核心的一個數(shù)據(jù)庫。所以，我們在設(shè)計這些應(yīng)用的階段也可以使用這些數(shù)據(jù)庫，看看之前是否已經(jīng)有過同樣類似的案例。我們可以好好地利用手上的這些數(shù)據(jù)庫，進一步協(xié)助我們作出決策。
這樣的一個系統(tǒng)，也就是我們稱之為可以自學(xué)成長的一個系統(tǒng)。因為它會知道我們在改變過程當(dāng)中必須要使用到不同的指標，因為我們使用的頻率也不同，所以它可以告訴我們在哪些地方已經(jīng)發(fā)生了重大改變了。
我們可以看到在網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)的空間，我們使用了互聯(lián)網(wǎng)，所以，我們可以使用這些線上的商店來采購，線下的物流會將這些產(chǎn)品交付給我們。這里最有趣的一點就是虛擬的世界以及實體的空間，其實它彼此之間有一個互動關(guān)聯(lián)的。但是，如果談到智慧城市建設(shè)的話，我們還是會實地到這么一個城市考察參觀的。所以，我們要如何將線上線下的虛擬與實體做一個結(jié)合呢？像是我們在線上淘寶買一些東西，但是線下可以享受直接收到這些產(chǎn)品和服務(wù)。那么，在一個智慧城市里頭，如何做到這一點呢？具體來說，如果你到一個購物中心，你可能會發(fā)現(xiàn)你不會迷路，因為在這個購物中心中有很清楚的配置圖或者路線圖，但是在城市當(dāng)中，有這么多的不同單位建筑物或者購物中心等等，如果我們在城市當(dāng)中也可以有這么一個清楚明確的路線圖，那么我們也可以很清楚地找到這些路標指示。所以，這些是我們在現(xiàn)實城市當(dāng)中可能會見到的，它上面可能會告訴我們說，我們距離目的地還有多久。
我們還可以看到觸碰式的屏幕，它也可以提供這些路標指引的功能。像是在這樣的路標當(dāng)中，我們可以看到它告訴我們應(yīng)該是左轉(zhuǎn)還是右轉(zhuǎn)。
在智慧城市當(dāng)中，應(yīng)該有一個很清楚的計劃或者這樣一個地圖，但是很不幸的是，我們發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)的城市當(dāng)中并沒有這么清楚明確的一個路線圖。如果經(jīng)過合理的城鎮(zhèn)化規(guī)劃以及建設(shè)，其實我們應(yīng)該要有這樣一個設(shè)計的。
如果我們接下來使用這樣一個建筑位置的定位方式，像是谷歌地圖等等，我們可以看到所定位的一個建筑物是在哪，就需要一個更聰明、更智慧的配對或者是所謂地理編碼的系統(tǒng)。因為我們看到現(xiàn)有的技術(shù)其實當(dāng)中存在很多的錯誤。
每個建筑物都應(yīng)有獨特的編碼
我們看到如果需要制定這樣一套系統(tǒng)，其實有些設(shè)計原則應(yīng)該在里頭，其中設(shè)計原則，我們看到有三點。第一是每一個建筑物都應(yīng)該有一個獨特的編碼。第二個設(shè)計原則，也就是它應(yīng)該讓使用者更便于記憶；第三個原則是在設(shè)計的時候要更容易生成這些建筑物編碼。這也是我們現(xiàn)在提出的一個解決方案，我們其實可以結(jié)合現(xiàn)有的一個郵政編碼，像是我們在國內(nèi)或者在英國等等，都有這些郵政編碼。再加上我們所謂的一個簡單的圖形法制作，因為簡單的用XY軸坐標可以做這樣一個定位，這樣一來，你就可以很簡單地通過我們的郵政編碼以及XY軸的一個對應(yīng)找到相應(yīng)的窗戶。
它還可以進一步再細分，所以我們可以細分到最后兩位號碼。為了便于記憶或者方便生成這樣的編碼，我們應(yīng)該考慮只是使用五位數(shù)的編碼方式。
其實我們也需要政府、單位有相應(yīng)的一個管理系統(tǒng)，這些信息應(yīng)該都是集中管理，如此一來，如果人們已經(jīng)知道他們自己的位置，他們可以簡單地就通過一些標準生成屬于他們自己的這一棟建筑物的編碼，這樣一來，也可以讓使用者很快地找到它們。
像這些名片，可能會長成這個樣子，里面有IC芯片，也有它的一個編碼的掃描，就可以直接定位到它們的區(qū)位。甚至在建筑物內(nèi)部，我們也可以有不同的一個編碼。所以，如此一來，不管是送貨人員或者是參訪者，他們都可以很簡單地通過掃描或者定位的方式就找到應(yīng)該到哪去。所以，用這樣的二維碼掃描，也可以放在網(wǎng)站上頭，也可以作為一個公司的宣傳。
我們可以看到，可以通過郵政編碼或者XY軸的一個定位，再進行分區(qū)。
縣委、縣政府召開這次全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨生態(tài)示范區(qū)迎驗動員大會，主要是貫徹落實上級有關(guān)會議精神，安排部署工作任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識，營造氣勢、形成氛圍，迅速行動、快見成效，以嶄新的城鄉(xiāng)面貌，迎接今年兩次全市科學(xué)發(fā)展大檢查和創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)考核驗收，并確保我縣“創(chuàng)模”任務(wù)的全面達標。就此，孫書記還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我先講三個方面的問題。
一、肯定成績，正視差距，進一步提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作重要意義的認識
近年來，我縣圍繞建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力，城鄉(xiāng)面貌有了很大改觀。在城市建設(shè)管理方面，堅持以規(guī)劃為龍頭，一手抓建設(shè)，一手抓管理，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，容貌形象明顯改觀。特別是去年下半年以來，各級各部門各單位以迎接全市科學(xué)發(fā)展觀大檢查為契機，精心組織，迅速行動，全面開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，并取得重要階段性成果。投資近6000萬元，新建了錦東新區(qū)平石路、濟西工業(yè)園二期道路，實施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安裝更換路沿石3.2萬米，鋪裝慢車道、人行道近8萬平方米，改造整修破損路面1.5萬平方米；清理亂搭亂建400多處，拆遷面積1萬多平方米，粉刷沿街建筑物近5萬平方米；新增公共綠地面積28萬平方米，相當(dāng)于縣城原有公共綠地面積的一半多；安裝路燈360盞，交通信號燈、警示燈、警示牌12套，新劃交通標示線1.6萬平方米，12家沿街單位實現(xiàn)了樓體亮化，縣城面貌局部實現(xiàn)重大改觀，道路通行功能明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照整治活動的要求，不同程度地完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施，整治了鎮(zhèn)容村貌，改善了生產(chǎn)生活環(huán)境。在全市組織的檢查評比中，我縣獲得了第二名的好成績。在環(huán)保工作方面，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以落實環(huán)保目標責(zé)任制為總抓手，不斷加強污染防治和生態(tài)建設(shè)與保護，取得了顯著成績。全縣50余家重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)污染物達標排放，排污申報面不斷擴大；嚴查行動不斷深入，關(guān)停“十五土”和“新六小”企業(yè)、地瓜淀粉和三石生產(chǎn)企業(yè)200余家，查處各類環(huán)境違法案件50余件，全縣環(huán)境安全進一步得到保障；污水處理廠等一批重點工程相繼建成運行，縣城新飲用水源地正式啟用；城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量得到新的提高。去年8月份，我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作順利通過了省政府預(yù)驗收。
應(yīng)該指出的是，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)活動中，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，認真落實分工責(zé)任制，及時解決整治和創(chuàng)建過程中存在的困難和問題?？h建設(shè)局和環(huán)保局積極發(fā)揮牽頭作用，不等不靠，克服困難，積極組織協(xié)調(diào)開展各項工作。縣文明辦、綜合執(zhí)法、公安交警、交通、公路、水務(wù)、國土、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、財辦、工商等部門努力發(fā)揮職能作用，卓有成效地推進各自承擔(dān)的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處特別是縣城駐地鎮(zhèn)、村圍繞環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)做了大量艱苦細致的工作，縣直有關(guān)部門、有關(guān)企事業(yè)單位以及沿街業(yè)戶也做出了很大貢獻，確保了環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動的扎實開展。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題。一是城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問題還比較突出。部分道路年久失修，路面破損嚴重，不僅影響通行，而且常常塵土飛揚；在一些背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)、河道等處，垃圾成堆，污染嚴重；亂搭亂建、亂擺亂放、占道經(jīng)營、馬路市場、出租車亂停亂放和隨意調(diào)頭等現(xiàn)象屢禁不止；城鎮(zhèn)門前“五包”責(zé)任制落實還不夠到位；農(nóng)村“三大堆”問題仍然比較普遍的存在。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。城區(qū)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施數(shù)量少，規(guī)劃不合理，建設(shè)標準低；公共活動場所偏少，主要建筑物布局擁擠，減少了居民活動的空間。三是群眾的城市意識、文明意識和環(huán)境意識不夠強。宣傳教育大多限于某些特定的時間和特定的人群，宣傳的深度、廣度和力度不夠，社會生活中破壞公共設(shè)施的現(xiàn)象時有發(fā)生，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的行為還大量存在。四是有些部門和單位對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的認識不到位，缺乏大局觀念，工作積極性不高、主動性不強，對所承擔(dān)的任務(wù)沒有落實到位，影響了整體工作的開展；部分工程動手比較晚，錯過了施工的黃金季節(jié)，影響了工程質(zhì)量。五是資金投入渠道還比較單一，遠遠不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。這些問題都迫切需要我們認真研究，采取切實可行的措施加以解決。
今年是全省開展的三年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的第二年。2月17日，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員大會，要求全市上下進一步集中行動，推動這項工作實現(xiàn)全方位突破，基本完成各項整治任務(wù)，明年集中力量抓好鞏固提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。為了打好我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，縣委、縣政府特別加大了今年城建投入力度，并將環(huán)境綜合整治列為今年建設(shè)工作的五大重點之一。同時，今年也是我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作迎接國家驗收、“創(chuàng)模”工作迎接全市考核的決勝之年，這既是對我縣近年來環(huán)保工作的一次大檢驗，也是充分展示平陰形象、打造平陰品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一次重要機遇。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)兩項工作一體兩面，相互促進，搞好這兩項工作是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要手段，是建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市的關(guān)鍵舉措，是進一步改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的客觀需求，是優(yōu)化投資環(huán)境、推進招商引資的必要保證，也是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、改革開放和社會穩(wěn)定，直接代表了廣大人民群眾的根本利益。全縣各級各部門各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以高度負責(zé)的態(tài)度、扎實有效的工作，確保全面完成綜合整治和迎驗考核任務(wù)。
二、明確目標，突出重點，全面落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)
按照上級部署和考核驗收標準，結(jié)合我縣實際，這次會上印發(fā)的有關(guān)文件，分別明確了綜合整治、生態(tài)示范區(qū)迎驗和“創(chuàng)?！惫ぷ鞯哪繕艘蟆⒇?zé)任單位和責(zé)任人。各級各部門各單位要認真總結(jié)去年的工作經(jīng)驗，圍繞今年確定的目標任務(wù)，制定切實可行的工作措施，排出詳細的工作進度表，高標準、高質(zhì)量地按期完成各自承擔(dān)的任務(wù)。具體工作中，要突出抓好以下五個重點：
（一）大力抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。要保持去年建設(shè)工作的良好勢頭，繼續(xù)實施一批城市建設(shè)項目，大力抓好道路硬化、綠化、亮化、美化工程。第一，加快城區(qū)道路建設(shè)。對青龍路、黃河路、東關(guān)街和五嶺路、榆山路南段等縣城主干道路進行大修改造，改造主路面，鋪設(shè)人行道，配套建設(shè)地下管網(wǎng)，完善燈飾照明和交通信號、標示標線等道路附屬設(shè)施，全面提高通行能力。在抓好重點道路改造的基礎(chǔ)上，平陰鎮(zhèn)和縣城駐地村也要充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合實際版權(quán)所有確定幾條背街小巷進行重點改造，確保國慶節(jié)前全面完成任務(wù)。第二，搞好道路沿線片區(qū)改造和配套建設(shè)。結(jié)合城區(qū)道路建設(shè)，按規(guī)劃依法引導(dǎo)組織群眾對十里鋪、尹莊、于莊、東關(guān)等片區(qū)進行舊村改造，同時規(guī)劃建設(shè)完善地下垃圾收集設(shè)施，加快縣城無害化垃圾處理場建設(shè)，增強城市服務(wù)功能。第三，高標準實施城區(qū)道路綠化。按照“重要節(jié)點改造提升、一般地段充實提高、大部地段調(diào)整梳理”的原則，大力開展以“增加綠量、豐富品種、提升景觀、完善功能”為主要內(nèi)容的城區(qū)道路綠化整治，提升城市品位，改善生態(tài)環(huán)境。加強對公共綠地、綠化帶的管理，及時搞好苗木的養(yǎng)護、補植、澆水，嚴厲打擊各種破壞和占壓綠化帶的非法行為，確保苗木成活率。對街道兩旁缺植的行道樹要立即補植，力爭一棵不少；對傾倒的行道樹和綠化苗木，要落實責(zé)任，及時扶正，確保整齊劃一。第四，實施城市亮化工程。在完善現(xiàn)有燈亮設(shè)施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批光亮工程。對青龍路等路段的路燈進行全部更換；對城區(qū)廣場、主要街道兩側(cè)照明設(shè)施及時進行維護和完善；對城區(qū)主要沿街建筑進行燈光裝飾，確保全部亮起來，切實提升夜晚街景觀瞻效果。樓體亮化工程由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實。
（二）大力整治市容市貌。一是集中清理占道經(jīng)營。由縣綜合執(zhí)法局牽頭，有關(guān)職能部門配合，取締青龍路、榆山路、五嶺路、翠屏街、府前街、振興街等縣城主要街道以及廣場、公園等主要活動場所違章占道經(jīng)營的固定攤點、流動商販，查處占道經(jīng)營、店外加工、亂堆亂放、露天燒烤行為，取締占道的修車點、洗車點、售煤點、廢品回收點等，退路還民，確保街巷道路暢通。二是集中清理亂停亂放?？h公安、交通、綜合執(zhí)法等部門要堅持重點巡查和日常管理相結(jié)合，建立長效管理機制，嚴防車輛亂停亂放現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。三是集中清理廣告牌匾和亂貼亂畫。縣建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門要嚴格履行職能，認真組織清理各類廣告牌匾，清除空中“蜘蛛網(wǎng)”和城市“牛皮癬”，嚴肅查處亂扯亂掛、亂貼亂畫等行為，特別要重點打擊隨處貼畫“小廣告”的違法行為，徹底消除城市視覺污染。并依照戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求，本著規(guī)范、減量的原則，統(tǒng)一標準，對城區(qū)主要街道兩側(cè)的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關(guān)的各類商業(yè)設(shè)施等實行規(guī)劃管制，達到整齊劃一的標準。四是集中粉刷建筑立面。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段實施、因地制宜、格調(diào)清新、和諧美觀的要求，清洗、粉刷、美化縣城主次干道兩側(cè)建筑和小區(qū)樓房立面。五是集中清除衛(wèi)生死角?？h建設(shè)部門要加強對沿街建設(shè)項目工地的現(xiàn)場管理，防止工地建設(shè)揚塵、噪音污染；強化垃圾、渣土運輸管理，嚴厲查處違章亂倒和沿途撒漏現(xiàn)象；認真組織有關(guān)單位搞好市容環(huán)境日常衛(wèi)生保潔，做到主次干道一日三清掃，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清；背街小巷、居民小區(qū)一日兩清掃，無衛(wèi)生死角。各駐地村（居）要按照屬地管理的原則，全面抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，徹底清除衛(wèi)生死角、積存的垃圾和亂堆的雜物。同時，對由于客觀原因，暫時無法清除或改造的破舊建筑和生產(chǎn)、居住場所，要采取圍擋等辦法予以隔離，盡量減少視野內(nèi)不良景觀。六是嚴格落實“門前五包”責(zé)任制，充分發(fā)動沿街單位和業(yè)戶參與環(huán)境整治和城市管理，建立全民管理、長效管理的良好機制。版權(quán)所有
（三）大力整治違法違規(guī)建設(shè)。違法違規(guī)建筑不僅影響城市形象，更重要的是嚴重干擾了城市規(guī)劃，必須嚴格控制，依法查處?？h綜合執(zhí)法部門要擔(dān)當(dāng)整治違法違規(guī)建設(shè)的主力軍，認真履行職責(zé)，全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，加大對無規(guī)劃許可、施工許可等建設(shè)手續(xù)的新建、改建、擴建建筑的查處力度。對臨時搭建和影響市容環(huán)境的破損建筑、殘墻斷壁，責(zé)成有關(guān)單位和業(yè)戶限期拆除；對不影響城市規(guī)劃的違章建筑，在補繳規(guī)費、嚴厲處罰的前提下完善手續(xù)、確權(quán)發(fā)證；對嚴重違反城市規(guī)劃的，要予以，決不姑息遷就。平陰鎮(zhèn)、濟西辦事處和有關(guān)村（居）要積極配合，提供良好的執(zhí)法環(huán)境，教育引導(dǎo)居民積極配合支持執(zhí)法部門的工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益，各級各部門一定要高度重視，慎重對待，把工作做深、做細、做扎實，要依照法律和政策辦事，保護好群眾的合法權(quán)益，絕不允許因工作不細致、不到位，影響社會穩(wěn)定。
（四）大力整治鎮(zhèn)村容貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要借助這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的大環(huán)境，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在去年對中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境實施綜合整治的基礎(chǔ)上，今年要向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周圍、縣鄉(xiāng)道路沿線村莊全面推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點難點問題，不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。具體實施過程中，要注意與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改廁）為重點，深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村內(nèi)主要街道，逐步實現(xiàn)硬化、亮化。二是加強環(huán)境衛(wèi)生管理。完善垃圾收集設(shè)施，大力推行衛(wèi)生廁所和清潔能源，改善居民生活環(huán)境。三是開展綠化美化。重點整治破損山體，修補破損植被，搞好山體綠化；搞好縣城和風(fēng)景名勝區(qū)周圍綠化；搞好高速公路、國道、省道和縣鄉(xiāng)道路沿線可視范圍荒山和疏林地的造林綠化；搞好沿黃沿匯林網(wǎng)建設(shè)；搞好村內(nèi)“四旁”植樹和庭院綠化。四是規(guī)范集貿(mào)市場。主要是消除道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地現(xiàn)象，嚴格治理亂占道路打場曬糧、堆放“三大堆”、焚燒秸稈等行為，改善鎮(zhèn)容村容環(huán)境。通過多措并舉，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，進一步改善和提高農(nóng)村居民人居生活質(zhì)量。
（五）大力抓好環(huán)境保護工作。推進環(huán)境綜合整治，提升城市環(huán)境質(zhì)量、品位和檔次，必須高度重視和切實抓好環(huán)境保護工作，這也是創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)和落實“創(chuàng)?！比蝿?wù)的基本要求。自2002年我縣被批準為第七批國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點單位以來，經(jīng)過各級各有關(guān)部門的不懈努力，去年順利通過省級預(yù)驗收，今年5月份要迎接國家驗收。這項工作已到了決戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，能否順利通過國家驗收，關(guān)鍵要看近兩個月的努力。為積極做好迎接國家驗收的各項準備工作，各有關(guān)單位要按照任務(wù)分工要求，集中精力認真抓好落實。一是強化以大氣污染和水污染為重點的污染防治工作。加強黃河、匯河、浪溪河、南水北調(diào)工程重點流域污染治理，抓好工業(yè)點源控制，建立有效的水污染治理監(jiān)督管理機制；完善污水處理管網(wǎng)建設(shè)，加強對飲用水源地的保護力度；繼續(xù)深入開展大氣污染防治，進一步鞏固縣城煙控區(qū)、噪聲達標區(qū)創(chuàng)建成果；結(jié)合環(huán)境綜合整治，持續(xù)加強城區(qū)大氣、機動車尾氣、餐飲業(yè)、建筑噪聲和揚塵的污染防治，全面提高大氣質(zhì)量。二是繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴格落實環(huán)保第一審批權(quán)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，大力推行清潔生產(chǎn)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保證新上項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，避免新污染源的產(chǎn)生。三是做好迎驗的各項準備工作。進一步修正完善檔案資料，布置準備好驗收現(xiàn)場。各責(zé)任單位要認真落實好《國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收準備工作明細表》中的各項要求和省專家組驗收時提出的改善意見，確保做到大環(huán)境整潔有序，驗收項目達標規(guī)范。另外，市政府與我縣簽訂的2003—2007年度創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市責(zé)任書各項任務(wù)今年要全面達標?？h政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于落實濟南市“2003－2007”創(chuàng)建全國環(huán)境保護模范城市的實施方案》，將“創(chuàng)?！比蝿?wù)重點確定為實施藍天、碧水、安靜、固廢治理、綠化美化、綠色創(chuàng)建等六項環(huán)保工程，具體任務(wù)指標已分解到相關(guān)責(zé)任單位。下一步，要把完成環(huán)保目標責(zé)任、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建與落實濟南市“創(chuàng)?！敝笜诉@三項任務(wù)有機結(jié)合起來，實施同分解、同調(diào)度、同考核，加強組織調(diào)度，狠抓工作落實，確保生態(tài)示范區(qū)建設(shè)與“創(chuàng)?！惫ぷ髂繕说膱A滿完成。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確保各項任務(wù)目標圓滿實現(xiàn)
無論是環(huán)境綜合整治活動，還是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和“創(chuàng)?！惫ぷ?，都是實實在在的硬任務(wù)，時間緊、任務(wù)重。為圓滿完成既定的各項任務(wù)目標，各級各部門各單位一定要高度重視，迅速行動，認真落實各項工作措施。
（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開專題會議，加強督促調(diào)度，重大事項及時報縣委、縣政府研究，具體問題立即在現(xiàn)場解決。各成員單位特別是重要職能部門，要抽調(diào)專門人員集中辦公，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，快速推進工作落實。各級各部門要建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，合理搭配人員，安排好內(nèi)部責(zé)任分工、時間進度和標準要求，確保各項工作有人管、具體業(yè)務(wù)有人抓。要繼續(xù)落實督導(dǎo)檢查機制，實行一天一巡查，一周一督導(dǎo)，對工作進度快、工程質(zhì)量好、效果明顯的及時通報表揚；對工作進度慢、舉措不扎實、延誤工期的單位，要予以通報批評和曝光。
（二）要密切配合，形成合力。完成好各項工作任務(wù)，僅靠幾個職能部門的力量是不夠的，需要各級各部門和社會各界的齊抓共管，共同參與。建設(shè)、環(huán)保、綜合執(zhí)法、公安交警、國土資源、交通、公路、衛(wèi)生、水務(wù)、工商等有關(guān)部門在這幾項工作中責(zé)任重大，要明確職責(zé)，按照各自職能，實行聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。其他部門和企事業(yè)單位，都要增強大局意識，主動地支持配合好工作。政法機關(guān)要給予鼎力支持，對無理取鬧，干擾工程建設(shè)和執(zhí)法人員行使公務(wù)的行為要嚴厲打擊，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要進一步健全完善城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)保工作體制和機制，建立條塊結(jié)合，橫到邊、豎到底的工作管理體系，認真研究并明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）兩級對所轄區(qū)域進行管理的相應(yīng)責(zé)任和權(quán)力，并充分發(fā)揮和依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)辦、派出所、工商所等基層單位的主體作用，協(xié)助搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作。
（三）要強化教育，搞好宣傳。要強化對廣大群眾文明意識、衛(wèi)生意識的教育。近年來，雖然群眾的文明意識不斷增強，但是存在的問題也比較突出，一些不文明行為還時有發(fā)生。在街道、綠化帶和花壇內(nèi)亂倒垃圾、亂潑污水、毀壞花草樹木的現(xiàn)象屢禁不止；部分村居不按規(guī)劃亂劃宅基地、亂搭違章建筑，經(jīng)常出現(xiàn)路修到哪里，違章建筑就建到哪里的現(xiàn)象；在農(nóng)村普遍存在著“只管門里，不管門外”的問題，往往是每家每戶院內(nèi)干干凈凈，街上卻柴草亂堆、垃圾亂扔、臟亂不堪。這些問題反映了我縣部分群眾的文明意識、衛(wèi)生意識和公德意識亟待提高。要深入開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，強化教育引導(dǎo)，以全面提高城鄉(xiāng)居民的思想道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)為重點，把群眾教育與城市管理有機結(jié)合起來，在加大對不文明行為處罰力度的同時，積極開展生動活潑、健康向上的宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大群眾樹立城市建設(shè)的主人翁意識，增強文明意識和衛(wèi)生意識，從落實“門前五包”責(zé)任制抓起，培養(yǎng)文明習(xí)慣。要強化新聞輿論宣傳和監(jiān)督，電臺、電視臺要加大宣傳力度，開辟專欄，大力宣傳建設(shè)美化城市、爭做文明市民的先進典型。同時，要組織專門力量，搞好明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)損壞公共設(shè)施、亂擺攤點、亂扔垃圾、亂搭亂建等不文明行為，予以公開曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全社會形成有利于城市建設(shè)管理、有利于城鄉(xiāng)環(huán)境整治的輿論氛圍。文明委及文明辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，按照“宣傳教育、管理監(jiān)督、評比獎懲”三位一體、利益掛鉤的要求，認真研究城市建設(shè)管理中的市民道德規(guī)范、管理辦法，為文明創(chuàng)建工程奠定基礎(chǔ)。
治理河道湖泊，其關(guān)鍵核心技術(shù)之一在于“如何科學(xué)地處理好堆積的淤泥”，位于無錫市錫山開發(fā)區(qū)的江蘇聚慧科技有限公司，是一家國家高新技術(shù)企業(yè)，自2000年成立之初，就致力于水生態(tài)修復(fù)、水資源利用、水利信息化、水利物聯(lián)網(wǎng)方面的研究。
據(jù)了解，目前聚慧科技在太湖流域?qū)嵤┑挠倌喙袒こ炭偭恳殉^1200萬平米。以前這些淤泥只能通過堆場堆放，現(xiàn)在通過固化處理后可作肥料、綠化基土等，可節(jié)約堆場土地5500畝。按照50元至80元/平米的處理價格計算，這些淤泥處理成本約6億至9億元，固化處理后帶來的經(jīng)濟效益可達120億至180億元。
宏偉可觀的經(jīng)濟數(shù)據(jù)、實實在在的科技成果，源自于聚慧科技堅持走“產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展之路的正確決策。十余年來，公司與中國水利水電科學(xué)研究院、南京水利科學(xué)研究院、河海大學(xué)等高等院?？蒲袡C構(gòu)合作，引進消化日本、美國、歐洲先進技術(shù)，聘請國內(nèi)外專家自主創(chuàng)新研發(fā)，成功參與了3個國家“863”重大科技項目，牽頭承擔(dān)國家“十二五”水環(huán)境重大科技專項，其生態(tài)治理技術(shù)和應(yīng)用迅速發(fā)展并在國內(nèi)同行中始終保持領(lǐng)先地位。
2002年，聚慧科技推廣的《復(fù)合型淤泥固化材料》、《淤泥固化工藝》、《淤泥固化設(shè)備》等專利技術(shù)，實現(xiàn)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的淤泥固化處理，以及從固化設(shè)備材料到施工工藝的自主特色和完善方案。
2004年，聚慧科技首次在廣州南沙河口開發(fā)區(qū)成功進行淤泥固化筑堤示范工程，一片沼澤地，只需5到10分鐘就可固化，上面能開重型卡車，打破了業(yè)界“神話”。
2005至2009年，聚慧科技把淤泥固化技術(shù)的推廣和應(yīng)用到太湖水環(huán)境治理上，先后完成了五里湖湖泊疏浚土固化筑堤、仙蠡橋淤泥固化、長廣溪淤泥固化、管社山淤泥固化、貢湖生態(tài)清淤淤泥固化、太湖竺山湖省淤泥固化、梅梁湖淤泥固化和桃花山污泥處置中心等，其中包含多項國家、省、市的科研項目和重點示范工程。
固化處理后的淤泥，經(jīng)檢測滿足工程要求和環(huán)境指標，成為了填方、堤防、道路、綠化用土以及農(nóng)業(yè)用田。中國水利水電科學(xué)研究院在對這項科研成果的經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益進行評估時表示：淤泥固化在經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、關(guān)愛人居生活條件改善等各方面都存在較好的發(fā)展前景，且固化再利用過程中未對周圍土壤和水環(huán)境造成不利影響，反而有利于植被生長。
2009年，時任國家總理親自來到淤泥固化專業(yè)技術(shù)現(xiàn)場，實地了解清淤工程中的技術(shù)難題，并對聚慧科技利用淤泥固化技術(shù)在治理太湖上的突出貢獻表示贊賞。
聚慧科技創(chuàng)造出了我國淤泥處理史上的五個“第一”：建立了第一個淤泥固化理論模型；發(fā)明了第一個復(fù)合型淤泥固化材料配方；研發(fā)了第一臺淤泥固化設(shè)備；形成了第一套完整的淤泥固化施工工藝及方法；淤泥固化產(chǎn)業(yè)化規(guī)模創(chuàng)造了國內(nèi)第一。此外，聚慧的淤泥固化技術(shù)還先后獲得水利部最高科技獎“大禹獎”、江蘇省科學(xué)技術(shù)獎以及無錫市政府最高綜合獎“騰飛獎”等獎項，更吸引了來自日本、美國、瑞典、芬蘭等國的水利水環(huán)境專家商討投資合作。
然而，“聚慧人”并未自滿，公司在淤泥固化技術(shù)的利用、推廣與應(yīng)用上繼續(xù)深耕科研，迅猛發(fā)展。同時，聚慧科技還整合當(dāng)?shù)乇姸嘈值軉挝坏募夹g(shù)優(yōu)勢，發(fā)起成立了“生態(tài)修復(fù)資源利用協(xié)會”，把生態(tài)修復(fù)從“單兵作戰(zhàn)”、“單項治理”轉(zhuǎn)向“大兵團作戰(zhàn)”、“綜合利用治理”的新階段；引領(lǐng)建立智慧城市生態(tài)綜合體，不僅是建立泥處理中心，還要建立垃圾廢棄物治理中心，全方位綜合治理當(dāng)?shù)氐纳顝U棄物和建筑垃圾、畜牧垃圾、工業(yè)固廢、危險固廢等，降本增效，解決了城市發(fā)展難題，實現(xiàn)了城市的可持續(xù)發(fā)展。
作為當(dāng)下最火熱的兩個詞匯，碰撞在一起必然會有反應(yīng)。而大數(shù)據(jù)作為承載智慧城市建設(shè)的主要手段，牽動著智慧城市建設(shè)過程中信息化的核心建設(shè)需求。
用大數(shù)據(jù)驅(qū)動智慧
信息技術(shù)發(fā)展至今，已從IT時代走向DT時代，而這個時代的核心資源就是數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)及以大數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)業(yè)價值鏈正在影響和主導(dǎo)新的經(jīng)濟方式和國家戰(zhàn)略，成為引領(lǐng)社會變革、推動政府職能轉(zhuǎn)型、激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的利器。
在實際應(yīng)用中，大數(shù)據(jù)可以為信息和資源的互聯(lián)互通和共享提供技術(shù)支持，能夠有效增強政府與民眾的互動，同時可以打通城市管理中的信息孤島，實現(xiàn)移動應(yīng)用與大數(shù)據(jù)的聯(lián)動，最終實現(xiàn)智慧的城市環(huán)境。
早在2006年，“大數(shù)據(jù)”概念還未萌芽，周俠便意識到“數(shù)據(jù)是資源”。時至今日，經(jīng)過了近十年的探索與發(fā)展，“數(shù)據(jù)”仍是周俠以及他所帶領(lǐng)的智慧城市產(chǎn)業(yè)本部的核心理念。周俠介紹說，同方智慧城市本部推出 “DT時代智慧決策支持系統(tǒng)”，該系統(tǒng)以快速打破行業(yè)和領(lǐng)域間的信息壁壘、深入挖掘城市大數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和潛在價值為核心，旨在為城市管理者宏觀決策需求提供完美體驗。通過提供一整套符合城市特點的、量身定制的一體化解決方案，幫助城市管理者在城市功能定位、資源與環(huán)境、人口與就業(yè)、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展等多目標之間實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧和綜合平衡，是城市管理多因素、多目標復(fù)雜環(huán)境下科學(xué)決策的最強有力支撐工具。
對于數(shù)據(jù)和智慧城市的關(guān)系，寧家駿有個有趣的說法：“智慧城市是以數(shù)據(jù)為王的游戲，數(shù)據(jù)是生成智慧的基礎(chǔ)。”在他看來，從智慧城市的概念來說，如何最大限度地開發(fā)、整合、融合和利用各類城市資源，是智慧城市建設(shè)非常重要的核心?！皬膬?nèi)涵來講，智慧城市的根本任務(wù)是實現(xiàn)城市范圍內(nèi)不同部門、不同行業(yè)、不同群體、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)協(xié)同。”寧家駿解釋道。
“互聯(lián)網(wǎng)+”讓智慧城市觸手可及
所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”，實際上是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)的演進。而智慧城市則是高速發(fā)展的技術(shù)支撐和創(chuàng)新環(huán)境下的新城市形態(tài)，是基于互聯(lián)以及智能融合的應(yīng)用，塑造城市新價值，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
專家論道
廣東省經(jīng)濟和信息化委員會黨組成員、副主任吳東文在致辭中表示：近年來，廣東省深入實現(xiàn)了云化集約化的建設(shè)，打造全省多級電子政務(wù)平臺，構(gòu)建省、市、縣三級政務(wù)信息資源共享的體系，建設(shè)了全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳。同時，廣東省還與華為等領(lǐng)先企業(yè)，在政務(wù)云平臺、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、大視頻等多個領(lǐng)域開展全方位的合作，共同構(gòu)建開放包容、積極健康的政府信息化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，探索出了一條政企合作，互惠共贏的政務(wù)信息化道路。
作為主辦方之一，廣州市工業(yè)和信息化委員會總工程師胡志剛結(jié)合自身實踐介紹了廣州市政府信息化云平臺給政府部門帶來的4大提升：一是云計算技術(shù)將原來分散孤立建設(shè)的政務(wù)資源，彈性而高效地匯集到政務(wù)云平臺，實現(xiàn)基礎(chǔ)資源的高效利用；二是豐富的服務(wù)目錄和健全的管理機制實現(xiàn)快速高效的業(yè)務(wù)部署響應(yīng)，保障委辦局信息化業(yè)務(wù)的健康平穩(wěn)運行；三是信息化云平臺和數(shù)據(jù)共享交換平臺打通了各部門政務(wù)數(shù)據(jù)，為老百姓和企業(yè)辦事帶來了便利，大大提升了公民的服務(wù)滿意度；四是實施大數(shù)據(jù)試點工程，初步實現(xiàn)部分政務(wù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果的呈現(xiàn)，為未來面向政府、公民、企業(yè)提供決策支撐、數(shù)據(jù)公開、數(shù)據(jù)創(chuàng)造價值帶來了可能。隨后，廣州市信息化服務(wù)中心主任邢詒海具體分享了廣州市政府信息化云平臺實踐，包括建設(shè)背景、經(jīng)驗、管理機制、運營模式等，還從云平臺PaaS層、云平臺通信服務(wù)、云平臺安全、容災(zāi)服務(wù)四方面提出了未來廣州市政府信息化平臺建設(shè)的展望。
華為IT產(chǎn)品線產(chǎn)品管理部部長江志雄在演講中指出，推動政府信息化發(fā)展有兩大引擎，一方面來自內(nèi)部，政府正在由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。通過政府搭臺，產(chǎn)業(yè)唱戲，政府?dāng)?shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)融合，城市能力PaaS化，讓共享經(jīng)濟成為新經(jīng)濟模式，使整個社會的發(fā)展將由受益于人口紅利向受益于數(shù)據(jù)紅利以及平臺紅利轉(zhuǎn)變。另一方面來自外部，即云計算，大數(shù)據(jù)，邊緣計算，移動互聯(lián)，人工智能，區(qū)塊鏈的應(yīng)用等新技術(shù)的涌現(xiàn)，
將廣泛服務(wù)于民生，治理和經(jīng)濟領(lǐng)域，影響每一個人的衣食住行，比如區(qū)塊鏈將成為未來城市的信用基礎(chǔ)、邊緣計算將成為未來城市感知器官、AI將成為未來城市的大腦、VR/AR將成為未來城市的眼睛。
北明軟件有限公司智慧城市事業(yè)部副總經(jīng)理介紹了“北明-華為政務(wù)云一體化解決方案和北明軟件電子政務(wù)云總體架構(gòu)”，隨后結(jié)合廣州市電子政務(wù)云、云南某市和河南某市的案例，分享了北明在政務(wù)云的建設(shè)和應(yīng)用成果：IaaS層提供計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)和安全等全面的虛擬化服務(wù)； PaaS層提供資源整合共享、開放應(yīng)用的統(tǒng)一服務(wù)平臺和負責(zé)大數(shù)據(jù)采集、處理、分析、展現(xiàn)的大數(shù)據(jù)平臺；SaaS層提供互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、公共信用、統(tǒng)一城市服務(wù)入口等10多個豐富的智慧應(yīng)用。指出，北明軟件電子政務(wù)云的建設(shè)優(yōu)勢是：清晰的定位、成熟的產(chǎn)品、豐富的案例和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
共筑生態(tài)
政務(wù)系統(tǒng)上云是大勢所趨，但這也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府和產(chǎn)業(yè)需要共建生態(tài)以打造高效的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、打造創(chuàng)新應(yīng)用，推進發(fā)展和變革?；诖?，華為公司以開放、合作、共贏的生態(tài)理念，在大會現(xiàn)場攜手包括北京安信天行科技有限公司、北京超圖軟件股份有限公司、北京東方通科技股份有限公司、北京易華錄信息技術(shù)股份有限公司、北明軟件有限公司、東華軟件股份公司、江蘇國泰新點軟件有限公司、南威軟件集團、軟通動力信息技術(shù)（集團）有限公司、深圳市廣通軟件有限公司、深圳市華傲數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司、神州數(shù)碼信息服務(wù)股份有限公司、太極計算機股份有限公司、武大吉奧信息技術(shù)有限公司、西安未來國際信息股份有限公司、易達訊網(wǎng)絡(luò)科技（北京）有限公司、中軟國際有限公司在內(nèi)的十七家合作伙伴共同參與“華為政務(wù)云生態(tài)圈合作啟動儀式“。華為與合作伙伴、用戶構(gòu)建政府信息化合作生態(tài)，激發(fā)新的合作模式，形成轉(zhuǎn)型共同體，以云計算聚集政務(wù)應(yīng)用，大數(shù)據(jù)促進政府信息化發(fā)展，推動政府治理能力現(xiàn)代化。
“華為的產(chǎn)品線是業(yè)界最全的，尤其在ICT基礎(chǔ)設(shè)施層面上，基本上涵蓋了所有的產(chǎn)品領(lǐng)域。但是即便如此，我們?nèi)耘f不能完全滿足客戶在新的環(huán)境下對數(shù)字化的需求，政府信息化領(lǐng)域更是如此。由此我們提出了‘雙平臺+生態(tài)’的雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，希望把更多能力、更多伙伴、更多價值聚集在一起，形成一種生生不息的循環(huán)，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路上走得更遠更好。去年我們了智慧城市生態(tài)圈行動計劃，而政務(wù)云是智慧城市的一個模塊。此次‘華為政務(wù)云生態(tài)圈合作啟動儀式’是華為智慧城市生態(tài)圈行動計劃的落地?！比A為企業(yè)BG中國區(qū)政府業(yè)務(wù)部部長劉耕
論文關(guān)鍵詞：生態(tài)城市 指標體系 標準
1前言
城市是人類在自然環(huán)境基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展的一類以人為桉心的人工生態(tài)系統(tǒng)，不僅包含自然環(huán)境系統(tǒng)的要素，更重要的是增加了圍繞人類而產(chǎn)生的社會經(jīng)濟系統(tǒng)各要素。因此，城市可看成是社會一經(jīng)濟一自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)城市化是人類進步的體現(xiàn)，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的重要標志自1978年改革開放以來，我國始終較高的速度保持著經(jīng)濟的持續(xù)增長，城鎮(zhèn)建設(shè)得到迅速發(fā)展，區(qū)域工業(yè)化和現(xiàn)代化水平日益提高，區(qū)域功能和人民生活等均有較大幅度改善。但在推進區(qū)域城市化進程中，城市數(shù)量和質(zhì)量均不能適應(yīng)區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的需要。
生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，簡單地說它是社會和諧、經(jīng)濟高教、生態(tài)良性循環(huán)的^類住區(qū)形式，自然、城、人溶為有機整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。生態(tài)城市的發(fā)展目標是實現(xiàn)人自然的和諧(包含人與人和諧、人與自然和諧、自然系統(tǒng)和諧三方面內(nèi)容)，其中追求自然系統(tǒng)和諧、人與自然和諧．是基礎(chǔ)、條件，實現(xiàn)人與人和喈才是生態(tài)城市的目的和根本所在，即生態(tài)城市不僅能“供養(yǎng)自然，而且滿足人類自身進化、發(fā)展的需求，達到”人和”。
2生態(tài)城市綜合發(fā)展的指標體系
指標體系是評價城市生態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是綜合反映城市生態(tài)發(fā)展水平的依據(jù)，城市生態(tài)發(fā)展的目標是多元的，既有人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境目標，也有增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標，還有公平效率目標。設(shè)計生態(tài)城市發(fā)展指標體系，必須滿足這些目標。借鑒國內(nèi)外設(shè)計生態(tài)城市發(fā)展指標體系的經(jīng)驗，我們認為．構(gòu)建大城市生態(tài)綜合發(fā)展評價指標體系框架結(jié)構(gòu)應(yīng)從下三個方面考慮：(1)根據(jù)城市可持續(xù)發(fā)展理論，指標體系的設(shè)計應(yīng)以人類活動為主線，按照資源持系統(tǒng)一環(huán)境支持系統(tǒng)一經(jīng)躋支持系統(tǒng)一社會支持系統(tǒng)的思路構(gòu)筑系統(tǒng)指標體系設(shè)計的框架；(2)指標體系的設(shè)計應(yīng)強調(diào)對發(fā)展水平、發(fā)展能力和協(xié)詞性的評價和測度。這是城市可持續(xù)發(fā)展理論的本質(zhì)和核心所決定的；(3)設(shè)計的指標應(yīng)靈敏度高、綜合功能強，既有持續(xù)性指標(動態(tài)指標)，協(xié)調(diào)性指標(動態(tài)或靜態(tài)指標)，又有監(jiān)測預(yù)警指標。指標選擇的原則應(yīng)注意因子的綜合性、代表性、層次性、合理性以及現(xiàn)實性。
3廣州生態(tài)城市發(fā)展的評價指標體系結(jié)構(gòu)
3．1目標層
以生態(tài)綜合發(fā)展程度作為目標層的綜合指標，用以衡量城市生態(tài)發(fā)展水平、能力與協(xié)調(diào)度。評價生態(tài)綜合發(fā)展程度，需要選擇動態(tài)指標、靜態(tài)指標、存量指標與流量指標等不同類型，使其在時間尺度上反映城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展速度和變化態(tài)勢，在空間尺度上反映整體布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化特征，在數(shù)量上反映其總體發(fā)展規(guī)模和現(xiàn)代化水平．在質(zhì)量尺度上反映城市的綜合素質(zhì)、能力潛力以及后勁。
3．2準則層
準則層是由反映目標層的指標構(gòu)成，為了達到經(jīng)濟、杜會、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，它分別由經(jīng)躋指標體系、人口指標體系、資源環(huán)境指標體系及社會穩(wěn)定發(fā)展指標體系來反映：該準則層旨在反映廣州市典型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染之間的矛盾，同時反映城市發(fā)展所帶來的社會生態(tài)問題，突出人口素質(zhì)和改善人口結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，這些內(nèi)容的反映可以通過存量指標、質(zhì)量指標、結(jié)構(gòu)指標和變動度指標4個方面的指標體系來進行。
3．3指標層
指標層是用來反映各準則層的具體內(nèi)容．它是由各單項指標來體現(xiàn)的，這些指標的設(shè)計不僅要靜態(tài)反映廣州市現(xiàn)有的可持續(xù)發(fā)展情況，而且還要動態(tài)反映其變化程度為了反映全面性與可操作性原則，指標體系可更多地選擇平均指標和相對指標，這不僅可與外省共性的指標進行對比，也可以反映廣州市特殊的經(jīng)濟、社會、人口與環(huán)境的關(guān)系。
4廣州建設(shè)生態(tài)城市標準與指標體系
廣州建設(shè)生態(tài)城市不能簡單地理解為增加綠地、加強環(huán)境保護和治理的問題。從復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的觀點來看，必須兼顧人口、社會、經(jīng)濟、自然系統(tǒng)各要素的協(xié)同發(fā)展，達到整體功能最佳。所以廣州市生態(tài)城市建設(shè)標準、目標也應(yīng)從這四個方面來確定。分定性和定量兩部分定量指標的建議指示一個動態(tài)的指標值，在不同的發(fā)展階段，指標指引作相應(yīng)的調(diào)整。
4．1建設(shè)標準
廣州生態(tài)城市的創(chuàng)建標準可分為四個分目標系統(tǒng)：人口優(yōu)化、社會文明、經(jīng)濟高教自然和諧：具體來說就是要實現(xiàn)或滿足以下標準的生態(tài)建設(shè)：
4．1．1人口生態(tài)標準
人口規(guī)模與資源供求之間保持平衡，將人口增長率維持在經(jīng)濟和資源能承受的水平上。即人口再生產(chǎn)控制在當(dāng)時當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和環(huán)境承載能力允許的范圍內(nèi)，人口密度即其分布合理。人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人口素質(zhì)較高知識(智力)在整個勞動中的比重越來越大，且占主體滿足人們在物質(zhì)和精神文化上的各種生理和心理需求，人類自身發(fā)展、健康水平等與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，人性得到充分發(fā)展。建立以生態(tài)文化”為核心的新文化體系，倡導(dǎo)生態(tài)價值觀、生態(tài)道德倫理，生態(tài)文明觀滲透到政策、制度、生產(chǎn)、生活的一切領(lǐng)域人們有自覺的生態(tài)意識(環(huán)境意識、資源意漢、可持續(xù)發(fā)展意識等)。
4．1．2社會生態(tài)標堆
創(chuàng)造一個保障人人平等、自由、教育、人權(quán)和免受暴力的社會環(huán)境與人口及其社會關(guān)系和諧發(fā)展，形成安全穩(wěn)定的社會秩序有健全的社會保障體系和服務(wù)體系公共服務(wù)設(shè)施完善綜臺服務(wù)能力高公眾在任何情況下都能安全、可靠地|?；畋Ｗo和繼承歷史文化遺產(chǎn)井尊重居民的各種文化和生活特性法律、法規(guī)體系完善，社會管理能力強、教率高．
4．1．3經(jīng)濟生態(tài)標準
經(jīng)濟增長方式由粗故外廷型向集約內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變．推廣“3r”戰(zhàn)略，即reduce(減少消耗)，reuse(重復(fù)使用)和rcrci(循環(huán)再生)，提高教益、節(jié)約資源、減少廢物，保護與合理利用切自然資源與能源．從而提高資源的再生和綜臺利用承平知識產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體，智力(信包智慧)將成為資源的主要開發(fā)方向，創(chuàng)造知識和智慧的價值，將成為經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的主要推動力。采用可持續(xù)的消費模式，實施文明消費，改善消費結(jié)構(gòu)，提高消費效益，實現(xiàn)社會生活的“生態(tài)化、建立一種于人類的生態(tài)安全、社會責(zé)任和精神加之相適應(yīng)的健康的生恬方式
4．1．4自然生態(tài)標準
具有良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，自然山川、郊區(qū)林地、農(nóng)業(yè)用地得到充分保護和合理利用，森林覆蓋率高，生態(tài)園林綠地系統(tǒng)完善，從區(qū)域環(huán)境的自然本底出發(fā)，充分保護和利用城鄉(xiāng)依托的區(qū)域大環(huán)境各種自然要素，形成城鄉(xiāng)一體的生態(tài)綠地系統(tǒng)，實現(xiàn)大地園林化大小公園布局合理．設(shè)施齊全．綠地的數(shù)量和質(zhì)量滿足要求。保護生物多樣性，在城鄉(xiāng)發(fā)展和開發(fā)過程中保護和發(fā)展本土植物、野生動物，特別是珍稀生物棲息、繁衍、覓食通道，保證城鄉(xiāng)生物有良好的生境．促進物種多樣性趨于豐富城鄉(xiāng)土地利用合理．各類用地(建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、綠化用地、自然保護區(qū)等)分布合理，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、布局形態(tài)、功能分區(qū)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空同結(jié)構(gòu)山水化和田固化城鄉(xiāng)建筑突破傳統(tǒng)的經(jīng)濟技術(shù)美學(xué)觀念的局限．更注重社會和生態(tài)效果，生態(tài)建筑得到廣泛應(yīng)用，建筑及其設(shè)施與人、環(huán)境協(xié)調(diào)．不僅要求建筑適用的高教、舒適和美觀，而且要求有利于節(jié)約能源和保護環(huán)境，如使用回收的材料和可以回收的材料建筑物綠化、太陽能利用等，以達到最小的耗材、少量的灰色能源消費和污染排放、最大限度的循環(huán)使用。人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合，自然、人文景觀各要素問協(xié)調(diào)。街區(qū)、建筑及其環(huán)境布局、設(shè)計人性化、生態(tài)化．空間環(huán)境宜人、和諧城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色鮮明，與地域環(huán)境協(xié)調(diào)，并具有時代特色。
4．2指標體系的建立
關(guān)鍵詞：智慧城市；信息產(chǎn)業(yè)；影響因素；對策
中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）16-0174-04
引言
隨著信息技術(shù)、空間技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，城市的概念也在發(fā)生著潛移默化的變化。新型的城市發(fā)展模式漸行漸近，智慧城市逐漸成為了當(dāng)前研究的重點。自IBM公司提出智慧城市的概念以來，國內(nèi)外諸多學(xué)者對其建設(shè)發(fā)展的理念模式等問題做了深入研究。趙四東指出，智慧城市作為新型的城市發(fā)展理念與范式，已成為全球城市發(fā)展與規(guī)劃領(lǐng)域關(guān)注的焦點[1]。錢斌華闡述了寧波市智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題[2]。Suharman Hamzah提出管理者應(yīng)該設(shè)想出一套關(guān)于設(shè)備的可持續(xù)發(fā)展的理念[3]。禹銀燕、金江軍等研究了國外推廣最新的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，逐漸發(fā)展信息化產(chǎn)業(yè)，使城市居民隨時隨地享受科技智慧服務(wù)[4～5]。陳雋對信息產(chǎn)業(yè)進步對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響以及社會經(jīng)濟對信息產(chǎn)品、服務(wù)的需求進行了研究[6]。G.Piro認為智慧城市的發(fā)展應(yīng)包括許多可利用的以及即將開發(fā)出的無線技術(shù)，同時，將這些技術(shù)應(yīng)用到許多部門及領(lǐng)域[7]。M.Angelidou以各個城市為實例闡述了不同環(huán)境下建設(shè)智慧城市的政策導(dǎo)向，提出了智慧城市發(fā)展的策略及建議[8]。竇中達提出，智慧城市不僅僅是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，還包括了人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵[9]?，F(xiàn)有研究從不同角度對智慧城市建設(shè)發(fā)展進行了闡述分析，為智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素制約奠定了理論基礎(chǔ)。盡管目前我國南京、杭州、寧波等城市提出建設(shè)智慧城市的規(guī)劃，但是受到種種因素的制約，智慧城市建設(shè)發(fā)展相對緩慢，因此，亟需我國智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素。
鑒于上述問題，本文在歸納現(xiàn)有概念的基礎(chǔ)上界定了智慧城市，從城市基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)支撐、人文建設(shè)、政府支持四個角度，系統(tǒng)地分析了智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素，以期為我國智慧城市更好的建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。
一、智慧城市的界定
2007年歐盟率先設(shè)想提出“智慧地球”，2008年底IBM公司給出“智慧城市”的定義，但是國內(nèi)外不同學(xué)者賦予了其不同的含義，尚未形成統(tǒng)一的概念界定。例如IBM公司認為“智慧城市”是能夠充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活[10]，C.Harrison認為智慧城市是依靠技術(shù)實現(xiàn)城市的感知化、互聯(lián)化以及智能化功能[11]，Toppeta指出智慧城市是基于信息通信技術(shù)和新一代互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展[12]，J.Augusto進一步提出了智慧城市建設(shè)更應(yīng)該明確不同使用者，以滿足不同層次不同階段的人的需求[13]。國內(nèi)，張永民認為，智慧城市是以先進信息技術(shù)、智能技術(shù)和多網(wǎng)融合為依托，以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧人文、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)[14]，錢斌華提出，智慧城市是以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過物聯(lián)、互聯(lián)化、智能化的方式，使城市中各個功能彼此協(xié)調(diào)運作，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會活動最優(yōu)化的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)[15]。綜上所述，本文認為智慧城市是在城市基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)支撐、人文基礎(chǔ)、政府支持等要素的影響下，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進的信息技術(shù)和互聯(lián)技術(shù)，使城市各子系統(tǒng)智能調(diào)控、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)城市居民智慧化、舒適化、便捷化生活方式的城市形態(tài)。由于受到技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面因素的影響，智慧城市的建設(shè)發(fā)展受到了制約，因此亟須對智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素進行構(gòu)建，以期加快智慧城市的建設(shè)發(fā)展。
二、智慧城市建設(shè)發(fā)展影響因素的界定
根據(jù)智慧城市的概念界定，智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素歸納成城市基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)模式、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、政府政策支持、人才隊伍建設(shè)以及城市居民期望等因素，各方面的影響指標界定如下：
（一）城市基礎(chǔ)建設(shè)
1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。智慧城市的建設(shè)發(fā)展需要金屬制造、食品、紡織、輕工造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎(chǔ)，當(dāng)前我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于工業(yè)化狀態(tài)，類型相較于新興產(chǎn)業(yè)齊全，是我國城市運行的主要物質(zhì)來源，同時，新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)、產(chǎn)品、市場等基礎(chǔ)培育發(fā)展，節(jié)約了建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)的大量成本、時間等資源，為智慧城市建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)。目前城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分為傳統(tǒng)需淘汰產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)待轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)兩類，其中，傳統(tǒng)需淘汰產(chǎn)業(yè)的技術(shù)落后、能耗高等突出問題阻礙了智慧城市的建設(shè)發(fā)展，而傳統(tǒng)待轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)需經(jīng)過整頓、轉(zhuǎn)型對城市建設(shè)依然具有推動作用，且?guī)淼慕?jīng)濟效益遠遠高于轉(zhuǎn)型成本，這類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸升級為新興產(chǎn)業(yè)，加快智慧城市的建設(shè)發(fā)展。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存狀況以及轉(zhuǎn)型狀況對智慧城市的建設(shè)發(fā)展有一定的影響作用。
2.信息互聯(lián)。第五次信息技術(shù)革命與歷代工業(yè)革命一樣，顯著加速了經(jīng)濟增長，其貢獻程度也呈現(xiàn)了加速擴大的趨勢[16]，進而推動城市走向新的建設(shè)階段――智慧城市建設(shè)，使生活趨于高效化、智慧化。目前城市基礎(chǔ)建設(shè)從傳統(tǒng)狀態(tài)向信息一體化過渡，在如今大數(shù)據(jù)的時代，產(chǎn)業(yè)的信息互聯(lián)化一方面使城市居民生活更加便捷舒適，另一方面減少了城市各功能的運作時間，節(jié)省了城市運行成本，提升了城市運行效率，推動了智慧城市建設(shè)發(fā)展。
3.能源系統(tǒng)。我國城市目前的能源主要來源仍是煤炭、石油、天然氣等資源，如何合理的利用稀缺資源，并為城市用戶提供更智能的服務(wù)是城市建設(shè)的重要任務(wù)。城市各子系統(tǒng)的供電、供熱和供氣的能源設(shè)施系統(tǒng)，在用戶不同時間、空間對能源需求不同的前提下，做出提供能源的智能響應(yīng)，使城市各產(chǎn)業(yè)的運行以及城市居民的日常生活更加便捷化、智慧化，提高了城市的智慧化水平，進而加快智慧城市的建設(shè)進程。
4.交通運輸。目前城市發(fā)展速度較快，城市交通運輸壓力也隨之增長，擁擠的交通狀況阻礙了城市的快速運行，影響了智慧城市的建設(shè)發(fā)展，亟須對交通設(shè)施進行智慧化處理，以便利智慧的交通運輸體系來應(yīng)對城市各子系統(tǒng)的互聯(lián)交流，進而加快智慧城市建設(shè)發(fā)展。
5.城市生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前城市霧霾加重，甚至pm2.5嚴重超標是我國城市建設(shè)過程中面臨的主要問題。城市過快的發(fā)展節(jié)奏，很大程度上加劇了生態(tài)環(huán)境惡化，從而反過來影響城市的建設(shè)發(fā)展。良好的城市生態(tài)環(huán)境一方面跟進了可持續(xù)發(fā)展舉措，另一方面提高了城市綠色面貌水平，促進智慧城市的建設(shè)發(fā)展。
6.醫(yī)療衛(wèi)生。信息化的醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)城市居民與醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備以及醫(yī)療人員的高效交流互動，為城市居民提供更安全舒適的城市生活，為智慧城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
7.城市安全。隨著城市化發(fā)展進程的不斷推進，城市建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，城市安全問題阻礙了城市的建設(shè)發(fā)展，依照分級控制、風(fēng)險分散的原則[17]，將城市安全問題分級控制，使城市針對各安全問題做出靈敏反應(yīng)，提高城市智慧化程度，加快城市建設(shè)。
（二）技術(shù)支撐
1.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。智慧城市建設(shè)需要將城市各子系統(tǒng)整合起來，實現(xiàn)各功能的協(xié)調(diào)、快速運作，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以傳感技術(shù)、互聯(lián)技術(shù)為支撐，實現(xiàn)了城市中各子系統(tǒng)的感應(yīng)互聯(lián)，滿足了城市各子系統(tǒng)整合發(fā)展的需求。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)利用感應(yīng)、無線電波進行非接觸雙向通信[18]，目前主要依靠RFID射頻識別技術(shù)來實現(xiàn)，將城市中基礎(chǔ)設(shè)施、智能終端設(shè)備等整合起來，形成交互網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了城市的互聯(lián)功能。例如，近期智能wifi、智能家居服務(wù)等技術(shù)的開發(fā)為城市終端設(shè)備節(jié)約大量電力、物力、人力等資源，提高了城市智能化程度，為智慧城市的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
2.云計算技術(shù)。在即將到來的web3.0時代，城市運轉(zhuǎn)需要更智能的運算，云計算技術(shù)的發(fā)展提高了城市各功能的運行效率，其對交互整合過程中的數(shù)據(jù)、信息進行存儲、管理、整合、挖掘分析、運算，進而將信息快速的反饋到各子系統(tǒng)，實現(xiàn)城市各功能的協(xié)調(diào)運行以及智能化調(diào)控，提高了城市運行過程中的智慧化程度，推動了智慧城市的發(fā)展進程。
3.大數(shù)據(jù)技術(shù)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫已經(jīng)不能滿足海量數(shù)據(jù)的存儲、管理與計算要求，NoSQL、GBase 8a等新型數(shù)據(jù)庫在近幾年應(yīng)運而生，新型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)內(nèi)含有大量各個領(lǐng)域?qū)＜业闹R與經(jīng)驗，且數(shù)據(jù)庫里的知識融會貫通，可應(yīng)用于各類產(chǎn)業(yè)獲取信息，解決現(xiàn)代城市建設(shè)中存在的“信息孤島”問題，為以后城市生產(chǎn)過程中出現(xiàn)相似情況節(jié)約了大量的時間成本與社會成本，促進智慧城市的建設(shè)發(fā)展。
4.技術(shù)專利以及知識產(chǎn)權(quán)。隨著城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市不斷演變等壓力的日益增加，而智慧城市建設(shè)過程中的大部分核心技術(shù)以及技術(shù)高頻領(lǐng)域的標準一般引進于國外，國內(nèi)自身的技術(shù)自主創(chuàng)新力不足，且需要支付高額的專利費用，直接導(dǎo)致城市產(chǎn)業(yè)的競爭力無法上升到新的層次，亟須新的發(fā)展模式與先進技術(shù)來提升城市的發(fā)展水平，加強人才培養(yǎng)，加快技術(shù)創(chuàng)新，形成我國自身的技術(shù)優(yōu)勢，為智慧城市的建設(shè)帶來核心優(yōu)勢。
（三）人文基礎(chǔ)
1.智慧認知程度。人文建設(shè)是智慧城市建設(shè)發(fā)展的主要方向，城市居民是智慧城市建設(shè)過程中最直接的體現(xiàn)者，然而目前城市居民對智慧城市認知程度仍處于欠缺狀態(tài)，不夠明確智慧城市不僅是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)的信息化，而且是吸引人的智慧參與，以人為本，構(gòu)建一個有利于創(chuàng)新的環(huán)境。因此，對智慧城市進行一定的人文普及，對智慧城市具有明確認知，對加快智慧城市建設(shè)起到了一定的促進作用。
2.社會責(zé)任意識。目前我國城市居民責(zé)任意識、行為舉止等水平普遍較高，但仍有一些不文明行為在城市中蔓延，影響了城市文明建設(shè)，阻礙了城市的智慧文化建設(shè)。城市的建設(shè)發(fā)展需要城市居民的支持，提高城市居民素質(zhì)，加強社會責(zé)任意識，對智慧城市的建設(shè)起到一定的作用。
3.教育程度。隨著智慧城市的建設(shè)發(fā)展，城市各子系統(tǒng)趨于信息化、智慧化，而目前城市居民教育水平?jīng)Q定了其對智慧化城市建設(shè)的接受能力，因此，為了智慧城市更好更快的建設(shè)發(fā)展，需要提高城市居民的教育程度，一方面對加強居民的社會責(zé)任意識有一定的促進作用，另一方面也因此提高了城市的整體文化教育水平，更好的容納接收新型的城市形態(tài)，對智慧城市建設(shè)具有推動作用。
4.人才隊伍建設(shè)。在智慧城市建設(shè)發(fā)展過程中，信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用均需要人才支撐，出臺優(yōu)厚的人才培養(yǎng)、人才引進政策為智慧城市建設(shè)過程中技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了可能。同時，社會上已工作人員的技術(shù)、技能培訓(xùn)亦是人才隊伍建設(shè)的考慮范疇，加強人才隊伍建設(shè)，提高城市的競爭力水平，促進智慧城市建設(shè)發(fā)展。
（四）政府支持
1.智慧城市政策體系制度。政府猶如城市建設(shè)的風(fēng)向標，在城市建設(shè)中發(fā)揮了主導(dǎo)性作用，引領(lǐng)城市發(fā)展方向、協(xié)調(diào)城市各方利益關(guān)系，以及均衡城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)和諧發(fā)展[19]。政府智慧城市建設(shè)的相關(guān)政策制度，各產(chǎn)業(yè)緊跟政策體系導(dǎo)向，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)趨于前沿性智慧化的發(fā)展，進而加快了智慧城市建設(shè)發(fā)展。
2.科研技術(shù)支持政策。在智慧城市建設(shè)過程中，大部分的先進技術(shù)引進國外技術(shù)，而我國有力的技術(shù)支撐較少，推進技術(shù)研發(fā)、支持科研等政策不僅有力的推動了智慧城市的建設(shè)，而且減少了因技術(shù)專利、知識產(chǎn)權(quán)等問題而引發(fā)的高額成本。
3.城市發(fā)展規(guī)劃。政府合理有力的城市發(fā)展規(guī)劃對城市的空間、土地等合理的規(guī)劃利用，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少智慧城市建設(shè)過程中重新規(guī)劃的時間、資金等成本，對智慧城市的建設(shè)發(fā)展起了導(dǎo)向性作用。
4.產(chǎn)業(yè)管理政策。目前城市中存在產(chǎn)業(yè)類型魚龍混雜，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興信息產(chǎn)業(yè)并行，然而過多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)影響了城市的競爭力水平，難以與國際接軌，在一定程度上阻礙了智慧城市的建設(shè)發(fā)展，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理整頓，推進新興信息產(chǎn)業(yè)是建設(shè)智慧城市過程中不可忽視的問題。
5.稅收制度。合理的稅收制度，一方面對智慧城市建設(shè)過程中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加一定的稅收額度迫使其轉(zhuǎn)型，而對新興信息產(chǎn)業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，即相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稅收額度相對較少，鼓勵新興信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型整頓起到了一定的作用；另一方面對智慧城市建設(shè)提供了資金保障。
6.投資融資政策。新興信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上的特征決定了其發(fā)展需要較多的資金量，但在市場完全接受新興信息產(chǎn)業(yè)之前從傳統(tǒng)的融資模式獲得資金比較困難，因此，需要政府出臺相應(yīng)的投資融資政策來扶持新興信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。出臺合理的投資融資政策，落實對信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、科研項目等資助是建設(shè)智慧城市的重要保證。
7.宣傳力度。在建立相關(guān)政策體系的基礎(chǔ)上，加大智慧城市宣傳力度，加強城市居民對智慧城市認知，提高城市整體素質(zhì)水平，進而對加快智慧城市建設(shè)的步伐也具有一定的影響關(guān)系。
通過上述分析，智慧城市建設(shè)受到多方面因素的制約，本文從城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐、人文建設(shè)、政府支持五個角度對智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素進行了闡述，并系統(tǒng)地構(gòu)建了智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素指標體系（如圖1所示）。
三、促進智慧城市建設(shè)發(fā)展的對策
（一）政府角度
首先，加強有力的政府政策支持體系，建立健全投資融資模式，加大對智慧城市建設(shè)的資金支持，使智慧城市的建設(shè)發(fā)展具有一定保障，并且加強技術(shù)開發(fā)支持政策、科研支持政策，健全的政策體系使智慧城市建設(shè)發(fā)展有了充分的前提條件。除此之外，制定統(tǒng)一科學(xué)合理的城市發(fā)展規(guī)劃，明確智慧城市的發(fā)展方向猶如是智慧城市建設(shè)發(fā)展的風(fēng)向標，對智慧城市建設(shè)起到導(dǎo)向性的作用。其次，城市產(chǎn)業(yè)管理模式的問題上，徹底實施創(chuàng)新驅(qū)動，落實中央關(guān)于“騰籠換鳥，鳳凰涅”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型理論方針，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，并且大力發(fā)展新興的信息產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)，促進智慧城市的建設(shè)發(fā)展。
（二）技術(shù)角度
首先，推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的發(fā)展，緊跟提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著重技術(shù)創(chuàng)新，掌握國外核心技術(shù)，加強智慧城市建設(shè)中所需信息技術(shù)的研發(fā)，吸取智慧城市建設(shè)方面等的經(jīng)驗，擺脫我國對諸如IBM公司等國外公司的技術(shù)依賴、技術(shù)壟斷等問題，避免因技術(shù)專利、知識產(chǎn)權(quán)等引發(fā)的高額成本，為智慧城市的建設(shè)發(fā)展提供一定的技術(shù)支撐，且節(jié)約建設(shè)過程中大量成本資源，促進其發(fā)展進程。其次，加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的應(yīng)用，將所研發(fā)的信息技術(shù)在城市中普及運用起來，使城市各子系統(tǒng)在RFID、傳感器、云計算、新型數(shù)據(jù)庫等技術(shù)的運作下，城市內(nèi)的企業(yè)與企業(yè)、人與人、人與企業(yè)之間的溝通交流更加信息化、智慧化，提高城市智慧化水平。
（三）人文角度
首先，加強人才隊伍建設(shè)。建設(shè)智慧城市，需要強大的人力資源保障，因此迫切需要培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才。一方面注重專業(yè)性、技術(shù)性人才的培養(yǎng)，加強信息產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)的人才培訓(xùn)，緊貼智慧城市所需要的人力資源來進行著重培養(yǎng)；另一方面在各高校開設(shè)以產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)的核心引導(dǎo)課程，與產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。同時，應(yīng)注重人才的引進，為智慧城市的建設(shè)發(fā)展提供人才保證。其次，針對城市居民對智慧城市加大宣傳力度，并且建設(shè)功能比較完善的智慧城市體驗館，利用聲、光、電以及先進的設(shè)備和技術(shù)，以互動、體驗、藝術(shù)展示等方式，形象生動地展示出了未來智慧城市的生活方式[20]，使城市居民體驗先進的智慧生活，對智慧城市的認知程度也有了一定的提高，為更好的建設(shè)智慧城市打好穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
結(jié)論
本文系統(tǒng)地從城市基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)支撐、人文基礎(chǔ)以及政府支持四個角度對智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素進行制約，構(gòu)建了智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素指標體系，并從政府、技術(shù)、人文的三個角度提出了促進智慧城市建設(shè)發(fā)展的對策，以期對智慧城市的建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。
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