發(fā)布時間:2023-01-30 13:32:51
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一、優(yōu)化流程,突破瓶頸,不斷提高行政審批效能。
今年以來,圍繞市、區(qū)重點工程、民生工程、實事工程和重大招商引資項目,區(qū)審管辦推出投資項目建設“1+5”組合政策,出臺《關于強化審批服務加快推進招商引資和投資項目建設的若干意見》,打包推出一系列審批創(chuàng)新舉措,極大地促進了重點項目、投資項目的審批進程。
一是深化基本建設項目的聯(lián)合審批、模擬審批。依托區(qū)投資項目聯(lián)辦代辦中心的主受理窗口功能,對符合條件的基本建設項目,綜合運用“零距離、三提前”、“交叉審批”、“綠色通道”、“7+X會商制度”等審批手段,做到審批多個環(huán)節(jié)并聯(lián)交叉實施,審批時間從原來的72個工作日,加快到32個工作日內(nèi)完成,大大加速審批進程。如市重點項目“禁燃區(qū)”工程,在各有關部門的密切配合下,在短短一個月時間就完成了新城集中供熱項目的各項審批,有力確保了在年底前完成項目建設任務。
二是全面實施重點項目、投資項目的全程代辦工作。依托三級代辦網(wǎng)絡,對列入市區(qū)兩級54個重點建設項目和重點招商引資項目,提供“一個項目、一窗受理、一人全程代辦、一個審批路線圖和時間表的一條龍服務”,力促項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。區(qū)聯(lián)辦代辦中心成立兩個月來受理建設項目38個,破解審批難題8個,辦理綠色通道21件,綜合其他辦證事項893件,有力地促進了重點項目的全面推進。
三是有序開展行政審批服務標準化建設。按照市審管辦要求,結合區(qū)實際,梳理頒布了一批單個行政審批事項的辦理依據(jù)、審批流程;試行開展了再生資源回收等七小行業(yè)的聯(lián)合審批標準,建立完善聯(lián)合審批運作機制,審批環(huán)節(jié)進一步壓縮和優(yōu)化,整體運行情況較好;積極探索特定區(qū)域和特殊項目的聯(lián)合審批標準化工作,制訂出臺了《小微企業(yè)集聚區(qū)建設聯(lián)合審批標準》。
二、深入一線,主動服務,積極開展專項審批服務攻堅活動,為業(yè)主單位排憂解難。
圍繞區(qū)委區(qū)政府階段性工作部署,結合“三思三創(chuàng)”、“進村入企”等活動開展,區(qū)審管辦積極組織中心各窗口深入基層單位和企業(yè)項目一線,累計組織上門對接服務活動達34次,服務項目75個,為業(yè)主單位破解了一系列審批難題。
一是開展“重點項目審批服務月”活動。今年五、六月份,區(qū)審管辦集中兩個月時間,對石化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新城和六鎮(zhèn)、街道等重點項目和民生工程,組織7+X審批窗口集中開展上門服務活動,認真聽取項目業(yè)主意見和建議,專題會審審批難題,探索解決職教中心、中心糧庫、御水龍都以及石化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一批重點項目的審批難點。
二是開展“審批服務百日攻堅”活動。圍繞區(qū)政府“百日攻堅”活動,區(qū)審管辦在9-12月期間積極開展審批服務“百日攻堅”活動,部署全區(qū)重點項目、招商引資項目審批情況“回頭看”活動,針對“回頭看”情況,開展一次審批“攻關清零”行動,化解審批障礙。
三是認真抓好了基本建設項目審批前置清理和規(guī)范工作,區(qū)審管辦聯(lián)合區(qū)效能辦、法制辦集中一個月時間,督促各審批職能部門做好自查、梳理、精簡等工作,進一步簡化優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。四是為解決中小企業(yè)融資難問題,與國土、規(guī)劃等部門出臺《土地分割登記辦法》,方便了企業(yè)到銀行辦理抵押。
三、靈活登記,一站式服務,推行文創(chuàng)企業(yè)陽光審批。
區(qū)審管辦為助推區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極做好文化創(chuàng)意企業(yè)審批服務流程的優(yōu)化工作,制定推出《關于推進我區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)陽光審批的實施辦法》。
一是開辟“綠色通道”。結合文化創(chuàng)意企業(yè)的特點,推行文創(chuàng)企業(yè)登記“一站式服務”,指派專人負責,實行“立等即取”服務,為文創(chuàng)企業(yè)提供便捷服務。
二是實行“靈活、變通登記”。目前,區(qū)招商引進的重點文化創(chuàng)意企業(yè),多為規(guī)模較大有一定影響的動漫游戲、影視傳媒等項目,該類項目涉及多部門前置審批。針對此類情況,為不影響該類投資項目順利落戶區(qū)內(nèi),區(qū)審管辦對服務涉及前置許可項目的文創(chuàng)企業(yè),積極實行“靈活、變通登記”,聯(lián)系相關審批職能部門,先行辦理“籌建”營業(yè)執(zhí)照,在許可證件審批后再增加經(jīng)營范圍。
三是上門服務,分類指導。由區(qū)審管辦組織各相關審批職能部門建立文化創(chuàng)意企業(yè)上門服務小組,傾聽企業(yè)的需求,幫助文創(chuàng)企業(yè)解決實際問題,不斷提高文化創(chuàng)意項目的行政審批服務效率。
四、強化考核,爭“星”創(chuàng)優(yōu),提升窗口服務水平。
今年7月份開始,區(qū)審管辦聯(lián)合區(qū)紀委、監(jiān)察局,組織入駐窗口單位開展以“助力示范區(qū)建設、爭創(chuàng)星級窗口、爭做服務明星”為主題的“雙爭”活動,全面提升區(qū)行政服務中心的管理水平和運行效率,不斷促進窗口工作科學化、規(guī)范化、制度化。“雙爭”活動通過組織體系、人員素質(zhì)、業(yè)務指標、審批效率、服務滿意率、現(xiàn)場管理、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等七大體系量化考核,產(chǎn)生星級服務窗口和服務明星,每期結果定期在報刊、網(wǎng)絡、電視等社會媒體向社會公開,接受社會監(jiān)督?!半p爭”活動開展以來,各審批窗口辦件提速達50%以上,通過電信第三方抽查群眾滿意率始終保持在99%以上。
五、下階段工作安排
(一)積極創(chuàng)建縱橫互動、全區(qū)統(tǒng)一的三級公共服務平臺。
按照區(qū)委辦公共服務平臺建設工作文件精神,下步將繼續(xù)協(xié)調(diào)各窗口單位,充分整合區(qū)各職能部門、各鎮(zhèn)(街道)以及村(社區(qū))的審批和服務資源,積極創(chuàng)建縱橫互動、全區(qū)統(tǒng)一的三級公共服務平臺。一是強化三級聯(lián)動公共服務機制,整合行政審批服務資源,完善規(guī)范鎮(zhèn)、村兩級服務平臺。二是落實新城服務大廳的規(guī)范化管理措施,推進行政審批服務網(wǎng)絡系統(tǒng)開發(fā),落實開發(fā)計劃和工作方案,促進網(wǎng)絡信息資源共享。三是按照整合、分設工作要求,做好老城區(qū)服務大廳審批事項工作管理標準、管理體制等方面的工作,確保我區(qū)行政服務中心平穩(wěn)搬遷過渡。
(二)進一步簡化優(yōu)化基本建設項目辦理環(huán)節(jié)和流程。
按照今年完成審批前置清理規(guī)范工作的基礎上,明年將進一步簡化聯(lián)合審批流程,強化基本建設項目聯(lián)合審批流程,打造環(huán)節(jié)少、程序優(yōu)、時間短的基本建設項目辦理流程和運作機制。一是本著求實原則,進一步縮小審批范圍,合并審批環(huán)節(jié),減少申報材料。部分審批環(huán)節(jié)合并或同步交叉辦理,進一步簡化審批手續(xù)。同時,統(tǒng)一建筑工程指標數(shù)據(jù),簡化以“招拍掛”獲取土地項目和特定區(qū)塊項目的審批流程。二是在簡化環(huán)節(jié)的基礎上,根據(jù)基本建設項目的共同特點,將涉及項目審批的各環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合為立項前期會商、設計方案會審、施工圖聯(lián)審、工程竣工聯(lián)合驗收四個階段,實行審批環(huán)節(jié)整體化、進度同步化。
(三)深化聯(lián)合審批標準化工作,創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)合審批標準。
在深入推進單個事項審批標準、試點行業(yè)聯(lián)合審批標準和運作機制的基礎上,進一步深化審批標準化建設的內(nèi)涵,擴大改革成果,按照市審管辦的要求,充分發(fā)揮各職能部門的審批服務資源,加大力度探索特定區(qū)域和項目審批運作機制,創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)合審批標準,將逐步試行區(qū)域內(nèi)聯(lián)合審批標準和工作流程,形成一套適應區(qū)特點的標準運行機制,并將標準體系和運行機制固化到行政審批網(wǎng)絡系統(tǒng),形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好服務環(huán)境。