發(fā)布時間：2024-01-18 14:48:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞： 電力營銷； 供電； 服務(wù)； 策略
中圖分類號： F407.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1 電力市場營銷的作用及地位
電力企業(yè)在發(fā)展過程中，為了滿足客戶對電力產(chǎn)品在使用上的經(jīng)濟(jì)、合理、安全、可靠等需求的實(shí)現(xiàn)，電力企業(yè)需要在電力產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)、輸送和銷售等活動中保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得以實(shí)現(xiàn)，這就是所謂的電力營銷。在這一系列的經(jīng)濟(jì)活動過程中，電力企業(yè)需要制定科學(xué)合理的營銷策略，從而有效的提高市場占有率，滿足客戶的需求，從而使電力企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。目前電力營銷作為電力企業(yè)的核心業(yè)務(wù)之一，在電力企業(yè)的發(fā)展過程中起著非常重要的作用。
1.1 市場營銷關(guān)系到供電企業(yè)生存與發(fā)展
目前我國的電力企業(yè)主要依靠對電能進(jìn)行銷售并回收電費(fèi)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此在企業(yè)中，電力市場營銷部門擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，營銷工作做的好壞，直接影響著電力企業(yè)的收益率和市場的占有率。
1.2 市場營銷影響著電力企業(yè)規(guī)劃方向
市場營銷是電力企業(yè)對外服務(wù)的窗口，市場營銷部門直接為客戶提供服務(wù)，直接體現(xiàn)著電力企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，是電力企業(yè)對外的一面旗幟，在電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動了具有導(dǎo)向的作用。
1.3 市場營銷反映了供電企業(yè)形象
在電力企業(yè)的經(jīng)營活動里，市場營銷直接面對著客戶，為客戶提供高效便捷的服務(wù)，同時在對客戶的服務(wù)方面，不斷的提高服務(wù)質(zhì)量，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足客戶的要求，從而實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)營銷的目的。
2 電力營銷存在的問題
2.1 服務(wù)觀念淡薄，服務(wù)手段落后
在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制下，電力企業(yè)一直以 “電老大” 的位置自居，壟斷著市場，體現(xiàn)著極大的優(yōu)越性，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，市場競爭機(jī)制的建立，電力市場也存在著激烈的競爭，要想在競爭中取得優(yōu)勢，只能不斷的提高自己的服務(wù)質(zhì)量。但由于長期以來傳統(tǒng)觀念的影響，電力企業(yè)還難改高高在上的態(tài)度，在客戶面前還以 “電老大” 的身份自居，服務(wù)態(tài)度不好，對于用戶用電過程中出現(xiàn)的問題不能及時的進(jìn)行解決，同時在設(shè)備上也不進(jìn)行及時的更新，設(shè)備故障率高，這些認(rèn)識不到服務(wù)質(zhì)量重要性的想法和做法，極大的損害了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使電力企業(yè)的形象受損。
2.2 市場觀念淡薄，制約電力市場發(fā)展
目前大多數(shù)供電企業(yè)由于長期以來傳統(tǒng)思想的影響下，缺乏市場觀念，認(rèn)識不到市場競爭的態(tài)勢，還坐等顧客主動上門，沒有對市場主動出擊的意識，在用電管理上也放不開，發(fā)揮不了電力設(shè)備的高效運(yùn)行，同時對配電網(wǎng)沒有進(jìn)行有效的改造，設(shè)備故障率高，同時也不能靈活的運(yùn)行。同時目前農(nóng)村的快速發(fā)展，供電企業(yè)在農(nóng)村電網(wǎng)的管理上存在著太多不完善的地方，因此運(yùn)行能力適應(yīng)不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約了電力營銷工作的開展。
2.3 供電企業(yè)營銷管理機(jī)構(gòu)不完善、營銷隊(duì)伍人數(shù)不足
目前，供電企業(yè)售前、售中、售后服務(wù)體系不健全，營銷信息管理系統(tǒng)存在安全漏洞風(fēng)險而企業(yè)內(nèi)部又沒有及時調(diào)整內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)，沒有按照市場和消費(fèi)者的需求設(shè)置專門的營銷機(jī)構(gòu)來應(yīng)對在營銷過程中所出現(xiàn)的問題，營銷人員增長數(shù)量跟不上新增供電用戶數(shù)量，導(dǎo)致服務(wù)效率低質(zhì)量下降。
2.4 產(chǎn)品質(zhì)量不過硬，價格制定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)
針對客戶對電力質(zhì)量的要求，供電企業(yè)必須使供電電壓合格率、供電頻率、電力諧波這三個衡量質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)達(dá)到考核的水準(zhǔn)。電力價格只是簡單的考慮電壓的差別，而不考慮負(fù)荷率的不同，雙電源用戶和普通用戶在電價上沒有區(qū)別，不能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價這一市場經(jīng)濟(jì)的重要定價原則。
3 努力提升電力營銷的策略
3.1 營銷理念的全面更新
電力市場營銷目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于新型營銷理念的樹立，電力企業(yè)必須從上至下轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)依賴上級和行政手段的觀念，走向市場，以用戶需求為導(dǎo)向，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動納入到整體的營銷體系之中。樹立和養(yǎng)成現(xiàn)代營銷理念，敢于打破行業(yè)壟斷，引入市場競爭機(jī)制，不斷提高市場占有率，努力培育和創(chuàng)新電力消費(fèi)市場。樹立提供優(yōu)質(zhì)環(huán)保的電力商品，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的觀念，樹立低能耗、高技術(shù)電器產(chǎn)品引導(dǎo)消費(fèi)的觀念，樹立提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造企業(yè)形象的觀念，進(jìn)一步拓寬企業(yè)的市場份額。
3.2加大營銷人員的培訓(xùn)力度，提升廣大電力員工對大營銷的認(rèn)識
大力培養(yǎng)專業(yè)的營銷隊(duì)伍，加強(qiáng)對人員的選拔、培訓(xùn)、激勵和考核工作，以“終身學(xué)習(xí)”理念為指導(dǎo)不斷提升團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)習(xí)能力，不斷提高職業(yè)素養(yǎng)。不少電網(wǎng)員工對于電力營銷的思想存在滯后性，認(rèn)為營銷僅僅是營銷大廳員工的工作，除此以外的員工和電力營銷關(guān)系不大，這種認(rèn)識造成他們在日常處理與嗲你了客戶的工作中缺乏為電力客戶服務(wù)的思想，工作方式簡單化、思想單一化，因此有必要對全體員工進(jìn)行電力 營銷知識培訓(xùn)，要使每位員工都認(rèn)識到與電力 營銷的重要關(guān)系，電力員工要遵守各項(xiàng)電力營銷規(guī)章制度，不能搞特殊化，更不能徇私枉法。
3.3 努力構(gòu)建完善的營銷系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)
電力企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化，給電力營銷工作帶來了諸多新的挑戰(zhàn)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下那種“用電管理”的思維方式和經(jīng)營模式，建立健全企業(yè)內(nèi)部“大營銷”體系，提升營銷業(yè)務(wù)的專業(yè)化管理水平。加快科技投入力度，建立以計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)為支撐的電力營銷體系，構(gòu)建管理、控制、查詢、監(jiān)督為一體的營銷信息系統(tǒng)。同時大力推進(jìn)自動化遠(yuǎn)程建設(shè)，改革收費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)用電計(jì)量現(xiàn)代化，建立“營配一體化系統(tǒng)”，全面提高營銷的信息化水平。
3.4 以客戶需求為本，區(qū)分細(xì)化市場
電力企業(yè)的營銷服務(wù)主要以客戶的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，特別是當(dāng)前市場激烈的競爭當(dāng)中，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)更是企業(yè)的最終目標(biāo)，因此，電力企業(yè)的營銷工作要根據(jù)市場的情況，進(jìn)行細(xì)分，制定彈性的發(fā)展策略，從客戶的角度出發(fā)，考慮客戶的需求，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的營銷工作，充分體現(xiàn)電力企業(yè)以客戶為中心的服務(wù)理念。
3.5 著眼公眾利益，提升服務(wù)意識
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，電力產(chǎn)品之間的差異性越來越小，電力企業(yè)之間競爭基本上就是服務(wù)質(zhì)量的競爭，誰的服務(wù)質(zhì)量好，客戶就會選擇誰，這也是未來電力市場發(fā)展的必然趨勢。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打造品牌，這也是電力企業(yè)在市場上占有優(yōu)勢的資本。電力企業(yè)營銷工作要想開創(chuàng)電力企業(yè)的新局面，首先就在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上功夫，把服務(wù)質(zhì)量做為工作的全過程。在為用戶供電過程中，要把不斷的提高服務(wù)的水平，為客戶提供高效、便捷的服務(wù)，做好產(chǎn)品的售前、售中和售后等服務(wù)，不斷的完善自己的服務(wù)方式和水平，為顧客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
4 結(jié)束語
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，電力行業(yè)的改革也在不斷的深入進(jìn)行，在這種機(jī)遇和挑戰(zhàn)的形勢下，電力企業(yè)應(yīng)努力加強(qiáng)自己的管理，提高自己的服務(wù)水平，制訂科學(xué)、 合理的營銷策略，從而到達(dá)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張曉春.我國電力基本建設(shè)投資的特點(diǎn)、 存在問題及政策建議[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2010(2).
[2]國研網(wǎng)行業(yè)研究部.2011 年電力行業(yè)發(fā)展趨勢[R].2011,3(4).
【關(guān)鍵詞】 電力企業(yè) 財務(wù)風(fēng)險 預(yù)防 策略
財務(wù)風(fēng)險是企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營時實(shí)際財務(wù)收益和預(yù)定財務(wù)收益有偏差時可能受到損失的可能性。在企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營過程中，財務(wù)風(fēng)險是一直存在的。電力企業(yè)是重點(diǎn)國有資金密集的企業(yè)，以建設(shè)運(yùn)營電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的電力保障。但是電力企業(yè)是國家壟斷企業(yè)，由國家有計(jì)劃地對其進(jìn)行生產(chǎn)要素的配置，它的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益都和國家密不可分，很大程度上受到國家有關(guān)政策的影響。但是隨著不斷深入的電力體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力企業(yè)面臨巨大的財務(wù)風(fēng)險管理挑戰(zhàn)。所以，提高對財務(wù)風(fēng)險的控制和完善財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防體制可以不斷提高電力企業(yè)的市場競爭力并促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。
1 電力企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險
（1）電力體制改革引起的財務(wù)風(fēng)險：日前，電力體制改革給電力企業(yè)運(yùn)營帶來了很大的財務(wù)風(fēng)險。原來，電力企業(yè)運(yùn)營方式是一體化壟斷運(yùn)營，所以經(jīng)營成本高、資源配置不科學(xué)、服務(wù)質(zhì)量差等。但是，電力企業(yè)在引入市場競爭體制以后，電力企業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，包括管理方面和運(yùn)營方面，這些挑戰(zhàn)給電力企業(yè)帶來了財務(wù)風(fēng)險。同時，將廠網(wǎng)拆分以后，發(fā)電公司和電網(wǎng)公司的財務(wù)風(fēng)險都增大了。
（2）資本市場發(fā)展引發(fā)的財務(wù)風(fēng)險：我國不健全的資本市場也嚴(yán)重限制了電力企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在，我國還沒有明確規(guī)定國有資產(chǎn)的變現(xiàn)形式、路徑及變現(xiàn)資金的用途等，導(dǎo)致電力行業(yè)產(chǎn)生了不規(guī)范的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易行為，以至于資本運(yùn)作效果不明顯，效率不高。資本市場的不健康發(fā)展，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)只能向銀行大量貸款擴(kuò)大生產(chǎn)，集資途徑的單一，增加了電力企業(yè)的負(fù)債，同時也增加了其財務(wù)風(fēng)險。
（3）自然因素造成的財務(wù)風(fēng)險：引發(fā)電力事故的主要因素是自然災(zāi)害。洪水、山體滑坡、地震、臺風(fēng)等造成的線路中斷和造成的安全事故等，例如2008年南方的冰雪災(zāi)害和汶川地震給我過電力企業(yè)造成了嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險，只要企業(yè)運(yùn)營，自然災(zāi)害會一直危害電力企業(yè)的安全。
（4）內(nèi)部結(jié)構(gòu)管理帶來的財務(wù)風(fēng)險：部分電力企業(yè)內(nèi)部調(diào)控制度不完善，缺乏相關(guān)的機(jī)構(gòu)控制結(jié)構(gòu)，造成內(nèi)部職責(zé)模糊；對授權(quán)批準(zhǔn)缺乏監(jiān)管，引起權(quán)利失控；同時管理功能控制體制不健全，控制力度不夠，手段不強(qiáng)硬；還有就是內(nèi)部機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和評價體系不完善，有的企業(yè)甚至沒有，降低了電力企業(yè)防范風(fēng)險的能力。
（5）電力營銷引發(fā)的財務(wù)風(fēng)險：產(chǎn)品銷售都會給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險。對電力企業(yè)來說，因?yàn)槠洚a(chǎn)品客戶是整個社會，生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售一起完成，更重要的是 不可以儲存產(chǎn)品，還有就是用戶先用電后交費(fèi)，有些公司企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，無法按時交費(fèi)或者倒閉根本不繳費(fèi)，所以說電力企業(yè)營銷會帶來財務(wù)風(fēng)險。
2 電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的應(yīng)對策略
（1）完善內(nèi)部控制體系：正常來說，有效的內(nèi)部控制體系應(yīng)該由專業(yè)能力和綜合素質(zhì)高的員工、明確的權(quán)利和職責(zé)分工、合理的交易程序、獨(dú)立公正的審計(jì)等組成。完善內(nèi)部控制體系并進(jìn)行多種監(jiān)管以使隱患消除、彌補(bǔ)漏洞、預(yù)防風(fēng)險合理經(jīng)營等。利用完善的內(nèi)部控制獲得詳細(xì)可靠的信息，并對信息進(jìn)行科學(xué)合理的分析，及時預(yù)測財務(wù)風(fēng)險，采取對策。
（2）提高風(fēng)險防范意識：財務(wù)風(fēng)險一直存在，電力企業(yè)無時無刻都面臨著多種潛在的危機(jī)，所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該一直都有危機(jī)意識，并在風(fēng)險來臨時從容應(yīng)對，并且在企業(yè)運(yùn)營過程中培養(yǎng)員工的危險防范意識，尤其是財務(wù)人員的風(fēng)險意識，只有整個企業(yè)對財務(wù)風(fēng)險足夠重視，才能夠在財務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對方面取得良好的成就。
（3）制定全面的預(yù)防目標(biāo)：自然災(zāi)害客觀存在，要想降低自然災(zāi)害風(fēng)險，就要提前預(yù)防，應(yīng)用科學(xué)的手段對電力企業(yè)的作業(yè)場所進(jìn)行探測、分析、預(yù)測，謹(jǐn)慎杜絕自然災(zāi)害風(fēng)險。同時，采取女增加日常巡檢的頻率、定期進(jìn)行風(fēng)險應(yīng)對演習(xí)和對電力設(shè)備的檢修并設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案等措施降低自然風(fēng)險。其次，還要建立完善的風(fēng)險預(yù)警體系，使電力企業(yè)在風(fēng)險來臨時決策傳達(dá)順暢，預(yù)警人員及時反應(yīng)。最后還可以買保險降低風(fēng)險所造成的損失
（4）監(jiān)管部分落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化信息溝通：在電力企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險防范時，監(jiān)管部分要落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)管作用，對財務(wù)風(fēng)險防范的每個環(huán)節(jié)都進(jìn)行監(jiān)督，并實(shí)時對控制方式和程序進(jìn)行調(diào)整，同時確保各部門溝通的信息的真實(shí)、完整、有效，以便各部門做出有效的防范措施。
3 結(jié)語
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步的深入和完善，電力企業(yè)及面對挑戰(zhàn)，又面臨風(fēng)險，為了在激烈的市場競爭中健康平穩(wěn)發(fā)展，電力企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營的每個環(huán)節(jié)都要做好財務(wù)風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)對策略，確保各個決策的科學(xué)合理和各個活動的順利進(jìn)行，不斷增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐明.新時期電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理的探討及防范[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2010（5）.
[2]徐藝芳.發(fā)展中的電力企業(yè)如何應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險[J].科技促進(jìn)發(fā)展（應(yīng)用版），2010（6）.
[3]楊為城，楊建基.電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理探索[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2009（2）：104-106.
[4]蘇長江.加強(qiáng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型期的內(nèi)部控制防范財務(wù)風(fēng)險[J].陜西教育：高教版，2011（10）：145-146.
[5]張曉娜.電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防范與控制[J].遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報，2010（2）：63-64.
[6]田鴻春.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控管理防范財務(wù)風(fēng)險的幾點(diǎn)思考[J].長三角，2009（8）：102-103.
[7]莫玉瓊.淺析電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制[J].今日南國，2009（6）：56-57.
[8]胡志強(qiáng).電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險與防范研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008（35）：89-90.
[9]吳艷萍.知識經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)財務(wù)管理的新問題[J].現(xiàn)代審計(jì)與會計(jì)，2008（03）.
[10]焦志強(qiáng)，王媛媛.對電力體制改革與電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識[J].科技信息（科學(xué)教研），2007（18）.
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)營銷；問題；營銷策略
中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）15-0049-02
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革發(fā)展，電力行業(yè)以往的壟斷格局將會被打破，將電力市場以往的賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場?，F(xiàn)代的電力企業(yè)為了能夠適應(yīng)轉(zhuǎn)變，需要建立自己的市場。電力企業(yè)營銷工作作為電力企業(yè)的核心任務(wù)，其質(zhì)量的高低對于電力企業(yè)的生存發(fā)展、市場競爭力具有十分重要的影響。但是，在電力企業(yè)營銷過程中還存在著一些問題，對電力企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙，本文針對電力企業(yè)營銷過程中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的營銷策略進(jìn)行解決。
1 電力企業(yè)營銷的重要性
電力能源作為現(xiàn)代社會發(fā)展的必需品，涉及到了千家萬戶和各行各業(yè)。電能不僅具有一般商品的基本屬性，而且還具有一般商品本身不具有的特殊屬性。電能產(chǎn)品具有同時發(fā)電、配電、輸電和用電的特點(diǎn)，但是其不具有儲存功能。所以，電力企業(yè)對電能產(chǎn)品進(jìn)行的市場營銷工作是促進(jìn)電力企業(yè)快速發(fā)展的核心業(yè)務(wù)，尤其是在目前的電力市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場的環(huán)境下，電力企業(yè)進(jìn)行市場營銷是十分有必要的。電力企業(yè)的市場營銷以實(shí)現(xiàn)電能的交換、體現(xiàn)出電能的使用價值以及獲得一定的利潤為目的，進(jìn)而保障電力企業(yè)的健康、快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，并不斷的滿足人們?nèi)找婕哟蟮挠秒娦枨?，跟隨社會經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展步伐。電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、利潤目標(biāo)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)，電力企業(yè)是否在日益激烈的市場競爭中處于有利地位，主要受到電力消費(fèi)者對電能的購買量以及電能的使用量。電力消費(fèi)者對電能的購買量與電能的使用量均與電力企業(yè)營銷有十分緊密的聯(lián)系。
2 電力企業(yè)營銷中存在的主要問題
2.1 沒有轉(zhuǎn)變觀念，市場意識不高
由于我國的電力企業(yè)一直處于壟斷地位，電力市場的局部需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給需求。雖然電力企業(yè)被社會和電力監(jiān)管部門監(jiān)督和管理，但是與全球的電力企業(yè)相比，我國的電力企業(yè)思想觀念比較落后，市場意識不高。例如，目前的電力企業(yè)對煤、氣、油等能夠替代的產(chǎn)品沒有足夠的競爭認(rèn)識；對地區(qū)的能源消費(fèi)情況和發(fā)展趨勢沒有進(jìn)行關(guān)注和研究；對于用電戶的需求沒有進(jìn)行關(guān)注，沒有引導(dǎo)其正確使用高效、環(huán)保的電器設(shè)備。
2.2 營銷管理結(jié)構(gòu)不完善
近年來，電力企業(yè)的售前、售中和售后服務(wù)體系不夠健全完善，管理結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。其營銷的主營系統(tǒng)、監(jiān)督體系和支持系統(tǒng)不夠明顯，功能沒有完全的發(fā)揮出來。電力企業(yè)沒有對內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)及時進(jìn)行調(diào)整，沒有依據(jù)市場需求設(shè)置出專業(yè)的營銷機(jī)構(gòu)。例如，部分電力企業(yè)所設(shè)置的營銷機(jī)構(gòu)沒有將其營銷機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使其轉(zhuǎn)變到業(yè)務(wù)發(fā)展決策、需求預(yù)測管理、開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品、客戶服務(wù)支持、公共關(guān)系形象設(shè)計(jì)、市場開發(fā)策劃、咨詢用電以及電費(fèi)電價方面。
例如進(jìn)行農(nóng)電營銷的過程中，雖然電力企業(yè)以供電所為核心，并運(yùn)用統(tǒng)一招聘、異地抄表以及統(tǒng)一管理的經(jīng)營管理模式，并且實(shí)現(xiàn)了對供電所的科學(xué)化和規(guī)范化管理，電力裝備精良、配套設(shè)施比較齊全、窗口建設(shè)達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而很好的解決了影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三電”和“三亂”現(xiàn)象，并對農(nóng)電工的工作行為進(jìn)行了規(guī)范。但是依然存在著供電服務(wù)能力水平不高的現(xiàn)象，對用戶需求進(jìn)行反應(yīng)的靈敏度和速度性較差，對突發(fā)事件進(jìn)行處理不夠及時、到位，進(jìn)而導(dǎo)致電力企業(yè)的供電服務(wù)不能滿足用戶的需求，并對用電戶的消費(fèi)行為進(jìn)行了制約，進(jìn)而影響了電力市場營銷的快速發(fā)展。
2.3 營銷隊(duì)伍水平不高
雖然我國的電力企業(yè)屬于技術(shù)密集型企業(yè)，但是其更多的表現(xiàn)在電網(wǎng)設(shè)備、設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)管理方面。例如，在進(jìn)行電力企業(yè)的營銷過程中，人員數(shù)量比較匹配，但是在結(jié)構(gòu)方面缺少人才，尤其是對電力市場營銷知識有全面、系統(tǒng)的了解的人才最為缺乏，進(jìn)而導(dǎo)致電力企業(yè)市場營銷的整體素質(zhì)水平不高，對電力企業(yè)市場營銷水平的提升具有一定的制約。
2.4 服務(wù)意識不高，服務(wù)水平低
在目前的市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的發(fā)展遵循優(yōu)勝劣汰的原則，電力企業(yè)為了獲得良好的生存和發(fā)展，需要提高自身的服務(wù)水平。但是我國的電力企業(yè)長期處于壟斷中，營銷人員自身素質(zhì)不高，服務(wù)水平較低，不能對客戶的問題進(jìn)行及時解決，沒有提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)而給電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益產(chǎn)生影響。
3 解決電力企業(yè)營銷問題的策略
3.1 樹立以服務(wù)為核心的營銷意識
我國的大多數(shù)電網(wǎng)在長期發(fā)展過程和建設(shè)中，電能產(chǎn)品的質(zhì)量與問題普遍得到了解決?？紤]到電能產(chǎn)品具有的公用性特點(diǎn)，社會對電能產(chǎn)品相配套的服務(wù)要求比較高。因此，供電企業(yè)要樹立以服務(wù)為核心的營銷意識。
3.2 堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向的營銷理念
供電企業(yè)要樹立正確的意識，將電力營銷作為電力企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，電力企業(yè)進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動要完全服從于電力企業(yè)市場營銷的發(fā)展需求，將以往的以生產(chǎn)管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰻I銷為主，樹立以市場需求為導(dǎo)向、以效益為中心的營銷理念。實(shí)現(xiàn)顧客至上、服務(wù)第一，堅(jiān)持電網(wǎng)為基礎(chǔ)、技術(shù)為支撐、服務(wù)管理為保障的原則，運(yùn)用市場導(dǎo)向的營銷管理模式，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)營銷的法制化、科學(xué)化和商業(yè)化運(yùn)營，最終促進(jìn)電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。
3.3 提高電力企業(yè)營銷人員的素質(zhì)水平
現(xiàn)代的以市場導(dǎo)向?yàn)橹鞯碾娏κ袌鰻I銷，其和電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程、活動緊密相關(guān)，所以電力企業(yè)的營銷需要全員共同參與，不局限在銷售環(huán)節(jié)。電力企業(yè)通過對員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，培養(yǎng)其專業(yè)技能水平，并注重提高營銷人員的素質(zhì)教育，讓員工在思想上充分的認(rèn)識到以用電戶為導(dǎo)向。另外，對營銷人員進(jìn)行崗位知識技能的培訓(xùn)，為以后提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。
3.4 構(gòu)建新型的企業(yè)營銷機(jī)制
根據(jù)市場需求進(jìn)行營銷機(jī)構(gòu)的設(shè)置，將以往的用電管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏I銷機(jī)構(gòu)，并對其職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變到電力市場策劃開發(fā)、需求預(yù)測管理等方面，逐漸構(gòu)成以客戶服務(wù)為核心的電力企業(yè)營銷管理機(jī)制。通過構(gòu)建客戶服務(wù)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)與需求側(cè)管理支持系統(tǒng)，對電力市場進(jìn)行分析、預(yù)測，進(jìn)而提高電力營銷的信息自動化采集水平。
3.5 降低電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高效率
電力企業(yè)通過創(chuàng)新制度，轉(zhuǎn)變營銷服務(wù)方法，構(gòu)建以市場營銷服務(wù)為主的商務(wù)信息技術(shù)支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電力營銷的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理和控制。通過使用電子商務(wù)技術(shù)，促進(jìn)營銷流程的方便性、優(yōu)質(zhì)性、快捷性和滿意性，進(jìn)而提高電力用戶對電力企業(yè)商品的依賴度和信任度。
3.6 提高整體服務(wù)水平
電力企業(yè)要以用戶為中心，以滿足用戶需求為目的，充分利用現(xiàn)代化的方法手段實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)營銷的功能，優(yōu)化電力企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)流程，使其滿足用電戶的需求，并構(gòu)建社會化服務(wù)體系，使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)，給用戶提供全方位、系統(tǒng)、高效性的服務(wù)，嚴(yán)格性、規(guī)范性的管理和監(jiān)控，進(jìn)而提供優(yōu)質(zhì)價廉的電力商品，降低消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，顯著的提高服務(wù)質(zhì)量與效率。
3.7 制定獎勵懲罰激勵措施
作為推動電力企業(yè)營銷的主體，服務(wù)營銷人員工作的主動積極性和市場營銷的水平有著十分緊密的聯(lián)系。因此，電力企業(yè)通過制定科學(xué)合理的獎勵懲罰機(jī)制，制定出一套科學(xué)規(guī)范性的評估標(biāo)準(zhǔn)，定期的對電力營銷人員進(jìn)行考核，對于考核優(yōu)秀的，給予一定的獎勵，對于考核不合格的，采取一定的懲罰措施。
3.8 擴(kuò)大銷售市場
首先要擴(kuò)張營銷區(qū)域，伴隨著電力體制改革步伐的逐漸加快，電力銷售市場將會逐步加大，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的專營體制，勇于抓住機(jī)遇，立足于市場本地區(qū)域，對周邊進(jìn)行輻射，制定銷售市場的擴(kuò)張策略，并健全完善區(qū)域的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用多種不同的供電服務(wù)手段，進(jìn)而加大電力營銷區(qū)域的市場。其次要擴(kuò)張電力能源市場，堅(jiān)持用電代替煤氣、石油、天然氣的原則，實(shí)現(xiàn)電力能源的可持續(xù)使用。
4 結(jié) 語
總而言之，電力營銷作為電力企業(yè)中的重要業(yè)務(wù)，電力營銷的質(zhì)量對電力企業(yè)的生存發(fā)展具有十分重要的作用。在目前的電力市場經(jīng)濟(jì)形勢下，為了營造充滿活力、發(fā)展強(qiáng)大的電力市場，需要通過轉(zhuǎn)變電力營銷觀念、加強(qiáng)電力市場營銷的管理、提高電力營銷人員的主動積極性和創(chuàng)造性、加強(qiáng)電力營銷人員的培訓(xùn)、堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向的營銷理念、樹立以服務(wù)為核心的營銷意識、擴(kuò)大銷售市場、構(gòu)建新型的企業(yè)營銷機(jī)制、制定獎勵懲罰激勵措施以及降低電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等措施，進(jìn)而有效的提高電力企業(yè)營銷的市場競爭力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
參考文獻(xiàn)：
[1] 楊玲.新形勢下電力營銷策略分析及研究[J].科技信息，2010，（3）：20-21.
[2] 馬非.淺談我國電力市場營銷存在的問題及對策建議[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2011，（16）：13-14.
[3] 鄧海燕.談電力市場營銷與管理[J].廣東科技，20011，（4）：71-73.
[4] 蘇長明.電力企業(yè)的電力市場營銷策略分析[J].民營科技，2010，（18）：206-207.
[5] 謝云明，張昌厚.電力市場營銷分析與管理[J].科技致富向?qū)В?011，（6）：120-121.
[6] 許勉.關(guān)于新形勢下做好電力市場營銷工作的思考[J].商場現(xiàn)代化，2011，（1）：13-15.
關(guān)鍵詞：水利站；管理體制；對策
中圖分類號：F426文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-8937（2012）05-0066-02
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的進(jìn)一步調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革不斷深化，水利站的建設(shè)與發(fā)展也發(fā)生了新的變化，現(xiàn)將水利站發(fā)展中存在的問題及對策等情況淺述如下。
1水利站現(xiàn)狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站是水利系統(tǒng)最基層的單位，承擔(dān)著防汛抗旱、水利建設(shè)、工程管理、水資源管理、水行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收、技術(shù)服務(wù)等諸多任務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站逐漸暴露出其管理體制上許多深層次的問題，特別是水利站經(jīng)費(fèi)來源主要靠差額補(bǔ)助和自收自支解決。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)管理的主要做法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是最基層的水利隊(duì)伍，加強(qiáng)水利站的建設(shè)與發(fā)展，是關(guān)系到基層水利隊(duì)伍保持穩(wěn)定的大事，也是社會經(jīng)濟(jì)與水利建設(shè)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。近幾年來，加強(qiáng)水利站建設(shè)與發(fā)展方面的做法主要包括以下幾個方面。
2.1明確管理體制，穩(wěn)定水利隊(duì)伍
隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面推開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的不斷深入，能否保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制，穩(wěn)定基層水利隊(duì)伍，促進(jìn)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是急待解決的問題。為此，水利部門針對水利行業(yè)區(qū)域性特點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站擔(dān)負(fù)的職責(zé)，爭取市、縣（區(qū)）編委的大力支持，在上下形成共識的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為“條塊共管，以條為主”的管理體制，從而為穩(wěn)定基層水利隊(duì)伍提供了新的政策依據(jù)。
2.2深化水利改革，激活運(yùn)行機(jī)制
在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站實(shí)行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制后，水利部門進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站內(nèi)部改革，建立健全各項(xiàng)適應(yīng)需要的新的運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站由縣（市、區(qū)）水行政主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同考察，從在編在崗人員中實(shí)行招聘，按照“德才兼?zhèn)洹钡囊蟾偁幧蠉彛粚こ虇T、機(jī)電排灌員、會計(jì)員以及水政監(jiān)察員等人員，在廣泛征求主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，由水利站實(shí)行聘用。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站經(jīng)濟(jì)實(shí)體按照“事企分開”的原則，實(shí)行公益和生產(chǎn)性經(jīng)營兩條線，對經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)行“企業(yè)化”管理模式。在編人員職工工資由財政統(tǒng)一發(fā)放，養(yǎng)老保險、職工醫(yī)保、住房公積金等全部統(tǒng)一辦理。通過深化水利站內(nèi)部改革，提高了水利站人員隊(duì)伍素質(zhì)，調(diào)動了水利站內(nèi)部各類人員的積極性和創(chuàng)造性，能夠更好的為基層水利事業(yè)服務(wù)。
2.3明確工作職責(zé)，切實(shí)履行職能
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是縣（市、區(qū)）水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，從事公益型的管理服務(wù)工作，其主要職責(zé)有：擔(dān)負(fù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利中長期規(guī)劃、工程質(zhì)量監(jiān)督、水利項(xiàng)目申報、水工程的管理工作；擔(dān)負(fù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道、堤防（圩堤）、水保、水質(zhì)、排污、清障等涉水事務(wù)的水政監(jiān)察、執(zhí)法、開發(fā)和保護(hù)工作；擔(dān)負(fù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱、集鎮(zhèn)防洪、及水利規(guī)費(fèi)的征收；擔(dān)負(fù)承辦取水許可、排污總量控制和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的水情調(diào)度以及水資源的保護(hù)和水環(huán)境的整治工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村水利新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣工作；負(fù)責(zé)完成上級水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的涉水事務(wù)等有關(guān)工作。圍繞上述工作職責(zé)，水利站長期以來，在基層第一線做了大量繁重而又具體的工作，為水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展盡責(zé)盡力，做出了無私的奉獻(xiàn)。
2.4 跟蹤考核管理，強(qiáng)化服務(wù)功能
在明確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責(zé)的基礎(chǔ)上，由縣（市、區(qū)）水利主管部門制定考核細(xì)則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站實(shí)行季度考核、年度考核，與在編在崗人員的工資、獎金等掛鉤，按考核的實(shí)績予以發(fā)放兌現(xiàn)，充分調(diào)動其人員的積極性、創(chuàng)造性和工作的主動性。對各站在編管理人員的考核目標(biāo)設(shè)置，實(shí)行“分線切塊”的方式，分“專業(yè)崗位工作目標(biāo)”、“分片重點(diǎn)工作目標(biāo)”、“其他工作目標(biāo)”三個部分，下達(dá)了各在崗人員崗位職責(zé)目標(biāo)考核細(xì)則和評分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行百分考核，考核分半年、年終兩次?？己私Y(jié)果與管理人員的工資報酬掛鉤，并作為任用、獎懲的重要依據(jù)。
3水利站存在的問題
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)村水利建設(shè)和管理中發(fā)揮著重要的作用，但其自身生存和發(fā)展的環(huán)境并不寬松，面臨許多亟待解決的問題。
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員無法控制嚴(yán)重超編。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利實(shí)行“以條為主、條塊結(jié)合”的管理體制后，盡管縣（市、區(qū)）水利部門嚴(yán)格把關(guān)，做了大量的工作，但對進(jìn)站人員還是無法控制?？h人事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人、村支部書記等人員進(jìn)站工作?？h鄉(xiāng)安排的人員，大多沒有專業(yè)知識，進(jìn)站后也不能干業(yè)務(wù)工作，不僅使水利站人員嚴(yán)重超編，而且加重水利站的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在職管理人員工資得不到保障。目前，水利站在職人員的工資來源主要靠規(guī)費(fèi)征收和多種經(jīng)營創(chuàng)收的利潤。但隨著近年來工程建設(shè)市場的進(jìn)一步規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工程統(tǒng)一實(shí)行招投標(biāo)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一味強(qiáng)調(diào)低價中標(biāo)，水利施工企業(yè)行業(yè)優(yōu)勢不復(fù)存在，微利經(jīng)營。加之有些鎮(zhèn)政府財力薄弱，一方面要求水利站每年要上繳幾萬元的管理費(fèi)，一方面拖欠水利站的施工經(jīng)費(fèi)，要求水利站墊資搞工程，形成水利站服務(wù)越到位、建設(shè)工程越多包袱越重的怪現(xiàn)象，而墊資來源主要以水利站或職工名義借貸，水利站自身無償還能力，水利站整日為工資和欠款犯愁，影響了為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作的管理服務(wù)質(zhì)量。
③鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在職人員知識結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。水利站人員學(xué)歷偏低，本科學(xué)歷以上人數(shù)不到總?cè)藬?shù)的15%，80年代經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗的人員大多已經(jīng)退休，沒有退休的也已到了五十多歲，接近退休年齡；新進(jìn)來的人員（包括政策安置的退伍軍人、其它專業(yè)的大中專畢業(yè)生等）缺乏水利業(yè)務(wù)知識和工作實(shí)踐，有的連測量、放樣工作也搞不起來，導(dǎo)致水利站的日常工作，有事沒人能干，有人不會干事，形成人浮于事。工作中出現(xiàn)了部分機(jī)電員不懂機(jī)電，工程員不懂工程的現(xiàn)象，因此人員技術(shù)素質(zhì)的培訓(xùn)任務(wù)還比較繁重。
④鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為生存和圍繞鎮(zhèn)政府中心工作牽扯精力過多。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站沒有穩(wěn)定的工資來源，其主要依靠收取水費(fèi)的留成部分和站辦實(shí)體的利潤解決，為了自身的生存，在職人員的主要精力都花在收水費(fèi)和開展綜合經(jīng)營上；同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作，比如公路建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)稅征收、計(jì)劃生育等，影響了正常工作的開展，削弱了服務(wù)功能。
4加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)與發(fā)展的對策
為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面進(jìn)步，面對農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展要求越來越高，服務(wù)范圍越來越廣的新形勢和新要求，穩(wěn)定基層水利隊(duì)伍，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設(shè)與發(fā)展，勢在必行，只能加強(qiáng)，不能削弱。為此，我們建議：
①進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的工作職責(zé)和單位性質(zhì)。鑒于水利建設(shè)的公益性、流域性等特點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，必須進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是縣（市、區(qū)）水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，屬全民事業(yè)單位，主要承擔(dān)水行政執(zhí)法、防汛防旱、水利規(guī)劃、工程建設(shè)及管理、水資源配置、水環(huán)境整治、水土保持、科技推廣等工作，建議省出臺文件，加以明確；同時，參照水利工程管理單位體制改革的要求，界定水利站的性質(zhì)，按照基層水利站承擔(dān)的職能，建議定性為公益型事業(yè)單位。
②進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的定員定編工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的定員定編工作時隔二十多年，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、水工程設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的人員結(jié)構(gòu)以及職能發(fā)生了很大的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有編制人員已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。我們建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配備的人員數(shù)量要根據(jù)其建設(shè)管理服務(wù)的區(qū)域范圍、人口數(shù)量、水資源管理、水行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收等因素確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的崗位設(shè)置，一般情況下，可設(shè)站長、工程員、機(jī)電員（機(jī)電排灌任務(wù)少的地方由工程員兼）、水政監(jiān)察員、會計(jì)員、工程管理員。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站定員定編人員的工資、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險金納入各級財政，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門統(tǒng)一考核發(fā)放。
③進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站定員定編人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高素質(zhì)。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員年齡結(jié)構(gòu)和技術(shù)業(yè)務(wù)日趨老化，不適應(yīng)水利事業(yè)的發(fā)展需要，特別是大批的年輕同志加入基層水利隊(duì)伍，為提高他們的政治、業(yè)務(wù)素須，應(yīng)當(dāng)加大培訓(xùn)的力度，用一、二年的時間，分期分批組織培訓(xùn)。
④進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站內(nèi)部改革。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站重新定員定編之后，要進(jìn)一深化內(nèi)部改革，按照“公平、公正、公開”的原則競爭上崗，凡沒有競爭上崗的編內(nèi)人員，要區(qū)別情況妥善分流，積極穩(wěn)妥的做好思想政治工作，維護(hù)社會大局的穩(wěn)定。對長期從事水利工作并做出貢獻(xiàn)的老同志，可提前離崗或退休；對年齡較輕的同志鼓勵他們自謀職業(yè)或承包經(jīng)營經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自食其力；也可以實(shí)行一次性清退，對被清退的人員按有關(guān)規(guī)定辦理。與此同時，還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行剝離，大力推行企業(yè)化管理，按照自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的模式運(yùn)作，其產(chǎn)權(quán)的隸屬關(guān)系不變，財產(chǎn)不得平調(diào)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉二軍,張兵.淺談基層水利工程管理單位存在的問題及
對策[J].中國水利水電,2009,(7).
[2] 孫衛(wèi)中,胡三文.基層水利發(fā)展存在的問題及對策探討[J].
中國水能及自動化,2010,(8).
[3] 潘中華,劉萬軍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站存在的困境問題及發(fā)展思路
探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理,2010,(4).
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)村土地管理；策略
一、我國農(nóng)村土地管理的現(xiàn)狀及問題
（一）土地使用結(jié)構(gòu)單一
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革之后，農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)收入在一定程度上有所減少，有些農(nóng)村為了改變這種經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，將法律政策以及相應(yīng)的法規(guī)拋到腦后，隨意出讓土地的使用權(quán)限和經(jīng)營權(quán)。而且在規(guī)劃土地使用結(jié)構(gòu)時，缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，只看到眼前的短淺利益，將集體土地的產(chǎn)權(quán)隨意丟棄。有些村的農(nóng)民在不知情的情況下已經(jīng)被轉(zhuǎn)讓了土地的承包權(quán)，導(dǎo)致很多農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)耕地資源被用作商業(yè)用途，使得農(nóng)村的土地可持續(xù)利用率大為降低。
（二）土地資源的短缺與浪費(fèi)
我隨我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的開展，農(nóng)民隨意搶建以及違建房屋建筑事件經(jīng)常會發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，土地資源短缺顯得尤為嚴(yán)重。一些農(nóng)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)為了顯示個人能力和政績，將“圈地”引入農(nóng)村土地管理戰(zhàn)略中，造成資源的極大浪費(fèi)。與此同時，由于我國城鎮(zhèn)化速度過快的不健康發(fā)展，各個農(nóng)村地區(qū)相互比較經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，爭先恐后建立新的城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張速度達(dá)到前所未有的高度。而一方面又有很多閑置土地被用剩下來，導(dǎo)致粗獷用地現(xiàn)象突出。耕地面積的缺乏與城鎮(zhèn)用地之間形成了難以解決的矛盾沖突，使很多農(nóng)民的利益都無法得到應(yīng)有的保障。
二、農(nóng)村土地的集體管理措施
加強(qiáng)集體土地的監(jiān)督管理工作是促進(jìn)新農(nóng)村體制下農(nóng)村土地管理水平的第一步。通過建立村、縣、鄉(xiāng)三級的綜合化巡查網(wǎng)絡(luò)，開展周期性的土地巡查工作，加強(qiáng)對違法利用土地的個人或單位的審判制度，徹底改變?yōu)E用農(nóng)民土地的違法行為。進(jìn)行多渠道、多層次地宣傳保護(hù)土地策略，特別是一些規(guī)劃農(nóng)村土地用地的法律規(guī)章制度。在一些地方性的電視臺播出相應(yīng)的土地法律條約和土地利用制度，加強(qiáng)宣傳體系，在報紙廣播中也要定期宣傳國家對農(nóng)村土建建設(shè)的規(guī)劃政策和相關(guān)土地調(diào)整信息，借助新聞媒體的動態(tài)傳播讓所有農(nóng)民都能合法保護(hù)和使用土地。此外，必須嚴(yán)格制止在農(nóng)村耕地中的挖土挖沙行為，嚴(yán)厲打擊破壞土地的任何違法犯罪行為，對于構(gòu)成嚴(yán)重刑事責(zé)任的，依法進(jìn)行處理。與此同時，必須嚴(yán)格遵守農(nóng)村住宅基地的審批制度。一戶農(nóng)村人口只能有一處合法住宅。每個住宅用地的面積不能超過150，選用的住宅地址必須要經(jīng)過相關(guān)的規(guī)劃認(rèn)可。嚴(yán)禁村委會或者農(nóng)村社團(tuán)隨意更改土地租用協(xié)議或者簽訂一些土地使用條約，改變耕地的合理用途和各種非法占用耕地的行為。
三、城鎮(zhèn)化下的農(nóng)村土地的規(guī)劃管理
在我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐中，對農(nóng)村土地的規(guī)劃管理顯得尤為重要。這是由于農(nóng)村土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體土地規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系建設(shè)是關(guān)系到我國國土面積、人口統(tǒng)計(jì)以及產(chǎn)業(yè)布局設(shè)置的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，對促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施都有重要意義。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)劃管理要注意以下幾個問題。
（一）提高規(guī)劃的科學(xué)性
根據(jù)我國頒布的土地管理法律法規(guī)以及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃法律中，對于農(nóng)村土地利用的規(guī)劃布局作出了相應(yīng)的闡釋與說明。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村的編制過程中，由于兩種規(guī)劃項(xiàng)目存在交叉性，在范圍、時間、流程以及技術(shù)上都有著差異和共同之處。所以在有效銜接兩者的過程中還存在著一些遺留問題。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，對于土地的總體規(guī)劃布局難以有效滿足各類土地供給的優(yōu)化順序和優(yōu)化需求，難以精確預(yù)測經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和速度以及城鎮(zhèn)化發(fā)展所需要的土地面積等問題。對土地進(jìn)行頻繁的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及盲目增加城鎮(zhèn)土地的占地面積，將不利于土地資源的優(yōu)化配置，對于農(nóng)村土地的規(guī)劃結(jié)構(gòu)也將帶來不利的影響。
在土地規(guī)劃的分級上，國土的總體規(guī)劃利益要高于城鄉(xiāng)土地規(guī)劃，前者在用地的規(guī)模以及規(guī)劃結(jié)構(gòu)上具有領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，在城鎮(zhèn)化體制下，對于農(nóng)村徒弟的規(guī)劃要符合總體土地規(guī)劃的原則。將土地規(guī)劃的數(shù)據(jù)資料、分類以及人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做到協(xié)調(diào)一致。
（二）提高農(nóng)村人口參與規(guī)劃的積極性
對農(nóng)村土地進(jìn)行有效的規(guī)劃管理是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)該調(diào)動起農(nóng)民參與土地規(guī)劃建設(shè)的熱情和信心，鼓勵農(nóng)民參與到規(guī)劃管理活動中，并將各項(xiàng)工作公開化、透明化，提高科學(xué)規(guī)劃性和公眾的信任度。制定相應(yīng)的土地規(guī)劃措施之前必須要將你定的草案做相關(guān)的公告說明，采用多種渠道尋求專家以及公眾的合理建議。只有調(diào)動農(nóng)民參與規(guī)劃的積極性，才能保證各項(xiàng)工作的有序有效進(jìn)行。
（三）提高土地管理的權(quán)威性
為了實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村土地規(guī)劃管理的約束性和權(quán)威性，需要建立提要完善的科學(xué)的土地規(guī)劃編制以及約束制度。在進(jìn)行土地總體規(guī)劃之前，必須要經(jīng)過本機(jī)人大的提審；對于土地的使用年度計(jì)劃等腰向本級人民法院作出相關(guān)的計(jì)劃報告。上級處理下級的土地違法使用行為必須要做到強(qiáng)有力的管束。對于城鎮(zhèn)化土地建設(shè)的具體規(guī)劃應(yīng)該做到全面化和系統(tǒng)化，必須經(jīng)由相關(guān)的法律條例的審批，不能擅自修改土地使用條例；對于新農(nóng)村建設(shè)和總體的土地規(guī)劃問題，應(yīng)該有村委會一致同意或者由村民集體會議商量之后再同意實(shí)施，沒有經(jīng)過公開討論的政策和措施不能隨意實(shí)施，上級有關(guān)部門也不能越權(quán)。
四、規(guī)范土地管理的措施
農(nóng)村土地的集約型利用的含義是指對農(nóng)村土地增加資金投入從而獲得用地的最大報酬。一般情況下，我們將單位面積上的土地使用資本和需要的勞動力來確定土地的集約化程度。在進(jìn)行農(nóng)村土地的管理時，我們應(yīng)該處理好徒弟的使用與節(jié)約化問題，應(yīng)該堅(jiān)持農(nóng)村土地資源的有效利用準(zhǔn)則，將土地的最大潛力挖掘出來，以集約和高效為基本原則，使得投入和產(chǎn)出的比例相互協(xié)調(diào)。重視優(yōu)化配置管理是指在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，對農(nóng)村和土地資源的不合理使用對提高土地資源的使用效率是十分不利的。引起這個問題的主要原因是農(nóng)村土地資源的短缺在加上無法進(jìn)行高效資源利用。要想徹底改變這個局面，就必須要提高土地資源的優(yōu)化配置，提高投入和產(chǎn)出的效率。農(nóng)村土地的集約型建設(shè)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵，其本質(zhì)是土地資源的可持續(xù)發(fā)展與利用，這也是我國農(nóng)村土地建設(shè)的根本任務(wù)和準(zhǔn)則。
結(jié)束語
綜上所述，在中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路下，加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的綜合化策略能夠緊跟時展的步伐，堅(jiān)決維護(hù)了農(nóng)村人民的集體利益。但是這是一項(xiàng)艱巨而繁重的浩大工程，需要國家和政府以及農(nóng)民群眾的不懈努力。只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在法治社會下不斷提高自身的土地維權(quán)意識，才能有效合理地利用農(nóng)村土地資源，加快農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)化建設(shè)，真正帶動城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉振偉.積極推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革[J].農(nóng)村工作通訊，2011（19）
[2]覃育熙.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的幾點(diǎn)建議[J].中國管理信息化，2012（15）
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利工程；安全運(yùn)行；管理措施；創(chuàng)新對策
農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)水利工程管理，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，是水利工程管理工作的重要內(nèi)容。現(xiàn)代水利工程管理是對已建成的水利工程進(jìn)行長期的檢查觀測、維護(hù)修理和水資源調(diào)度，并保障水利設(shè)施工程的正常運(yùn)行， 管理難度大。水利工程管理主要包括工程設(shè)施管理、用水管理、組織管理、經(jīng)營管理等四方面。農(nóng)村水利工程管理是現(xiàn)代水利管理的重要組成部分，主要是針對農(nóng)村自己的特點(diǎn)，以充分發(fā)揮工程效益的工作行為。
一、 農(nóng)村水利工程管理的特點(diǎn)
農(nóng)村水利工程種類繁多，其功能作用以及所處的客觀環(huán)境不同，其管理內(nèi)容、管理方法也都有自己的特點(diǎn)，具體如下：
1、水庫管理
水庫是調(diào)節(jié)地表徑流的工程。水摩管理的突出重點(diǎn)是做好大壩安全管理工作，防止?jié)味斐蓢?yán)重后果。在水庫調(diào)度管理過程中，要堅(jiān)持安全原則，權(quán)衡輕重緩急，考慮多方面需求以及維護(hù)生態(tài)平衡和水體自凈能力等需要。充分發(fā)揮水庫工程的綜合性效益。
2、水閘管理
水閘是用以調(diào)控水流量，調(diào)節(jié)上、下游水位的水利工程建筑物，包括分洪閘、進(jìn)水閘和排水閘等等。水閘管理是為保持水閘設(shè)備的正常運(yùn)行功能必要的技術(shù)管理工作。包括率定閘上下游水位、流量，泄流觀測和其他各種水工觀測，閘門設(shè)備的啟閉與養(yǎng)護(hù)。
3 、堤防管理
堤防是約束水道流量的擋水建筑，土堤所占比例較大，安全隱患多。堤防管理的中心任務(wù)就是防備出險和決口。管理特點(diǎn)是：責(zé)任統(tǒng)一管理，及時加固除險措施，及時處理堤壩隱患，堤防養(yǎng)護(hù)除工程措施外，建造生物護(hù)堤措施，籌備防汛應(yīng)預(yù)案等。
4、引水工程管理
引水工程的作用是把天然河湖或水庫中可以調(diào)出的水資源輸送到需要地點(diǎn)。引水工程管理復(fù)雜繁重，引水工程特有的管理工作主要是統(tǒng)籌安排、計(jì)劃用水，采取有效節(jié)水措施， 防止水源污染，并做好水資源的計(jì)量管理與工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修。
5、灌溉工程管理
灌溉工程管理是實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉的基礎(chǔ)。一般包括水源工程、渠道和渠系建筑等工程設(shè)施的管理，其管理特點(diǎn)是需要針對各類建筑物的不同功能、結(jié)構(gòu)形式和所處的不同環(huán)境，制定規(guī)程、規(guī)范，進(jìn)行檢查養(yǎng)護(hù)和操作運(yùn)用 。
二、農(nóng)村水利工程管理的本質(zhì)
農(nóng)村水利工程管理是指對農(nóng)村已經(jīng)建成的水利工程進(jìn)行檢查觀測、養(yǎng)護(hù)修理和水利調(diào)度，保障水利工程的正常運(yùn)行，以充分發(fā)揮工程效益的調(diào)控行為。
水利工程管理的基本任務(wù)是：保持工程建筑物和基礎(chǔ)設(shè)備的完整、安全性能，確保設(shè)備正常運(yùn)行狀態(tài)，以便有效調(diào)控、分配和使用水資源，正確操作閘門啟閉和各類機(jī)械、電機(jī)設(shè)備，提高效率，防止事故；改善經(jīng)營管理，及時更新維修工程設(shè)備。
水利工程管理的主要工作內(nèi)容：制訂和貫徹有關(guān)管理行政法規(guī)，開展水利工程檢查觀測，組織人員進(jìn)行工程養(yǎng)護(hù)修理，運(yùn)用工程進(jìn)行水利調(diào)度，更新工程設(shè)備，適當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改造。
三、 現(xiàn)代農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀與存在的問題
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村水利工程趨向規(guī)?；?，但由于客觀條件制約，村水利工程管理凸顯的問題如下：l 、水利工程管理的觀念意識滯后；2 、水利工程管理的運(yùn)轉(zhuǎn)資金不足 ；3 、水利工程管理人員的素質(zhì)弱化；4 、水利工程管理的技術(shù)手段落后；5、水利工程管理的管控機(jī)制缺失 ；6、存在重建輕管，缺乏維護(hù)的問題
四、現(xiàn)代農(nóng)村水利工程管理對策
新形勢下，針對水利工程管理的問題與現(xiàn)狀，水利工程管理應(yīng)該進(jìn)行以下革新：
（一）開發(fā)人力資源。
我們應(yīng)該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時加強(qiáng)對技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。
（二） 加強(qiáng)資金投入。
在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入責(zé)任，以此來增加各級地方政府財政投入，對現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造， 同時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求.在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報項(xiàng)目情況，與財政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭取地方配套資金。
（三）進(jìn)行科學(xué)管理。
要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書， 采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行， 又要堅(jiān)持不以營利為目的的宗旨。
五、結(jié)束語
總之，隨著現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)開發(fā)理念的深化與落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村水利工程管理，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高科技支撐，精細(xì)化管理；堅(jiān)持與時俱進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，深化改革意識，探索現(xiàn)代農(nóng)村水資源工程綜合管理形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程 管理的科學(xué)創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)：