發(fā)布時(shí)間：2024-01-27 16:18:08
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村留守兒童安全教育樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889（2014）06A-0061-01
在農(nóng)村學(xué)校，隨著留守兒童的增多，留守兒童的生活問題、教育問題、心理問題、道德行為問題越來越受到人們的關(guān)注，而留守兒童的安全問題已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題。近年來，由于父母疏于照顧、監(jiān)護(hù)人缺乏防范意識(shí)、兒童防護(hù)能力弱，留守兒童意外傷害事件時(shí)有發(fā)生，例如，2011年6月，阜陽潁上2歲男童被狗咬傷險(xiǎn)遭截肢；2011年8月，安徽滁州留守兒童突遭車禍；2012年11月貴州畢節(jié)七星關(guān)區(qū)5名留守兒童在垃圾箱內(nèi)意外中毒死亡。此外，留守兒童甚至成為不法分子侵害的對(duì)象。如何對(duì)這樣一個(gè)特殊的群體進(jìn)行安全教育和安全管理，避免意外傷害事件的發(fā)生，讓留守兒童開心、快樂、健康地成長(zhǎng)，這是擺在我們每一位農(nóng)村教育工作者面前的課題。筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐，談?wù)勣r(nóng)村學(xué)校留守兒童的安全管理問題。
一、將留守兒童安全管理工作作為德育工作和安全工作的重點(diǎn)，常抓不懈
健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，這是確保留守兒童得到科學(xué)有效的管理，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)的保證。近年來，筆者所在的學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管德育工作的副校長(zhǎng)和政教處主任為副組長(zhǎng)，班主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、思想品德科任教師為成員的“關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。該工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本校實(shí)際制定了具體的工作方案，把留守兒童安全管理工作作為學(xué)校德育和學(xué)校安全工作的重點(diǎn)。此外，學(xué)校還要求教師簽訂留守兒童安全責(zé)任狀，實(shí)行責(zé)任追究制，將留守兒童安全工作納入教師的績(jī)效考核，并作為教師評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、崗位晉升的重要依據(jù)，對(duì)在留守兒童安全工作中具有顯著成績(jī)的教師給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)組織管理不善、工作任務(wù)不落實(shí)、發(fā)生留守兒童安全責(zé)任事故的教師，視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律處分。由于學(xué)校采取了有效的管理措施，留守兒童安全工作得到了保障。
二、制定和完善安全管理制度，加強(qiáng)留守兒童的安全教育，提高留守兒童的安全防范意識(shí)
為了做好留守兒童安全管理工作，增強(qiáng)留守兒童自我保護(hù)意識(shí)，筆者所在的學(xué)校采取了以下幾個(gè)措施。第一，制定和完善安全管理制度。比如，學(xué)校分別制定了《消防安全制度》《學(xué)校周邊環(huán)境安全治理制度》《集會(huì)、會(huì)操安全管理制度》《門衛(wèi)安全防范工作制度》等40多項(xiàng)學(xué)校安全管理制度和安全預(yù)案，使學(xué)校安全工作有章可循。第二，充分利用每周的班會(huì)課對(duì)學(xué)生進(jìn)行生命教育、安全教育和法制教育，增強(qiáng)留守兒童的安全意識(shí)、防護(hù)意識(shí)和法制觀念。第三，利用校園廣播、黑板報(bào)、手抄報(bào)、學(xué)習(xí)園地等，加大安全教育宣傳力度。第四，定期開展防火、防騙、防拐、防溺水、防震等安全演練，教給留守兒童應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技巧，提高自我保護(hù)能力。
三、加大學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為留守兒童創(chuàng)造良好的住宿條件
為了保證留守兒童能夠安心地在學(xué)校讀書，筆者所在的學(xué)校興建了學(xué)生宿舍，方便留守兒童在校住宿。留守兒童住進(jìn)學(xué)校后，學(xué)校落實(shí)專人負(fù)責(zé)，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任對(duì)留守兒童進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)管，減少安全事故的發(fā)生。此外，為了解決留守兒童在校住宿遇到的生活困難，學(xué)校還開展了各種類型的“一對(duì)一、一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，解決住校留守兒童的吃、穿、住等問題。
四、學(xué)校要加強(qiáng)與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，構(gòu)建留守兒童安全教育新格局
首先，學(xué)校加強(qiáng)了家校聯(lián)系，如定期舉辦家長(zhǎng)培訓(xùn)班，學(xué)校利用家長(zhǎng)會(huì)、學(xué)校開放日和家長(zhǎng)座談會(huì)等，對(duì)留守兒童的父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，特別是安全防護(hù)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)。其次，警民共建，形成齊抓共管的工作形式。學(xué)校在加強(qiáng)家校聯(lián)系的同時(shí)，還積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和社區(qū)、村屯的支持與配合。例如，定期邀請(qǐng)公安民警和社區(qū)干部到校給學(xué)生作安全教育講座，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)；對(duì)校園周邊的治安進(jìn)行整頓，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；在學(xué)生離校時(shí)，學(xué)校積極配合當(dāng)?shù)嘏沙鏊⑦\(yùn)輸管理部門，對(duì)學(xué)生搭乘的班車進(jìn)行排查，對(duì)違規(guī)超載的現(xiàn)象予以嚴(yán)肅查處，確保學(xué)生的乘車安全。
關(guān)鍵詞：留守兒童；教育問題；對(duì)策和建議
中圖分類號(hào)：G420？搖 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）25-0003-02
Study on the Education of Children Left behind in Rural Areas
Yang Huimin
（Hebei Education Press，Shijiazhuang，050091）
Abstract：Uneven urban and rural development makes a large number of rural surplus labor migrant workers，and thus producing a special group-children left behind.Children left behind face a range of learning problems，psychological and ethical problems because of the absence of family education.Study on the education of rural children left behind has a great significance.
Key Words：Children left behind；educational problems；countermeasures and suggestions
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)代化步伐的加快，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，從而產(chǎn)生了一個(gè)特殊群體——留守兒童。段成榮、周福林利用2000年第五次全國(guó)人口普查資料，0.95‰抽樣數(shù)據(jù)，推算出全國(guó)有留守兒童2290.45萬人，占全國(guó)兒童總數(shù)的8.05%。上官子木最早于1994年提出了留守兒童這一問題，留守兒童的教育問題引起了越來越多的國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。因?yàn)樗粌H關(guān)系到留守兒童的健康成長(zhǎng)，而且影響農(nóng)村教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此探討農(nóng)村留守兒童的教育問題具有重大意義。
一、農(nóng)村留守兒童的教育問題
1.學(xué)習(xí)問題。健全而有效的家庭教育對(duì)一個(gè)人的健康成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。缺少父母親情呵護(hù)與親子交流，孩子的認(rèn)知、情感以及社會(huì)性發(fā)展都會(huì)受到深刻而持久的影響。而留守兒童大多由祖父母或者親友照料，基本缺失了完整而有效的家庭教育，使得農(nóng)村留守兒童在學(xué)業(yè)、道德以及人格方面的發(fā)展面臨一系列的問題。隔代監(jiān)護(hù)人由于年齡較大、文化水平較低、教育觀念落后、家務(wù)負(fù)擔(dān)過重等原因，很難對(duì)孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的輔導(dǎo)和督促。生活在親友家庭中的留守兒童有著寄人籬下的感覺，心理壓力較大，而親友對(duì)孩子進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)又擔(dān)心引起孩子的逆反心理，最終導(dǎo)致監(jiān)管不力。農(nóng)村學(xué)校教育基于應(yīng)試教育理念，片面追求升學(xué)率。師資力量薄弱，經(jīng)費(fèi)短缺，教師教學(xué)和家務(wù)負(fù)擔(dān)過重，辦學(xué)條件較差，很難對(duì)留守兒童進(jìn)行針對(duì)性教育，加之缺乏和留守兒童的父母進(jìn)行有效溝通，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)下降，厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.心理問題。由于家庭生活不完整，農(nóng)村留守兒童在道德發(fā)展、心理發(fā)展等方面存在很多的困惑與問題，需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師、集體的溫暖彌補(bǔ)父母親情的缺失。但是，農(nóng)村學(xué)校由于辦學(xué)條件有限，教育理念匱乏，不能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的心理輔導(dǎo)、安全教育、青春期教育以及法制教育。親子關(guān)系缺失使留守兒童無法形成安全依戀，而他們正處于情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨一系列身體、心理、生活和社會(huì)問題，茫然不知所措，無從訴說，長(zhǎng)期壓抑，產(chǎn)生一系列心理問題。有研究表明農(nóng)村留守兒童有心理問題的比例明顯高于非留守兒童，常表現(xiàn)為意志力薄弱，自卑，冷漠，敏感，充滿敵意等，屬于心理病變的高發(fā)群體。
3.道德問題。任何生命個(gè)體的成長(zhǎng)離不開社會(huì)。我國(guó)為農(nóng)村留守兒童提供有效幫助的社區(qū)組織幾乎空白。社會(huì)組織是發(fā)達(dá)國(guó)家的有效幫助形式，其中對(duì)兒童的幫助是重要內(nèi)容。我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)注程度有待提高，農(nóng)村文化市場(chǎng)環(huán)境和安全環(huán)境較差，一些治安盲點(diǎn)使得農(nóng)村留守兒童在缺乏有效監(jiān)管、心理問題無從排解的情況下極易走上錯(cuò)誤甚至犯罪的道路。
根據(jù)皮亞杰的理論，兒童的道德發(fā)展先后歷經(jīng)從無律到他律再到自律的過程。而留守兒童缺乏及時(shí)、正確的引導(dǎo)，監(jiān)護(hù)人監(jiān)管不力，學(xué)校忽視個(gè)性教育，無法彌補(bǔ)親情的缺失，心理問題得不到疏導(dǎo)和解決，導(dǎo)致留守兒童道德發(fā)展出現(xiàn)危機(jī)，喪失積極的生活態(tài)度，形成各種不良的生活方式和行為習(xí)慣。違反校紀(jì)，沉溺網(wǎng)吧，小偷小摸，打架斗毆等，從而引發(fā)一系列安全問題，留守女孩甚至成為犯的對(duì)象。
二、解決農(nóng)村留守兒童教育問題的對(duì)策和建議
1.重視農(nóng)村留守兒童的教育問題，把留守兒童工作至于管理和服務(wù)體系中，加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，加強(qiáng)師資配備，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。創(chuàng)建和諧的社會(huì)環(huán)境，培育良好的農(nóng)村風(fēng)氣，提高整體的教育理念，培養(yǎng)留守兒童正確的人生觀和價(jià)值觀。加快農(nóng)村建設(shè)的步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，提供更多的就業(yè)崗位吸引打工者留在本地，以緩解農(nóng)村留守兒童的教育問題。
2.建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校，兼顧留守兒童的學(xué)習(xí)和生活，更有利于他們的安全。配備專門保育人員或生活老師承擔(dān)起一定的監(jiān)護(hù)責(zé)任，給予留守兒童關(guān)愛和照顧，開設(shè)心理健康教育課，定期對(duì)兒童進(jìn)行心理疏導(dǎo)，讓孩子體驗(yàn)成長(zhǎng)的快樂，順利地渡過人生的關(guān)鍵時(shí)期，讓留守兒童居有定所，情有所依。提高其安全意識(shí)，要加強(qiáng)對(duì)留守兒童特別是女童的性安全教育，提高留守女童性安全防范意識(shí)，強(qiáng)化留守兒童父母、農(nóng)村社區(qū)對(duì)留守女童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。同時(shí)，學(xué)校要組織豐富多彩的活動(dòng)，營(yíng)造積極向上、平等互助、自強(qiáng)不息的學(xué)校氛圍，鼓勵(lì)留守兒童自尊、自立、開朗、樂觀地生活和學(xué)習(xí)。
3.外出務(wù)工的家長(zhǎng)應(yīng)利用一切可能的機(jī)會(huì)和孩子進(jìn)行有效溝通，聯(lián)系留守子女的監(jiān)護(hù)人、老師等，及時(shí)關(guān)注孩子的生活、學(xué)習(xí)及心理狀況。并在節(jié)假日期間和孩子團(tuán)聚，多給予孩子精神上的關(guān)愛，而非僅僅物質(zhì)上的滿足，及時(shí)了解問題，解決問題，對(duì)其進(jìn)行正確的教育和引導(dǎo)。
4.社會(huì)力量也要充分關(guān)注留守兒童的教育問題，通過宣傳工作，讓更多的人加入到關(guān)愛留守兒童的活動(dòng)中來。希望工程及各類基金會(huì)和社會(huì)捐贈(zèng)針對(duì)農(nóng)村留守兒童發(fā)揮作用。完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建立圖書館和活動(dòng)室等，組織留守兒童參加義務(wù)勞動(dòng)以及各種競(jìng)賽，為他們的健康成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境。
總之，留守兒童的教育問題維系著千千萬萬的家庭，需要政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)力量協(xié)同努力，解決好農(nóng)村留守兒童教育問題將有助于進(jìn)一步提升農(nóng)民的文化道德修養(yǎng)，提高我國(guó)農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村的快速發(fā)展、社會(huì)的和諧共進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
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近年來，部分農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)心理健康問題甚至極端行為，遭受意外傷害甚至不法侵害，引發(fā)了社會(huì)高度關(guān)注。為農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境，成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，提出了關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童的“四個(gè)堅(jiān)持”原則，即堅(jiān)持家庭盡責(zé)、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、堅(jiān)持全民關(guān)愛、堅(jiān)持標(biāo)本兼治。從教育層面看，應(yīng)該進(jìn)一步加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度。
加大關(guān)愛保護(hù)力度，亟須加強(qiáng)學(xué)校與留守兒童監(jiān)護(hù)人的溝通交流?！兑庖姟诽岢觯簭?qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。父母要依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。不得讓不滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。外出務(wù)工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時(shí)了解掌握他們的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，給予更多親情關(guān)愛。
強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作至關(guān)重要。但農(nóng)村留守兒童有很長(zhǎng)時(shí)間在學(xué)校度過，如何加強(qiáng)學(xué)校與留守兒童監(jiān)護(hù)人的溝通交流，對(duì)于提升監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)和教育管理能力有著重要影響。目前很多地方和學(xué)校主動(dòng)作為，通過多種方式搭建起學(xué)校和留守兒童監(jiān)護(hù)人之間溝通交流的橋梁，幫助監(jiān)護(hù)人掌握留守兒童學(xué)習(xí)情況。一些學(xué)校還努力創(chuàng)造條件，為農(nóng)村留守兒童與父母之間的情感聯(lián)系和親情交流提供便利，這些做法值得借鑒。
加大關(guān)愛保護(hù)力度，亟須加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童控輟保學(xué)工作。農(nóng)村中小學(xué)校要及時(shí)了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，切實(shí)落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度，保障適齡留守兒童接受義務(wù)教育?！吨行W(xué)生學(xué)籍管理辦法》的實(shí)施和電子學(xué)籍系統(tǒng)的建立，為全面了解留守兒童學(xué)籍變動(dòng)情況，保障留守兒童按時(shí)入學(xué)，落實(shí)控輟保學(xué)任務(wù)提供了有利條件。同時(shí)，教育行政部門要進(jìn)一步完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)。
加大關(guān)愛保護(hù)力度，亟須加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，這是關(guān)愛保護(hù)留守兒童的一項(xiàng)重要舉措。但由于受到各方面條件限制，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，留守兒童在寄宿制學(xué)校的學(xué)習(xí)生活也還面臨諸多困難和問題。要想真正改變這一局面，需要進(jìn)一步加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，并為農(nóng)村寄宿制學(xué)校的服務(wù)保障提供傾斜政策。畢竟我們不能只滿足于讓留守兒童進(jìn)入寄宿制學(xué)校，還要讓他們能夠在寄宿制學(xué)校里學(xué)習(xí)得好、生活得好。
近年來，黑龍江省農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量逐年增長(zhǎng)，由2006年的457萬增長(zhǎng)到了2012年的535.8萬，增長(zhǎng)了17.2%，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比重不斷上升，由48.39%上升到了54.2%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)黑龍江省農(nóng)民收入水平和城鎮(zhèn)化水平的提升起到了重要的作用，2006—2012年，黑龍江省農(nóng)民人均純收入不斷增長(zhǎng)，由3552.4元增加到了8604元，6年間增加了5051.6元，其中工資性收入由654.86元增加到了1816.8元，在農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成中，人均工資性收入所占比重由18.4%增長(zhǎng)到了22%。同時(shí)，黑龍江省的城鎮(zhèn)化率也逐年提高，從2006年的53.1%提升到2013年的57.4%。與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模不斷壯大相對(duì)應(yīng)的是農(nóng)村留守兒童不斷增加，據(jù)《黑龍江省婦聯(lián)2014年關(guān)于推動(dòng)建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的調(diào)研報(bào)告》中的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年7月，黑龍江省約有農(nóng)村留守兒童17.8萬人，占黑龍江省兒童總數(shù)的比重約為3.45%，留守兒童分布較為集中，70%以上集中在哈爾濱、齊齊哈爾和綏化等地區(qū)。在這些留守兒童中，約有7成由父母單方監(jiān)護(hù)，剩余兒童中由祖父母或外祖父母隔代監(jiān)護(hù)的約占70%，其余為親屬監(jiān)護(hù)或在校寄宿生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江省6~14歲的在校留守兒童約有10.85萬名，他們大多數(shù)只能吃飽穿暖，而身高、體重等發(fā)育指標(biāo)都低于同齡平均水平，學(xué)習(xí)成績(jī)相對(duì)較差，在心理、行為和安全方面都存在一定問題。
二、黑龍江省農(nóng)村留守兒童存在的問題
（一）學(xué)習(xí)成績(jī)相對(duì)滯后
部分留守兒童學(xué)習(xí)積極性不高，缺乏自覺性和主動(dòng)性，還經(jīng)常出現(xiàn)厭學(xué)、逃學(xué)甚至是輟學(xué)的情況，總體學(xué)習(xí)成績(jī)相對(duì)較差。留守兒童在學(xué)習(xí)方面出現(xiàn)上述問題一方面與農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施落后、師資力量相對(duì)較差等因素有關(guān)；另一方面則是因?yàn)樽鳛楦舸O(jiān)護(hù)人的祖父母或外祖父母文化水平低，他們中大部分人都是文盲，很難在學(xué)習(xí)上給予留守兒童幫助和輔導(dǎo)，即使父母有一方在家，由于每天既要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又要從事繁雜的家務(wù)，也很少有時(shí)間和精力去關(guān)注和輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)。缺少監(jiān)督和輔導(dǎo)、對(duì)父母的思念都使得留守兒童難以全身心地投入到學(xué)習(xí)之中，這也是影響他們學(xué)習(xí)的重要原因之一。
（二）心理缺乏疏導(dǎo)、行為缺乏引導(dǎo)
外出務(wù)工后，父母會(huì)給孩子郵寄生活費(fèi)，但與孩子交流溝通或者回家探望孩子的次數(shù)卻很少，他們認(rèn)為孩子的物質(zhì)需求得到滿足就可以了，卻忽視了孩子心理和精神方面的需求，這會(huì)使留守兒童產(chǎn)生消極情緒，從而變得自卑、沉默、孤僻或表現(xiàn)出任性、暴躁等極端性格，不利于形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。祖父母或外祖父母對(duì)孩子的溺愛以及隔代人之間交流溝通存在障礙使得他們對(duì)孩子的照顧主要體現(xiàn)在的穿衣、吃飯等基本的生理需求方面，卻常常忽視孩子在心理和行為方面的變化。此外，學(xué)校、社會(huì)對(duì)留守兒童心理教育和疏導(dǎo)的缺失也是留守兒童容易產(chǎn)生心理問題的重要原因之一。消極的心理狀況使得留守兒童的行為向著錯(cuò)誤的方向發(fā)展，部分自控能力較差的留守兒童在學(xué)校經(jīng)常違反校規(guī)校紀(jì)，在家中不聽監(jiān)護(hù)人管教，有些留守兒童在不法分子的教唆和恐嚇下，甚至從事偷盜、搶劫等違法犯罪活動(dòng)。
（三）安全存在隱患
兒童存在好奇心強(qiáng)、缺乏生活經(jīng)驗(yàn)、安全意識(shí)淡薄及對(duì)潛在的危險(xiǎn)判斷和防范能力不足等特點(diǎn)，這使得他們?cè)诎踩矫娲嬖诤艽蟮碾[患。農(nóng)村留守兒童既面臨著溺水、觸電、火災(zāi)以及交通事故等意外事故造成的傷害，又面臨著不法分子拐騙、傷害以及對(duì)留守女童的等違法犯罪活動(dòng)。缺乏父母的保護(hù)、學(xué)校過度重視文化教育而忽視安全教育、農(nóng)村社區(qū)對(duì)留守兒童及監(jiān)護(hù)人的教育宣傳力度不足等原因使得留守兒童缺乏安全知識(shí)和意識(shí)，在遇到意外事故時(shí)不能很好地應(yīng)對(duì)，容易受到傷害；父母不在身邊，祖輩監(jiān)護(hù)人大多年齡較高、身體狀況較差，防范能力不足，不能很好地保護(hù)留守兒童，難以及時(shí)有效地阻止留守兒童受到傷害，這使得一些不法分子經(jīng)常將留守兒童作為侵害的對(duì)象。
三、解決黑龍江省農(nóng)村留守兒童問題的對(duì)策
（一）不斷強(qiáng)化政府職責(zé)
首先，政府應(yīng)該加大財(cái)政投入力度，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。政府要改善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，加快留守兒童集中地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)、為學(xué)校配備校車，凈化校園周邊環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，不斷提升教師隊(duì)伍的素質(zhì)，為留守兒童創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。其次，要做好宣傳工作。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)以及在留守兒童集中地區(qū)懸掛條幅、張貼標(biāo)語等多種形式進(jìn)行宣傳，要通過宣傳充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，使留守兒童問題能夠得到更多人的關(guān)注，積極與社會(huì)上關(guān)心留守兒童的個(gè)人及各種組織機(jī)構(gòu)聯(lián)系，籌集資金以改善留守兒童的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，招募志愿者為留守兒童提供服務(wù)，對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。最后，針對(duì)黑龍江省農(nóng)村人口法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)實(shí)狀況，要進(jìn)一步加強(qiáng)《未成年人保護(hù)法》等法律的普法教育工作，同時(shí)加大對(duì)侵害農(nóng)村留守兒童身心健康的違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，為留守兒童營(yíng)造安全的社會(huì)環(huán)境。
（二）重視農(nóng)村社區(qū)的作用
為留守兒童建立專門的檔案，并與公安、司法、婦聯(lián)等部門密切聯(lián)系，做好留守兒童的安全和法制教育工作，加強(qiáng)對(duì)留守兒童家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)與輔導(dǎo)，提高留守兒童的安全意識(shí)、法律意識(shí)和自我保護(hù)能力，讓留守兒童及監(jiān)護(hù)人充分認(rèn)識(shí)到潛在風(fēng)險(xiǎn)的種類及防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，提升農(nóng)村留守兒童及其監(jiān)護(hù)人防范、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（三）充分發(fā)揮學(xué)校的功能
學(xué)校作為留守兒童最為重要的學(xué)習(xí)、生活場(chǎng)所之一，應(yīng)該積極履行相應(yīng)的義務(wù)，為留守兒童平安、健康、快樂的成長(zhǎng)營(yíng)造良好的氛圍。第一，學(xué)校要詳細(xì)掌握留守兒童的基本信息，并與留守兒童的家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人保持聯(lián)系，使留守兒童得到更多的關(guān)心和照料。第二，要做好安全教育和心理輔導(dǎo)工作。一方面，學(xué)校要經(jīng)常對(duì)孩子進(jìn)行安全和法制方面的教育，提高孩子的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，通過模擬各種風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景讓留守兒童在實(shí)踐中提升應(yīng)對(duì)各種意外事故的能力；另一方面，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)留守兒童的心理輔導(dǎo)，對(duì)他們的心理和精神壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助他們解決內(nèi)心的困惑，學(xué)校還應(yīng)多舉辦一些集體活動(dòng)，鼓勵(lì)留守兒童積極參與其中，讓他們充分感受到集體的溫暖，使孩子能夠更好地成長(zhǎng)。第三，關(guān)注留守兒童的學(xué)習(xí)狀況。在日常學(xué)習(xí)中，老師要多為留守兒童提供一些展示自己的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)他們學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)，同時(shí)要特別關(guān)注留守兒童的學(xué)習(xí)狀態(tài)和成績(jī)，發(fā)現(xiàn)問題后要及時(shí)與留守兒童、家長(zhǎng)以及監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交流，做到盡早發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決問題。
（四）更加注重家庭的作用
關(guān)鍵詞：閩東；農(nóng)村；留守兒童；教育
中圖分類號(hào)：G40-03 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）36-0084-02
一、閩東留守兒童概述
1.留守兒童的概念界定。農(nóng)村留守兒童是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的未成年群體，受研究的客觀因素，大多數(shù)學(xué)者將留守兒童界定為父母均外出務(wù)工，而由爺爺奶奶或親戚代為照顧的兒童。本文研究的農(nóng)村留守兒童首先是農(nóng)民工的子女，因父母一方或雙方外出務(wù)工，由父母的一方或親友等監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)照顧的兒童。
2.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀。國(guó)內(nèi)留守兒童問題引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，各方教育工作者多采用個(gè)別訪談法、問卷調(diào)查法等，結(jié)合所得數(shù)據(jù)對(duì)留守兒童的情感、心理等多方面進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上提出問題及切實(shí)可行的建議。國(guó)外研究現(xiàn)狀：國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家留守兒童的問題并不突出，歐洲多國(guó)對(duì)于公民的權(quán)利保障方面可以說是令人生羨，政府會(huì)有大量的資金專門扶持這些群體，相關(guān)的法律、規(guī)定也十分有力度。
二、閩東農(nóng)村留守兒童所存在的教育問題
對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來說，受到經(jīng)濟(jì)的局限等因素，農(nóng)村留守兒童的教育問題引起了廣泛注意?；谝陨系那闆r，本文采用問卷調(diào)查法、訪談法對(duì)寧德市蕉城區(qū)福洋村的留守兒童的教育問題進(jìn)行了梳理分析。
1.農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)指導(dǎo)及成績(jī)問題。由于監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管不力造成留守兒童學(xué)習(xí)滯后，不少留守兒童的學(xué)習(xí)目的不明確、學(xué)習(xí)習(xí)慣不好、不能完成家庭作業(yè)、逃學(xué)和輟學(xué)等情況時(shí)有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童的監(jiān)護(hù)人文化程度普遍偏低，純文盲占了63%，文化水平堪憂，監(jiān)護(hù)人不能很好對(duì)留守兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)和教育。研究數(shù)據(jù)表明，留守兒童成績(jī)差的占了78%，而成績(jī)優(yōu)秀的僅占18%。由此可見，農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)并不樂觀，這和留守兒童缺乏學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)有很大的關(guān)聯(lián)。
2.農(nóng)村留守兒童的道德品行問題。陸士禎等認(rèn)為，農(nóng)村留守兒童遠(yuǎn)離父母，生活和教育都存在著不少問題和危機(jī)：兒童在健康、教育、文化、娛樂等方面的權(quán)益受到侵犯的事件屢有發(fā)生，特別是思想道德教育上的缺失。小學(xué)留守兒童正處于人格形成的關(guān)鍵期，父母常年在外務(wù)工，大多數(shù)監(jiān)護(hù)人對(duì)于他們的行為表現(xiàn)并不過于關(guān)注，留守兒童多出現(xiàn)組織斗毆、抽煙、偷竊，有的甚至走上犯罪道路。在一些地區(qū)，這類未成年人犯罪案件占到全部案件的35%以上。
3.農(nóng)村留守兒童的心理問題。父母與留守兒童長(zhǎng)期分隔兩地，父母無暇顧及留守兒童的情緒變化。歸結(jié)起來有：由于親情需要不能滿足所引發(fā)的情緒問題；由于內(nèi)心的不平衡而出現(xiàn)的交往問題；由于缺乏心理支持而出現(xiàn)的自卑心理；由無奈的反抗所導(dǎo)致的逆反心理；等等。據(jù)研究表明，留守兒童冷漠的竟高達(dá)60%，而孤僻的也占到了10%（詳見表2）“一項(xiàng)歷時(shí)5年的跟蹤調(diào)查表明，農(nóng)村孩子的心理障礙和行為異常比例高達(dá)19.8%，遠(yuǎn)高于城市孩子的8%?！痹L談留守兒童的監(jiān)護(hù)人也發(fā)現(xiàn)，他們時(shí)常與監(jiān)護(hù)人頂嘴，脾氣異常暴躁。
4.農(nóng)村留守兒童的安全問題。留守兒童的教育管理多為粗放型，監(jiān)護(hù)人安全教育意識(shí)薄弱，導(dǎo)致留守兒童的安全得不到保障。
三、閩東農(nóng)村留守兒童與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)留守兒童的共同點(diǎn)
1.心理負(fù)面效應(yīng)。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任不明確，教育管理能力不足。逐漸的，膽小、自卑、冷漠都成了他們的代名詞。
2.學(xué)校及師資力量薄弱。農(nóng)村的學(xué)校條件有限，無專門的心理課程和心理教師，對(duì)于生存教育、安全教育等教育力度都不夠。
3.道德品行方面。留守兒童的自制力和判斷力均不高，基于這種情況，在一些不良社會(huì)風(fēng)氣的影響下，更是導(dǎo)致了留守兒童犯罪的嚴(yán)重后果。
四、閩東農(nóng)村留守兒童與非留守兒童教育現(xiàn)狀比較分析
1.生活管教的差異。閩東農(nóng)村留守兒童看護(hù)人文化素質(zhì)低下，缺乏指導(dǎo)學(xué)習(xí)的能力，有的甚至放任留守兒童沉迷虛擬網(wǎng)絡(luò)世界，致使他們走上犯罪的道路。除此之外，他們也不像非留守兒童的家長(zhǎng)那般與學(xué)校保持密切聯(lián)系，一系列的原因間接導(dǎo)致部分留守兒童逃學(xué)，從而成績(jī)下降。
2.學(xué)習(xí)條件的差異。教育的重要性在這個(gè)社會(huì)越發(fā)體現(xiàn)出來，但均衡教育卻難以實(shí)現(xiàn)。非留守兒童的父母都盡量把孩子送往師資力量雄厚、設(shè)備齊全的地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)；而農(nóng)村留守兒童普遍在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的小學(xué)就近上學(xué)，農(nóng)村小學(xué)教育資源缺乏，學(xué)習(xí)條件艱苦?；A(chǔ)教育沒有打好對(duì)留守兒童來說是不公平且無法彌補(bǔ)的。
五、閩東留守兒童教育建議
基于國(guó)外的研究手法對(duì)閩東地區(qū)情況調(diào)查提出策略及建議。
（一）加強(qiáng)政府的管理
政府作為一個(gè)強(qiáng)有力的主體應(yīng)加大力度從以下幾點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施管理。
1.完善政策，加大保障力度。政府應(yīng)完善相關(guān)法規(guī)政策，對(duì)已有的政策、法規(guī)如《未成年保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等進(jìn)行完善，增強(qiáng)可操作性和實(shí)施性。
2.營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。皮亞杰曾在研究了“個(gè)體的認(rèn)識(shí)發(fā)展”之后指出兒童的主要認(rèn)知方式是具體形象思維，主要靠感覺和模仿來認(rèn)識(shí)整個(gè)世界，非常容易受到外界環(huán)境的影響。因此，政府要加大力度整頓社會(huì)風(fēng)氣，抓住任何的契機(jī)給留守兒童營(yíng)造健康的生活環(huán)境。
（二）重視家庭教育
家庭是留守兒童常年生活的居所，對(duì)留守兒童起到生活指導(dǎo)、受教育的作用。父母的外出務(wù)工使留守兒童缺少了親情的滋養(yǎng)，加之留守兒童的監(jiān)護(hù)人由于年齡、文化、素質(zhì)等差異，自身也缺乏相應(yīng)的教育知識(shí)和能力，這無疑讓留守兒童失去了健康成長(zhǎng)的保障。
1.慎重選擇監(jiān)護(hù)人并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的教育。監(jiān)護(hù)人的教育關(guān)系到留守兒童的生活、品德養(yǎng)成等各個(gè)方面，因此監(jiān)護(hù)人要結(jié)合留守兒童的實(shí)際情況進(jìn)行選擇，監(jiān)護(hù)人要做到嚴(yán)而有愛，還要具備一定的知識(shí)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，其次要具備責(zé)任感，密切關(guān)注留守兒童的行為和身心變化，充當(dāng)橋梁，加強(qiáng)對(duì)留守兒童與父母的聯(lián)系，讓留守兒童感受父母的愛。
2.加強(qiáng)與子女的溝通。父母與子女的親情關(guān)系不可代替。留守兒童在學(xué)校里易遭到嘲笑，這對(duì)留守兒童來說無疑是一種傷害。久而久之，缺乏家長(zhǎng)的疏解，留守兒童的心理健康就受到了嚴(yán)重影響。因此，父母應(yīng)采取多種方式密切聯(lián)系留守兒童，多關(guān)心他們的學(xué)習(xí)生活情況，多給予肯定和贊賞，讓留守兒童找到愛的歸屬感。
（三）發(fā)揮學(xué)校作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和關(guān)懷
在農(nóng)村，應(yīng)該利用農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)展學(xué)校教育的功能，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育中的“缺位”，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育的“補(bǔ)位”。學(xué)校要充分發(fā)揮好自己的教育和管理作用。
1.轉(zhuǎn)變教育理念，傾入師愛。教育領(lǐng)域的不斷發(fā)展，導(dǎo)致各個(gè)學(xué)校之間出現(xiàn)了成績(jī)效益的攀比，為此，教師容易出現(xiàn)對(duì)待上的差異。因此，新時(shí)代的教師要及時(shí)轉(zhuǎn)變教育理念，提高對(duì)留守兒童教育的質(zhì)量。另外，要加大校內(nèi)的教師關(guān)懷力度并多組織豐富多彩的課外活動(dòng)，在游戲和活動(dòng)中讓留守兒童感受來自同伴和教師的關(guān)愛。
2.引導(dǎo)留守兒童實(shí)現(xiàn)自我管理教育。研究表明，留守兒童相比較于非留守兒童心理承受能力較為薄弱，因事件的沖擊易產(chǎn)生暴怒、自卑等心理問題。研究表明留守兒童的獨(dú)立性成了嚴(yán)峻性的問題，因此，實(shí)現(xiàn)對(duì)留守兒童自身的管理具有一定意義。教師要幫助留守兒童充分、較為準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)自己，引導(dǎo)留守兒童在必要時(shí)進(jìn)行自我管理教育，實(shí)現(xiàn)對(duì)自己的監(jiān)督控制。
六、結(jié)語
綜上所述，留守兒童的教育問題十分突出，同樣身為祖國(guó)未來的希望，留守兒童的教育問題需要家庭、學(xué)校、社會(huì)和政府的協(xié)同合作，給予留守兒童更多的愛和關(guān)注，共同締造良好的教育環(huán)境，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；留守；學(xué)生；安全；教育；對(duì)策
留守學(xué)生的現(xiàn)狀
貴州畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)五名少年兒童在垃圾箱中中毒死亡事件，震驚了全國(guó)，這是留守兒童造成的禍。根據(jù)我校課題組的調(diào)查，幾年來，我校留守學(xué)生在全體學(xué)生中所占比例為62%，并且有一年比一年增長(zhǎng)的苗頭。農(nóng)村留守學(xué)生，是一個(gè)脆弱的群體，生活狀態(tài)比較酸楚，享受親情比較少。當(dāng)他們最需要父母擁抱的時(shí)候，父母卻為了掙錢，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，一年到頭只能見上一兩次面。父母的外出，使留守學(xué)生無法得到細(xì)致的照料與關(guān)懷，面臨著成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)和溺水、交通意外、被毆打、被拐賣 .該群體面臨各方面的安全隱患，也為構(gòu)建和諧社會(huì)增加了阻力。事實(shí)上，近些年來，由于疏于監(jiān)護(hù)，安全教育缺位等問題嚴(yán)重，農(nóng)村留守學(xué)生的安全事故居高不下。
1.留守學(xué)生安全問題的原因
1.1 為了追求美好的生活。在農(nóng)村，很多家庭都面臨兩難選擇。在家務(wù)農(nóng)，收入較少，外出打工收入相對(duì)比較多，因而許多年輕的夫妻，為了改善自己家庭環(huán)境，外出打工，只能把未成年的兒女留在老家，交給年邁的父母看管。在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村，80%的青壯年都在外務(wù)工，村中成了“空殼村”，留守學(xué)生又成了家中的“小皇帝”，無人管束到他們。為安全管理埋下了患隱。
1.2 家庭管理不到位。許多時(shí)候，由于缺乏父母的有效監(jiān)管，農(nóng)村的留守學(xué)生的安全常常處在失管狀態(tài)。根據(jù)我校課題組網(wǎng)上調(diào)查和研究，留守學(xué)生的監(jiān)護(hù)類型主要有隔代監(jiān)護(hù)、單親監(jiān)護(hù)、上代監(jiān)護(hù)、同輩監(jiān)護(hù)等四種情況，其中以隔代監(jiān)護(hù)和單親監(jiān)護(hù)居多。無論何種監(jiān)護(hù)，父母都是無法取代的。有的老人只管衣食住行，讓孩子吃飽、穿暖就行，但沒有對(duì)孩子進(jìn)行安全教育和監(jiān)管的意識(shí)。有的老人缺乏文化知識(shí)和安全常識(shí)，沒有能力對(duì)孩子進(jìn)行安全教育和監(jiān)管。有的老人年邁體弱，根本就沒有看管孩子的精力。根據(jù)學(xué)校課題組調(diào)查顯示，有23%的人只是“有時(shí)會(huì)注意”預(yù)防孩子發(fā)生意外，還有34%明確表示“顧不過來”。一些農(nóng)村大齡留守學(xué)生離開了學(xué)校，脫離了正規(guī)組織的管理，處于無人監(jiān)管、自行其是的狀態(tài)，容易侵害他人或受到侵害。留守學(xué)生溺水、交通事故時(shí)有發(fā)生。
1.3 社會(huì)和學(xué)校管理不到位。由于時(shí)代的變化，社會(huì)組織的管理跟不上時(shí)代的步伐，形成社會(huì)組織對(duì)留守學(xué)生的關(guān)心還不到位，只是對(duì)孤、殘、弱智等特殊的群體實(shí)行特殊對(duì)待，對(duì)這部分的留守學(xué)生關(guān)心還是比較到位的，他們也享受到了社會(huì)各組織的關(guān)愛。但對(duì)大部分的普通家庭留守學(xué)生來說還沒有享受到。據(jù)本課題組的調(diào)查，本地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有社會(huì)組織對(duì)留守學(xué)生進(jìn)行幫助。學(xué)校的管理也不到位。由于當(dāng)今老師尤其是農(nóng)村的教師的待遇和地位還較低，許多教師也為生活而操心，放了學(xué)就想干點(diǎn)別的活，想爭(zhēng)點(diǎn)零用錢，哪有心思管理留守學(xué)生。另外學(xué)校評(píng)價(jià)教師的制度還不夠完善。
1.4 政策不能與時(shí)俱進(jìn)。由于城鄉(xiāng)收入差距難以在短期內(nèi)減少，農(nóng)村收入還比較低，中青年農(nóng)民還是向往城市，進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村留守學(xué)生的規(guī)模有擴(kuò)大的趨勢(shì)。加上城市接收農(nóng)民工子女入學(xué)的積極性又不高，異地高考的政策還在研究之中，這樣把農(nóng)民工子女隨父母進(jìn)城就讀拒之門外，為造成留守學(xué)生形成了客觀因素。另外教育行政部門叫喊了多年的素質(zhì)教育，但高考的指揮棒沒有徹底改變，下面的學(xué)校還是應(yīng)試教育，導(dǎo)致學(xué)生有厭學(xué)逃學(xué)情緒，甚至輟學(xué)的現(xiàn)象。據(jù)網(wǎng)上顯示，現(xiàn)在義務(wù)教育階段的農(nóng)村學(xué)校輟學(xué)率與2005年時(shí)的水平相當(dāng)。據(jù)我校的課題組調(diào)查數(shù)據(jù)，近年農(nóng)村學(xué)校的輟學(xué)率在10%左右。
2.留守學(xué)生在教育方面存在的問題及成因
2.1 學(xué)習(xí)方面。由于缺乏父母有效的監(jiān)管，留守學(xué)生難以形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，經(jīng)常發(fā)生不完成家庭作業(yè)、逃學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象。根據(jù)我們課題組的調(diào)研顯示，農(nóng)村中14周歲的留守學(xué)生在校率占73%，在初中輟學(xué)學(xué)生中，留守學(xué)生所占比例較高，達(dá)到80%。成績(jī)中等偏下和較差的占59.4%和81% ，成績(jī)優(yōu)良的只有9% 。尤其值得注意的是，一些留守學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，成為流失學(xué)生中的新群體。另據(jù)本人在網(wǎng)上調(diào)查顯示8所農(nóng)村初中的抽樣調(diào)查，初三年級(jí)13個(gè)班2009-2010學(xué)年第一學(xué)期期末考試成績(jī)測(cè)算顯示：留守學(xué)生在學(xué)習(xí)成績(jī)方面與非留守學(xué)生存在很大差異，留守學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的平均優(yōu)秀率僅為4.8%，而非留守學(xué)生則高達(dá)16.7%。留守學(xué)生在學(xué)習(xí)方面的差距表明，這一年齡段的學(xué)生正處于獨(dú)立人格逐漸形成階段、社會(huì)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)習(xí)的自覺性還沒有穩(wěn)定地形成。因此，父母的關(guān)愛、監(jiān)管以及必要條件的提供是孩子在學(xué)習(xí)上取得進(jìn)步的重要前提。
1 農(nóng)村留守兒童存在的主要問題分析
1.1 監(jiān)護(hù)失位導(dǎo)致的留守兒童學(xué)習(xí)問題。留守兒童的監(jiān)護(hù)一般情況下分為單親監(jiān)護(hù)、隔代監(jiān)護(hù)、上代親戚監(jiān)護(hù)、同輩監(jiān)護(hù)或者自我監(jiān)護(hù)。
1.2 親情匱乏導(dǎo)致的留守兒童生活問題。 留守兒童經(jīng)常和自己的親戚或祖父母在一起生活，這種隔代的教育是殘缺的，大多數(shù)的親戚往往只能對(duì)他們?cè)谏钌线M(jìn)行關(guān)心和愛護(hù)，而忽略對(duì)思想上的引導(dǎo)與約束，使得留守兒童在物質(zhì)生活上進(jìn)行“揮霍”，性格放縱，不思進(jìn)取、經(jīng)常違規(guī)違紀(jì)。父母在物質(zhì)上給予的補(bǔ)償更加的滋生了這種行為，造成了嚴(yán)重的生活上的問題。
1.3 家庭教育不完整導(dǎo)致的留守兒童心里問題。 由于父母常年在外，父母與子女之間的關(guān)系相對(duì)比較疏遠(yuǎn)，逐漸產(chǎn)生了消極的變化，這對(duì)留守兒童心理的健康成長(zhǎng)也產(chǎn)生了諸多不利影響。
2 農(nóng)村留守兒童存在的主要問題形成原因分析
2.1 城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的體制因素。 從宏觀上說，我國(guó)長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的體制因素是留守兒童問題產(chǎn)生的最根本的原因。留守兒童的現(xiàn)象是我國(guó)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中說產(chǎn)生的一個(gè)衍生物。它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡所造成的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、流動(dòng)人口絕對(duì)數(shù)量增加有著緊密的聯(lián)系。由于進(jìn)城務(wù)工人員的身份難以改變和城鄉(xiāng)壁壘的客觀存在，農(nóng)村孩子進(jìn)城之后， 城市只是他們暫時(shí)的棲身之所，他們?cè)趹艏?、醫(yī)療、教育、住房等方面與城市的孩子存在很大的差別，這些原因只能讓更多的家庭選擇把孩子留在原來的戶籍所在地，而不能和自己的父母一起生活。這些客觀問題的存在，在孩子幼小的心靈上就已經(jīng)埋下對(duì)社會(huì)不公的怨恨心理，在加上父愛和母愛的缺失，以及農(nóng)村落后的教育現(xiàn)狀，社會(huì)負(fù)面因素的影響，便產(chǎn)生了更為嚴(yán)重的問題。
2.2 家庭教育意識(shí)薄弱和教育方式不當(dāng)?！案改甘呛⒆拥膯⒚衫蠋煛?。家庭教育歷來是兒童受教育的重要組成部分之一，家長(zhǎng)也是學(xué)校和學(xué)生之間加強(qiáng)交流和溝通的橋梁，在兒童的成長(zhǎng)過程中發(fā)揮著不可代替的作用。
2.3 學(xué)校課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)。由于家庭給予留守兒童教育與引導(dǎo)的不足，留守兒童在成長(zhǎng)過程中的心理發(fā)展上存在一系列的問題和矛盾，正因?yàn)槿绱怂麄兙托枰诘膶W(xué)校給予更多的心理幫助與疏導(dǎo)，需要通過班級(jí)集體的溫暖和師生之間的有效溝通、來彌補(bǔ)母愛和父愛缺失對(duì)其心理健康健全發(fā)展形成的消極影響。但是由于學(xué)校、社區(qū)和政府的相關(guān)部門對(duì)留守兒童心理問題缺乏相應(yīng)的重視，在教育理念、經(jīng)費(fèi)、師資力量等多方面的制約，留守兒童所在的學(xué)校極少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理輔導(dǎo)教師。也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、安全教育和法制教育。缺少家庭的關(guān)心和教師的特殊關(guān)愛，留守兒童的心理發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。
3 解決農(nóng)村留守兒童問題的建議與對(duì)策
3.1 在政策體制方面，加快戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)差距。我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致農(nóng)民工選擇外出務(wù)工的主要原因之一，近年來隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工為了改善自己的生活狀況而進(jìn)城務(wù)工，但由于戶籍制度的限制，他們的子女不可能來城市里享受相應(yīng)的資源和服務(wù)。
關(guān)鍵詞：留守兒童；組織機(jī)制；家庭責(zé)任；幼兒活動(dòng)
當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童教育管護(hù)問題已經(jīng)成為一個(gè)教育難題和社會(huì)問題，為有效破解農(nóng)村留守兒童教育管護(hù)難題，我們通過調(diào)查研究，提出“五個(gè)強(qiáng)化”措施和途徑，力促每一個(gè)留守兒童“安全有保障、生活有幫助、學(xué)業(yè)有人教、親情有呵護(hù)、心理有依靠、活動(dòng)有場(chǎng)地”，保證廣大農(nóng)村留守兒童平安健康快樂地成長(zhǎng)。
一、強(qiáng)化組織機(jī)制
1.要以縣級(jí)黨委、政府為主導(dǎo)，抽調(diào)宣傳、教體、財(cái)政、婦聯(lián)、綜治、團(tuán)委、民政、公安等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任單位，成立“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣留守兒童教育管護(hù)的各項(xiàng)工作。
2.要建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究問題，制定對(duì)策，分頭分類解決留守兒童的關(guān)愛問題。
3.建立激勵(lì)保障機(jī)制。把留守兒童教育管護(hù)工作列為政府民生實(shí)事內(nèi)容，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先安排，優(yōu)先保障。
4.建立安全應(yīng)急機(jī)制。留守兒童在校、在家發(fā)生突發(fā)事件，依法迅速采取適當(dāng)?shù)木戎蛱幹么胧?，并立即告知其法定監(jiān)護(hù)人或家長(zhǎng)，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。
5.建立社會(huì)互助機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）要鼓勵(lì)倡導(dǎo)熱心群眾組成“生產(chǎn)互助小組”，在夏收秋播等農(nóng)忙時(shí)節(jié)，幫助留守兒童家庭渡過難關(guān)。
6.建立督查考核機(jī)制。縣委、縣政府要把關(guān)愛留守兒童工作納入對(duì)各部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)履行教育工作職責(zé)評(píng)估和考核范疇，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作實(shí)效。
二、強(qiáng)化陣地建設(shè)
1.用好青少年活動(dòng)中心。借助縣（區(qū)）青少年活動(dòng)中心，以城區(qū)學(xué)校為依托，針對(duì)留守兒童，積極開展豐富多彩、怡情益智的教育實(shí)踐活動(dòng)。
2.辦好“留守兒童之家”。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心“留守兒童之家”創(chuàng)建工作，健全完善工作制度，督促指導(dǎo)用好用活各類設(shè)施，加強(qiáng)日常維護(hù)，保障設(shè)施設(shè)備完好、功能齊全，提高運(yùn)行效率。
3.建立普及村組（社區(qū)）留守兒童服務(wù)站。要利用農(nóng)家書屋、村民活動(dòng)室等現(xiàn)有資源，建立村組（社區(qū)）留守兒童服務(wù)站，統(tǒng)一添置、配發(fā)活動(dòng)設(shè)施，安排專門人員，組織開展留守兒童“雙休日”和節(jié)假日關(guān)愛教育活動(dòng)。逐漸建成縣區(qū)有青少年活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有留守兒童之家、村組（社區(qū)）有留守兒童服務(wù)站的三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三、強(qiáng)化關(guān)愛隊(duì)伍
1.建立留守兒童教育管護(hù)隊(duì)伍。發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用，完善在職教師結(jié)對(duì)幫扶留守兒童制度，做到關(guān)愛全覆蓋。建立健全留守兒童檔案，定期開展談心活動(dòng)，注重對(duì)留守兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、生活關(guān)心、心理疏導(dǎo)。
2.建立“家長(zhǎng)”隊(duì)伍。組織全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工、村組社區(qū)干部、大學(xué)生村官和“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）人員做留守兒童的家長(zhǎng)，主動(dòng)履行家長(zhǎng)義務(wù)，正確引導(dǎo)孩子成長(zhǎng)。
3.建立留守兒童志愿者服務(wù)隊(duì)伍。組織教育、衛(wèi)生、文化、團(tuán)委等部門干部職工、假期返鄉(xiāng)大學(xué)生和社會(huì)各界愛心人士等攜手成立志愿者隊(duì)伍，定期深入學(xué)校、村組、社區(qū)、家庭為留守兒童提供知識(shí)傳授、健康保健、心理輔導(dǎo)、安全教育、經(jīng)濟(jì)資助等方面的志愿服務(wù)。通過建立三支隊(duì)伍，構(gòu)建起留守兒童的學(xué)校管護(hù)、幫護(hù)和社會(huì)呵護(hù)網(wǎng)絡(luò)，使留守兒童共享藍(lán)天，快樂成長(zhǎng)。
四、強(qiáng)化家庭責(zé)任
1.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人的法制教育，告知家長(zhǎng)撫養(yǎng)教育孩子的法定責(zé)任和義務(wù)，教給家長(zhǎng)家教知識(shí)和方法。依托“家長(zhǎng)會(huì)”“家長(zhǎng)學(xué)校”，聘請(qǐng)優(yōu)秀家長(zhǎng)現(xiàn)身說法，通過算“家庭團(tuán)圓賬”“子女成才賬”等方式，教育引導(dǎo)外出務(wù)工家長(zhǎng)端正家教觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，盡量返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的家長(zhǎng)帶孩子在務(wù)工地就近入學(xué)。
2.拓寬就業(yè)渠道。對(duì)有就近務(wù)工愿望的困難家庭留守兒童家長(zhǎng)，做好就業(yè)幫扶工作。勞務(wù)部門每年提供100～200個(gè)縣內(nèi)務(wù)工就業(yè)崗位，開展務(wù)工信息與留守兒童家長(zhǎng)對(duì)接活動(dòng)，既能實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)就近就業(yè)，又能解決孩子監(jiān)管問題。
3.扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)省、市、縣鼓勵(lì)農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定，以強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供小額擔(dān)保貸款、推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)副產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力以多種形式組建農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
五、強(qiáng)化載體作用
1.開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)。包括“溫馨提示活動(dòng)、愛心結(jié)對(duì)活動(dòng)、親子交流活動(dòng)、愛心助困活動(dòng)”等活動(dòng)載體多層面走進(jìn)留守兒童的生活。
2.開展多種形式的“關(guān)愛幫扶行動(dòng)”。（1）開展維權(quán)保護(hù)行動(dòng)，建立農(nóng)村留守兒童維權(quán)中心，開通留守兒童維權(quán)熱線電話。（2）開展就學(xué)普查行動(dòng)，完善農(nóng)村留守兒童的就學(xué)狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大義教執(zhí)法檢查，確保農(nóng)村留守兒童的受教育權(quán)利。（3）開展校園周邊環(huán)境凈化行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)。（4）開展“聯(lián)村聯(lián)戶”幫扶留守兒童行動(dòng)，堅(jiān)持把留守兒童關(guān)愛教育工作與“雙聯(lián)”工作緊密結(jié)合，組織幫扶單位全面掌握留守兒童學(xué)習(xí)、生活、心理等現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的幫扶方案和措施，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。（5）開展“百家團(tuán)圓”行動(dòng)，寒暑假組織百名留守兒童前往父母務(wù)工地與父母團(tuán)聚，讓農(nóng)村留守兒童開闊視野、增長(zhǎng)見識(shí)，體驗(yàn)父母在外打工的艱辛，培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識(shí)，緩解“親情饑渴”。
