發(fā)布時(shí)間：2022-02-12 19:27:45
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的預(yù)防車輛事故剖析材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
［關(guān)鍵詞］電氣火災(zāi)；成因；預(yù)防
［中圖分類號(hào)］D922.54 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1009 — 2234（2012）04 — 0033 — 02
當(dāng)前，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人民群眾生活水平的日益提高，大量的各種各樣的家用電器不斷走進(jìn)城鄉(xiāng)居民家庭，電氣產(chǎn)品成為我們?nèi)粘Ｉ钪须x不開(kāi)的必需品。然而，隨著家用電器的日益增多，生活用電量急劇增加，潛在的電氣方面的火災(zāi)隱患也在不斷地上升，近年來(lái)發(fā)生了許多令人深思使人心痛的火災(zāi)事故。造成諸多電氣火災(zāi)事故發(fā)生的主要因素有：設(shè)計(jì)施工部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工；生產(chǎn)電氣設(shè)備產(chǎn)品的廠家為了降低成本，生產(chǎn)不合格的電氣產(chǎn)品，老式建筑配電線路得不到及時(shí)改造，線路超負(fù)荷運(yùn)行導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生；住宅居民由于私拉亂接引起電氣火災(zāi)事故的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近年以來(lái)，我國(guó)每年的電氣火災(zāi)發(fā)生的起數(shù)和造成的損失都占到了火災(zāi)總起數(shù)和總損失的五分之二；重、特大電氣火災(zāi)的起數(shù)和造成的損失占全國(guó)重、特大火災(zāi)起數(shù)的比例更是高達(dá)30%?；馂?zāi)發(fā)生后，一般都會(huì)留有電氣故障方面的痕跡。在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)過(guò)程中，準(zhǔn)確無(wú)誤的發(fā)現(xiàn)、提取這類痕跡，對(duì)于確定火災(zāi)原因具有至關(guān)重要的重用。
電氣火災(zāi)一般是指由于電氣線路、用電設(shè)備、器具以及供配電設(shè)備出現(xiàn)故障性釋放的熱能；如高溫、電弧、電火花以及非故障性釋放的能量；如電熱器具的熾熱表面，在具備燃燒條件下引燃本體或其他可燃物而造成的火災(zāi)，也包括由雷電和靜電引起的火災(zāi)。電氣火災(zāi)中包括漏電火災(zāi)、短路火災(zāi)、過(guò)負(fù)荷火災(zāi)和接觸電阻過(guò)大火災(zāi)四個(gè)方面。家庭電氣火災(zāi)也離不開(kāi)這四個(gè)方面，由于近年來(lái)各種家用電氣不斷地走進(jìn)家庭，增加了用電負(fù)荷，促使老化的電氣線路保障不了用電的需求，導(dǎo)致因電氣引發(fā)火災(zāi)的事故頻發(fā)，并且一直呈上升趨勢(shì)。
一、引起家庭電氣火災(zāi)的主要原因
一是電氣線路接觸不良，當(dāng)工作電流通過(guò)電氣線路時(shí)，在接點(diǎn)處由于接觸不良，在連接處產(chǎn)生電阻形成較大的熱量，使連接處溫度不斷升高，持續(xù)高溫又促使線路材質(zhì)氧化進(jìn)一步加劇，使接觸電阻進(jìn)一步加大，形成惡性循環(huán)，產(chǎn)生很高的溫度，甚至可達(dá)千度以上，破壞線路絕緣材料，使附近的絕緣軟化失去絕緣作用，造成線路短路直接燃燒或烤燃附近的可燃物而引發(fā)火災(zāi)。
二是過(guò)電流，原因包括過(guò)載和短路。過(guò)載是指電流超過(guò)正常運(yùn)行值，會(huì)引起電氣設(shè)備過(guò)熱；短路是指電流可達(dá)正常值的幾倍甚至幾十倍，而產(chǎn)生的熱量又和電流的平方成正比，使得溫度急劇升高，大大超過(guò)允許的范圍，如果達(dá)到可燃物的自燃點(diǎn)，即引起燃燒從而導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。造成短路故障的原因主要有，絕緣老化變質(zhì)或受到高溫、潮濕、腐蝕的作用，雷擊過(guò)電壓造成絕緣擊穿，機(jī)械破壞等。
三是異常電壓升高，是電力系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中，因故障原因而導(dǎo)致的工頻電壓升高，用電設(shè)備的發(fā)熱與電壓的二次方成正比而引發(fā)火災(zāi)。
四是雷擊，雷電是一種自然現(xiàn)象。雷電放電、反擊引發(fā)、感應(yīng)過(guò)電壓都可能引發(fā)的火災(zāi)。
二、預(yù)防電氣火災(zāi)應(yīng)采取的措施和對(duì)策
首先，要想有效地預(yù)防電氣火災(zāi)，需要普及一些相關(guān)的知識(shí)。
在電氣火災(zāi)中，短路是其中最常見(jiàn)的原因。
什么是短路？首先應(yīng)在概念上理解，理性的認(rèn)識(shí)，才能在工作中準(zhǔn)確的判斷。在電氣線路中的不同相，不同電位的兩根或兩根以上的導(dǎo)線不經(jīng)負(fù)載的直接接觸稱為短路。導(dǎo)線和電氣設(shè)備發(fā)生短路故障后，會(huì)伴隨不同的效應(yīng)產(chǎn)生如電弧等，發(fā)生周圍的電磁性物質(zhì)磁化等現(xiàn)象發(fā)生，造成不同的破壞。短路現(xiàn)象可分為一次短路和二次短路。導(dǎo)線發(fā)生短路后，會(huì)在短路點(diǎn)及其周圍產(chǎn)生各種痕跡，稱為短路痕跡。常見(jiàn)的短路痕跡就是各類熔珠或者熔痕。如何正確區(qū)分是一次性短路熔痕還是二次短路熔痕，對(duì)整個(gè)電氣火災(zāi)事故原因認(rèn)定是非常關(guān)鍵的。
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益增長(zhǎng)變化，道路交通的明顯改觀，汽車行業(yè)的發(fā)展迅速，汽車不再是特殊行業(yè)和單位所使用的高檔工具，各類轎車、客車（特別是中型客車）、貨車遍布我國(guó)的城鄉(xiāng)及家庭，汽車火災(zāi)發(fā)生率也不斷增高。汽車火災(zāi)事故原因與其他火災(zāi)事故原因調(diào)查有著本質(zhì)的區(qū)別，汽車火災(zāi)事故調(diào)查難度較大，起火點(diǎn)、火災(zāi)原因難以確定，汽車火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)與建筑火災(zāi)比較，雖然范圍較小，但在燃燒和破壞程度上較為嚴(yán)重，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)殘留物比較零亂，在痕跡物證查找和收集方面十分困難，這樣給火調(diào)人員增加諸多的麻煩。當(dāng)事人又不能準(zhǔn)確提供起火部位，更有甚者提供假的信息，導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確判斷起火部位，查明起火原因。因此，火災(zāi)調(diào)查人員就應(yīng)該正確掌握一定經(jīng)驗(yàn)和方法去甄別。
比如在汽車火災(zāi)事故的調(diào)查中，首先必須注意對(duì)燒毀嚴(yán)重的汽車必須要掌握了解該車的基本情況，包括發(fā)動(dòng)機(jī)、電氣、車身及整個(gè)供油系統(tǒng)的工作狀態(tài)；二是認(rèn)真作好調(diào)查準(zhǔn)備工作。調(diào)查時(shí)必須從全方位入手，對(duì)能夠引起火災(zāi)的可能進(jìn)行逐一調(diào)查排除，縮小勘察范圍，確定重點(diǎn)；三是邀請(qǐng)專業(yè)汽車維修人員協(xié)助調(diào)查，避免火災(zāi)調(diào)查人員走彎路；四是對(duì)起火車輛勘察前輕易不要翻動(dòng)，保持完好的原始現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)，以免破壞證據(jù)；五是勘察與調(diào)查相結(jié)合，認(rèn)真把握現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員和證人的調(diào)查材料和車輛維修信息。盡量了解起火的全部經(jīng)過(guò)，掌握細(xì)節(jié)問(wèn)題，達(dá)到準(zhǔn)確判斷電氣火災(zāi)起火原因的目的。
總的說(shuō)，火災(zāi)的形成必須具備熱源、可燃物、助燃物三個(gè)條件。而電氣火災(zāi)就是電氣線路或電氣設(shè)備代替了三個(gè)條件中的熱源，電氣火災(zāi)的形成有兩個(gè)步驟：首先是電氣線路或電氣設(shè)備產(chǎn)生發(fā)熱或瞬間產(chǎn)生高溫，其次是發(fā)熱或產(chǎn)生的高溫部位引燃周圍可燃物。
基于上述，做好電氣火災(zāi)防范工作必須采取以下措施：
關(guān)鍵詞：交通隧道；火災(zāi)；原因；防護(hù)措施
中圖分類號(hào)：C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1.概述
隨著我國(guó)交通事業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)鐵路和公路中分布著大量隧道，例如，京廣鐵路復(fù)線上的大瑤山隧道，全長(zhǎng)14295米，太古高速公路西山隧道全長(zhǎng)13700米等。長(zhǎng)大隧道往往造價(jià)極高，而且往往處在鐵路公路的咽喉之地，于是隧道內(nèi)的安全問(wèn)題也就成為了牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵，關(guān)于隧道內(nèi)的火災(zāi)問(wèn)題的解決也就顯得日益重要。
隧道火災(zāi)
2.1隧道火災(zāi)事故簡(jiǎn)介
1976年10月18日15時(shí)15分，寶成線白水江至紅衛(wèi)壩間140#隧道內(nèi)時(shí)，一貨物列車脫軌，罐車破裂，引起燃燒爆炸，造成重大事故；1987年8月23日7時(shí)34分，由蘭州站發(fā)出的一輛貨物列車在穿越十里山隧道時(shí)，由于鋼軌疲勞造成貨車脫軌，引起撞擊起火，造成各項(xiàng)損失及維修費(fèi)用240萬(wàn)元；1990年7月3日14時(shí)56分，襄渝線上一輛貨物列車行至梨子園隧道時(shí)，發(fā)生爆炸火災(zāi)事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元；1991年1月，一量客運(yùn)列車行至京廣復(fù)線大瑤山隧道時(shí)，由于一位乘客吸煙致使發(fā)生火災(zāi)，傷亡20人；2004年8月，在渝黔高速公路真武山隧道，一輛貨車突然著火。
2.2隧道火災(zāi)危害
由上述案例知交通隧道中的火災(zāi)危害性極大，常常以造成大量人員傷亡和嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失為結(jié)局。不僅如此隧道火災(zāi)還會(huì)造成隧道設(shè)施的嚴(yán)重毀壞，引起短則數(shù)小時(shí)，長(zhǎng)則數(shù)十小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間的線路或道路效能中斷，使得原定的交通運(yùn)輸受阻，造成無(wú)法估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失，可見(jiàn)隧道火災(zāi)危害性極大，不容小視。
2.3隧道火災(zāi)的特點(diǎn)
地形較復(fù)雜，隧道平面呈S形，隧道受線路走向及自然環(huán)境的影響，大多數(shù)隧道呈人字形坡或S形，如青藏線18#隧道，曲線半徑達(dá)300米；隧道較長(zhǎng)，上述的火災(zāi)隧道都很長(zhǎng)，如寶成線140#隧道長(zhǎng)674.5米，襄渝線上的梨子園隧道長(zhǎng)1137米，京廣復(fù)線上的大瑤山隧道長(zhǎng)達(dá)18.7千米；火勢(shì)發(fā)展快，隧道本身是一個(gè)狹長(zhǎng)的通道，隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)多數(shù)情況下都會(huì)受到縱向風(fēng)的影響，當(dāng)然火勢(shì)的發(fā)展速度也受燃燒物質(zhì)、著火部位等多因素影響，從處置隧道火災(zāi)來(lái)看，隧道火災(zāi)發(fā)展極快，如果在火災(zāi)初起的10分鐘以內(nèi)未能采取很好的措施補(bǔ)救，火災(zāi)會(huì)迅速發(fā)展至猛烈階段，釀成大火使撲救困難；快速處置難度大，交通隧道一般在山區(qū)，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)消防隊(duì)，初起火災(zāi)容易失控，現(xiàn)場(chǎng)回旋余地小，一旦發(fā)生交通隧道火災(zāi)后，尤其是單洞雙向隧道又易造成交通堵塞，會(huì)直接導(dǎo)致阻礙消防車輛快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。消防車到場(chǎng)后，對(duì)已進(jìn)入隧道中的一輛輛車輛和人員疏散任務(wù)重，火場(chǎng)供水困難，一旦失去戰(zhàn)機(jī)，火勢(shì)失去控制，隧道內(nèi)就會(huì)很快成為地獄般的迷宮，使戰(zhàn)斗人員深入內(nèi)部進(jìn)行火情偵察、人員疏散、近戰(zhàn)滅火和快速處置就會(huì)變的十分困難。
2.4隧道火災(zāi)原因分析
從以上案例看，公路隧道火災(zāi)事故率低于鐵路隧道火災(zāi)事故率，且事故原因主要在于貨車方面，環(huán)境條件為輔。而鐵路隧道的事故率呈現(xiàn)高發(fā)性，原因呈現(xiàn)復(fù)雜性，火災(zāi)原因總結(jié)起來(lái)有以下三點(diǎn)，首先，人為因素：主要包括司機(jī)違章操作，比如寶成線上隧道起火正是由于司機(jī)超速，加上制動(dòng)過(guò)猛，使貨車出現(xiàn)脫線現(xiàn)象，進(jìn)而引起罐車破裂，產(chǎn)生燃燒型爆炸；列車乘客吸煙，例如京廣復(fù)線上由于一位乘客吸煙，致使列車在穿越大瑤山隧道時(shí)，引發(fā)火災(zāi)。其次，列車因素：內(nèi)燃機(jī)車是以油為動(dòng)力來(lái)源，內(nèi)燃機(jī)車的漏油或者一些絲棉類物質(zhì)成為可燃物；線路上的電氣設(shè)備因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)故障，產(chǎn)生電弧成為火源，這些都是很重要的因素。分析上述火災(zāi)案例，貨車的事故率遠(yuǎn)高于列車的事故率，且油罐貨車成為了誘發(fā)隧道火災(zāi)的重要因素，而且由油罐貨車造成的隧道火災(zāi)損失最為慘重。這主要是由于一些鐵路站段單位安全意識(shí)淡薄，擅自違反規(guī)定使用油罐裝運(yùn)一些腐蝕性物質(zhì)或可燃性物質(zhì)，使得油罐使用混亂；這些都是油罐車引發(fā)隧道火災(zāi)的不安全因素。最后，環(huán)境因素：除了上述的人為因素以及列車因素外，隧道火災(zāi)發(fā)生時(shí)的客觀條件也是不容忽視的，例如當(dāng)時(shí)氣溫因素過(guò)高或者氣流不太通暢等都是不可忽略的。
2.5隧道火災(zāi)防護(hù)措施探討
首先，線路方面：在既有線路改造或新建線路項(xiàng)目中，加強(qiáng)對(duì)線路質(zhì)量的控制，使用抗疲勞、耐磨損的優(yōu)質(zhì)鋼材，并且在建成養(yǎng)護(hù)階段要求鐵路工務(wù)單位及時(shí)做好檢修工作。其次，電氣化設(shè)備方面：在對(duì)線路質(zhì)量的嚴(yán)格控制基礎(chǔ)上，對(duì)線路電氣化設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢修，與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)完善對(duì)鐵路機(jī)車的電氣化設(shè)備的研究與設(shè)計(jì)，使之電氣化設(shè)備更加安全可靠。再者，隧道設(shè)施：對(duì)隧道內(nèi)部設(shè)施不論是電氣設(shè)備還是線路設(shè)備都應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，并且加強(qiáng)對(duì)交通隧道防火的監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)記錄相關(guān)時(shí)間隧道內(nèi)的狀況，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)給予修理。列車方面：應(yīng)當(dāng)對(duì)列車進(jìn)出隧道的時(shí)速進(jìn)行限制，避免列車由于在隧道旁由于時(shí)速過(guò)大，導(dǎo)致摩擦起火；盡量采用電力機(jī)車，避免使用內(nèi)燃機(jī)車，以免漏油提供可燃物；設(shè)計(jì)列車時(shí)，考慮運(yùn)用防火、耐高溫、耐熱的材料來(lái)設(shè)計(jì)，增加列車遭遇大火時(shí)的安全性能；關(guān)于油罐列車，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，裝運(yùn)時(shí)對(duì)貨物進(jìn)行檢查，查看是否符合裝運(yùn)要求。規(guī)范列車或汽車行駛時(shí)的速度等各方面的要求，要求有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行。尤其重要的是加強(qiáng)隧道工程防火設(shè)計(jì)，研究并采用一些防火涂料加入其中，改變以往隧道設(shè)計(jì)中對(duì)防設(shè)置防火考慮的不足，設(shè)置隔墻(隔煙水幕)及防火避難室。使其各行其道。設(shè)置足夠各防火分區(qū)之間設(shè)隱藏式防火隔墻，發(fā)生火險(xiǎn)時(shí)可自動(dòng)啟動(dòng)或由控制中心啟動(dòng)，隔離火險(xiǎn)分區(qū)，最后，人的方面：首先對(duì)司機(jī)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，要求司機(jī)對(duì)行車速度進(jìn)行嚴(yán)格遵循，其次應(yīng)對(duì)鐵路一線工人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握線路檢修、電氣化設(shè)備的檢修工作流程，制定一些獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高一線工人的工作熱情與責(zé)任心；對(duì)于列車上的乘客，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)“乘客須知”，加強(qiáng)火災(zāi)安全意識(shí)的宣傳力度。
3結(jié)束語(yǔ)
然而隧道火災(zāi)的發(fā)生原因是極其復(fù)雜的，以上的分析是極其有限的，提出的相關(guān)措施也是有局限性和片面性的的，對(duì)于隧道火災(zāi)的原因我們還需要不斷進(jìn)行科學(xué)研究以得出更加準(zhǔn)確的結(jié)果，并制定更加行之有效的預(yù)防措施，以期徹底杜絕隧道火災(zāi)帶來(lái)的慘重?fù)p失，使得我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)朝向更好更快的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊高尚，彭立敏，安永林；公路隧道火災(zāi)及預(yù)防研究；災(zāi)害學(xué)；2008，（23）3:85-90；
[2]徐玉香；中國(guó)鐵道科學(xué)；鐵路隧道火災(zāi)爆炸事故原因及行車安全；1997，（18）2:22-35；
關(guān)鍵詞：天然氣；加氣站；安全評(píng)價(jià)
一、加氣站國(guó)內(nèi)國(guó)外狀態(tài)
（一）國(guó)外現(xiàn)狀
加氣站安全評(píng)價(jià)開(kāi)始于20世紀(jì)30年代的保險(xiǎn)行業(yè)，保險(xiǎn)公司為成長(zhǎng)需求產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需求。20年代60年代至今，加氣站安全評(píng)價(jià)理論在原有基礎(chǔ)上漸漸系統(tǒng)化，應(yīng)用范圍也漸漸擴(kuò)大。撬裝式加氣站國(guó)外國(guó)家廣泛使用。其中大部分用的是全封閉箱式的，也有的國(guó)家用無(wú)封閉的箱體。這種撬裝式的結(jié)構(gòu)具有防水的效果，還具有防電通透的效果。這種撬裝式的全封閉箱體結(jié)構(gòu)，安全可靠性非常高，其采取了大量安全措施，安裝有安全閥、緊急關(guān)閉閥等，確保天然氣不會(huì)向外泄漏。這種封閉式的箱子結(jié)構(gòu)，特別方便工作人員對(duì)其的控制，保證加氣站工作的各部分的安全性。只需要將設(shè)備連接上電源跟氣源，再連上售氣機(jī)就可以使用。
（二）國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀
中國(guó)改革開(kāi)放30年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平顯著改善，汽車在普通工薪家庭已相當(dāng)普遍，國(guó)家石油消費(fèi)增加到超過(guò)3億噸。這一時(shí)期有小部分生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中覺(jué)察到確保企業(yè)安全生產(chǎn)需要一套系統(tǒng)的方法，這些企業(yè)引用國(guó)外一些安全評(píng)價(jià)方法，給接下來(lái)安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行理論探究及實(shí)處運(yùn)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)的大多是開(kāi)放式液化加氣站。包括壓縮機(jī)在內(nèi)的大多主要設(shè)備必須安裝在機(jī)房?jī)?nèi)。設(shè)備安裝，管道連接，壓力測(cè)試和最終的調(diào)試等大量的建設(shè)項(xiàng)目必須在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的，為質(zhì)量控制帶來(lái)一定的難度。跟國(guó)外的加氣站安全評(píng)價(jià)相比，我國(guó)的加氣站安全評(píng)價(jià)起步較晚，但隨著法規(guī)等的逐漸建立和完善，安全評(píng)價(jià)得到了廣泛應(yīng)用。
二、加氣站的生產(chǎn)過(guò)程分析
加氣站工藝流程分析
先是把就加氣站需要的物品材料送進(jìn)來(lái)，接著再運(yùn)送至壓縮機(jī)中，運(yùn)用壓縮機(jī)將這些材料壓縮，最終把壓縮后的物品材料輸送給需要的車輛。據(jù)我調(diào)查了解加氣站組成設(shè)備主要有壓縮機(jī)組、加氣機(jī)、儲(chǔ)氣瓶。我們一般所指的壓縮機(jī)說(shuō)的是機(jī)組體系的主機(jī)，壓縮機(jī)的主機(jī)一般不能單獨(dú)使用，必須跟系統(tǒng)冷卻等裝配一起使用，這些裝配加起來(lái)才被叫做壓縮機(jī)組。機(jī)組的一些運(yùn)轉(zhuǎn)安排：壓縮機(jī)各個(gè)口都要有一個(gè)用作冷卻的裝配，這些裝配后再都安裝一個(gè)氣液分離器。水分和油對(duì)加氣機(jī)和車燃料會(huì)產(chǎn)生很大危害。汽缸排氣口安裝石油緩沖罐，減小壓力，保證壓縮機(jī)正常運(yùn)作。進(jìn)出口設(shè)有截止閥，出口有單向閥。設(shè)有排污設(shè)置，定時(shí)排除一些廢棄物。設(shè)有壓力熱度傳導(dǎo)器，測(cè)驗(yàn)信號(hào)。
三、加氣站危險(xiǎn)有害因素分析及辨識(shí)
（一）有害物質(zhì)分析
天然氣是加氣站中最主要的危害物質(zhì)，天然氣造成危害的類型為甲類，下面對(duì)天然氣的特征及危害物質(zhì)進(jìn)行分析。
1、天然氣的組成
天然氣主要由甲烷組成，另包含乙烷、丙烷、丁烷、戊烷等烴類以及二氧化碳、氮、硫化氫等非烴物質(zhì)。天然氣中甲烷占主要成分，所以天然氣中的主要危險(xiǎn)有害因素來(lái)源于甲烷，天然氣中的其他成分則占成分不多不會(huì)產(chǎn)生危害。
節(jié)制需采取安全化，主要從降低產(chǎn)生事故的幾率與降低事故的嚴(yán)重度兩方面。采取措施包括提高設(shè)備可靠性，選用可靠工藝技術(shù)，危險(xiǎn)因素感度，減少人為失誤降低。限制能量或分散風(fēng)險(xiǎn)，防止造成能量發(fā)生逸散，加裝緩沖能量，采取個(gè)體防護(hù)。相互關(guān)聯(lián)的多種成分配合影響的結(jié)果，產(chǎn)生的時(shí)間、地點(diǎn)、結(jié)果的嚴(yán)重性是偶然的，任意性于必然范圍內(nèi)遵循規(guī)律，總統(tǒng)計(jì)資料能夠發(fā)現(xiàn)規(guī)律。
2、天然氣的火災(zāi)危險(xiǎn)性
易燃性：天然氣極易燃燒，而且速度極快，當(dāng)其燃燒時(shí)會(huì)發(fā)出很高的溫度，很強(qiáng)的輻射。易爆性：和空氣中的物質(zhì)一接觸就會(huì)產(chǎn)生大量的混合氣體，這些氣體在遇到火源后極容易爆炸，接著產(chǎn)生一系列后果，爆炸的威力也會(huì)增大，最終對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。
3、天然氣站車輛傷害分析
加氣站機(jī)動(dòng)車輛的頻繁進(jìn)出，若站內(nèi)道路缺陷、沒(méi)有完善的車輛進(jìn)出管理制度或者駕駛?cè)藛T違章等均可能引發(fā)車輛傷害事故。一般發(fā)生的大多是車把人撞了，一些設(shè)施被撞，還有就是車輛因一些原因爆炸，這些都會(huì)帶來(lái)很不好的后果，讓我們的財(cái)產(chǎn)遭受損失。
4、電氣設(shè)施危險(xiǎn)因素分析：
在加氣站的考察中，在詢問(wèn)工作人員的口述下。我知道了加氣站附近的危險(xiǎn)情況，站內(nèi)不能見(jiàn)一點(diǎn)火花，在加氣站附近不能使用任何的電子設(shè)備，假如使用會(huì)產(chǎn)生空氣火花，會(huì)引發(fā)加氣站爆炸，會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)與工作人員的生命產(chǎn)生威脅。
（二）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)
1、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法
按照2001年4月1日起執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，嚴(yán)重傷害源及長(zhǎng)時(shí)間或者短時(shí)間出產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物資，傷害物資數(shù)目相當(dāng)于或超于臨界量單位。嚴(yán)重傷害源剖析主要為物資的傷害特征跟其數(shù)目?！吨卮笪ｋU(xiǎn)源辨識(shí)》中將嚴(yán)重傷害源分成出產(chǎn)地區(qū)嚴(yán)重傷害源和儲(chǔ)存地區(qū)嚴(yán)重傷害源兩種。
2、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)
重大危險(xiǎn)源辨識(shí)：指日常管理工作中辨識(shí)、辨認(rèn)系統(tǒng)中或許會(huì)發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境毀壞的不明顯行為過(guò)程。每個(gè)加氣站都要重視重大危險(xiǎn)源，對(duì)重大危險(xiǎn)源舉行申報(bào)、登記建檔、備案、按期檢查、實(shí)時(shí)監(jiān)控，擬定應(yīng)急救援預(yù)案，采取嚴(yán)格措施預(yù)防和節(jié)制重大危險(xiǎn)源產(chǎn)生燃燒、爆炸事件。
四、加氣站劃分評(píng)價(jià)單元
（一）評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷瓌t與方法
評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷瓌t是為了方便評(píng)價(jià)工作有效實(shí)施，可以提升評(píng)價(jià)工作精確性。本文將中聯(lián)山西加氣站劃分為加氣、儲(chǔ)罐兩個(gè)單元。常用的評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐址椒ㄓ校阂晕ｋU(xiǎn)、有害因素的類別為主劃分評(píng)價(jià)單元；以裝置和物質(zhì)特征劃分評(píng)價(jià)單元；依據(jù)評(píng)價(jià)方法的有關(guān)具體規(guī)定劃分。
（二）劃分評(píng)價(jià)單元的目的及意義
劃分評(píng)價(jià)單元的目的：為簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)工作同時(shí)避免評(píng)價(jià)漏項(xiàng)，提高不同定性、定量評(píng)價(jià)方法應(yīng)用的準(zhǔn)確性，以得出單元危險(xiǎn)度的比較概念。因而避免夸大行為，提升評(píng)價(jià)精確性，降了投入。成為斷定某個(gè)資源能否安全的緊要特點(diǎn)，資源必須要有效劃分。（作者單位：西安科技大學(xué)高新學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1]張位平.中國(guó)發(fā)展液化天然氣面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J].中外能源，2009，14（6）：18-22.
[2]蘭春橋.論我國(guó)天然氣液化技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用現(xiàn)狀[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（17）：228-230.
[3]楊志國(guó)，李亞軍.液化天然氣接收站蒸發(fā)氣體再冷凝工藝的優(yōu)化[J].化工學(xué)報(bào)，2009（11）：2877-2881.
[4]李亞軍，陳行水.液化天然氣接收站蒸發(fā)氣再冷凝工藝控制系統(tǒng)優(yōu)化[J].低溫工程，2011
一、工作目標(biāo)
按照全面普查、落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、消除隱患、穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)的總體要求，以降低火災(zāi)總量、減少人員傷亡為目標(biāo)，進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳教育和滅火救援力度，大力開(kāi)展社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，提高人民群眾消防安全意識(shí)，提升全社會(huì)防控火災(zāi)能力，最大限度地消除火災(zāi)隱患、減少火災(zāi)損失，堅(jiān)決預(yù)防和遏制各類火災(zāi)尤其是重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立由主管副市長(zhǎng)王建軍任組長(zhǎng)，市公安、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、教育、工商、旅游等部門(mén)主管消防工作的負(fù)責(zé)人為成員的春季火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安消防大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)此項(xiàng)工作開(kāi)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春季火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。
三、治理范圍及措施
（一）組織開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查。市政府將組織公安消防、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、教育、工商、旅游等部門(mén)，以林場(chǎng)、高層建筑、地下工程、施工場(chǎng)地和商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，對(duì)各類火災(zāi)隱患開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查。針對(duì)林場(chǎng)要重點(diǎn)治理防范措施不到位、防護(hù)人員不到崗、防火物資準(zhǔn)備不充分、違法用火等問(wèn)題。對(duì)施工單位及人員密集場(chǎng)所要重點(diǎn)整治行政審批手續(xù)不完備；安全出口、疏散通道不暢通；消防設(shè)施、器材不完好有效；火源、電源管理不規(guī)范；違規(guī)留宿現(xiàn)象不整改；重點(diǎn)部位值班人員不在崗；滅火及應(yīng)急疏散演練不到位；單位消防安全管理制度不落實(shí)；建筑物外墻保溫裝飾材料、內(nèi)部裝修材料不達(dá)標(biāo)等隱患問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患必須立即整改，不能立即整改的必須依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，徹底消除火災(zāi)隱患。對(duì)久拖不改、嚴(yán)重威脅公共安全、極易造成群死群傷惡性火災(zāi)事故的重大火災(zāi)隱患，要作為春防工作的攻堅(jiān)重點(diǎn)，逐一督促整改，未整改銷案的，不得恢復(fù)營(yíng)業(yè)、施工或使用。
（二）深入開(kāi)展消防宣傳教育。市政府將組織宣傳、新聞、教育、文化等部門(mén)，廣泛開(kāi)展春季消防宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造聲勢(shì)浩大的春防工作氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體以及戶外視頻、大型電子屏幕、手機(jī)短信等多種形式，宣傳春季防火知識(shí)，剖析典型火災(zāi)案例，警示社會(huì)單位和群眾；市公安消防大隊(duì)要會(huì)同市林業(yè)局督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和風(fēng)景旅游區(qū)管理單位，在進(jìn)入景區(qū)的路口和景區(qū)內(nèi)部設(shè)立醒目的防火宣傳警示標(biāo)牌，加強(qiáng)安全用火教育，規(guī)范管理用火行為。
（三）積極做好滅火救援準(zhǔn)備工作。市公安消防大隊(duì)要深入研究春季火災(zāi)的特點(diǎn)、規(guī)律，修訂完善滅火和應(yīng)急預(yù)案，深入開(kāi)展轄區(qū)“六熟悉”訓(xùn)練和易燃建筑密集區(qū)、露天堆場(chǎng)以及大風(fēng)天、缺水條件下的滅火救人實(shí)地演練，切實(shí)提高滅火指揮水平和快速反應(yīng)能力。要加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障工作，做好車輛裝備維護(hù)保養(yǎng)工作，儲(chǔ)備充足的滅火藥劑和救援物資；要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)伍的管理，督促落實(shí)訓(xùn)練和滅火準(zhǔn)備；要加強(qiáng)與氣象部門(mén)聯(lián)系，根據(jù)氣象條件變化，隨時(shí)做好異常天氣情況下的滅火救援準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)現(xiàn)火情要堅(jiān)持“救人第一，科學(xué)施救”的原則，按照“五個(gè)第一”的要求及時(shí)組織撲救，確?！按蛟?、打小、打了”，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
四、工作步驟
專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為動(dòng)員部署階段(年4月25日至年4月27日)，市政府對(duì)春季消防安全工作進(jìn)行安排部署。制訂具體行動(dòng)方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員部署。第二階段為組織實(shí)施階段(年4月28日至年5月15日)。各部門(mén)要按照工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，明確責(zé)任分工，全力以赴抓好落實(shí)。第三階段為總結(jié)考評(píng)階段(年5月16日至年5月18日)。組織力量對(duì)各地春季火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查考評(píng)。
五、工作要求
（一）嚴(yán)格職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和市政府各部門(mén)要細(xì)化方案，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，組織各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)農(nóng)村和城市社區(qū)火災(zāi)隱患的排查整治工作，逐級(jí)明確責(zé)任，把任務(wù)分解落實(shí)到具體人員。市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)與督促，依法履行消防監(jiān)督職責(zé)。
（二）突出重點(diǎn)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)。針對(duì)不同整治對(duì)象劃分消防安全檢查的基本單元，市政府將組織公安消防、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、教育、旅游等部門(mén)以及街道辦事處、居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織工作人員混合編組，開(kāi)展全方位網(wǎng)格式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患逐一登記造冊(cè)，限期整改，跟蹤督辦。凡存在火災(zāi)隱患的單位要向市公安消防大隊(duì)作出書(shū)面整改承諾。
【關(guān)鍵詞】：土木建筑工程；現(xiàn)場(chǎng)施工；安全管理
1、土木建筑工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工管理的意義
土木建筑工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)是廣大施工人員直接從事施工活動(dòng)的主要場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平的高低與施工成本的高低、工程質(zhì)量的優(yōu)劣、施工進(jìn)度的快慢等都存在著較為密切的聯(lián)系。大量的生產(chǎn)實(shí)踐表明：施工企業(yè)若能夠重視土木建筑工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，那么就可有效提高其施工技術(shù)水平和施工管理水平，并且獲得較佳的經(jīng)濟(jì)效益。值得注意的是，土木建筑工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)存在著較多的多工種立體交叉作業(yè)、露天作業(yè)、高空作業(yè)等，只有有效地加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，才可大幅度降低安全事故的發(fā)生率。
2、土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題
2.1監(jiān)督機(jī)制不完善
土木工程現(xiàn)場(chǎng)施工單位要合理科學(xué)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃施工方案，科學(xué)性的安排土木工現(xiàn)場(chǎng)程施工的進(jìn)度。為了規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的各種行為，就要求相關(guān)部門(mén)的技術(shù)人員制定科學(xué)合理的土木工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理制度，約束現(xiàn)場(chǎng)施工的各項(xiàng)行為，從而預(yù)防土建工程中出現(xiàn)各種問(wèn)題，有利地保證施工質(zhì)量。然而，目前大多數(shù)土木工程現(xiàn)場(chǎng)施工單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制不健全，不能對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部起到有效的約束作用。
2.2材料管理混亂
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)飛速發(fā)展的特殊階段，土木工程項(xiàng)目的數(shù)量也在不斷擴(kuò)大，其滿足了當(dāng)下的城市發(fā)展現(xiàn)狀，也導(dǎo)致許多土木工程企業(yè)為了搶進(jìn)度使得原材料的采購(gòu)、使用、存放和管理等環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了不同程度的問(wèn)題并隱藏著相當(dāng)數(shù)量的危險(xiǎn)隱患。監(jiān)管力度的不足，促使有些施工單位采購(gòu)相當(dāng)數(shù)量質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料。不僅如此，原材料的管理也伴隨管理制度的漏洞上出現(xiàn)更多的問(wèn)題。例如工程現(xiàn)場(chǎng)，土木工程材料亂堆亂放、材料保護(hù)措施不足、材料隨意取用、材料管理混亂等問(wèn)題，這不僅影響施工進(jìn)度、浪費(fèi)施工原料、加大施工成本更是為施工安全埋下了安全隱患。
2.3現(xiàn)場(chǎng)管理人員專業(yè)素質(zhì)較低
當(dāng)今，監(jiān)理人員、施工人員素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)象大量存在，并且絕大部分人對(duì)監(jiān)理工作有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，普遍認(rèn)為監(jiān)理人員的監(jiān)管職權(quán)僅對(duì)施工期間有管理的作用。并且絕大部分的監(jiān)理人員在監(jiān)管過(guò)程中會(huì)敷衍了事，由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)經(jīng)驗(yàn)的不足導(dǎo)致他們不能在工程測(cè)量、規(guī)劃和探究方面給出正確的指導(dǎo)監(jiān)管。由于土木工程建筑需求量之大，直接導(dǎo)致越來(lái)越多的人投入到土木工程施工中去，但是從業(yè)人員受教育程度和技術(shù)掌握程度參差不齊。
3、土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理優(yōu)化措施
3.1 狠抓現(xiàn)場(chǎng)人員安全教育管理培訓(xùn)
土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平在很大程度上與現(xiàn)場(chǎng)人員安全教育管理培訓(xùn)力度存在著較為密切的聯(lián)系。
第一，施工方企業(yè)可實(shí)行逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，對(duì)新進(jìn)員工必須通過(guò)培訓(xùn)考核合格后上能上崗；定期開(kāi)展消防演練，加強(qiáng)安全教育意識(shí)，確保全體員工能熟練操作消防器材。
第二，圍繞新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)知識(shí)，教育廣大施工人員必須清楚的認(rèn)識(shí)到土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的相關(guān)特性，同時(shí)結(jié)合近年來(lái)發(fā)生的一些典型安全事故案例，以案釋法進(jìn)行了深入剖析，提醒大家要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。切實(shí)做到土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作永不松懈、土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查永不馬虎，最大限度地減少直至避免土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生，不斷提升施工企業(yè)的安全業(yè)績(jī)，確保土建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
第三，還要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛和過(guò)路群眾的安全教育。施工企業(yè)要采取懸掛橫幅、分發(fā)宣傳單等多種形式，向進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛和過(guò)路群眾宣傳油品安全常識(shí)，不斷提高廣大人民群眾的自我防范意識(shí)。
3.2 科學(xué)編制施工方案
施工方案是指導(dǎo)土木建筑工程項(xiàng)目施工全過(guò)程的技術(shù)文件，其內(nèi)容與工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度、規(guī)模大小、性質(zhì)特征等都存在著密切的聯(lián)系。施工方案若能夠得以科學(xué)編制，那么必將能夠合理利用施工企業(yè)的財(cái)力、物力、人力，發(fā)揮出重要的作用和意義。
所以，在土木建筑工程建設(shè)之前，務(wù)必要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，召集專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、現(xiàn)場(chǎng)施工人員、項(xiàng)目部經(jīng)理、監(jiān)理單位等共同來(lái)斟酌、優(yōu)化、論證施工組織設(shè)計(jì)方案，并且要備案歸檔。一旦確定了施工方案，那么就務(wù)必要在土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)中嚴(yán)格貫徹實(shí)施。
3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全防護(hù)
3.3.1 注重施工環(huán)境的安全防護(hù)
施工環(huán)境的安全對(duì)于土木建筑工程建設(shè)的安全防護(hù)影響較大，因此，施工企業(yè)務(wù)必要嚴(yán)格管理施工現(xiàn)場(chǎng)，合理、科學(xué)布置，并且努力提升施工現(xiàn)場(chǎng)的防火水平。與此同時(shí)，基于土木建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的施工需求來(lái)科學(xué)劃分現(xiàn)場(chǎng)施工區(qū)域的作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等，各個(gè)區(qū)域保持相應(yīng)的安全距離。此外，在現(xiàn)場(chǎng)施工區(qū)域的危險(xiǎn)場(chǎng)所，可設(shè)立警示牌提醒施工人員不要靠近。
3.3.2 建立起與國(guó)際慣例接軌的安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
在當(dāng)前形式下，施工企業(yè)務(wù)必要與時(shí)俱進(jìn)，與國(guó)外同類企業(yè)發(fā)展同步，建立起與國(guó)際慣例接軌的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一系列法律化、體系化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化的措施來(lái)提高土木建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的安全防護(hù)水平。
3.4 加強(qiáng)土建施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理
土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理離不開(kāi)科學(xué)有序的現(xiàn)場(chǎng)材料管理。務(wù)必要將施工材料按照確定好的施工平面布置圖來(lái)進(jìn)行堆放。在施工材料進(jìn)場(chǎng)之前，應(yīng)該要嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，只有檢驗(yàn)合格的材料才可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；若檢驗(yàn)結(jié)果不合格，那么是不能簽收的。對(duì)于到場(chǎng)的材料，材料管理人員應(yīng)該要認(rèn)真登，并且統(tǒng)計(jì)材料的種類與數(shù)量；為了防止出現(xiàn)材料浪費(fèi)或者材料丟失的現(xiàn)象，務(wù)必要基于各個(gè)施工班組的施工進(jìn)度來(lái)嚴(yán)格憑材料出庫(kù)單發(fā)放使用。
結(jié)語(yǔ)
本文通過(guò)對(duì)于土木工程現(xiàn)場(chǎng)施工中一些問(wèn)題客觀簡(jiǎn)單的剖析，從而使我們正確的了解和認(rèn)識(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)存在的諸多問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題我們首先要以先進(jìn)的科學(xué)理念去完善土木工程建筑施工的管理制度，提高并加強(qiáng)對(duì)施工材料和技術(shù)的管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的管理，提高土木工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的力度，從而有效的改變時(shí)下土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)所表露的問(wèn)題。
【參考文獻(xiàn)】：
【關(guān)鍵詞】安全管理；市政工程
“百年大計(jì)，安全第一”是我國(guó)工程建設(shè)的基本方針之一?！鞍踩a(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項(xiàng)目在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的成敗決定企業(yè)和項(xiàng)目的前途和命運(yùn)。可以給工程項(xiàng)目帶來(lái)社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。因此我們有責(zé)任、有義務(wù)做好安全工作。在生產(chǎn)過(guò)程中避免輕傷、杜絕重大傷亡事故，再不能讓鮮血來(lái)?yè)Q去教訓(xùn)。
隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，路橋工程已經(jīng)在城市化建設(shè)中占有了舉足輕重的地位。但是，在路橋工程施工進(jìn)程中，很多的施工單位出現(xiàn)了一些重大的安全事故。為了改善目前路橋施工單位的安全管理現(xiàn)狀，我們應(yīng)該始終把安全生產(chǎn)作為首要的考慮因素，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)的安全管理和監(jiān)督，從而推動(dòng)我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全進(jìn)行。
一、路橋工程安全管理中存在的問(wèn)題
1、施工安全責(zé)任不到位
很多施工單位負(fù)責(zé)人未與工程項(xiàng)目經(jīng)理簽訂安全責(zé)任書(shū)，而項(xiàng)目經(jīng)理作為現(xiàn)場(chǎng)安全管理第一責(zé)任人，卻不負(fù)責(zé)任的將全部工作安排給安全員或者其他管理人員來(lái)做，導(dǎo)致安全管理組織和協(xié)調(diào)嚴(yán)重脫節(jié)，最終事故發(fā)生以后施工單位才知道亡羊補(bǔ)牢，但為時(shí)已晚。
2、保障施工安全的基礎(chǔ)設(shè)施不齊全
很多的路橋施工單位過(guò)分追求了工程的利潤(rùn)，對(duì)于一些施工相關(guān)的安全經(jīng)費(fèi)的投入量不足。在這種情況下，施工人員的安全沒(méi)有一個(gè)基本的保障，這樣就造成了很多的施工單位的安全事故頻發(fā)。此外，一些施工單位為了降低工程成本，引進(jìn)了一些質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題的廉價(jià)安全基礎(chǔ)設(shè)施，給安全生產(chǎn)帶來(lái)很大的威脅。
3、施工人員缺少足夠的安全培訓(xùn)工作
施工人員是路橋施工進(jìn)程中在生產(chǎn)一線的群體，因此對(duì)于他們的安全培訓(xùn)工作應(yīng)該給予更多的重視。然而，很多的路橋施工單位在施工人員的安全培訓(xùn)工作這方面并沒(méi)有下足夠的功夫。尤其在對(duì)進(jìn)場(chǎng)工人的安全意識(shí)的提高和安全技術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)上面，未進(jìn)行三級(jí)安全技術(shù)教育及安全交底，導(dǎo)致了很多的施工人員沒(méi)有嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全施工操作流程，這樣的情況下，施工人員的安全沒(méi)有得到保障。因此，在施工建設(shè)過(guò)程中，對(duì)施工人員進(jìn)行大量的安全培訓(xùn)工作，是保障路橋工程的高效安全施工的前提條件。
二、加強(qiáng)市政橋梁安全管理工作的具體措施
1、做好施工前期的審查工作
（1）審查安全管理體系。安全體系主要包括施工時(shí)的安全管理體系，和安全員配備工作以及安全責(zé)任制，另外對(duì)于安全體系的檢查還應(yīng)包括所有可能引發(fā)危險(xiǎn)的因子的相關(guān)排出措施。
（2）審查施工方案。對(duì)于施工方案的安全性審查我們應(yīng)該著重注意方案中對(duì)于安全性考慮的比例和安全性的科學(xué)預(yù)計(jì)指數(shù)為多少。注意方案中場(chǎng)地布置時(shí)是否有出現(xiàn)不和理現(xiàn)象，以及施工過(guò)程中出現(xiàn)的特殊情況的預(yù)備措施，以及施工步驟上和施工人員的安排上是否有違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)環(huán)境有污染的設(shè)施和材料遠(yuǎn)離人員居住地，急彎與陡坡地段應(yīng)設(shè)置明顯的交通標(biāo)志，工地上較高的建筑物、臨時(shí)設(shè)施及重要庫(kù)房均應(yīng)加設(shè)避雷裝置等。
（3）安全生產(chǎn)保證計(jì)劃的編制。安全生產(chǎn)保證計(jì)劃應(yīng)必須針對(duì)本工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行由淺入深、由表及里的剖析，準(zhǔn)確識(shí)別重大危險(xiǎn)源和重大不利因素，并按照安全生產(chǎn)預(yù)防為主的原則制定出針對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大不利因素的控制方案。按照策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的PDCA循環(huán)的管理模式，結(jié)合工程特點(diǎn)制定符合標(biāo)準(zhǔn)的管理程序。
（4）檢查設(shè)備安全性。施工設(shè)備的安全性對(duì)于建筑施工的安全息相關(guān)，在安全準(zhǔn)備時(shí)期我們還應(yīng)該對(duì)安全設(shè)備的安全性進(jìn)行檢測(cè)。新設(shè)備必須達(dá)到承受工程強(qiáng)度，對(duì)于老設(shè)備必須進(jìn)行維護(hù)和檢修確保安全可靠之后方可投入使用。
2、加大施工安全基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入
對(duì)于建筑施工安全管理來(lái)說(shuō)。相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)應(yīng)該給予積極的支持與投入，只有這樣才可以保證安全性管理的順利執(zhí)行。安全管理的重要性對(duì)于建筑企業(yè)的本身是十分重要的。
在施工過(guò)程中，一些警示牌的設(shè)置，可以一定程度提高施工環(huán)境的安全問(wèn)題。施工人員應(yīng)該都具有安全帽、安全帶、防滑鞋等重要的保護(hù)裝備，無(wú)論是施工管理員還是農(nóng)民工，都應(yīng)該擁有。在采購(gòu)安全設(shè)施的過(guò)程中，施工單位不能一味想要降低工程成本，從而選擇了一些廉價(jià)的產(chǎn)品。只有生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題得到了施工單位的重視，才能保障工程進(jìn)度的高效進(jìn)行，同時(shí)也能夠完成高質(zhì)量的路橋工程。
3、強(qiáng)化施工單位的安全管理制度
施工單位的安全管理制度是工程施工進(jìn)程中針對(duì)安全問(wèn)題的改善最直接最有效的安全管理理念。為了強(qiáng)化施工單位的安全管理制度，施工單位在施工進(jìn)程中可以考慮分級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)的安全管理，同時(shí)，定期讓管理人員進(jìn)行相關(guān)的安全問(wèn)題工作的匯報(bào)，施工管理人員要第一時(shí)間向項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行匯報(bào)，然后商討出具體的改進(jìn)措施。只有形成了這樣一個(gè)良好的安全管理體系，才能強(qiáng)化施工單位的安全管理制度。
4、加強(qiáng)施工時(shí)的安全防范措施
（1）安全防火消防措施。建筑施工大多數(shù)時(shí)露天進(jìn)行，而且較多的利用涉及到高壓電的大設(shè)備，另外線路較雜亂，還有很多易燃原料所以在施工安全防范措施中首要注意的就是安全防火措旎。而安全防火措施中應(yīng)該注意的就是消防器械的充足，以及大設(shè)備的及時(shí)檢修和對(duì)于線路應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一安捧，易燃原料也應(yīng)該離建筑施工現(xiàn)場(chǎng)較遠(yuǎn)。
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)急救措施。施工現(xiàn)場(chǎng)極易出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況，所以對(duì)于危險(xiǎn)緊急現(xiàn)象我們還應(yīng)該注意施工現(xiàn)場(chǎng)急救措施。調(diào)查附件醫(yī)院及最佳路線，當(dāng)生命垂危傷者可以在最快時(shí)間內(nèi)進(jìn)行搶救。保證施工現(xiàn)場(chǎng)的緊急救援和危險(xiǎn)情況的改善，對(duì)于緊急救援應(yīng)成立多支現(xiàn)場(chǎng)緊急救援小組，保證緊急情況時(shí)的及時(shí)出現(xiàn)。
（3）道路工程預(yù)防車輛傷害。在道路工程施工中，最大的安全隱患莫過(guò)于公路車輛的隱患。所以在施工中，必須創(chuàng)建臨時(shí)施工便線，導(dǎo)行臨時(shí)交通，設(shè)立警示帶，警示牌，施工圍擋，協(xié)助交通管理部門(mén)管好交通，排除車輛撞擊的風(fēng)險(xiǎn)。
4、分包控制
項(xiàng)目經(jīng)理部必須按分包合同規(guī)定對(duì)分包商在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的施工或服務(wù)活動(dòng)實(shí)施控制，并形成記錄?？刂苾?nèi)容和方法包括：
（1）審核批準(zhǔn)分包商編制的專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，包括安全技術(shù)措施；
（2）提供或驗(yàn)證必要的安全物資、工具、設(shè)施、設(shè)備；
（3）確認(rèn)分包商進(jìn)場(chǎng)從業(yè)人員的資格，依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系文件，進(jìn)行針對(duì)性的安全教育、培訓(xùn)和施工交底。
（4）安排專人對(duì)分包商施工和服務(wù)過(guò)程的安全實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理，并與分包商及時(shí)溝通。
三、總結(jié)
施工項(xiàng)目是施工企業(yè)最基本的施工組織單元，項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況直接象征著企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，因此只有掌握正確的安全管理理念和管理方法，保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，才能確保無(wú)安全事故發(fā)生，確保企業(yè)生命的生生不息。在以后的安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，嚴(yán)格遵守相關(guān)政策、法規(guī)，提高警覺(jué)，嚴(yán)守防范，嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)方針“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的宗旨。安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴。
作者簡(jiǎn)介：
李昱，本科，助理工程師， 主攻方向市政工程安全管理
摘 要：房屋建筑施工過(guò)程中，存在著很多的問(wèn)題，我們必須慎重對(duì)待，并采取妥善的措施加以解決，比如：建筑工程質(zhì)量問(wèn)題、建筑施工過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題、造價(jià)管理不完善問(wèn)題、施工安全問(wèn)題等等。本文結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，并提出相應(yīng)的解決方案，以便大家探討。
關(guān)鍵詞：房屋建筑 施工 工程質(zhì)量 環(huán)境污染
房屋建筑施工過(guò)程中，存在著很多的問(wèn)題，比如：墻面開(kāi)裂、建筑物產(chǎn)生不均勻沉降、安全管理工作欠缺、污染環(huán)境嚴(yán)重、造價(jià)管理不完善等。這些問(wèn)題如果不妥善解決，將會(huì)影響到房屋建筑的工程質(zhì)量和施工安全，甚至?xí)?duì)我們賴以生存的環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，所以我們必須慎重對(duì)待，并采取妥善的措施加以解決。
一、存在的主要問(wèn)題分析
房屋建筑施工過(guò)程中，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是工程質(zhì)量問(wèn)題。近年來(lái)，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展和城市投資環(huán)境的逐步優(yōu)化，居民的居住水平在不斷提高，但是，現(xiàn)實(shí)生活中，房屋建筑的工程質(zhì)量問(wèn)題仍然困擾著人們。有些工程質(zhì)量方面的問(wèn)題，可以通過(guò)補(bǔ)救措施來(lái)進(jìn)行改善，但是，有些問(wèn)題解決起來(lái)就不是那么簡(jiǎn)單，如果處理不當(dāng)，會(huì)影響到居民的人身和財(cái)產(chǎn)的安全。就房屋建筑工程質(zhì)量方面的問(wèn)題而言，也表現(xiàn)在多個(gè)方面。如：房屋建筑的墻面空鼓、起皮、開(kāi)裂、起砂，房屋墻體，特別是地板滲漏比較嚴(yán)重，門(mén)窗周邊的縫隙比較大，廁浴間地面不夠合理，出現(xiàn)倒坡和積水現(xiàn)象，滴水線向內(nèi)斜導(dǎo)等現(xiàn)象，有些問(wèn)題比較嚴(yán)重，使建筑出現(xiàn)不均勻的沉降，或者是發(fā)生整體坍塌等重大事故。
二是房屋施工過(guò)程中的污染環(huán)境問(wèn)題。房屋建筑施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在新建、擴(kuò)建和改建過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生一定的噪音污染，大量灰塵彌漫在空氣中，對(duì)大氣環(huán)境造成污染，同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生大量的建筑垃圾，形成固體污染，有的施工單位不注重保護(hù)水源，施工過(guò)程中不采取任何處理措施，隨意排放污水，造成水污染。通常情況下，噪音污染貫穿于建筑施工的全過(guò)程，建筑工地上所有噪音混雜在一起，高達(dá)100多分貝，持續(xù)時(shí)間比較持久，對(duì)周邊人居環(huán)境破壞比較大的一種污染。粉塵污染、水污染、固體污染是影響時(shí)間相對(duì)較短的，但是，粉塵污染雖然短暫，但是有可能損害到附近居民的身體健康，而固體污染則會(huì)破壞優(yōu)美的人居環(huán)境。防水施工中熬制的瀝青會(huì)產(chǎn)生臭氣和煙塵。另外，產(chǎn)生的廢棄建筑材料、渣土、廢包裝、生活垃圾等固體廢物，會(huì)污染周圍的水體和大氣，產(chǎn)生的水、光污染也會(huì)污染周圍居民的生活環(huán)境。
三是施工中的造價(jià)管理問(wèn)題?，F(xiàn)階段房屋建筑施工工程造價(jià)的管理中存在著造價(jià)領(lǐng)域的法制還不健全，政策還不配套、缺乏科學(xué)完善的報(bào)價(jià)決策機(jī)制，缺乏可操作的成本控制依據(jù)，成本控制手段落后，工程的索賠意識(shí)薄弱、索賠證據(jù)的收集和整理欠缺、索賠人員素質(zhì)不高等缺點(diǎn)。另外施工中周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)、不可預(yù)見(jiàn)的惡劣天氣變化、政策性變化、主要人員的流動(dòng)變化、新工藝新技術(shù)的不確定性等問(wèn)題，都不同程度地影響著工程的造價(jià)問(wèn)題。
四是施工中的安全管理問(wèn)題。首先，相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行不到位。近年來(lái)國(guó)家陸續(xù)頒布了一系列建筑安全法律法規(guī)，但部分施工企業(yè)心存僥幸心理，沒(méi)有嚴(yán)格按照法律法規(guī)來(lái)管理，或安全管理的力度不夠，導(dǎo)致在建筑施工中安全事故頻繁發(fā)生；其次，施工單位的管理制度不健全。目前我國(guó)房屋建筑行業(yè)的施工單位廣泛存在著安全管理制度不健全，不符合本單位的實(shí)際情況和執(zhí)行力度不足等問(wèn)題，還有施工單位的安全教育制度不健全，制度落實(shí)力度不夠。不按照制度規(guī)定的時(shí)間和方式對(duì)從事安全管理的人員和施工人員進(jìn)行安全教育；再次，監(jiān)督部門(mén)的安全監(jiān)督不力。目前，我國(guó)的各級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)普遍存在著對(duì)各方責(zé)任主體的安全監(jiān)督力度不夠，不能嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處罰到位等缺點(diǎn)。監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未認(rèn)真履行安全監(jiān)理生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，未能及時(shí)消除，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
二、解決房屋建筑施工過(guò)程中存在問(wèn)題的方案
針對(duì)以上所分析的主要問(wèn)題，我們可以采取以下幾個(gè)方面的措施：
一是多策并舉，切實(shí)提高施工質(zhì)量。首先要增強(qiáng)技術(shù)人員的責(zé)任心。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和宣傳力度，并通過(guò)典型案例宣傳、實(shí)例剖析等方式提高對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題危害性的認(rèn)識(shí)；其次，要完善施工管理的標(biāo)準(zhǔn)制度。建立健全各項(xiàng)施工質(zhì)量管理的規(guī)章制度，完善管理體系，嚴(yán)格按照各級(jí)施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行三檢制。嚴(yán)格履行驗(yàn)收簽字程序，對(duì)于驗(yàn)收不合格的，禁止進(jìn)入下道工序的施工；再次要加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職能。監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)將易發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的環(huán)節(jié)做為質(zhì)量控制的重點(diǎn)，納入監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并在施工中重點(diǎn)控制。監(jiān)理人員應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真做好質(zhì)量驗(yàn)收工作，在材料、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)、使用過(guò)程中，要嚴(yán)格進(jìn)行各項(xiàng)檢查，見(jiàn)證送檢等監(jiān)理活動(dòng)，做好材料和構(gòu)配件的驗(yàn)收工作；最后，要推廣使用新型材料。新的建筑材料的出現(xiàn)和應(yīng)用往往帶來(lái)施工工藝的改革和施工技術(shù)創(chuàng)新，并使建筑物的功能得到了進(jìn)一步完善，避免許多工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。
二是減少施工過(guò)程中環(huán)境污染主要措施。可以通過(guò)改良、更換施工機(jī)械設(shè)備來(lái)進(jìn)行和優(yōu)化施工方案來(lái)減少噪聲污染。如在打樁時(shí)采取更改樁型或采用靜力壓樁、挖孔樁等辦法避免噪音。對(duì)施工使用的攪拌器和水泥罐等設(shè)置除塵、運(yùn)輸散裝建材的車輛物料采取有效的遮敝措施，減少粉塵污染。施工單位應(yīng)規(guī)范運(yùn)輸，不能隨路灑落。在指定地點(diǎn)堆放建筑垃圾。施工結(jié)束后，及時(shí)清運(yùn)多余、廢棄的垃圾，拆除臨時(shí)工棚等建筑物。盡可能減少固體廢棄物污染。將生產(chǎn)廢水通過(guò)沉淀后再排入水管網(wǎng)，對(duì)車輛、建筑設(shè)備使用燃油等產(chǎn)生的油脂類集中處理，不隨意傾倒、排入水管網(wǎng)和附近其他河流，減少對(duì)水體的污染。
三是完善施工造價(jià)管理措施。做好項(xiàng)目成本控制與管理。項(xiàng)目開(kāi)工前，做好施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算，編制施工成本計(jì)劃。用科學(xué)的管理方法來(lái)達(dá)到控制工程成本的目的。加強(qiáng)施工管理。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，避免返工，加強(qiáng)工程進(jìn)度控制，減少管理費(fèi)、人工費(fèi)等，加強(qiáng)工程變更管理，嚴(yán)格控制工程變更，不準(zhǔn)隨意變更圖紙和隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)材料價(jià)格控制。在項(xiàng)目投資中，工程材料費(fèi)一般占總投資的百分之五十以上。很多新型料性能方面優(yōu)于替代產(chǎn)品，而且價(jià)格低廉，可以降低材料費(fèi)用。所以要按市場(chǎng)變化規(guī)律，對(duì)價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
四是施工安全管理措施。建立健全安全管理體系，建立明確的安全目標(biāo)、方針和計(jì)劃，建立企業(yè)安全責(zé)任的考評(píng)制度和責(zé)任追究制度，設(shè)立專門(mén)的安全管理部門(mén)，建立高效的安全管理信息系統(tǒng)，普及開(kāi)展群眾性的安全管理活動(dòng)，提高安全意識(shí)。加大安全資金投入，減少安全事故。加大安全資金投入，更新安全設(shè)施，使設(shè)備、工具、材料等免遭毀損，減少或者避免施工人員的傷亡。完善施工安全監(jiān)督。堅(jiān)持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，建立安全監(jiān)督管理制度，對(duì)施工單位主要從安全教育、檢查、隱患公示和整改方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)發(fā)生事故的單位進(jìn)行全面量化監(jiān)管，建立監(jiān)督和懲戒制度，使安全管理工作真正走上法制化、規(guī)范化的軌道。
三、結(jié)束語(yǔ)
房屋建筑施工過(guò)程中，主要存在著環(huán)境污染問(wèn)題、工程質(zhì)量問(wèn)題、管理問(wèn)題等多方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不得到妥善地解決，將會(huì)產(chǎn)生比較嚴(yán)重的后果，因此，結(jié)合我的具體工作實(shí)踐，談了一些解決這些問(wèn)題的措施，以便大家進(jìn)行探討和交流。
參考文獻(xiàn)：
[1]丘雄歐.建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題及解決措施[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2010年10期.
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步建立健全，改革開(kāi)放的逐步深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，特別是法制化建設(shè)的推進(jìn)，人們不僅懂得追求高質(zhì)量、高品味、全過(guò)程的服務(wù)，而且懂得用法律手段來(lái)維護(hù)自己的消費(fèi)權(quán)益，尤其是對(duì)具有基礎(chǔ)性、公益性的電力行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量要求更為嚴(yán)格，電力企業(yè)那種“皇帝女兒不愁嫁”的榮耀已成為歷史。
就電力涉法有關(guān)事宜，從三個(gè)方面談一下淺顯認(rèn)識(shí)：
第一、目前出現(xiàn)的幾類事例及簡(jiǎn)要剖析
A、觸電人身?yè)p害賠償案件的處置
這類案件是發(fā)生次數(shù)最多的一類案件?？偟膩?lái)看關(guān)鍵在于做好下列工作：
（一）做好事前工作，預(yù)防觸電人身?yè)p害賠償案件的發(fā)生。
①搞好產(chǎn)權(quán)界定。特別是在進(jìn)行城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造及電管站體制改革中，更應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)。對(duì)那些產(chǎn)權(quán)不屬電力企業(yè)的電力設(shè)施，如產(chǎn)權(quán)人要求電力企業(yè)提供幫助，電力企業(yè)應(yīng)與產(chǎn)權(quán)人簽訂“技術(shù)服務(wù)合同”，在合同中明確雙方的責(zé)任，劃清在該電力設(shè)施上發(fā)生各類事故的責(zé)任承擔(dān)主體，防止電力企業(yè)卷入不必要的糾紛之中。在供用電合同中，應(yīng)明確雙方的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，以界定清楚雙方責(zé)任。
②基層電力企業(yè)應(yīng)經(jīng)常對(duì)管轄范圍內(nèi)已在運(yùn)行的電力設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對(duì)凡不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電力設(shè)施提出限期整改措施并進(jìn)行整改。光整改通知的送達(dá)是不能避免事故發(fā)生的。
③電力企業(yè)對(duì)新、改、擴(kuò)建投運(yùn)的電力設(shè)施，要嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查和建設(shè)驗(yàn)收。凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)電力法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，拒絕驗(yàn)收投運(yùn)。
④對(duì)一切違反電力法律法規(guī)的行為（如違反法規(guī)、不符合電力設(shè)備安全距離的建筑等），電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取法律手段加以制止，在送達(dá)限期整改通知書(shū)的同時(shí)，向電力行政管理部門(mén)報(bào)告。情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)通過(guò)司法程序，請(qǐng)求法院、公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。
（二）學(xué)習(xí)、掌握電力法律法規(guī)，做好事中工作。
①要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹電力法律法規(guī)及最高人民法院關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的司法解釋，加大宣傳力度，擴(kuò)大電力法律法規(guī)的社會(huì)影響，依法維護(hù)電網(wǎng)、電力設(shè)施、用電設(shè)施的安全，保證電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、可靠電力。
②為了維護(hù)電力企業(yè)的利益，針對(duì)不同的電力設(shè)施，一旦發(fā)生觸電人身?yè)p害賠償案件，我們主張選擇不同的法律法規(guī)予以辯護(hù)。對(duì)于公用電力設(shè)施，一般引用《電力法》第六十條進(jìn)行辯護(hù)，特別是在用戶自身的過(guò)錯(cuò)上作文章。對(duì)于用戶專用電力設(shè)施，一般引用《民法通則》第一百二十三條、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第五十一條、《用電管理檢查辦法》第六條進(jìn)行辯護(hù)。
（三）注重調(diào)查、勇于應(yīng)訴，認(rèn)真處理好事后工作。
一旦發(fā)生觸電人身?yè)p害事故，電力部門(mén)一是及時(shí)通知當(dāng)?shù)卣?、安辦等機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合事故調(diào)查組，對(duì)事故予以定性，同時(shí)通知電力系統(tǒng)主管部門(mén)及有關(guān)職能科室。
二是積極開(kāi)展調(diào)查工作，搜集有利于勝訴的證據(jù)。
三是電力部門(mén)訴訟人主動(dòng)與法院審理人員接觸，向他們貫輸電力行業(yè)法規(guī)、規(guī)章，以便在審理過(guò)程中能正確使用法規(guī)。
四是做好充分準(zhǔn)備，勇于應(yīng)訴，在法庭上舉出充分的無(wú)責(zé)依據(jù)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
B、一般人身?yè)p害賠償案件
1、施工中的管理問(wèn)題：電力部門(mén)在架線施工過(guò)程中最易發(fā)生的事故是絆倒過(guò)往行人以及來(lái)往的各類車輛。因此，在施工過(guò)程中，一是在架線的兩端留足充裕的位置并設(shè)立醒目的警示牌，告誡過(guò)往車輛及行人：二是絕對(duì)應(yīng)在兩端的警示牌邊留一人以上的工作人員，對(duì)過(guò)往車輛和行人進(jìn)行疏道、指揮和勸阻，以免造成不必要的傷害。
2、聘用人員的管理問(wèn)題：電力部門(mén)在對(duì)聘用人員加強(qiáng)管理的同時(shí)，特別應(yīng)注意的是在簽訂聘用合同時(shí)應(yīng)把好幾個(gè)關(guān)口：一是首要明確聘用人員的職責(zé)范圍，不能越權(quán)或超范圍工作；二是絕不允許聘用人員違規(guī)私拉亂接電線，此類工作應(yīng)有電力部門(mén)相關(guān)人員在場(chǎng)：三是盡可能的提高聘用人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)素質(zhì)；四是加強(qiáng)聘用人員的思想教育。若聘用人員違規(guī)操作或未經(jīng)電力部門(mén)批準(zhǔn)超出聘用合同以外進(jìn)行各項(xiàng)工作而造成的觸電等，電力部門(mén)應(yīng)能舉出無(wú)責(zé)依據(jù)。
3、車輛買賣過(guò)戶問(wèn)題：電力部門(mén)在車輛買賣過(guò)程中，一定要在車輛徹底辦好過(guò)戶手續(xù)后方可進(jìn)行交接手續(xù)，即不能只簽合同就交接，也不能以對(duì)方錢(qián)到帳后就交接，不能只圖簡(jiǎn)單化。
C、家用電器損壞賠償案件的處置
隨著優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開(kāi)展，家用電器損壞案件日益增多。由于這類案件較新，對(duì)這類案件的處理，應(yīng)適用何種法律法規(guī)、采取何種對(duì)策、如何收集證據(jù)等，各電力部門(mén)處理是參差不齊的。這里，主要探討一下處理該類案件的關(guān)鍵問(wèn)題，即電力部門(mén)在什么情況下應(yīng)賠、什么情況下不賠以及發(fā)生事故時(shí)的處理程序。
1．哪些事故引起的居民家用電器損壞，電力部門(mén)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任：在220／380伏供電線路上，發(fā)生相線與零線接錯(cuò)與三相相序接反；在220／380伏供電線路上，發(fā)生零線斷線在220／380伏供電線路上，發(fā)生相線與零線互碰；同桿架設(shè)或交叉跨越時(shí)，供電企業(yè)的高電壓線路導(dǎo)線掉落到220／380伏線路上或供電企業(yè)高電壓線路對(duì)220／380伏線路放電。
2．哪些情況引起的居民家用電器損壞，電力部門(mén)不承擔(dān)賠償責(zé)任：不可抗力，指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免、并不能克服的客觀情況，如自然災(zāi)害等；用戶自身的過(guò)錯(cuò)或家用電器產(chǎn)品質(zhì)量事故引起的；第三人責(zé)任引起的居民家用電器損壞從家用電器損壞之日起7日內(nèi)，受害居民用戶未向供電企業(yè)投訴并提出索賠請(qǐng)求的，即視為受害者已自動(dòng)放棄索賠權(quán)。超過(guò)7日的，供電企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。
3．發(fā)生居民家用電器損壞事故后，電力部門(mén)應(yīng)有以下的處理程序
（1）供電局在接到事故報(bào)告或電器損壞投訴后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搜集事故發(fā)生的證據(jù)。如發(fā)現(xiàn)犯罪行為，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)案。與此同時(shí)，上報(bào)電力主管部門(mén)及職能科室。
（2）供電局事故現(xiàn)場(chǎng)工作人員，一律不得就事故對(duì)外發(fā)表任何傾向性言論，只能對(duì)外答復(fù)造成事故的責(zé)任尚不清楚，待調(diào)查明確后，由責(zé)任方承擔(dān)。
（3）明確事故責(zé)任性質(zhì)，電器的損壞是由不可抗力、第三人責(zé)任、用戶自身過(guò)錯(cuò)還是產(chǎn)品質(zhì)量事故等原因引起的。
（4）一旦明確事故責(zé)任后，即圍繞事故原因收集相關(guān)證據(jù)。因?yàn)榉缮嫌忻鞔_規(guī)定，家用電器損壞事故的舉證責(zé)任完全由供電局承擔(dān)不能舉證則敗訴。
（5）對(duì)家電受損居民解釋或在報(bào)刊雜志上發(fā)表專題言明，闡明供電局不承擔(dān)責(zé)任的理由。
D、供用電合同糾紛案件
1、電費(fèi)價(jià)格執(zhí)行問(wèn)題：在正確及時(shí)執(zhí)行各級(jí)電價(jià)的過(guò)程中，最好能將電價(jià)制作成公示牌，公開(kāi)對(duì)廣大用戶及時(shí)宣傳，使其了解，堅(jiān)決杜絕各種搭車收費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生，以免造成不必要的糾紛。
2、停電程序問(wèn)題：電力部門(mén)在停電操作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照正常的停電程序進(jìn)行操作，絕不能馬虎、草率、簡(jiǎn)單操作，在下停電通知的同時(shí)，該告示的應(yīng)告示。此外，為體現(xiàn)電力部門(mén)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最好能在停電前再通知一下用戶，讓用戶及時(shí)做好準(zhǔn)備。若因不能正常收取電費(fèi)而采取停電措施時(shí)，更應(yīng)注意程序問(wèn)題，否則有理也將變成無(wú)理，主動(dòng)成了被動(dòng)。
E、電力設(shè)施損壞賠償案件的處置
處置電力設(shè)施損壞賠償案件問(wèn)題主要應(yīng)注意兩點(diǎn)：
一是我們要求危害者賠償?shù)膿p失是指直接經(jīng)濟(jì)損失，按修復(fù)電力設(shè)施成本費(fèi)（含材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、人工費(fèi)）加損失電量折價(jià)（斷電時(shí)線路負(fù)荷乘斷電時(shí)間乘當(dāng)?shù)仄骄妰r(jià)）計(jì)算。二是新建架空電力線路一般不得跨越房屋，特殊情況需跨越時(shí)，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與房屋所有者協(xié)商（一般采取賠償一定的金錢(qián)形式），并采取增加桿塔高度、縮短檔距等安全措施后，方可施工。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或房屋周邊延伸出的物體長(zhǎng)度必須符合安全距離的要求。
只要做好了充分的準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生訴訟，電力企業(yè)是能夠從容應(yīng)對(duì)的。
除主動(dòng)應(yīng)訴，依法進(jìn)行電力市場(chǎng)整頓和優(yōu)質(zhì)服務(wù)外，作為供電企業(yè)，對(duì)于損害企業(yè)權(quán)益的侵權(quán)行為，還應(yīng)主動(dòng)拿起法律武器保護(hù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理成果，主動(dòng)用法律武器保護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益。如在電費(fèi)回收工作中，可以采取、申請(qǐng)支付令、主動(dòng)申報(bào)債權(quán)等方式收回電費(fèi)；在家用電器損壞賠償案件中，因第三人過(guò)錯(cuò)造成的損壞，我們可以第三人，追究第三人的責(zé)任；在有竊電行為、破壞電力設(shè)施行為造成電力企業(yè)損失時(shí)，完全可以，要求對(duì)方賠償損失。
第二、今后可能出現(xiàn)的幾類問(wèn)題——農(nóng)電體制改革引起的法律問(wèn)題
A、人員問(wèn)題
人員的首要問(wèn)題是農(nóng)電工的素質(zhì)問(wèn)題，原來(lái)農(nóng)電工屬于村里的人員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。已經(jīng)招聘的農(nóng)電工中，有些人仍然還站在原來(lái)的工作立場(chǎng)上，站在維護(hù)村里的和某些村領(lǐng)導(dǎo)利益的角度上工作。那些沒(méi)有被聘上農(nóng)電工人員中，也不乏有個(gè)別素質(zhì)低下的人，故意破壞和搗亂，由于這部分人既懂業(yè)務(wù)，又對(duì)電業(yè)系統(tǒng)的管理也比較熟，所以他們搞破壞的危害性更大。尤其是在電力系統(tǒng)正在搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)，往往他們一個(gè)電話就把電力部門(mén)搞得上下不得安寧。對(duì)于已招聘的農(nóng)電工業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問(wèn)題是比較好解決的，但是在培訓(xùn)時(shí)，不但業(yè)務(wù)上而且在思想上也要加強(qiáng)教育培養(yǎng)。對(duì)故意搗亂者，就難以對(duì)付了，比如，謊報(bào)情況亂打服務(wù)電話或故意造成線路故障等等如何處理，應(yīng)當(dāng)有明確的法律、法規(guī)依據(jù)。
B、產(chǎn)權(quán)問(wèn)題
在農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造以前，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是比較明顯的，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)就是所有權(quán)，誰(shuí)出資金購(gòu)買的設(shè)施，產(chǎn)權(quán)就屬于誰(shuí)，誰(shuí)就擁有對(duì)該設(shè)施使用和處理的權(quán)利，同時(shí)也就有對(duì)該設(shè)施維護(hù)管理的義務(wù)。但是在農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)電體制改革后的今天與農(nóng)網(wǎng)改造前的情況已大不一樣。以前村民委員會(huì)投資擁有產(chǎn)權(quán)的設(shè)施，已用農(nóng)網(wǎng)改造資金更換為新設(shè)施，替下來(lái)的舊設(shè)施也大多由供電企業(yè)處理。其維護(hù)管理問(wèn)題與以前相比，又發(fā)生了質(zhì)的變化，原先是以村為用戶的，村里的變壓器、配電室和低壓線路產(chǎn)權(quán)都屬于村里的，維護(hù)管理也是村里的，農(nóng)電工也屬于村里的人員。而現(xiàn)在農(nóng)電工已屬于供電企業(yè)的人員，我們的管理已是“四到戶”，是以個(gè)體、家庭為用戶。村里已無(wú)權(quán)管理，也無(wú)人管理。那么村里擁有產(chǎn)權(quán)的這些供電設(shè)施經(jīng)過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造后產(chǎn)權(quán)屬于誰(shuí)呢？這個(gè)問(wèn)題有的尚沒(méi)有明確。但是，不管產(chǎn)權(quán)是否明確，我們已經(jīng)實(shí)際進(jìn)行管理了。
在涉及人身觸電損害賠償?shù)陌讣?，?shí)際上劃分的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是看有沒(méi)有管理責(zé)任，這是權(quán)利與義務(wù)相一致的體現(xiàn)。《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第51條規(guī)定得很明確：在供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，按供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)確定。產(chǎn)權(quán)歸屬于誰(shuí)，誰(shuí)就承擔(dān)其供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任。但產(chǎn)權(quán)所有者不承擔(dān)受害者因違反安全或其它規(guī)章制度，擅自進(jìn)入供電設(shè)施非安全區(qū)域內(nèi)而發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，以及在委托維護(hù)的供電設(shè)施上，因方維護(hù)不當(dāng)所發(fā)生事故引起的法律責(zé)任。這一條規(guī)定雖然既符合法律，也很有道理，但是該規(guī)定只是部門(mén)規(guī)章，效力太低?，F(xiàn)在實(shí)際上最關(guān)鍵的問(wèn)題就是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題不明確。雖然這次最高人民法院的［2001］3號(hào)法規(guī)重新強(qiáng)調(diào)按產(chǎn)權(quán)原則來(lái)確定責(zé)任的承擔(dān)，但沒(méi)有明確維護(hù)的應(yīng)怎樣處理。如果在原來(lái)村委會(huì)擁有產(chǎn)權(quán)的設(shè)施上發(fā)生故障，也應(yīng)再由原來(lái)的產(chǎn)權(quán)單位（村民委員會(huì)）承擔(dān)責(zé)任。那么，這個(gè)問(wèn)題就出現(xiàn)了矛盾?！豆╇姞I(yíng)業(yè)規(guī)則》第四十六條第二款規(guī)定：屬于用戶專用性質(zhì)，但不在公用變電站內(nèi)的供電設(shè)施，由用戶運(yùn)行維護(hù)管理。如用戶運(yùn)行維護(hù)管理確有困難，可與供電企業(yè)協(xié)商，就委托供電企業(yè)代為運(yùn)行維護(hù)管理有關(guān)事項(xiàng)簽訂協(xié)議。第三款規(guī)定：屬于用戶共同性質(zhì)的供電設(shè)施，由擁有產(chǎn)權(quán)的用戶共同運(yùn)行管理。如用戶共同運(yùn)行維護(hù)管理確有困難，可與供電企業(yè)協(xié)商，就委托供電企業(yè)代為運(yùn)行管理有關(guān)事項(xiàng)簽訂協(xié)議。從這兩款規(guī)定來(lái)看，如果用戶委托供電企業(yè)代為管理，就應(yīng)與供電企業(yè)簽訂協(xié)議。山東省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第51條也明確規(guī)定：因電力設(shè)施或電力運(yùn)行事故造成公民人身?yè)p害的，應(yīng)按照電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬原則確定訴訟主題，由電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人按照《民法通則》第123條的規(guī)定承當(dāng)賠償責(zé)任；電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人與電力管理部門(mén)簽訂有書(shū)面代管協(xié)議的，應(yīng)以電力管理部門(mén)為被告，承擔(dān)賠償責(zé)任。（該條規(guī)定混淆了電力管理部門(mén)和供電企業(yè)的概念）。從該條意見(jiàn)來(lái)看，要求代管者承擔(dān)責(zé)任，必須有書(shū)面代管協(xié)議。因此，雖然我們供電企業(yè)已實(shí)行“四到戶”管理，實(shí)際已經(jīng)代為管理，但用戶與供電企業(yè)之間有的尚沒(méi)有簽訂委托代管協(xié)議，如果出現(xiàn)了人身?yè)p害問(wèn)題，是由產(chǎn)權(quán)單位還是供電企業(yè)來(lái)承擔(dān)責(zé)任是需要研究的。如仍屬于產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，又應(yīng)怎樣明確?芽假如產(chǎn)權(quán)仍歸用戶所有，那么供電企業(yè)是否可以不接受代管?芽如果供電企業(yè)接受代管，那不是故意去承擔(dān)責(zé)任嗎?芽這些問(wèn)題都是在農(nóng)電體制改革中和修訂電力法時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的。
C、服務(wù)問(wèn)題
隨著電力行政管理職能的移交和農(nóng)電體制的改革，電力企業(yè)將成為一個(gè)純粹的供電服務(wù)企業(yè)，由于電的特殊性，它不但牽扯到千家萬(wàn)戶，而且管理不好很容易給公民造成人身和財(cái)產(chǎn)的損害，這就說(shuō)明了該行業(yè)服務(wù)的復(fù)雜性。首先是服務(wù)范圍問(wèn)題。現(xiàn)在“四到戶”管理以后，哪些問(wèn)題是我們的服務(wù)范圍?芽換保險(xiǎn)絲、換燈泡、安插座、接臨時(shí)用燈是否都是我們的工作?芽如果這些工作都屬于我們的，我們能服務(wù)得過(guò)來(lái)嗎?芽如果是用戶自己的工作，出了問(wèn)題又由誰(shuí)負(fù)責(zé)呢?芽其次是收費(fèi)問(wèn)題，農(nóng)電工在服務(wù)用戶時(shí)哪些項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)收費(fèi)，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是什么?芽比如，用戶的燈熄滅是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)絲斷了或小開(kāi)關(guān)跳閘，電工處理是不是要收取工時(shí)費(fèi)等。這些規(guī)定需要哪些部門(mén)來(lái)制定，都是我們值得研究的。
總之，隨著農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造和農(nóng)電體制改革的完成，給供電企業(yè)的管理、服務(wù)和責(zé)任的承擔(dān)帶來(lái)一些新的問(wèn)題，尤其是電力行業(yè)的特殊性、復(fù)雜性和《電力法》的不具體，以及電力法規(guī)、規(guī)章的不規(guī)范性和落后性，使得多人弄不清電的本質(zhì)。因此明確和解決上述三個(gè)方面的問(wèn)題已成當(dāng)務(wù)之急，尤其是產(chǎn)權(quán)和責(zé)任問(wèn)題是修訂《電力法》和完善電力法規(guī)、規(guī)章時(shí)應(yīng)考慮的主要問(wèn)題。因此，應(yīng)針對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)電體制改革中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，出臺(tái)一系列的電力法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以保證農(nóng)電體制改革成果的鞏固和農(nóng)電事業(yè)的傾利發(fā)展。
第三、應(yīng)該注意的幾點(diǎn)實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題
1、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下依法治企工作的重要意義。隨著電力體制改革力度的加大和居民法律意識(shí)的增強(qiáng)，電力企業(yè)的工作越來(lái)越需要法律的引導(dǎo)和保障。各種復(fù)雜的利益關(guān)系，也需要用法律來(lái)規(guī)范，處理各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也需要用法律來(lái)調(diào)節(jié)。因此，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體（特別是電力企業(yè)負(fù)責(zé)人）必須知法懂法，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法強(qiáng)化內(nèi)部管理，要做到這一點(diǎn)，必須加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，自覺(jué)樹(shù)立法制觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)。
2、建立一支適應(yīng)當(dāng)前改革形勢(shì)需要的電力法律事務(wù)工作人員隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，明確職責(zé)。
3、制定有關(guān)電力法律事務(wù)工作的規(guī)章制度，考核獎(jiǎng)懲辦法。首先是強(qiáng)化崗位責(zé)任制；其次是強(qiáng)調(diào)安全操作。
4、切實(shí)加強(qiáng)合同管理，減少和杜絕法律糾紛的發(fā)生。
5、進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。以提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
6、開(kāi)展法制普及宣傳教育工作。針對(duì)新形勢(shì)下的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提出相關(guān)措施和對(duì)策（可分專題、分階段進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)）。
隨著”兩改一同價(jià)”工作的逐步深入，農(nóng)電系統(tǒng)步入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)和法制化管理的新階段，農(nóng)電企業(yè)賴以庇護(hù)的行政職能逐步失去，今后電力設(shè)施的保護(hù)和合法權(quán)益的維護(hù)，主要通過(guò)司法來(lái)解決。因此，依法治電已成為農(nóng)電經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的頭等大事。但是，由于種種原因，目前農(nóng)電企業(yè)的司法環(huán)境卻不容樂(lè)觀。造成這種局面的原因是多方面，認(rèn)真分析不外以下四種：
一是電力法規(guī)還不完善。電力依據(jù)的重要法規(guī)是《電力法》，但該法規(guī)還不是很成熟，配套性的細(xì)則、規(guī)章也不完善，好多問(wèn)題在定性定責(zé)上無(wú)明確的界定。2001年，為了更好的界定觸電責(zé)任對(duì)人身?yè)p害，進(jìn)行妥當(dāng)?shù)馁r償，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋》。但這畢竟僅就目前爭(zhēng)議比較大的幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)急出了一個(gè)明確的說(shuō)法，又僅僅限于高壓觸電，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能涵蓋電力觸電問(wèn)題的全部。因此，我們?nèi)狈σ徊客陚涞挠秒娛鹿寿r償法規(guī)。
二是司法人員濫用自由裁量權(quán)。
三是執(zhí)法人員同情弱勢(shì)群體的定勢(shì)心理作用。
