發(fā)布時間：2022-05-23 08:41:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，5月10日，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會組織部分委員，采取實地考察、聽取匯報、座談討論等方式，對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標定位，堅持“政府主導，市場運作，企業(yè)主體，社會參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢。
1、旅游基礎設施初具規(guī)模。目前，我縣已建成了aa級景區(qū)皖東烈士陵園和aaaa級景區(qū)白鷺島生態(tài)旅游區(qū)等2個旅游景點，打造了林橋苗木花卉生態(tài)園、景華農(nóng)業(yè)生態(tài)園、金斗農(nóng)業(yè)生態(tài)園等3個農(nóng)業(yè)生態(tài)園。通往各主要景區(qū)、景點的路網(wǎng)基本建成，景區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡等基礎設施齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對旅游基礎設施的要求，促進了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。
2、旅游服務體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家；發(fā)展了星級旅游飯店1家、星級農(nóng)家樂8家、星級旅游餐館3家、旅游定點餐館3家；培育了旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)6家；興建了一批旅游娛樂和購物場所，形成了功能較為齊全的旅游服務體系，具備了一定的旅游接待能力。
3、旅游拉動作用逐漸增強。據(jù)統(tǒng)計，我縣共接待國內(nèi)外游客129.6萬人次，同比增長32％；實現(xiàn)旅游收入2.7億元，同比增長33％。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿(mào)、交通、娛樂、通信、種植和養(yǎng)殖業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。
二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法
我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項措施，積累了許多有益經(jīng)驗。
一是堅持政府主導?？h委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了來安縣旅游業(yè)攻堅指揮部，加強對全縣旅游業(yè)的宏觀管理、指導和協(xié)調(diào)，為培育和發(fā)展來安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障。對投資萬元以上的重點旅游項目實行“五個一”的工作機制；堅持每周一調(diào)度、每月一督查的制度，及時研究解決旅！游項目推進中出現(xiàn)的困難和問題，為旅游項目建設提供了有力的制度保障。
二是堅持規(guī)劃先行。結(jié)合我縣實際，重金聘請專家高標準編制了《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，推出了十大旅游精品項目，為培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了科學指導，為“五色兩核三帶四區(qū)”旅游發(fā)展布局的實施，提供了科學的建設依據(jù)。
三是堅持項目推動。通過加大旅游項目的招商和幫辦力度，推動和促進了一批重大旅游項目的成功落地和順利實施，帶動全縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，，我縣規(guī)劃實施的旅游項目多達35個，其中續(xù)建項目12個，新建項目23個。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開發(fā)等5個項目正在籌建當中。
四是堅持品牌帶動。根據(jù)來安獨特的資源優(yōu)勢，堅持打造“五色”旅游品牌。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，以生態(tài)休閑旅游為主題，常年在《南京日報》、《揚子晚報》和南京電視臺對我縣白鷺島生態(tài)旅游度假村進行宣傳，使白鷺島的游客每年都保持遞增16％以上。多次在南京、揚州、常州、合肥、徐州等地舉辦旅游推介會，有效地推動和激活了客源市場,使來安的知名度不斷提升、吸引力進一步增強。今年4月成功舉辦的中國&8226;第三屆白鷺島生態(tài)文化旅游節(jié)，充分展現(xiàn)了“五色建陽，多彩來安”的新形象，受到了社會各界的廣泛關注與好評。
五是堅持資金投入。近年來，縣政府投資500萬元實施了皖東烈士陵園改造工程，對陵園廣場、紀念館等基礎設施進行改建，豐富了景點內(nèi)涵，提高了服務檔次。縣交通、民宗、文體、水利等部門政府性投資7000萬元，用于改善旅游基礎設施建設。引導社會資本投資3.5億元開發(fā)了一批鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、城市快捷
酒店等多元化旅游新產(chǎn)業(yè)。今年以來，縣財政還先后撥付旅游業(yè)發(fā)展專項資金總計110萬元，用于獎勵和開展旅游景區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)家樂創(chuàng)建、第三屆白鷺島生態(tài)文化旅游節(jié)。三、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和困難
通過近幾年來的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，但與周邊發(fā)達地區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。
1、旅游基礎設施建設有待加強。目前，通往部分景區(qū)、景點的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車輛進出不便，存在潛在一定的安全隱患。
2、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約依然存在。在項目引進和推進中，因土地指標緊缺，導致一些重大旅游項目建設艱難；因資金和相關手續(xù)辦理等原因，致使部分項目進展緩慢，嚴重制約著旅游業(yè)健康快速發(fā)展。
3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區(qū)項目內(nèi)容過于單調(diào)，停留在觀光層次，對文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化含量明顯不足；以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊的人文景觀特色沒有得到很好的挖掘，對人文歷史文化資源的開發(fā)利用不夠。
4、旅游產(chǎn)業(yè)化整體水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，滿足不同類型、不同規(guī)模游客需求的接待能力較差；旅游商品研發(fā)深度不夠，旅游商品市場不成規(guī)模。
5、旅游行政執(zhí)法開展困難。我縣還沒有成立旅游執(zhí)法和監(jiān)管機構(gòu)，旅游行政執(zhí)法、旅游服務質(zhì)量監(jiān)督檢查、旅游投訴案件處理等工作無法開展。
三、推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見與建議
豐富獨特的旅游資源，快速增長的經(jīng)濟總量，為我縣旅游業(yè)發(fā)展積蓄了后勁；省政府去年出臺了《關于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》，更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時機，創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
1、進一步提高認識，充分認識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義?？h政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來抓，切實加強組織領導，細化各項措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展；要強化旅游部門的職責，使旅游管理部門在旅游資源的保護、利用、開發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導作用，推進各項工作全面落實；要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和激勵機制，嚴格考核兌現(xiàn)，實行重獎重罰，充分發(fā)揮各地各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，強力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門聯(lián)動、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。
2、進一步解放思想，切實優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)越的條件，吸引有實力的客商到我縣投資開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。強化主體意識，用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場化的運作手段，大膽引進民間資本、社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強旅游基礎設施建設。
3、進一步加強規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
堅持先規(guī)劃后建設原則，根據(jù)《來安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，制定旅游項目專項規(guī)劃，對各類景點、服務設施進行科學布局；積極探索旅游項目與農(nóng)業(yè)項目捆綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實加強對旅游項目規(guī)劃、建設的深層次管理。堅持開發(fā)和保護并重，對各景區(qū)實行分級管理、分級開發(fā)、分級保護，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實保護生態(tài)環(huán)境，實行旅游資源分段分批開發(fā)，避免一哄而上、低效開發(fā)、浪費資源，確保資源與環(huán)境的永續(xù)利用。
4、進一步加大投入，切實增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金；緊緊圍繞重點景區(qū)、田園風光線路，加緊編制基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉(xiāng)村旅游基礎設施得到根本改善；縣財政每年都要列支旅游發(fā)展專項資金，并根據(jù)財力增長情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導產(chǎn)業(yè)建設的積極作用。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設等部門要把天然林保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村能源、水利建設等專項資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來，有效整合建設資金，切實推進旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設。
5、進一步突出重點，切實提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善白鷺島生態(tài)旅游區(qū)和皖東烈士陵園接待設施和游樂功能，整合旅游資源，實現(xiàn)綠色旅游與紅色旅游有機緊密結(jié)合。督促指導白鷺島大酒店、金太陽大酒店和來城新區(qū)大酒店等高星級旅游飯店加快建設和申報評星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態(tài)旅游項目推進步伐，打造“休閑度假的高端產(chǎn)品”。要注重加強與周邊地區(qū)的旅游區(qū)域合作，形成旅游精品線路。此外，還應采取集中培訓、委托培養(yǎng)、外出參觀等多種形式，加強旅游從業(yè)人員的業(yè)務培訓，提升服務技能和水平。
掛靠承包者主要追求眼前利益，長遠觀念、法制觀念、誠信觀念、質(zhì)量觀念都不強，成為旅行社業(yè)散、亂、差和“零負團費”操作模式蔓延的重要原因。
（四）經(jīng)營保障問題
主要是火車票、景區(qū)門票上漲過快和干擾預訂問題。旅行社需要批量訂購火車票，但是一到旺季，火車票權(quán)就被取消，往往還被以倒票論處，極大地影響了旅行社的業(yè)務經(jīng)營。景區(qū)門票價格上漲過快，在很多地方已經(jīng)超過地接旅行社總成本的一半，企業(yè)經(jīng)營壓力大。政府在有重要公務接待、大型會議時，強行取
消旅行社住房、用餐、用車、游船預訂和臨時封閉景區(qū)、道路，導致旅行社不得不調(diào)整計劃、增加費用、處理糾紛、賠償損失。
（五）宣傳導向問題
旅游產(chǎn)品和服務存在的很多問題都通過旅行社反映出來，改進旅游服務質(zhì)量和規(guī)范整治旅游市場往往都要以旅行社為重點，媒體宣傳和社會反映也就比較多的涉及旅行社，而正面宣傳顯得不足，導致旅行社的形象受到很大影響，對從業(yè)人員的信心、士氣和旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也都產(chǎn)生不利影響。
三、星級酒店面臨的問題
調(diào)研報告
為助推落實縣委關于“提升發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，打牢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎”的戰(zhàn)略部署，按照縣政協(xié)2019年工作要點安排，8月13日至15日，縣政協(xié)組織農(nóng)業(yè)界部分政協(xié)委員和相關部門負責人，先后深入蔡旗、昌寧等8個鎮(zhèn)和天祝、榆中2個縣，圍繞綠色有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展了專題調(diào)研和觀摩學習，并召開綠色有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展季度協(xié)商座談會。通過實地考察調(diào)研和協(xié)商互動交流，把脈問診、研判分析，博采眾議、建言獻策。現(xiàn)將有關調(diào)研情況報告如下：
一、發(fā)展優(yōu)勢
——自然條件優(yōu)越。我縣屬溫帶大陸性干旱氣候區(qū)，東西北三面環(huán)沙，光照強、降水少、積溫高，晝夜溫差大，營養(yǎng)積累多，地勢平坦，土層深厚，光、熱、水、土資源組合優(yōu)越，特別適宜冬春季日光溫室、塑料大棚和夏秋露地瓜菜生長，是西北乃至全國發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)最佳區(qū)域之一。此外，我縣地處西北內(nèi)陸，無工礦企業(yè)，水體、土壤、空氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境清潔無污染，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)達，有機肥源充足，病蟲危害輕且宜防控，與周邊的**、**、**、**等地相比，自然條件得天獨厚，是發(fā)展綠色有機蔬菜的“風水寶地”。
——市場前景廣闊。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)人口急劇增長，人們對安全食品的需求日趨強烈，蔬菜在膳食結(jié)構(gòu)中的比例大幅增加，“綠色消費”形成共識，市場容量不斷加大。同時，我縣生產(chǎn)的溫室拱棚和夏秋露地蔬菜品質(zhì)好、產(chǎn)量高，上市期適逢南方蔬菜淡季，外銷市場空間較大。經(jīng)香港客商分析，按廣州、香港的市場需求量，我縣蔬菜規(guī)模可達到2萬畝以上，綠色有機蔬菜市場前景十分廣闊。
——產(chǎn)業(yè)效益明顯。有機蔬菜價格比普通蔬菜平均高出4-5倍。種植綠色有機蔬菜與傳統(tǒng)大田經(jīng)濟作物相比，有明顯的價格和效益優(yōu)勢。如蘇武供港蔬菜，年產(chǎn)四茬菜心，畝均產(chǎn)量1800公斤，畝均純收入3125元，是葵花的近3倍；昌寧華建供港蔬菜，香菜畝均純收入1.5萬元、金絲王1.2萬元；蔡旗月牙露地蔬菜，西蘭花畝均純收入3000元、娃娃菜5000元；薛百更名蘆芛，畝均純收入6000元；雙茨科中路高辣朝天椒，畝均純收入4000元；大壩王謀黃秋葵，畝均純收入4000元；重興上案拱棚蔬菜，棚均單茬收入可達5萬元以上。加之日光溫室人參果、西紅柿、沙蔥等效益十分可觀，扎子溝溫室人參果達到每棚15萬元，發(fā)展綠色有機蔬菜大有可為。
——政策機遇良好。國家高度重視綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和一系列扶持政策。省政府出臺《甘肅省加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，設立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對蔬菜規(guī)?；a(chǎn)、貯藏保鮮、市場建設、技術(shù)培訓服務進行資金扶持。市、縣把綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)作為區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措，在土地流轉(zhuǎn)、招商引資、品牌打造、基地建設、園區(qū)示范、產(chǎn)品銷售等方面加大政策扶持，為我縣綠色有機蔬菜可持續(xù)發(fā)展提供了良好的政策機遇，我們必須堅定發(fā)展的信心和決心。
二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
一是生產(chǎn)規(guī)模有突破。2019年全縣穩(wěn)定形成以人參果、西紅柿、西甜瓜、沙蔥、甜美南瓜、辣椒、葉菜等為主的瓜菜總面積達到16.47萬畝，其中日光溫室瓜菜4.78萬畝、辣椒1.17萬畝、西葫蘆4000畝、葉菜類2600畝、供港蔬菜5800萬畝，瓜菜產(chǎn)量38萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值9.48億元，種植規(guī)模逐年擴大。打造日光溫室有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地1100畝，建成蔡旗官溝村韭黃等7個縣級產(chǎn)業(yè)園和昌寧華建村綠色蔬菜示范點等21個鎮(zhèn)級示范點。
二是種植模式有突破。大力推廣“露地—拱棚—溫室”等綠色有機蔬菜栽培模式，日光溫室示范推廣秋冬茬、冬春茬、越冬一大茬、一年多茬等種植模式，建成壩區(qū)茄果類、沙蔥，環(huán)河片小乳瓜、西葫蘆溫室特色產(chǎn)區(qū)，初步形成蔡旗、重興、昌寧三雷、薛百、蘇武、大灘、雙茨科等精細蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和溫室拱棚大田錯峰上市、四季供應的規(guī)模效應，實現(xiàn)了“四季有鮮、均衡上市、品種繁多、品質(zhì)升級”的周年生產(chǎn)目標。
三是產(chǎn)品認證有突破。制定頒布綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程40項，累計認定“三品一標”57個，其中綠色食品29個、有機產(chǎn)品6個、國家地理標志保護產(chǎn)品6個，總面積達48.64萬畝，注冊“”“漠上花”“翠玉”等蔬菜品牌。2018年民勤沙蔥、蔡旗管溝韭黃、薛百更名蘆筍、雙茨科人參果、蘇武葉菜等企業(yè)（合作社）榮獲首批“中國小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品試驗示范基地”稱號?！懊袂逶础碧厣放朴绊懥χ鸩綌U大。民勤成為甘肅省首批“有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”和“全國蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣”，正積極申報創(chuàng)建“國家有機產(chǎn)品認證示范縣”。
四是市場營銷有突破。瞄準北京、上海、廣州、香港、深圳等高端市場，推行“公司+基地”、“公司+基地+農(nóng)戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”產(chǎn)銷模式，走出去搞好市場對接，宣傳推銷民勤有機蔬菜品牌，與阿里巴巴、京東、兄弟供應鏈等知名電商平合打造民勤電商模式，成功舉辦瓜菜全網(wǎng)發(fā)售活動，加快瓜菜線上線下銷售。建成蔬菜保鮮庫25家，總貯藏能力達到15萬噸。培育騰盛、生平公司等蔬菜龍頭企業(yè)
家，組建金惠農(nóng)瓜菜、長煉沙蔥等蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社165家，培育發(fā)展日光溫室、大田蔬菜家庭農(nóng)場6家。
五是服務保障有突破?？h委、縣政府把“推進綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展”列入縣政府重點工作，納入績效考核，制定落實獎勵扶持政策，不斷加大投入力度，2019年累計投入縣級財政資金1億元，有力支持瓜菜基地建設、冷鏈物流、儲藏保鮮和市場體系建設?？h政府還積極與中國農(nóng)業(yè)大學、甘肅省農(nóng)科院、甘肅省農(nóng)業(yè)大學等科研院校加強技術(shù)合作，成立吳明株院士工作站，擬建綜合試驗站和民勤瓜菜研究所，為我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。
三、突出問題
（一）產(chǎn)業(yè)推進落實機制不夠得力。一是宣傳引導服務不得力。有關部門未能采取各種有效宣傳形式，對綠色有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性、可行性、必要性以及市場前景、對比效益、技術(shù)路線等方面缺乏深入廣泛的宣傳引導，干部群眾普遍對綠色蔬菜、無公害蔬菜、有機蔬菜的概念模糊，對發(fā)展綠色有機蔬菜產(chǎn)業(yè)缺乏足夠認識和堅定信心，存在等待觀望情緒。二是品種結(jié)構(gòu)布局不合理。生產(chǎn)布局比較分散，存在種植不集中、連片規(guī)模小等問題，規(guī)模化示范帶動效應不強。種植品種比較單一，存在種植結(jié)構(gòu)簡單、品種單一、鎮(zhèn)村類同的問題，品種種植規(guī)模與市場供需不平衡，缺乏適應市場的靈活性和競爭力。三是推進落實機制不健全。目前全縣綠色有機蔬菜產(chǎn)業(yè)正處于半坡起步、加快發(fā)展的關鍵階段，縣級層面整體發(fā)展規(guī)劃不明確，鎮(zhèn)和職能部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案不明細，縣、鎮(zhèn)、村專門機構(gòu)和目標責任不到位，組織指導、聯(lián)系包抓、限時推進、獎懲扶持、責任考評等機制尚不完善，綠色有機蔬菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展的推進措施不夠得力。
（二）產(chǎn)業(yè)基礎設施配套不夠完善。一是基礎設施配套不完善。有的蔬菜示范園區(qū)水、電、路、冷鏈物流等基礎設施配套不完備；產(chǎn)地批發(fā)市場建設滯后；部分鎮(zhèn)受資金困擾儲藏保鮮庫建設進展緩慢，不能按時投入運行；部分日光溫室標準不高，設施老化破損嚴重，卷簾機、棉被等設備配套不足，改造維護費用巨大。二是企業(yè)和合作社建設用地沒有得到合理解決。蔡旗鎮(zhèn)引進的一家蔬菜企業(yè)因不能解決建設用地而不得不將儲藏保鮮庫建在了相鄰的永昌縣；昌寧鎮(zhèn)引進的蔬菜企業(yè)金從玉公司也因無法協(xié)調(diào)解決建設用地而不能就地建設蔬菜加工廠和儲藏保鮮設施。三是基地土壤鹽漬化嚴重。如蘇武供港蔬菜產(chǎn)業(yè)園，全部使用噴灌節(jié)水設施,
造成土壤表層鹽堿不能下滲，積鹽嚴重,出現(xiàn)蔬菜死苗、輪作倒茬困難、土壤耕性變差、病蟲害難防、產(chǎn)量品質(zhì)下降等問題，制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)長遠發(fā)展。四是種苗供應能力不足。蔬菜專業(yè)化育苗基地和季節(jié)性育苗溫室數(shù)量少、規(guī)模小、技術(shù)含量低，各產(chǎn)業(yè)園無力自建育苗基地，蔬菜規(guī)?；l(fā)展的種苗供應能力不足，大量種苗缺口從武威、金昌、張掖等地外調(diào)，種苗成本大且良莠不齊。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入短缺嚴重。一是投資扶持力度不夠。盡管政府在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予了一定的政策扶持和資金投入，但總的頂層設計還不完善，投入資金十分有限，獎補政策落實不夠及時到位，生產(chǎn)基地的規(guī)?；潭炔桓摺６巧a(chǎn)投入成本高風險大。由于人工鋤草采摘、有機認證、土地流轉(zhuǎn)、耕地整理、種苗、水電、生物殺蟲等各種費用開支較大，蔬菜種植投入高且抗風險能力弱，特別是勞動力成本居高不下，一旦市場疲軟或遭遇自然災害，種植戶很難收回成本。三是科技投入明顯不足。蔬菜科研投入和科技創(chuàng)新明顯不足，品種、技術(shù)和人才儲備不夠，高標準示范園區(qū)數(shù)量少、檔次低，示范輻射帶動作用不強。此外，社會資本投入相對不足，貸款融資困難重重，嚴重制約著蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
（四）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力明顯不足。一是重點龍頭企業(yè)匱乏?？h域內(nèi)缺乏加工、購銷、儲藏保鮮集于一體，牽引帶動能力較強的蔬菜重點龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有企業(yè)普遍規(guī)模小、檔次低、帶動力弱，有的企業(yè)在蔬菜加工運銷環(huán)節(jié)因管理不善，導致成本加大、效益下滑，甚至虧本經(jīng)營，長遠發(fā)展難以為繼。二是專業(yè)合作社帶動能力有限。多數(shù)蔬菜專業(yè)合作社形同虛設，
在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)信息服務方面沒有發(fā)揮實質(zhì)性作用。三是蔬菜產(chǎn)品競爭力不強。我縣蔬菜以初級產(chǎn)品為主，企業(yè)重收購、保鮮、貯存，輕加工、包裝、品牌，商品化處理包裝率和精深加工率不足，“民清源”等集體商標影響力不高，“民勤蔬菜”品牌沒能真正叫響叫亮，導致我縣品質(zhì)好的蔬菜沒有形成較高的市場知名度和競爭力，不能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。四是市場體系建設滯后。蔬菜專業(yè)批發(fā)市場和產(chǎn)地交易市場建設滯后，冷鏈物流設施設備配套不到位，不能適應蔬菜大規(guī)模、高速度發(fā)展需求，難以發(fā)揮蔬菜供求調(diào)節(jié)和“淡吞旺吐”的功能。
（五）產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設比較滯后。農(nóng)村“空心化”“老齡化”現(xiàn)象嚴重，人才短缺日益突出，成為制約蔬菜發(fā)展不可忽視的瓶頸。一是專業(yè)技術(shù)人員力量有限。我縣蔬菜專業(yè)技術(shù)人員匱乏，現(xiàn)有技術(shù)力量年齡普遍偏大，知識更新不及時，結(jié)構(gòu)不合理，很難適應產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展需求。二是本土產(chǎn)業(yè)工人缺乏。蔬菜生產(chǎn)從集中采摘、統(tǒng)一包裝到保鮮上市，時間短、用工量大、技術(shù)要求高。我縣大部分有文化、有技能的青壯年農(nóng)民外出務工，剩余農(nóng)村勞動力普遍缺乏蔬菜生產(chǎn)技術(shù)及年齡偏大、報酬要求高，加之技術(shù)培訓跟不上，產(chǎn)業(yè)基地的采摘、包裝基本是外地人口，本地有技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人嚴重不足，造成企業(yè)在蔬菜采收旺季用工緊張。三是企業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏。蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營中還存在中間環(huán)節(jié)多、管理人才少、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控不到位、運行成本費用高等許多難題，有的企業(yè)和專業(yè)合作社抓管理、搞加工、促營銷、拓市場的專業(yè)人員缺乏，精細化管理不到位。
四、發(fā)展建議
1、搞好規(guī)劃布局，推進規(guī)模集約發(fā)展。一要科學規(guī)劃。抓緊制定加快綠色有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細化各鎮(zhèn)各部門年度實施方案，分區(qū)域科學謀劃產(chǎn)業(yè)布局和品種布局，避免鎮(zhèn)村之間種植類同和無序競爭，持續(xù)擴大基地規(guī)模，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要合理布局。區(qū)域布局上，環(huán)河區(qū)的昌寧、蔡旗、重興要重點規(guī)模化發(fā)展；壩區(qū)的三雷、蘇武、雙茨科、東壩等鎮(zhèn)要選擇適宜村社適度發(fā)展，其它區(qū)域小面積試驗示范，不要規(guī)模生產(chǎn)。品種布局上，對應深圳、廣州、香港等市場需求，優(yōu)先種植精細主體品種，如芥蘭、學斗、菜心、紅芥蘭、銀絲王等；適度種植大路品種，如甘藍、西蘭花、娃娃菜、胡蘿卜等；探索種植其它品種，如香菜、芹菜等；低檔蔬菜不宜種植。三要創(chuàng)新模式。種植模式上，擴大日光溫室反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，示范推廣大中小拱棚“春提前”、“秋延后”生產(chǎn)技術(shù)，延長蔬菜供應時間，提升均衡上市能力。生產(chǎn)組織模式上，一方面采取“企業(yè)+基地”模式，通過企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，建立基地自主生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售一體化經(jīng)營；另一方面采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，以農(nóng)戶生產(chǎn)為主體，企業(yè)和農(nóng)戶形成利益共同體，帶動農(nóng)戶增收發(fā)展。四要準確定位。以綠色蔬菜為主體，有機蔬菜做引領。加快優(yōu)質(zhì)綠色、無公害蔬菜規(guī)模化發(fā)展，因地制宜、選定區(qū)域、確定品種、定實面積、嚴格標準，分區(qū)域開展有機蔬菜生產(chǎn)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，逐步引領民勤綠色有機蔬菜上檔次、提效益。
2、提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)持續(xù)長遠發(fā)展。一要抓好標準化示范園建設。集中資金、技術(shù)、人員，選擇有條件的村社，重點建設一批蔬菜生產(chǎn)示范園區(qū)，從蔬菜標準園環(huán)境選擇，到功能分區(qū)、田間配套、生產(chǎn)技術(shù)示范、合作社經(jīng)營管理等方面著手，建立高標準、高水平示范樣板，發(fā)揮示范、引領、帶動作用。二要實施標準化管理。嚴格落實綠色有機蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴把種苗、用藥、用肥、用水和銷售五個關口，全程監(jiān)控基地耕、種、管、收過程，形成“源頭可溯、全程可控、風險可防、責任可究、公眾可查”的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系和追溯體系。三要加強種苗繁育基地建設。以縣級人參果育苗中心為龍頭，在蔬菜生產(chǎn)重點鎮(zhèn)村扶持建立商品化蔬菜育苗基地，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種苗和全程技術(shù)跟蹤服務，從育苗、田間管理、采收、包裝等過程全面實行標準化。
3、注重品牌打造，助推產(chǎn)品高效暢銷。一要精心打造民勤蔬菜品牌。堅持“品牌就是利潤空間，就是購買欲望”的理念，以“綠”為主，以“特”取勝，以“新”引人，有關部門組織專人或請專業(yè)人士，對民勤綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)進行精準研判、品牌規(guī)劃和商標設計，依托“民清源”區(qū)域公共品牌影響力，真正做精打響“民勤蔬菜”自己的品牌。鼓勵引導蔬菜行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等，積極開展“三品一標”認定登記和產(chǎn)地認定工作。二要積極推行“雙單”產(chǎn)銷模式。大力推行“訂單+保單”產(chǎn)銷模式，通過訂單保銷售、保單防風險，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推行蔬菜政策性價格保險和災害保險，增強蔬菜種植抵御風險能力，保障農(nóng)民收入持續(xù)增長。三要及時搞好信息。建立縣級蔬菜流通信息服務平臺和蔬菜數(shù)據(jù)資源庫，組建縣級信息采集分析專家組，構(gòu)建完善蔬菜信息監(jiān)測、風險預警機制，跟蹤國內(nèi)外蔬菜發(fā)展信息，通過手機APP平臺及時或提前蔬菜的生產(chǎn)、需求、預警、貿(mào)易、認證等信息，幫助菜農(nóng)及時按市場需求合理布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)避盲目種植風險。四要走出去推介拓展市場。由政府牽頭組織定期赴大城市開展聯(lián)誼和產(chǎn)品推介活動，主動參與蔬菜展銷對接會，開拓外部市場和高端市場。適時舉辦各種節(jié)會、賽事，邀請外地客商來民考察，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜”業(yè)務，推進綠色有機蔬菜網(wǎng)上交易，提高民勤蔬菜的知名度和影響力，確保蔬菜“種得好、產(chǎn)得出、銷得快”。
4、夯實發(fā)展基礎，增強主體帶動能力。一要培育做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的市場帶動功能，加大招商引資力度，引進扶持一批蔬菜骨干龍頭企業(yè)，組建科技企業(yè)聯(lián)盟，規(guī)范建設蔬菜專業(yè)合作社和經(jīng)紀人隊伍，合理流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，引領帶動我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次。二要新建改建蔬菜交易市場。配套完善縣級蔬菜批發(fā)市場綜合服務功能，集中扶持新建、改建和擴建一批集散能力強的產(chǎn)地交易市場和區(qū)域性批發(fā)市場，保障蔬菜集散流通順暢。三要加快建設冷鏈物流設施。以精細蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和重點示范園區(qū)為主，積極扶持蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社和種植大戶建設蔬菜恒溫氣調(diào)庫，加強分級、包裝、冷藏設施建設，發(fā)展保鮮、冷鏈運輸，提高蔬菜的“旺吞淡吐”、均衡供應和避峰上市能力。四要配套完善基礎設施。配套完善新建蔬菜基地道路、渠道、電力設施，規(guī)劃建設尾菜處理利用設施，大力推廣膜下溝灌、滴灌、噴灌等高效節(jié)水和自動化灌溉技術(shù)，提升蔬菜作業(yè)機械化水平。
旅游管理專業(yè)的專業(yè)課該如何學習，什么樣的學習才是有效的，我們旅游管理專業(yè)的本科生應該怎樣學習?我覺得，應當做到幾下幾點：在上課之前把整本教材像看文學作品一樣通讀一遍;上課認真聽老師講的內(nèi)容;時不時地記一些筆記。以上這些只是基本，最重要的是什么呢?
一、三維立體學習法
這里我要說的是一個三維立體學習法。歐洲學者費奧和博邁森提出的學習立體模型，該模型把學習分成三個維度，即實踐性，交往性，和自主性。
(一)自主學習
所謂自主學習，就是不用老師逼迫，自己主動學習，上課時，主動把老師講的不懂的或需要深入了解的知識點記錄下來，下課通過網(wǎng)絡、書籍、圖書館等深入了解信息和知識。這一點我們的學生做的不夠好，認為只把老師講的記下來就行了，考試及格就可以了，記住，你學的東西是你自己的，別人帶不走，搶不去，天長日久的積累就是你的資源和財富，應付和對付到最后你什么都沒有，白白溜走了時間。
(二)交往學習
所謂交往學習，就是知識不是你自己一個人在學，而是和同學們一起學，有很多好處：不但能傾聽別人的經(jīng)驗、方法，取長補短，還能培養(yǎng)學生的團隊意識，合作能力，便于今后在職場上快速融入團隊。這就是為什么教師上課時要給學生分組，分組討論，分組做一個調(diào)研報告，分組模擬一個操作等，希望同學們能理解老師的良苦用心，在分組作業(yè)時能發(fā)揮每一位同學的作用，不要搭便車。
(三)實踐學習
旅游管理專業(yè)是一個非常具有實踐意義的專業(yè)，學生們不單單要學習飯店的發(fā)展歷史，還要學習前廳部、宴會部的一線員工是如何服務的，不僅要學習導游的工作流程，講解技巧，更要在實踐中體會、琢磨。
本文重點談談旅游管理專業(yè)學生如何增強學習的實踐性。
二、如何增強旅游管理專業(yè)學生學習的實踐性
(一)增強課后擴展閱讀
1、國家旅游局官網(wǎng)
這里不但有旅游業(yè)的實時焦點新聞，還有相關旅游統(tǒng)計公報，各省旅游要聞等，是了解中國旅游業(yè)發(fā)展的最佳途徑。另外，瀏覽各省旅游局的官網(wǎng)，更可詳細了解旅游業(yè)的發(fā)展狀態(tài)，以及最新的產(chǎn)業(yè)政策等。如：遼寧旅游政務網(wǎng)，遼寧旅游資訊網(wǎng)。
2、各類旅游報刊雜志
《中國旅游報》是中國唯一的全國性旅游行業(yè)報。建議班級訂閱一份，互相傳閱。一些可讀性強的相關旅游雜志，主要從旅游者的角度，圖文并茂，感悟旅游目的地的精彩，經(jīng)常閱讀，練就旅游達人。如：國家地理、中國國家旅游、旅行者、悅旅、旅游時代、旅游縱覽、旅游情報、世界、華夏地理等。
3、互聯(lián)網(wǎng)與旅游業(yè)結(jié)合的新業(yè)態(tài)
學生要了解目前旅游業(yè)發(fā)展的水泥加鼠標的新業(yè)態(tài)，尤其是在線旅游運營商的發(fā)展，這些旅游運營商的運營模式是怎樣的，發(fā)展趨勢如何，需要什么樣素質(zhì)的人才。如：攜程、藝龍、同程、去哪兒、途牛等。
(二)多與學長溝通
著名職場勵志書《你能行》的作者，北京優(yōu)可為管理咨詢有限公司CEO老可曾在這本書中寫到他請職業(yè)規(guī)劃師給在校的大學生提一點建議時，那位規(guī)劃師毫不猶豫地說“在大一的時候認識20個師兄師姐，這樣你就可以了解他們的工作狀態(tài)，可以從他們那里完成自己的職業(yè)興趣探索，從而盡早判斷你自己未來的職業(yè)方向”。建議同學們多和老師溝通，了解畢業(yè)生的去向和聯(lián)系方式，向他們?nèi)ト〗?jīng)?；蛴伤麄兘榻B給行業(yè)內(nèi)的前輩、精英，平時多溝通，交流，了解行業(yè)動態(tài)、發(fā)展以及對畢業(yè)生的需求情況。
(三)學習課程時的及時實踐
有一些同學抱怨畢業(yè)后到旅游企業(yè)的工作都是一線服務員，我們是本科生，還有許多專科生也在那做，真是大材小用，本科學生畢業(yè)后當服務員?有這種想法的同學不少!想一想，專科生比我們本科生學的更專，工作后上手快，相比之下，我們本科生年齡比人家大，雖然理論知識豐富，但實踐操作能力欠缺。有一些同學說，我們不是學旅游管理的嗎，我們畢業(yè)之后不是要當管理人員的嗎，同學們，管理不是空中花，管理要接地氣，任何管理者都要從一線做起，了解操作流程，方法、技巧，這樣才能去管人，所謂管人就是讓人去做好事，如果你連這個事是怎么做的都不知道，那又怎么去管理呢。
那問題就來了。我們本科生如何趕超時間要比專科生做的好。隨時實踐!不要等到大四實習時老師給你安排一個崗位，那時候就太晚了，去什么方向的旅游企業(yè)，酒店、旅行社、旅游電子商務、旅游涉外保險、旅游景區(qū)?不實踐，哪個是你喜歡的你自己也不曉得，即使選擇了一個大的方向，現(xiàn)在實習的時候也都是雙選，企業(yè)選不選你還不一定呢，這是不是就喪失了去你心儀的企業(yè)的機會。所以，建議在平時要隨時去實踐。這種實踐包括：
1、老師在課堂上留的調(diào)研報告
比如在講旅游人力資源管理課程時，留了一個調(diào)研報告，調(diào)查一下酒店行業(yè)和旅行社行業(yè)人員流失情況，其實，不光是讓大家完成一個調(diào)研報告，更注重的是讓同學們有一個和企業(yè)接觸的任務，逼迫大家主動接觸企業(yè)，了解行業(yè)動態(tài)，并向企業(yè)展示優(yōu)良的自我形象和學校形象。實踐證明，這種形式非常不錯，學生做完調(diào)研回來，向老師匯報，有一個旅行社非?？春梦覀兊膶W生，并歡迎學生課后做兼職實習。又有一個知名旅行社的客戶經(jīng)理看到我們學生的風采后，特意打電話給老師，讓老師推薦10余個優(yōu)秀畢業(yè)學生到企業(yè)實習。此種實踐方法的效果是看得見的。還有一些學生在完成該作業(yè)時，時常有企業(yè)人員不接待的現(xiàn)象，萬事開頭難，慢慢來，一定行的，這樣，學生鍛煉了膽識，磨練了意志，懂得了如何與人溝通。一份調(diào)查報告作業(yè)的內(nèi)涵是多么豐富啊。這樣，在旅游經(jīng)濟學，旅行社經(jīng)營管理，導游學原理與實務等多門課程上，以作業(yè)形式豐富學生實踐經(jīng)歷是一種非常好的表現(xiàn)形式。
2、課程內(nèi)的參觀實踐
在旅行社經(jīng)營管理、導游學原理與實務，飯店管理、旅游開發(fā)與規(guī)劃等課程上，都設計一些參觀課程，并聽取相關業(yè)界人士的講座，增加對業(yè)界的了解。
3、模擬實踐環(huán)節(jié)
根據(jù)相關課程，設置了導游模擬訓練，酒店和客房模擬訓練等模擬實踐環(huán)節(jié)，通過對相關崗位的模擬操作，達到領悟技能、流程的目的。
(四)寒暑假的短期兼職
有些學生在寒暑假時無事可做。我覺得這個時候的時間比較緊湊，是一個在行業(yè)體驗實踐的好機會。尤其是在暑假，這個時候是旅游旺季，旅行社和酒店的人員都比較缺，容易找到兼職機會。通過一兩個月的實習，基本能了解和掌握實習崗位的基本操作技能和服務流程，并對該行業(yè)有大致了解，不但能把老師在學校對該門專業(yè)課的講解深入體會，更能發(fā)現(xiàn)實踐操作中遇到的一些問題，便于回校后與老師同學交流。與我校有著很好合作基礎的沈陽故宮旅行社，每年到旅游旺季都會招收一些兼職景區(qū)導游員，這時我就會為他們推薦一些優(yōu)秀在校學生，通過旅行社的反饋，我校學生表現(xiàn)非常優(yōu)秀，其中有同學還獲得了游客的表揚信，從在該旅行社實習的學生的導游技能看，要比沒有去實習的同學高出很多。以后行業(yè)內(nèi)發(fā)的機會更多。
(五)畢業(yè)實習
以沈陽航空航天大學為例，旅游管理專業(yè)從2010級的學生開始實行三加一的人才的新模式。所謂三加一教學方式，即在有效的四年制本科學習中，集中三年時間學習理論課，最后一年進行實踐鍛練和畢業(yè)論文。加強學生在校最后一年的實踐環(huán)節(jié)，使學生能綜合利用所學的理論知識和技能，不斷增強旅游管理與服務意識，提高從事旅游管理與服務的實踐能力。我們堅持理論與實踐相結(jié)合，堅持校內(nèi)與校外相結(jié)合。積極創(chuàng)建各類實習基地，搭建實踐平臺，提高學生專業(yè)素質(zhì)和實踐操作技能。在時間上采取“3+1”的新學制，第一，專業(yè)實習必須從第六學期期末考試結(jié)束后1個月內(nèi)開始，必須在一個實習單位實習滿規(guī)定時間(酒店、餐飲滿6個月或達到6個月的工作量;旅行社滿3個月)，不同實習單位實習時間不可以累計。實習時間不滿的學生，其實習成績作零分處理，并按規(guī)定重新安排實習。進一步建立完善的實踐考核體系。制定了實習管理與評估管理辦法，使校外分散實習能夠落實到實處，保證了實習計劃的完成和實習質(zhì)量。第二，要求畢業(yè)論文與專業(yè)實習內(nèi)容相結(jié)合，學生在專業(yè)實習過程中應該注意及時總結(jié)經(jīng)驗，以便于撰寫實習報告和畢業(yè)論文。
通過“三加一”教學模式，本專業(yè)教學水平得到極大的提高。一方面，是實習的質(zhì)量得到了保證和提高;另一方面，是畢業(yè)論文的質(zhì)量得到提高，旅游管理專業(yè)2010屆、2011屆絕大多數(shù)學生的畢業(yè)論文，是結(jié)合實習崗位相關內(nèi)容寫的，所以畢業(yè)論文能夠達到理論與實踐，言之有物，質(zhì)量普遍較好。
(六)參加各種旅游學術(shù)會議、講座
學生通過參加一些旅游學術(shù)會議、講座，或網(wǎng)絡上搜索觀看一些講座視頻，增加對旅游行業(yè)發(fā)展的深深層次了解，同時增加和同行業(yè)界的接觸和交流的機會。
(七)參加各種旅游服務大賽
通過參加學校、省市級的各類旅游職業(yè)大賽等，鍛煉學生的能力，開闊學生視野，同時也增加了行業(yè)對我校及學生的認可，進一步促進就業(yè)。
［關鍵詞］旅游行業(yè)；旅游管理；教學計劃；就業(yè)崗位
［中圖分類號］F752［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）24-0149-05
1旅游教學計劃制訂
旅游教學計劃制訂充分考慮旅游行業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展態(tài)勢,為保證三年后學生順利畢業(yè)，旅游管理專業(yè)就業(yè)奠定基礎。
11旅游業(yè)已成為國家的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
2009年國務院通過了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）,將旅游業(yè)定位為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。旅游業(yè)在資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好,在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面具有重要作用?！兑庖姟分杏謱⑿蓍e服務產(chǎn)業(yè)作為旅游業(yè)發(fā)展重要的拓展領域,旅游消費對交通、商業(yè)、餐飲、文化等產(chǎn)業(yè)都有明顯的拉動作用,還可以促進國際金融、信息咨詢、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)的發(fā)展,加快發(fā)展旅游業(yè),對于拉動經(jīng)濟增長,促進居民消費,擴大就業(yè),具有特殊重要的意義。
12大力發(fā)展旅游業(yè)成為北京市“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容《北京市“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）為北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向,并把休閑旅游作為北京旅游業(yè)發(fā)展的重點?！兑?guī)劃》指出,通過“十二五”期間的奮斗,到2015年,北京市的旅游產(chǎn)業(yè)力爭達到“一、十、百、千、億”的發(fā)展目標,即創(chuàng)建國際一流旅游城市,旅游業(yè)增加值占全市GDP達到10%,年入境旅游收入超過100億美元,入境游接待量超過1000萬人次,國內(nèi)游客達到2億人次以上。將北京建設成為中國特色世界城市,成為我國入境旅游者首選目的地、亞洲商務會展旅游之都、國際一流旅游城市。
13首都休閑娛樂中心(CRD)的建設為石景山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供了重要契機按照《北京市“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、對外高速交通體系建設、城市主體功能區(qū)建設、“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點、旅游產(chǎn)業(yè)布局,應對“十二五”期間旅游消費市場趨勢,在市域內(nèi)推動以“一核一軸、兩帶十二板塊”為重點的網(wǎng)絡化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。石景山將主要圍繞首都文化娛樂休閑區(qū)(CRD)建設,重點發(fā)展文化創(chuàng)意、商務會展、休閑娛樂旅游產(chǎn)品,打造西部文化娛樂中心和休閑服務基地。
石景山區(qū)CRD發(fā)展定位正式納入《北京市“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,為石景山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供了契機。
14首鋼搬遷所留遺址為發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)游提供了豐富的資源2010年12月,隨著首鋼最后400萬噸鋼鐵的正式停產(chǎn),如何將工業(yè)老廠房“變廢為寶”,政府正在將坐落在石景山的首鋼工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功向“博物館”類型的遺產(chǎn)園區(qū)轉(zhuǎn)型。這次轉(zhuǎn)型將會給首鋼廢棄工業(yè)園區(qū)重新帶來活力,也為石景山區(qū)發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游提供了豐富的資源。
旅游業(yè)的發(fā)展將需要大量的專業(yè)人才。首鋼工學院位于北京石景山區(qū),隸屬首鋼。石景山旅游業(yè)的發(fā)展和休閑娛樂中心的定位以及首鋼發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游的前景,都為我院旅游管理專業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)平臺。
石景山的CRD將成為旅游管理專業(yè)實踐教學中優(yōu)質(zhì)的校外實訓基地。校企共建旅游管理專業(yè),培養(yǎng)旅游市場需求人才,既能滿足旅游業(yè)的人才需求,又能滿足北京市石景山區(qū)休閑娛樂中心、首鋼工業(yè)園區(qū)旅游的發(fā)展需要,最終達到校企雙贏。
從目前高校開設的旅游管理專業(yè)來看,培養(yǎng)方向相對集中,缺乏旅游業(yè)急需的“10個方面”的人才?，F(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)突破了傳統(tǒng)旅游業(yè)的概念,結(jié)構(gòu)上發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。由于經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,休閑將成為人們生活的重要組成部分。旅游人才培養(yǎng)應關注新型住宿接待業(yè)、特色餐飲業(yè)、旅游景區(qū)景點開發(fā)、旅游商品生產(chǎn)與銷售、旅游農(nóng)業(yè)、旅游工業(yè)、旅游新興服務業(yè)、旅游文化娛樂業(yè)、旅游交通運輸業(yè)、旅游勞務輸出10個方面人才。而目前相關專業(yè)培養(yǎng)的專門人才主要集中在旅游管理、酒店管理等專業(yè)方向上。從畢業(yè)生情況看,旅游管理類人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)太過集中,已難以適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“10個方面”的人才需求,尤其是涉外旅游、導游、旅行社經(jīng)營與管理、景區(qū)開發(fā)與管理、會展策劃與管理、休閑服務與管理等專業(yè)人才培養(yǎng)亟待加強。同時,高職高專旅游管理類專業(yè)已成為旅游休閑業(yè)基層和中層管理骨干人才培養(yǎng)的主要平臺。高職高專旅游管理類專業(yè)面對新形勢,承擔著培養(yǎng)10個方面人才的艱巨任務。
綜上所述,從我國的旅游發(fā)展目標到北京市的旅游發(fā)展規(guī)劃,以及石景山區(qū)的旅游發(fā)展體系和首鋼工業(yè)園區(qū)改造規(guī)劃,培養(yǎng)旅游業(yè)緊缺人才,現(xiàn)在正是黃金時機。
2旅游管理專業(yè)教學計劃制訂
旅游管理專業(yè)教學計劃制訂培養(yǎng)出的學生既能滿足旅游業(yè)目前對人才的需求,也可以滿足北京市“十二五”旅游規(guī)劃對人才的需要,特別是還可以服務于北京園區(qū)――首鋼園區(qū)規(guī)劃的需要,將課程與就業(yè)崗位相適應。
2013級旅游管理專業(yè)教學計劃制訂時采取以導游、旅行社經(jīng)營管理為中軸,以北京“十二五”旅游規(guī)劃的內(nèi)容和首鋼園區(qū)規(guī)劃為輻射內(nèi)容,構(gòu)成立體的有機教學體系（見表1）。
表1課程和崗位的對應關系崗位層次具體崗位對應課程初始就業(yè)崗位導游地陪全陪領隊休閑項目服務崗1全國導游基礎
2導游業(yè)務
3北京主要景點與導游模擬
4首鋼工業(yè)園區(qū)概括
5旅游法律與實務1休閑項目實務2旅游專業(yè)英語發(fā)展就業(yè)崗位計調(diào)與外聯(lián)1計調(diào)與外聯(lián)實務2旅行社經(jīng)營業(yè)務旅游產(chǎn)品營銷與策劃1旅游策劃實務拓展就業(yè)崗位景區(qū)服務、旅游行政管理等1旅游資源與景區(qū)管理職業(yè)提升崗位旅游(休閑)項目管理者旅游(休閑)企業(yè)管理者1旅游管理
2旅游心理學
3旅游電子商務
4旅游崗位實訓
5畢業(yè)實訓
3旅游管理專業(yè)各層次就業(yè)崗位分析
31旅游行業(yè)人才需求狀況
從市場規(guī)模來看,預計到2015年,旅游市場規(guī)模將進一步擴大,國內(nèi)旅游人數(shù)達33億人次,年均增長10%；入境過夜游客人數(shù)達9000萬人次,年均增長8%；城鄉(xiāng)居民年均出游超過2次,旅游消費相當于居民消費總量的10%。每年新增旅游就業(yè)50萬人。旅游服務質(zhì)量需求明顯提高,力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達到世界旅游強國水平。由此可見,該旅游管理專業(yè)尤其是旅游休閑服務行業(yè)將對高素質(zhì)的專業(yè)人才需求增大,休閑產(chǎn)業(yè)在未來的五年行業(yè)人才需求是呈上升趨勢。從對旅游從業(yè)人員需求的數(shù)量來看,預計到2015年全國旅游直接從業(yè)人員將達到1700萬人,間接從業(yè)人員將達到8300萬人,目前每年旅游業(yè)專門人才缺口至少200萬人。
因此,《意見》明確提出要加強旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設,提出整合旅游教育資源,加強學科建設,優(yōu)化專業(yè)設置,深化專業(yè)教學改革,大力發(fā)展旅游職業(yè)教育,提高旅游教育水平。建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱制度,健全職業(yè)技能鑒定體系,培育職業(yè)經(jīng)理人市場。抓緊改革完善導游等級制度,提高導游人員專業(yè)素質(zhì)和能力。為旅游管理專業(yè)培養(yǎng)人才提出了明確方向。
32旅游管理專業(yè)就業(yè)崗位分析
旅游管理專業(yè)就業(yè)崗位按照職業(yè)發(fā)展階段分為初始就業(yè)崗位、發(fā)展就業(yè)崗位、拓展就業(yè)崗位和職業(yè)提升就業(yè)崗位。各階段就業(yè)崗位職業(yè)要求能力見表2~表5。
表2初始就業(yè)崗位就業(yè)崗位工作過程工作任務技能要求技能素質(zhì)初始就業(yè)崗位導游地陪按計劃接待來本地的旅游者,為其提供相關導游服務,直至將旅游者送離本地接送服務
導游講解
安排協(xié)調(diào)
事件處理1掌握導游接團前的準備、旅游團抵達后的服務、送團服務、旅游團離開后的后續(xù)工作的基本技能及語言藝術(shù)
2能運用導游業(yè)務知識進行途中導游講解、景點、景區(qū)服務、餐飲、購物、娛樂、參觀及委托事宜服務、返程服務的基本技能
3能妥善安排參觀游覽活動、應急處理突發(fā)事件
4能妥善處理游客要求及投訴
5理解相關政策法規(guī)德、智、體、美全面發(fā)展,知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展,具有良好的政治素質(zhì)、文化修養(yǎng)、職業(yè)道德、服務意識和健康體魄；具備較強的語言表達和講解解說以及組織策劃、團結(jié)協(xié)作、參與社會活動等基本能力；具備自我學習、專業(yè)知識和技能更新的專業(yè)素養(yǎng)；具備較強的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力全陪按計劃陪同旅游者全線游覽,配合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各地的旅游服務、安排和質(zhì)量,直至結(jié)束全線旅游活動協(xié)調(diào)配合
事件處理
監(jiān)督反饋
講解安排1掌握全陪接團前的準備、旅游團抵達后的服務、送團服務、旅游團離開后的后續(xù)工作的基本技能及語言藝術(shù)
2能運用旅游交通知識進行全陪景區(qū)服務、餐飲、購物、娛樂、參觀及委托事宜服務、返程服務的基本技能
3能運用相關知識安排參觀游覽活動、導游講解、應急處理突發(fā)事件
4會運用導游帶團技巧及有關旅游政策與法規(guī)知識妥善處理游客投訴領隊按計劃幫助旅游者離境,配合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督異國/地的旅游服務、安排和質(zhì)量,直至入境結(jié)束全線旅游活動出入境辦理
告誡提醒
協(xié)調(diào)配合
事件處理
監(jiān)督反饋1掌握領隊的基本素質(zhì)要求,出入境領隊業(yè)務主要程序及內(nèi)容
2能運用領隊業(yè)務理論與實踐知識熟練辦理出入境手續(xù)
3知道客源國/地區(qū)概況并能勝任領隊工作
4知道領隊處理問題的程序與措施,能處理領隊過程中的各項突發(fā)事件旅游
(休閑)
項目
服務
崗按照相應崗位的工作要求和工作流程,完成本崗位的基本服務任務1提供相應崗位服務
2保持高效率的服務水準
3掌握相應崗位的基本工作要求
4熟悉掌握相應崗位的工作流程
5熟悉掌握相應崗位的工作規(guī)范
6能夠運用工作規(guī)范進行規(guī)范的服務接待工作
表3發(fā)展就業(yè)崗位就業(yè)崗位工作過程工作任務技能要求技能素質(zhì)計調(diào)根據(jù)要求設計旅游線路、組合相關旅游服務安排,并保證旅游產(chǎn)品實際運作的順利進行線路設計
產(chǎn)品組合
團隊管理1熟悉計調(diào)部確認接待計劃、落實接待計劃、編制團隊運行計劃表、選派地接導游員、遞交財務預算單掌握組團準備、組團操作、組團管理、組團結(jié)算基本知識
2能進行計調(diào)部產(chǎn)品設計和行程制定
3能進行計調(diào)部操作的計價和報價
4對計調(diào)部的組團準備、組團操作、組團管理、組團結(jié)算等基本技能外聯(lián)銷售門市接待通過市場分析確定銷售群體,采取有效營銷方案,最終獲得穩(wěn)定的購買客戶市場分析
客戶管理
業(yè)務拓展
營銷選擇1掌握外聯(lián)部的市場分析方法與營銷組合
2能進行外聯(lián)促銷策略和計劃外聯(lián)銷售的計價和報價
3能運用科學的營銷方法進行旅行社營銷策劃和創(chuàng)意
4掌握旅行社業(yè)務市場拓展的各個環(huán)節(jié)及主要工作內(nèi)容及程序
5會正確進行人際溝通,并能進行客戶關系的有效建立
6進行旅行社外聯(lián)部管理的能力熱情迎接顧客的到來,在了解顧客旅游需求后,提供相應的旅游產(chǎn)品介紹,達成顧客滿意真誠迎送
宣傳介紹
傾聽建議
客戶管理1掌握知道形體基本功、服務基本姿態(tài)、禮貌用語、接待不同客人基本禮節(jié)、各崗位上的禮貌服務基本技能。
2能進行門市業(yè)務操作與對客服務
3會運用門市接待技巧進行旅行社銷售的促成
4理解門市顧客旅游需求與旅游動機的關系
5能分析門市顧客購買決策
6會進行客戶關系的有效管理旅游產(chǎn)
品營銷
與策劃通過市場調(diào)研,精心策劃,開展營銷,獲得企業(yè)效益市場調(diào)研
營銷選擇
企業(yè)宣傳
廣告策劃1熟悉景區(qū)市場調(diào)研分析方法
2掌握景區(qū)營銷策略
3熟悉廣告策劃、企業(yè)文化等方面的知識
表4拓展就業(yè)崗位就業(yè)崗位工作過程工作任務技能要求技能素質(zhì)拓展就業(yè)崗位景區(qū)服務、旅游行政管理等票務接待立足景區(qū)特色開展票務工作,出售給游客,為有需要的游客提供相關游覽幫助票務管理
咨詢服務
導游講解
事件處理1掌握景區(qū)票務類型、設計、運作并能進行以上各項工作的開展
2掌握景區(qū)講解服務的基本程序和主要內(nèi)容
3會運用導游講解的基本技巧和語言藝術(shù)進行景區(qū)講解服務
4熟悉景點導游殊問題的預防與處理
5熟悉景區(qū)咨詢對客服務技能日常管理通過對景區(qū)的日常巡查,保證設施的正常運轉(zhuǎn),消除安全隱患,保證游客的游覽休憩巡查安防
設施管理
游客管理
事件處理1能分析景區(qū)經(jīng)營管理的基本特點
2能進行景區(qū)巡檢、咨詢對客服務
3掌握景區(qū)游客管理方法
4熟悉景區(qū)設施分類及維護
5了解景區(qū)安全防治和管理知識
6會處理景區(qū)服務過程中的突發(fā)事件
7了解景區(qū)危機管理技巧和方法表5職業(yè)提升就業(yè)崗位
就業(yè)崗位工作過程工作任務技能要求技能素質(zhì)職業(yè)提升就業(yè)崗位旅游(休閑)項目管理者1主題公園的管理
2旅游休閑俱樂部的管理1項目范圍管理
2項目時間管理
3項目費用管理
4項目質(zhì)量管理
5安全、健康與環(huán)境管理
6項目人力資源管理
7項目溝通管理
8項目采購管理
9項目收尾及后評價1熟練掌握項目管理的相關知識
2能夠?qū)⑾嚓P知識運用到項目管理中
3能夠?qū)椖抗芾淼那闆r進行分析和評價旅游企業(yè)管理者1旅游度假村的經(jīng)營管理
2旅游休閑的自主創(chuàng)業(yè)等1計劃管理
2組織管理
3物資管理
4質(zhì)量管理
5成本財務管理
6勞務管理
7營銷管理
8文化管理1具備企業(yè)管理的管理職能
2熟悉作為管理者的權(quán)利與責任
3具有相應的企業(yè)管理技能：技術(shù)技能、人事技能、思想技能、業(yè)務能力、管理能力
4結(jié)論
總之,我國旅游行業(yè)發(fā)展前景廣闊,旅游管理專業(yè)的開設適應了行業(yè)發(fā)展的需求,而我校旅游管理專業(yè)教學計劃緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展的特點和崗位對人才需求的情況而制訂,因此,培養(yǎng)出的學生定會受到社會和需求企業(yè)的歡迎。
參考文獻:
關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 協(xié)整關系 旅游經(jīng)濟
中圖分類號：F719 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）07-163-03
一、引言
近幾年來，云南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級優(yōu)化，一二產(chǎn)業(yè)的勞動力和資本慢慢向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2013年云南省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)貢獻率已經(jīng)超過70%，第三產(chǎn)業(yè)每增長1%就能創(chuàng)造1.56萬個就業(yè)崗位，比第二產(chǎn)業(yè)多0.9萬個（張寶東，2007），成為吸引就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。由于經(jīng)濟發(fā)展引起的產(chǎn)業(yè)間收入的差異促使著第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯、發(fā)展更快，而第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及城市化也為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定載體（吳振球，2011），第三產(chǎn)業(yè)成為云南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人口就業(yè)的突破口。在云南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，以旅游業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)增速驚人，由于旅游資源遍布云南省，憑借本省優(yōu)良的旅游資源，旅游業(yè)異軍突起，蓬勃發(fā)展，成為第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快的綜合性產(chǎn)業(yè)，云南省旅游業(yè)從1995年以來經(jīng)歷了“觀光接待”階段到“經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)”階段再到“支柱產(chǎn)業(yè)”階段（張堯輝，2009）。尤其對于大理、麗江等城市，基于其豐厚的旅游資源，已經(jīng)發(fā)展了以旅游業(yè)為主導的城市經(jīng)濟，旅游經(jīng)濟低廉的成本和較高的收益不僅促進城市的發(fā)展，也極大增加當?shù)鼐用袷杖胩岣吡司皡^(qū)居民生活水平。此外，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動作用強大，特別是對交通運輸、住宿餐飲等行業(yè)。根據(jù)《2014-2019年云南旅游市場調(diào)研報告》，云南省旅游業(yè)對交通運輸業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻分別達到416.8億元、375億元、315億元、122.9億元和439.6億元。旅游業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)其他行業(yè)發(fā)展息息相關，同時也與居民生活消費習慣產(chǎn)生相互影響，因此，實證分析云南省旅游總收入與第三產(chǎn)業(yè)增加值、云南省居民消費的相互關系，并積極探索云南省第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)的發(fā)展之路極富研究意義，對云南省地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及人民生活水平提高作用重大。
二、云南旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
旅游業(yè)集合了吃、住、行、游、購、娛等諸多方面的服務于一體，涉及多方面多層次綜合的綜合產(chǎn)業(yè)，特別與餐飲住宿業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、運輸業(yè)息息相關，旅游業(yè)的發(fā)展將極大的促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。云南省旅游資源豐富，少數(shù)民族眾多，自然景觀與人文景觀十分豐富并遍及全省。2009年，云南省接待游客12023萬人次，2013年，接待游客上升至23972.35萬人次，旅客人次增長了近兩倍，且海外及我國港澳臺游客數(shù)量也由2009年的284.49萬人次上升至533.5萬人次，云南省旅游資源的認可度和知名度不斷上升。2009年，云南省旅游收入810.73億元，2013年上升至2111.24億元，旅游收入以不低于20%的年增長率增長。旅游業(yè)成為云南省第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最為迅速的產(chǎn)業(yè)，云南省憑借自己獨特的旅游資源穩(wěn)居西部旅游收入第一。
云南省旅游業(yè)在積極發(fā)展時同樣面臨諸多困境。從旅游從業(yè)人員方面看，由于旅游業(yè)本身較強的季節(jié)性，旅游業(yè)就業(yè)穩(wěn)定性不夠。低就業(yè)門檻也形成了低學歷的就業(yè)人口組成，本科及以上學歷僅占24.6%，從業(yè)者缺乏基本的職業(yè)教育，從而造成就業(yè)從業(yè)年限短等不利因素（楊瑩，2014）。從旅游環(huán)境方面看，個體經(jīng)營和私人制企業(yè)占據(jù)旅游企業(yè)中較大比重，整體小而散的局面影響了旅游市場規(guī)范性。從交通情況看，由于云南省旅游資源豐富但分布較散，景點之間距離較遠，對交通基礎設施要求較高，但云南省交通工具單一，交通費用較高，因此也極大影響來訪游客人次。
總的來說，云南省旅游業(yè)正處在快速發(fā)展的階段，強勁的發(fā)展狀態(tài)極大地促進了第三產(chǎn)業(yè)甚至整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，同時許多重要問題亟待解決。
三、云南省旅游總收入與居民消費、第三產(chǎn)業(yè)關系的實證分析
（一）數(shù)據(jù)統(tǒng)計描述
本文選取代表云南省居民消費水平的居民消費量（CO）、第三產(chǎn)業(yè)增加值（GR）、地方旅游收入總額（RE）三組變量，并選取其1994年至2012年的共18年的年度時間序列數(shù)據(jù)作為研究對象。首先，將三組數(shù)據(jù)經(jīng)過物價指數(shù)平減后取絕對值（LNCO、LNGR、LNRE），使三組數(shù)據(jù)指數(shù)型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榫€性增長。其次，分析三組數(shù)據(jù)。從圖1與中可以看出，三組數(shù)據(jù)都成增加趨勢，其中，云南省居民消費增長對數(shù)值與第三產(chǎn)業(yè)增加值對數(shù)值兩項在1998年之前有明顯的波動，可能與1998年經(jīng)濟危機對旅游業(yè)影響有關，2004滯后兩項增長平穩(wěn)，協(xié)同關系較強。地方地方旅游收入總額對數(shù)值增長率穩(wěn)定，2008年之后增長率上升，GDP的增長使得人民生活水平提高，對第三產(chǎn)業(yè)提出更高的需求，需求的擴大是旅游業(yè)發(fā)展較快的重要原因，云南省也抓住地方旅游資源等優(yōu)勢不斷發(fā)展旅游業(yè)，使旅游業(yè)得到長足進步。
（二）平穩(wěn)性檢驗
DLNCO為居民消費對數(shù)差分值，DLNGR為第三產(chǎn)業(yè)增加值對數(shù)差分值，DLNRE為地方旅游收入總額對數(shù)差分值。通過平穩(wěn)性檢驗，LNCO、LNGR、LNRE都為一階單整過程，即C（1）過程。其中，C為截距項，T為趨勢項，L為滯后階數(shù)，N為無該項。
（三）協(xié)整檢驗
通過E-G檢驗進行協(xié)整檢驗。首先，將LNRE對LNGR與LNCO做OLS回歸，結(jié)果如下所示（注：圓括號內(nèi)系數(shù)t統(tǒng)計量）：
LNRE=-3.29601493308+0.385014895413*LNGR
+0.905016464762*LNCO
（-8.723802） （2.497063） （4.723328）
其次，將殘差做ADF檢驗，其結(jié)果不存在單位根（t統(tǒng)計量為-5.54475、概率為0.0003），LNRE、LNGR、LNCO三者之間存在協(xié)整關系，即云南省居民消費量、第三產(chǎn)業(yè)增加值、地方旅游收入存在協(xié)調(diào)增長關系。
（四）帶有誤差修正的向量自相關過程
Y1為LNRE，Y2為LNGR，Y3為LNCO，D為相應項差分，括號內(nèi)為滯后期數(shù)。
方程一：
D（Y1）=0.044*（Y1（-1）-2.968*Y2（-1）+2.680*Y3（-1）-4.37）
+0.24015059241*D（Y1（-1））+0.276*D（Y1（-2））+0.326*D（Y2（-1））
+0.014*D（Y2（-2））-0.094*D（Y3（-1））-0.187*D（Y3（-2））+0.059
方程二：
D（Y2）=0.277*（Y1（-1）-2.968*Y2（-1）+2.680*LNCO（-1）-4.37）
0.374*D（Y1（-1））-0.874*D（Y1（-2））+0.275*D（Y2（-1））-0.118*D（Y2（-2））
-0.236*D（Y3（-1））-0.579*D（Y3（-2））+0.214
方程三：
D（Y3）=-0.074*（Y1（-1）-2.968*Y2（-1）+2.680*Y3（-1）-4.37）
+0.644*D（Y1（-1））-0.028*D（Y1（-2））+0.386*D（Y2（-1））-0.099*D（Y2（-2））
+0.173*D（Y3（-1））+0.095*D（Y3（-2））+0.042
通過VAR方程得出，第三產(chǎn)業(yè)增加值對數(shù)值對地方旅游業(yè)收入總額對數(shù)值正向效果明顯，滯后第一期系數(shù)（0.326）明顯大于第二期系數(shù)（0.014），作用效果從滯后一期后逐漸遞減，說明第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展對旅游業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有持續(xù)的促進作用。而地方旅游業(yè)收入總額對數(shù)值滯后一期對第三產(chǎn)業(yè)增加值對數(shù)值作用效果明顯（系數(shù)為0.374），第三產(chǎn)業(yè)增加值對數(shù)值與地方旅游業(yè)收入總額對數(shù)值相互促進。而居民消費水平的對數(shù)值并不能很好地解釋第三產(chǎn)業(yè)增加值對數(shù)值與地方旅游業(yè)收入總額對數(shù)值，但第三產(chǎn)業(yè)增加值對數(shù)值的滯后一期對居民消費水平促進作用作用較大（系數(shù)為0.386）。
（五）向量自回歸的穩(wěn)定性檢驗及殘差相關性檢驗
AR單位根檢驗中9個單位根均小于1，模型穩(wěn)定，如表2單位根檢驗結(jié)果所示。殘差相關檢驗中滯后多期的LM檢驗不存在自相關，如表3滯后性檢驗結(jié)果所示。
（六）格蘭杰因果檢驗
格蘭杰因果檢驗的結(jié)果看，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率與地方旅游收入總額增長率可以相互解釋，由于第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展特別是住宿餐飲業(yè)的發(fā)展，帶動了旅游業(yè)整體的發(fā)展；而旅游業(yè)的發(fā)展又促進了第三產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。同時，居民消費增長率能夠解釋第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率，從而在統(tǒng)計上證實居民消費對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響明顯，但是居民消費增長率不是地方旅游收入的原因。
四、結(jié)論及政策性建議
云南省旅游資源豐富，全國聞名，隨著旅游業(yè)的日漸發(fā)展及消費水平的不斷提升，大量游客到此參觀旅游，國外游客也日益增加，旅游業(yè)迅速發(fā)展，地方旅游收入也快速增加。根據(jù)實證研究的結(jié)果知，云南省旅游業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以及居民消費量之間有著明顯的協(xié)同性增長。旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)初見規(guī)模，不僅在第三產(chǎn)業(yè)中占比增大，也成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅力量；而第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展也為旅游收入的增加產(chǎn)生持續(xù)性的促進作用，特別是第三產(chǎn)業(yè)中交通運輸業(yè)、餐飲住宿、娛樂等行業(yè)的快速發(fā)展對地方旅游業(yè)增收的影響舉足輕重。云南省居民消費水平的對該省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進作用明顯，隨著居民生活水平的提升，居民對服務業(yè)需求的越來越大，這種傾向性刺激第三產(chǎn)業(yè)的擴大，展現(xiàn)出巨大的產(chǎn)業(yè)潛力。但實證結(jié)果也指出云南省居民消費水平增長率平并不是旅游收入增長率的格蘭杰原因，本省的消費增長并不能解釋云南省旅游收入增長，原因可能是外省及國際的游客旅游消費量增長才是旅游收入增長的主要推動力。
云南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方旅游收入相互影響，該省居民消費量與第三產(chǎn)業(yè)也互為格蘭杰原因，該省地方旅游收入與居民消費量相互影響并不顯著。因此，為了促進云南省旅游業(yè)收入的增長，進一步發(fā)展旅游業(yè)，需要采取相應措施和建議。首先，云南省應繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點推進第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，在第三產(chǎn)業(yè)中，重點推進與旅游業(yè)相關的交通運輸、信息服務、住宿餐飲、金融等行業(yè)的發(fā)展，既可以推動云南省第三產(chǎn)業(yè)整體水平的發(fā)展，又能完善旅游業(yè)基礎設施，推進（下轉(zhuǎn)第175頁）（上接第164頁）本省旅游業(yè)發(fā)展，增加旅游業(yè)收入，提升旅游片區(qū)居民的生活水平。其次，促進傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)的快速轉(zhuǎn)化。一方面，通過利用信息化和智能化的現(xiàn)代技術(shù)為游客提供吃、住、行、購、樂各方面的高質(zhì)量高效率的智能化服務，如自主查詢和網(wǎng)絡預訂服務、旅游匯兌支付服務等。另一方面，積極建設打造旅游品牌，充分利用云南省豐富的旅游資源，根據(jù)景區(qū)特色如文化背景、自然風貌等不同特征打造多層次、多樣化的旅游品牌，提供獨特的旅游服務，提升本省旅游業(yè)的核心競爭力和國內(nèi)外知名度。再次，積極引導旅游業(yè)從業(yè)人員基本就業(yè)培訓，提高服務水平。特別隨著國際游客的增加，應加強對旅游業(yè)相關服務業(yè)從業(yè)人員的語言、計算機能力等的綜合素質(zhì)培訓，提升旅游業(yè)服務質(zhì)量。通過上述一系列綜合措施可推進云南省旅游業(yè)發(fā)展，吸引更多游客特別是省外游客，進一步增加旅游景區(qū)收入，并且，旅游業(yè)的發(fā)展也會促進第三產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。
參考文獻：
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[4] 楊瑩.云南省旅游業(yè)發(fā)展對就業(yè)的影響研究[D].北京交通大學，2014
一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善
一是黨委、政府重視程度空前。國務院總理xx、副總理，國家旅游局局長邵琪偉曾多次來江蘇調(diào)研。省委省政府明確把旅游業(yè)納入全省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拉動國內(nèi)需求的重要內(nèi)容加以發(fā)展。梁保華書記、羅志軍省長和張衛(wèi)國副省長親赴國家旅游局，簽訂了《建立局省緊密合作機制備忘錄》，梁保華書記率團訪問澳大利亞和我國臺灣地區(qū)期間，羅志軍省長率團訪問日本期間，均把旅游交流活動作為訪問的重要內(nèi)容。張衛(wèi)國副省長還率團赴西班牙，與世界旅游組織共商旅游合作、應對危機事宜；二是財政扶持力度空前。各級財政在大力節(jié)流的同時，對旅游業(yè)的投入不減反增。省級財政投入1.4億元用于引導旅游項目建設、開展旅游宣傳促銷和獎勵旅游企業(yè)，比上年增長了15%；三是政策支持力度空前。南京全面實施旅游百企發(fā)展計劃，引導銀行業(yè)與旅游業(yè)合作。鎮(zhèn)江進一步細化旅游業(yè)振興綱要，出臺了一系列獎勵政策。淮安和連云港出臺了旅游業(yè)發(fā)展意見，明確了新形勢下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想和目標任務。宿遷制定了《旅游地接獎勵和高等級旅游企業(yè)獎勵辦法》，為企業(yè)營造寬松的政策環(huán)境。
二、旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷成果豐碩
全省旅游行業(yè)緊緊圍繞應對金融危機、積極擴大內(nèi)需這一主題和省委省政府的中心工作，以壯大國內(nèi)旅游市場、穩(wěn)定國際旅游市場為重點，旅游市場營銷工作亮點頻現(xiàn)。江蘇國際生態(tài)旅游節(jié)、江蘇國際旅游周、江蘇首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動，營造了“月月有活動，季季有”的旅游氛圍；基本完成江蘇旅游整體形象和口號標識征集活動，并結(jié)合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片，拍攝了不同版本的《美好江蘇》風光片，展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象；“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北，共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國旅游廣播網(wǎng)年會”等主題活動，形成了省內(nèi)城市間客源互送、市場共促的喜人局面；圍繞省委省政府出訪活動，分別在日本、澳大利亞和我國臺灣地區(qū)等地舉辦江蘇旅游推介會，取得了實實在在的促銷成果?！疤K臺旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動，加強了與客源地的合作交流，旅游企業(yè)赴歐洲、東南亞各國開展旅游推介、組團參加國家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷活動效果顯著；為切實推進對接上海世博旅游市場，全省積極參加各項與“世博”有關的宣傳促銷活動，省局組織省轄市旅游局局長與上海市旅游局共商合作事宜，支持太倉建立世博江蘇旅游集散中心，還精心推出了55條世博精品線路手冊。
三、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設成效顯著
《江蘇省旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》取得重大進展，圍繞“一圈一軸三沿”的格局，五大省域旅游規(guī)劃全面推進，《沿江旅游規(guī)劃》已經(jīng)實施，《古運河旅游發(fā)展規(guī)劃》、《蘇錫常地區(qū)休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃》形成了初步成果，《沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》完成初稿，“十二五”旅游專項規(guī)劃順利啟動；據(jù)初步統(tǒng)計，今年全省在建旅游項目超過800個，投資金額突破400億元?！笆駥菸骱L景名勝區(qū)”被國家文化部、國家旅游局授予全國唯一的“國家文化旅游示范區(qū)”稱號，積極創(chuàng)建“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”，啟動省級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點工作，鄉(xiāng)村旅游精品工程正式啟動，景區(qū)創(chuàng)a工作取得新業(yè)績；“12301”公益旅游服務熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設施相繼投入使用，各地也就完善城市旅游服務功能開展探索性工作。同時，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發(fā)展購物旅游、打造夜游線路。
四、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理取得新進展
通過宣貫會、在線訪談等方式，認真學習和貫徹落實旅行社新條例。加強旅游市場監(jiān)管，理順管理體制，制定《江蘇省國內(nèi)旅游合同示范文本》，編制《江蘇省居民赴臺旅游手冊》，倡導誠信旅游，試行第三方暗訪對星級飯店進行復核；《鄉(xiāng)村旅游點等級劃分和評定標準》、《城市旅游綜合競爭力評價指標體系》、《自駕車旅游基地標準標準》、《旅行社訪查規(guī)范》、《散客旅游接待工作規(guī)范》等五個標準，獲省質(zhì)監(jiān)局批準立項，部分已經(jīng)編制完成并開展試點工作；全面推行旅游安全質(zhì)量標準，有效增強旅游行業(yè)安全防范意識，增強旅游從業(yè)人員主動應對和有效防范甲流的能力；積極支持企業(yè)發(fā)展，完善《江蘇省入境旅游貢獻獎勵暫行辦法》，引導企業(yè)度過危機，為我省企業(yè)“走出去”開拓市場、開展包機業(yè)務、舉辦重大商務活動、為?。ň常┩馄髽I(yè)和項目落戶江蘇提供服務。
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五、旅游產(chǎn)業(yè)隊伍素質(zhì)不斷提升
南京旅游職業(yè)學院江寧新校區(qū)建成并投入使用。對120多位旅行社總經(jīng)理進行了專業(yè)培訓，編寫了《赴臺旅游領隊培訓手冊》培訓教材，把境外促銷與旅游培訓結(jié)合起來，在新加坡開展了旅游營銷人才培訓，赴香港開展生態(tài)旅游培訓和赴英國開展旅游飯店專業(yè)培訓，順利組織全省2萬多考生完成全國導游人員資格考試。大力推行崗位培訓工作，全年共有616名旅游中高級管理人員獲得崗位培訓資格證書，全省持有旅游行業(yè)崗位資格證書的人員達到11715人；為引導景區(qū)文明經(jīng)營，省局還和團省委共同舉辦了全省旅游行業(yè)省級“青年文明號”負責人培訓班，初步完成江蘇旅游行業(yè)精神文明建設指標體系和旅行社、賓館飯店、旅游景區(qū)點及其他旅游單位的考核標準。
2010年是貫徹落實國務院《意見》的起始之年，也是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。2010年江蘇旅游工作指導思想是：圍繞省委省政府的中心工作，深入貫徹科學發(fā)展觀，以《國務院關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》為指導，以把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)為目標，以“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，完善政策促發(fā)展，應對世博抓機遇，拓展市場增客源，開發(fā)項目調(diào)結(jié)構(gòu)，強化服務提品質(zhì)，改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，扎實推進全省旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為把江蘇建設成為世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地奠定堅實的基礎，為全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出積極貢獻。
站在2010的起點，展望江蘇旅游工作，省旅游局局長周乃翔表示，江蘇旅游業(yè)要在現(xiàn)有較高發(fā)展平臺上乘勢而上，加快發(fā)展，為建設美好江蘇、為我國建設旅游強國多做貢獻。
一、以國務院《意見》為指導，推動江蘇旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展全省旅游行業(yè)將按照省委省政府的要求，深刻領會《意見》精神，把貫徹落實《意見》的思想統(tǒng)一到擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求上來。省局將舉辦2—3期旅游局長輪訓班，對全省旅游管理部門的領導進行分批培訓；將開展大規(guī)模旅游調(diào)研活動，不僅要了解各市對于《意見》政策落實情況和政策建議，還要學習借鑒兄弟省市發(fā)展旅游業(yè)的政策，形成各地關于扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策、綜合性調(diào)研報告、《關于加快發(fā)展江蘇旅游業(yè)的意見》初稿三項成果；適時籌備召開旅游產(chǎn)業(yè)大會，進一步部署《意見》的貫徹落實工作。
二、以上海“世博”為契機，拓展國內(nèi)國際旅游大市場
2010上海世博會期間，為吸引盡量多的游客來江蘇，我省將以“相約世博、走進江蘇”為主題舉辦系列宣傳活動，整合42家長三角世博旅游精品示范點，推出世博精品旅游線路，舉辦世博服務明星評比和迎世博江蘇美食月，積極參加國家旅游局舉辦的“世博旅游年”啟動儀式等旅游促銷活動；力爭舉辦中美省州旅游局長合作對話會議，并做好中日韓三國旅游部長會議代表考察活動、國際旅游洽談會（itm）等，同時還將繼續(xù)舉辦和支持各地舉辦品牌影響大、資源整合強、群眾參與度高的旅游節(jié)慶活動；抓住即將出臺《國民休閑綱要》的機遇，有效落實帶薪休假制度，大力推行教育旅游，提高居民出游率。完成江蘇旅游整體形象和口號標識，制訂方案，推出系列推廣活動。加快鄉(xiāng)村游、自駕游、養(yǎng)生游等專項旅游產(chǎn)品開發(fā)推廣力度，加大國內(nèi)旅游招徠獎勵力度；實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展國際客源地市場。如圍繞江蘇省和愛知縣建立友好縣省30周年的契機，拓展日本市場，集中力量辦好“蘇臺同輝”互送燈展活動。抓住加拿大成為我國旅游目的地的機遇，積極組織赴北美旅游推介；突出旅游企業(yè)的市場主體作用，邀請海外媒體和旅行商來江蘇考察踩線，并利用各類媒體、媒介進行江蘇旅游形象推廣，使宣傳促銷更具針對性和有效性。
三、以轉(zhuǎn)型升級為抓手，推進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整
首先，大力完善規(guī)劃體系。在積極實施《“十一五”旅游發(fā)展專項規(guī)劃》的基礎上，基本完成《江蘇省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》。完成《江蘇省沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《華東片區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，啟動《洪澤湖旅游圈規(guī)劃》。加快《旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務體系研究》等課題研究進度；其次，加快推進重大旅游項目建設。爭取實現(xiàn)建成一批投入使用，開工一批加快建設，儲備一批后續(xù)開發(fā)。嚴格按照《省級現(xiàn)代服務業(yè)（旅游產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項引導資金管理辦法》確定的“先建后補、以獎代補”原則，做好對旅游項目建設的補助工作，充分利用會議、活動、聯(lián)盟等方式為投資商與國際品牌酒店管理公司搭建合作平臺；其三，著力提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。全年力爭新評國家等級旅游景區(qū)30家，做好5a創(chuàng)建工作。與商務部門聯(lián)合推進蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家商務旅游示范區(qū)，與建設部門聯(lián)合打造全國特色旅游名鎮(zhèn)（村），與環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)展省級生態(tài)旅游區(qū)。貫徹落實《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》，積極開展鄉(xiāng)村旅游評星定級工作，建成首批“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品”，積極打造我省商務會展旅游、包機旅游、海上旅游專線等新業(yè)態(tài)。第四，繼續(xù)健全旅游公共服務體系。充分利用12301旅游公益服務熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺，為游客提供及時有效的服務。積極推廣《江蘇省旅游景區(qū)道路交通規(guī)劃設計指引》，構(gòu)建旅游電子商務、電子政務等平臺建設，提升信息化水平。大力發(fā)展旅游商品，加快發(fā)展文化旅游項目，支持有關城市打造面向游客市場的大型演藝活動。
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四、以市場整頓為手段，促進旅游服務質(zhì)量大提升
一是加強管理。大力實施《旅行社條例》和新的《導游人員管理條例》，通過年審和檢查，強化市場監(jiān)管。舉辦全省旅行社發(fā)展論壇，幫助旅行社企業(yè)做大做強。繼續(xù)開展飯店星評和綠色飯店創(chuàng)建工作，并在酒店業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人評選。倡導低碳旅游，鼓勵旅游企業(yè)積極利用新能源、新技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。探索新的管理模式，如通過開發(fā)實施旅行社出境業(yè)務管理平臺、推廣第三方暗訪星級飯店、定期旅游服務質(zhì)量報告等；二是服務企業(yè)。完善入境游獎勵辦法，推出對國內(nèi)旅游的獎勵。推廣旅行社責任險統(tǒng)保工作，提高旅行社抗風險能力。開展第二批省級誠信示范旅行社評選。在旅游企業(yè)和投資商之間搭建交流平臺，吸引更多的國際品牌和投資商來江蘇落戶。三是確保安全。針對世博、黃金周等重大旅游活動，制定專門的安全保障方案，聯(lián)合督察，實行安全值班制度，建立安全員網(wǎng)絡。繼續(xù)做好應對甲流的防控工作。貫徹落實國家旅游局《規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動意見》的精神，聯(lián)合相關部門推進宗教場所的旅游安全工作。四是完善標準。試點完善《自駕車旅游基地標準》和《鄉(xiāng)村旅游點等級劃分與評定標準》，加快完成《江蘇省旅游飯店行業(yè)節(jié)能減排考核體系》和《旅行社綜合評價體系》的編制。
五、以教育培訓為重點，實現(xiàn)旅游隊伍素質(zhì)大提高
加強導游隊伍建設方面，將根據(jù)國家旅游局“名導進課堂”工程的部署，建立江蘇導游師資庫，進一步擴大優(yōu)秀導游份額。組織名導進院校擔任兼職教師。以“講道德、比技能、賽服務”為主題開展江蘇省導游講解員大賽，并拍攝優(yōu)秀導游員講解技能示范片。繼續(xù)做好導游員的各類考核考試工作，抓住中國導游網(wǎng)建設的機遇，推進導游員年審網(wǎng)絡化體系建設，充分利用江蘇旅游信息網(wǎng)和誠信網(wǎng)等平臺，加快建設全省導游員網(wǎng)絡培訓、考核的軟件體系；開展各類崗位培訓方面，將加大與旅游院校的合作，開設產(chǎn)品策劃、市場營銷、質(zhì)量管理等專項培訓。加強與境外教育機構(gòu)的合作，開展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、人才培養(yǎng)、酒店管理等專題培訓。同時圍繞市場需求，加快緊缺型人才的培養(yǎng)，并與時俱進，修編系列培訓教材。在開展旅游人力資源調(diào)查研究方面，將根據(jù)國家旅游局的要求，摸清各類旅游人才機構(gòu)狀況，分析旅游人才資源規(guī)律和特點，為實施人才強旅政策提供科學有效的依據(jù)。在轉(zhuǎn)變機關職能方面，將積極做好江蘇省旅游協(xié)會的換屆工作，組織成立旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游和旅游教育等專業(yè)分會，充分發(fā)揮其行業(yè)自律、服務企業(yè)的職能。
1背景
2015年10月教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》指出，“目前高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，同質(zhì)化傾向嚴重，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題仍未有效緩解，生產(chǎn)服務一線緊缺的應用型、復合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制尚未完全建立，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求”。并提出了“推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學思路真正轉(zhuǎn)到服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來”的指導思想。普通本科高校向應用型高校轉(zhuǎn)型是必然趨勢；在專業(yè)人才培養(yǎng)上，教學服務于產(chǎn)業(yè)需求、教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套，明確產(chǎn)業(yè)人力需求、專業(yè)人才培養(yǎng)定位，走應用型發(fā)展之路勢在必行。
2旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的要求
2014年8月國務院了《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，2016年12月國務院又了《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出的發(fā)展思路、目標、重點工作任務對旅游人才培養(yǎng)提出了新的要求。面對旅游業(yè)可喜的發(fā)展局面，我們還需要冷靜地看待旅游專業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題以及新要求。從旅游專業(yè)教育來看，旅游管理專業(yè)本科學生的一次性就業(yè)率較低，對口就業(yè)率就更低。在一項專題調(diào)研中顯示，畢業(yè)生工作三年以上仍在旅游行業(yè)的穩(wěn)定就業(yè)率低于30%，旅游管理專業(yè)畢業(yè)生普遍存在行業(yè)就業(yè)率低、流失率高的現(xiàn)象。根據(jù)國家旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近年來全國開設旅游管理專業(yè)的高等院校數(shù)量和招生人數(shù)均沒有多少增長。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，一些院校的旅游管理專業(yè)被迫停招、停辦，招生人數(shù)也普遍沒有增長或逐年減少。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)兩者間的矛盾日趨凸顯，目前旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐已經(jīng)明顯快于旅游人才培養(yǎng)發(fā)展的步伐，對復合型旅游管理人才的需求非常迫切。2018年國家旅游局了《“十三五”旅游人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出了對接產(chǎn)業(yè)、服務發(fā)展，以全域旅游開發(fā)管理人才、新業(yè)態(tài)人才和國際化人才等為重點，注重“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”人才的開發(fā)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、完善課程體系、建立教學標準、深化校企合作、創(chuàng)新實習實訓模式、加強“雙師型”教師培養(yǎng)，為旅游管理人才培養(yǎng)指明了方向。因此，在旅游管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)中，一方面應緊密結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，適應產(chǎn)業(yè)變化而帶來的對人才的新需求；另一方面應積極依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出應用型，著力提升學生的旅游業(yè)經(jīng)營管理能力。
3應用型旅游管理本科人才培養(yǎng)模式改革路徑
3.1內(nèi)外部環(huán)境調(diào)研分析
在人才培養(yǎng)模式改革之前應先對本專業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進行一系列的前期分析，如對國家政策的分析，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的分析，對同類院校的分析，專業(yè)的SWOT分析等。
3.2雇主需求調(diào)研分析
對雇主需求的調(diào)研分析可以分為三個階段。第一階段通過對招聘信息和企業(yè)管理層訪談和問卷調(diào)研，確定學生未來的目標崗位群和初步崗位群勝任力通用和專業(yè)模型。第二階段，通過對雇主的第二輪問卷調(diào)研，確定崗位群勝任力及其權(quán)重，確定出目標崗位群勝任力模型。第三階段，根據(jù)OBE教育理念，確定出學生的學習成果（畢業(yè)應達到的要求）。
3.3調(diào)整人才培養(yǎng)方案
根據(jù)前述調(diào)研結(jié)果，對人才培養(yǎng)方案進行修編，調(diào)整人才培養(yǎng)定位和課程體系，構(gòu)建既面向產(chǎn)業(yè)，又符合自身條件，還具有特色的培養(yǎng)模式。
3.4實施配套工程
為了落實人才培養(yǎng)方案，需要搭建校企合作平臺，完善校內(nèi)實訓條件，建設應用型的師資隊伍，完善教師職稱評定及考核機制等一系列配套工程。
3.5持續(xù)開展教師、學生和雇主滿意度調(diào)研
為了持續(xù)改進人才培養(yǎng)模式，需要持續(xù)開展教學結(jié)果評價調(diào)研，如教師工作滿意度調(diào)研，在校生對教學滿意度調(diào)研，畢業(yè)生對就業(yè)滿意度調(diào)研，雇主對學生培養(yǎng)質(zhì)量的滿意度調(diào)研。最后形成調(diào)研報告，根據(jù)調(diào)研結(jié)果對人才培養(yǎng)工作進行進一步提升和改進。
4西安歐亞學院旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式實踐
4.1明確專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
在經(jīng)過對國家政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，同類院校、專業(yè)自身SWOT分析以及雇主需求分析之后，旅游管理專業(yè)確定了自身的發(fā)展愿景——每一家休閑旅游產(chǎn)業(yè)著名企業(yè)，都有我們的畢業(yè)生；使命——為休閑旅游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)管理者；目標——2022年，50%畢業(yè)生休閑旅游產(chǎn)業(yè)著名企業(yè)就業(yè)。在這個發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)領下，開展所有人才培養(yǎng)工作。
4.2根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求調(diào)整專業(yè)方向
旅游管理專業(yè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求為導向，針對酒店業(yè)對人才需求旺盛的現(xiàn)狀，多年來一直保留開設“酒店管理”方向；近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)在旅游業(yè)中的應用越來越多，增加了“智慧旅游”方向。未來將繼續(xù)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求調(diào)整專業(yè)方向，在專業(yè)數(shù)量受學?？刂频那闆r下，打造“旅游+N”的專業(yè)方向開設模式。
4.3調(diào)整人才培養(yǎng)目標
根據(jù)前期調(diào)研，尤其是雇主調(diào)研，調(diào)整了人才培養(yǎng)目標。酒店管理方向旨在培養(yǎng)適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，掌握現(xiàn)代管理理論和旅游管理專業(yè)知識，熟悉酒店企業(yè)運營管理，具有良好的職業(yè)素養(yǎng)和能力，能夠勝任國際知名連鎖酒店企業(yè)、旅游度假地、商業(yè)綜合體等相關企業(yè)的日常業(yè)務管理、賓客關系處理、運營管理等工作的管理者。智慧旅游方向旨在培養(yǎng)能夠勝任旅游行政管理部門、旅游咨詢公司、旅游規(guī)劃策劃公司等相關旅游企業(yè)的產(chǎn)品設計、旅游項目策劃、網(wǎng)絡營銷與推廣等工作的管理者。
4.4調(diào)整專業(yè)課程體系
根據(jù)前期調(diào)研，尤其是雇主調(diào)研，并參照教育部專業(yè)國家標準，調(diào)整了專業(yè)課程體系。專業(yè)核心課程包為國家標準4+3模式，新增產(chǎn)業(yè)方向課程包（酒店運營+旅游企業(yè)運營+信息化+實習），調(diào)整專業(yè)選修課程包（多元化選修課程）。這樣就做到了通用勝任能力和專業(yè)崗位勝任能力的結(jié)合，學生可以在旅游管理專業(yè)的基礎上根據(jù)自身條件和興趣，多樣化的發(fā)展。同時也在課程體系上為今后“旅游+N”專業(yè)方向開設模式留下了空間。教師也在課程建設方面實行“核心+產(chǎn)業(yè)+選修”模式，為教師的發(fā)展也留下了空間。
4.5深化課程教學改革
專業(yè)教學中本著以學生發(fā)展為中心的理念，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求，對課程教學內(nèi)容進行了整合，避免重復內(nèi)容；并依據(jù)布魯姆教育目標分類法對課程目標進行分解，并據(jù)此設計由低到高的學習任務，明確學習成果，大大提升了學生的能力，而不是強調(diào)知識和理論的灌輸。課程考核也加大了平時學習任務的考核比例，將期末考試成績占比降至40-60%之間。課堂教學也改變了傳統(tǒng)模式，將教師、教學場地兩者協(xié)同改革，創(chuàng)設了“1+1”模式（校內(nèi)教師+旅游企業(yè)經(jīng)理人，教室+旅游企業(yè)），并安排校內(nèi)教師進企業(yè)掛職鍛煉。
4.6實施“3+X”的學制模式
將課程排在大一至大三3個學年中，大四第一學期排課較少，且為專業(yè)選修課程和畢業(yè)論文寫作。學生可以根據(jù)自己的發(fā)展，選擇出國深造、企業(yè)管培生項目、海外實習等形式替換學分，讓學生有更多發(fā)展的空間。
4.7開展“漸進式”實踐教學模式
通過在不同學習階段安排不同的學習任務，促使學生全方位多維度認識旅游行業(yè)，幫助學生從行業(yè)“小白”成長為“準職業(yè)經(jīng)理人”。如入學之初便開展認知型實踐，三年級結(jié)束前開展與課程結(jié)合的專業(yè)學習型實踐，三年級結(jié)束時開展企業(yè)頂崗實踐，四年級開展就業(yè)型實踐。
