序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的個(gè)人工作業(yè)績(jī)報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

1、通過(guò)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)，這樣可以系統(tǒng)地掌握企業(yè)會(huì)計(jì)核算的全過(guò)程，從而加強(qiáng)我們對(duì)學(xué)會(huì)計(jì)理論和知識(shí)的理解與認(rèn)識(shí)，完成從理論到實(shí)踐的認(rèn)知過(guò)

2、實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容涵蓋了會(huì)計(jì)操作的全部基本技能——從建賬、填制和審核原始憑證、記賬憑證到登記賬簿；從日常會(huì)計(jì)核算、成本計(jì)算到編制會(huì)計(jì)報(bào)告、年終結(jié)賬

3、全部實(shí)訓(xùn)突出綜合性、完整性、超前性、和系統(tǒng)性。以一個(gè)模擬企業(yè)的特定會(huì)計(jì)期間為范圍，將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來(lái)龍去脈與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的前瞻性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化相配套，開(kāi)闊視野，增進(jìn)我們對(duì)社會(huì)、企業(yè)的了解和認(rèn)識(shí)，為即將進(jìn)入社會(huì)的我們從事財(cái)會(huì)工作打下很好的基礎(chǔ)。

（四）實(shí)訓(xùn)完成情況：通過(guò)老師的指導(dǎo)，以機(jī)床有限責(zé)任公司為實(shí)訓(xùn)企業(yè)，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的實(shí)訓(xùn)，我基本上可以靈活的把所學(xué)的會(huì)計(jì)知識(shí)運(yùn)用到會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)當(dāng)中。能夠熟練的對(duì)會(huì)計(jì)核算的各步驟進(jìn)行系統(tǒng)操作實(shí)驗(yàn)，包括賬薄建立和月初余額的填制、原始憑證、記賬憑證的審核和填制，各種賬薄的登記、對(duì)賬、結(jié)賬、編制報(bào)表等。能夠按計(jì)劃完成指定工作。

（五）實(shí)訓(xùn)形式：手工會(huì)計(jì)

二、實(shí)訓(xùn)過(guò)程及內(nèi)容：

1、建賬。根據(jù)資料的期初余額建賬

2、審核填制記賬憑證。基本要求有：記帳憑證各項(xiàng)內(nèi)容必須完整，記帳憑證應(yīng)該連續(xù)編號(hào)，記帳憑證的書(shū)寫(xiě)應(yīng)清楚、規(guī)范，記帳憑證可以根據(jù)每一張?jiān)紤{證填制，除結(jié)帳和更正錯(cuò)誤的記帳憑證可以不附原始憑證外，其他記帳憑證必須附有原始憑證，填制記帳憑證時(shí)若發(fā)生錯(cuò)誤，應(yīng)該重新填制，記帳憑證填制完經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)后，如有空行應(yīng)當(dāng)自金額欄最后一筆金額數(shù)字下的空行處至合計(jì)數(shù)上的空行處劃線(xiàn)注銷(xiāo)。

3、登明細(xì)帳。其中具體包括：三欄式明細(xì)帳、數(shù)量金額式、多欄式。

4、運(yùn)用“T”形賬戶(hù)編制科目會(huì)總表。這是為登總賬所做的準(zhǔn)備，它能反應(yīng)這期間業(yè)務(wù)發(fā)生進(jìn)有哪幾個(gè)會(huì)計(jì)科目，并且能清楚的看到其借貸所發(fā)生的余額以及最后余額。

5利用科目匯總表登記總帳，。按照科目匯總表中各科目依次登帳。

6，期末結(jié)賬。

7、編制資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表的編制、現(xiàn)金流量表等

三、實(shí)訓(xùn)總結(jié)、體會(huì)及建議

（一）總結(jié)和體會(huì)

1、在會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)的一個(gè)月的學(xué)習(xí)中，讓我對(duì)其有了更深的認(rèn)識(shí)和見(jiàn)解。

為期一個(gè)月的模擬實(shí)訓(xùn)結(jié)束了，通過(guò)本次實(shí)訓(xùn)，讓我對(duì)會(huì)計(jì)整個(gè)流程的操作有了較好的認(rèn)識(shí)，我學(xué)會(huì)了會(huì)計(jì)中各個(gè)環(huán)節(jié)的操作，以及更加懂得了細(xì)心、謹(jǐn)慎和責(zé)任對(duì)于一個(gè)會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)是那么的重要。在這些會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)中，對(duì)于在課堂上老師講授的通過(guò)這一次實(shí)訓(xùn)讓我們系統(tǒng)地進(jìn)行了一番實(shí)踐。通過(guò)這次的模擬實(shí)驗(yàn)使我加強(qiáng)了對(duì)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)各方面知識(shí)的記憶也讓我發(fā)現(xiàn)了自己在哪些方面的不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)救是這一次實(shí)訓(xùn)一大收獲。在實(shí)驗(yàn)我學(xué)習(xí)到了許多在書(shū)本上不能學(xué)到的知識(shí)。這次是通過(guò)自己對(duì)企業(yè)發(fā)生的業(yè)務(wù)審核并親自填寫(xiě)記賬憑證，登記明細(xì)賬、編制科目匯總表、登總賬等一系統(tǒng)的操作。在實(shí)訓(xùn)的過(guò)程中遇到問(wèn)題除了問(wèn)老師自己也意識(shí)到只有把書(shū)本上學(xué)到的會(huì)計(jì)理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中去，才能夠真正掌握這門(mén)知識(shí)，我想這也是這次實(shí)訓(xùn)的真正目的吧。

2、在這一次的實(shí)訓(xùn)中我除了對(duì)會(huì)計(jì)工作有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，在取得實(shí)效的同時(shí)在實(shí)習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了自身的一些不足。比如自己不夠細(xì)心，經(jīng)常抄錯(cuò)數(shù)字或借貸寫(xiě)反，導(dǎo)致核算結(jié)果出錯(cuò)，引起不必要的麻煩；在編制分錄方面還不夠熟練，今后還得加強(qiáng)練習(xí)，熟悉課本知識(shí)。總而言之，這次的會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)讓我學(xué)到了許多在課堂上所學(xué)不到的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中鞏固了知識(shí)，也為我們以后走向社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。還有，基礎(chǔ)的知識(shí)非常的重要，其實(shí)這一次實(shí)訓(xùn)我清楚的了解到自己還有很多基礎(chǔ)知識(shí)不牢固特別是一些計(jì)算問(wèn)題，基礎(chǔ)、中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的知識(shí)模糊不清楚。在實(shí)際操作的過(guò)程中，在發(fā)現(xiàn)有很多問(wèn)題自己不知如何下手，沒(méi)有辦法解決問(wèn)題。只有通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)功過(guò)了，在課堂上認(rèn)真的學(xué)習(xí)理論知識(shí)，在實(shí)踐的過(guò)程中把學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，才能夠更好更快地解決問(wèn)題。

3、在記帳過(guò)程中，由于種種原因遇到了很多問(wèn)題，但是通過(guò)對(duì)癥下藥，采用錯(cuò)帳更正方法，一般有劃線(xiàn)更正法、補(bǔ)充登記法、紅字更正法三種，而不是填補(bǔ)、挖改。這是我在作帳時(shí)要注意的一點(diǎn)。在實(shí)訓(xùn)中我也學(xué)會(huì)了原始憑證與證帳憑證、各明細(xì)帳與總帳核對(duì)等。這是非常繁瑣，也是非常重要的，否則會(huì)功虧一簣，徒勞無(wú)功。在實(shí)訓(xùn)中最能體會(huì)的是累、煩！不過(guò)最終我還是堅(jiān)持下來(lái)了，我為自己感到驕傲，我想這也是我負(fù)責(zé)、用心表現(xiàn)吧！

第2篇

作為人力資源管理中重要的、基礎(chǔ)的一個(gè)環(huán)節(jié)，績(jī)效考核是考評(píng)主體通過(guò)系統(tǒng)的方法、原理對(duì)照績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)定和測(cè)量員工在崗位上的工作行為和工作效果，并且將評(píng)定結(jié)果反饋給員工的過(guò)程。大量研究表明，績(jī)效考核在經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐后，已經(jīng)不是單純地服務(wù)于人力資源管理領(lǐng)域，在確保組織發(fā)展與個(gè)人發(fā)展也逐步起著重要的作用。

高校后勤是一個(gè)集服務(wù)、管理、經(jīng)營(yíng)為一體的特殊企業(yè)，在教育事業(yè)快速發(fā)展的今天，高校后勤也進(jìn)行了一系列的社會(huì)化改革。改革后的后勤部門(mén)具有高校教育特殊的公益性即滿(mǎn)足高校對(duì)后勤服務(wù)零利潤(rùn)的任務(wù)，又有企業(yè)的特性既追求利潤(rùn)最大化的需求。因此，在研究教學(xué)規(guī)律、研制服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，還要借助一系列如全員聘任制、激勵(lì)薪酬制、績(jī)效考核制等內(nèi)部管理手段，培養(yǎng)員工樹(shù)立牢固服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，從而鞏固校內(nèi)市場(chǎng)，拓展校外市場(chǎng)，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩效齊飛。進(jìn)行對(duì)員工的績(jī)效考核就是近年來(lái)高校后勤堅(jiān)持為師生教學(xué)、科研、生活服務(wù)宗旨，依據(jù)教育規(guī)律進(jìn)行內(nèi)部管理的一種有效手段。它是從高校后勤服務(wù)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)出發(fā)對(duì)員工工作進(jìn)行考評(píng)并將結(jié)果和人力資源管理、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合的一種規(guī)范化管理的手段。

有效的績(jī)效考核能客觀評(píng)定員工的能力、行為、工作狀況和適應(yīng)性，能對(duì)員工進(jìn)行定期的、有組織的、實(shí)事求是的業(yè)績(jī)、素質(zhì)評(píng)價(jià)，達(dá)到培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和利用員工能力的目的，同時(shí)還將員工的個(gè)人工作表現(xiàn)狀況和企業(yè)的長(zhǎng)短期戰(zhàn)略目標(biāo)緊密地聯(lián)系起來(lái)，較真實(shí)地反映企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)、企業(yè)是否有不斷成長(zhǎng)的可能等，通過(guò)有針對(duì)性的績(jī)效改進(jìn)，達(dá)到提升部門(mén)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、高校后勤企業(yè)運(yùn)用績(jī)效考核體系的現(xiàn)狀和存在的困惑

經(jīng)調(diào)查，浙江杭州部分高校后勤企業(yè)在運(yùn)用績(jī)效考核管理時(shí)，有這樣的現(xiàn)象：考核部門(mén)整體業(yè)績(jī)的多，考核公司中層干部的多，對(duì)基層員工采取如年末一次評(píng)比的多，考核的結(jié)果只和檢查員工工作完成情況，和薪酬績(jī)效結(jié)合的多，將考核結(jié)果和員工發(fā)展目標(biāo)、和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合的相對(duì)要少。考核指標(biāo)的制定基本上由管理人員決定，員工的意見(jiàn)想法很少體現(xiàn)?？己朔矫娴呐嘤?xùn)較少，對(duì)考核管理制度的完善進(jìn)行的不及時(shí)，考核的總體作用一般。

部分后勤企業(yè)在運(yùn)用和推進(jìn)績(jī)效考核時(shí)，還存在著各種困惑，如員工們對(duì)考核充滿(mǎn)焦慮和疑惑，他們不愿意自己的弱點(diǎn)被暴露，也有部分員工認(rèn)為這是做官面文章，搞文字游戲的，在考評(píng)過(guò)程中管理者的偏見(jiàn)就足以葬送他們?nèi)粘Ａ己玫谋憩F(xiàn)。一部分后勤管理者認(rèn)為績(jī)效考核費(fèi)事費(fèi)力，考核標(biāo)準(zhǔn)難以制定，獲取的考核結(jié)果不能真實(shí)反映現(xiàn)狀，很難運(yùn)用到實(shí)際的人力資源開(kāi)發(fā)、薪酬管理中，或者是管理者還存在著人情上的心理障礙，不愿去觸擊員工切身利益這個(gè)非常敏感的雷區(qū)，不愿扮黑臉，不愿打擊員工的工作積極性等，因此，經(jīng)過(guò)轟轟烈烈地績(jī)效考核后，其結(jié)果普遍只是象征性地運(yùn)用在年終小額度的金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰上，管理者們不能或不愿系統(tǒng)地將考核結(jié)果用于被考核者的人力資源管理和績(jī)效提升等方面。

誠(chéng)然，在現(xiàn)代企業(yè)管理中，績(jī)效考核是一項(xiàng)最難實(shí)施、最容易發(fā)生偏差的管理手段。因?yàn)樵擉w系在高校后勤企業(yè)管理手段中還屬初級(jí)階段，沒(méi)有很多可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)的實(shí)施導(dǎo)向和技術(shù)，也就不可避免地出現(xiàn)了考核主體對(duì)考核工作態(tài)度不夠認(rèn)真、考核內(nèi)容不全面、考核標(biāo)準(zhǔn)不現(xiàn)實(shí)、考核周期不合理、考核過(guò)程形式化等現(xiàn)象，導(dǎo)致無(wú)法從中提取有效的績(jī)效信息，自然就無(wú)法有效地運(yùn)用考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲管理、人員晉升管理、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、個(gè)人績(jī)效提升等其他職能，無(wú)法對(duì)企業(yè)長(zhǎng)短期發(fā)展目標(biāo)提出建議和改進(jìn)方向。

三、對(duì)建立高校后勤績(jī)效考核體系主導(dǎo)方向的探索

高校后勤要建立一套行之有效的績(jī)效考核體系，可以考慮在具備健全的權(quán)利主體、有一批相對(duì)專(zhuān)業(yè)職業(yè)化的管理者隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，在管理者充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核體系重要意義的前提下，在實(shí)行員工聘用制、崗位職責(zé)制、運(yùn)用監(jiān)控、薪酬管理等管理手段的配合下按以下思路和步驟進(jìn)行：

總思路：建立明確的績(jī)效計(jì)劃制定可行的考核標(biāo)準(zhǔn)選取全面的考核主體運(yùn)用實(shí)用的考評(píng)工具、設(shè)置合理的考核周期通過(guò)及時(shí)的反饋（雙向溝通與輔導(dǎo)）使被考核者認(rèn)同將績(jī)效結(jié)果充分運(yùn)用到人力資源和組織發(fā)展目標(biāo)的制定、調(diào)整上。

建立明確的績(jī)效計(jì)劃。根據(jù)后勤追求服務(wù)高質(zhì)量、追求社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益兩效齊飛的目的，后勤員工呈現(xiàn)的“績(jī)效”就是員工工作的數(shù)量、服務(wù)的質(zhì)量是否能滿(mǎn)足廣大師生的服務(wù)需求，是否能產(chǎn)生企業(yè)所需的社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益；因此，制定員工績(jī)效考核計(jì)劃就要以個(gè)人任務(wù)績(jī)效為主，周邊績(jī)效為輔展開(kāi)。

“任務(wù)績(jī)效”的績(jī)效計(jì)劃應(yīng)通過(guò)有效的崗位分析，使用調(diào)查問(wèn)卷、訪(fǎng)談等多種形式，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層和員工在充分的溝通與理解的基礎(chǔ)上，深入到實(shí)際，共同商討制定出部門(mén)明確的績(jī)效計(jì)劃，根據(jù)明確的部門(mén)績(jī)效計(jì)劃為每個(gè)崗位作出明確的短、長(zhǎng)期目標(biāo)、說(shuō)明書(shū)、工作流程圖和工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，為制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

“周邊績(jī)效”的績(jī)效計(jì)劃即對(duì)員工素質(zhì)及個(gè)體協(xié)、對(duì)外協(xié)調(diào)性的“德”“勤”“能”進(jìn)行調(diào)查：“德”：職業(yè)道德、紀(jì)律性、責(zé)任感和工作積極性，“勤”：工作態(tài)度、考勤記錄、工作的主動(dòng)性和同事們間的協(xié)調(diào)性等，“能”：專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、組織管理、開(kāi)拓創(chuàng)新、發(fā)展?jié)摿Φ取?/p>

制定可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)共同制定的績(jī)效目標(biāo)和計(jì)劃，再設(shè)定簡(jiǎn)單實(shí)用、可量化、操作性強(qiáng)的考核指標(biāo)，即考核參考的標(biāo)準(zhǔn)，使員工十分清楚所從事崗位的職責(zé)、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)：即做什么，應(yīng)達(dá)到的效果，完成的時(shí)間；為了完成這些目標(biāo)，需要接受何種培訓(xùn)和指導(dǎo)；需要有何種服務(wù)意識(shí)，運(yùn)用何種工作方法，如果完成目標(biāo)并取得更卓越的成績(jī)可以得到什么獎(jiǎng)勵(lì)，完成不了目標(biāo)或出現(xiàn)什么情況會(huì)受到什么處罰等等。采用的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)必須符合績(jī)效計(jì)劃和工作目標(biāo)，必須正確合理可行，能全面反映出部門(mén)和個(gè)人的績(jī)效水平，如果一套績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊、欠缺、走樣、片面、不能準(zhǔn)確量化，員工的認(rèn)同程度很低，那么績(jī)效考核的貫徹力度就會(huì)相當(dāng)弱。同樣，績(jī)效指標(biāo)要有其必要的嚴(yán)肅性，不能經(jīng)常隨著管理者不同的理念而改變，否則就難以保證政策上的連續(xù)一致性，從而直接影響績(jī)效考核體系的運(yùn)用效果。

選取全面的考核主體?？?jī)效考核是組織內(nèi)部各級(jí)管理者及其下屬員工共同的責(zé)任，必須遵循公開(kāi)與開(kāi)放、信度與效度的原則，因此考核主體必須為考核實(shí)施人、被考核人和公司領(lǐng)導(dǎo)三方所能接受的，必須是公認(rèn)的權(quán)威部門(mén)，且能遵循全方位獲得評(píng)價(jià)結(jié)果的原則，能采取多角度觀察和具備正確的判斷技能。目前廣泛認(rèn)同的360度考評(píng)法就是一種相對(duì)全面、科學(xué)、客觀的一種考評(píng)方法。它建議的實(shí)施主體就是被考核者的領(lǐng)導(dǎo)、同事、下級(jí)、服務(wù)對(duì)象、被考核者自己等，這些主體共同對(duì)考核者進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最后以科學(xué)的權(quán)重得出相對(duì)客觀、全面、精確的考核意見(jiàn)。運(yùn)用這樣的考核方法獲得的結(jié)果能有效地避免摻入個(gè)人因素和其他偏差性，相對(duì)保證考核結(jié)果的客觀性和真實(shí)性。

運(yùn)用實(shí)用的考核工具、設(shè)置合理的考核周期。目標(biāo)管理法、平衡計(jì)分卡都是較符合后勤企業(yè)運(yùn)用的考評(píng)工具，無(wú)論哪種方法，以表格形式來(lái)實(shí)施考核是相對(duì)容易又科學(xué)的檢查方法。通過(guò)工作業(yè)績(jī)檢查表、財(cái)務(wù)測(cè)量表、滿(mǎn)意率調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)人周邊業(yè)績(jī)調(diào)查表，直接間接管理者和被考核者的面談溝通記錄表、考核者自述工作業(yè)績(jī)報(bào)告等形式可以基本實(shí)現(xiàn)一套考核體系的目標(biāo)。一般而言，對(duì)自述工作業(yè)績(jī)、個(gè)人周邊業(yè)績(jī)的調(diào)查可采取每學(xué)期一次；對(duì)可量化工作量、易評(píng)判工作質(zhì)量的如物業(yè)管理、綠化環(huán)境、飲食服務(wù)、宿舍管理的員工可以采取每天或每周考核工作業(yè)績(jī)；對(duì)不可量化的財(cái)務(wù)、辦公室人員可以采取每月或每季考核工作業(yè)績(jī)；對(duì)服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意率的調(diào)查可結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)、公司企業(yè)運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的情況不定期地進(jìn)行。

雙向溝通。即時(shí)進(jìn)行考核過(guò)程中的反饋績(jī)效計(jì)劃是績(jī)效考核的前饋過(guò)程，績(jī)效反饋就是績(jī)效考核的后饋過(guò)程。因?yàn)榭己瞬皇呛?jiǎn)單的上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)視和檢查，而是雙方共同查擺問(wèn)題，討論成功和進(jìn)步的過(guò)程。因此考核主體就要充當(dāng)被考核者的顧問(wèn)、參謀、輔導(dǎo)者、績(jī)效伙伴，通過(guò)及時(shí)的雙向溝通，使考核者了解本階段中個(gè)人的業(yè)績(jī)是否達(dá)到所定的目標(biāo)，上級(jí)對(duì)本人工作業(yè)績(jī)及素質(zhì)的認(rèn)可程度；接受上級(jí)對(duì)下一個(gè)績(jī)效周期的目標(biāo)并相互協(xié)商形成下一步績(jī)效合約。不夸張地說(shuō)“溝通”是架起考核者和被考核者兩者的最佳橋梁，是整個(gè)績(jī)效考評(píng)體系的核心，避免由于不及時(shí)聯(lián)絡(luò)，導(dǎo)致員工對(duì)整個(gè)體系的管理思想和行為導(dǎo)向不明晰，產(chǎn)生各種曲解和敵意，對(duì)體系的實(shí)用性、有效性、客觀公平性表現(xiàn)出強(qiáng)烈的質(zhì)疑。

反饋考核結(jié)果要具體、實(shí)事求是、適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用先表?yè)P(yáng)、后批評(píng)、再鼓勵(lì)的方法。反饋要注意形式、要經(jīng)常性地進(jìn)行，要把重點(diǎn)放在解決問(wèn)題上。同時(shí)為解除員工對(duì)績(jī)效考核的不公之感，在結(jié)果反饋的同時(shí)可以采取讓員工在反饋表上簽字以示知曉和認(rèn)可。

第3篇

一、公共資源視角：效益審計(jì)內(nèi)容和范圍限定

國(guó)家(軍隊(duì))效益審計(jì)直指公共資源，哪里有公共資源，哪里就存在公共資源的利用和管理，就需要效益審計(jì)。公共資源是效益審計(jì)理論的核心概念，國(guó)防經(jīng)濟(jì)資源中的公共資源是國(guó)防經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容和范圍。

(一)資源、公共資源與國(guó)防經(jīng)濟(jì)資源其各自包括以下定義及含義，見(jiàn)(圖1)。

(1)資源。資源一般是指自然界及人類(lèi)社會(huì)中一切對(duì)人類(lèi)有用的物質(zhì)，可以說(shuō)有用物即資源，無(wú)用物即非資源。因此，資源既包括：一切為人類(lèi)所需要的自然資源，即大自然的贈(zèng)與物，如陽(yáng)光、空氣、水、土地、礦藏、植物及動(dòng)物等；以勞動(dòng)產(chǎn)品形式出現(xiàn)的一切有用物，即人造資源，如各種房屋、設(shè)備、其他消費(fèi)性商品和生產(chǎn)資料性商品；無(wú)形東西，如信息、知識(shí)和技術(shù)以及人的體力和智力。而人們經(jīng)常談?wù)摰馁Y源通常是指與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的資源，即經(jīng)濟(jì)資源。經(jīng)濟(jì)資源是指在人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一切直接或間接為人類(lèi)所需要的、并構(gòu)成生產(chǎn)要素的，稀缺的，具有一定開(kāi)發(fā)利用選擇性的資源。

(2)公共資源。公共資源是與私人資源對(duì)立而言的，其特征在于“公共”方面，即不屬于私人，而是社會(huì)、公眾共同所有或使用的資源。公共資金是公共資源，是公共資源的貨幣化形態(tài)，包括國(guó)家財(cái)政資金，也包括帶有公共性質(zhì)的社會(huì)公共資金，如社會(huì)保障資金、捐贈(zèng)資金和一些共同基金等。延伸到以國(guó)家或公眾名義的貸款、借款、發(fā)行的債券等，也應(yīng)視為公共資源；國(guó)有的、具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的自然資源，是公共資源。自然資源的數(shù)量是有限的，其使用一般具有外部性，在我國(guó)自然資源一般歸國(guó)家所有或公共集體所有，如土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等；人造資源，即人類(lèi)勞動(dòng)創(chuàng)造出來(lái)的生產(chǎn)資料，如工具、機(jī)械設(shè)備、建筑等，如果是國(guó)家投資所形成的，那么也是國(guó)家擁有所有權(quán)的公共資源；國(guó)家在提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品過(guò)程中產(chǎn)生的信息，是面向全社會(huì)的，直接關(guān)系到社會(huì)公眾的切身利益，是一種公共資源；公共權(quán)力，如分配權(quán)、特許的開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等，也應(yīng)視為特殊的公共資源。

(3)國(guó)防經(jīng)濟(jì)資源。用于國(guó)防目的的資源是“國(guó)防資源”。而國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域習(xí)慣于“國(guó)防經(jīng)濟(jì)資源”的叫法，即用于國(guó)防目的或國(guó)防安全的物質(zhì)財(cái)富及其來(lái)源的總稱(chēng)?！皣?guó)防經(jīng)濟(jì)資源”是經(jīng)濟(jì)資源中可用于國(guó)防目的的資源，但‘‘國(guó)防經(jīng)濟(jì)資源”并非就是“公共資源”。如國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域，投資主體逐步多元化，財(cái)政性資金融資、政策性銀行融資、市場(chǎng)化渠道融資并存，這種環(huán)境下，有些具有國(guó)防用途的資源理所當(dāng)然不在公共資源之列。但國(guó)家安全的公共產(chǎn)品性質(zhì)，決定了國(guó)家在國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，重要的、具有戰(zhàn)略意義的國(guó)防經(jīng)濟(jì)資源一般由國(guó)家掌控，屬于公共資源的范疇。

(二)國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公共資源的形態(tài)　國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公共資源是國(guó)防經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，主要形態(tài)包括：

(1)國(guó)防財(cái)力資源――國(guó)防費(fèi)。國(guó)防財(cái)力資源是國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)用于國(guó)防目的或國(guó)防安全的資金及其來(lái)源的總稱(chēng)，從價(jià)值角度分析可供支配和使用的國(guó)防經(jīng)濟(jì)資源的數(shù)量。國(guó)防費(fèi)是國(guó)防財(cái)力資源的主要表現(xiàn)形式，有廣義和狹義之分，廣義的國(guó)防費(fèi)是指國(guó)家用于國(guó)防事業(yè)的一切經(jīng)費(fèi)，不僅用于常規(guī)軍事力量，還用于非常規(guī)軍事力量，人民防空、武裝警察部隊(duì)以及與國(guó)防事業(yè)相關(guān)的一切集團(tuán)的消費(fèi)。狹義的國(guó)防費(fèi)即軍費(fèi)，是指通過(guò)國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排的，用于現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵等國(guó)防后備力量的建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，具體的開(kāi)支范圍是以生活費(fèi)、教育訓(xùn)練費(fèi)和裝備維修管理費(fèi)為主體的軍隊(duì)維持性經(jīng)費(fèi)；以裝備購(gòu)置費(fèi)和科學(xué)研究費(fèi)為主體的軍隊(duì)建設(shè)性經(jīng)費(fèi)；以國(guó)防后備力量建設(shè)費(fèi)和國(guó)防動(dòng)員費(fèi)為主體的軍隊(duì)代管性經(jīng)費(fèi)。

(2)國(guó)防物力資源――國(guó)防資產(chǎn)。一般認(rèn)為，物力資源是指已經(jīng)開(kāi)發(fā)的自然資源、具有生產(chǎn)能力的資產(chǎn)、社會(huì)消費(fèi)品(Social consumptivegoods)、生產(chǎn)投入品(Input goods)，以及物化在生產(chǎn)投入品中的科學(xué)技術(shù)。而國(guó)防物力主要指可供國(guó)家武裝力量從事國(guó)防安全這種公共產(chǎn)品的生產(chǎn)所需要的各種作戰(zhàn)工具(即武器裝備)及日常生活所必需的各種生活資料等。把國(guó)防物力資源明確視為一定范疇上的國(guó)防資產(chǎn)，更適合和方便于效益審計(jì)的研究。資產(chǎn)有廣義和狹義之分。廣義上的資產(chǎn)是指經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的資產(chǎn)，即能夠?yàn)槿藗儙?lái)各種利益的資源，這種利益包括經(jīng)濟(jì)利益，也包括社會(huì)利益。狹義上的資產(chǎn)是指會(huì)計(jì)學(xué)意義上的資產(chǎn)，即能夠用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。那么，何為國(guó)防資產(chǎn)，一般認(rèn)為國(guó)防資產(chǎn)是國(guó)家為武裝力量建設(shè)、國(guó)防科研生產(chǎn)和其他國(guó)防建設(shè)直接投入的資金、劃撥使用的土地等資源，以及由此形成的用于國(guó)防目的的武器裝備和設(shè)備設(shè)施、物資器材、技術(shù)成果等。當(dāng)然，廣義的國(guó)防資產(chǎn)包含價(jià)值形態(tài)，即資金，這與前述的國(guó)防財(cái)力資源重疊，如果把資金剔出，則國(guó)防資產(chǎn)和國(guó)防物力資源含義基本一致了。剔除了資金的國(guó)防資產(chǎn)概念，是狹義的國(guó)防資產(chǎn)概念，也就是本文意義上的國(guó)防物力資源，當(dāng)然它還包括科學(xué)技術(shù)、軍事知識(shí)等無(wú)形資產(chǎn)。

(三)國(guó)防費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)：效益審計(jì)的內(nèi)容和范圍 國(guó)防費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)屬于公共資源，是國(guó)防經(jīng)濟(jì)資源的主體和核心，國(guó)防經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)該把國(guó)防費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)作為審計(jì)的主要內(nèi)容和范圍，具體體現(xiàn)在國(guó)防費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)的分配、管理和使用及其有關(guān)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上。從現(xiàn)行法律法規(guī)看，國(guó)防經(jīng)費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)本身就是法定的國(guó)家和軍隊(duì)審計(jì)的內(nèi)容和范圍?！吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定：國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其各部門(mén)的財(cái)政收支，國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，以及其他依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支，依照本法規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。政府財(cái)政收支和國(guó)有機(jī)構(gòu)、組織、單位的財(cái)務(wù)收支是國(guó)家審計(jì)的內(nèi)容和范圍?！吨袊?guó)人民審計(jì)條例》規(guī)定：軍隊(duì)審計(jì)部門(mén)依照本條例規(guī)定的審計(jì)職權(quán)、范圍和程序，對(duì)各單位的財(cái)務(wù)收支、國(guó)有資產(chǎn)管理，以及其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)收支和軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)是軍隊(duì)審計(jì)的基本內(nèi)容。因此，從法律、法規(guī)規(guī)定看，財(cái)政性資金、國(guó)有資產(chǎn)等公共資源是效益審計(jì)的基本內(nèi)容和范圍。從理論上講，國(guó)防經(jīng)費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)是國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公共資源的主體和核心，也是國(guó)防經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭，也是國(guó)防經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“綱”和“脈”。國(guó)防安全的公共產(chǎn)品性質(zhì)，決定了國(guó)家在國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的決定性作用，國(guó)家每年都要通過(guò)政府預(yù)算來(lái)安排巨額的財(cái)政資金投入，把國(guó)防經(jīng)費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)作為效益審計(jì)的內(nèi)容和范圍，也就抓住了的重點(diǎn)。

二、效益責(zé)任視角：明確效益審計(jì)的實(shí)體對(duì)象

國(guó)家掌握一定數(shù)量的國(guó)防經(jīng)費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)，把這部分經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理好、使用好，不斷增加國(guó)防實(shí)力，對(duì)廣大人民生命和財(cái)產(chǎn)安

全負(fù)責(zé)，這是最廣泛意義上的國(guó)防經(jīng)濟(jì)效益責(zé)任。責(zé)任是與人、與項(xiàng)目、與單位、與部門(mén)聯(lián)系在一起的，只有把責(zé)任進(jìn)一步分解和落實(shí)，并結(jié)合審計(jì)內(nèi)容和范圍，才可以明確國(guó)防經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的實(shí)體對(duì)象?！?　 (一)效益責(zé)任的落實(shí)和分解　效益責(zé)任的落實(shí)和分解是國(guó)防經(jīng)濟(jì)審計(jì)的核心，主要包括以下方面：

(1)負(fù)有效益責(zé)任的個(gè)人。個(gè)人作為社會(huì)系統(tǒng)中最為基本的組成個(gè)體，其行為的效率和有效性是各種組織績(jī)效的基礎(chǔ)。個(gè)人是承擔(dān)效益責(zé)任最基本的單元，任何責(zé)任最后的落腳點(diǎn)都應(yīng)指向個(gè)人，特別是負(fù)有重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，他們的決策、管理和行為對(duì)效益高低影響深刻。從組織問(wèn)責(zé)走向個(gè)人問(wèn)責(zé)是一種趨勢(shì)?，F(xiàn)今廣泛開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，它所指向的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，就包含有效益責(zé)任，如經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)管理、事業(yè)成效等，也是對(duì)效益責(zé)任的考核。由此可見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種綜合性的審計(jì)，它包括財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容，也包含效益審計(jì)的成分。對(duì)于個(gè)人效益責(zé)任的考核，常用的方式有：以業(yè)績(jī)報(bào)告為基礎(chǔ)的方式，包括自我報(bào)告和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定表兩種形式；以比較為基礎(chǔ)的方式，主要是通過(guò)排序來(lái)確定優(yōu)劣，如簡(jiǎn)單排序、配對(duì)比較、強(qiáng)制分布等形式；關(guān)注個(gè)人行為的方式，即關(guān)注個(gè)人履行責(zé)任過(guò)程中的具體行為；以個(gè)人效益目標(biāo)為基礎(chǔ)的方式，強(qiáng)調(diào)個(gè)人效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是一種合約的形式；以特殊事件為基礎(chǔ)的方式，包括重大的決策、重大的行動(dòng)等。

(2)負(fù)有效益責(zé)任的項(xiàng)目。項(xiàng)目(Projects)一詞在國(guó)際上還未形成統(tǒng)一，權(quán)威的定義，但其核心內(nèi)容可以概括為：項(xiàng)目是指在一定的約束條件下(主要是限定時(shí)間、資源等)，具有明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。項(xiàng)目廣泛存在于國(guó)防經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如國(guó)防工程項(xiàng)目、國(guó)防采辦項(xiàng)目、國(guó)防高科技項(xiàng)目、軍事演習(xí)等，正如美國(guó)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)證委員會(huì)主席普勒?格瑞斯(PaulGrace)所講：“在當(dāng)今社會(huì)中，一切都是項(xiàng)目，一切也將成為項(xiàng)目?！弊鳛楸还芾淼膶?duì)象，項(xiàng)目具有三個(gè)主要特征：一是單件性或一次性；二是具有一定的約束條件，如限定質(zhì)量、限定時(shí)間和限定投資；三是具有生命周期，成功的項(xiàng)目管理是對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的管理，是對(duì)整個(gè)生命周期的管理。項(xiàng)目是一定意義上的效益責(zé)任主體，這種效益責(zé)任體現(xiàn)在項(xiàng)目目標(biāo)的合理性和科學(xué)性、任務(wù)的完成、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、項(xiàng)目的影響等方面，如是否利用有限的資源在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，完成的結(jié)果是否滿(mǎn)足一定性能、質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)的要求，項(xiàng)目完成后是否達(dá)到預(yù)定的目的，項(xiàng)目的功能和對(duì)外部的影響情況如何等。

(3)負(fù)有效益責(zé)任的單位。負(fù)有效益責(zé)任的單位主要是指國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具體的經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理單位。任何國(guó)防財(cái)政支出最終都是要分配到具體的國(guó)防單位，如導(dǎo)彈旅、場(chǎng)站、醫(yī)院、院校、科研所、軍工企業(yè)等，因此，單位既是支出鏈條中的最終環(huán)節(jié)，又是資金使用效益和資產(chǎn)管理效益的直接體現(xiàn)者，承擔(dān)著規(guī)定的效益責(zé)任。一般而言，效益責(zé)任與單位的功能、職責(zé)、任務(wù)聯(lián)系在一起，具體體現(xiàn)在：是否有效利用了所掌控的公共資源(人、財(cái)、物)；是否完成了單位事業(yè)發(fā)展目標(biāo)；是否執(zhí)行了預(yù)算和相關(guān)決策；是否高質(zhì)量、高效率地完成了任務(wù)、履行了職責(zé)；是否提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，內(nèi)部管理是否科學(xué)、有效率等。

(4)負(fù)有效益責(zé)任的部門(mén)。是指國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域履行某些國(guó)防職能的部門(mén)，如軍隊(duì)的司令、政治、后勤、裝備部門(mén)(包括下一層次的部門(mén)，如財(cái)務(wù)部、軍需油料物資部等)，國(guó)防工業(yè)的管理部門(mén)以至一些大的國(guó)防工業(yè)集團(tuán)總公司等。部門(mén)的效益責(zé)任側(cè)重于兩方面：一是對(duì)公共資源配置效果的責(zé)任；二是自身工作業(yè)績(jī)的責(zé)任。資源配置的效益責(zé)任，體現(xiàn)為國(guó)防資源的配置是否合理并得以?xún)?yōu)化，資源使用是否得到相應(yīng)的產(chǎn)出或成果；部門(mén)自身工作業(yè)績(jī)的責(zé)任，體現(xiàn)為是否完成了即定的工作目標(biāo)，部門(mén)內(nèi)部資源的使用效益，職能是否得到最大的發(fā)揮等。

(二)明確效益審計(jì)的實(shí)體對(duì)象 對(duì)效益責(zé)任的分解和落實(shí)，是為明確效益審計(jì)實(shí)體對(duì)象打下基礎(chǔ)，承擔(dān)效益責(zé)任的個(gè)人、項(xiàng)目、單位和部門(mén)，都可以被確定為國(guó)防經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)象。財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)象基本是具體的單位和部門(mén)，即一個(gè)會(huì)計(jì)主體；而效益審計(jì)對(duì)象則更具靈活性和不確定性，可以是一個(gè)會(huì)計(jì)主體，更可以是多個(gè)部門(mén)、單位、組織、機(jī)構(gòu)的組合。審計(jì)實(shí)體對(duì)象的單一型和組合型。單一型，即效益審計(jì)項(xiàng)目是針對(duì)某一個(gè)項(xiàng)目、單位或部門(mén)展開(kāi)的。如對(duì)某個(gè)戰(zhàn)備工程開(kāi)展效益審計(jì)，對(duì)某個(gè)單位開(kāi)展效益審計(jì)等。由于實(shí)體對(duì)象單一，審計(jì)范圍一般較窄，問(wèn)題比較集中，容易分析和解清問(wèn)題，這是常見(jiàn)的審計(jì)實(shí)體對(duì)象類(lèi)型。組合型，即效益審計(jì)項(xiàng)目要涉及多個(gè)項(xiàng)目、單位或部門(mén)，也可以是多個(gè)項(xiàng)目、單位、部門(mén)的不同組合形式，如針對(duì)某項(xiàng)采購(gòu)政策，審計(jì)對(duì)象涉及不同兵種的多個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目。之所以存在組合型，主要因?yàn)閷徲?jì)項(xiàng)目以某一性質(zhì)的事項(xiàng)為主線(xiàn)，必須將許多項(xiàng)目、單位或部門(mén)聯(lián)系在一起，構(gòu)成審計(jì)對(duì)象的整體，從多個(gè)方面取證，這樣才能進(jìn)行分析、比較，得出科學(xué)的結(jié)論。效益審計(jì)往往被視為一項(xiàng)研究的工程，該工程不可能局限于某一個(gè)單位和部門(mén)，如對(duì)某項(xiàng)政策、法規(guī)的執(zhí)行情況的效益審計(jì)、某項(xiàng)改革項(xiàng)目的效益審計(jì)、某類(lèi)工程管理效益審計(jì)等，涉及面廣，因此，組合型是效益審計(jì)對(duì)象的有效形式。相對(duì)于單一型，組合型的優(yōu)勢(shì)在于能夠發(fā)現(xiàn)整體性和普遍性的問(wèn)題，特別是宏觀性的問(wèn)題，便于向決策者或政策制定者提出宏觀層面的可行性建議。審計(jì)實(shí)體對(duì)象與審計(jì)內(nèi)容的結(jié)合。審計(jì)實(shí)體對(duì)象是指被審計(jì)的項(xiàng)目、單位和部門(mén)，而審計(jì)內(nèi)容則是公共資源利用的效益情況，二者結(jié)合一起，就構(gòu)成了效益審計(jì)對(duì)象(整體對(duì)象)，即審計(jì)的客體。一般而言，審計(jì)實(shí)體對(duì)象是賦予了一定審計(jì)內(nèi)容的實(shí)體，而審計(jì)內(nèi)容也是針對(duì)具體實(shí)體對(duì)象的內(nèi)容。因此，國(guó)防經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的客體可以總結(jié)為：承擔(dān)效益責(zé)任的個(gè)人、項(xiàng)目、單位和部門(mén)所掌握公共資源(主要是國(guó)防經(jīng)費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn))的分配、管理和使用及其有關(guān)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

三、國(guó)防經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的主要方向

上述分別是從公共資源和效益責(zé)任的角度，對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域效益審計(jì)的客體進(jìn)行分析，但還不十分明確，筆者以為，國(guó)防支出是國(guó)防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起點(diǎn)和源頭，也是國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公共資源的主要形式，把國(guó)防支出為國(guó)防經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的主題，符合法律精神和國(guó)防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際。從國(guó)防支出出發(fā)，可以清晰地明確國(guó)防經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的主要方向。

(一)國(guó)防支出：國(guó)防經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的永恒主題　國(guó)防支出是公共支出的一類(lèi)，是用于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的資金支付。無(wú)論是國(guó)防經(jīng)費(fèi)還是國(guó)防資產(chǎn)，其基本來(lái)源都是國(guó)家用于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的資金支付，即國(guó)防支出，國(guó)防支出是國(guó)防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起點(diǎn)、源頭和主要推動(dòng)力?？疾靽?guó)防支出，有存量和流量之分，流量是當(dāng)年國(guó)家新投入的經(jīng)費(fèi)，包括維持性經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備費(fèi)等，存量是歷年國(guó)防費(fèi)投入所形成的積累，表現(xiàn)為國(guó)防資產(chǎn)，包括武器裝備、物資儲(chǔ)備、工程設(shè)施，國(guó)防科研、生產(chǎn)、訓(xùn)練、教育的設(shè)施、設(shè)備，以及各類(lèi)人力資本等。國(guó)防資產(chǎn)是國(guó)防費(fèi)的衍生物，在資產(chǎn)投資率一定的前提下，國(guó)防支出越多，形成國(guó)防資產(chǎn)的規(guī)模就越大。國(guó)防支出既表現(xiàn)為國(guó)防費(fèi)的投入過(guò)程，也表現(xiàn)為國(guó)防資產(chǎn)的形成過(guò)程，從國(guó)防支出出發(fā)，可以分析和考察國(guó)防費(fèi)和

國(guó)防資產(chǎn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，也可把握國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公共資源的最主要方面。同時(shí)，國(guó)防支出也與效益責(zé)任密切聯(lián)系，國(guó)防支出的過(guò)程，也是效益責(zé)任層層分解和落實(shí)的過(guò)程。因此，國(guó)防支出是國(guó)防經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的永恒主題和主旋律。

(二)從國(guó)防支出出發(fā)確立效益審計(jì)的主要方向　國(guó)防支出與國(guó)防費(fèi)的投向投量、國(guó)防資產(chǎn)的形成以及相關(guān)的責(zé)任緊密聯(lián)系，而這些方面是確立效益審計(jì)方向的基本因素。

(1)國(guó)防經(jīng)費(fèi)投入量大的方向。根據(jù)審計(jì)重要性原則，國(guó)防費(fèi)投入量大的方向，理所當(dāng)然應(yīng)該是效益審計(jì)的方向。我國(guó)國(guó)防費(fèi)主要由人員生活費(fèi)、活動(dòng)維持費(fèi)、裝備費(fèi)三大部分構(gòu)成見(jiàn)(表1)，基本各占三分之一。而人員生活費(fèi)與標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定有關(guān)，是國(guó)防人才建設(shè)的基本投入，涉及的是政策問(wèn)題，效益審計(jì)不可能涉足很深?；顒?dòng)維持費(fèi)、裝備費(fèi)占國(guó)防費(fèi)的70％左右，量大而且重要，應(yīng)該是效益審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)方向。當(dāng)然，具體方向的確認(rèn)中，應(yīng)該進(jìn)一步地分解，把那些數(shù)額大、性質(zhì)重要、效益提升空間大的經(jīng)費(fèi)投入，作為效益審計(jì)的主攻方向。以美國(guó)為例，從美國(guó)公開(kāi)的2002財(cái)年國(guó)防費(fèi)預(yù)算主要投向可以看出，除軍人工資福利費(fèi)(823億美元)外，美國(guó)國(guó)防費(fèi)主要投向科研費(fèi)(474億美元)、采購(gòu)費(fèi)(616億美元)、使用與維修費(fèi)(1257億美元)、軍事建設(shè)費(fèi)(59億美元)、家庭住房費(fèi)(41億美元)等方面，因此，國(guó)防科研、武器裝備的采購(gòu)與維修、國(guó)防工程建設(shè)等，應(yīng)該是效益審計(jì)選題的主要方向。