發(fā)布時(shí)間：2022-02-28 10:33:38
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全檢查整改報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
對審計(jì)查出的問題，我公司高度重視，制定相應(yīng)的整改方案，明確工作職責(zé)，確定專人負(fù)責(zé)，對報(bào)告指出的問題進(jìn)行了深刻的剖析和認(rèn)真細(xì)致的研究，并逐條進(jìn)行整改。現(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下:
一、具體問題的整改情況
1、關(guān)于現(xiàn)場缺少安全警示、溫馨標(biāo)語
經(jīng)查，我公司部分現(xiàn)場警示標(biāo)識及溫馨提示標(biāo)語缺失，未達(dá)到該有的警示效果。針對檢查出的安全隱患問題，及時(shí)制定整改措施、落實(shí)責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、檢查和日常巡查工作
2、關(guān)于公交車停車場的滅火器未規(guī)范擺放
消防設(shè)施定期巡查，并按期填寫巡查表，進(jìn)項(xiàng)消防培訓(xùn)工作，保證消防用具正確使用無阻礙，從而提高消防安全意識，加強(qiáng)消防設(shè)施器材維修保養(yǎng)及合理安置點(diǎn)，并按期為滅火器完成年度檢測 。
3、關(guān)于西拓公交車停車場未設(shè)置欄桿，存在安全隱患
嚴(yán)格要求施工組織對西拓公交車停車場進(jìn)行欄桿的設(shè)計(jì)及位置的規(guī)劃，規(guī)范審批程序。對照方案中制定的安全技術(shù)措施，著重檢查落實(shí)的請況。
二、整改措施
（一）提高思想認(rèn)識。今后的工作中，我們將做好安全事故防范工作，定期進(jìn)行的安全隱患自查自糾活動(dòng)，杜絕各類事故的發(fā)生，
（二）嚴(yán)明工作紀(jì)律。把工作做到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在檢查中提出的安全隱患問題要監(jiān)督加快整改，把隱患消滅在萌芽中，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：安全堅(jiān)持 企業(yè) 安全發(fā)展 社會(huì)和諧
和諧是社會(huì)的主旋律，企業(yè)的安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。安全檢查是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，應(yīng)著力抓好。
一、安全檢查的目的
安全檢查是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針的重要手段，同時(shí)也是發(fā)現(xiàn)安全隱患，堵塞安全漏洞，強(qiáng)化安全管理，搞好安全生產(chǎn)的重要措施之一。作為安全管理程序中的一個(gè)重要部分，對企業(yè)進(jìn)行檢查的目的是：識別存在及潛在的危險(xiǎn)，確定危害的根本原因，對危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，最終采取糾正措施，確保企業(yè)安全、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
二、安全檢查的方式
安全檢查采取日常、定期、專業(yè)、不定期等多種檢查方式。
1.日常安全檢查
1.1生產(chǎn)崗位的班組長和工人應(yīng)嚴(yán)格履行交接班檢查和巡回檢查。
1.2非生產(chǎn)崗位的班組長和工人，應(yīng)根據(jù)本崗位特點(diǎn)，在工作前和工作中進(jìn)行檢查。
1.3各級領(lǐng)導(dǎo)和各級安全管理人員，應(yīng)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)常深入現(xiàn)場，進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全問題，及時(shí)督促有關(guān)部門解決。
2.定期安全檢查
2.1季節(jié)性檢查：春季防火大檢查；雨季“八防”（防觸電、防中暑、防工傷事故、防淹溺、防洪汛、防倒塌、防車禍、防中毒）檢查；冬季“六防”（防凍、防火災(zāi)、防爆炸、防中毒、防觸電、防機(jī)械傷害）檢查。
2.2節(jié)日前檢查：春節(jié)前、“五一”節(jié)前、國慶節(jié)前、元旦前及其它節(jié)日前的安全檢查。
3.專業(yè)檢查
每年應(yīng)對鍋爐、壓力容器、電氣設(shè)備、
機(jī)械設(shè)備、安全裝備、監(jiān)測儀器、危險(xiǎn)物品、防護(hù)器具、消防設(shè)施、運(yùn)輸車輛、防塵防毒、液化氣系統(tǒng)等分別進(jìn)行專業(yè)檢查。
4.不定期檢查
4.1企業(yè)應(yīng)在裝置開工前、停工后、檢修中、新裝置竣工及試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，進(jìn)行不定期的安全檢查。
4.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)國際、國內(nèi)同行業(yè)發(fā)生的重大事故，及時(shí)組織有針對性的安全檢查。
三、安全檢查的內(nèi)容
安全檢查的內(nèi)容包括：查管理機(jī)構(gòu)、查管理制度、查現(xiàn)場管理、查安全培訓(xùn)、查安全防護(hù)措施、查特種設(shè)備及危險(xiǎn)源的管理、查應(yīng)急預(yù)案及演練情況、查違章、查事故隱患等。
1.安全機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
1.1查管理機(jī)構(gòu)是否堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級的指示、規(guī)定，大力推行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的情況。
1.2查是否設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)、部門，是否健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，是否定期召開安全會(huì)議對安全事宜做出反應(yīng)與決定。企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)是否健全、設(shè)置是否合理，安全部門是否崗位明確、工作協(xié)調(diào)。
1.3安全人員配備情況。是否按《安全生產(chǎn)法》的要求，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及從業(yè)人員超過300人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須配備安全生產(chǎn)管理人員，關(guān)鍵裝置、要害部位配有注冊安全工程師。除上述三類高風(fēng)險(xiǎn)單位以外，從業(yè)人員超過300人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員（或聘用注冊安全工程師）。
2.安全生產(chǎn)管理制度完善及執(zhí)行情況
2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況。各級領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全；各級領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門能否認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，并制定安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；各級領(lǐng)導(dǎo)的承包活動(dòng)記錄執(zhí)行情況；基層班組的安全活動(dòng)情況。
2.2安全規(guī)章制度是否完善，并能夠不斷改進(jìn)。包括制定安全生產(chǎn)管理、考核、獎(jiǎng)懲等規(guī)定的情況；制定現(xiàn)場施工作業(yè)、危險(xiǎn)源管理等安全規(guī)章制度的情況，安全制度在執(zhí)行中能否得到不斷細(xì)化、持續(xù)改進(jìn)和及時(shí)完善等。
2.3制定崗位安全操作規(guī)程并定期進(jìn)行修訂完善，崗位操作人員認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程的情況。
2.4危險(xiǎn)作業(yè)審批程序是否完善。包括能否根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，確定本企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)相關(guān)文件與記錄， 特種作業(yè)的審批記錄，是否建立動(dòng)火、動(dòng)土、臨時(shí)用電、大型吊裝、爆破等特殊作業(yè)的審批程序規(guī)定和管理臺賬。
3.安全培訓(xùn)、教育情況
3.1職工安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)情況。是否建立了職工安全教育培訓(xùn)制度，職工按規(guī)定參加了相應(yīng)級別的培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)工作做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有考核、有檔案。
3.2特種作業(yè)人員持證上崗情況。是否做到了特種作業(yè)人員持證率達(dá)100%，特種作業(yè)人員復(fù)審率達(dá)100%，并制定了相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃和考核制度。
3.3生產(chǎn)經(jīng)營單位主要安全負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)情況。對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要安全負(fù)責(zé)人是否落實(shí)了安全培訓(xùn)管理考核制度，并對其制定了培訓(xùn)計(jì)劃或已進(jìn)行了培訓(xùn)。
3.4消防知識培訓(xùn)與演練情況。有無消防知識的培訓(xùn)制度、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)記錄，以及消防演練計(jì)劃、演練記錄。
4.勞防用品發(fā)放、使用情況
4.1是否根據(jù)規(guī)范要求配備崗位勞防用品，并有勞防用品的發(fā)放制度及記錄，勞防用品質(zhì)量符合安全技術(shù)要求。
4.2現(xiàn)場作業(yè)人員勞防用品的管理與使用是否規(guī)范，操作人員能否熟練使用。
5.建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理情況
5.1建設(shè)項(xiàng)目是否進(jìn)行了安全預(yù)評價(jià)，在建設(shè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告和設(shè)計(jì)報(bào)告中，是否有勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇，是否對設(shè)計(jì)方案中的安全專篇進(jìn)行了審查。
5.2投產(chǎn)前是否進(jìn)行了安全驗(yàn)收，有明確的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收檔案，不符合項(xiàng)的記錄、整改情況。
5.3投產(chǎn)后是否有安全專項(xiàng)評價(jià)的管理規(guī)定、安全現(xiàn)狀評價(jià)的管理辦法以及安全評價(jià)報(bào)告中措施的落實(shí)情況。
6.生產(chǎn)現(xiàn)場管理情況
6.1是否有安全檢查制度，定期開展安全檢查，并有檢查記錄和查出問題整改反饋單。
6.2是否按標(biāo)準(zhǔn)化管理要求進(jìn)行了現(xiàn)場安全檢查，并有標(biāo)準(zhǔn)化檢查規(guī)定和記錄。
6.3防護(hù)設(shè)施配備是否符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安全防護(hù)設(shè)施是否齊全、有效。
6.4安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置、要害部位的施工現(xiàn)場和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理情況。
6.5防火、防爆、防雷擊、防中毒、防靜電等制度是否健全，臺賬是否齊全，安全檢查監(jiān)督是否到位。
7.特種設(shè)備管理情況
7.1特種設(shè)備是否按有關(guān)規(guī)定辦理了使用登記手續(xù)，特種設(shè)備的維修改造是否按程序進(jìn)行申報(bào)。
7.2特種設(shè)備是否建立了完善的技術(shù)檔案、臺賬、登記表，并有完整的操作規(guī)程、安全管理制度、維修保養(yǎng)制度。
7.3特種設(shè)備設(shè)施是否有年度檢驗(yàn)計(jì)劃和安排，特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率能否達(dá)到100 %，存在問題隱患能否按規(guī)定整改，有無檢驗(yàn)報(bào)告的存檔制度或記錄。
8.危險(xiǎn)源監(jiān)控管理情況
8.1是否建立了危險(xiǎn)源管理制度、應(yīng)急預(yù)案，危險(xiǎn)源檔案是否齊全。
8.2有無危險(xiǎn)源的檢查制度，對可能發(fā)生的事故進(jìn)行了預(yù)先分析。
9.安全投入情況
9.1按照國家規(guī)定和上級要求，是否按標(biāo)準(zhǔn)保證了足額的安全投入（包括安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、隱患整改資金、勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)用等）。
9.2是否做到了安全設(shè)施齊全，勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施、護(hù)品滿足要求，塵毒作業(yè)場所防護(hù)措施達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。
10.隱患識別和治理情況
10.1有無隱患識別機(jī)制，有無開展隱患識別機(jī)制的活動(dòng)記錄，是否做到了對有關(guān)隱患有分析報(bào)告，并建立了隱患臺賬。
10.2隱患整改落實(shí)情況。能否做到：有隱患整改措施，明確責(zé)任人員、崗位，重大隱患的整改實(shí)施有計(jì)劃、有控制、有記錄，重大隱患整改計(jì)劃資金到位并限期整改。
11.應(yīng)急預(yù)案及演練情況
11.1應(yīng)急預(yù)案制定情況。包括能否根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況制定應(yīng)急預(yù)案，并有不斷改進(jìn)與完善應(yīng)急預(yù)案的制度，有應(yīng)急預(yù)案的管理檔案，有保障應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的程序。
11.2應(yīng)急預(yù)案演練情況。包括有無應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并按應(yīng)急預(yù)案定期演練，有演練記錄、演練報(bào)告、演練效果分析。
11.3能否根據(jù)演練情況和生產(chǎn)情況的變化，不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。
12.事故管理情況
12.1事故上報(bào)情況。包括各類事故按規(guī)定、按時(shí)進(jìn)行上報(bào)，對事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、對比、分析，并提出相應(yīng)對策的情況。
12.2事故調(diào)查情況。能否做到事故調(diào)查程序合法，事故調(diào)查及時(shí)，信息資料詳實(shí)、充分、完整，事故調(diào)查報(bào)告符合規(guī)范。
12.3事故結(jié)案情況。事故處理結(jié)案后公開宣布處理結(jié)果時(shí)，能否做到造成事故的原因清楚，責(zé)任劃分明確，事故性質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)確。
12.4事故處理“四不放過”的落實(shí)情況，即：查清事故原因，落實(shí)防范措施，教育職工群眾，處理事故責(zé)任者。
四、安全檢查的實(shí)施
1.安全檢查的準(zhǔn)備
1.1確定安全檢查的對象、目的、任務(wù)。
1.2查閱在掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
1.3了解檢查對象的情況 。
1.4分析檢查對象的危險(xiǎn)有害因素的特點(diǎn)。
1.5編寫安全檢查表或檢查提綱。
2.安全檢查的形式
2.1單位自查。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、車間、班組操作人員，對本單位、本崗位的情況比較熟悉，對本單位、本崗位的生產(chǎn)特點(diǎn)、危險(xiǎn)有害因素的情況十分了解，生產(chǎn)經(jīng)營單位可由主要負(fù)責(zé)人組織、安全生產(chǎn)管理部門牽頭、全體共同參與，開展自查活動(dòng)，并形成書面材料逐級上報(bào)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管部門匯總后報(bào)上級主管部門，同時(shí)對查出的隱患按照“三定”“三不交”原則限期整改。但由于班組人員的檢查缺乏系統(tǒng)性，對一些習(xí)慣性的行為，往往不易察覺，對企業(yè)的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造等方面的隱患習(xí)以為常，所以單位的自查具有一定的局限性，需要用互查、上級檢查的方式彌補(bǔ)。
2.2上級單位的檢查。上級單位的檢查是企業(yè)提高安全管理水平、發(fā)現(xiàn)存在隱患的重要手段。上級單位的檢查首先要成立安全檢查組，配齊各專業(yè)人員，統(tǒng)一思想、明確目的后對企業(yè)實(shí)施安全檢查。各專業(yè)人員根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)開展的檢查更有針對性，檢查結(jié)果更客觀現(xiàn)實(shí)。
2.3安全檢查的切入點(diǎn)。針對我市的企業(yè)現(xiàn)狀和企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，安全檢查前要做認(rèn)真地分析。我市的企業(yè)主要有以下特點(diǎn)：
2.3.1石油化工天然氣企業(yè)。主要存在的危險(xiǎn)物品有爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品、腐蝕品等，涉及的主要工藝過程有：燃燒、氧化、聚合、鹵化、裂解、縮合、加氫、芳化、胺化、烷基化等危險(xiǎn)工藝，采用的主要單元操作有：蒸餾、合成、裂解、過濾、冷卻、萃取、結(jié)晶、真空、回流、凝結(jié)、攪拌、升溫等。這些企業(yè)的綜合危險(xiǎn)性較大，而且大都構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，對其進(jìn)行檢查的重點(diǎn)要涵蓋安全檢查內(nèi)容的各個(gè)方面。
2.3.2玻璃企業(yè)和建材企業(yè)。主要使用的危險(xiǎn)品有：依然品、易爆品、有、放射性物品、腐蝕品等，主要涉及的工藝過程有：燃燒、高溫、攪拌等，對其進(jìn)行安全檢查應(yīng)重點(diǎn)把握防火、防爆、芳高溫、防機(jī)械傷害、防止粉塵職業(yè)病等。
2.3.3紡織企業(yè)。紡織行業(yè)屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，主要存在的傷害有：機(jī)械傷害、火災(zāi)、職業(yè)病等，主要涉及職業(yè)危害有：噪音、振動(dòng)、高溫、粉塵等。安全檢查應(yīng)以消防、疏散、通風(fēng)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)作為切入點(diǎn)。
2.3.4流通企業(yè)。主要包括經(jīng)營市場、門店等，主要涉及“二合一”、火災(zāi)、盜竊、對易制毒化學(xué)品和有毒化學(xué)品的經(jīng)營，這類企業(yè)應(yīng)以防火、防盜、防止“二合一”及安全管理法規(guī)的落實(shí)、合法經(jīng)營作為切入點(diǎn)。
2.3.5交通企業(yè) 。主要涉及危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸和人員的交通安全，存在的主要危險(xiǎn)有害因素有：車輛傷害、爆炸、火災(zāi)等，安全檢查應(yīng)以運(yùn)輸資質(zhì)、特種人員、特種設(shè)備、交通安全意識及應(yīng)急處理等作為切入點(diǎn)。
2.3.6電力企業(yè)。包括發(fā)電企業(yè)和供配電企業(yè)。主要存在的危險(xiǎn)有害因素有：觸電、機(jī)械傷害、高空墜落、起重傷害、灼燙、鍋爐爆炸、容器爆炸等，安全檢查應(yīng)以防觸電、防爆炸、特種人員、特種設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)及設(shè)備設(shè)施的安全使用作為切入點(diǎn)。
2.3.7機(jī)械修造企業(yè)。主要存在的危險(xiǎn)有害因素有：物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、起重傷害、灼燙、火災(zāi)爆炸及噪音、振動(dòng)、輻射等。安全檢查應(yīng)以加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、防止傷害和職業(yè)危害作為切入點(diǎn)。
五、安全檢查方式
實(shí)施安全檢查就是通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察等方式獲得信息的過程。
1.訪談。主要通過與有關(guān)人員的談話查安全意識、查規(guī)章制度的落實(shí)情況。
2.查閱文件和記錄。檢查設(shè)計(jì)文件、操作規(guī)程、安全措施、責(zé)任制度、作業(yè)規(guī)程、原始記錄、交接班紀(jì)錄等是否齊全有效，查閱相應(yīng)的記錄判斷上述文件是否被執(zhí)行。
3.現(xiàn)場觀察。對作業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進(jìn)行觀察，尋找不安全因素、事故隱患、事故征兆等。
六、安全檢查的結(jié)果和要求
1.各種形式的安全檢查都應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，按要求上報(bào)，并抄送安全技術(shù)監(jiān)督部門。
2.各級檢查組織，對查出的隱患要逐項(xiàng)研究，編制整改方案，做到“三定”、“三不交”（“三定”即定措施，定負(fù)責(zé)人，定完成期限；“三不交”即班組能整改的不交車間，車間能整改的不交廠，廠能整改的不交上級）。對于暫時(shí)不能整改的項(xiàng)目，除采取有效防范措施外，應(yīng)納入安技措施或檢修計(jì)劃，限期整改。
3.對各級檢查查出的重大安全隱患，實(shí)行《隱患整改通知單》管理?！峨[患整改通知單》的內(nèi)容包括隱患項(xiàng)目、整改意見和解決期限。通知單由安全技術(shù)監(jiān)督部門辦理，必要時(shí)經(jīng)主管安全的領(lǐng)導(dǎo)簽署后發(fā)出，隱患所在單位、部門負(fù)責(zé)人簽收并負(fù)責(zé)處理。通知單要存檔、備查。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)5月31日全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議和省安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于今年以來全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)有關(guān)情況的通報(bào)》文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化加油站安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生，經(jīng)研究決定，對全市加油站開展一次安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作安全規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案等是否建立健全和落實(shí)，是否存在“三違”現(xiàn)象。
（二）是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。
（三）加油站主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)和年度再培訓(xùn)落實(shí)情況，是否經(jīng)考核合格，取得上崗資格；特種作業(yè)人員是否持有效證件上崗，是否對所有從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
（四）是否在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志。
（五）是否定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患。
（六）重大危險(xiǎn)源管理是否符合規(guī)定，加油站是否采取了防火、防爆、防靜電、雷電措施。
（七）是否制訂和嚴(yán)格落實(shí)加油站檢維修施工安全管理制度；是否嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)、審核施工單位的安全管理制度、施工作業(yè)方案及相應(yīng)的安全防范措施。
（八）加油站周邊安全距離、站內(nèi)設(shè)施之間安全距離是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和省有關(guān)規(guī)定。
（九）擬換證的加油站，其經(jīng)營儲存場所、設(shè)備設(shè)施的安全狀況是否仍然符合安全要求；經(jīng)安全評價(jià)后，存在不合格項(xiàng)的加油站，是否落實(shí)各項(xiàng)整改措施，消除了各類問題和隱患。
（十）新建、改建、擴(kuò)建的加油站是否符合“三同時(shí)”要求。
（十一）是否存在經(jīng)營許可證到期未及時(shí)換證，仍繼續(xù)經(jīng)營現(xiàn)象，是否存在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，擅自從事加油站經(jīng)營現(xiàn)象，是否存在非法加油站點(diǎn)及依法查處情況等。
二、檢查的方式和時(shí)間
這次安全檢查活動(dòng)從6月13日開始至6月30日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段為自查自改階段（6月13日至6月18日）。各加油站要結(jié)合各自實(shí)際，全面排查存在的隱患問題，制定整改計(jì)劃、方案，落實(shí)責(zé)任人、整改資金、整改時(shí)限，并寫出自查報(bào)告，上報(bào)至區(qū)（市）安監(jiān)局。中石化分公司、中石油分公司要對自身加油站逐一檢查，將每個(gè)站的安全現(xiàn)狀，特別是內(nèi)外部防火間距是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求上報(bào)至市安監(jiān)局。
第二階段為區(qū)（市）安監(jiān)局執(zhí)法檢查階段（6月19日至6月24日）。各區(qū)（市）安監(jiān)局要組成專項(xiàng)執(zhí)法檢查組，對轄區(qū)內(nèi)加油站逐一進(jìn)行全面檢查，并將每個(gè)站的檢查情況登記造冊，切實(shí)做到隱患整改措施落實(shí)到位，同時(shí)寫出檢查報(bào)告，上報(bào)至市安監(jiān)局。
第三階段為督查階段（6月25日至6月30日）。市安監(jiān)局將組織有關(guān)人員，分別對各區(qū)（市）和有關(guān)單位第一、二階段的工作情況進(jìn)行督查，并重點(diǎn)抽查存在重大安全隱患的加油站以及城區(qū)內(nèi)加油站。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)監(jiān)管力度，做好全面普查。各區(qū)（市）安監(jiān)局要高度重視這次安全檢查活動(dòng)，認(rèn)真制訂安全檢查計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，切實(shí)抓好檢查活動(dòng)的落實(shí)。應(yīng)把加油站周邊安全距離、站內(nèi)設(shè)施之間安全距離是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和省有關(guān)規(guī)定作為檢查的重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。督促各加油站要按照通知要求和相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真全面的做好自查工作，按時(shí)寫出自查報(bào)告。
（二）認(rèn)真抓好隱患的整改工作。各區(qū)（市）安監(jiān)局對于檢查出的隱患，要下達(dá)責(zé)令改正指令書，立即或限期整改。對檢查發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患的加油站，要督促企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改位，對于在限期內(nèi)整改達(dá)不到合格要求的，要暫扣經(jīng)營許可證，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對拒不整改和無法通過整改達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，要吊銷其經(jīng)營許可證，并提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?jiān)決實(shí)施關(guān)閉。要嚴(yán)厲打擊非法加油站點(diǎn)，認(rèn)真組織好排查摸底工作，對上級督辦的、群眾舉報(bào)的、排查發(fā)現(xiàn)的非法加油站點(diǎn)，堅(jiān)決依法取締。
為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，突出體現(xiàn)“預(yù)防為主”，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)科學(xué)管理水平，切實(shí)加大安全管理力度，從除“隱患”著手，將隱患消滅在萌牙狀態(tài)，全面全過程規(guī)范人的安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，使生產(chǎn)現(xiàn)場人、機(jī)、物、料、環(huán)，管理諸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)最佳匹配，確保實(shí)習(xí)教學(xué)安全、有序進(jìn)行?，F(xiàn)根據(jù)江銅集團(tuán)有關(guān)精神，借鑒校辦工廠的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)訓(xùn)基地實(shí)際，特制定本制度。
一、無隱患管理的范圍
(一)人的不安全行為
l、實(shí)習(xí)、生產(chǎn)者的違章作業(yè)。
a、違反國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。
b、違反學(xué)校及工廠安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。
c、違反本工種及相關(guān)工種的安全操作規(guī)程和操作程序與動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)。
2、管理者違章指揮。
a、指派未取得操作證資格的學(xué)生、人員上崗作業(yè)。
b、不執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)申報(bào)監(jiān)護(hù)制度，擅自決定進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)，不顧安全準(zhǔn)備工作，強(qiáng)行提前作業(yè)。
c、對實(shí)習(xí)作業(yè)中的違章、違紀(jì)現(xiàn)象不制止；對實(shí)習(xí)現(xiàn)場隱患不及時(shí)整改。
d、要求學(xué)生使用無安全保障的設(shè)備及工具或進(jìn)入無安全保障的危險(xiǎn)場所，或強(qiáng)令拆除設(shè)備上的安全裝置等。
e、強(qiáng)令身心有病的學(xué)生擔(dān)任力所不及的作業(yè)，或者對處于危險(xiǎn)狀態(tài)學(xué)生不認(rèn)真組織救援。
f、實(shí)習(xí)管理者不懂安全操作規(guī)程，不具備指揮生產(chǎn)的能力，而在指揮生產(chǎn)時(shí)憑個(gè)人想象蠻干。
g、強(qiáng)令超限度運(yùn)行設(shè)備。
3、實(shí)習(xí)者、管理者違反勞動(dòng)紀(jì)律。
a、擅自代崗、離崗、睡崗。
b、干私活，擅自開動(dòng)機(jī)器、設(shè)備等。
c、帶小孩上班或擅自帶親友進(jìn)人生產(chǎn)現(xiàn)場。
d、工作現(xiàn)場嬉戲、打鬧、追逐。
e、協(xié)助作業(yè)時(shí)，不認(rèn)真配合。
f、擔(dān)任監(jiān)護(hù)時(shí)不堅(jiān)持職守。
二、物的不安全狀態(tài)
(一)實(shí)習(xí)現(xiàn)場設(shè)施、設(shè)備無醒目安全標(biāo)志。
(二)各種機(jī)械、電氣設(shè)備上的安全裝置不齊全可靠。
(三)實(shí)習(xí)現(xiàn)場及作業(yè)點(diǎn)未實(shí)行定置管理。各種物料堆放、設(shè)備安裝停靠、工器具擺放不整齊、平穩(wěn)、可靠；垃圾、碎屑、廢油、廢物等未及時(shí)清理干凈；現(xiàn)場無安全通道或通道不暢通。
(四)電氣線路、開關(guān)、插座、動(dòng)力、照明箱使用不規(guī)范，絕緣接地不完好可靠；各元器件與線路連接不可靠，嚴(yán)重發(fā)熱或燒損；電氣設(shè)備接地不好，架空線路不規(guī)范。超負(fù)荷運(yùn)行動(dòng)力設(shè)備。
(五)物料運(yùn)輸、提升設(shè)備無安全?？吭O(shè)施、斷繩(帶)保護(hù)、停靠欄桿、安全門、上下限位、斷電開關(guān)、事故開關(guān)、通訊信號裝置。
(六)實(shí)習(xí)現(xiàn)場各種坑、洞、溝、池、輪、軸、臺無可靠的蓋板、護(hù)罩、欄桿、護(hù)沿等防護(hù)措施。
(七)實(shí)習(xí)現(xiàn)場通風(fēng)設(shè)備不完善，產(chǎn)塵、產(chǎn)毒、噪聲超標(biāo)等點(diǎn)無治理及防護(hù)措施。
(八)實(shí)習(xí)現(xiàn)場防雷擊設(shè)施、消防設(shè)備、設(shè)施不齊全。
(九)各種設(shè)備、管道、設(shè)施、閥門不清潔，有跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。
(十)實(shí)習(xí)現(xiàn)場、通道、樓梯無充足照明，照明線路、開關(guān)燈具不符合安全要求。
(十一)實(shí)習(xí)現(xiàn)場不符合防洪渡汛要求。
(十二)實(shí)驗(yàn)室、化驗(yàn)室不符合安全、技術(shù)要求。
(十三)工作現(xiàn)場零亂，不整齊、不清潔、不衛(wèi)生。
(十四)其他不符合安全要求的。
三、安全管理措施、規(guī)定不完善
(一)各教研室（組）現(xiàn)有的安全管理規(guī)章制度、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全、不完善，或在落實(shí)、執(zhí)行的過程中不嚴(yán)格、不規(guī)范。
(二)與國家、上級有關(guān)安全管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定不相符或有抵觸。
(三)對校及工廠有關(guān)安全規(guī)章制度、規(guī)程等不執(zhí)行或執(zhí)行不嚴(yán)。
(四)對新建、改建、擴(kuò)建、重大技術(shù)改造項(xiàng)目不及時(shí)建立科學(xué)配套的安全管理措施、規(guī)定或措施、規(guī)定無可操作性。
(五)對新增工種、崗位未建立起相應(yīng)的制度、規(guī)程等。
(六)未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀或責(zé)任狀簽訂不合規(guī)范。
四、無隱患管理的措施
l、堅(jiān)持檢查制度
a、定期檢查：教務(wù)科每月組織由教研室、教研組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員參加的安全檢查；教研室要每兩周進(jìn)行一次檢查，教研組每周進(jìn)行一次，教務(wù)科要做好日檢工作并認(rèn)真做好記錄。
b、專業(yè)性檢查：由教務(wù)科主管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員針對特種作業(yè)、特種設(shè)備、特踩場所進(jìn)行檢查，如易燃易爆場所、交通、消防、電氣、設(shè)備(起重、壓力容器)檢查等。
c、季節(jié)性檢查：由教務(wù)科主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，為保護(hù)安全生產(chǎn)的特殊要求所進(jìn)行的檢查，如防暑降溫、秋冬季防火、防寒等。
2、加強(qiáng)考核手段
a、對人的不安全行為考核標(biāo)準(zhǔn)：100———300元/次。
h、對物的不安全狀態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)：100———300元/次。
c、對管理上的問題考核標(biāo)準(zhǔn)：200———600元/次。
d、對教研室第一責(zé)任人的考核：
1)、有下列情形之一的，對其責(zé)任部門第一責(zé)任人予以黃牌警告：
I：各教研組經(jīng)校安全檢查或教務(wù)科安全檢查出三個(gè)隱患(含)以上的；
Ⅱ：各教研組經(jīng)校安全檢查或教務(wù)科安全檢查出隱患的考核結(jié)果匯總超過500元(含)或年終累計(jì)超過2300元(含)的；
Ⅲ：經(jīng)校安全檢查或教務(wù)科安全檢查查出未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀或責(zé)任未層層落實(shí)的；
2)有下列情形之一的，對其責(zé)任教研室第一責(zé)任人予以低聘：
I：經(jīng)校安全檢查或教務(wù)科安全檢查一次查出六個(gè)隱患(含)以上的；
Ⅱ：經(jīng)校安全檢查或教務(wù)科安全檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患的：
Ⅲ：經(jīng)校安全檢查或教務(wù)科安全檢查查出一次的事故隱患(除登記上報(bào)同意備案外)未及時(shí)整改的：
Ⅳ、各部門經(jīng)校安全檢查或教務(wù)科安全檢查查出隱患的考核結(jié)果匯總超過1000元(含)或年終累計(jì)超過50O0元(含)的；
Ⅴ：經(jīng)校或教務(wù)科已查出未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀或責(zé)任未層層分解落實(shí)，再次安全檢查仍未簽訂責(zé)任狀責(zé)任未分解落實(shí)的：
Ⅵ：隱瞞事故不報(bào)的；
Ⅶ：被兩次黃牌警告的；
3)有下列情形之一的，對其責(zé)任單位第一責(zé)任人予以解聘：
I：經(jīng)?；蚪虅?wù)科安全檢查查出兩次(含)以上的事故隱患(除登記上報(bào)同意備案外)，仍未落實(shí)整改的；
Ⅱ：經(jīng)?；蚪虅?wù)科安全檢查查出的事故隱患(除登記上報(bào)同意備案外)因未及時(shí)落實(shí)整改導(dǎo)致發(fā)生事故的；
Ⅲ：經(jīng)?；蚪虅?wù)科安全檢查查出管理者嚴(yán)重違章指揮，嚴(yán)重違反國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)定及校安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、規(guī)定的；
Ⅳ：低聘期間被黃牌警告的；
五、無隱患管理的考核程序
(一)教務(wù)科每次安全檢查后均下發(fā)《安全檢查隱患整改通報(bào)》和《無隱患管理檢查考核匯總表》。
(二)當(dāng)某個(gè)部門安全第一責(zé)任人達(dá)到黃牌警告條件時(shí)，工廠檢查組將提請教務(wù)科辦公會(huì)批準(zhǔn)下達(dá)黃牌警告通知。
(三)當(dāng)某個(gè)部門安全第一責(zé)任人達(dá)到低聘或解聘條件時(shí)，教務(wù)科檢查組將歷次安全檢查匯總材料提交學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)進(jìn)行討論，適時(shí)形文給予低聘或解聘。
五、其他事項(xiàng)
(一)各單位在自查中發(fā)現(xiàn)的隱患而自己無能力整改或短期不能整改完畢時(shí)，必須及時(shí)以書面形式報(bào)教務(wù)科。
(二)凡不在考核范圍內(nèi)的(如事故、創(chuàng)建等)按學(xué)校其它文件執(zhí)行，考核金額不列入此匯總金額中。
(三)本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行，解釋權(quán)屬教務(wù)科。
附件1：實(shí)習(xí)教師安全責(zé)任狀
附件2：安全隱患通知書
附件3：安全隱患整改報(bào)告單
一、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長是全鎮(zhèn)安生產(chǎn)工作的行政第一責(zé)任人，分管副職是本和行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，各包片領(lǐng)導(dǎo)為所包行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，各下鄉(xiāng)干部是鎮(zhèn)政府派駐所包村的安全監(jiān)管員，各村支書和主任是所在行政村安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
二、全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組實(shí)地排查檢查與片長、下鄉(xiāng)干部、村干部分級負(fù)責(zé)抓的辦法。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實(shí)整改措施并將整改情況書面報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室；各包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所包行政區(qū)域內(nèi)安全的監(jiān)督和管理工作，主要職責(zé)是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實(shí)整改措施并將整改情況書面報(bào)各分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室；各下鄉(xiāng)干部負(fù)責(zé)所包村安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，主要職責(zé)是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實(shí)整改措施并將整改情況書面報(bào)包片領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室；各村委主任負(fù)責(zé)所包村安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，主要職責(zé)是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實(shí)整改措施并將整改情況書面報(bào)下鄉(xiāng)干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室。
三、分管領(lǐng)導(dǎo)和包片領(lǐng)導(dǎo)每周至少開展一次安全檢查和隱患排查活動(dòng)，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，并將活動(dòng)情況書面報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)采取措施消除隱患；下鄉(xiāng)干部每日進(jìn)點(diǎn)開展一次安全檢查和隱患排查活動(dòng)，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，并將活動(dòng)情況書面報(bào)包片領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)采取措施消除隱患。如發(fā)現(xiàn)私挖濫采、非法建筑等非法生產(chǎn)立即制止，如制止有困難，立即報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室；證照不全的責(zé)令停產(chǎn)辦證；證照齊全但存在安全隱患的責(zé)令停產(chǎn)整頓，并將情況及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室。各村委24小時(shí)開展安全檢查和隱患排查活動(dòng)，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，在本村范圍內(nèi)的一切企業(yè)的新建、生產(chǎn)、工程建筑等都必須報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府、下鄉(xiāng)干部、包片領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)采取措施消除隱患。
四、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人在安全檢查和隱患排查活動(dòng)結(jié)束后，將排查出的問題以書面形式反饋給出被檢查單位，以便被檢查單位及時(shí)整改。
五、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人要及時(shí)收集各類安全生產(chǎn)信息，對于無證非法和違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決予以取締。不得虛報(bào)、瞞報(bào)，造成嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任。
六、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人要依法行使權(quán)利，不得，以不正當(dāng)理由干擾合法生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常運(yùn)行，違者嚴(yán)肅查處。
七、實(shí)行向企業(yè)派駐安全監(jiān)管員制度。各村下鄉(xiāng)干部兼任所在村企業(yè)的安全監(jiān)管員，職責(zé)是發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、排除安全隱患。
2008年12月24日，**市財(cái)政局國庫收付中心職工**盜竊特設(shè)專戶撥款憑證及銀行預(yù)留印件，分兩次將580萬元財(cái)政專戶資金轉(zhuǎn)入私人賬戶，隨后分多次從武漢、荊州等地將款項(xiàng)取走后潛逃。案發(fā)后，**市委市政府高度重視，緊急部署相關(guān)事宜。一是組織市檢察及公安機(jī)關(guān)爭分奪秒全力破案；二是迅即在全市范圍內(nèi)開展了財(cái)政資金管理清查，對全市財(cái)政系統(tǒng)管理的現(xiàn)有賬戶和資金進(jìn)行一次全方位、拉網(wǎng)式的清理檢查，認(rèn)真核對賬務(wù)，確保資金管理不掉鏈節(jié)、賬戶管理不留死角，堵塞財(cái)政資金管理上的一切漏洞。
迫于財(cái)政系統(tǒng)開展的資金清查壓力，**市張金鎮(zhèn)財(cái)政所零戶統(tǒng)管中心出納陳某向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)自首。又曝出了張金鎮(zhèn)財(cái)政所3名職工挪用170萬元零戶統(tǒng)管資金案件，在**省乃至全國財(cái)政系統(tǒng)引起了比較大的反響，引起了社會(huì)輿論的關(guān)注。財(cái)政部、**省領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視，責(zé)成**省財(cái)政廳認(rèn)真進(jìn)行分析、檢查和整改。分析**案發(fā)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）國庫集中支付制度改革不徹底。由于傳統(tǒng)體制的慣性以及主客觀條件的制約，一些市縣的改革沒有完全到位，操作也不盡規(guī)范，改革中采取和保留了一些過渡性辦法。一是會(huì)計(jì)集中核算轉(zhuǎn)軌不徹底，與國庫集中支付雙軌運(yùn)行。在預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支管理上，財(cái)政部門集單位會(huì)計(jì)與出納為一身，削弱了預(yù)算單位作為預(yù)算執(zhí)行主體、財(cái)務(wù)管理主體和會(huì)計(jì)核算的地位，致使預(yù)算單位內(nèi)部會(huì)計(jì)與出納的牽制機(jī)制全面消失。二是財(cái)政專項(xiàng)資金沿用財(cái)政專戶管理的辦法，沒有納入國庫集中支付統(tǒng)一管理。各種財(cái)政專項(xiàng)資金分別設(shè)戶、分散管理、獨(dú)立運(yùn)行，并采用傳統(tǒng)的實(shí)撥方式撥付資金，導(dǎo)致資金撥付管理鏈過短，增加了資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。**市財(cái)政局國庫收付中心**和張金鎮(zhèn)財(cái)政所3名職工，選擇財(cái)政專戶資金和財(cái)政代管的單位資金作案，正是利用了財(cái)政資金管理制度上的漏洞。
（二）財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制不健全。在改革過程中，由于新老制度并存，各種資金管理方式不一，基層財(cái)政部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置、賬戶管理、資金撥付等方面都很不規(guī)范。一是國庫機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。部分市縣國庫科（股）、國庫收付中心分開設(shè)置、各自獨(dú)立運(yùn)行，造成資金管理鏈條和流水作業(yè)程序被人為分割，業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不能有效行使對業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。部分國庫收付中心實(shí)質(zhì)上仍為會(huì)計(jì)核算中心，本應(yīng)由預(yù)算單位承擔(dān)的資金風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為財(cái)政部門承擔(dān)。二是財(cái)政專戶管理不規(guī)范。從2008年度財(cái)政專戶年審情況看，市縣仍然存在專戶過多、重復(fù)設(shè)置、管理分散的問題。**市財(cái)政局開設(shè)的各類財(cái)政資金賬戶多達(dá)40幾個(gè)，而且分屬國庫科、國庫收付中心、非稅局、國資中心等不同的科室管理，沒有做到“集中管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度”，資金監(jiān)管存在著“盲區(qū)”。三是實(shí)撥資金撥付程序不嚴(yán)謹(jǐn)、管理脫節(jié)。財(cái)政專戶資金、集中核算資金、零戶統(tǒng)管資金等大多采用實(shí)撥方式，撥付流程比較簡單，而且撥款憑證的生成和傳遞主要依靠手工操作，缺少網(wǎng)絡(luò)平臺支持，在預(yù)算單位、財(cái)政內(nèi)部相關(guān)科室、銀行之間無法形成程序規(guī)范、管理嚴(yán)格、監(jiān)督制衡、公開透明的運(yùn)行機(jī)制。**市兩起案件都是當(dāng)事人繞過規(guī)定審批程序作案，資金被挪用和盜取后單位也未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這說明實(shí)撥資金方式在運(yùn)行機(jī)制上存在著嚴(yán)重的問題。
（三）內(nèi)控管理制度不落實(shí)。**市兩起案件的發(fā)生，暴露了基層財(cái)政部門內(nèi)部管理上的薄弱。一是崗位設(shè)置不健全。一些市縣財(cái)政國庫機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所由于人員配備不足，在內(nèi)部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象，致使一些非常重要的制度如隔手制管理、定期對賬等無法落實(shí)，一些需要相互牽制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要權(quán)限集中在個(gè)別人員手中，給資金安全留下巨大隱患。二是印鑒和票據(jù)管理不嚴(yán)格。少數(shù)單位未對支付印鑒實(shí)行分人分印管理，而是一人保管全套支付印鑒，印鑒存放也缺乏必要的安全措施；一些地方未將財(cái)政支付憑證作為重要空白憑證加以管理，保管、領(lǐng)用和核銷制度不嚴(yán)格，出庫后隨意擺放，管理漏洞較大。三是稽核和對賬制度未落實(shí)。一些地方未按制度規(guī)定設(shè)置內(nèi)部稽核崗位，對賬工作不及時(shí)、不認(rèn)真、流于形式，造成問題發(fā)生后長期不能發(fā)現(xiàn)。綜觀**兩起案件的作案手法，其手段并不高明，但正是內(nèi)部管理制度的失控，使得作案由一路紅燈變?yōu)橐宦肪G燈。如果印鑒、票據(jù)、稽核、對賬中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)管理到位，問題就不會(huì)這么容易發(fā)生。
（四）國庫集中支付管理風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。國庫集中支付雖然程序規(guī)范、方便快捷，但也存在一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。一是財(cái)政部門對財(cái)政直接支付申請（資金用途、收款人、收款賬戶）的真實(shí)性和合理性難以核實(shí)，存在預(yù)算單位虛假套取財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)。二是財(cái)政授權(quán)支付給預(yù)算單位違規(guī)操縱財(cái)政資金留下了空間，一些單位頻繁大額提現(xiàn)，甚至違規(guī)向老賬戶劃轉(zhuǎn)資金，逃避財(cái)政管理和監(jiān)督。三是國庫集中支付依賴于系統(tǒng)管理和操作，一旦系統(tǒng)安全出現(xiàn)問題，后果將十分嚴(yán)重。目前，基層財(cái)政部門受資金投入和人員素質(zhì)的限制，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件配置和運(yùn)行維護(hù)等方面都比較欠缺。一些地方重建設(shè)輕維護(hù)、重硬件輕軟件、重使用輕管理，系統(tǒng)運(yùn)行存在著較大的安全隱患。
二、財(cái)政部會(huì)議的主要精神
財(cái)政部黨組對財(cái)政資金安全工作一直高度重視，****案發(fā)生以來，謝部長、廖副部長、張通部長助理幾次作出重要批示，多次要求有關(guān)司局認(rèn)真查找原因，堵塞漏洞。部內(nèi)有關(guān)司局行動(dòng)迅速，派出工作小組赴**實(shí)地調(diào)查，掌握了案件的第一手資料，同時(shí)查找出**案暴露的財(cái)政資金安全管理方面的問題和漏洞。
2月19日上午，財(cái)政部召集**、北京、遼寧、黑龍江、**、廣東、四川、**等八個(gè)省市的財(cái)政廳分管廳長、紀(jì)檢組長、國庫處處長、監(jiān)察室主任，召開了部分省市財(cái)政資金安全管理工作座談會(huì)。會(huì)上，**省財(cái)政廳先介紹了**市財(cái)政專戶資金被竊案的情況、查擺的原因以及整改措施，與會(huì)代表討論了《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方財(cái)政資金安全管理的通知（征求意見稿）》。財(cái)政部部長助理張通主持會(huì)議，紀(jì)檢組長賀邦靖同志做了重要講話。
就地方財(cái)政資金安全管理問題，賀組長提出兩點(diǎn)意見：
（一）充分認(rèn)識加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的重要性和緊迫性。**案的發(fā)生，值得各級財(cái)政部門認(rèn)真進(jìn)行反思：一是有些地方財(cái)政資金安全意識淡薄，由此導(dǎo)致內(nèi)部管理松懈；二是制度存在缺失，執(zhí)行不到位。財(cái)政專戶開設(shè)過多，專項(xiàng)資金沒有全部納入國庫集中支付范圍。財(cái)政與銀行、預(yù)算單位之間的定期對賬制度、相互制約機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制都不太健全，漏洞較大；三是市、縣國庫集中收付制度改革還不徹底，一些市縣在推行國庫集中收付制度改革時(shí)，還存在認(rèn)識不到位、緊迫感不足、畏難猶豫等問題，沒有很好地落實(shí)改革的有關(guān)要求；四是管理制度實(shí)施操作過程中存在漏洞，在財(cái)政資金管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如管人、管賬、管電腦密碼、管保險(xiǎn)柜等方面，都有很多漏洞，存在有制度不嚴(yán)格執(zhí)行等問題。
（二）切實(shí)采取有效措施，全面加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理工作。
1、扎扎實(shí)實(shí)開展好財(cái)政資金安全檢查工作。財(cái)政部決定組織地方各級財(cái)政部門開展一次財(cái)政資金安全檢查工作，國庫司、駐部監(jiān)察局和監(jiān)督檢查局將組織專門檢查組，對地方財(cái)政部門檢查和整改情況進(jìn)行抽查。
2、進(jìn)一步健全完善財(cái)政資金安全管理制度。特別是要對會(huì)計(jì)、出納、審核崗位分設(shè)，印鑒、票據(jù)分開使用管理，財(cái)政部門與銀行之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以及專項(xiàng)資金管理進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。
3、全面深化和完善國庫集中收付制度改革。一是改革盡快實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”。2009年省、市兩級所有預(yù)算單位都要實(shí)施改革，2010年前力爭將改革覆蓋到所有市縣的所有預(yù)算單位和所有財(cái)政性資金，暫不具備條件的，也要在2012年前完成改革任務(wù)；二是抓緊做好會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中收付制度的轉(zhuǎn)軌或銜接工作。不能再采取將資金實(shí)撥到核算中心賬戶沉淀形成“第二國庫”的做法。條件比較好或具備條件的地方，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范化的要求，抓緊做好轉(zhuǎn)軌工作；全面轉(zhuǎn)軌條件尚不具備的地方，先將會(huì)計(jì)核算中心的實(shí)有資金賬戶改為零余額賬戶，將國庫集中支付做起來，力爭2012年前所有市縣都實(shí)現(xiàn)改革和轉(zhuǎn)軌；三是要全面推動(dòng)國庫管理機(jī)構(gòu)和國庫收付執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的職能和業(yè)務(wù)流程整合，按照財(cái)政資金支付的“流水線”設(shè)崗作業(yè)，建立起科學(xué)、高效、安全的財(cái)政資金支付流程，進(jìn)一步提高工作效率；四是要建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對財(cái)政資金支付業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控的威懾作用。
4、狠抓財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各地要在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)編制、人員和崗位配置上，采取一些硬措施，確保滿足資金安全管理對機(jī)構(gòu)、人員編制和人員素質(zhì)的基本要求。
5、加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部的協(xié)同配合。在財(cái)政資金安全管理內(nèi)部管理制度上，各有關(guān)司局要全力配合。比如在財(cái)政資金專戶管理上，要加大清理、歸并和撤銷力度，嚴(yán)格控制開設(shè)新的財(cái)政專戶，列出具體時(shí)間表，盡快將財(cái)政資金專戶統(tǒng)一納入國庫單一賬戶體系，由財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理。部內(nèi)各有關(guān)司局發(fā)文，凡涉及新設(shè)財(cái)政資金專戶的，必須商國庫司同意。
三、財(cái)政部關(guān)于開展地方財(cái)政資金安全檢查工作的要求
座談會(huì)后，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于開展地方財(cái)政資金安全檢查工作的通知》（財(cái)庫[2009]18號），決定于3月至5月，在地方各級財(cái)政部門內(nèi)部開展地方財(cái)政資金安全檢查工作。
檢查內(nèi)容包括十個(gè)方面：組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政資金專戶管理、印鑒和票據(jù)管理、制度建設(shè)和內(nèi)控管理、崗位設(shè)置和人員配備、資金收付管理、賬務(wù)處理、對賬管理、銀行管理、信息系統(tǒng)管理。
檢查方式：由財(cái)政部統(tǒng)一部署，由省級財(cái)政部門具體組織實(shí)施，檢查方式以地方各級財(cái)政部門自查為主，上級財(cái)政部門抽查為輔。財(cái)政部將于2009年5月中下旬組織對地方財(cái)政部門檢查工作的抽查，省級財(cái)政部門也要組織對下級財(cái)政部門檢查工作的抽查。
四、布置我省的財(cái)政資金安全大檢查工作
我省的財(cái)政資金安全大檢查工作分為自查和抽查兩個(gè)階段。檢查方式以各級財(cái)政部門自查為主，上級財(cái)政部門抽查為輔。
（一）時(shí)間安排：
1、4月10日之前，省、市、縣、鄉(xiāng)各級財(cái)政部門完成本部門的自查和整改工作。
2、4月20日之前，縣級財(cái)政部門完成對本級及所有鄉(xiāng)級財(cái)政部門自查和整改工作的檢查，并將本地區(qū)的自查和整改報(bào)告報(bào)送市級財(cái)政部門。
3、4月30日之前，市級財(cái)政部門完成對本級及所有縣級財(cái)政部門自查和整改工作的檢查，并對鄉(xiāng)級財(cái)政部門的自查和整改工作進(jìn)行抽查，并將本地區(qū)的自查和整改報(bào)告報(bào)送省級財(cái)政部門。
4、5月20日之前，省級財(cái)政部門完成對本級及所有市級財(cái)政部門自查和整改工作的檢查，并對縣級財(cái)政部門的自查和整改工作進(jìn)行抽查，并將全省的自查和整改報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。
省財(cái)政廳將成立6個(gè)檢查小組，其中1個(gè)小組負(fù)責(zé)對省本級進(jìn)行檢查，5個(gè)小組負(fù)責(zé)對市級財(cái)政部門進(jìn)行檢查，并對部分縣級財(cái)政部門的安全檢查情況進(jìn)行抽查。
（二）具體要求
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級落實(shí)責(zé)任。全省各級財(cái)政部門要充分認(rèn)識開展財(cái)政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣財(cái)政部門的主要負(fù)責(zé)人作為本部門安全檢查工作的第一責(zé)任人，要對本部門的自查和整改工作質(zhì)量負(fù)全責(zé)。各市、縣財(cái)政部門要參照省上的模式，成立財(cái)政資金安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)，確保安全檢查各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、細(xì)化檢查方案，逐條逐項(xiàng)落實(shí)。各級財(cái)政部門要參照省上的安全檢查工作實(shí)施方案，按照《財(cái)政部關(guān)于開展地方財(cái)政資金安全檢查工作的通知》10個(gè)方面的檢查內(nèi)容，制定出詳細(xì)的對本級自查和對下級檢查的實(shí)施方案，10個(gè)方面共計(jì)51條自查內(nèi)容要逐條落實(shí)，一條內(nèi)容都不能少，所有涉及此次檢查內(nèi)容的科（處）室和單位都要參加自查，一個(gè)單位也不能缺。尤其要對資金收付管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；被檢查的科（處）室和單位，要密切配合檢查組工作，不允許以任何理由逃避檢查。
3、邊自查邊整改，務(wù)求取得實(shí)效。各級財(cái)政部門要結(jié)合自查出的問題，邊查邊改，抓緊研究提出加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的整改措施，根據(jù)檢查情況，制定和完善相關(guān)管理辦法。對自查出的重大問題，要及時(shí)向上級財(cái)政部門報(bào)告，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)的，要及時(shí)依法移交、依法處理。已經(jīng)立案的，無論案情大小，都要向上級財(cái)政部門報(bào)告，最后由省財(cái)政廳統(tǒng)一上報(bào)財(cái)政部。上級財(cái)政部門對下級財(cái)政部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查時(shí)，要調(diào)閱相關(guān)自查工作底稿，以及單位內(nèi)部的相關(guān)制度規(guī)定，逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)核，確保下級財(cái)政部門自查和整改到位。限期整改的部門，要在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。對檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的，省上將采取通報(bào)批評和視情節(jié)追究責(zé)任等措施予以嚴(yán)肅處理。
工程安全生產(chǎn)的檢討書3000字左右
（一）一般規(guī)定
（1）工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位均應(yīng)制定相應(yīng)的安全檢查制度。
（2）安全檢查內(nèi)容具體如下。
1查物的狀態(tài)是否安全
檢查生產(chǎn)設(shè)備、工具、安全設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品、生產(chǎn)作業(yè)場所以及生產(chǎn)物料的存儲是否符合要求。
2查人的行為是否安全
檢查有無違章指揮、違章操作、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)性大的作業(yè)崗位是否嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)，危險(xiǎn)作業(yè)是否執(zhí)行審批程序。
3查安全管理是否完善
檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否建立健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)，安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作計(jì)劃是否落實(shí)到各部門、各崗位，安全教育是否經(jīng)常開展并使職工安全素質(zhì)得到提高，安全生產(chǎn)檢查是否制度化、規(guī)范化，檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否及時(shí)整改，實(shí)施安全技術(shù)與措施計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)是否落實(shí)，是否按“四不放過”原則做好事故處置工作。
（3）安全檢查的主要形式有：驗(yàn)收性檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查、經(jīng)常性檢查、季節(jié)性檢查。
（4）工程參建單位應(yīng)建立安全事故隱患排查治理長效機(jī)制，定期開展安全事故隱患排查治理活動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，全面排查整治安全事故隱患和事故易發(fā)環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題 ，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（5）建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位均應(yīng)按交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評價(jià)工作的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)【20xx】679號）要求，定期開展考核評價(jià)工作。
（二）安全檢查
（1）開（復(fù)）工前安全檢查。新項(xiàng)目開工前和在建項(xiàng)目停工后復(fù)工前，應(yīng)由監(jiān)理單位組織施工單位等相關(guān)部門進(jìn)行工地的全面檢查，核查項(xiàng)目是否具備安全生產(chǎn)條件，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)督促整改，符合安全生產(chǎn)條件的方可開（復(fù)）工。
（2）定期檢查。工程參建單位開展檢查時(shí)，應(yīng)由其主要負(fù)責(zé)人牽頭組織。定期檢查應(yīng)明確檢查頻率，重點(diǎn)檢大危險(xiǎn)源的安全防范技術(shù)措施及現(xiàn)場安全防護(hù)措施的落實(shí)情況。建設(shè)單位宜每季度組織不少于1次的檢查，監(jiān)理單位宜組織每兩個(gè)月不少于1次的檢查，施工單位應(yīng)組織每月不少于1次的全面檢查，施工班組每日應(yīng)對施工生產(chǎn)進(jìn)行檢查。
（3）專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查分為內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查。其中，內(nèi)業(yè)檢查可分為保證項(xiàng)檢查和一般項(xiàng)檢查。
1、保證項(xiàng)檢查包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案，安全生
產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)評估管理，安全技術(shù)交底，安全檢查評價(jià)，安全教育培訓(xùn)，應(yīng)急管理等。
2、一般項(xiàng)檢查包括：分包單位的管理，持證上崗，生產(chǎn)安全事故處理等
3、外業(yè)檢查包括：安全防護(hù)，施工用電，消防安全，設(shè)備安全，危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案執(zhí)行情況，安全標(biāo)志等。
4、專項(xiàng)檢查由安全管理部門組織，針對工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的安全狀況采取有針對性的檢查，宜對照專項(xiàng)施工方案進(jìn)行檢查，以發(fā)現(xiàn)并解決在施工前及施工中存在的問題。
（4）經(jīng)常性檢查。檢查應(yīng)由施工單位安全管理人員或監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工程師根據(jù)工程施工作業(yè)進(jìn)度適時(shí)安排。施工管理人員應(yīng)針對當(dāng)日作業(yè)分布情況，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)關(guān)鍵部位和事故易發(fā)環(huán)節(jié)。經(jīng)常性檢查應(yīng)覆蓋施工全過程。安全監(jiān)理工程師應(yīng)對重大危險(xiǎn)源實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤巡視檢查。
（5）季節(jié)性檢查。檢查內(nèi)容可根據(jù)施工安全敏感時(shí)間段（如冬季、雨季、放假時(shí)間較長的節(jié)假日等）確定，同時(shí)應(yīng)對該時(shí)間段的安全注意事項(xiàng)（如防滑、防凍、防坍塌、防火、防中毒、防墜落、防疲勞、防思想松懈等）提前布置并加強(qiáng)檢查。
（6）驗(yàn)收性檢查。主要檢查對象是施工現(xiàn)場新搭設(shè)的腳手架、物料提升機(jī)、施工用電、塔吊、外用電梯、大型模板支撐系統(tǒng)等項(xiàng)目。檢查應(yīng)嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。工程實(shí)行總承包的，當(dāng)存在兩個(gè)或多個(gè)分包單位共同或交叉施工時(shí)，驗(yàn)收性檢查應(yīng)由總承包單位組織，對相關(guān)作業(yè)部位的安全作業(yè)環(huán)境條件進(jìn)行驗(yàn)收和移交。安全檢查流程如圖所示
（7）安全檢查記錄和安全事故隱患整改、處置和復(fù)查。
1、對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)行為，應(yīng)立即制止，并責(zé)令其予以糾正。
2、各類安全檢查應(yīng)按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的要求進(jìn)行，安全檢查結(jié)果應(yīng)形成文字記錄。安全事故隱患整改應(yīng)做到“三定”，即定人、定時(shí)間、定措施。 3安全事故隱患治理情況應(yīng)按期復(fù)查，復(fù)查合格后方可銷項(xiàng)；復(fù)查情況應(yīng)形成文字記錄。
（三）事故隱患治理
（1）施工安全事故隱患主要分以下兩類。
1一般事故隱患。指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
2重大事故隱患。指危害和整改難度較大，應(yīng)全部或局部停工整頓，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或因外部因素影響致使施工單位自身難以排除的隱患。
（2）施工單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)，建立健全事故隱患排查、建檔、治理、驗(yàn)收、銷號的工作制度，并設(shè)專人負(fù)責(zé)。建設(shè)、監(jiān)理及相關(guān)單位應(yīng)積極配合施工單位做好重大事故隱患的排查治理工作。
（3）施工單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查施工安全事故隱患。對排查出的重大事故隱患，應(yīng)登記建檔、制訂專項(xiàng)治理方案，明確治理的措施、資金、時(shí)限和責(zé)任人，并向監(jiān)理單位、建設(shè)單位報(bào)告。
（4）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工安全事故隱患時(shí)應(yīng)及時(shí)糾正，嚴(yán)格審大事故隱患治理方案，并對治理全過程予以監(jiān)督檢查復(fù)核驗(yàn)收。對施工單位不認(rèn)真治理，或重大事故隱患可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。
（5）施工安全事故隱患排查治理內(nèi)容包括：一是施工安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；二是安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的建立和落實(shí)情況；三是安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用情況；四是危險(xiǎn)性較大工程，特別是深基坑工程、高邊坡工程、高大模板工程、施工起重機(jī)械設(shè)備以及腳手架工程等專項(xiàng)施工方案的編制、專家論證和實(shí)施情況；五是安全培訓(xùn)教育情況，特別是農(nóng)民工、特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育和“三類人員”的培訓(xùn)考核及持證上崗；六是應(yīng)急救援預(yù)案的制訂、演練以及有關(guān)應(yīng)急物資設(shè)備的配備和維護(hù)情況；七是施工班組安全事故隱患定期巡查記錄、自查自糾和銷號情況；八是事故報(bào)告和處理，以及對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究和處理情況。
（6）施工安全事故隱患排查治理應(yīng)以防范腳手架、施工起重機(jī)械事故和規(guī)范安全防護(hù)用品的使用為重點(diǎn)，主要內(nèi)容包括：一是模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗(yàn)收等情況；二是建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)等情況；三是安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)、檢測、使用情況。
（7）施工安全事故隱患治理應(yīng)做到五落實(shí)，即“方案落實(shí)、材料落實(shí)、資金落實(shí)、進(jìn)度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)”。
1、對于一般事故隱患，由施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員立即組織整改。
2、對于重大事故隱患，應(yīng)制訂并實(shí)施隱患治理方案。重大隱患治理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
A.治理的目標(biāo)和任務(wù)；
B.采取的方法和措施
C.經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；
D.負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；
E.治理的時(shí)限和要求；
F.安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
（8）施工單位在施工安全事故隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)或者停止使用。
（9）施工單位應(yīng)堅(jiān)持“不安全，不生產(chǎn)”的原則，對當(dāng)時(shí)不能立即排除的施工安全事故隱患，應(yīng)采取有效的防范措施加以控制，不限期解決；對隱患無防范措施的施工單位，建設(shè)單位和監(jiān)理單位要堅(jiān)決予以停工整改。
（四）安全評價(jià)與改進(jìn)
（1）安全評價(jià)
施工單位應(yīng)以創(chuàng)建“平安工地”為安全管理目標(biāo)，強(qiáng)化科學(xué)管理，對合同段創(chuàng)建“平安工地”及考核評價(jià)結(jié)果負(fù)主體責(zé)任。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)保障體系，保證安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，編制專項(xiàng)施工方案，開展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。經(jīng)常開展安全生產(chǎn)自查和安全事故隱患排查，每月應(yīng)至少組織一次全面自查，重點(diǎn)檢查“平安工地”建設(shè)情況、安全管理及工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時(shí)消除安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。自查考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)存檔，并向監(jiān)理和建設(shè)單位報(bào)備。
監(jiān)理單位應(yīng)將創(chuàng)建“平安工地”作為安全監(jiān)理的主要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、巡查和督促整改，強(qiáng)化專項(xiàng)施工方案的審查審批，定期開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保“平安工地”建設(shè)要求落到實(shí)處。按規(guī)定每季
度對監(jiān)理范圍內(nèi)各施工合同段獨(dú)立開展考核評價(jià)，復(fù)核施工單位自查考核評價(jià)結(jié)果。同時(shí)，對本監(jiān)理合同段進(jìn)行自查考核評價(jià)。監(jiān)理單位的考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)存檔，并向建設(shè)單位報(bào)備。
建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改善安全生產(chǎn)條件，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用，對“平安工地”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)建立和完善考核評價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)過程監(jiān)督檢查和隱患排查治理，及時(shí)督促整改安全隱患，對創(chuàng)建工作和隱患整改不力的單位應(yīng)予以處罰。監(jiān)理單位應(yīng)每半年對所有施工和監(jiān)理合同段組織一次“平安工地”考核評價(jià)，建立考核評價(jià)臺帳，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)限期整改。建設(shè)單位應(yīng)建立和完善“平安工地”檔案管理制度，對施工和監(jiān)理單位的考核評價(jià)記錄及結(jié)果應(yīng)存檔，并將評價(jià)結(jié)果向負(fù)責(zé)監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備。
（2）改進(jìn)
1、為了保證xxx風(fēng)電場項(xiàng)目部安全生產(chǎn)檢查工作的有序進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的不安全因素和存在的問題，并實(shí)現(xiàn)：
①督促各項(xiàng)安全技術(shù)措施和管理制度的制定和實(shí)施；
②發(fā)現(xiàn)在管理和施工中存在的問題、事故隱患和危險(xiǎn)源；
③糾正違章行為；
④評價(jià)本項(xiàng)目部生產(chǎn)管理過程中的安全狀況；
⑤提出重大隱患整治的對策；
⑥督促安全隱患整治的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
2、安全檢查分為綜合性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、專項(xiàng)安全檢查、季節(jié)性安全檢查、盯崗檢查或跟崗檢查。
3、安全檢查的內(nèi)容主要有：
⑴檢查安全意識；
⑵檢查安全教育；
⑶檢查安全管理體系的實(shí)施；
⑷檢查安全責(zé)任制的履行情況；
⑸檢查管理制度的執(zhí)行情況；
⑹檢查貫徹落實(shí)分局、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作精神的情況；
⑺檢查隱患整改情況；
⑻檢查遵章守紀(jì)執(zhí)行情況；
⑼檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況；
⑽檢查安全投入情況；
⑾檢查安全防護(hù)設(shè)施有效性情況；
⑿檢查安全文明施工情況；
⒀檢查不安全因素情況；
⒁檢查施工安全技術(shù)措施實(shí)施效果；
⒂檢查安全工作活動(dòng)記錄；
⒃檢查工程分包外協(xié)施工隊(duì)伍和勞務(wù)用工人員的安全監(jiān)督管理情況等。
4、安全檢查的部位主要是：施工作業(yè)場所、外協(xié)分包施工部位；危險(xiǎn)物品運(yùn)輸存儲、使用部位；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控部位；倉庫、廠房、防汛部位；泥石流可能發(fā)生的部位；施工現(xiàn)場施工人員居住部位；施工現(xiàn)場辦公區(qū)域。
5、安全檢查類別主要有：
①日?，F(xiàn)場值班檢查；
②施工班組檢查；
③設(shè)備、用電、防火、交通、起重和季節(jié)施工等專業(yè)檢查；
④綜合檢查。
6、日?，F(xiàn)場安全值班檢查，每天由項(xiàng)目部專職安全員到施工作業(yè)現(xiàn)場巡視檢查。
7、班組檢查由班長和班組兼職的安全員負(fù)責(zé)組織，對當(dāng)班施工作業(yè)面和施工人員進(jìn)行安全檢查。
8、危險(xiǎn)作業(yè)施工專項(xiàng)檢查，由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組指派專人到作業(yè)現(xiàn)場落實(shí)專項(xiàng)技術(shù)措施和按規(guī)范要求進(jìn)行全過程檢查與監(jiān)督。
9、專業(yè)檢查由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織技術(shù)、機(jī)電、起重、安全等專業(yè)人員，根據(jù)施工的需要進(jìn)行安全檢查。
10、綜合檢查由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織各職能部門和安全管理人員進(jìn)行安全檢查，其檢查每月不少于1次。
11、安全檢查的方式：①現(xiàn)場查看；②查閱資料、文件、記錄、報(bào)表；③聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)；④其它形式。
12、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的安全管理檢查：
①、安全管理機(jī)構(gòu)的檢查：a、安全保證體系：項(xiàng)目部各級人員、職能部門安全職責(zé)是否明確，安全第一責(zé)任人是否到位；b、安全監(jiān)督管理體系：項(xiàng)目部安委會(huì)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否建立健全，安全專職人員配備數(shù)量和素質(zhì)是否滿足施工生產(chǎn)需要；
②、安全管理規(guī)章制度的檢查：a、是否結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際，制定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)、教育、檢查、目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲等管理制度；b、是否針對項(xiàng)目部所負(fù)責(zé)施工的工程項(xiàng)目，制定了安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)施工專項(xiàng)措施；c、是否結(jié)合項(xiàng)目部生產(chǎn)施工特點(diǎn)制定了設(shè)備、用電、交通、防火、防爆等管理辦法；d、安全例會(huì)、安全統(tǒng)計(jì)、事故報(bào)告、調(diào)查處理等安全工作制度執(zhí)行情況；f、分包商安全資質(zhì)審查、合同簽訂和日常監(jiān)督指導(dǎo)、職工教育培訓(xùn)等管理制度的執(zhí)行情況；g、應(yīng)急救護(hù)措施的落實(shí)情況。
③、施工組織中，安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)措施的制定、審核，對施工人員的技術(shù)交底的檢查：a、危險(xiǎn)作業(yè)施工主要有：高處作業(yè)，多層交叉作業(yè)，起重作業(yè)，大型設(shè)備安裝、拆除及轉(zhuǎn)移等；b、季節(jié)性施工主要有：冬季防火、防滑、防凍，夏季防暑，雨季防汛等。
④、機(jī)動(dòng)車輛、起重設(shè)備等特種設(shè)備的安裝使用合格證和定期審驗(yàn)的檢查。
⑤、職工安全教育培訓(xùn)與持證上崗的檢查：a、轉(zhuǎn)崗教育和民工教育情況；b、機(jī)動(dòng)車駕駛、起重、電氣、焊接、登高架設(shè)等特種作業(yè)人員的持證和定期審驗(yàn)情況；
⑥、安全生產(chǎn)記錄資料的檢查：a、查閱每位職工的安全教育資料；b、查閱安全檢查記錄和整改資料；c、查閱作業(yè)隊(duì)、班組安全活動(dòng)資料；d、查閱機(jī)動(dòng)車輛、起重設(shè)備、乙炔氧氣瓶庫（站）、高壓電氣等設(shè)備設(shè)施的技術(shù)檔案。
13、施工生產(chǎn)現(xiàn)場的檢查：①作業(yè)場地是否平整、道路暢通，洞口是否有蓋板或護(hù)攔，照明是否充足，且通風(fēng)良好；②設(shè)備設(shè)施布置是否合理，器材堆放是否整齊穩(wěn)固，人行通道寬度是否大于0.5米，且平整暢通；③用電線路、風(fēng)水管路是否布置整齊、醒目，架空高度和電氣設(shè)備是否符合規(guī)范要求；④高處作業(yè)和通道的臨空邊緣是否設(shè)置了高度大于1米的防護(hù)欄桿，危巖、陡坡邊緣是否設(shè)置了防護(hù)圍欄和警示標(biāo)志；⑤各種安全標(biāo)志和告示是否準(zhǔn)確、醒目，易燃易爆物品使用場所是否有相應(yīng)防護(hù)措施和警示標(biāo)志；⑥施工人員和現(xiàn)場管理人員是否遵章守紀(jì)、正確穿戴安全防護(hù)用品和使用工器具，特種作業(yè)人員是否持證上崗；
14、危險(xiǎn)施工場所的檢查：①高處臨空邊緣是否掛安全網(wǎng)或封閉，作業(yè)人員是否拴安全繩，高邊坡、深槽下部作業(yè)有無危巖，是否有防止坍塌、滾石的措施；②起重作業(yè)是否吊掛、綁扎牢固，且起重空間無障礙物，斜井洞口周圍是否設(shè)置了高度大于1.2米的防護(hù)圍欄。
15、機(jī)電設(shè)備的檢查：
①、機(jī)電設(shè)備安裝、運(yùn)行、拆除，是否符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，各種安全制動(dòng)防護(hù)、指示、信號、保險(xiǎn)、連鎖等裝置是否齊全可靠；
②、固定設(shè)備的檢查：
a、外觀是否整潔，且基礎(chǔ)穩(wěn)固，傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)部位是否有防護(hù)罩；
b、外殼接地是否良好，露天使用時(shí)是否有防雨措施。
③、機(jī)動(dòng)車輛的檢查：
a、方向和制動(dòng)系統(tǒng)是否靈活可靠，且警告信號、照明系統(tǒng)齊全可靠；
b、指示儀表是否齊全、靈敏、準(zhǔn)確，且外觀整潔、顏色鮮明。
④、起重設(shè)備的檢查：
a、制動(dòng)系統(tǒng)是否靈敏可靠，且高度、重量、行程、變幅等限制和連鎖裝置齊全可靠；
b、指示儀表是否齊全、靈敏、準(zhǔn)確且警告音響信號、燈光照明、通信聯(lián)系系統(tǒng)良好可靠；
c、吊鉤、索具、鋼絲繩是否完好，且吊鉤、掃軌等移動(dòng)構(gòu)件有警告色標(biāo)。
⑤、高壓線路的高度及與施工空間、設(shè)施、建筑物的距離是否符合安全規(guī)定。
⑥、變壓器附近是否有警告標(biāo)志，地面設(shè)置時(shí)，周圍防護(hù)圍欄高度是否大于1.8米，懸空設(shè)置時(shí)，變壓器高度是否大于2.5米。
16、承重排架、平臺、棧橋通道的檢查：①、是否按設(shè)計(jì)技術(shù)要求搭設(shè)并經(jīng)驗(yàn)收合格；②、工作面行人通道的腳踏板是否鋪滿、固定，臨空面邊緣欄桿設(shè)置高度是否大于1米，欄桿下面是否設(shè)有高度不低于0.2米的擋碴板。
17、場內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛道路的檢查：①、基礎(chǔ)是否穩(wěn)固且路面平整，路面寬度是否不小于車輛寬度的1.5倍；②、急彎、高邊坡、陡坡等危險(xiǎn)路段，是否有安全防護(hù)設(shè)施和警告標(biāo)志，橫跨道路的設(shè)施、輸電線路距離路面高度是否不低于機(jī)動(dòng)車輛高度的1.5倍。
18、安全檢查中發(fā)現(xiàn)違章行為，應(yīng)立即糾正。對一般問題和隱患，應(yīng)就地整改。
19、安全檢查發(fā)現(xiàn)的較大隱患，要及時(shí)下達(dá)書面整改通知，并由檢查負(fù)責(zé)人、整改責(zé)任人簽字認(rèn)可，責(zé)任班組必須迅速落實(shí)整改內(nèi)容，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。
20、隱患整改后，經(jīng)驗(yàn)收人員驗(yàn)收并簽驗(yàn)收意見后，報(bào)送檢查負(fù)責(zé)人項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，要將整改活動(dòng)書面資料存檔備查。
21、加強(qiáng)對項(xiàng)目施工中，各種危險(xiǎn)源的發(fā)現(xiàn)、檢查、評價(jià)和監(jiān)控。
22、項(xiàng)目部的施工重大危險(xiǎn)源，是安全檢查的重點(diǎn)，在檢查中要重點(diǎn)檢查《水電x局機(jī)電安裝分局工程施工生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理規(guī)定》的執(zhí)行情況。
23、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)結(jié)果，要形成書面記錄存檔，記錄格式執(zhí)行分局現(xiàn)行規(guī)定的安全檢查記錄格式。
