發(fā)布時間：2022-05-04 15:27:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共事業(yè)管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1）事業(yè)單位的需求。公共事業(yè)管理專業(yè)從設(shè)置之初及考慮到為相關(guān)事業(yè)單位培養(yǎng)對口人才，雖然這一宗旨一度讓人們產(chǎn)生錯誤觀念，即選擇該專業(yè)就等于成為國家公務(wù)員。隨機(jī)抽取2011年公務(wù)員報考調(diào)查表可以看出，這一年報名人數(shù)多達(dá)1415138人，招考數(shù)量為16207，可以看出4961個人競爭一個職位，錄取率約為1.6%，以某學(xué)院公共管理專業(yè)報考公務(wù)員比率可知，該專業(yè)畢業(yè)生49%報考，錄取3%，可見，公共管理專業(yè)的學(xué)生還是將公務(wù)員作為主要的就業(yè)出口，但成功率不是很樂觀，總的來說，政府事業(yè)單位的需求不能完全解決公共事業(yè)管理專業(yè)人才的就業(yè)。
2）企業(yè)單位的需求。作為專業(yè)人才的主要出口，企業(yè)單位也是公共管理專業(yè)畢業(yè)生的主要選擇，從根本上說，該專業(yè)的人才只有進(jìn)入相關(guān)的公共事業(yè)的單位工作才能算找到了對口的工作，縱觀我國國情，與公共事業(yè)相關(guān)的企業(yè)單位不是規(guī)模不夠就是機(jī)構(gòu)不太完善，這就導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)人才的就業(yè)選擇面變窄，參見智聯(lián)、搜才等人力資源網(wǎng)絡(luò)招聘信息可知，30%以上的公共事業(yè)管理人才走進(jìn)企業(yè)管理、人資管理、文秘、助理等工作崗位，60%以上從事銷售、策劃、財務(wù)等方面的工作，可見專業(yè)不對口現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
3）教育研究領(lǐng)域的需求。依然以節(jié)點(diǎn)2011年為例，這一年我國研究生招考人數(shù)超過了165萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了前些年，研究生錄取比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公務(wù)員，無形中給公共管理專業(yè)的學(xué)生打開了另一扇窗，但對于該專業(yè)的學(xué)生來說，繼續(xù)報考本專業(yè)研究生的人數(shù)甚少，基本上都迫于壓力跨專業(yè)考研，以某學(xué)院公共管理專業(yè)畢業(yè)生考研情況來看，30%的報考生中，7%取得成功，隨著考研大軍的加劇，跨專業(yè)考研由于沒有專業(yè)課的優(yōu)勢，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生在跨專業(yè)考研中的壓力越來越大。
4）創(chuàng)業(yè)的需求。自主創(chuàng)業(yè)是國家目前對大學(xué)生的鼓勵，并為此提供了諸多便利條件，在此種背景下，相當(dāng)一部分大學(xué)生開始利用自身的資源與智慧走上創(chuàng)業(yè)之路，對于公共事業(yè)管理專業(yè)的人才來說，選擇創(chuàng)業(yè)是具備自身優(yōu)勢的，有管理學(xué)識的基礎(chǔ)，有財務(wù)知識的支撐，基本擁有創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識儲備，自主創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)辦工作室或進(jìn)行個體經(jīng)營，盡管只有3%左右的專業(yè)人才選擇自主創(chuàng)業(yè)，但作為未來較好的專業(yè)就業(yè)出口，自主創(chuàng)業(yè)始終被提倡。
二、加強(qiáng)以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)改革策略
1）培養(yǎng)專業(yè)人才確定積極的就業(yè)理念。2013年，我國公共事業(yè)管理專業(yè)的就業(yè)率持續(xù)走低，畢業(yè)生因為自身不能進(jìn)入政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作感到沮喪，覺得自己到普通企業(yè)就業(yè)時一種屈就，這種觀念本身是不對的，在培養(yǎng)人才優(yōu)化學(xué)識的過程中，首先要對未來的工作導(dǎo)向做積極的引導(dǎo)，進(jìn)入基層工作的公共管理專業(yè)的畢業(yè)生可以選擇先工作幾年，再嘗試報考公務(wù)員或擇業(yè)到其他事業(yè)單位，以此鍛煉自身能力的同時增加就業(yè)對口率，以曲線對口的方式積極面對未來的工作。
2）參考就業(yè)導(dǎo)向強(qiáng)化公共管理專業(yè)的課程設(shè)置。公共事業(yè)管理專業(yè)除了正常的專業(yè)課程之外，也要適當(dāng)增加適應(yīng)基層工作需求的課程，這有利于學(xué)生未來進(jìn)入基層工作單位實(shí)踐，在課程設(shè)置方面增加一些民主與社區(qū)治理等課程，這在未來對學(xué)生參加城市街道辦事處及社區(qū)管理等方面的工作有促進(jìn)作用，又如在增加農(nóng)村建設(shè)管理等方面的課程有利于學(xué)生了解我國的城鄉(xiāng)建設(shè)政策，對于未來進(jìn)入該領(lǐng)域工作實(shí)施管理模式與方法打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
3）培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐精神。在我高校通常有實(shí)踐課程，以專業(yè)課為基礎(chǔ)，要求學(xué)生利用課余實(shí)踐進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐。在公共事業(yè)管理專業(yè)，學(xué)生的實(shí)踐顯得尤為重要，在教師的治安到下，走進(jìn)基層，可以以調(diào)研小組的形勢，也可以以實(shí)習(xí)生的形勢找到切入點(diǎn)，這樣既能提高對專業(yè)知識的領(lǐng)悟，對學(xué)習(xí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)通過實(shí)踐切實(shí)掌握，強(qiáng)化自身的社會調(diào)查能力，取得社會公共事業(yè)管理領(lǐng)域的資料，為未來就業(yè)做好鋪墊。
三、公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)建議
1）學(xué)校的支持。學(xué)校的支持對于專業(yè)的就業(yè)是非常重要的，首先院校要在培養(yǎng)人才方面加大力度，組建優(yōu)秀的教師隊伍。從根本上說公共事業(yè)管理專業(yè)的基礎(chǔ)比對其他專業(yè)而言較弱，畢竟才有短短的十幾年的發(fā)展時間，解決這一難題，勢必從教師的角度出發(fā)，我們可以學(xué)習(xí)國外，調(diào)劑優(yōu)秀的高潘學(xué)禮的老師參與到專業(yè)教學(xué)中來，并且結(jié)合現(xiàn)狀適當(dāng)聘請政府部門或相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)導(dǎo)，來學(xué)校兼職授課，以此增加教師隊伍的力量，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)生收獲更多；其次提高學(xué)生的專業(yè)競爭力。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，各行業(yè)的人才都趨于飽和，學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生獲得就業(yè)機(jī)會提供幫助，以增加學(xué)生的抗壓素質(zhì)，學(xué)校應(yīng)鼓勵學(xué)生利用課余時間進(jìn)行社會實(shí)踐，有條件的院校要組織企業(yè)力量到校進(jìn)行講座或項目路演，以此使學(xué)生觀摩到真正的工作和競爭，并在此期間設(shè)立獎學(xué)金激勵學(xué)生充分發(fā)揮主觀能動性，以各種方式增加自身的競爭力，為未來就業(yè)做好準(zhǔn)備；再次形成新的人才培養(yǎng)模式是有必要的。
（一）畢業(yè)論文項目
完整的畢業(yè)論文由一系列項目構(gòu)成，這些項目應(yīng)包括：封面、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞、目錄、正文、注釋、附錄、參考文獻(xiàn)、致謝，其中"注釋"與"附錄"是具體情況安排，其余各項均為必備項目。
（二）項目含義
1、封面
包括文頭、論文標(biāo)題、作者、專業(yè)、年級、學(xué)號、指導(dǎo)教師、分校。
2、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
內(nèi)容提要是對論文的概括性描述，自述在300至500字之間；關(guān)鍵詞是從論文標(biāo)題、內(nèi)容提要或正文中提取的、能表達(dá)論文主題的、具有實(shí)質(zhì)意義的詞語，一般不超過7個。
3、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
它的內(nèi)容提要和關(guān)鍵詞由中文翻譯而成。
4、目錄
包括論文的一級標(biāo)題、二級標(biāo)題、三級標(biāo)題的名稱以及對應(yīng)的頁碼；附錄、參考文獻(xiàn)的對應(yīng)頁碼。
5、正文
它是論文的主干部分，由緒論、本論、結(jié)論三部分組成，這三部分在行文上可以不明確標(biāo)示，但各部分內(nèi)容應(yīng)以若干層次的標(biāo)題來表示，正文字?jǐn)?shù)在7000字以上。
6、注釋
它是對論文中所應(yīng)用的名詞術(shù)語的解釋，或是對引文出處的說明，采用腳注形式。
7、附錄
它是對正文起補(bǔ)充說明作用的信息材料，可以采用文字、圖形、表格等形式。
8、參考文獻(xiàn)
它是作者在寫作過程中使用過的文章、著作等名錄。
9、致謝
它是作者對在論文寫作過程中給予指導(dǎo)幫助的人員表示感謝。
二、編排格式
（一）版式與用字
文字、圖形一律從左至右衡寫橫排。文字一律通欄編輯，適用規(guī)范的簡化漢字，忌用異體字、復(fù)合字及其他不規(guī)范的漢字。
（二）編排式樣及字體號
1、封面
（1）文頭
封面頂部居中，3號宋體加粗，上下各空一行，固定內(nèi)容為"東北財經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文"。
（2）論文標(biāo)題
論文標(biāo)題用2號黑體加粗，在文頭下居中，上下各空兩行。
（3）論文副標(biāo)題
論文副標(biāo)題用小2號黑體加粗，緊挨正標(biāo)題下居中，文字前加破折號。
（4）其余項目
作者、專業(yè)、年級、學(xué)號、指導(dǎo)教師、分校的項目名稱用3號黑體，內(nèi)容用3號楷體，在正副標(biāo)題下居依次排列，各占一行。
2、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
另起一頁。論文標(biāo)題用3號黑體，頂部居中，上下各空一行；
"內(nèi)容提要"的內(nèi)容用5號宋體，每段起首空兩格，回行頂格；
"關(guān)鍵詞"三字用4號黑體，內(nèi)容用5號黑體，一般不超過7個詞，詞間空一格。
3、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
另起一頁。"內(nèi)容提要"項目名稱規(guī)定為"Abstract"，頂部居中，用3號Arial字體，加粗；
"內(nèi)容提要"的內(nèi)容用5號Arial字體，標(biāo)點(diǎn)符號用英文形式。
4、目錄
另起一頁。"目錄"項目名稱用3號黑體加粗，頂部居中；內(nèi)容用小4號仿宋體。
5、正文
另起一頁。
（1）論文標(biāo)題用3號黑體加粗，頂部居中排列，上下各空一行；
（2）文字用5號宋體，每段起首空兩格，回行頂格，1.5倍行距；
（3）正文文中標(biāo)題
一級標(biāo)題：標(biāo)題序號為"一"，用5號宋體加粗，獨(dú)占行，末尾不加標(biāo)點(diǎn)；
二級標(biāo)題：標(biāo)題序號為"（一）"，用5號宋體加粗，獨(dú)占行，末尾不加標(biāo)點(diǎn)；
三級標(biāo)題：標(biāo)題序號為"1、"，用5號宋體加粗，可根據(jù)標(biāo)題的長短決定是否獨(dú)占行，若獨(dú)占行，則末尾不加標(biāo)點(diǎn)，若不獨(dú)占行，標(biāo)點(diǎn)后面須加句號。
四級標(biāo)題：標(biāo)題序號為"（1）"，用5號宋體，要求與三級標(biāo)題相同；
五級標(biāo)題：標(biāo)題序號為""，用5號宋體，要求與三級標(biāo)題相同。
注：每級標(biāo)題的下一級標(biāo)題應(yīng)各自連續(xù)編號。
（4）注釋
正文中加注之處右上角加數(shù)碼，形式為""或"(1)"，同時在本頁留出適當(dāng)行數(shù)，用橫線與正文分開，空兩格后寫出相應(yīng)的注號，再寫注文。注號以頁為單位排序，每個注文各占一段，用小5號宋體。
引用著作時，注文的順序為：作者、書名、出版單位、出版時間、頁碼，中間用逗號分隔；引用文章時，注文的順序為：作者、文章標(biāo)題、刊物名、期數(shù)，中間用逗號分隔。
（5）附錄
"附錄"項目名稱用4號黑體加粗，在正文后面空兩行頂格排列，內(nèi)容編排參考正文。
（6）參考文獻(xiàn)
"參考文獻(xiàn)"項目名稱用4號黑體加粗，在正文或附錄后面空兩行頂格排列；另起一行空兩格用5號宋體排列參考文獻(xiàn)內(nèi)容，具體編排方式同注釋。
（7）致謝
另起一頁。"致謝"項目名稱用4號黑體加粗，另起一行空兩格用5號宋體編排內(nèi)容，回行頂格。
6、表格
正文或附錄種的表格一般包括表頭和表體兩部分，編排的基本要求是：
（1）表頭
包括表號、標(biāo)題、計量單位，用小5號黑體，在表體上方與表格線等寬編排。其中，表號居左，格式為"表1"，全文表格連續(xù)編號；標(biāo)題居中，格式為"××表"；計量單位居右，參考格式為"計量單位：元"。
（2）表體
表體的上下端線一律使用粗實(shí)線（1.5磅），其余表線用細(xì)實(shí)線（0.5磅），表的左右兩端不應(yīng)封口（沒有左右邊線）。表中數(shù)碼文字一律使用小5號字。表格中的文字要注意上下居中與對齊，數(shù)碼位數(shù)應(yīng)對齊。
7、圖形
圖形的插入方式為上下環(huán)繞，左右居中。文章中的圖形應(yīng)統(tǒng)一編號并加圖名，格式為"圖1××圖"，用小5號黑體在圖的下方居中編排。
8、數(shù)字
文章中的數(shù)字，除了部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)詞、詞組、慣用詞、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字、模糊數(shù)字必須使用漢字外，其他均應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。同一文中，數(shù)字的表示方式應(yīng)前后一致。
9、標(biāo)點(diǎn)符號
文章中的標(biāo)點(diǎn)符號應(yīng)正確使用，忌誤用、混用標(biāo)點(diǎn)符號，中英文標(biāo)點(diǎn)符號應(yīng)加以區(qū)分。
10、計量單位
除特殊需要，論文中的計量單位應(yīng)使用法定計量單位。
11、頁碼
論文全文應(yīng)連續(xù)頁碼，單面頁碼位置在右下角。
1、財務(wù)管理制度不完善。對于建筑施工企業(yè)來說，完善的財務(wù)管理制度可以提高財務(wù)管理水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，受財務(wù)人員管理意識薄弱影響，目前我國多數(shù)建筑施工企業(yè)沒有建立健全完善的財務(wù)管理制度。財務(wù)管理人員在日常工作過程中，沒有完善的管理制度作依托，出現(xiàn)不科學(xué)操作現(xiàn)象在所難免，此現(xiàn)象違背了有章可循、有規(guī)可守的原則。
2、信息化程度不高。隨著科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，社會信息化程度逐步提高，電腦已成為人們工作生活不可缺少的一部分。多數(shù)企業(yè)都在進(jìn)行信息化建設(shè)，但對于建筑施工企業(yè)來說，信息化程度相對不高，在財務(wù)管理方面更是有待加強(qiáng)。企業(yè)財務(wù)管理信息化薄弱，嚴(yán)重影響工作效率，關(guān)于信息收集、上傳下達(dá)不能做到及時、全面，對施工企業(yè)管理層決策產(chǎn)生不利影響。
3、資金管理缺乏科學(xué)性。資金對于企業(yè)來說，既是命脈也是活力的體現(xiàn)，任何企業(yè)都應(yīng)把資金管理作為企業(yè)管理重點(diǎn)，建筑施工企業(yè)也不能例外，需要加強(qiáng)資金管理意識，保證企業(yè)有意外開支與正常支付的現(xiàn)金儲備。但是受施工企業(yè)系統(tǒng)復(fù)雜、工期長等自身特點(diǎn)影響，我國多數(shù)建筑施工企業(yè)資金管理缺乏科學(xué)性，沒有制定合理資金使用計劃，對于應(yīng)收賬款拖欠問題沒有及時進(jìn)行解決，甚至有的施工企業(yè)工程墊資現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，導(dǎo)致項目施工進(jìn)度受影響，企業(yè)面臨經(jīng)營風(fēng)險。
二、建筑施工企業(yè)財務(wù)管理問題的原因分析
建筑施工企業(yè)財務(wù)管理存在諸如上述問題原因有很多，其主要原因有以下幾方面：其一，受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響。多數(shù)施工企業(yè)財務(wù)管理人員對工作認(rèn)識程度不夠，思想上一味地只是重視施工質(zhì)量和進(jìn)度，主要受此方面束縛，沒有看清社會新形勢，沒有意識到施工企業(yè)財務(wù)管理與施工質(zhì)量和施工進(jìn)度一樣關(guān)系企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；其二，受施工企業(yè)內(nèi)部制度影響。不完善的企業(yè)內(nèi)部制度會引起一系列財務(wù)管理問題，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一般重視施工后期核算工作，對于施工前期和施工過程中的財務(wù)管理關(guān)心不足，沒有做好施工前期預(yù)算，對施工過程中財務(wù)缺乏有效監(jiān)控，有限的內(nèi)部控制制度也沒有落到實(shí)處，項目部以及公司各科室之間沒有進(jìn)行及時溝通，從而致使財務(wù)管理工作開展不暢；其三，受資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確影響。對于建筑施工企業(yè)來說，財務(wù)管理工作時常受到資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確影響，部分施工企業(yè)財務(wù)管理者受傳統(tǒng)思想影響，沒有擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，限制其管理水平的提高。
三、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)財務(wù)管理的措施
1、深化施工企業(yè)全面預(yù)算管理。目前，我國多數(shù)建筑施工企業(yè)已經(jīng)開始實(shí)施全面預(yù)算管理，但是執(zhí)行力度方面還不夠成熟，需要在結(jié)合新形勢基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國內(nèi)以及國外同行業(yè)成功經(jīng)驗，大力推進(jìn)全面預(yù)算管理的執(zhí)行和創(chuàng)新，從而可以保障企業(yè)制定出的全面預(yù)算能夠有效促進(jìn)公司發(fā)展。對于施工企業(yè)來說，財務(wù)預(yù)算、成本預(yù)測以及施工組織預(yù)控是預(yù)算的三個主要方面，三者之間相輔相成，需要有管理控制體系協(xié)助對其進(jìn)行追蹤、分析和控制，從而可以保障施工企業(yè)經(jīng)營活動在預(yù)算管理管控范圍之內(nèi)。
2、創(chuàng)新施工企業(yè)財務(wù)分析體系。對于建筑施工企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)從宏觀和微觀兩個方面對企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行掌握，并在此基礎(chǔ)上，對形勢進(jìn)行分析和研究，可以有效遏制謊報和虛報現(xiàn)象。與此同時，建筑施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立公司財務(wù)分析原理，創(chuàng)新企業(yè)財務(wù)分析體系。
3、強(qiáng)化施工企業(yè)稅收籌劃意識。隨著我國“營改增”浪潮的到來，稅收籌劃已成為當(dāng)前熱門話題，對于建筑施工企業(yè)來說，雖然還沒有實(shí)施“營改增”，但是改革大趨勢已成必然，需要施工企業(yè)做好應(yīng)對準(zhǔn)備，為此需要做好以下兩個方面：其一，企業(yè)全體動員，提高認(rèn)識，強(qiáng)化意識，對稅收籌劃給予足夠重視；其二，在進(jìn)行稅收籌劃過程中，需要堅持合理、科學(xué)原則，強(qiáng)化施工企業(yè)稅收籌劃意識，創(chuàng)新財務(wù)管理理念，做到與時俱進(jìn)。
4、防范財務(wù)風(fēng)險，構(gòu)建財務(wù)預(yù)警機(jī)制。施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險客觀存在，無論采取多么科學(xué)、完備的措施也不可能進(jìn)行徹底消除，因此施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制顯得尤為重要，可以對企業(yè)潛在財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效防范和控制，為最大限度降低企業(yè)損失做好鋪墊。此系統(tǒng)建立關(guān)鍵在于財務(wù)風(fēng)險指標(biāo)評價體系的確立，對于建筑施工企業(yè)來說，可以通過財務(wù)指標(biāo)了解自身財務(wù)狀況，對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)估和評判，同時可以評估企業(yè)在同行業(yè)中的地位。施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)在提高企業(yè)競爭力方面也可以發(fā)揮強(qiáng)有力的作用，其通過與財務(wù)控制機(jī)制形成的相互聯(lián)系與制約功能，可以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、防范風(fēng)險、消除隱患以及提高效率，達(dá)到事前預(yù)測、事中控制與事后處理的最高管理水平。
5、完善施工企業(yè)財務(wù)控制環(huán)境。建筑施工企業(yè)財務(wù)管理工作效果受企業(yè)財務(wù)控制環(huán)境的影響，但目前我國建筑施工企業(yè)在此方面做的還很不足，與國外一些國家相比，還存在一定差距，需要施工企業(yè)建立高效職業(yè)經(jīng)理人制度，樹立良好的財務(wù)環(huán)境，提高經(jīng)理人的管理能力，從而保障項目工程質(zhì)量和工程進(jìn)度順利進(jìn)行。完善施工企業(yè)財務(wù)控制的環(huán)境也是目前我國施工企業(yè)面臨的一個急需解決的問題，好的財務(wù)控制環(huán)境才能為企業(yè)財務(wù)管理工作奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大利潤保駕護(hù)航。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：建筑業(yè)人才吸引策略
一、建筑企業(yè)在吸引人才方面存在的難點(diǎn)
由于建筑企業(yè)自身的特點(diǎn)和各種原因，建筑企業(yè)在吸引人才方面存在不少困難，而這些困難大多是由于建筑企業(yè)自身的特點(diǎn)所決定的。
1、行業(yè)特點(diǎn)。目前建筑行業(yè)的激烈競爭和行業(yè)利潤率普遍較低，這使得大部分的建筑企業(yè)難以提供高薪、高福利來吸引人才。而且，一般來講建筑企業(yè)的穩(wěn)定性比其他行業(yè)企業(yè)差，不管內(nèi)部還是外部環(huán)境的變化，對建筑企業(yè)的影響比對其他行業(yè)企業(yè)的影響大的多，所以對于人才而言，在建筑企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險要高于在其它企業(yè)。
2、行業(yè)分布廣，地域性廣，人員流動頻繁。建筑企業(yè)項目遍及全國各地，且項目資金和人員占用巨大。所以建筑企業(yè)對人才的需求更具多樣性和復(fù)雜性。有的項目位于中小城市、城鎮(zhèn)，甚至偏僻的地方，施工環(huán)境艱苦，很難吸引人才。
3、缺乏良好的企業(yè)文化。大多數(shù)建筑企業(yè)不注重企業(yè)文化的建設(shè)，員工缺乏共同的價值觀念，對企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，往往造成個人的價值觀念與企業(yè)的理念的錯位，這也是建筑企業(yè)難以吸引與留住人才的一個重要原因。
二、吸引人才機(jī)制的建立
雖然建筑企業(yè)在吸引人才方面的困擾較多，而且有些是企業(yè)不能避免的，但與其它行業(yè)企業(yè)相比：建筑企業(yè)具有市場廣泛、對環(huán)境反應(yīng)靈敏、發(fā)展?jié)摿Υ蟮葍?yōu)點(diǎn)；人才在企業(yè)的發(fā)展的機(jī)會較多，容易發(fā)揮個人的特長，體現(xiàn)自己的能力。也就是說在吸引人才方面也具有自己的優(yōu)勢。所以，建筑企業(yè)應(yīng)揚(yáng)長避短，建立一個有效的吸引人才的機(jī)制，具體可以從以下幾方面著手：
(一)建立正確的觀念
1．建立全面的人才觀是建筑企業(yè)吸引人才的基本前提，建筑企業(yè)主要應(yīng)建立如下人才觀：
人才是多樣性的：企業(yè)經(jīng)營中的方方面面都需要不同的各種各樣的人才。除技術(shù)人才外，還有管理人才、公關(guān)人才等等。應(yīng)該說，一切具有可為企業(yè)發(fā)展所用的特殊技能或才干的人都是企業(yè)的人才。
人才是多層次性的：企業(yè)經(jīng)營中，各種人才居于企業(yè)組織的不同層次。他們可以是高層的管理者，也可以是生產(chǎn)經(jīng)營第一線的員工；可以是高級的技術(shù)開發(fā)的專家，也可以是技能嫻熟的工人。
2．轉(zhuǎn)變片面的“人才的需求”觀，從人才“需要事業(yè)”到人才“要事業(yè)，也要生活”。
很多建筑企業(yè)認(rèn)為人才追求的是成功的事業(yè)，他們不在乎物質(zhì)需求。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，這或許是正確的：因為一切均在計劃安排中，追求是沒有用處的。然而，市場經(jīng)濟(jì)體制下，個人的價值觀，以及社會對個人價值的判斷都發(fā)生了巨大的變化，每個個體的生活質(zhì)量高低已成為社會衡量其個人價值的重要方面。
在這種情況下，“要事業(yè)，也要生活”成為人才的普遍需要。由于社會觀念的偏見和企業(yè)財力有限，在建筑企業(yè)吸引人才的難度本來就很大的情況下，企業(yè)如何采用有效的方式，吸引適用的人才具有特別的意義。正確的認(rèn)識人才的需要，有助于建筑企業(yè)制定正確的引進(jìn)人才的戰(zhàn)略和政策。
（二）創(chuàng)造吸引人才的各種條件
建筑企業(yè)要善于發(fā)揮自己的優(yōu)勢，抓住新一輪企業(yè)改革的時機(jī)，有效地利用企業(yè)有限的資源，以各種方式努力創(chuàng)造吸引人才的條件。
1．運(yùn)用薪資、福利
考慮到自身的實(shí)力和實(shí)際條件，建筑企業(yè)應(yīng)制定一套有自己特色的靈活的薪酬制度，一般可以采取“底薪＋獎金”的模式：“底薪”可以與企業(yè)原有的薪酬制度統(tǒng)一，基本上差距不大，而“獎金”可以根據(jù)工作性質(zhì)和人才層次的不同采取不同的計量標(biāo)準(zhǔn)和評價方式。采取這種模式主要從以下兩方面來考慮：
首先，這種模式可以滿足人才日常生活的基本需要，使他們可以安心專注于本職工作，也可以提供了充分調(diào)動人才積極性所必需的物質(zhì)激勵。這樣既有利于增加建筑企業(yè)對人才的吸引力，也符合建筑企業(yè)的能力和條件。
其次，建筑企業(yè)的特點(diǎn)決定了企業(yè)內(nèi)部人與人之間密切的配合對企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。所以在吸引人才的同時，企業(yè)也應(yīng)重視協(xié)調(diào)新老員工的關(guān)系。而這種模式由于采取了和原有工資制度基本一致的“底薪”，可以保護(hù)原有職工的工作積極性，而且由于制度和觀念的變化，大部分人也都可以接受“人才為企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)就應(yīng)獲得高額報酬”的觀點(diǎn)。這樣企業(yè)在引進(jìn)新人才后不會引起組織內(nèi)部的不穩(wěn)定，甚至引起原有人才的流失。針對不同工作性質(zhì)和處于企業(yè)組織不同層次、不同崗位的人才，企業(yè)應(yīng)采取不同的評價標(biāo)準(zhǔn)和方式來評價人才的績效和確定“獎金”的數(shù)額，以保證公平和效率的原則。
（1）對于從事技術(shù)工作的人才：可以根據(jù)他參與的項目為企業(yè)所帶來的效益，以項目提成的方式給與獎勵;
（2）對于從事管理工作的人才：可以采取“目標(biāo)管理”的方式。制定一定的管理目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)完成程度以及效果來確定獎金數(shù)額。對于目標(biāo)的制定和考核標(biāo)準(zhǔn)可以由企業(yè)來制訂，也可以由企業(yè)與人才雙方協(xié)商制訂。
（3）對于從事市場方面工作的人才，可以采取以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)來確定報酬，同時可以輔以“目標(biāo)管理”方式來鼓勵人才在開拓市場，創(chuàng)造潛在市場以及推廣企業(yè)知名度等不能直接計量的工作。
另外，企業(yè)應(yīng)積極參與社會福利制度的改革和建設(shè)，按照法律的規(guī)定，根據(jù)自身條件，努力建立較為完善的福利保障制度。并盡可能地為人才解除后顧之憂，例如幫助解決配偶就業(yè)、調(diào)動、子女教育等問題，以增強(qiáng)人才對企業(yè)的歸屬感。
2．運(yùn)用職位
人是有各種各樣的需求的；根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人不但有物質(zhì)的需求，也有精神上的需求。因此，創(chuàng)造恰當(dāng)?shù)姆俏镔|(zhì)的條件，也是吸引人才的一種重要的手段。而使人才在工作中得到滿足是一種行之有效的方法。根據(jù)人才自身的素質(zhì)與經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況，依照企業(yè)的目標(biāo)策略，給人才設(shè)置挑戰(zhàn)性的工作或職位，使其能夠在工作中得到發(fā)展的空間，不但滿足了人才自我滿足、自我實(shí)現(xiàn)的需要，同時，也使得人才在工作中得到了鍛煉，反過來也有利于企業(yè)的發(fā)展。要解決這個問題，關(guān)鍵是要在企業(yè)內(nèi)部形成一種良好的人才競爭機(jī)制，可以依據(jù)“能者上，庸者下”的原則，采取公開競爭上崗的做法；
3．運(yùn)用股權(quán)
在吸引人才方面企業(yè)還可以順應(yīng)企業(yè)改革的潮流，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為契機(jī)，在“產(chǎn)權(quán)明晰”上下功夫，制定多樣的、具有吸引力的股權(quán)政策。通過將個體的利益和企業(yè)的利益統(tǒng)一起來辦法，從而在公司內(nèi)構(gòu)建“利益共同體”，增強(qiáng)人才的責(zé)任心，激發(fā)積極性和創(chuàng)造性。
（1）股權(quán)：即企業(yè)向人才提供的一種在一定期限內(nèi)按獲得一定數(shù)量股份的權(quán)利。其實(shí)施要點(diǎn)是工作績效的評價，以及與工作績效相對應(yīng)的股權(quán)的大小。要保證其具有吸引力，同時必須保護(hù)企業(yè)利益。
（2）干股：即企業(yè)送給人才的一種特殊股權(quán)，可以享受分紅但不擁有產(chǎn)權(quán)。它實(shí)際上是一種用股權(quán)將資金、技術(shù)、管理等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制。
（3）崗位股權(quán)：即一種只與崗位對應(yīng)的股權(quán)。通常的做法是建立職工持股會，但這里作為吸引人才的一種條件，更注重其吸引力和激勵力。
（4）貢獻(xiàn)股：即根據(jù)員工對企業(yè)的貢獻(xiàn)而給予的一種股份。適用于進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革的企業(yè)。
4．運(yùn)用企業(yè)文化
我國建筑企業(yè)長期以來缺乏對企業(yè)文化建設(shè)的重要性的認(rèn)識。其實(shí)成功的企業(yè)文化對于企業(yè)員工的潛移默化的作用有時比物質(zhì)的激勵更為有效。企業(yè)文化是一定社會、經(jīng)濟(jì)、文化背景下的企業(yè)，在一定時間內(nèi)逐步形成和發(fā)展起來的穩(wěn)定、獨(dú)立的價值觀以及以此為核心而形成了行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、群體意識，風(fēng)俗習(xí)慣。一個企業(yè)的文化，尤其是強(qiáng)文化，會強(qiáng)烈影響一個企業(yè)對員工的根本看法，并影響該企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、領(lǐng)導(dǎo)方式、組織的結(jié)構(gòu)及其關(guān)系、企業(yè)控制職能的應(yīng)用方式。而這些都是企業(yè)能否有效吸引住人才的主要影響因素。一個良好的企業(yè)文化不但可以激發(fā)全體員工的熱情，統(tǒng)一企業(yè)成員的意念和欲望，齊心協(xié)力的為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力，而且是留住和吸引住人才的一個有效的手段。對建筑企業(yè)而言，其影響效果尤為明顯。
5．其它可以創(chuàng)造的條件
現(xiàn)在越來越多的人認(rèn)為企業(yè)不僅是一個工作勞動的場所，同時也是重要的社會交際場所，所以建筑企業(yè)除做好以上幾方面的工作外，還應(yīng)重視營造一個積極的、協(xié)調(diào)的環(huán)境和氛圍，滿足人們這方面的需要，提高對人才的吸引力。
（1）做好日常管理，創(chuàng)造一個環(huán)境整潔、氛圍友善、運(yùn)作有序、管理規(guī)范的企業(yè)形象。
（2）由于社會的壓力，人們在擇業(yè)上越來越慎重，他們不僅看重企業(yè)的當(dāng)前狀況更注重企業(yè)的未來前景及自己身在其中的發(fā)展（這種發(fā)展本身具有對未來社會的適應(yīng)性）機(jī)會。因此企業(yè)不僅要作好當(dāng)前管理，還必須有一個長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃與方略。通俗地講企業(yè)要有一個“企業(yè)的夢”，同時企業(yè)還應(yīng)有一個系統(tǒng)的人才培養(yǎng)與選拔的體系，它給進(jìn)入企業(yè)的每一個人一個“個人的夢”，也就是個人職業(yè)生涯規(guī)劃。除了采用、落實(shí)前述各種吸引人才的措施外，還必須有其他相應(yīng)的方法，以保證人才始終處于被激勵的狀態(tài)，從而長久地為企業(yè)作貢獻(xiàn)。對此，企業(yè)主要是要建立起一套開放的人才流動的機(jī)制。
（三）采用各種形式，不拘一格降人才
1．從企業(yè)內(nèi)部選拔
從企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)和選拔人才，是成本最低，很多情況下也是效率最高、效果最好的方式。其具體做法很多，但主要是要有一套系統(tǒng)的內(nèi)部培養(yǎng)和選拔體系。建筑企業(yè)由于自身條件的限制，它的選拔對象相對較少，所能投入的資金和實(shí)踐也相對少，所以培養(yǎng)和選拔工作要有重點(diǎn)、有針對性。
2．外部選聘
外部選聘是企業(yè)選拔人才的重要途徑，因其來源廣泛，企業(yè)較易獲得所需人才。外部選聘的方式和來源也很多，主要有：
(1)通過人才市場選聘：建筑企業(yè)要樹立信心，積極參與人才市場上的競爭，利用企業(yè)所創(chuàng)造的、如前所述的各種條件，努力招聘適用人才。
(2)與高校聯(lián)系合作，從中發(fā)現(xiàn)和挖掘人才。
(3)從別的企業(yè)特別是同行的企業(yè)挖掘人才。
建筑企業(yè)，應(yīng)特別注重企業(yè)與人才的直接溝通，以加深人才和企業(yè)雙方的相互了解。
[摘要]通過業(yè)主在建設(shè)過程中面臨的問題,介紹了引入業(yè)主方項目管理的必要性,及業(yè)主如何管理好建筑工程的方法。
關(guān)鍵詞：項目管理業(yè)主建筑工程管理方法施工招標(biāo)
業(yè)主作為建設(shè)工程的主體,是建筑產(chǎn)品的使用或經(jīng)營的所有權(quán)人,更關(guān)心工程質(zhì)量和造價。要保障質(zhì)量優(yōu)良和造價合理,業(yè)主起主導(dǎo)作用,需要承擔(dān)主要責(zé)任。
1業(yè)主面臨的問題
客觀上,一般業(yè)主只有階段性的建設(shè)任務(wù),沒有專門的管理班子,或者僅由行政部門派人配合施工隊工作,受自身能力所限,管理不到位;主觀上,不認(rèn)為業(yè)主是工程的責(zé)任主體,不依法認(rèn)真履行自己的職責(zé)。目前,我國一般的建筑企業(yè)管理薄弱,往往重視任務(wù)開拓,而輕人員素質(zhì)培訓(xùn),生產(chǎn)方式以手工現(xiàn)場濕作業(yè)為主,直接操作基本上由勞務(wù)工完成,這些工人大都未經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練,文化水平低,更換頻繁,工作隨意性大,給工程質(zhì)量管理帶來更大的難度。在監(jiān)理工作方面,由于部分監(jiān)理人員不是復(fù)合型的,很難負(fù)起技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等全部責(zé)任,尚不能滿足工程管理的需要。同時,建筑工程的管理是一項系統(tǒng)工程,工程、法律、社會科學(xué)交叉,是復(fù)合型多因素,在政策法規(guī)制約下的經(jīng)濟(jì)技術(shù)組織工作。因此,要求業(yè)主方從人事制度、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)構(gòu)建與工程管理特點(diǎn)相適應(yīng)的體制,提出并實(shí)行有效的管理方法。
2引入業(yè)主方的項目管理
2.1組建業(yè)主項目經(jīng)理部
業(yè)主要選聘有經(jīng)營管理才能,熟悉基建工作,既懂經(jīng)濟(jì)技術(shù),又懂政策法規(guī)的復(fù)合型人才擔(dān)任項目經(jīng)理,其余組成人員按建筑工程管理所需,如質(zhì)檢、技術(shù)、概預(yù)算兼材料等人員,由項目經(jīng)理選聘,共同組成職責(zé)明確、功能完整的項目經(jīng)理部。由來自不同專業(yè),掌握工程所需知識和技能,有實(shí)踐經(jīng)驗的人組成團(tuán)隊,履行業(yè)主職責(zé),管理工程項目。
2.2項目管理的監(jiān)督制約機(jī)制
業(yè)主方實(shí)施對建設(shè)工程的管理,需要建立2個定位不同、職能不同、責(zé)權(quán)明確、有利于監(jiān)督和執(zhí)行的管理層,架構(gòu)監(jiān)督與執(zhí)行分立的制約機(jī)制。由業(yè)主方領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)檢、聘請行業(yè)專家共同組成監(jiān)督?jīng)Q策層,對項目管理中的重大事項,如方案、招標(biāo)、資金使用、項目經(jīng)理聘任等進(jìn)行監(jiān)督,對決算審核負(fù)責(zé),實(shí)行集體決策,業(yè)主項目經(jīng)理則實(shí)行監(jiān)督?jīng)Q策層領(lǐng)導(dǎo)下的個人負(fù)責(zé)制,項目經(jīng)理參與決策過程,業(yè)主方的主要負(fù)責(zé)人不兼任項目經(jīng)理。
2.3業(yè)主項目經(jīng)理部的運(yùn)行管理模式
項目經(jīng)理部應(yīng)實(shí)行企業(yè)模式管理。項目經(jīng)理在工程建設(shè)中,履行業(yè)主的所有職責(zé),行使經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源配置等方面的指揮管理,貫徹業(yè)主意圖、實(shí)現(xiàn)業(yè)主意志,承擔(dān)工程質(zhì)量、造價、失誤等法律方面的民事責(zé)任。為完善項目管理,做到責(zé)、權(quán)、利一致,制訂項目管理的獎懲辦法。項目管理的目標(biāo)是業(yè)主與監(jiān)理、施工方同心協(xié)力,完成質(zhì)量優(yōu)、投資省、周期短、效益好的建筑工程項目。
3建筑工程的程序化管理
3.1程序編制方法
建設(shè)工程項目從可行性研究的前期準(zhǔn)備階段到委托監(jiān)理、設(shè)計、招標(biāo)、施工、驗收的實(shí)施階段,把復(fù)雜問題分解為簡單問題。各項工作可以采用相對固定的模式確定,再按過程細(xì)化分解,以過程為基礎(chǔ),把處理問題的知識和途徑編制成管理程序,按目標(biāo)要求,投入相應(yīng)資源,一步步地完成該管理過程,并為過程的順利進(jìn)行實(shí)施協(xié)調(diào)與控制,以獲得每個子項目滿意的管理績效。
3.2委托設(shè)計管理程序?qū)嵗?/p>
(1)業(yè)主項目經(jīng)理按國家招投標(biāo)法的要求,在監(jiān)理協(xié)助下,向參加投標(biāo)的設(shè)計單位提供相關(guān)文件,并組織到建設(shè)用地踏勘,介紹建設(shè)目的、使用功能要求等,規(guī)定在時限內(nèi),各家提出參加競賽的設(shè)計方案。
(2)由決策層組織專家評審。過程為:專家咨詢統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確定權(quán)重綜合評分得出參賽方案中的最佳方案。
(3)提練未能入選方案中的精華融入最佳方案,并正式簽約,委托設(shè)計,設(shè)計費(fèi)一般為工程造價的1。5%左右。
(4)方案經(jīng)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)后,由設(shè)計監(jiān)理聯(lián)系中標(biāo)單位進(jìn)行初步設(shè)計。
(5)由項目經(jīng)理組織專家審查初步設(shè)計,對設(shè)計圖紙是否反映了業(yè)主的要求和意志,是否具有安全、實(shí)用、美觀、經(jīng)濟(jì)合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局,材料、工藝是否合理、是否先進(jìn)等提出書面意見,返回設(shè)計院修改,再做正式設(shè)計出圖。
4把握住關(guān)鍵的管理環(huán)節(jié)
4.1施工招標(biāo)管理
業(yè)主對招標(biāo)的管理一是考察施工企業(yè)的信用,二是制定合理的標(biāo)底。信用包括資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)人員能力、技術(shù)裝備狀況、管理水平、業(yè)績。特別重要的是需要選擇技術(shù)業(yè)務(wù)組織能力強(qiáng)、素質(zhì)高,有實(shí)際經(jīng)驗的施工項目經(jīng)理。標(biāo)底在綜合評標(biāo)中占總分60%～70%的權(quán)重,標(biāo)底的編制管理極為重要,業(yè)主要委托公信度高、經(jīng)驗豐富的社會中介方完成,有條件的盡可能封閉進(jìn)行。一般講,按定額編制的預(yù)算偏高,由于施工企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平、人員素質(zhì)不同,使用機(jī)械設(shè)備不同,對市場原材料等因素的把握能力不同,同一工程成本造價是不同的。而且,實(shí)際工期往往比國家定額工期縮短30%左右。因此,業(yè)主組織行業(yè)專家修訂所編預(yù)算,確定標(biāo)底系數(shù),最后形成業(yè)主的招標(biāo)標(biāo)底。按建筑業(yè)發(fā)展的趨勢,參照國際慣例,業(yè)主可以采用工程量清單招標(biāo),施工企業(yè)依據(jù)自身建立的內(nèi)部定額,用綜合單價投標(biāo),專家評委選擇合理低標(biāo)中標(biāo)。
4.2工程質(zhì)量管理
業(yè)主項目經(jīng)理部對工程的質(zhì)量管理是以監(jiān)督落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制實(shí)現(xiàn)的,協(xié)調(diào)組織施工企業(yè)、監(jiān)理、質(zhì)檢站的質(zhì)檢工作,監(jiān)督執(zhí)行工程質(zhì)量相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、質(zhì)量措施、施工工藝操作規(guī)范的執(zhí)行。既不代替監(jiān)理,也不指揮企業(yè)的施工和質(zhì)檢,而是落實(shí)各責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。業(yè)主應(yīng)主動邀請質(zhì)檢站依法對工程質(zhì)量執(zhí)行國家建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行監(jiān)督檢查,政府工程質(zhì)量監(jiān)督是在項目組織系統(tǒng)外的管理。業(yè)主的工程質(zhì)量管理是通過協(xié)調(diào)與監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)的,對各項檢查記錄、文件是否真實(shí)可靠、結(jié)果是否準(zhǔn)確要做到心中有數(shù)。這樣共同建立一個職責(zé)明確、管理到位的質(zhì)保體系。
4.3工程造價管理
業(yè)主項目管理一個重要的目標(biāo)是要獲得投資效益和社會效益的最大化,其工作就是工程造價的控制管理。首先是投資決策與設(shè)計階段對工程造價的控制管理,由業(yè)主組織專家對建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,對項目規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝與設(shè)備的選用,做出與使用功能建設(shè)目標(biāo)相一致的判斷和決定。按投資實(shí)行限額設(shè)計,重點(diǎn)控制工程量,控制設(shè)計變更,并運(yùn)用價值工程原理改進(jìn)設(shè)計方案。其次是在施工階段對造價的控制管理,實(shí)行精細(xì)化管理,精在事前、細(xì)在過程。敦促施工企業(yè)制訂科學(xué)的材料設(shè)備采購供應(yīng)計劃,周轉(zhuǎn)零庫存、在線供應(yīng)等;嚴(yán)格控制工程變更;嚴(yán)格按工程量撥付進(jìn)度款;加強(qiáng)工程的結(jié)算、決算審核;防止索賠等工作。
5組建以業(yè)主項目經(jīng)理為核心的管理運(yùn)作體系
業(yè)主、監(jiān)理單位、施工企業(yè)既是責(zé)權(quán)分明的單體,又是相互制約的獨(dú)立體,更是共同擔(dān)負(fù)建筑工程項目任務(wù)的合作體。在工程管理體系中,業(yè)主項目經(jīng)理是核心管理要素,擔(dān)負(fù)統(tǒng)率整個體系運(yùn)作的責(zé)任,凝聚各管理要素形成一個有機(jī)整體,促使各方協(xié)調(diào)一致,讓各要素的管理者想事、做事,通過別人的工作把項目的事情辦好,實(shí)現(xiàn)業(yè)主的項目管理目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
公共衛(wèi)生的核心概念則是以醫(yī)學(xué)技術(shù)作為根本，盡可能的讓人們遠(yuǎn)離疾病，贏得健康。在此基礎(chǔ)之上，公共衛(wèi)生事業(yè)管理還應(yīng)該顧及到我國的國情和人民的經(jīng)濟(jì)能力，力爭用更少的資金來取得最終的目標(biāo)?；谀壳暗那闆r，公共衛(wèi)生事業(yè)在進(jìn)行管理工作的過程中已經(jīng)涵蓋了多個方面，其中有宣傳普及、法律監(jiān)管、行政管理以及政策和經(jīng)濟(jì)扶持等等。并且也取得了非?？上驳某煽儯屛覈纳鐣l(wèi)生問題提高了一個新臺階，與此同時還逐漸的拉攏到越來越多的民眾自發(fā)的加入到公共衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)行列中去。
2我國公共衛(wèi)生事業(yè)管理中存在的問題
2.1人民對公共衛(wèi)生的認(rèn)識不夠，無法做到自我管理由于我國屬于農(nóng)業(yè)大國，所以農(nóng)村人口的比例仍占很大一部分。除此之外，我國現(xiàn)在仍然是發(fā)展中國家，而對于一些地域較為偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)能力較為落后的農(nóng)村則無法將宣傳工作很好的落實(shí)到位。有些農(nóng)民由于受到了一些封建迷信思想的影響，對于一些新事物會不自主的抱有懷疑態(tài)度，更有甚者會在出現(xiàn)瘟疫或者重大傳染病情的時候會認(rèn)為是怪力亂神所導(dǎo)致的。這在無形當(dāng)中就讓公共衛(wèi)生事業(yè)的普及受到了很大的阻力。
2.2缺少完善的危機(jī)管理機(jī)制何為危機(jī)管理？通俗一些解釋就是通過對自身情況以及周邊的情況的了解，能夠提前對各種類型的危機(jī)做出預(yù)測，并提前想出能夠向?qū)?yīng)的解決方案。當(dāng)危機(jī)真正到來的時候，就可以從容不迫的去解決，不會讓生活以及社會秩序被打亂?？v觀我國目前的公共衛(wèi)生事業(yè)管理情況不難看出，這種危機(jī)管理機(jī)制是十分的匱乏的，以至于當(dāng)險情出現(xiàn)的時候就會引起慌亂以及一些不必要的損失。
2.3衛(wèi)生資源的分布不均勻筆者在上文中提到過，公共衛(wèi)生事業(yè)在管理的過程中包含了很多的工作領(lǐng)域，其中較為重要的一點(diǎn)就是各地方的經(jīng)濟(jì)問題。根據(jù)現(xiàn)狀可知，城市的衛(wèi)生資源要較于農(nóng)村多出很多個檔次，這體現(xiàn)于醫(yī)療手段、醫(yī)療技術(shù)、相關(guān)的醫(yī)療技術(shù)人員等等。這種城鄉(xiāng)之間的衛(wèi)生資源差異性，更加阻礙了我國公共衛(wèi)生事業(yè)的向前發(fā)展，讓城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村居民的健康水平形成一道越來越難以逾越的鴻溝。
3解決我國公共衛(wèi)生事業(yè)管理中存在問題的相關(guān)對策
3.1加強(qiáng)對公共衛(wèi)生事業(yè)的宣傳工作如果想要讓公共衛(wèi)生事業(yè)得到更為快速的發(fā)展，各個地方政府就要遵循以人為本的目標(biāo)理念，從各個地方的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合政府制定出一系列的詳細(xì)計劃，讓人們的思想從根本上進(jìn)行改變。除此之外，對于一些較為落后的鄉(xiāng)村，公共衛(wèi)生事業(yè)的管理工作在進(jìn)行的過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情來將硬件設(shè)備和技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)整，爭取在最短的時間內(nèi)讓人們能夠接受這項事業(yè)，做到自我規(guī)范跟自我管理。
3.2將危機(jī)公關(guān)體系構(gòu)建起來很多人們都認(rèn)為危險的發(fā)生是隨機(jī)性的，它完全沒有依據(jù)和進(jìn)行軌跡。其實(shí)不然，任何危機(jī)在出現(xiàn)之前都會有一定的征兆，并且也肯定是有跡可查的。我們只要在日常生活中多留意細(xì)節(jié)，善于總結(jié)和思考。就能夠逐漸的將最適合自己的危機(jī)公關(guān)體系構(gòu)建起來，在危機(jī)來臨的時候能夠做出正確的應(yīng)對方式。
3.3將衛(wèi)生資源進(jìn)行公平分配，讓城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生事業(yè)平衡發(fā)展如今，人與人之間的距離已經(jīng)越來越近，所以疾病的傳播速度也不再受到地域和空間的限制。筆者建議相關(guān)的管理部門要盡可能的將衛(wèi)生資源進(jìn)行公平的分配，并且要根據(jù)實(shí)際情況來給予各地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些更為優(yōu)惠的政策扶持。在此基礎(chǔ)之上，政府最好可以將近年來的一些欠缺進(jìn)行補(bǔ)償，讓落后地區(qū)的醫(yī)療條件盡快的上升到一個能夠保證人民健康和應(yīng)對突發(fā)疾病災(zāi)害的程度當(dāng)中去。
4結(jié)語
1掌握工程信息,做好工程投標(biāo)工作
工程投標(biāo)是成本控制的重要前期工作。工程要中標(biāo),首先要掌握準(zhǔn)確的工程信息,了解項目業(yè)主的機(jī)構(gòu)職責(zé)、隊伍狀況、資質(zhì)信譽(yù)等基本情況;掌握工程項目的性質(zhì),弄清工程投資渠道和融資情況;掌握工程項目的主要內(nèi)容。明確這些工程信息后,綜合分析決定是否參加該工程招投標(biāo)。一旦決定參加工程的招投標(biāo),施工企業(yè)招投標(biāo)中心就要根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和業(yè)主的要求,準(zhǔn)確計算工程量,了解當(dāng)?shù)氐乃胁牧蟽r格、設(shè)備價格,分析在正常情況下完成該工程所需的人力、材料、設(shè)備、水、電、安裝、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、稅金等所有的成本。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)自身得利潤,創(chuàng)優(yōu)良工程還是合格工程、工程的獎懲等綜合因素,做出合理報價、編出標(biāo)書,做好投標(biāo)工作。
2搞好成本預(yù)測,確定成本控制目標(biāo)
成本預(yù)測是成本計劃的基礎(chǔ),為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。因此,成本預(yù)測對提高成本計劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益,具有重要的作用。加強(qiáng)成本控制,要抓成本預(yù)測。成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法,結(jié)合中標(biāo)價,根據(jù)各項目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。首先,測算所需用工,確定工程項目采用的人工費(fèi)單價。其次,測算所需材料及費(fèi)用,重點(diǎn)對主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項分析,核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購買價、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)等。第三,測算使用機(jī)械及費(fèi)用。投標(biāo)施工中的機(jī)械設(shè)備的型號、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的,與工地實(shí)際施工有一定差異,工作效率也有不同,因此要測算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)使費(fèi)。同時,還得計算可能發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)及需新購置的機(jī)械設(shè)備費(fèi)的攤銷費(fèi),對主要機(jī)械核定臺班產(chǎn)量定額。第四,測算間接費(fèi)用,間接費(fèi)占總成本的15%～20%左右,主要包括企業(yè)管理人員的工資、辦公費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、財務(wù)費(fèi)用等。通過對這些主要費(fèi)用的預(yù)測,初步確定工、料、機(jī)等費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn),確定工期,完成管理費(fèi)的目標(biāo)控制。所以說,成本預(yù)測是成本控制的基礎(chǔ)。
3尋找有效途徑,切實(shí)控制工程成本
降低項目成本的方法有多種,概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個方面采取措施控制。
3.1采取組織措施控制工程成本
要明確項目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備,明確管理單位、項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項目經(jīng)理部是企業(yè)法人指定項目經(jīng)理做他的代表人管理項目的工作班子,項目建成后即行解體,所以他不是一經(jīng)濟(jì)實(shí)體,應(yīng)對管理單位整體利益負(fù)責(zé)任。項目部各成員要在保證質(zhì)量的前提下,嚴(yán)格執(zhí)行項目成本分析標(biāo)準(zhǔn),確保正常情況下不超成本支出,如果遇到不可預(yù)見的情況,超成本較大時,應(yīng)及時報施工企業(yè)成本控制中心核實(shí),找出原因。如屬工程量追加,則積極協(xié)調(diào)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計搞好簽證追加。如屬材料價格上漲,則由成本控制中心報請施工企業(yè)承擔(dān)差價部分。
3.2采取技術(shù)措施控制工程成本
要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性,對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案,從而降低工程成本,包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗,提高機(jī)械化操作等。
3.3采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本
3.3.1人工費(fèi)控制
人工費(fèi)一般占全部工程費(fèi)用的10%左右,作為施工企業(yè),要制定出切實(shí)可行的勞動定額。要從用工數(shù)量上加以控制,有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實(shí)際結(jié)帳不突破定額單價的同時,提高工效,提高勞動生產(chǎn)率。還要加強(qiáng)工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率,尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工,保證人工費(fèi)不突破。
3.3.2材料費(fèi)的控制
材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%～75%,要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規(guī)格型號,嚴(yán)格計算材料的使用計劃。嚴(yán)格制訂材料進(jìn)場驗收制度,實(shí)行量方、點(diǎn)數(shù)、過磅,保證材料質(zhì)量合格,不虧方短缺,保證其數(shù)量。在施工過程中,實(shí)行限額領(lǐng)料。施工完畢后,要做到“活干料凈”。
3.3.3機(jī)械費(fèi)的控制
根據(jù)細(xì)化后的施工組織設(shè)計和調(diào)整后的單價分析,編制機(jī)械利用計劃。在施工中,自有機(jī)械應(yīng)加強(qiáng)保養(yǎng),合理使用,外租機(jī)械合理安排,充分利用,減少停滯,保證機(jī)械設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.4加強(qiáng)質(zhì)量管理
要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),質(zhì)檢人員要定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量監(jiān)管,做到工程一次成型,一次合格,避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
3.5加強(qiáng)合同管理,控制工程成本
合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,也是降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始,至保修日結(jié)束止,特別是要加強(qiáng)施工過程中的合同管理,確保把合同落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞:新公共管理;服務(wù)型政府;工商行政管理;建設(shè)
一、新公共管理運(yùn)動對工商行政管理的影響
20世紀(jì)70年代末80年代初,伴隨著新自由主義思潮的興起和信息技術(shù)革命的浪潮,西方各國掀起了一場公共行政改革運(yùn)動,其核心是運(yùn)用市場機(jī)制并通過借鑒企業(yè)管理經(jīng)驗來提升政府的行政績效,這場運(yùn)動被理論界稱為“新公共管理運(yùn)動”。新公共管理運(yùn)動源于對70年代凱恩斯主義推行所帶來的“滯脹”困境和“政府失靈”,并對工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型期間傳統(tǒng)官僚制政府的管理模式的弊端進(jìn)行了深刻的反思,是西方行政管理從規(guī)制主義向市場主義的再次回歸。新公共管理運(yùn)動具有明顯的市場導(dǎo)向,主張將市場機(jī)制引入公共管理,打破政府對公共產(chǎn)品與服務(wù)的壟斷;主張更多的注重公共行政管理的結(jié)果,而不只是專注于過程,重視公共行政的績效考核;主張把公眾視為顧客,將公眾的滿意程度作為衡量政府績效的標(biāo)準(zhǔn)。
隨著我國改革發(fā)展的不斷深入,公共服務(wù)日益成為政府的重要責(zé)任和核心職能。黨的十六屆三中全會指出:政府經(jīng)濟(jì)管理部門在新時期要把主要職能轉(zhuǎn)移到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。黨的十七屆二中全會《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》把服務(wù)型政府的職能定義為創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義。工商行政管理部門在整個公共行政體系內(nèi)具有特殊的作用。2008年7月11日,國務(wù)院《國家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》指出:國家工商行政管理總局的主要職責(zé)有十五項,概括起來一是肩負(fù)對社會經(jīng)濟(jì)生活實(shí)施有效監(jiān)督的行政執(zhí)法職能,承擔(dān)維護(hù)市場秩序的職責(zé):二是肩負(fù)為市場主體服務(wù)、為國家法律服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為老百姓切身利益服務(wù)的責(zé)任。作為政府職能部門,工商行政管理部門既是政府的執(zhí)法部門,又是政府的服務(wù)部門,既肩負(fù)的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法這一基本職責(zé),又承擔(dān)著為社會公眾提供公共服務(wù)產(chǎn)品的責(zé)任。
二、我國工商行政管理工作在公共服務(wù)方面存在的問題
長期以來,工商行政管理部門充分發(fā)揮職能,在提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品方面發(fā)揮了重要作用,但對照公平取向、對照和諧要求,還存在一些問題,在一定程度上影響了工商公共服務(wù)產(chǎn)品提供的質(zhì)量和效益。
(一)工商機(jī)關(guān)的服務(wù)理念尚未完全建立,思想意識滯后
受原有計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,工商部門一直以管理者的身份出現(xiàn),沒有真正樹立起監(jiān)管就是服務(wù)的理念。由于思想觀念沒有完全轉(zhuǎn)變,因此在監(jiān)管與被監(jiān)管的認(rèn)識上發(fā)生偏差,習(xí)慣把自己凌駕于被管理者之上,缺乏平等的姿態(tài)和真誠的心態(tài),為群眾服務(wù)的意識和為市場主體服務(wù)的思想淡漠。
(二)工商服務(wù)體系尚未建立,服務(wù)措施不力
工商服務(wù)目前只停留在基層和窗口的服務(wù),而背后缺乏一套高效、簡潔的機(jī)構(gòu)作支撐,使基層和窗口成為管理矛盾的焦點(diǎn)。由于沒有精簡內(nèi)部機(jī)構(gòu)和下方審批權(quán)限,基層和窗口能夠承辦的事項有限,需要層層上報和審批,導(dǎo)致服務(wù)效率低下,無法讓群眾滿意。
(三)服務(wù)考核機(jī)制不健全,制約了服務(wù)質(zhì)量的提高
我國現(xiàn)有的工商服務(wù)考核機(jī)制尚未完全建立,近年來工商機(jī)關(guān)為提高監(jiān)管質(zhì)量和效率,制定了管理質(zhì)量考核指標(biāo)體系,但其中只有極少數(shù)反映工商服務(wù)質(zhì)量和效率的指標(biāo),這一方面反映工商機(jī)關(guān)并沒有完全把服務(wù)工作納入考核體系,另一方面也影響工商服務(wù)質(zhì)量和效果的提高。
(四)社會整體資源尚未充分利用,社會中介服務(wù)未能充分發(fā)揮作用
我國工商業(yè)雖然經(jīng)過多年探索與發(fā)展取得一定的成績,但目前發(fā)展緩慢,工商的市場規(guī)模仍然偏小,行為極不規(guī)范,人員的素質(zhì)也亟待提高。
三、工商行政管理工作中體現(xiàn)的新公共管理思想
(一)促進(jìn)各類企業(yè)快生優(yōu)生
一是積極為企業(yè)提供全方位服務(wù),促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。對外資項目和外商投資企業(yè)提供更為快捷的登記注冊服務(wù)。二是對常規(guī)市場準(zhǔn)入項目實(shí)行一審一核制,將受理、審查、核準(zhǔn)權(quán)限全部授予有資格的“注冊官”,在窗口一次辦結(jié),進(jìn)一步提高辦照效率。三是實(shí)行鼓勵政策。鼓勵外地企業(yè)投資落戶,鼓勵外國投資者并購境內(nèi)企業(yè),鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,鼓勵高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營。
(二)促進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)
一是大力扶持優(yōu)勢企業(yè)做大規(guī)模,引導(dǎo)和鼓勵私營企業(yè)開展上市融資和組建企業(yè)集團(tuán)。二是大力促進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)與外商投資企業(yè)配套協(xié)作。定期組織私營企業(yè)、個體工商戶與外商投資企業(yè)配套協(xié)作洽談會,進(jìn)一步推動私營個體企業(yè)在與外商投資企業(yè)嫁接配套過程中的層次和水平。三是大力發(fā)展科技型企業(yè),鼓勵大專院校、科研院所、科技企業(yè)和科研人員以高新技術(shù)成果投資舉辦企業(yè),加速知識成果轉(zhuǎn)化利用,提高企業(yè)技術(shù)檔次。
(三)推進(jìn)名牌戰(zhàn)略實(shí)施
一是采取多種形式,實(shí)施重點(diǎn)幫扶,上門指導(dǎo)企業(yè)正確運(yùn)用商標(biāo)策略,積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)辦理商標(biāo)注冊的具體事宜。二是全方位幫助企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。三是大力保護(hù)特有商標(biāo)資源,加大對馳名、著名、知名商標(biāo)的保護(hù)力度,加強(qiáng)對老字號商標(biāo)、具有原產(chǎn)地特征商標(biāo)的保護(hù)。
