發(fā)布時(shí)間：2022-08-15 09:28:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的全球經(jīng)濟(jì)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）全球經(jīng)濟(jì)不平衡的原因分析
近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)失衡問題的日益突出，學(xué)術(shù)界對此的討論及相關(guān)文獻(xiàn)也越來越多，各有各的觀點(diǎn)。其中在2005年美國UCBerkeley的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家BarryEichengreen做過一個(gè)較為全面的回顧。他認(rèn)為可以將全球經(jīng)濟(jì)失衡的原因分析歸為四個(gè)主要的觀點(diǎn)。第一種強(qiáng)調(diào)了美國儲蓄率太低對經(jīng)濟(jì)不平衡的貢獻(xiàn)。第二種認(rèn)為國際收支失衡的主因不是美國儲蓄率過低，而是因?yàn)槊绹?jīng)濟(jì)增長非常有活力，投資環(huán)境好，全球資本自愿流向美國。因此不需要擔(dān)心目前經(jīng)濟(jì)失衡。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為東亞國家儲蓄過度、內(nèi)需不足是失衡的主要原因。第四種則強(qiáng)調(diào)了東亞國家和美國經(jīng)濟(jì)之間的相互依賴關(guān)系導(dǎo)致了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。美國是全球巨大的商品和金融市場，因此東亞國家可以將商品出口到美國。與此同時(shí)，資金也可以在美國的金融市場上獲得很好的運(yùn)用。另一方面美國也依賴東亞國家，美國消費(fèi)需求旺盛，但儲蓄率偏低，需要東亞國家向其提供巨額資金以彌補(bǔ)經(jīng)常帳戶逆差。
上述四種觀點(diǎn)從不同角度描述了全球經(jīng)濟(jì)失衡、國際收支不均衡的原因。但是單從某一個(gè)角度看都是不完整的，必須綜合起來才可能比較全面地解釋當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
2、全球經(jīng)濟(jì)不平衡的可持續(xù)性分析
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡的狀態(tài)能否繼續(xù)持續(xù)下去關(guān)鍵涉及到兩個(gè)問題：一是美國是否會繼續(xù)向世界上其他國家借錢，二是后者是否愿意繼續(xù)借錢給美國。如果美國會繼續(xù)借錢，那么其他國家的決定取決于兩個(gè)因素，即風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)。這里，外債余額占GDP的比例有多高是一個(gè)較好的技術(shù)指標(biāo)。債務(wù)余額是經(jīng)常項(xiàng)目逆差的累積，前者是后者的積分。美國經(jīng)常項(xiàng)目逆差從20世紀(jì)80年代開始逐步增加，90年代頭幾年有所好轉(zhuǎn)，但以后又進(jìn)一步惡化，債務(wù)余額與GDP之比也迅速增加。從歷史上來看，澳大利亞的外債余額占GDP之比曾經(jīng)達(dá)到60%，愛爾蘭為70%，而目前美國還遠(yuǎn)沒有達(dá)到這一程度。因此，盡管美國經(jīng)常項(xiàng)目逆差占GDP之比已經(jīng)很高，我們還是不能確定說這種逆差已經(jīng)不可持續(xù)。關(guān)鍵在于其他國家是否愿意繼續(xù)購買美國的國債或其他美元資產(chǎn)，從而為美國的經(jīng)常項(xiàng)目逆差提供資金。如果答案肯定，那么這種不平衡狀態(tài)是可以維持下去的。
此外，當(dāng)前國際金融安排存在一種內(nèi)在的限制美元下跌的機(jī)制，從而約束著那些持有美國資產(chǎn)的國家。其原因在于美國持有的海外資產(chǎn)都是以外國貨幣計(jì)價(jià)的，而外國持有的美國資產(chǎn)都是以美元計(jì)價(jià)的。美元下跌，美國所持有的海外資產(chǎn)自然升值，相反外國的美元資產(chǎn)持有者將遭受損失，這當(dāng)然是持有者所不希望看到的現(xiàn)象。
對美國的經(jīng)常項(xiàng)目順差方可以分為四部分。一是東亞地區(qū)。在經(jīng)歷了瘋狂的1997年亞洲金融危機(jī)后，東亞國家認(rèn)識到必須通過貿(mào)易順差增加外匯儲備，以保證經(jīng)濟(jì)安全。不過只要有了安全感，這些國家就會停止追求貿(mào)易順差，表現(xiàn)出貿(mào)易順差的短期性。二是日本。目前日本面臨人口老齡化問題，居民儲蓄率也在下降。企業(yè)的高儲蓄率是日本儲蓄大于投資且經(jīng)常項(xiàng)目順差的主要原因。不過我們可以預(yù)測當(dāng)日本經(jīng)濟(jì)走出長期低迷后，投資必將更加活躍，其經(jīng)常項(xiàng)目順差也會隨之減少。第三個(gè)是石油輸出國。由于石油價(jià)格的持續(xù)上漲，輸出國的經(jīng)常項(xiàng)目順差激增。最后是我國。我國的國際收支不平衡集中表現(xiàn)為“雙順差”經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目均為順差，而且已經(jīng)持續(xù)了十幾年。這樣的國際收支格局是不正常的。對發(fā)展中國家來說，正常的格局應(yīng)該是經(jīng)常項(xiàng)目的逆差與資本項(xiàng)目的順差并存，東亞國家過去和現(xiàn)在都是這樣的走勢。
3、全球經(jīng)濟(jì)失衡的背景下中國存在的問題分析
從國際收支平衡表中可以清楚地看到中國的國際收支失衡在與貿(mào)易順差和外國直接投資順差兩部分造成的。究其原因可以歸結(jié)為四個(gè)部分：經(jīng)濟(jì)周期的影響、結(jié)構(gòu)性因素的影響、體制性因素的影響以及短期沖擊。
首先是經(jīng)濟(jì)周期的影響。中國的宏觀經(jīng)濟(jì)從1994年開始在總體上告別了相對嚴(yán)重的通貨膨脹，并進(jìn)入了緊縮時(shí)代。多年來CPI等物價(jià)指數(shù)一直在低位運(yùn)行，與1993年之前的情況相比產(chǎn)生了重大的轉(zhuǎn)變，與投資儲蓄缺口的變化有著非常緊密的關(guān)聯(lián)和一致性。宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢的轉(zhuǎn)變和投資儲蓄缺口的改變，部分地為長達(dá)十多年的經(jīng)常帳戶順差提供了解釋。此外宏觀調(diào)空在一定程度上也造成了投資和進(jìn)口需求的減少。其次是結(jié)構(gòu)性因素的影響。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和國民收入的穩(wěn)定增加，為國民儲蓄的持續(xù)增長提供了重要的基礎(chǔ)。堅(jiān)持對外開放和面向市場的結(jié)構(gòu)性改革，特別是加入WTO使中國成為世界上最大的FDI目的國，直接增大了資本帳戶的順差。此外，金融體系改革的滯后以及醫(yī)療、社保制度的不健全導(dǎo)致居民不得不放棄即期消費(fèi)，導(dǎo)致儲蓄率一直持續(xù)不下。再次是體制的影響。對出口和FDI流入的過度刺激和鼓勵(lì)，是形成貿(mào)易帳戶和資本帳戶雙順差的制度性原因。在很多地方招商引資規(guī)模和出口創(chuàng)匯量成為衡量地方行政官員政績的重要指標(biāo)。最后是短期沖擊。近幾年，美元對其他主要貨幣的名義和實(shí)際匯率均出現(xiàn)了大幅度的貶值。匯改前中國實(shí)行盯住美元制，使得人民幣也相應(yīng)發(fā)生實(shí)際貶值，對出口起了促進(jìn)作用。另一個(gè)短期沖擊是投機(jī)性資本的較大規(guī)模進(jìn)入博取人民幣升值的收益。
4、改善當(dāng)前中國收支不平衡的幾點(diǎn)建議
通過理論研究和國際經(jīng)驗(yàn)表明，中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，保持適度的經(jīng)常項(xiàng)目逆差、資本帳戶順差才是正常的國際收支格局。只有維持這樣的國際收支平衡狀態(tài)，才可以確保中國繼續(xù)通過資本凈流入來促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是作為資本凈輸出國向別國特別是美國這樣的世界上最富有的國家輸出資本。
我國已經(jīng)在1995年對匯率政策做出了調(diào)整，目前實(shí)行的是“以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度”，是一種更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。（1）從對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響角度看：適當(dāng)調(diào)整人民幣匯率水平，有利于貫徹以擴(kuò)大內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，油畫資源配置；有利于增強(qiáng)貨幣政策的獨(dú)立性，提高金融調(diào)空的主動(dòng)性和有效性；有利于保持物價(jià)穩(wěn)定，降低企業(yè)成本；有利于促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；有利于優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用效果。（2）從對世界經(jīng)濟(jì)金融格局的影響角度看：適當(dāng)調(diào)整匯率水平，在一定程度上緩解了中美兩國之間在匯率問題上的緊張關(guān)系，有助于消除國際社會對人民幣匯率政策與改革方向的各種疑惑、猜測和不良預(yù)期，在很大程度上緩解了國際社會推動(dòng)人民幣升值的壓力，從而有利于增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的穩(wěn)定性。可以在一定程度上改善中國與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易失衡狀況。有助于改善國際“熱錢”的流動(dòng)和對中國金融市場的沖擊，促進(jìn)國際短期資本的合理流動(dòng)。
此外，筆者認(rèn)為還可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革調(diào)整：
調(diào)整貿(mào)易和發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)低出口退稅率等一系列有利于出口的政策。在中國已經(jīng)存在巨額外匯儲備的情況下，鼓勵(lì)出口不應(yīng)該繼續(xù)成為一個(gè)政策目標(biāo)。不僅僅要調(diào)低稅率，還應(yīng)逐步優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。此外，還可以調(diào)整進(jìn)口政策，以刺激進(jìn)口。
資本流動(dòng)政策應(yīng)該更為謹(jǐn)慎。近幾年大規(guī)模投機(jī)性資本的流入，對經(jīng)濟(jì)造成一定的損害，因此需要加強(qiáng)對短期資本流動(dòng)的控制。另外，要適當(dāng)加快推動(dòng)資本外流的步伐，加速國內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的海外投資、擴(kuò)大QDII的規(guī)模等。
實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策。目前，我國面臨一些結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)問題，前文也有所提及。財(cái)政應(yīng)加大對醫(yī)療機(jī)制、社會保障體制的建設(shè)健全，從而使居民能夠放心的進(jìn)行即期消費(fèi)，從而優(yōu)化中國儲蓄與投資的比例關(guān)系。政府由相對保守的財(cái)政政策轉(zhuǎn)為擴(kuò)張性財(cái)政政策，不僅可以直接擴(kuò)大內(nèi)需，而且可以緩解結(jié)構(gòu)性問題帶來的影響。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)生態(tài)，新型工業(yè)化模式，可持續(xù)發(fā)展
一、經(jīng)濟(jì)全球化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
根據(jù)世界銀行研究局一份報(bào)告(2003年)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上，全球化浪潮出現(xiàn)過三次。第三次全球化浪潮始于1980年，這次浪潮完全不同于以前兩次：多數(shù)發(fā)展中國家進(jìn)入全球化市場，另一些發(fā)展中國家卻在社會發(fā)展進(jìn)程中脫離世界經(jīng)濟(jì)逐步邊緣化，導(dǎo)致收入下降和貧困增加；國際移民和資本轉(zhuǎn)移在前兩次全球化浪潮中微不足道，如今變得非常突出。貨物運(yùn)輸、旅游和通訊速度明顯加快；一些亞洲國家進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，世界經(jīng)濟(jì)由此進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，其突出特點(diǎn)為：
(1)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心由物質(zhì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向知識生產(chǎn)，知識本身成為生產(chǎn)中的首要因素，知識、能力等無形資產(chǎn)的投入對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益起著決定性作用。(2)發(fā)展中國家日益成為全球經(jīng)濟(jì)中不可缺少的重要組成部分。最明顯的變化是：20世紀(jì)60年代早期，全球貿(mào)易大多數(shù)來自發(fā)達(dá)國家；如今在142個(gè)WTO成員國中，70%是發(fā)展中國家，商品貿(mào)易占全球貿(mào)易的三分之一以上。發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益顯著，其中，全球化進(jìn)程較快的國家有巴西、中國、墨西哥、菲律賓、泰國和印度等。(3)貿(mào)易、資本、金融和人員流動(dòng)越來越突出，呈現(xiàn)全球一體化的趨勢。貿(mào)易自由化使全球經(jīng)濟(jì)逐步融合，以跨國公司為主要載體推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全球化調(diào)整，人員跨國流動(dòng)和國際旅游的蓬勃發(fā)展形成了巨大的全球化服務(wù)市場。(4)新的國際規(guī)則日益發(fā)揮出重要的作用。WTO自1995年成立以來，對引導(dǎo)國際貿(mào)易發(fā)揮著重要和深遠(yuǎn)的影響；此外，還有其它一些組織如世界銀行、國際貨幣基金組織的規(guī)則，若干國際標(biāo)準(zhǔn)系列(如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，即ISO)，以及地區(qū)性或雙邊性貿(mào)易協(xié)議等，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化也發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。
值得指出的是，在工業(yè)革命中，制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，而以全球一體化經(jīng)營的跨國企業(yè)，引領(lǐng)著全球化的進(jìn)程。
在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，發(fā)達(dá)國家利用先發(fā)優(yōu)勢，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和非核心產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，使國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出如下特征：
(1)信息化、網(wǎng)絡(luò)化：新技術(shù)改變了企業(yè)與其它社會實(shí)體之間的關(guān)系，影響著產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和組織，影響著企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理方式。根據(jù)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不同功能和階段，整個(gè)工業(yè)活動(dòng)正在世界各國分散開來；同時(shí)，為保證整個(gè)生產(chǎn)過程的有效性，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)依然保持著密切的聯(lián)系。
(2)產(chǎn)業(yè)集聚化：工業(yè)企業(yè)在地理分布上的集聚越來越重要，甚至已經(jīng)成為一個(gè)國家或地區(qū)在國際上取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，成為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。但是，在新的競爭環(huán)境壓力下發(fā)展中國家面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行以下轉(zhuǎn)變：從追求大規(guī)模的靜態(tài)外部經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)基于新技術(shù)、新技能和新網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)創(chuàng)新能力上來。
(3)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化：以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式(包括發(fā)達(dá)國家的歷史發(fā)展和目前發(fā)展中國家的發(fā)展現(xiàn)狀)為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和GDP增長，以大量資源消耗、大量廢物排放和低利用效率，造成環(huán)境污染和生態(tài)退化，形成人類活動(dòng)與自然系統(tǒng)的對立與沖突(AudraJ.PottsCart，1998；LloydConnellyetal，2001)。這種線形物質(zhì)能量流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)已經(jīng)導(dǎo)致資源消耗和超出自然消化吸收入類垃圾的能力(J.Korhonenetal；2003)。通過改變新的組織形式、調(diào)整政策來恢復(fù)和保持各種形式的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的調(diào)節(jié)能力，將人類活動(dòng)、土地利用、自然循環(huán)和功能協(xié)調(diào)整合為一體的生態(tài)系統(tǒng)，日益成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。
二、產(chǎn)業(yè)生態(tài)——國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與世界發(fā)展潮流
1990年代以來，德國、日本、美國等國家正在把發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)、建立生態(tài)型社會看作是深化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。德國是走在世界前列的國家，早在1972年德國就制定了廢棄物處理法。在英國，1999年專門成立區(qū)域發(fā)展局，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改造，負(fù)責(zé)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的整體協(xié)調(diào)和長期的全面規(guī)劃(ChrisShearlocketal，2000)；芬蘭是世界上已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好循環(huán)的國家之一。芬蘭2／3的土地為森林覆蓋，但森林年砍伐低于年生長量(2001年增長724萬m3，年砍伐只有448萬m3)；芬蘭林業(yè)70%的燃料來源于廢料如紙漿和鋸渣廢料的黑酒精(J.Korhonenet81，2003)。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)(1ndustrialEcology，又稱循環(huán)經(jīng)濟(jì))依據(jù)自然生態(tài)有機(jī)循環(huán)機(jī)理，在自然系統(tǒng)承載能力內(nèi)，對特定地域空間內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)與社會系統(tǒng)之間進(jìn)行耦合優(yōu)化，達(dá)到充分利用資源，消除環(huán)境破壞，協(xié)調(diào)自然、社會與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。作為1990年代剛剛興起的一門綜合性、跨學(xué)科的應(yīng)用科學(xué)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)是研究各種產(chǎn)業(yè)活動(dòng)及其產(chǎn)品與環(huán)境之間相互關(guān)系的跨學(xué)科研究(Al-lenbvandRichards，1994；AudraJPottsCart，1998；Allenby，1999a，xi；MichaelHHuesemann，2001；T·P.Seageretal，2002；Raftlsenmann，2003)o國際電力與電子工程研究所(1EEE)在“持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)白皮書”報(bào)告中指出：產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)是一門探討產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及它們同自然系統(tǒng)相互關(guān)系的跨學(xué)科研究，是研究可持續(xù)能力的科學(xué)。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)是一種新形態(tài)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這就需要改變現(xiàn)有土地利用的思維模式，改變產(chǎn)業(yè)流程減少廢物排放，使產(chǎn)業(yè)適應(yīng)環(huán)境而不是改變環(huán)境來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)(AudraJ·PottsCart，1998)。目前不可持續(xù)發(fā)展主要原因在于人類社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)以不同的系統(tǒng)發(fā)展原理運(yùn)作而導(dǎo)致的結(jié)果(J·Korhonenetal，2003)。因此必須把人類活動(dòng)、土地利用、自然循環(huán)和功能協(xié)調(diào)為統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，通過改變新的組織形式、調(diào)整政策來恢復(fù)和保持各種形式的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的調(diào)節(jié)能力。未來可持續(xù)能力決定于調(diào)節(jié)社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)功能延續(xù)性及其相互關(guān)系的資源管理系統(tǒng)(DavidJ·Brunckhorst，2002)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)將不可持續(xù)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展，是通過經(jīng)濟(jì)與社會的轉(zhuǎn)型進(jìn)化到一個(gè)新系統(tǒng)的狀態(tài)而不是依賴效率提高的發(fā)展模式來保留現(xiàn)有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。
然而，值得注意的是，自然生態(tài)原理應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，不能直接將生態(tài)原理照搬到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)上。因?yàn)樽匀谎莼吘共煌诮?jīng)濟(jì)系統(tǒng)演變，自然系統(tǒng)沒有人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的文化，自然也不能象人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)那樣有意識地進(jìn)行規(guī)劃；信息流動(dòng)和反饋也不盡相同。因此，采用新陳代謝方法并不意味著自然生態(tài)系統(tǒng)原理搬到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就可以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。
三、中國產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與問題
目前，中國正在經(jīng)歷著一場深刻的、經(jīng)濟(jì)史上前所未有的工業(yè)革命。二十多年來，中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)中最有影響和最不可預(yù)知的力量之一，成為全球最大的生產(chǎn)制造中心，對各種原材料—從花生到生鐵的巨大需求，使世界初級產(chǎn)品市場出現(xiàn)了前所未有的繁榮景象。與此同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)
(1)重化工業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致資源供給嚴(yán)重不足，對外依存度嚴(yán)重，高投入高消耗低效率的經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼。2003年中國消耗了世界鋼鐵總量的40%，消耗了水泥世界總量的50%，石油進(jìn)口8000萬噸，對外依存度達(dá)35%，糧食缺口1100億斤，大量進(jìn)口造成國際糧食價(jià)格上漲；而巨大的資源消耗所創(chuàng)造的GDP僅占世界總量的4%。種種跡象表明，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的發(fā)展勢頭，必須轉(zhuǎn)變目前的經(jīng)濟(jì)增長方式，改變資源消耗過快、資源利用率過低、資源再生使用率過低的粗放經(jīng)濟(jì)。
(2)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重透支。隨著經(jīng)濟(jì)以每年8%、9%、甚至10%的速度發(fā)展，中國的生態(tài)環(huán)境正面臨著迅速退化的災(zāi)難：270萬平方公里耕地被沙漠吞噬、70%以上水系被污染、400座城市缺水等等。大量數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)存在的最大問題不是電力、鋼材供求緊張，以及投資增長過快等可能引起的傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和金融風(fēng)險(xiǎn)，而是經(jīng)濟(jì)高速增長過程中忽視生態(tài)所出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境危機(jī)。目前，中國發(fā)生的環(huán)境危機(jī)與世界其它地區(qū)的環(huán)境問題有著本質(zhì)的區(qū)別，其它大多數(shù)地方退化只是程度大小而已，而在中國則是無可挽回的：中國北部幾十條大大小小的河流已經(jīng)干涸，中華文明的母親河黃河，每年大多數(shù)時(shí)間河水也開始斷流。華北許多城市地下裂開了巨大的地洞。沙漠覆蓋了中國18%的土地面積，并以每年幾十萬平方公里的速度擴(kuò)張。全國30%以上的地方遭受酸雨侵害。除非中國對目前的發(fā)展方式做出徹底改變，不然的話，大片區(qū)域的生態(tài)崩潰似乎是確定無疑的。有關(guān)專家斷言：如果中國不迅速轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，人類歷史上突發(fā)性環(huán)境危機(jī)對經(jīng)濟(jì)、社會體系的最大摧毀將出現(xiàn)在中國。
(3)社會文化出現(xiàn)了毀滅性破壞。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中占用大量耕地，糧食產(chǎn)量大幅下降；而過去一味建造高樓大廈和基礎(chǔ)設(shè)施的種種弊端，已經(jīng)在很多地方顯現(xiàn)出來：美麗的風(fēng)景、廟宇樓臺、圣水神山、精雕細(xì)刻的傳統(tǒng)手工藝和城市景觀被清一色的混凝土建筑、瀝青馬路所取代，古老的運(yùn)河、城墻被鐵軌、環(huán)城公路截?cái)?，龐大的城市吞噬了大片農(nóng)田，許多城市無可挽回的被開發(fā)成清一色的灰色城鎮(zhèn)，失去了往日的魅力。那些最具民族文化和傳統(tǒng)特色、外國游客一心想看的東西被胡亂建造的新式樓房無休止的吞噬，居住環(huán)境日益惡化。
四、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與綠色產(chǎn)業(yè)——可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
無數(shù)事實(shí)證明，傳統(tǒng)的分散型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)產(chǎn)生對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，并影響可持續(xù)發(fā)展的投資環(huán)境和人文居住環(huán)境。我國越來越多的學(xué)者和政府決策者在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)認(rèn)識到這一點(diǎn)。國家環(huán)保局副局長潘岳在《中國需要綠色革命》中指出：中國的工業(yè)發(fā)展是不可持續(xù)的，中國的人口、資源、環(huán)境容量已到支撐的極限，西方的“資源饑渴”發(fā)展模式并不適合中國?？沙掷m(xù)發(fā)展與新能源使用成為我們唯一的可行之路。2004年在中央人口資源環(huán)境工作會議上明確指出：要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效利用。
在我國，產(chǎn)業(yè)生態(tài)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)方興未艾。值得關(guān)注的是，在珠江流域，分布著兩個(gè)非常典型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式，為中國未來新型工業(yè)化發(fā)展模式提供了啟示。
(1)中國農(nóng)業(yè)生態(tài)模式的典范——桑基魚塘
珠江三角洲?；~塘是聞名中外的典型農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，具有四百多年的歷史，是經(jīng)過長期歷史演變發(fā)展而來的科學(xué)的生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會復(fù)合系統(tǒng)，也是我國農(nóng)業(yè)生態(tài)的典范。聯(lián)合國人與生物圈計(jì)劃把基塘系統(tǒng)列為研究項(xiàng)目之一，并在全球推廣應(yīng)用于低洼地改良，開創(chuàng)了改造低洼積水地的新途經(jīng)。
珠江三角洲的?；~塘成功實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)的循環(huán)利用，把種桑、養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬和養(yǎng)魚有機(jī)結(jié)合起來，是按一定面積比例建成的基面與魚塘相結(jié)合的人工生態(tài)系統(tǒng)?；娣N桑、桑葉養(yǎng)蠶、蠶沙養(yǎng)魚、塘泥肥桑，充分顯示出水陸相互交換、植物和動(dòng)物相互交換的高效能量轉(zhuǎn)化過程，具有較高的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化率，氮磷鉀三要素的循環(huán)效率分別為0.43、0.46、0.96，循環(huán)效益綜合指數(shù)達(dá)1.85。并有較強(qiáng)的抗干擾能力和較高的穩(wěn)定性，充分發(fā)揮了自然資源的生產(chǎn)潛力，達(dá)到系統(tǒng)的最大產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)模式的典范——貴港生態(tài)工業(yè)園
貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)是我國第一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)園，是以制糖工業(yè)為支柱，以貴糖(集團(tuán))公司為龍頭，圍繞蔗糖生產(chǎn)整個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈展開的。目前，貴糖已形成以甘蔗制糖為核心，甘蔗—制糖—廢糖蜜制酒精—酒精廢液制復(fù)合肥，以及甘蔗—制糖—蔗渣造紙—制漿黑液堿回收兩條主線的工業(yè)生態(tài)鏈。此外，還形成了多條副線工業(yè)生態(tài)鏈。這些工業(yè)生態(tài)鏈相互利用廢棄物作為自己的原材料，初步實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程良性的生態(tài)循環(huán)，既節(jié)約了資源，又能把污染物消除在工藝流程中。貴港生態(tài)工業(yè)園實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不僅使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了改善，由于生態(tài)工業(yè)鏈?zhǔn)怪铺沁^程中各環(huán)節(jié)的廢棄物得到充分利用，其綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力也大大提高。
摘 要 全球化是一種社會歷史現(xiàn)象，二戰(zhàn)以后，特別是上個(gè)世紀(jì)80年代以來，全球化的步伐明顯加快。全球化首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)全球化，同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)與文化、政治等密不可分的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)全球化也帶來了文化全球化。
關(guān)鍵詞 全球化 經(jīng)濟(jì) 文化
全球化是一種社會歷史現(xiàn)象，其起源可以追溯到16世紀(jì)。從意大利航海家哥倫布在1492年率領(lǐng)船隊(duì)橫渡大西洋，遠(yuǎn)航美洲起，重大的地理發(fā)現(xiàn)就使人類有了“全球”的觀念，并逐步開始了全球化的進(jìn)程。二戰(zhàn)以后，特別是上個(gè)世紀(jì)80年代以來，全球化的步伐明顯加快。全球化首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)全球化，同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)與文化、政治等密不可分的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)全球化也帶來了世界多元文化的交融。從全球化到經(jīng)濟(jì)全球化、文化全球化，是一個(gè)不斷深化，并且速度越來越快的過程。
一、全球化
“概念……是我們認(rèn)識事物的工具?！比魏我豁?xiàng)研究的進(jìn)行，都以對象的確定為前提。然而在對全球化問題的研究中，卻存在著一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，即：隨著研究的展開，“全球化”成了一個(gè)使用頻率極高的概念，但對這一概念本身，卻始終缺乏基本的界定，這就阻礙了討論的深入。有鑒于此，我們擬對全球化做一個(gè)限定。
1985年，T?萊維提出了“全球化”一詞，以此來概括上個(gè)世紀(jì)60年代以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生的巨大變化，即商品、資本、技術(shù)、服務(wù)行業(yè)在世界性生產(chǎn)、消費(fèi)和投資等領(lǐng)域的擴(kuò)展已經(jīng)突破國家的邊界，走向全球化。從這個(gè)最初的涵義來看，“全球化”顯然指的是經(jīng)濟(jì)全球化，而不是別的什么全球化。
全球化（globalization）是一個(gè)非常模糊和容易產(chǎn)生歧義的概念。對全球化問題的系統(tǒng)研究，始于上個(gè)世紀(jì)80年代。在陸續(xù)出現(xiàn)的一系列的全球化思潮中，阿明和弗蘭克等人的“依附理論”，薩伊德、德里克等人的“后殖民理論”，沃勒斯坦等人的“世界體系理論”，杰姆遜等人的“晚期資本主義文化批評理論”，吉登斯等人的“第三條道路理論”和亨廷頓的“文化沖突論”是影響較大的幾種。90年代以來，隨著我國社會轉(zhuǎn)型及與國際的接軌，全球化問題也引起了我國學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。不同學(xué)科的學(xué)者各自從不同的角度出發(fā)，圍繞這一問題展開了廣泛而熱烈的討論，據(jù)《中國哲學(xué)發(fā)展報(bào)告1999》統(tǒng)計(jì)，對全球化的理解，至少可以概括為5種基本觀點(diǎn)。在對這些觀點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)研究和認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為：從根本講，全球化是一種社會歷史過程。具體地說，它是指在市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，在科技進(jìn)步的推動(dòng)下，不同國家和地區(qū)之間相互滲透、相互依存的程度不斷加強(qiáng)，最終使人類活動(dòng)突破了區(qū)域的限制，并使世界成為一個(gè)統(tǒng)一的發(fā)展整體。
全球化作為一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，從不同的角度去觀察，會得到不同的認(rèn)識。為了進(jìn)一步深入地理解全球化現(xiàn)象，我們可以從以下四個(gè)角度去分析。首先從事實(shí)的角度看，全球化不是人們的主觀臆想，而是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在；再者從綜合性角度看，全球化不僅僅是經(jīng)濟(jì)的全球化，它還包括以經(jīng)濟(jì)全球化為載體的文化、科學(xué)、政治等綜合性的全球化；第三從存在方式的角度看，全球化不是一個(gè)既定的、已完成了的結(jié)果，而是一個(gè)未完成的不斷發(fā)展變化的過程；最后從發(fā)展的角度看，全球化不僅屬于現(xiàn)在，更加屬于未來，它是一個(gè)趨勢，一個(gè)未來社會發(fā)展的必然趨勢。我們今天之所以如此關(guān)注全球化問題，就在于它不僅對現(xiàn)在具有重要的意義，而且對未來具有更為重要的意義，因?yàn)槲磥淼纳鐣?，將是一個(gè)綜合性的全球化社會。
二、經(jīng)濟(jì)全球化
經(jīng)濟(jì)全球化是指世界各國之間的商品和生產(chǎn)要素，包括技術(shù)、勞動(dòng)力、資本、信息等在全球范圍內(nèi)的自由流通和配置，它使各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴、相互聯(lián)系、相互滲透日益加深，即生產(chǎn)要素以空前的速度和規(guī)模在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，以尋求相應(yīng)的位置進(jìn)行最佳的資源配置。經(jīng)濟(jì)的全球化是世界科學(xué)技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展所造成的必然結(jié)果，它意味著生產(chǎn)的全球化、消費(fèi)的全球化和競爭的全球化，這使得國際分工進(jìn)一步向廣度和深度發(fā)展。
應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)濟(jì)全球化從資本主義世界市場形成之日就開始了，并在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中逐步構(gòu)建和完善。當(dāng)今世界所有的國家，不管其發(fā)達(dá)還是不發(fā)達(dá)，都已經(jīng)不可能脫離與其他國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而孤立地從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)。各國已不是要不要投入經(jīng)濟(jì)全球化的問題，而是怎樣投入才能對本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為有利，也更能符合總的潮流和趨勢的問題。面對著經(jīng)濟(jì)全球化的洶涌潮流，我們只有堅(jiān)持對外開放的方針，以積極的姿態(tài)走向世界，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化給我們提供的歷史機(jī)遇，加快本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的競爭實(shí)力，爭取立于不敗之地，并逐漸變地被動(dòng)為主動(dòng)。那種害怕經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊及其消極后果而置身事外的想法不但于事無補(bǔ)，而且只能把自己隔離在世界文明之外，等于自己開除自己的“球籍”。正確的態(tài)度是積極主動(dòng)地融入，清醒地面對挑戰(zhàn)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，提高防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，因時(shí)順勢，趨利避害。在充分發(fā)揮本國資本、本國資源、本國市場、本國人才作用的同時(shí)，借助國際資本、國際技術(shù)、國際市場、國際先進(jìn)管理方式，來發(fā)展自己，才能使中國較快地改變貧窮落后的面貌，使人民富裕起來，使國家強(qiáng)大起來，從而提高我國的綜合國力。因勢利導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是我們面對全球化問題的基本態(tài)度。
(一)經(jīng)濟(jì)落后,人才匱乏2013年貴州省經(jīng)濟(jì)增速躍居全國第一,但總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然很弱,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)欠缺。雖然貴州省政府和人民都在積極建設(shè)全省文化事業(yè),推行一系列政策取得了一定的成效,但要與其他省市相比較,只是杯水車薪。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要文化資源基礎(chǔ),同時(shí)也需要大量技術(shù)創(chuàng)新人才的支持。而貴州省屬于西南貧困省,人才吸引能力弱,人才資源匱乏成為阻礙貴州省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因之一。
(二)文化旅游資源開發(fā)不成熟旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)密不可分,文化與旅游的融合是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。文化產(chǎn)業(yè)是一種抽象形式,需要利用旅游產(chǎn)業(yè)為載體來表現(xiàn)。貴州省旅游資源豐富,但旅游資源分散且整合開發(fā)難度大,并且宣傳力度不夠廣泛,很多人對貴州的認(rèn)識停留在很片面的層次上。另外,貴州省旅游產(chǎn)業(yè)大部分是依托自然景觀資源,旅游產(chǎn)品大都只是對自然資源的初級加工,復(fù)合性差,業(yè)態(tài)品種單一,基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善,總體發(fā)展不成熟,導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的探索發(fā)展路徑比較模糊。
(三)全省整體文化發(fā)展不均衡,項(xiàng)目層次低貴州省文化以省會貴陽市為中心向四周各縣、市輻射,并呈衰退減弱勢。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展極為不平衡。省內(nèi)目前已有一批省文化產(chǎn)業(yè)示范基地,但是缺乏高端、大型、創(chuàng)新的項(xiàng)目支撐,并且大部分已有項(xiàng)目屬于外層面,核心特色性較弱。省內(nèi)比較有代表性的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)例如多彩貴州城、貴州水田國際旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、仁懷名酒文化產(chǎn)業(yè)園等正在建設(shè)中,項(xiàng)目未來影響力與成效性不可預(yù)期。
(四)文化產(chǎn)業(yè)管理體系不完善貴州省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)漫長的過程,在貴州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,體制不夠完善的基礎(chǔ)上形成良好的文化市場,需要政府完善融資體系,給予文化產(chǎn)業(yè)政策性支持,鼓勵(lì)更多的文化企業(yè)入駐貴州,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)充分發(fā)揮利用貴州省先天資源優(yōu)勢。另外,文化產(chǎn)業(yè)管理體系不夠完善,涉及的相關(guān)部門職能界定不清,管理效率低,導(dǎo)致資源的不合理和無序的開發(fā)利用。
二、發(fā)展建議和對策
(一)有效合理地開發(fā)文化旅游資源貴州省總體地勢不平,旅游自然資源雖豐富但開發(fā)難度大,由于經(jīng)濟(jì)政策等原因許多自然資源并未充分挖掘。另外,已開發(fā)的部分資源存在開發(fā)定位不明確,旅游產(chǎn)品單一等問題。建議由政府主導(dǎo)合理有效開發(fā)自然資源,通過精確論證及規(guī)劃后再開發(fā),避免自然資源的浪費(fèi)。
(二)利用品牌效應(yīng)和現(xiàn)代傳播方式有效宣傳文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合是貴州省目前發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的必然趨勢,而如何有效地宣傳貴州省特色文化是貴州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。結(jié)合國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功案例,比如迪士尼樂園,通過塑造一系列卡通形象,捧紅了米奇,維尼熊等卡通明星。吸取經(jīng)驗(yàn),可以通過塑造貴州民族文化形象,借用“多彩貴州風(fēng)”等品牌力量帶動(dòng),結(jié)合現(xiàn)代傳播方式,以動(dòng)畫片敘述或其他形式,對貴州省民族特色進(jìn)行宣傳。同時(shí)開發(fā)相應(yīng)的文化旅游產(chǎn)品吸引游客消費(fèi),并將貴州文化傳播出去,以旅游產(chǎn)業(yè)為載體彰顯貴州民族文化特色。
(三)將傳統(tǒng)文化產(chǎn)品與創(chuàng)意產(chǎn)品有效結(jié)合貴州省的文化產(chǎn)品大部分停留在對文化旅游資源的初級加工層面上,缺乏創(chuàng)新性和復(fù)合性。建議由政府主導(dǎo)充分整合資源,融入創(chuàng)意元素,利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)等方式對文化產(chǎn)品進(jìn)行升級。發(fā)展民族產(chǎn)業(yè),以民族活動(dòng)為突破點(diǎn),開展各類民族展覽會,結(jié)合貴州傳統(tǒng)特色產(chǎn)品和文化,開發(fā)符合時(shí)代潮流的創(chuàng)意產(chǎn)品,吸引資金和人氣,帶動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)健全體制,營造良好的文化產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境良好的體制是文化創(chuàng)意市場順暢運(yùn)作的保證,貴州省應(yīng)拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道,完善文化產(chǎn)業(yè)的管理體制。推行一定的扶持政策,為各類文化創(chuàng)意項(xiàng)目和文化相關(guān)企業(yè)提供發(fā)展的平臺和機(jī)會,促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的相互流動(dòng);規(guī)范相關(guān)部門,明確管理職權(quán),提高管理效率。政府計(jì)劃與市場控制共同作用,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管市場,營造良好的文化產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境。
三、結(jié)論
一、經(jīng)濟(jì)全球化的主要表現(xiàn)
(一)生產(chǎn)活動(dòng)全球化。生產(chǎn)活動(dòng)的全球化主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)的國際分工正在演變成為世界性的分工：1國際分工的內(nèi)容發(fā)生變化。國際分工從傳統(tǒng)的以自然資源為基礎(chǔ)的分工逐步發(fā)展成為以現(xiàn)代工藝、技術(shù)為基礎(chǔ)的分工；從產(chǎn)業(yè)各部門間的分工發(fā)展到各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的分工和以產(chǎn)品專業(yè)化為基礎(chǔ)的分工；從沿著產(chǎn)品界限進(jìn)行的分工發(fā)展到沿著生產(chǎn)要素界限進(jìn)行的分工；從生產(chǎn)領(lǐng)域分工向服務(wù)部門分工發(fā)展。2國際分工的形成機(jī)制在變化。即由市場自發(fā)力量決定的分工，向由企業(yè)，主要是由跨國公司經(jīng)營的分工和由地區(qū)經(jīng)貿(mào)集團(tuán)成員內(nèi)組織的分工發(fā)展，出現(xiàn)了協(xié)議性分工。3水平型分工成為國際分工的主要形式，其內(nèi)容為產(chǎn)品型號的分工，產(chǎn)品零、部件的分工和產(chǎn)品工藝流程的分工。4形成了世界性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。5世界性的國際分工使各國成為世界生產(chǎn)的一部分，成為商品價(jià)值鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)。它有利于世界各國充分發(fā)揮優(yōu)勢，節(jié)約社會勞動(dòng)，使生產(chǎn)要素達(dá)到合理配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)世界多邊貿(mào)易體制形成。1國際貿(mào)易對世界經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。它表現(xiàn)為國際貿(mào)易增長率大大高于世界經(jīng)濟(jì)增長率。如以1990年為100，世界貨物出口值指數(shù)從1985年的56，上升到1995年的144，同期世界生產(chǎn)指數(shù)從86上升到107；世界實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)同期從85上升到106。1990-1995年間，世界貿(mào)易出口量年均增長率為6％；同期世界國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為1％。2服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。世界服務(wù)貿(mào)易額從1985年的3809億美元增加到1995年的11，678億美元，在國際大貿(mào)易(貨物與服務(wù))中的比重同期從163％上升到188％。3國際貨物貿(mào)易交換品種多樣化。在世界貿(mào)易中，占世界出口1％以上的貨物從1980-1981年的11種增加到1993-1994年的21種。在發(fā)展中國家出口貨物中，80年代中期，制成品所占比重開始超過一半；在出口中占1％以上的貨物種類從1980-1981年的6種增加到1993-1994年的19種。4發(fā)達(dá)國家同類貨物相互交換增加，主要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國一般既是某類商品的主要出口國，也是該類商品的主要進(jìn)口國。5國際貿(mào)易趨同化。
它表現(xiàn)為：電子化貿(mào)易手段普遍使用，EDI(電子數(shù)據(jù)交換)已在國際貿(mào)易中廣泛使用，其他如電子商務(wù)(EC)，電子貿(mào)易撮合(ETM)，電子資金轉(zhuǎn)賬(ETF)等已在許多國家開始使用；ISO9000系列成為國際貿(mào)易商品的共同標(biāo)準(zhǔn)；貿(mào)易合同標(biāo)準(zhǔn)化。6世界貿(mào)易組織建立，多邊貿(mào)易體制正式確立。1995年1月1日誕生的世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著世界貿(mào)易進(jìn)一步規(guī)范化，世界貿(mào)易體制開始形成。作為世界多邊貿(mào)易體制組織和法律基礎(chǔ)的世界貿(mào)易組織，以其法人地位對所有成員方都有嚴(yán)格的法律約束力。因此，世界貿(mào)易組織的建立標(biāo)志著一個(gè)以貿(mào)易自由化為中心，囊括當(dāng)今世界貿(mào)易諸多領(lǐng)域的多邊貿(mào)易體制大框架已經(jīng)構(gòu)筑起來。
（三）各國金融日益融合在一起。1金融國際化進(jìn)程加快。90年代以來，西方國家的大銀行根據(jù)《巴塞爾協(xié)議》的要求，開始了大規(guī)模合并、收購活動(dòng)，以提高效益。如法國里昂信貸銀行買下了大通曼哈頓銀行在比利時(shí)和荷蘭的附屬機(jī)構(gòu)。德意志銀行、巴克萊銀行和國民希敏寺銀行也吞并了一些歐洲其他國家的小銀行，以擴(kuò)大在歐洲的網(wǎng)絡(luò)。為了提高本國銀行的競爭能力，很多國家對于大銀行的合并表示了支持的態(tài)度，1993年以來，世界排名在200名之內(nèi)的大銀行之間至少發(fā)生過25次合并。2地區(qū)性經(jīng)貿(mào)集團(tuán)的金融業(yè)出 現(xiàn)一體化。歐盟統(tǒng)一大市場建立后，銀行、證券公司和投資基金等金融機(jī)構(gòu)可在歐盟內(nèi)經(jīng)營不受國界限制的保險(xiǎn)和投資業(yè)務(wù)；美國和日本的銀行則可通過收購、兼并等形式加緊滲透歐洲市場，歐洲的金融市場將演變?yōu)檎嬲膰H金融市場。3金融市場迅猛擴(kuò)大。到1995年，外匯交易額已上升為世界貿(mào)易額的60倍，全球外匯日交易額已超過12萬億美元。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是國際信息的網(wǎng)絡(luò)化，外匯市場的資金交易正以"光的速度"從一個(gè)市場轉(zhuǎn)移到另一個(gè)市場。
(四)投資活動(dòng)遍及全球，全球性投資規(guī)范框架開始形成。其主要特點(diǎn)如下： 第一，投資成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長新支點(diǎn)。國際直接投資額年均額與年均國際貿(mào)易額的比例在縮小，國際直接投資額年均增長率高于國際貿(mào)易年均增長率。1990-1996年年均世界出口貿(mào)易額為41，14571億美元；同期，世界各國對外直接投資額為2，56535億美元，二者之比為160∶1，差距進(jìn)一步縮小。1991-1996年對外直接投資年均增長率為118％；而同期世界出口貿(mào)易額年均增長率為7％，后者大大低于前者。 第二，國際對外直接投資與吸收外國直接投資主體多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球?qū)ν庵苯油顿Y總額已從1985-1990年年均1，55578億美元增長到1996年的3，46824億美元。
同期，發(fā)達(dá)國家對外直接投資額從1，45005億美元增長到2，94732億美元，在全球?qū)ν庵苯油顿Y中的比重從932％下降到849％；發(fā)展中國家對外直接投資額從10554億美元增長到51469億美元，在全球?qū)ν庵苯油顿Y中的比重從67％提高到148％。同期，全球吸收外國直接投資額從1，41930億美元增長到3，49227億美元，其中，發(fā)達(dá)國家從1，16744億美元增長到2，08226億美元，在全球吸收外國直接投資額中的比重從822％下降到596％；發(fā)展中國家從24736億美元增長到1，28741億美元，所占比重從174％上升到369％。第叁，對外直接投資與吸收外國直接投資并行，一些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家與地區(qū)成為吸收外國直接投資的主要對象。發(fā)達(dá)國家中主要對外直接投資的國家同時(shí)也是吸收外國直接投資的主要國家。
1995年，德國、法國、瑞典、英國、加拿大、美國、澳大利亞、荷蘭和日本等發(fā)達(dá)國家占當(dāng)年世界對外直接投資總額的756％；同年，除日本以外的上述國家占當(dāng)年世界吸收外國直接投資總額的53％。與此同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和地區(qū)成為吸收外國直接投資的主要對象。1985-1995年，有20個(gè)國家和地區(qū)成為世界外國直接投資的主要吸收者。第四，國際借貸資金流動(dòng)量增長很快，證券股權(quán)投資迅速發(fā)展。1993年流動(dòng)金額為8185億美元，1994年增加為9534億美元，1995年增加為12，584億美元。與外國直接投資一樣，證券股權(quán)投資依然偏向于少數(shù)新興市場國家，1995年亞洲就占了流向新興市場的外國證券股權(quán)投資凈流量的53％。此外，外國證券股權(quán)投資的來源存在一定程度的集中性。1992-1994年，流向新興市場的這種投資35％以上來自美國，15％來自日本，11％來自英國。近幾年來，香港特區(qū)和新加坡的投資者也向新興國家進(jìn)行這種投資。
第五，投資自由化成為各國國際直接投資政策的目標(biāo)，國際直接投資規(guī)范安排提上日程。90年代以來，保護(hù)和促進(jìn)投資的雙邊投資條約數(shù)量大幅度增加，截至1997年1月1日，全世界已簽署這種條約1330個(gè)，涉及162個(gè)國家，在5年里條約數(shù)增加了2倍。1991-1996年，各國政府共對外國直接投資管理體制進(jìn)行了約600次調(diào)整，其中95％是放松對外資管制的措施。1995年，在64個(gè)國家的112項(xiàng)立法變化中，106項(xiàng)屬于趨于自由化或促進(jìn)外國直接投資的立法。國際社會為達(dá)成國際性的投資協(xié)議開始行動(dòng)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判第一次將投資問題納入多邊貿(mào)易的體系，并達(dá)成《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》。出現(xiàn)通過協(xié)商建立一個(gè)綜合性多邊國際直接投資框架的行動(dòng)，1996年聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議第九次會議 對未來多邊投資框架進(jìn)行了探討，并已達(dá)成協(xié)議。
(五)跨國公司作用進(jìn)一步加強(qiáng)。90年代以來，跨國公司蓬勃發(fā)展。第一，跨國公司的數(shù)目劇增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年跨國公司已達(dá)到44，508家，在全球的附屬企業(yè)已達(dá)到276，659家。發(fā)達(dá)國家的跨國公司增加到36，380家，所占比重下降到817％；發(fā)展中國家和地區(qū)的跨國公司增加到7932家，所占比重上升到178％。第二，以發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家為基地的最大跨國公司日益全球化。按外國資產(chǎn)排列的100家最大的跨國公司在它們的外國附屬企業(yè)中擁有17萬億美元的資產(chǎn)(控制了約1/5的全球外國資產(chǎn))。第叁，跨國公司開始結(jié)成新型的"戰(zhàn)略聯(lián)盟"。面對競爭壓力、自由化浪潮和新投資領(lǐng)域的開放，越來越多的企業(yè)，包括發(fā)展中國家的企業(yè)采取各種辦法參與全球化經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，通過各種形式結(jié)成聯(lián)盟。通過兼并與收購在國外建立自己的生產(chǎn)設(shè)施，以保護(hù)、鞏固和增強(qiáng)自己的競爭能力。1988年到1995年間，全球跨國兼并與收購總額增加了一倍，達(dá)到2290億美元。1996年，有45起跨國兼并與收購的規(guī)模超過10億美元。與此同時(shí)，一些跨國公司以協(xié)定(股份和非股份)方式加強(qiáng)聯(lián)合。1995年締結(jié)了近4600項(xiàng)這樣的協(xié)定，而1990年只有1769項(xiàng)。1990年以來，跨國公司之間在核心技術(shù)(信息和生物)方面也加強(qiáng)了戰(zhàn)略性研究與開發(fā)伙伴關(guān)系。第四，跨國公司國際生產(chǎn)的規(guī)模和重要性日益增加?？鐕緝?nèi)部貿(mào)易在其國家貿(mào)易中的比重提高，出現(xiàn)了無國界經(jīng)濟(jì)。
(六)經(jīng)貿(mào)文化、人才出現(xiàn)世界性。以全球化、高速化、個(gè)體化為特征的多媒體網(wǎng)絡(luò)正在覆蓋全球；出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活和貿(mào)易文化的全球性趨同現(xiàn)象；"國際人"開始走俏，全球性的共同發(fā)展目標(biāo)形成。為了在經(jīng)濟(jì)競爭中取勝，"國際人"正在成為各個(gè)國家、各大公司的首選目標(biāo)，培養(yǎng)"國際人"、尋找"國際人"已成為世界性的人才戰(zhàn)略潮流。日本公司率先提出"國際人"戰(zhàn)略。他們認(rèn)為，國際人應(yīng)具備以下10個(gè)基本條件：積極肯干，但是不蠻干；人際關(guān)系融洽，不以自我為中心；興趣廣泛，知識豐富；外語出色，樂意結(jié)交外國人；行動(dòng)迅速，快食、快眠、快便；迅速適應(yīng)并愛上異國他鄉(xiāng)；意志剛強(qiáng)，富有忍耐性；深謀遠(yuǎn)慮，但不優(yōu)柔寡斷；安排、處理好家庭生活關(guān)系；身體健康，精神煥發(fā)。此外，綠色主義、環(huán)保哲學(xué)，共同反黑、掃黃、打白(毒)和反腐敗，共同致力于發(fā)展與和平，共同把可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，均成為國際社會的共識。
二、經(jīng)濟(jì)全球化對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響 經(jīng)濟(jì)全球化對世界各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，對傳統(tǒng)的衡量國家之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易權(quán)益的概念與統(tǒng)計(jì)構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
(一)經(jīng)濟(jì)全球化使得各國經(jīng)濟(jì)相互依存與互動(dòng)加強(qiáng)。 1.經(jīng)濟(jì)全球化使得世界各國經(jīng)濟(jì)形成"你中有我、我中有你"的局面，相互依存進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，發(fā)達(dá)國家之間貨物、服務(wù)、資金、技術(shù)和市場高度融合，而且發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的上述關(guān)系也在加強(qiáng)。 2.經(jīng)濟(jì)全球化使得各國經(jīng)濟(jì)相互傳遞障礙在減少，互動(dòng)性加強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加強(qiáng)下，對外貿(mào)易與國際資本流動(dòng)在各國之間的經(jīng)濟(jì)傳遞中的作用在加強(qiáng)。80年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下，對外貿(mào)易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道，發(fā)達(dá)國家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與衰退通過對外貿(mào)易與投資傳遞到發(fā)展中國家；發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和金融波動(dòng)也將影響到發(fā)達(dá)國家。1994年底，墨西哥金融危機(jī)震動(dòng)了全世界；1997年7月由泰國引發(fā)的金融危機(jī)并未使發(fā)達(dá)國家幸免。
(二)經(jīng)濟(jì)全球化迫使人們的概念在創(chuàng)新。1大國際貿(mào)易概念出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化下，一國對外經(jīng)濟(jì)交往合作中，不能只考慮貨物貿(mào)易，還要把貨物貿(mào)易與直接投資、金融、服務(wù)、技術(shù)綜合考慮。因?yàn)椋浳镔Q(mào)易與投資相輔相成，互相促進(jìn)，已成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)支點(diǎn)。2將大國際貿(mào)易概念與本國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整優(yōu)化、改革開放密切地結(jié)合 起來；"貿(mào)易立國"、"貿(mào)易為本"的傳統(tǒng)信條已讓位于"經(jīng)濟(jì)接軌"和"市場融合"。3變被動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)全球化為主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化。越來越多的國家認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)全球化是科技革命作用的結(jié)果，是大勢所趨，紛紛主動(dòng)改革本國經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展開放性經(jīng)濟(jì)，推行貿(mào)易、投資和金融自由化，為跨國公司創(chuàng)造投資條件，并積極參與多邊貿(mào)易體制和活動(dòng)。4變單邊制裁為求得"雙贏"。在經(jīng)濟(jì)全球化下，一國對另一國單方面采取"貿(mào)易保護(hù)"、"貿(mào)易摩擦"、"貿(mào)易制裁"等以鄰為壑的措施，已開始由自我保護(hù)的工具變成了雙刃劍，在制裁別國的同時(shí)也會使自己受到傷害。其上策是通過談判，達(dá)成互惠互利的協(xié)議，促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，取得"雙贏"。
(三)經(jīng)濟(jì)全球化使國家主權(quán)受到?jīng)_擊，相互協(xié)調(diào)成為時(shí)代主旋律。面對經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢，傳統(tǒng)的國家主權(quán)內(nèi)容發(fā)生了一定程度的改變。原本是一國獨(dú)有的權(quán)利，日益成為國際社會共同擁有的權(quán)力。各國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越多地遵循國際條約、協(xié)定、規(guī)范和慣例來運(yùn)作；跨國公司在各國經(jīng)濟(jì)生活中地位的提高，使國家對產(chǎn)業(yè)政策的干預(yù)作用在減弱。在國家存在的情況下，出現(xiàn)了主權(quán)讓與，但它是以對等為原則的。當(dāng)今世界各國都是擁有主權(quán)的獨(dú)立國家。共享是讓與的前提，沒有共享也就不會有讓與。經(jīng)濟(jì)全球化迫使各國把二者結(jié)合起來，出現(xiàn)了相互協(xié)調(diào)，使它逐步成為各國處理對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的基石。隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束和世界貿(mào)易組織的建立和運(yùn)行，協(xié)調(diào)管理貿(mào)易政策在國際上和各國貿(mào)易政策中開始成為主流。
(四)經(jīng)濟(jì)全球化要求貿(mào)易理論與國際直接投資理論一體化。20年來，面對國際貿(mào)易格局的變化，特別是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易的增長，新貿(mào)易理論將產(chǎn)品差異、規(guī)模收益遞增和不完全競爭等工業(yè)組織理論引進(jìn)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢框架，為國際貿(mào)易理論分析做出了貢獻(xiàn)。但它仍然假定企業(yè)只在某一個(gè)區(qū)位生產(chǎn)商品和服務(wù)，將對外直接投資排除在分析之外。同時(shí)，對外直接投資(跨國公司)理論成功地解釋了不同類型跨國公司直接或間接地創(chuàng)造的各類貿(mào)易流動(dòng)，但仍是以單個(gè)企業(yè)為依據(jù)的投資分析，未推廣到國家層次。80年代初以來，經(jīng)濟(jì)全球化要求把貿(mào)易與投資理論結(jié)合在一起分析貿(mào)易與投資利益與效益，出現(xiàn)了新的理論分析，其理論模式主要集中于縱向或橫向一體化。在這些理論分析中，產(chǎn)品增值鏈活動(dòng)的不同假定可以在不同地理位置上進(jìn)行，在不同的國家可以進(jìn)行完全相同的生產(chǎn)加工。
在貿(mào)易與投資一體化理論中，企業(yè)行為被分為兩大類型： 第一，總部行為?？偛啃袨榘üこ?、管理和金融服務(wù)，以及信譽(yù)、商標(biāo)等甚至可以無償轉(zhuǎn)讓給遠(yuǎn)方生產(chǎn)區(qū)位的服務(wù)，這類行為有時(shí)被簡化概括為研究與開發(fā)。 第二，實(shí)際生產(chǎn)行為。實(shí)際生產(chǎn)行為又可再分為上游生產(chǎn)(中間產(chǎn)品)和下游生產(chǎn)(終極產(chǎn)品)。所有這些行為都被假定為具有規(guī)模收益遞增效應(yīng)。由于總部服務(wù)的運(yùn)輸成本極低，企業(yè)可以將生產(chǎn)行為從總部分離出去，但為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)將某些生產(chǎn)行為集中在某一區(qū)位。在貿(mào)易分析中典型采用的兩國均衡框架，國外市場和國內(nèi)市場之間不存在任何差異。企業(yè)在兩個(gè)國家進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，可以將總部行為安排在母國進(jìn)行，但其實(shí)際生產(chǎn)或轉(zhuǎn)移到東道國進(jìn)行(縱向一體化)，或者既安排在國內(nèi)，又安排在國外進(jìn)行(橫向一體化)。因此，現(xiàn)在的企業(yè)不僅通過價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行競爭，而且還通過生產(chǎn)的組織進(jìn)行競爭。這些理論模型要解決的核心問題是單個(gè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)決定了國內(nèi)、國際經(jīng)營企業(yè)的總格局。這一問題屬于理論分析中的國際化生產(chǎn)部分。
一旦國際化生產(chǎn)活動(dòng)分布格局形成，國際貿(mào)易的格局便隨之確定。貿(mào)易與投資理論的一體化表明，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，不能以單純的貿(mào)易行為來衡量國家之間的經(jīng)濟(jì)利益。 (五)經(jīng)濟(jì)全球化對表明國家之間經(jīng)貿(mào)權(quán)益的傳統(tǒng)概念和統(tǒng)計(jì)方法提出了挑戰(zhàn)。1傳統(tǒng)的對外貿(mào)易差額概念未能反映經(jīng)濟(jì)全球化下國家之間實(shí)際的貿(mào)易利益。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國家之間的經(jīng)貿(mào)利益出現(xiàn)了幾種變化。第一，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和跨國公司內(nèi)部貿(mào)易大量增加下，按總貿(mào)易和專門貿(mào)易劃分的國家之間的進(jìn)出口掩蓋了國 家之間在產(chǎn)品價(jià)值上的實(shí)得；第二，母國公司對東道國的直接投資在一定程度上替代了母國公司對東道國的商品直接出口，變相地進(jìn)入了東道國的國內(nèi)市場，因此，母國公司在東道國國內(nèi)的投資和商品、服務(wù)的銷售收益應(yīng)計(jì)入母國的經(jīng)貿(mào)收益；第叁，在一國以加工貿(mào)易為主的情況下，把該國進(jìn)出口貿(mào)易額作為該國的貿(mào)易利得，更加失實(shí)。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化下，在計(jì)算各貿(mào)易國的貿(mào)易收益時(shí)，上述幾個(gè)現(xiàn)象不能忽略。
2以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)滯后于經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)予修正。以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度來源于美國，并逐漸成為世界貿(mào)易各國的貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分，原關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織對之都有相應(yīng)的條款和協(xié)定。在國際貿(mào)易局限于產(chǎn)業(yè)間和投資不普遍的情況下，按原產(chǎn)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)基本上可以反映貿(mào)易國的貿(mào)易利益。但在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下，按原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)則會出現(xiàn)兩種誤差。第一，未能如實(shí)反映跨國公司在全球的大規(guī)模的直接投資活動(dòng)?？鐕緦ν庵苯油顿Y進(jìn)行全球化經(jīng)營，它們生產(chǎn)的零部件、產(chǎn)品的進(jìn)出口，按價(jià)值鏈、資本所有，理應(yīng)屬于母國，但卻計(jì)入東道國的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。
第二，原產(chǎn)地規(guī)則以貨物貿(mào)易為主，未包括服務(wù)貿(mào)易等，因此，原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)在不能真實(shí)反映貨物貿(mào)易的同時(shí)，也不能全面如實(shí)地反映國與國之間的大貿(mào)易關(guān)系。 (六)經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)展中國家來說機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)展中國家提供了發(fā)展的機(jī)遇。 第一，有利于發(fā)展中國家利用外資和資本外投。1996年聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議的《1997年世界投資報(bào)告》指出，發(fā)展中國家1996年接受了1290億美元的外國直接投資，對外投資了510億美元，二者都創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄。它們在獲得世界投資總額中的比重從1995年的30％上升到1996年的37％。其中，48個(gè)最不發(fā)達(dá)國家在1996年的資本流入量也增加了56％。
財(cái)務(wù)管理理念創(chuàng)新是企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理人員要認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要性，及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念，將財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新理念貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)全過程，通過財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新活動(dòng)提高企業(yè)管理水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。樹立知識化管理理念，現(xiàn)代社會已經(jīng)進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識成為重要的生產(chǎn)要素和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，知識資本與物質(zhì)資本結(jié)合在一起構(gòu)成企業(yè)資本主體，知識成為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，應(yīng)當(dāng)將知識資本管理引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理之中，未來的財(cái)務(wù)管理是一種知識化管理；樹立人本化理財(cái)理念，重視人的全面發(fā)展是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本要求，人力資源是一種特殊的經(jīng)濟(jì)資源，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)主要依靠掌握一定知識和技能的人來完成，充分挖掘和發(fā)揮人的潛能，調(diào)動(dòng)人的創(chuàng)造性、主體性和自覺性，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和能力，做到以人為本，尊重知識，尊重人才，發(fā)揮人才在企業(yè)中的作用，培育良好的企業(yè)文化及人際關(guān)系環(huán)境；樹立風(fēng)險(xiǎn)防范理念，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，信息交流日益頻繁，在瞬息萬變的經(jīng)營活動(dòng)中，資本流動(dòng)不斷加快，客觀上存在著發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的可能性，要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員善于對未來環(huán)境變化帶來的不確定性因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，根據(jù)情況變化對企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，在收益與風(fēng)險(xiǎn)之間找到最佳的平衡點(diǎn)，盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；樹立競爭與合作相統(tǒng)一的理念，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，原來相互競爭的企業(yè)開展合作的浪潮，企業(yè)之間既競爭又合作，實(shí)行各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，在市場劃分、信息交流、技術(shù)合作以及利益分配等方面達(dá)成協(xié)調(diào)一致，在合作中與競爭，在競爭中發(fā)展，共同開發(fā)市場，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的市場格局。
二、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)創(chuàng)新
知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)創(chuàng)新。財(cái)務(wù)管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心，其目標(biāo)必須與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，與市場變化相吻合，同社會發(fā)展緊密相連。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是指企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)所要達(dá)到的根本目的，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理在一定環(huán)境和條件下所應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果，決定企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本方向，是整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。世界經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過程中，深刻影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)的各個(gè)方面，使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)向高層次演化，企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)經(jīng)歷了“利潤最大化”、“股東財(cái)富最大化”到“企業(yè)價(jià)值最大化”等演變。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)價(jià)值最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)向知識最大化，從過去以物質(zhì)資本籌資為主轉(zhuǎn)向以知識資本籌資為主，企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)價(jià)值最大化與知識最大化并存，知識最大化的財(cái)務(wù)目標(biāo)不排斥企業(yè)價(jià)值最大化，幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化與知識最大化相協(xié)調(diào)，達(dá)到企業(yè)內(nèi)部和外部利益雙兼顧，企業(yè)與社會融為一體，使得企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，也能夠?qū)崿F(xiàn)社會責(zé)任目標(biāo)，達(dá)到企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和社會發(fā)展目標(biāo)的和諧統(tǒng)一。
三、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容創(chuàng)新
隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)日益柔性化和科學(xué)化，不斷提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化水平，拓寬了財(cái)務(wù)管理的范圍，改變了財(cái)務(wù)管理方式，豐富了財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。知識經(jīng)濟(jì)拓展了企業(yè)資產(chǎn)范圍，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加全面，既有物質(zhì)資產(chǎn)，也有知識資產(chǎn)，知識資產(chǎn)作為企業(yè)的重要資產(chǎn)，物質(zhì)資產(chǎn)具有的地位相對下降，知識資產(chǎn)的地位持續(xù)上升，改變了企業(yè)的經(jīng)營行為與財(cái)務(wù)管理方式。知識資產(chǎn)在企業(yè)中的比重越來越大，知識資產(chǎn)比物質(zhì)資產(chǎn)更加重要。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期主要管理固定資本和貨幣資本，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)更加全面，專利、商標(biāo)和知識產(chǎn)權(quán)等知識資本逐漸成為企業(yè)重要的資本組成形式，物質(zhì)資本和知識資本進(jìn)行合理的配置，以尋求最佳的利用。實(shí)行財(cái)務(wù)成果分配方式的創(chuàng)新，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要是以有形資本投入來作為分配依據(jù)，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識資本與物質(zhì)資本實(shí)行最佳組合，將物質(zhì)資本與知識資本有機(jī)結(jié)合起來，改變了企業(yè)利潤分配方式，知識資本作為生產(chǎn)要素參與企業(yè)利潤分配，知識資本在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與財(cái)務(wù)成果分配中的地位受到重視，成為決定企業(yè)財(cái)富分配的核心要素。
四、財(cái)務(wù)管理方式創(chuàng)新
知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代也是信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展，信息傳遞迅速快捷，企業(yè)交易活動(dòng)和經(jīng)營決策可在瞬間完成，信息成為市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要媒介，誰掌握了信息，誰就掌握的市場的主動(dòng)權(quán)，企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)范圍變成“媒體空間”，財(cái)務(wù)管理向網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理方式轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理控制活動(dòng)貫穿于企業(yè)經(jīng)營全過程，信息技術(shù)加速財(cái)務(wù)管理手段現(xiàn)代化進(jìn)程，任何物理距離都將變成鼠標(biāo)距離，財(cái)務(wù)工作辦公由離線變?yōu)樵诰€方式，財(cái)務(wù)信息傳遞電子化，財(cái)務(wù)管理的能力可以延伸到全球任何一個(gè)結(jié)點(diǎn)，極大地拓展和延伸了財(cái)務(wù)管理能力。財(cái)務(wù)管理運(yùn)營模式從過去的局部管理、分散管理向遠(yuǎn)程處理和集中式管理轉(zhuǎn)變，企業(yè)集團(tuán)利用互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理動(dòng)態(tài)化與實(shí)時(shí)化，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營與資金流動(dòng)和信息傳遞協(xié)同進(jìn)行，可以實(shí)現(xiàn)對下屬部門實(shí)行各種數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程傳送與處理、遠(yuǎn)程報(bào)賬、遠(yuǎn)程查賬、遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行與資金安全，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)顯示和隨時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)掌握企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和庫存增減變化情況，使得經(jīng)營管理與財(cái)務(wù)管理從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)，加快信息傳遞速度，加強(qiáng)了部門內(nèi)部之間的溝通與協(xié)調(diào)，極大地提高了企業(yè)生產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理效率，提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了企業(yè)競爭力。
五、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范
隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)生存環(huán)境的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性不斷增加，資本運(yùn)營呈現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)、高收益和多樣化的特征，因外部金融市場和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的變化使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)變得更為復(fù)雜化和多樣化，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)向著多元化方向發(fā)展。企業(yè)籌資、投資、資金收回、收益分配各個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系和相互影響，風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，知識資本在企業(yè)產(chǎn)品中所占的比重越來越大，產(chǎn)品的技術(shù)含量增加，產(chǎn)品的高科技風(fēng)險(xiǎn)加大，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大；企業(yè)股票上市、巨額貸款、網(wǎng)上結(jié)算以及國際匯率變動(dòng)等都可能存在金融風(fēng)險(xiǎn)；在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，企業(yè)是國際市場的成員，不再是一個(gè)孤立的個(gè)體，國際市場供求存在著多變性與不確定性，也加劇了企業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)在進(jìn)行投資決策時(shí)，也可能存在著投資風(fēng)險(xiǎn)，必須對企業(yè)投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，充分考慮到市場的需要與變化，做好分散投資，盡可能地降低投資風(fēng)險(xiǎn)。面對存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須提高風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)防范、識別和處理風(fēng)險(xiǎn)的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，爭取以最小的風(fēng)險(xiǎn)取得最大的收益。
一、經(jīng)濟(jì)全球化對政府職能轉(zhuǎn)變的新要求
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和新的世界性經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的啟動(dòng)，跨國公司、全球金融機(jī)構(gòu)、世界性經(jīng)濟(jì)組織等成為主要角色先后登場，各國經(jīng)濟(jì)的相互依存性日益加強(qiáng)。全球范圍內(nèi)的組織國際聯(lián)合、控制資源流向、影響經(jīng)濟(jì)生活、引導(dǎo)文化潮流、操縱信息媒體，深刻地影響著國家的社會生活，也對傳統(tǒng)的權(quán)力運(yùn)作帶來了挑戰(zhàn)。哈貝馬斯認(rèn)為，全球化的經(jīng)濟(jì)超出民族國家的調(diào)控能力，迫使人們?nèi)ふ姨娲桨浮绨哑衩褡鍑宜袚?dān)的社會福利職能轉(zhuǎn)讓給跨國機(jī)構(gòu)。對于政府來說，全球化既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。
一方面，經(jīng)濟(jì)全球化為政府提供了更為廣闊的發(fā)展空間。國家間的相互依賴性既有利于用規(guī)則貿(mào)易取代強(qiáng)權(quán)貿(mào)易，從而給予發(fā)展中國家自我保護(hù)的手段，也將為國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的機(jī)會。由于在客觀上要求分工的深化與市場規(guī)模的擴(kuò)張，全球化也推動(dòng)著生產(chǎn)從國內(nèi)區(qū)域間分工向國際分工發(fā)展，推動(dòng)著銷售從國內(nèi)市場向國際市場擴(kuò)張。在追逐規(guī)模效益與分工效益的過程中，跨國公司通過投資活動(dòng)在全球范圍內(nèi)配置資源，協(xié)調(diào)其生產(chǎn)與經(jīng)營活動(dòng)的格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和公司內(nèi)貿(mào)易的高速發(fā)展。大量的國際資本流向哪個(gè)地區(qū)，就會加速哪個(gè)地區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，全球化也為各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了平等的機(jī)會，各國都在力爭創(chuàng)造良好的環(huán)境，加速自身發(fā)展。因此，全球化無疑拓寬了政府活動(dòng)的空間和領(lǐng)域。
另一方面，全球化對我國政府管理體制提出了挑戰(zhàn)。作為發(fā)展中國家和典型的后發(fā)型國家，中國要成功地實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，在全球化競爭中立穩(wěn)陣腳，關(guān)鍵是要建立一個(gè)得力的政府，求真務(wù)實(shí)、具有強(qiáng)烈責(zé)任感的政府，放眼全球、目標(biāo)遠(yuǎn)大、應(yīng)急有策、精干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的政府。但現(xiàn)有政府管理體制仍舊存在以下缺陷：
第一，政策的可預(yù)見性和法規(guī)的透明度不高，依法行政的理念很難植入。從依法治國的理念載入憲法到有法必依成為行政主體的自覺行動(dòng)，中國的歷程十分漫長。另一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)是：有法不依、無法可依甚至知法犯法的情況在實(shí)踐中依然大量存在；憑經(jīng)驗(yàn)辦事、按首長的指示辦事、看上級的臉色辦事、搞“暗箱行政”等情況在一些地方還屢見不鮮。內(nèi)部法規(guī)大于國家法律，造成壟斷經(jīng)濟(jì)，即“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”，其主要表現(xiàn)為：市場準(zhǔn)入，壁壘限制；長官意志，一言九鼎；行業(yè)壟斷，為所欲為；法規(guī)體系薄弱，程序性法規(guī)匱乏。這些表現(xiàn)都與全球化不相容。
第二，政府的實(shí)際運(yùn)作方式還不夠規(guī)范。在政企關(guān)系上，我國政府還未完全從企業(yè)活動(dòng)中超脫出來，權(quán)力性干預(yù)和管制依然過多，行政審批制度改革滯后，實(shí)質(zhì)性的審批范圍過大。在市場機(jī)制的培育上，我國政府的依法管理還很不完善，對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)依然過寬，缺乏現(xiàn)代的公共服務(wù)觀念。在管理隊(duì)伍上，我們還亟待建立一支懂得并能駕馭現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、有效進(jìn)行宏觀調(diào)控的政府人才隊(duì)伍。在管理手段上，政府對經(jīng)濟(jì)的控制能力將受到挑戰(zhàn)：跨國公司可能通過多種途徑繞過東道國政府的控制，可能根據(jù)不同國家和地區(qū)的投資環(huán)境、法律透明度的高低和勞動(dòng)力用工制度，隨時(shí)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)和投資。這決定了中國在全球化環(huán)境中深化行政改革、建立全球化高效的服務(wù)型政府的必要性和緊迫性，要求政府從傳統(tǒng)的行政命令方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓笇?dǎo)方式，從剛性行政轉(zhuǎn)變?yōu)槿嵝孕姓?/p>
二、全球化背景下的政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理變革
改革開放前，中國的公共行政理論研究處于空白狀態(tài)，實(shí)踐中也一直遵循政治行政一元論(政治與行政不分)和古典的官僚制度(韋伯的科層制理論)。結(jié)果，政府往往以政治的方式對待行政(如政策制定)，以行政的方法對待政治(如資源分配)，并由此導(dǎo)致了一些問題和一定程度上的制度性腐敗。更為重要的是，傳統(tǒng)公共行政理論認(rèn)為：政府應(yīng)該提供所有的公共產(chǎn)品，這一理念是導(dǎo)致政府?dāng)U大對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)的重要價(jià)值原則；同時(shí)，政府是外在于市場的公共權(quán)力機(jī)制，這一觀念造成了政府與市場的脫節(jié)，使得政府運(yùn)作缺乏市場效率，市場運(yùn)作缺乏公共支持。
相比之下，新的公共行政理論是融合了公共理念與市場理念、以追求“三E”(Economy,Efficiency,andEffectiveness，即經(jīng)濟(jì)、效率和有效性)為目標(biāo)的管理改革模式。它極大地突出了市場理念和公眾的重要地位。
在強(qiáng)化市場理念方面，新理論將政府納入整個(gè)市場體系中加以通盤考慮，詳細(xì)評估政府的社會福利、社會救濟(jì)等公共職能對市場供求的影響；認(rèn)為應(yīng)該將公共服務(wù)視為重要的市場領(lǐng)域，將政府管理看作是市場機(jī)制與公共機(jī)制的結(jié)合；討論政府在注重公平與公正的前提下提高資金運(yùn)用的市場效率，把政府服務(wù)的質(zhì)量提到前所未有的高度；崇尚和推行公共服務(wù)的社會化、社區(qū)化和社會自愿服務(wù)，強(qiáng)調(diào)在不同的服務(wù)機(jī)構(gòu)間引入競爭機(jī)制和市場檢驗(yàn)。這樣，政府就不再是單一的公共服務(wù)供給主體，其管制和審批部分的權(quán)力將大規(guī)模釋放甚至取消。而信息資源的公開程度和提高貿(mào)易政策、法規(guī)透明度的要求，使政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)變革成為必然。
在政府與公眾關(guān)系方面，新理論強(qiáng)調(diào)顧客取向、以服務(wù)對象為中心，并通過建立企業(yè)化政府來提高政府的能力與效率，使公眾獲得更多高質(zhì)量的服務(wù)。在實(shí)踐中，全球化使政府與公眾的關(guān)系開始發(fā)生變化。投資來源的“非本國化”、經(jīng)營活動(dòng)的“非本土化”、交換的“電子信息化”以及國際民間組織力量的日益“自治化”，都使公眾和公民社會在社會生活中的自治式運(yùn)作能力、承受各種風(fēng)險(xiǎn)的自主能力大大加強(qiáng)。這對政府管理提出的要求是：加強(qiáng)對社會力量的利用和公共服務(wù)的社會化，不再從管理主體的角度考慮如何管制被管理者，而是站在社會與公眾的立場上考慮政府如何為公眾服務(wù)、對部門內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。
在這種背景下，政府管理的變革要立足于國際化競爭，以建立現(xiàn)代公共管理的思維模式為理念，動(dòng)員全社會力量，建立以政府為核心的開放主體體系，從而最大限度地謀取社會公共利益。這要求政府具備：(1)全球意識，即開放的公共管理理念；(2)服務(wù)和效率意識，即提供高效、公平的服務(wù)，更多地吸引外資；(3)風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任能力，正確地把握參與國際分工與競爭的主動(dòng)權(quán)；(4)應(yīng)變和整合能力，及時(shí)調(diào)整管理戰(zhàn)略，有效地整合各種因素及利益多元化引起的沖突與矛盾，保持穩(wěn)定的社會秩序而參與全球競爭。(5)現(xiàn)代化的管理手段，即推進(jìn)“電子政府”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以信息技術(shù)為核心的高科技行政。
三、全球化背景下中國政府管理變革的取向
在全球一體化的趨勢下，如何進(jìn)一步發(fā)揮政府在完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，政府如何運(yùn)用市場法則來進(jìn)行公共事務(wù)管理、提高公共行政服務(wù)的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，乃是目前面臨的現(xiàn)實(shí)而又緊迫的問題。借鑒西方國家公共行政管理改革的理論與實(shí)踐，中國政府管理應(yīng)當(dāng)著眼于以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：
(一)從以權(quán)力為中心向以規(guī)則為中心的轉(zhuǎn)變
以權(quán)力為中心的運(yùn)作方式，隨意性和無序性較大、公開度低，容易導(dǎo)致暗箱操作、違法行政。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政權(quán)力是凌駕于一般公民權(quán)力之上的，行政權(quán)力支配一切。而在全球化時(shí)代，社會環(huán)境瞬息萬變，社會需求多元化，政府難以繼續(xù)試圖向社會提供壟斷。政府應(yīng)該“轉(zhuǎn)向一種把政策制定(掌舵)同服務(wù)提供(劃槳)分開的體制”，“選擇把自己局限于政策和指導(dǎo)從而把‘實(shí)干’讓給他人去做”，從而有所為、有所不為。這要求政府必須嚴(yán)格依法行政，政府運(yùn)作的基本規(guī)則應(yīng)從以往運(yùn)用行政權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)制性干預(yù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^制度供給引導(dǎo)服務(wù)對象按照政府規(guī)范實(shí)施行為，即由權(quán)力行政轉(zhuǎn)向規(guī)則行政。
(二)從管制行政向服務(wù)行政轉(zhuǎn)變
在全球化的背景下，政府將不再單純地限制市場主體的活動(dòng)，而應(yīng)以多種多樣的形式參與和干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活。它在理論上也不再僅僅采取單純的管理性行政，更應(yīng)當(dāng)實(shí)施滿足社會和公眾需求的服務(wù)性行政。
在西方，各國經(jīng)過長期的實(shí)踐探索，最終選擇了服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)了由過去重管理輕服務(wù)、“以政府為中心”，到開始注重公共服務(wù)、“以滿足公眾需求為中心”的轉(zhuǎn)變。在中國，政府管理變革離不開國際公共行政發(fā)展的宏觀背景和時(shí)代的特殊性，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)和中國入世的特殊要求。它們預(yù)示著政府職能結(jié)構(gòu)的中心將由行政管制的職能逐步轉(zhuǎn)向公共服務(wù)的職能，意味著政府施政需要符合公眾的意志和愿望、重新設(shè)定政府與公眾的地位和關(guān)系，也表明了政府行為的公眾取向和“顧客”中心。
(三)從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變
全能主義政府實(shí)際上就是無限政府。并且，政府取代了社會自治，通過計(jì)劃手段操縱社會生活的一切領(lǐng)域。這不僅在理論上缺乏科學(xué)性，而且在實(shí)踐上也難以取得預(yù)期效果。從公共行政科學(xué)化的角度來說，政府職能應(yīng)該從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，從原有的“包攬一切”轉(zhuǎn)換到“做市場不能做的事情”，彌補(bǔ)市場的不足。也只有從無限政府轉(zhuǎn)向有限政府，由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，由單一的行政手段轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段綜合并用，才有可能實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。
(四)從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變
2.由管制型行政轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型行政。隨著政府管理的國際化以及公共行政職能的加強(qiáng)，政府的基本運(yùn)作方式，政府與市場和社會公眾之間的關(guān)系定位也發(fā)生了變化。因此，需要重新界定政府公共部門的管理職能，并且將其部分職能進(jìn)行市場化，即便是那些必須由政府承擔(dān)的公共職能以及所需提供的公共服務(wù)，政府也必須強(qiáng)調(diào)以社會公眾至上，公共行政績效的評價(jià)指標(biāo)是政府的效率、服務(wù)質(zhì)量、公共責(zé)任以及社會公眾的滿意程度，力求以較低的成本提供給社會公眾最有效的服務(wù)，政府的公共行政不再是管制型的行政方式，而是服務(wù)型行政。
3.由人治型行政轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ涡托姓?。我國政府是否切?shí)做到依法行政，直接關(guān)系到我國能否忠實(shí)的履行對世界貿(mào)易組織所做出的承諾，我國政府要根據(jù)世界貿(mào)易組織指定的規(guī)則，逐步改進(jìn)我國市場準(zhǔn)入以及市場公平競爭的法律條件，經(jīng)過一段時(shí)間的過度，逐漸達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。
4.由暗箱性行政轉(zhuǎn)變?yōu)橥该餍托姓?。我國作為WTO的成員質(zhì)疑，要遵守WTO的基本規(guī)則，確保貿(mào)易政策法規(guī)的統(tǒng)一性和透明度。透明度原則是WTO對我國政府行政管理提出的強(qiáng)制性要求。我國政府在入世設(shè)定書中承擔(dān)了更多的有關(guān)透明度方面的義務(wù)，這要求我國政府的行為具有一定的公開性和透明性，但在事實(shí)上，我國政府行政管理的現(xiàn)狀與其所要求的透明度之間存在著不小的差距。為了保證政府透明度義務(wù)的事實(shí)，就必須建立以及完善政府工作信息的公開制度，推進(jìn)政府行政執(zhí)法程序的公開化，減少直至消滅暗箱操作現(xiàn)象的存在，實(shí)現(xiàn)政府行政的透明性，
