發(fā)布時間：2022-04-20 03:49:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的電力工程企業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要：隨著電力行業(yè)的發(fā)展，電力工程逐漸向高參數(shù)、大容量發(fā)展，電力工程企業(yè)面對的工程難度越來越大，合同額越來越高。在市場經(jīng)濟逐漸發(fā)展、法治日趨完善的情況下，電力企業(yè)通過制度完善、風險機制建立、機構(gòu)完整配備等手段構(gòu)建好法律風險防范管理體系，這樣才能使企業(yè)健康發(fā)展，同時也是市場經(jīng)濟法治化的內(nèi)在需求。
關鍵詞：法律風險；防范；控制；機制
企業(yè)法律風險是指企業(yè)在經(jīng)營過程中因企業(yè)自身未按照法律規(guī)定或合同約定，以及外部法律環(huán)境發(fā)生變化，造成企業(yè)未能有效行使權力、履行義務，從而對企業(yè)造成不利法律后果的可能，包括運營、人力、市場、財務、戰(zhàn)略等法律風險。隨著電力行業(yè)發(fā)展，電力工程逐漸向高參數(shù)、大容量發(fā)展，電力工程企業(yè)面對的工程難度越來越大，合同額越來越高。在市場經(jīng)濟逐漸發(fā)展和法治日趨完善的情況下，實現(xiàn)電力企業(yè)合法經(jīng)營、依法保護企業(yè)權益是電力企業(yè)健康發(fā)展和市場經(jīng)濟法治化的內(nèi)在需求。
一、企業(yè)面臨的法律風險
電力工程企業(yè)的法律風險從不同角度有不同分法。從風險形成角度，法律風險可分為內(nèi)部法律風險和外部法律風險。
內(nèi)部法律風險主要指企業(yè)在經(jīng)營過程中，管理及重要活動違反國家法律、法規(guī)，可能遭受行政管理機構(gòu)的處罰，造成信譽或經(jīng)濟損失。例如，企業(yè)重要規(guī)章制度、重要事件授權委托書、重大經(jīng)營決策等未提交法律合規(guī)部門進行審核，或?qū)徍撕笪窗粗贫葓?zhí)行，就可能造成失誤、舞弊、重大差錯而導致?lián)p失；企業(yè)內(nèi)部缺乏財務管理嚴格的約束機制，導致財務監(jiān)管及法律防控不嚴，給管理人員提供可乘之機，為親朋好友謀取不當利益或利用違法手段來侵吞國有資產(chǎn)等埋下隱患。從經(jīng)驗教訓來看，內(nèi)部法律風險是最主要的原因，主要源自企業(yè)法律風險防范制度不完善，相關崗位人員防范法律風險的意識不強或意識淡薄，在經(jīng)營決策中未充分考慮法律因素影響，對國家法律法規(guī)認知不充分、存在僥幸心理故意違法經(jīng)營等，這些都是引起企業(yè)法律風險的重要因素。
外部法律風險是指由于企業(yè)自身以外的法律環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境、自然環(huán)境等因素變化而引發(fā)的企業(yè)難以避免或不可預見的法律風險。例如，電力工程在建設過程中，由于管理不到位或?qū)彶椴粐酪鸬倪`反環(huán)境保護、侵犯知識產(chǎn)權、侵害第三方利益、造成安全責任事故等違法行為；合同管理不嚴謹，合同簽訂過程中對合同條文審查不嚴，為合同的履行及以后產(chǎn)生糾紛后的訴訟埋下隱患；對方當事人資質(zhì)審查不嚴，出現(xiàn)違法掛靠使用他人資質(zhì)或以全部轉(zhuǎn)包的方式來承攬工程等。企業(yè)作為一個法人組織結(jié)構(gòu)，在外部溝通環(huán)境中，不可避免需與政府、相關公司、組織、個人等進行交易、買賣等商業(yè)行為，這個過程本身就可能產(chǎn)生法律風險。這些引發(fā)企業(yè)法律風險的因素不是企業(yè)所能夠完全控制和避免的，所以企業(yè)不可能從根本上杜絕外部環(huán)境法律風險的發(fā)生。
無論是內(nèi)部還是外部，法律風險給企業(yè)帶來的后果主要是造成企業(yè)經(jīng)營成本增加或債權債務能以履行，嚴重的將導致企業(yè)難以生存甚至破產(chǎn)。
二、企業(yè)法律風險防范和機制的構(gòu)建
電力工程企業(yè)面臨的法律風險存在多樣性、復雜性，而且也可能發(fā)生在企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)或領域。企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主體，它所具有的行為在某種意義上都是法律行為，都要受到法律的約束。與此同時，法律風險和其他風險常常是相伴相生并具有轉(zhuǎn)化性，所以企業(yè)法律風險防范是一個綜合、系統(tǒng)、全方位、多角度的防范工作，必須從制度完善、內(nèi)控機制建設、人才機構(gòu)構(gòu)建等方面入手，通過運用全面、全程的管理手段，最終完善企業(yè)法律風險防范與控制體系。
1.制定完善的規(guī)章制度
規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的各項流程和作業(yè)的管理規(guī)范，其本質(zhì)是行為規(guī)范及標準化，也是國家法律法規(guī)在企業(yè)內(nèi)部的延伸。通過建立企業(yè)規(guī)章制度，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、運營管理活動進行規(guī)范。它是企業(yè)法治的重要組成部分，也是企業(yè)法律風險管理體系中的重要組成部分。在企業(yè)經(jīng)營過程中，企業(yè)就要把生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)都納入到法律風險防控之中，建立起完善的法律風險防控體系，才能盡可能地減少法律風險的發(fā)生。企業(yè)各項管理工作要規(guī)范化、制度化，最終以“法治”代替“人治”。法律風險管理制度體系的建立應當運用現(xiàn)代風險管理體系，建立法律風險識別、法律風險分析、法律風險防控、法律風險化解、法律風險考核等制度體系。制度的建立既應體現(xiàn)法律風險管理動態(tài)閉環(huán)的管理過程，又應當將企業(yè)法律風險制度涵蓋企業(yè)經(jīng)營活動中的每個環(huán)節(jié)。法律風險制度的建立首先要有規(guī)劃。企業(yè)應制定《法制工作規(guī)劃》和《普法宣傳規(guī)劃》。其次，應有良好的制度系統(tǒng)保障，如制定相關企業(yè)的《法律事務管理辦法》、《法律糾紛案件管理辦法》、《重大經(jīng)濟合同法律審查辦法》、《重要決策法律審查辦法》、《重要規(guī)章制度法律審查辦法》等。再次，應落實法律制度考核機制，分清責任，嚴格獎懲，制定《經(jīng)濟糾紛過錯責任追究辦法》、《法律風險控制考核辦法》等一系列規(guī)章制度，而且要有良好的監(jiān)督落實機制，用以指導企業(yè)法律事務和合規(guī)工作的有序開展。
2.建立法律風險防范管理機制
企業(yè)要采用動態(tài)循環(huán)控制的原理，運用“事前預防、事中控制、事后救濟”的管理方法，通過建立動態(tài)的法律風險防范管理體系，達到管理控制法律風險的目標。針對電力工程企業(yè)，應主要從以下方面著手。①建立完善的合同管理制度。合同是電力工程企業(yè)主要的經(jīng)濟行為，通過合同的簽訂，從而產(chǎn)生了權利與義務關系，這也是電力工程企業(yè)最容易產(chǎn)生法律風險的地帶。加強對合同的管理是控制企業(yè)法律風險的重要方法。要進行有效的合同管理。首先，在合同簽訂過程中，應盡量使用國家或國際推薦的規(guī)范版本，如《建設工程施工合同》、《建設工程委托監(jiān)理合同》及FIDIC推薦使用的紅皮書、白皮書等；在未有標準版本時，企業(yè)應盡量參照規(guī)范版本，在規(guī)范版本基礎上與相關法律部門一起制定企業(yè)自行使用的標準合同文本格式。標準合同文本的制定，將在一定程度上降低或避免企業(yè)在合同簽訂過程中所面臨的法律風險。與此同時，企業(yè)應該根據(jù)工程各個項目的具體情況，在標準合同文本的基礎上，有針對性地進行合同標準文本的修改和完善，特別是合同專用條款中的內(nèi)容。其次，應建立完善的合同審批和授權管理制度。在合同評審和簽訂的全過程中，程序的流程及授權規(guī)定需明確且規(guī)范，確保合同在意向溝通、招標、投標、簽訂、履行、爭議的解決等全過程均能被管理與監(jiān)控，盡可能降低可能出現(xiàn)的法律風險。②建立完善的勞動關系管理制度。企業(yè)的經(jīng)營是由人去組織實施的，它的運作與經(jīng)營離不開人。按照現(xiàn)行的勞動管理法律法規(guī)，企業(yè)不可避免地會涉及勞務合同、薪酬、招聘、培訓、績效考核、工傷事故、勞務解聘等相關勞動法律制度。企業(yè)必須在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架下，建立完善的用人制度，從而減少或避免用人勞動關系方面可能出現(xiàn)的法律風險，這對于企業(yè)平穩(wěn)運行具有非常重要的意義。③建立完善的訴訟管理制度。訴訟是法律制度體系中的一項非常重要的制度，也是法律風險發(fā)生后的一項事后補救措施。在訴訟發(fā)生后或在訴訟時效期內(nèi)，法律部門要積極指導相關部門進行訴訟或應對訴訟，盡可能提早策劃，準備相關材料，避免證據(jù)消失及訴訟時效過期。法律事務部門要根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，依據(jù)企業(yè)的需要，積極將訴訟的事后被動控制轉(zhuǎn)向提前準備的事前控制，積極做好訴訟的前期準備，切實防范并化解經(jīng)營風險，減少引發(fā)訴訟糾紛的各種因素危害。
3.加強企業(yè)法律機構(gòu)的構(gòu)建
企業(yè)法律風險防范人員的設置有三種模式：第一種是企業(yè)通過聘用社會律師，由兼職律師負責企業(yè)全部的法律事務和法律風險防范工作；第二種是企業(yè)在內(nèi)部任用法律從業(yè)人員負責企業(yè)全部的法律風險防范工作；第三種是企業(yè)采用內(nèi)部法律風險防范人員和外聘律師相結(jié)合的方式。這三種方式，企業(yè)可以根據(jù)自身規(guī)模及業(yè)務的需求進行合理選擇。相對而言，企業(yè)內(nèi)部法律從業(yè)人員相對外聘律師對企業(yè)內(nèi)部情況更為了解，能更多地站在企業(yè)管理和經(jīng)營要求的角度思考問題，能全盤對公司法律風險進行分析和判斷，做出的決策更能符合企業(yè)的實際要求。而且，很多時候，企業(yè)內(nèi)部法律從業(yè)人員作為企業(yè)管理部門中的一員，能更多地參與企業(yè)的管理環(huán)節(jié)，能起到更大的事前防范作用；外聘律師更多的是一種顧問角色，或者“救火隊”的角色，對企業(yè)法律風險的防范和控制以事前培訓和事后救濟為主。企業(yè)法律風險防范的最佳模式應是公司內(nèi)部法律從業(yè)人員與外聘律師相結(jié)合的方式。企業(yè)日常運營中的法律咨詢、風險控制、制度制定、重大事項法律確定等，需要運用熟練企業(yè)內(nèi)部情況的內(nèi)部法律從業(yè)人員來進行業(yè)務的把控；某些專項的法律，需要由社會有專長的律師來提供專業(yè)的法律服務，如某些特殊的海事法律、國際法律、財務盡職調(diào)查等項目，更需要了解專項法律、對專項領域情況了解的人進行規(guī)劃和處理。通過建立有效的法律機構(gòu)，建立起以法律專業(yè)人力為主、其他相關人員在法律機構(gòu)指導下為輔的機構(gòu)體系，使法律機構(gòu)不斷完善。
三、總結(jié)
在電力工程現(xiàn)代化建設步伐加快的同時，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，帶動著各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在電力工程方面，各種不確定因素導致各種風險，其中法律風險尤為突出。在企業(yè)法律風險存在的同時，如何做好法律防范甚為重要。電力工程企業(yè)要建立健全法律風險防控制度，通過制度建設、風險機制完善、人才機構(gòu)構(gòu)建等方法，運用管理的手段，使法律風險防范成為企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分。與此同時，要根據(jù)法律的要求來完成企業(yè)各個環(huán)節(jié)的管理，從而減少企業(yè)管理體系在法律上的缺陷。
（作者單位：胡四明，中國能源建設集團、廣東省電力設計研究院；范麗娜，廣東一也節(jié)能科技有限公司）
摘要：文章探討電力工程企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃問題，指出人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃目標不明確、管理方法落后、激勵機制不完善等是存在的主要問題，進而提出了應對策略。
關鍵詞：電力工程企業(yè) 人力資源 戰(zhàn)略規(guī)劃
電力工程企業(yè)是國家電力系統(tǒng)的建設企業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。隨著國家電力體制改革不斷深入，電力工程企業(yè)發(fā)揮的作用越來越大，競爭也越來越激烈。在這種背景下，電力工程企業(yè)面臨著越來越多的管理問題，其中人力資源規(guī)劃問題是重中之重。改變?nèi)耸鹿芾淼膫鹘y(tǒng)理念，將對人的管理提升到戰(zhàn)略層次，實施科學、高效的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，也是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的根本保證。
一、電力工程企業(yè)人力資源管理存在的問題
1、人力資源規(guī)劃不明確
人力資源規(guī)劃應該以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導向，然而在電力工程企業(yè)的管理中，雖然極力提倡實施人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，但思想及管理模式仍然停留在人事管理階段，重視財務、物力而忽略人力資本的價值，人力資本的戰(zhàn)略規(guī)劃含糊不清，在選擇人才時主觀意志比較多，具有一定的盲目性和短視性。電力工程企業(yè)沒有對未來的人才需求種類和數(shù)量進行規(guī)劃，導致不適合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的人被招進來，而真正需要的人才卻大量流失。優(yōu)秀人才的缺乏使人力資源隊伍質(zhì)量大打折扣，最終對電力工程企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)造成影響。
2、人力資源管理方法不足
電力工程企業(yè)對人力資源管理需要什么樣的模式，如何開展，達到什么樣的目標沒有一個系統(tǒng)認識，只會盲目跟風，但直接拿來的東西并不好消化，也無法為其帶來顯著經(jīng)濟效益。人力資源管理應該建立在崗位管理基礎上，但實際上這是完全獨立的兩個系統(tǒng)，過于單純的管理就顯得無力。同時一些電力工程企業(yè)在市場競爭中本來就是慘淡經(jīng)營，較低的支付能力根本無法滿足人才的客觀需要。有句俗話叫“人往高處走，水往低處流”，沒有好的留人策略，人才自然會流向適合自己發(fā)展的企業(yè)。
3、激勵機制不健全
電力工程企業(yè)的考核制度過于形式化，就拿年終獎來說，年終成績基本是領導一個人的，其他一干人等只作簡單評價，沒有體現(xiàn)出每位員工的成績。員工干得好不好都一樣，考核成績難分優(yōu)劣，同時對部門優(yōu)秀人才比例有不成文的限制，造成評定成績嚴重失準。考核評定標準也十分簡單，沒有根據(jù)員工職責、所處部門的不同進行評定，更沒有將指標量化，嚴重缺乏科學性和可操作性。從考核效果來看，考核多是為了應付上級檢查，其公正性、客觀性、真實性備受質(zhì)疑，企業(yè)決策層很難從考核中得到真實信息。
二、電力工程企業(yè)人力資源戰(zhàn)略管理
1、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃
對電力工程企業(yè)來講，沒有戰(zhàn)略規(guī)劃根本不行，在發(fā)展中需要什么樣的人才，需要多少人才，如何引進都是需要考慮的問題。電力工程企業(yè)必須有一個總體的人力資源預測與規(guī)劃，而沒有這個環(huán)節(jié)支撐，任何戰(zhàn)略構(gòu)想都是紙上談兵，虛無飄渺的。人力資源規(guī)劃要注重企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展相依托，在向目標邁進的同時，員工的個人目標也不斷接近。通過人力資源規(guī)劃將企業(yè)經(jīng)營目標和策略轉(zhuǎn)化為對人力的需求，有效達成質(zhì)和量、長期和短期的人力供求平衡，實現(xiàn)人力資源的科學合理利用。當然，制定人力資源規(guī)劃的同時，還應結(jié)合人力資源管理職能，建立各項規(guī)章制度，通過規(guī)范用工制度、在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建良好的人力資源配置系統(tǒng)等，進一步規(guī)范管理模式。
2、建立競聘崗位制度
競聘崗位制度有助于最大程度上調(diào)動員工的積極性和主動性，實現(xiàn)員工個人職業(yè)生涯發(fā)展和公司發(fā)展兩者的統(tǒng)一，對于管理崗位、技術崗位和綜合性管理崗位應該遵守公開、公平、公正的原則進行競聘上崗，有效地拓寬人才選拔渠道，打破各種限制。為此需要完善和健全崗位競聘方案，多方面綜合考慮將行政調(diào)配和崗位競聘制度結(jié)合起來，讓更多人參與到崗位競聘中，鼓勵員工在不同崗位和工作之間進行輪換和適當流動，從而實現(xiàn)人力資源結(jié)構(gòu)配置的優(yōu)化。同時還需要建立崗位培訓和崗位競爭淘汰機制，對那些不能有效勝任崗位職責要求的員工要進行換崗或轉(zhuǎn)崗，從而在企業(yè)內(nèi)部形成適度合理的員工崗位輪換制度和人員進退出機制。
3、加強績效考核管理
電力工程企業(yè)績效考核要根據(jù)自身特色制定標準，比如，對單位工程部進行考核，首先要求工程部和經(jīng)營部經(jīng)理參與人力資源部考核方案的制定，根據(jù)其工作經(jīng)驗制定具體的考核項目和考核指標，這樣有了部門經(jīng)理的共同參與和一致認可，接下來的考核實施就能很順利地進行，考核結(jié)果也才有實際意義。績效考核要注意以下幾點：一是企業(yè)管理層、人力資源部以及基層員工要不斷對績效考核工作加以重視，并把其當作一項正常日程來抓，同時不斷完善監(jiān)督機制，加強督促和檢查，使考核工作進一步落實到位；二是要不斷加深考核內(nèi)容，使考核更豐富，量化、硬化考核指標，使考核更準確、更具操作性。考核內(nèi)容的制定要堅持以人為本原則，從實際出發(fā)，實事求是。三是堅持考核原則，嚴格把關，使考核客觀、公開、公平、公正。
總之，科學、合理的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是電力工程企業(yè)人力資源現(xiàn)代化發(fā)展的基礎，也是其戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的前提條件。始終堅持企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，同時兼顧一定的短期利益，做好人力資源規(guī)劃，根據(jù)外部市場動態(tài)適當調(diào)整人力資源管理活動，才能有效提高競爭力。我國電建市場日趨成熟，走出國門，走向國際是發(fā)展之趨勢，未雨綢繆，儲備優(yōu)秀人才是電力工程企業(yè)的明智之舉。
【摘 要】 本文分析了供電企業(yè)電力工程財務管理存在的問題，提出了加強供電企業(yè)工程財務管理的措施。
【關鍵詞】 供電企業(yè) 電力工程 財務管理 問題 措施
隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，電力需求增長勢頭迅猛，電網(wǎng)新建、改建和擴建的工程項目不斷增加，供電公司在工程項目財務管理方面已積累了豐富的經(jīng)驗，但工程項目財務管理不同于一般的企業(yè)財務核算，具有一定的特殊性，因此存在不少問題和難題。如何加強工程項目的財務管理、節(jié)約項目資金、提高資金的使用效益，成了擺在供電公司各級管理者面前的一道考題。
1、供電企業(yè)電力工程財務管理存在的問題
1.1 財務核算未嚴格遵循會計標準。在財務核算中，企業(yè)應該嚴格依據(jù)國家會計法規(guī)、制度等進行會計處理，但由于會計人員素質(zhì)等因素的影響，在實際中對于工程項目的財務核算常常不按規(guī)定嚴格辦理。比如，工程已達到預定可使用狀態(tài)，項目管理部門仍未結(jié)算的，財務上應按規(guī)定將工程暫估入賬并計提折舊，然而實際中許多企業(yè)并不這樣做，致使年末資產(chǎn)虛高，利潤虛增。
1.2 工程項目變更隨意。 工程合同變更本屬尋常，由于客觀情況的變化，合同不可能一成不變，但問題的關鍵在于是否履行必要的手續(xù)。發(fā)生變更時，合同雙方以及監(jiān)理方應及時協(xié)調(diào)，簽訂合同變更簽證，涉及到設計變更的部分還需要同設計方協(xié)調(diào)。然而，工程項目在實際中存在任意變更的情況，經(jīng)常不按標準規(guī)范辦事，比如小電流接地選線裝置更換、變電站充電機和蓄電池等直流系統(tǒng)改造等技改項目的實際施工不按初步概算和計劃執(zhí)行，隨意增加或變更；或者邊設計、邊施工、邊調(diào)整投資金額，以致決算金額大大超過概算；有些雖然表面上辦理了設計變更手續(xù)，但實際上是通過設計變更擴大建設規(guī)模、提高建設標準。企業(yè)對于這些變更常常把關不嚴，以致工程成本失控。
1.3 承包商的選擇問題。隨著國家對電力投資力度的加大，工程外包隊伍越來越龐大，但外包施工隊伍往往良莠不齊，若對工程外包不加強管理的話，則勢必出現(xiàn)眾多工程質(zhì)量隱患和違規(guī)違法行為。目前，許多電力企業(yè)在發(fā)包電力工程時，往往并不遵循招投標方面的法律法規(guī)，而是運用不恰當招標方式使關聯(lián)單位中標，或者將整體工程合同分解使單個合同金額低于招標限額進而以便關聯(lián)單位參與工程施工。
1.4 資產(chǎn)管理混亂，賬實管理職能不分。目前，縣級供電企業(yè)在資產(chǎn)管理方面存在著許多問題，甚至有些企業(yè)的財務部門人員身兼工程材料保管職能，造成實物管理混亂、賬實不符等情況。
1.5 供電公司內(nèi)部各管理部門之間的協(xié)調(diào)存在諸多問題。就目前的工程管理流程而言，大部分工程資料在工程竣工前與財務管理部門關系不大，一般都在工程竣工后才集中到財務部門，其對整個工程進展情況不能進行動態(tài)的掌握，由于資料信息在部門之間傳遞的滯后，財務工作只限于核算與結(jié)算階段，財務部門僅僅是傳統(tǒng)意義上的記賬、算賬部門而已，不能真正有效地發(fā)揮其財務管理職能。
1.6 合同管理混亂。 工程施工合同是工程實施過程中的重要法律文件，它是承包人與發(fā)包人之間對于工程項目確定雙方權利和義務的協(xié)議，也是確定工程建設質(zhì)量、施工進度和工程款結(jié)算的主要依據(jù)。目前合同管理方面存在的主要問題有：事前并不簽訂合同，往往在項目實際完工后才予以補簽；小合同大結(jié)算或概算總承包等現(xiàn)象時有發(fā)生；合同簽訂包工包料條款，卻往往出現(xiàn)承包方向發(fā)包方領料情況，或者合同對雙方供應設備材料范圍和具體結(jié)算方式未予明確；有的合同沒有約定付款的具體方式以及付款條件，造成不能合理、科學地控制付款進度，對于付款的審核也難以依據(jù)合同行事，以致資金管理的失控；有的企業(yè)由于對合同審核把關不嚴，往往造成合同條款前后矛盾，勢必給工程管理增添了不必要的法律風險。
2、加強供電企業(yè)工程財務管理的措施
2.1 加強內(nèi)部審計監(jiān)督。工程竣工決算一般需要外部審計機構(gòu)的驗證，但供電企業(yè)內(nèi)部審計對于工程管理具有不可替代的作用，內(nèi)部審計機構(gòu)和人員更加熟悉企業(yè)內(nèi)部情況，能夠?qū)こ探ㄔO進行動態(tài)跟進，隨時掌握各種信息，對于工程項目可以進行事前、事中、事后的監(jiān)督，而外部審計往往僅局限于事后的驗證。當前，在內(nèi)部審計方面，供電企業(yè)應該進一步完善內(nèi)審制度，提高內(nèi)部審計的獨立性，拓寬內(nèi)部審計工作范圍，提升內(nèi)審人員的素質(zhì)，規(guī)范內(nèi)部審計作業(yè)，強化內(nèi)部審計對工程管理的監(jiān)督作用。
2.2 提高財務人員素質(zhì)，加強會計監(jiān)督。財務人員要刻苦學習，勇于實踐，努力轉(zhuǎn)變觀念，恪守職業(yè)道德，不斷增強自身的職業(yè)判斷意識，方能有效確保財務信息的真實可靠性。工程財務管理工作應進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，財務人員要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，按合同有關條款辦理付款，并監(jiān)督檢查資金使用情況，以確保國家和企業(yè)工程資金運行的安全、合理和有效；要加強工程財務決算真實性，以降低建設項目實際成本，提高資金使用效率，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
2.3 加強制度建設，夯實管理基礎。供電企業(yè)在工程管理中，要嚴格按照規(guī)定實施項目法人責任制、招標投標制、資本金制、工程監(jiān)理制和合同管理制在內(nèi)“五制”管理，這是做好工程項目管理的基礎。要將各項管理制度具體化，以項目法人為主導，加強工程項目進度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理和組織協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行工程簽證程序，抑制工程隨意變更問題，以控制工程成本；對于外部隊伍的選擇要按照承包商管理制度進行，并且嚴格執(zhí)行招標投標制度，不能變相規(guī)避招標程序；要建立健全工程合同管理制度，工程合同要按歸口管理和專業(yè)管理相結(jié)合的原則，實行分部門會簽審查制度，應通過精細化的合同會簽審查制度，加強對工程風險的專業(yè)化控制，從合同談判、訂立、履行等各個環(huán)節(jié)進行嚴格的把關控制，確保將工程風險降低到最低限度。
2.4 建立良好的信息溝通機制，恰當劃分部門職權。目前，財務部門在電力工程管理方面的職能還未得到充分發(fā)揮，應該對各部門的職權進行恰當劃分，并且建立順暢的信息溝通機制，以便提高財務部門對于工程管理方面的參與力度。在部門之間分權是必要的，但部門之間的協(xié)調(diào)也很重要，如無良好的溝通機制，則在工程管理這一比較復雜的領域?qū)⒈厝怀霈F(xiàn)部門之間相互扯皮的現(xiàn)象。因此，無論是從加強財務部門的監(jiān)督力度，還是提升企業(yè)整體運營效率來看，建立健全一個權責劃分清晰、部門溝通無礙的信息渠道是很有意義的。
2.5 加強工程物資管理力度。供電企業(yè)應該建立健全工程物資管理制度，引進先進的庫存管理技術，要創(chuàng)造條件滿足工程物資分類儲存、分類管理的要求，盡量減少領料混亂、材料被盜丟失、非法侵占等現(xiàn)象；要嚴格執(zhí)行定期盤存制度，做到工程物資賬實相符。
3、結(jié)束語
供電企業(yè)工程財務管理就是在項目建設過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，把各項生產(chǎn)費用控制在預算成本范圍之內(nèi)，保證成本目標的實現(xiàn)。供電企業(yè)作為國有獨資企業(yè)的一員，要想在世界經(jīng)濟舞臺上有所建樹，必須增強企業(yè)的生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的管理水平。
摘要：認真執(zhí)行“安全第一,預防為主”的方針,是防患于未然的基礎,是
企業(yè)生存、發(fā)展的先決條件。學安全、講安全、做安全,不斷提高執(zhí)行安全規(guī)程、規(guī)范、標準及制度的科學性、自覺性、正確性。是保障電力生產(chǎn)安全運行、檢修、電器試驗、建設改造、通信、計量、科學調(diào)度等工作的法寶。安全是衡量一個企業(yè)管理水平的標尺,也是企業(yè)綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。電力工程建設中的工程質(zhì)量與施工安全事故時有發(fā)生, 給國家和人民生命財產(chǎn)造成了重大損失。電力工程施工企業(yè)安全管理主要應抓好以下三個方面。
關鍵詞：管理；電力工程；施工
一、提高認識,強化安全管理
1)、安全生產(chǎn)管理的根本目的
安全生產(chǎn)管理的根本目的是保護人的生命和健康, 是對企業(yè)設計的最根本要求;是保護社會生產(chǎn)力,使之能正常生產(chǎn);保護生產(chǎn)關系,使之合法利益不受侵犯,這是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
2)、長期安全生產(chǎn)對企業(yè)的影響
長期安全生產(chǎn)會為人們帶來幸福、穩(wěn)定、繁榮的社會,有利于企業(yè)的發(fā)展、壯大、提高經(jīng)濟效益。在長期穩(wěn)定生產(chǎn)時往往會萌生輕視、忽視安全生產(chǎn)的憂患意識,麻痹大意,事故隱患可能隨時發(fā)生。所以,企業(yè)安全工作要長抓不懈,警鐘長鳴!
3)、工程管理人員安全教育、培訓的目的
工程管理人員在工程施工過程中起到了關鍵性的作用, 工程管理人員指導施工人員開展工程施工工作, 在技術和安全方面給于施工人員最直接的指導,是施工現(xiàn)場安全局面穩(wěn)定的保障。加強對工程管理人員的安全教育培訓工作, 提高工程管理人員素質(zhì)是提高電力工程施工企業(yè)管理水平的關鍵。通過安全教育、培訓一支科學的、穩(wěn)定的有利于安全管理的決策能力隊伍(即:具有自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;具有在緊急、危險、關鍵時刻能處置的能力;在各項工作中對影響安全因素的預見能力; 在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下做出有利于安全生產(chǎn)的能力)。
4)、如何提高安全管理水平
通過理論和實踐相結(jié)合提高安全管理水平。(即:通過理論學習規(guī)范、標準而獲得管理知識,學習專業(yè)的科學基礎知識和相關法規(guī)、技術標準;在實踐中要從事故中吸取教訓,總結(jié)經(jīng)驗。確保在工作中按客觀規(guī)律辦事,進行科學管理。)
二、認識規(guī)律,掌握安全施工主動權
決定安全與否的基本因素主要有以下四項:
1)、操作人員按規(guī)程操作;方法正確、規(guī)范;問題發(fā)現(xiàn)及時、處理異?；蛭ｋU狀態(tài);認真巡視檢查;正確使用勞動防護用品,熟悉避險方法;準確、及時、全面地提供施工(生產(chǎn))過程中的各種信息資料,內(nèi)容祥實,不隱瞞真相;服從安排,.勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。
2)、物資材料與設備:施工(生產(chǎn))過程中使用的原料、材料、施工機具設備、工具等。
3)、環(huán)境(時間和空間):空間是指作業(yè)的環(huán)境;作業(yè)時間主要考慮夜班、節(jié)假日、人的情緒(喜慶、悲傷、失意)等因素的影響,要特別警惕事故多發(fā)事端。
4)、管理:安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分,管理就是決策,管理不善是企業(yè)失敗的主要原因,成敗“七分在管理,三分在技術”。管理缺陷是所有事故的普遍原因,管理失誤往往是多重失誤造成的。
三、如何做好現(xiàn)場安全施工管理
1)、監(jiān)督并積極促進公司工程管理骨干人員的安全教育培訓工作,使之樹立正確的安全觀,他們的作為直接影響著整個工程的安全管理目標。
2)、樹立科學的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想,事故是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾,這就要求我們時刻警惕,預防為主!
3)、安全施工工作方法:安全、文明施工就是對影響安全的人員素質(zhì),設備和管理等基本因素進行有效控制,盡力做到“可控和在控”。因此,在工程施工過程中力求解決以下幾個問題:
(1)、解決認識問題,突出安全工作的基礎地位。在電力工程建設過程中正確處理好安全與效益、安全與進度、安全與其他工作的關系,突出安全施工的基礎地位,如果失去安全施工基礎的支持,企業(yè)效益就無從談起。
(2)、認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制, 特別是安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要措施。多年實踐證明,安全生產(chǎn)責任制落實得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn),首先必須對各級人員及各單位在安全施工中的責、權、利進行明確界定,責、權、利不清,責任制也難落實。其次,加強安全管理制度建設,將安全生產(chǎn)責任制落實到位。通過與各級單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式,逐級落實安全生產(chǎn)責任,并按責任和要求追究責任。
(3)、完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系,使之充分發(fā)揮作用。這是安全管理體系中的兩個子系統(tǒng),企業(yè)的管理是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同完成的,不管那個體系在系統(tǒng)運作中出現(xiàn)問題,都會影響安全正常運轉(zhuǎn)。因此要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系。
(4)、積極開展安全性評價和風險評估工作。安全性評價和風險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容,即;單位安全基礎的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價, 并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估,以明確反事故演練和需要采取的措施,實現(xiàn)事前控制,減少和消滅事故。
(5)、加強安全技術教育、培訓工作,提高安全監(jiān)察人員、工程管理人員素質(zhì)。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等四個環(huán)節(jié),切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象和培訓形式的多樣性,把安全監(jiān)察人員、工程管理人員的安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與其個人業(yè)績考核相結(jié)合,與激勵相結(jié)合,使企業(yè)安全監(jiān)察人員、工程管理人員達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況的處理能力。
四、結(jié)束語
電力建設事業(yè)發(fā)展迅猛,電力設施不斷完善更新,新技術、綜合自動化、通訊現(xiàn)代化水平不斷提高,電力需求不斷增長,電力企業(yè)深化改革,新的生產(chǎn)力體系大調(diào)整等一系列因素,需要電力建設企業(yè)安全管理能力適應新形勢的要求,不斷提高安全管理水平,順應潮流,與時俱進。
【摘要】隨著人民生活水平的提高和國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國電網(wǎng)建設如火如荼，出現(xiàn)前所未有的繁榮局面。但是由于電力工程的建設周期長、投資額大、專業(yè)要求高等特殊性，需要強化審計的作用，才能從根本上提高電力投資的經(jīng)濟效益與社會效益。
【關鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)制度；電力工程；審計；問題；方法
0 引言
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，現(xiàn)代化企業(yè)管理制度也逐步規(guī)范，再加上市場競爭的日趨激烈，審計在企業(yè)內(nèi)部控制中的地位和作用越來越重要，已成為電力企業(yè)健康生存與發(fā)展的重要保障。本文將對當前電力工程審計中常見的問題及解決方法進行分析與闡述，以提高我國電力工程審計的效率。
1 電力工程審計的重要性
電力工程的會計審計主要是評價投資項目是否取得事先效果，以此促進經(jīng)濟效益的提高。傳統(tǒng)的電力工程審計，主要是核算工程項目為重點，但是這種方法只針對電力工程的結(jié)算質(zhì)量控制問題，且投資控制的范圍十分有限。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力工程的投資與利益局面出現(xiàn)了多樣化，這就對電力工程的效益審計提出了更高要求與需要性。這種動態(tài)審計方式，不僅是對會計成果進行評價，還應對全過程進行跟蹤審計，才能事先發(fā)現(xiàn)問題并積極解決，有效避免財務風險，強調(diào)管理，改變以往審計工作介入的滯后性問題。
通過對電力工程的審計工作，能有效提高企業(yè)的財務管理意識、提高效益理念，進而改進企業(yè)管理水平、管理效益及審計人員的素質(zhì)，促進企業(yè)的經(jīng)濟效益，提高核心競爭力。同時，電力審計也涉及到整體工程質(zhì)量的提高，對電力工程的多個環(huán)節(jié)進行審計，避免不必要的資源浪費，提高資源的利用率。
2電力工程審計中的常見問題
2.1 工程預算管理環(huán)節(jié)
當前我國尚沒有開展對電網(wǎng)建設項目的事前審計，因此造成很多電力工程項目立項調(diào)研不充分、項目投資盲目性、超過預算等問題。一般電力工程的設計項目較籠統(tǒng)，沒有適度分區(qū)設置項目，在施工方案發(fā)生變化的情況下，也無法按照正常預算程序進行申請和審批，最終造成計劃與實際操作的嚴重脫節(jié)。
2.2 工程全過程管理
目前我國電力工程審計仍受傳統(tǒng)觀念影響，注重事后審計，而忽略了事前審計與事中審計的重要性。尤其在工程建設現(xiàn)場簽證方面，由于是決算審計的重要參考資料，因此現(xiàn)場簽證的真實性、合理性非常重要，這就需要加強工程的全過程審計管理，提高對現(xiàn)場簽證的認識。但是當前由于事前審計與事中審計的缺失，造成一些企業(yè)在現(xiàn)場簽證中大做文章，施工方與建設方聯(lián)手哄抬工程造價，部分電力工程的業(yè)主代表多簽工作量，給施工質(zhì)量帶來一定影響。
2.3 工程竣工決算階段
工程項目交付使用后，需及時編制竣工決算報告，以確保固定資產(chǎn)能夠及時作出入賬反映，確保會計工作的順利進行。但是近年來，有些項目完工幾年后才報至財務部門，如果該工程在投入使用的過程中發(fā)生線路改變等情況，會給項目本身帶來困擾，最終造成帳實不符，另外，對于固定資產(chǎn)也可能造成當期少計提折舊，影響損益，并對企業(yè)的年度會計報表準確性造成影響。
3提高電力工程審計的有效方法
針對以上問題，電力工程審計必須采取一定措施，提高審計效率，保證會計工作的順利進行，提高投資決策的科學性。
3.1 建立科學有序的審計管理體系
只有確保審計組織的完整性，才能提高審計的效率，也就是強化“合法性、真實性、效益性”的審計“三同步”，實現(xiàn)全方位的監(jiān)督模式。首先，應加強對項目決策、立項程序的監(jiān)督，避免由于違反了決策的程序，擅自立項而帶來的不必要麻煩，只有加強決策的科學性，才能進一步保證后期效益。其次，對項目的法人代表實行資本金制、責任制、工程監(jiān)理制等，并對實施情況進行檢查，保證權、責、利的統(tǒng)一，從管理中爭取效益；再次，加強對重點建設項目的審計，注重方式方法、程序、處罰措施等，統(tǒng)一標準，以嚴格的程序加強審計管理，規(guī)范會計行為，提高會計質(zhì)量與水平，把好監(jiān)督關，實現(xiàn)電力工程審計管理的精細化、程序化發(fā)展。
3.2 跟蹤審計與績效相掛鉤
績效審計主要是針對投資行為，通過對資源的經(jīng)濟性、財務性、社會性、環(huán)保性的綜合評價，是對電力工程跟蹤審計的重要內(nèi)容。在審計過程中，電力工程的項目投資是一項復雜、龐大的系統(tǒng)，由于建設周期長、涉及范圍廣、投資額大、可變性復雜等，對績效審計提出了更高的要求。以此控制電力工程中無效益或者效益差的投資項目，讓有限的資金得以合理應用，獲得最大收益，體現(xiàn)審計的權威性與嚴肅性。在跟蹤審計的過程中，能有效避免傳統(tǒng)形式中的邊設計、邊施工而造成的浪費現(xiàn)象，提出科學的優(yōu)化決策，改善資源管理。
3.3 充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用
電力工程審計主要以各環(huán)節(jié)管理為主線，涉及到工程管理的全過程，是對電力工程項目的投資運行、管理過程及建設情況的全過程、全方位跟蹤審計。在過去的工程項目審計中，重點在于合理控制工程造價，以節(jié)約成本，降低建設資金。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與完善，再加上電力企業(yè)重組改革，工程的項目審計應從項目審計轉(zhuǎn)變至會計審計、管理審計，以提高電力建設單位及各部門之間的合作關系，加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接，堵塞管理漏洞，在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能節(jié)約資金，降低成本，最終提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
3.4 強化事前審計與事中審計的認識
一方面，做好事前準備，收集并審查各種預結(jié)算資料，包括簽訂的施工合同、設計變更、現(xiàn)場簽證等，結(jié)合施工圖紙等資料審查預結(jié)算中是否存在高套定額或者多算工程量等問題，通過重點審計與全面審計的方式，取得事半功倍的效果；另一方面，加強事中監(jiān)控，要求施工過程中，審計人員對預算、施工合同、施工圖等資料有所掌握，并深入到其他職能部門調(diào)查了解，熟悉工程量，確保竣工決算的準確性。
4工程審計中的重點
4.1審核工程量
工程量是編制決算最基本的內(nèi)容，也是整個工程取費和計稅的基礎，工程量若不準，就會導致整個工程造價不實。
4.2 精通工程量的計算規(guī)則
工程量的準確度是決定工程決算質(zhì)量的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則的含義。如設備的連接線安裝，指兩設備間的連接部分。不論引下線、設備連接線，均應分別按導線的截面、三相為一組計算工程量。
4.2 施工監(jiān)督
認真查看施工記錄、驗收記錄、設計變更、簽證手續(xù)，同時要按設計要求仔細復查計算工程量，只有這樣，才能保證工程量計算的準確性，施工單位編制的工程決算往往可能在構(gòu)造交接部位重復計算，在審核中如不熟悉計算規(guī)則，多算、冒算的工程量就難以被發(fā)現(xiàn)。如避雷器、熔斷器的安裝中已包含了接線端子的安裝，而配電屏的安裝中未包含接線端子的安裝，兩者經(jīng)常混同，增加接線端子的安裝費用。
5 結(jié)語
通過對電力工程審計，并對發(fā)現(xiàn)問題進行相應的分析和探討。同時還應看到，由于現(xiàn)有的工程結(jié)算審計是對工程造價進行的事后控制，這種方法是在工程實體形成后進行的，盡管也節(jié)約了一定的建設資金，但是還存在難以克服的缺陷。即工程建設投資本身具有不可逆轉(zhuǎn)性，只要發(fā)生了損失浪費便無法挽回，因此很有必要在電力工程建設的各個環(huán)節(jié)加強審計的作用，讓審計對電力工程的全過程進行全方位的審計。
摘 要：電力工程項目的建設是一個復雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量因素貫穿整個施工過程，在建設過程中只有對決定和影響工程質(zhì)量所有因素嚴加控制，嚴格按工程程序辦事，嚴格按工程規(guī)范控制質(zhì)量，才能保證工程項目質(zhì)量達到預定目標。工程人員還要必須在工作中學習，在學習中成長，把先進的管理思想和具體的實踐結(jié)合起來，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，做好電力工程項目管理工作。
關鍵詞：供電企業(yè)；工程管理；管理流程
1 存在的問題
集約化管理前，各縣局自主管理，對電力工程的管理標準要求不高，工程從立項到建設以及到最終的完工轉(zhuǎn)資產(chǎn)沒有一個完整的管理流程，工程建設部門、工程核算部門、工程物資采購部門相互溝通協(xié)調(diào)不夠，審計部門也未充分發(fā)揮其審計監(jiān)督職能，財務部門對工程的財務決算編制率幾乎為零，這一系列存在的問題導致對電力工程成本的核算不夠準確，從而不能為領導層提供更好的決策依據(jù)。
單純就工程建設管理方面，也存在只側(cè)重于工程的建設而不注重對工程資料的完善和管理，造成每當有內(nèi)部或外部工程方面的審計時，在提供工程資料方面有手忙腳亂的現(xiàn)象。
2 幾點措施和建議
2.1 轉(zhuǎn)變管理觀念
在省公司對各縣局實行了人財物集約化管理后，也積極推進了“兩全管控”管理（全面預算管理、全面綜合計劃管理），以及在深入貫徹“三集五大”管理理念的同時，我們意識到加強對電力工程的精細化管理勢在必行。
2.2 將工程管理納入年度預算和全面綜合計劃管理
為準確核算工程成本，確保工程所需資金及時到位；為積極推進“兩全管控”，確保各項指標的準確上報，針對電力工程的投資應和全面預算管理和綜合計劃管理緊密結(jié)合，及時上報上級單位批復。
2.3 制訂一套完整的工程管理流程及管理辦法
為確保工程的精細化管理，要將電力工程的管理放大，要意識到電力工程不僅僅是生產(chǎn)部門的工作，要設計一套集工程物資采購部門、工程建設部門、工程審計部門、工程核算部門為一體的完整的管理流程。使我們的工作人員從工程項目立項到完工轉(zhuǎn)資產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)和工作節(jié)點，都有清晰的工作思路和參照標準，從而確保工程核算的質(zhì)量。
3 工程管理的積極探索
鑒于對以上工程管理的一些思考，我局財務資產(chǎn)部召集與工程相關的各部室反復進行討論，制訂了《電力工程管理辦法》，理順了工程管理流程。流程如下：
年末工程管理部門（生產(chǎn)技術部）根據(jù)工程項目建設情況編制下年度工程項目綜合計劃，將工程項目綜合計劃上報省、市公司，待上級管理部門批復后上報我單位預算管理委員會審定，納入年度財務預算的資本性支出范圍。工程物資采購部門根據(jù)物資需求計劃，分批次上報ERP進行物資采購；財務資產(chǎn)部根據(jù)批復的工程計劃和項目設立“在建工程”進行工程成本的核算，及時籌措和撥付資金，并對資金使用情況實施財務監(jiān)督；工程竣工驗收后，由審計部對工程費用和施工情況進行審計并出具審計意見書，同時工程管理部門配合財務資產(chǎn)部進行工程成本相關數(shù)據(jù)的核對，財務資產(chǎn)部根據(jù)工程結(jié)算和審計意見書等相關資料編制工程財務決算并進行完工轉(zhuǎn)資產(chǎn)賬務處理。
針對流程中的每一環(huán)節(jié)，管理辦法中都作出了明確的規(guī)定和考核措施，對電力工程實現(xiàn)了完整的閉環(huán)管理，有效的提升了整體管理水平。
4 總結(jié)
工程管理是一項非常重要的工作，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都會造成后期階段管理的任務十分繁重，這就要求工程管理人員必須落實好項目質(zhì)量管理要素，嚴格控制項目施工質(zhì)量因素，保證所有工程的施工進度，只有這樣才能使工程項目施工過程得到可靠保證。
摘要：近年來，隨著市場經(jīng)濟的深入和發(fā)展，電力施工企業(yè)逐步從電力行業(yè)中脫離，施工企業(yè)需要通過招標投標來獲得電廠工程的建設任務。目前我國電力建設市場還不是很完善，企業(yè)之間競爭過度，企業(yè)利潤空間狹小，做好工程造價管理，提高企業(yè)盈利空間已經(jīng)成為眾多電力施工企業(yè)要面臨的問題。本文對電力施工企業(yè)做好造價管理的必要性進行了認識，并在分析電力施工存在問題的基礎上探討關于工程造價管理的加強。
關鍵詞：電力工程；施工企業(yè)；造價管理；加強
國家電網(wǎng)建設主要依賴于電力施工企業(yè)，在激烈的市場競爭經(jīng)濟環(huán)境下，施工企業(yè)要做好工程造價控制，獲得成本優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)的長遠持久發(fā)展。目前電力施工企業(yè)的成本核算基礎薄弱，造價管理工作流于形式，造價管理的信息化程度不高，工程成本花費嚴重超出預支，工程利潤空間較小。電力施工企業(yè)要重視工程造價管理工作，提高員工素質(zhì)，實施戰(zhàn)略化成本管理，提升企業(yè)利潤空間，提高企業(yè)綜合競爭力。
一、電力施工企業(yè)實施工程造價管理的重要性
電力施工企業(yè)造價管理即是電力施工的成本管理，造價管理人員對施工過程中將要發(fā)生的費用進行分析、預測和核算，建立成本管理目標，對影響成本的各種因素進行控制，采取成本預防和調(diào)節(jié)措施，降低工程施工整體花費，提高企業(yè)盈利空間。
1、競爭環(huán)境的需要。新時期，電力施工市場逐漸繁榮，經(jīng)濟全球化進程加快，更多企業(yè)參與到電力企業(yè)施工中，國際競爭加劇。在走出去戰(zhàn)略的指導下，更多電力施工企業(yè)參與到了國家競爭中，施工企業(yè)需要考慮經(jīng)濟環(huán)境、匯率、利率以及政策因素，合理控制施工企業(yè)成本，提升盈利空間并提高企業(yè)的綜合競爭力。
2、造價管理重點變化的需要。21 世紀是知識經(jīng)濟時代，計算機網(wǎng)絡技術在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中占據(jù)了很大的作用，經(jīng)濟主體以智力資本為主。新時期，電力施工企業(yè)造價管理的重點發(fā)生了變化，造價管理從局部向整體、從靜態(tài)到動態(tài)、從短期到長期以及從內(nèi)向外發(fā)展，市場運行成本以及人力資源成本需要受到重視，造價管理重點發(fā)生變化。電力施工企業(yè)需要針對造價管理的重點做好造價管理工作，及時的解決工程造價管理中的難題，降低工程施工成本。
3、項目管理的要求?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分之一是項目管理工作，施工企業(yè)更要做好項目管理工作，以企業(yè)為主體，以市場為環(huán)境，提高企業(yè)管理水平。電力工程施工的典型特點是一次性施工完成，從電力工程承包開始，電力施工企業(yè)項目管理人員就要合理組織施工人員以及管理人員，做好工程施工的事前、事中以及事后控制。因此，電力施工企業(yè)項目管理具備超前性，電力企業(yè)需要做好工程造價管理工作，做到工程成本的事前控制。
4、電力企業(yè)風險管理意識增強的需求。近年來，電煤生產(chǎn)成本上升，電力施工企業(yè)盈利空間減小，電力施工企業(yè)風險管理意識增強。電力施工項目管理人員只有做好工程造價管理與控制，在工程施工造價預測、規(guī)劃、決策以及控制和評價方面做好管理與控制工作，企業(yè)的造價管理工作和風險控制工作才能更好的完成，企業(yè)盈利空間也會進一步提升。
二、電力施工企業(yè)工程造價管理存在的問題
1 企業(yè)全員控制意識不足。近年來，電力施工企業(yè)已經(jīng)從電力行業(yè)中分離，經(jīng)濟環(huán)境不再是計劃經(jīng)濟，企業(yè)需要樹立風險意識和成本管理意識，真正的參與到市場競爭環(huán)境中。但是受計劃經(jīng)濟的影響，企業(yè)在工程競標方面、成本預測、成本管理和成本控制方面的意識不足，一部分電力施工企業(yè)的領導認為沒有必要實施工程造價管理工作，電力施工人員的工作積極性不高，企業(yè)制定的企業(yè)戰(zhàn)略以及造價管理策略和市場經(jīng)濟競爭機制不相融合，造價管理的整體效果不是很好。
2 電力施工企業(yè)工程投標存在的問題。近年來，電力市場進行了改革，電力施工企業(yè)只有通過招投標制度才能獲得工程施工權。電力施工企業(yè)在投標的時候，需要結(jié)合招標文件來分析自身優(yōu)勢，合理降低競標價。但是受企業(yè)管理水平以及外部競爭環(huán)境的影響，電力建設市場投標報價的風險加劇，惡性競爭現(xiàn)象嚴重，電力施工企業(yè)競相互報低價，預算成本很難接受降價幅度，工程項目效益水平受到嚴重制約。此外，電力市場管理不甚規(guī)范，工程招標投標中存在找門路和拉關系現(xiàn)象，工程投標費用難以控制，投標費用逐年上升。
3 電力施工環(huán)節(jié)存在的問題。首先，成本核算基礎薄弱。工程造價管理的中心即是成本管理與控制，做好成本核算工作。但是目前很多電力施工企業(yè)沒有完善的成本核算制度，成本核算被人為簡化，實際成本總是很大程度上超過預算成本，電力成本核算很難滿足成本考核要求。其次，成本管理流于形式。很多電力施工企業(yè)的造價管理工作都是短期行為，企業(yè)成本管理流于形式。項目管理人員不能按照設計和施工方案組織和設計施工，設計方案被隨意更改，成本分析工作較為膚淺，很多問題沒有被及時的發(fā)現(xiàn)和解決。項目管理人員不能做好合同管理工作，合同簽訂與執(zhí)行過程中還存在許多隱性問題。再次，責任成本難以落實。電力施工企業(yè)要完善成本控制體系，做好造價管理工作，但是不少電力施工企業(yè)自身成本考核體系不是很健全，發(fā)生問題之后很難將責任落實到個人，造價管理和成本戰(zhàn)略不能得到全體員工的認可和支持，項目部沒有真正建立成本考核機制，項目成本超支現(xiàn)象普遍。
4 成本控制信息化水平不高。隨著計算機網(wǎng)絡技術的發(fā)展，成本管理和控制都實現(xiàn)了信息化管理，現(xiàn)代成本管理制度逐步完善。但是管理人員素質(zhì)以及成本管理手段也影響著成本管理的效果。電力施工企業(yè)雖然都使用了財務管理軟件，但是成本管理效果不是很好。這主要是因為電力施工企業(yè)人員成本管理意識不強，業(yè)務信息和財務信息割裂，成本管理和控制信息很難順暢傳遞，成本管理和控制還停留在較低的水平。
三、電力工程中施工企業(yè)如何加強造價管理
1 電力工程造價管理的正確認識。
電力工程造價管理是要在工程競標價格的基礎上做好成本預算工作，對工程施工中的實際花費進行實時的監(jiān)督和控制，避免設計方案在施工過程中的變更。電力施工企業(yè)只有將施工的實際成本控制在競標價格和預算的范圍之內(nèi)，才有可能獲取盈利。因此，電力企業(yè)全體員工要重視電力工程造價管理工作，做好工程造價分析工作，將實際成本控制在預期成本之內(nèi)，對工程施工過程中出現(xiàn)的問題進行及時的解決，避免不必要的成本浪費。
2 最大限度降低工程競標價格。
工程競標價格直接影響著工程造價管理方案以及工程項目管理。電力施工企業(yè)要想提升企業(yè)利潤空間，就應該降低工程競標價格，不要超出自身能力范圍來爭取競標成功，給企業(yè)施工造成壓力。施工單位投標報價可以選用定額計價費率模式，實現(xiàn)電力施工的市場化，提升企業(yè)競爭層次。否則，電力施工企業(yè)競標價格過高，電力企業(yè)就會接不到工程項目，提高企業(yè)的成本。因此，電力施工企業(yè)要在降低中標價格的基礎上加強成本管理工作，將價格保持在較低的水平。此外，電力施工企業(yè)項目管理人員要做好合同管理工作，避免因合同管理不當造成的經(jīng)濟糾紛，注意資料的收集和保管。
3 電力施工企業(yè)具體造價管理措施。
首先，成本預算編制。電力施工企業(yè)在競標成功并且簽訂施工合同之后，要編制成本預算，對企業(yè)成本做到嚴格控制，在施工材料、設備的招標采購以及項目的選擇上采取各項有力措施，確保費用成本核算的正確。施工項目管理人員要做好全程監(jiān)督工作，將成本目標落實到個人，實現(xiàn)權責利相結(jié)合，做到賞罰分明。其次，電力施工企業(yè)要強實現(xiàn)全過程的成本控制，投標階段要根據(jù)人事、工程技術以及財務部門要求來確定管理人員的數(shù)量、檢驗工具以及管理費用，確定工程預算成本。施工階段項目管理人員要做好成本控制和分析，在原料和設備采購方面做到貨比三家，降低材料和設備價格，減少庫存積壓，合理控制人工費用，做到開源節(jié)流。再次，施工單位要努力提高電力施工人員素質(zhì)，培養(yǎng)年富力強、業(yè)務精湛的管理隊伍，確保成本控制的圓滿完成。
4 電力施工造價管理的信息化建設。
21 世紀是知識經(jīng)濟時代，電力施工企業(yè)在施工和管理的過程中，要加強對計算機網(wǎng)絡技術的應用，實現(xiàn)信息化管理。首先，電力施工企業(yè)要建立企業(yè)本身數(shù)據(jù)庫，掌握材料設備價格的最新動態(tài)，在合適的時間購進材料和設備，物資入庫和出庫都要通過計算機網(wǎng)絡反映出來，實現(xiàn)實時控制，減少不必要的資源浪費。電力施工項目管理人員要利用計算機網(wǎng)絡技術來加強管理和制度創(chuàng)新，以財務部為中心，和監(jiān)察審計部門以及人力資源部門一道控制施工成本，減少不確定性影響因素對成本管理和控制的影響，提高項目實施成功率，實現(xiàn)信息化的成本控制。
結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟的完善和國際化進程的加快，企業(yè)之間的競爭加劇。電力施工企業(yè)做重視成本管理與控制工作，將工程造價控制作為長期的奮斗目標，提高全體員工的成本管理意識，改善企業(yè)的經(jīng)營管理，實現(xiàn)企業(yè)財務中心、人力資源部門以及項目管理部門之間的有效配合，進行安全施工，提高企業(yè)競爭能力。電力施工企業(yè)只有加強造價管理，做好成本控制工作，企業(yè)的盈利空間才能進一步提升。
摘 要：目前，面對我國日益開放的經(jīng)濟發(fā)展，我國電力工程企業(yè)面臨著非常激烈的市場競爭。電力工程企業(yè)想要在市場競爭中保留一席之地，就必須加強電力工程企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略的創(chuàng)新。本文主要對電力工程企業(yè)的的經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新進行了簡要的分析。
關鍵詞：電力工程；經(jīng)營管理；戰(zhàn)略創(chuàng)新；企業(yè)制度；分析
1 電力工程企業(yè)實施經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新的有利條件
在過去十年里，我國進行了西部大開發(fā)與西電東輸?shù)闹匾獞?zhàn)略，給西部地區(qū)帶去了千載難逢的發(fā)展機遇，使西部將自己的優(yōu)勢發(fā)展的淋漓盡致，不僅拓展了電力企業(yè)生存的空間，還為電力工程企業(yè)的發(fā)展制定了新的經(jīng)營戰(zhàn)略等。（1）宏觀環(huán)境是電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新的基礎條件。電網(wǎng)是電力工程中一個重要組成部分，通過幾千伏的超高壓輸變電至城鄉(xiāng)的配電網(wǎng)設施，由此形成一個較大的電力網(wǎng)絡系統(tǒng)。并且隨著近年來電力工程企業(yè)的不斷發(fā)展，在電力工程中的地位日益重要，因此，電力網(wǎng)絡建設的工程在電力工程中的投資比例持續(xù)增加，地位也越來越重要。（2）電力工程企業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)分析也是我國電力工程發(fā)展必不可少的條件。我國經(jīng)濟相對比較發(fā)達的地區(qū)對于電力工程建設的投資較大，同時送變電的電力工程的任務相對也就比較多，甚至出現(xiàn)超負荷的現(xiàn)象。電力工程完成的任務量越大獲取的經(jīng)濟利益就越多，電力工程經(jīng)營較好的話就可以獲取豐厚的企業(yè)利潤，而且電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的制定直接影響著電力工程企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此，加強電力工程企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新十分重要。
2 經(jīng)濟全球化對電力工程經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新的影響
2.1 對電力工程中電力設備的影響
伴隨著我國經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的腳步，我國企業(yè)面臨著內(nèi)外的雙重競爭壓力。我國的電力工程企業(yè)中的設備行業(yè)進入市場比較早，因此，在市場的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)一定的地位。并且，近年來隨著我國關稅的降低，在市場經(jīng)濟機制發(fā)展合力的情況下，國內(nèi)的價格將會受到國際價格的嚴重影響，促使電力工程企業(yè)必須按比較利益的原則，充分利用國內(nèi)版與國外的市場資源，來促進我國電力工程企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而提高電力工程企業(yè)的經(jīng)濟水平等。
2.2 對電力工程中發(fā)電工程企業(yè)的影響
電力工程企業(yè)中的發(fā)電工程企業(yè)在我國的市場競爭中面臨著巨大的挑戰(zhàn)。由于電力工程的入世對發(fā)電工程企業(yè)也產(chǎn)生了較大的影響，因此，電力工程企業(yè)中的發(fā)電工程企業(yè)面臨著嚴重的經(jīng)營問題。近年來，隨著壟斷市場的打破，發(fā)電工程企業(yè)面臨的競爭市場日趨擴大，電價方面出現(xiàn)下降的現(xiàn)象，給發(fā)電工程企業(yè)的經(jīng)營帶來一定的影響，甚至可能出現(xiàn)兩極分化的嚴重現(xiàn)象。因此，目前很多店里工程企業(yè)中的發(fā)電工程企業(yè)逐漸被淘汰。
3 電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新的策略
3.1 促使電力工程企業(yè)由適應環(huán)境逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)造環(huán)境
在當前市場經(jīng)濟快速發(fā)展的前提下，電力工程企業(yè)處于一個復雜多變的市場環(huán)境中。市場環(huán)境不斷發(fā)生變化對電力工程企業(yè)經(jīng)營管理具有一定的制約性，因此，電力工程企業(yè)必須積極適應市場環(huán)境的變化，或者從新創(chuàng)造新的發(fā)展才能夠保存企業(yè)的生存與發(fā)展。電力工程工程企業(yè)的經(jīng)營管理與市場環(huán)境具有密不可分的聯(lián)系，并且環(huán)境變化多端，企業(yè)不可能完全適應于市場的發(fā)展需求，造成企業(yè)的發(fā)展滯后。因此，為了保證電力工程企業(yè)能夠進行正常發(fā)展，必須主動去利用有效的社會經(jīng)營資源作用于市場環(huán)境，進行積極創(chuàng)造，正確的引導消費等，不僅有利于保證電力工程企業(yè)的順利發(fā)展，還能夠為電力工程企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新營造良好的市場環(huán)境。
3.2 正確確立電力工程企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新的市場目標
根據(jù)我國今年來的市場調(diào)查分析，電力工程經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新策略十分必要。電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略應根據(jù)多年的線路施工經(jīng)驗進行創(chuàng)新。
3.3 電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新策略
落實人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新策略在市場中的競爭歸根究底是電力工程企業(yè)內(nèi)部人才的競爭，人才是電力工程企業(yè)進行經(jīng)營管理戰(zhàn)略創(chuàng)新的第一重要資源。據(jù)調(diào)查分下發(fā)現(xiàn)，目前我國各大電力工程企業(yè)在進行經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新策略的過程中存在嚴重的人才缺乏現(xiàn)象。電力工程企業(yè)內(nèi)的技術職工人員在總企業(yè)中占據(jù)的比例只有16%，由此可見，電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新策略無法得到實現(xiàn)。因此，必須加強機電方面的人才培養(yǎng)，大力開發(fā)人力資源。
在電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新策略過程中：（1）要重視企業(yè)內(nèi)部員工的主體地位；（2）要強調(diào)企業(yè)內(nèi)部的人才培養(yǎng)與競爭，促進電力工程企業(yè)內(nèi)部的團隊精神。（3）培養(yǎng)具有專業(yè)技術的機電職工。因此，必須從根本上改變他們傳統(tǒng)的思想觀念，灌輸具有創(chuàng)新性質(zhì)的專業(yè)知識，努力培養(yǎng)電力復合型的人才，為電力工程企業(yè)更好的進行經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新策略提供良好的基礎條件等。
3.4 電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新技術的策略
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是電力工程企業(yè)發(fā)展的生命，市場經(jīng)濟的發(fā)展促使電力工程企業(yè)進行技術創(chuàng)新。電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新技術策略主要是通過引進國內(nèi)外先進企業(yè)的技術進行創(chuàng)新或者通過自主的科技開發(fā)進行創(chuàng)新，以此來確保電力工程企業(yè)能夠獲得更快更好的經(jīng)營和發(fā)展。另外，處于網(wǎng)絡發(fā)達的經(jīng)濟時代，電力工程企業(yè)還需要有效利用計算機網(wǎng)絡的優(yōu)勢，對市場信息進行及時掌握，積極推進電力技術科技的進步，并確立以創(chuàng)新策略為主導的電力管理體系，有利于提高電力工程企業(yè)職工的綜合素質(zhì)等。
3.5 電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新精品工程的策略
隨著電力工程企業(yè)市場競爭越來越激烈，電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新策略過程中必須樹立正確的、科學的企業(yè)形象。在電力工程進行中必須堅持創(chuàng)造精品的原則，不可敷衍了事。電力工程企業(yè)以創(chuàng)造出的獨特性精品占據(jù)廣泛的市場領地，獲取電力工程企業(yè)效益最大化。
3.6 優(yōu)化電力工程企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營結(jié)構(gòu)
電力工程企業(yè)在市場上運作必定要設計到市場、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)以及資本等四個重要層次。在電力工程漫長的發(fā)展過程中，這四個層次逐漸形成了電力工程企業(yè)運作的市場、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)以及資本等結(jié)構(gòu)，對電力工程企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。如果想要促使電力工程企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)得到更好的發(fā)展，必須對其進行優(yōu)化。
電力工程企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要是為了使電力工程企業(yè)能夠更加充分的適應和細化市場結(jié)構(gòu)，從而生產(chǎn)出滿足市場需求的產(chǎn)品。
結(jié)語
綜上所述，電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新策略在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中占據(jù)主要地位，因此，只有電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略有所創(chuàng)新才能夠促使企業(yè)在市場的競爭中利于不敗之地。
摘 要：近年來，隨著市場經(jīng)濟的深入和發(fā)展，電力施工企業(yè)逐步從電力行業(yè)中脫離，施工企業(yè)需要通過招標投標來獲得電廠工程的建設任務。目前我國電力建設市場還不是很完善，企業(yè)之間競爭過度，企業(yè)利潤空間狹小，做好工程造價管理，提高企業(yè)盈利空間已經(jīng)成為眾多電力施工企業(yè)要面臨的問題。本文對電力施工企業(yè)做好造價管理的必要性進行了認識，并在分析電力施工存在問題的基礎上探討關于工程造價管理的加強。
關鍵詞：電力工程；施工企業(yè)；造價管理；加強
國家電網(wǎng)建設主要依賴于電力施工企業(yè)，在激烈的市場競爭經(jīng)濟環(huán)境下，施工企業(yè)要做好工程造價控制，獲得成本優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)的長遠持久發(fā)展。目前電力施工企業(yè)的成本核算基礎薄弱，造價管理工作流于形式，造價管理的信息化程度不高，工程成本花費嚴重超出預支，工程利潤空間較小。電力施工企業(yè)要重視工程造價管理工作，提高員工素質(zhì)，實施戰(zhàn)略化成本管理，提升企業(yè)利潤空間，提高企業(yè)綜合競爭力。
一、電力施工企業(yè)實施工程造價管理的重要性
電力施工企業(yè)造價管理即是電力施工的成本管理，造價管理人員對施工過程中將要發(fā)生的費用進行分析、預測和核算，建立成本管理目標，對影響成本的各種因素進行控制，采取成本預防和調(diào)節(jié)措施，降低工程施工整體花費，提高企業(yè)盈利空間。
1、競爭環(huán)境的需要。新時期，電力施工市場逐漸繁榮，經(jīng)濟全球化進程加快，更多企業(yè)參與到電力企業(yè)施工中，國際競爭加劇。在走出去戰(zhàn)略的指導下，更多電力施工企業(yè)參與到了國家競爭中，施工企業(yè)需要考慮經(jīng)濟環(huán)境、匯率、利率以及政策因素，合理控制施工企業(yè)成本，提升盈利空間并提高企業(yè)的綜合競爭力。
2、造價管理重點變化的需要。21世紀是知識經(jīng)濟時代，計算機網(wǎng)絡技術在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中占據(jù)了很大的作用，經(jīng)濟主體以智力資本為主。新時期，電力施工企業(yè)造價管理的重點發(fā)生了變化，造價管理從局部向整體、從靜態(tài)到動態(tài)、從短期到長期以及從內(nèi)向外發(fā)展，市場運行成本以及人力資源成本需要受到重視，造價管理重點發(fā)生變化。電力施工企業(yè)需要針對造價管理的重點做好造價管理工作，及時的解決工程造價管理中的難題，降低工程施工成本。
3、項目管理的要求?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分之一是項目管理工作，施工企業(yè)更要做好項目管理工作，以企業(yè)為主體，以市場為環(huán)境，提高企業(yè)管理水平。電力工程施工的典型特點是一次性施工完成，從電力工程承包開始，電力施工企業(yè)項目管理人員就要合理組織施工人員以及管理人員，做好工程施工的事前、事中以及事后控制。因此，電力施工企業(yè)項目管理具備超前性，電力企業(yè)需要做好工程造價管理工作，做到工程成本的事前控制。
4、電力企業(yè)風險管理意識增強的需求。近年來，電煤生產(chǎn)成本上升，電力施工企業(yè)盈利空間減小，電力施工企業(yè)風險管理意識增強。電力施工項目管理人員只有做好工程造價管理與控制，在工程施工造價預測、規(guī)劃、決策以及控制和評價方面做好管理與控制工作，企業(yè)的造價管理工作和風險控制工作才能更好的完成，企業(yè)盈利空間也會進一步提升。
二、電力施工企業(yè)工程造價管理存在的問題
1企業(yè)全員控制意識不足。近年來，電力施工企業(yè)已經(jīng)從電力行業(yè)中分離，經(jīng)濟環(huán)境不再是計劃經(jīng)濟，企業(yè)需要樹立風險意識和成本管理意識，真正的參與到市場競爭環(huán)境中。但是受計劃經(jīng)濟的影響，企業(yè)在工程競標方面、成本預測、成本管理和成本控制方面的意識不足，一部分電力施工企業(yè)的領導認為沒有必要實施工程造價管理工作，電力施工人員的工作積極性不高，企業(yè)制定的企業(yè)戰(zhàn)略以及造價管理策略和市場經(jīng)濟競爭機制不相融合，造價管理的整體效果不是很好。
2電力施工企業(yè)工程投標存在的問題。近年來，電力市場進行了改革，電力施工企業(yè)只有通過招投標制度才能獲得工程施工權。電力施工企業(yè)在投標的時候，需要結(jié)合招標文件來分析自身優(yōu)勢，合理降低競標價。但是受企業(yè)管理水平以及外部競爭環(huán)境的影響，電力建設市場投標報價的風險加劇，惡性競爭現(xiàn)象嚴重，電力施工企業(yè)競相互報低價，預算成本很難接受降價幅度，工程項目效益水平受到嚴重制約。此外，電力市場管理不甚規(guī)范，工程招標投標中存在找門路和拉關系現(xiàn)象，工程投標費用難以控制，投標費用逐年上升。
3電力施工環(huán)節(jié)存在的問題。首先，成本核算基礎薄弱。工程造價管理的中心即是成本管理與控制，做好成本核算工作。但是目前很多電力施工企業(yè)沒有完善的成本核算制度，成本核算被人為簡化，實際成本總是很大程度上超過預算成本，電力成本核算很難滿足成本考核要求。其次，成本管理流于形式。很多電力施工企業(yè)的造價管理工作都是短期行為，企業(yè)成本管理流于形式。項目管理人員不能按照設計和施工方案組織和設計施工，設計方案被隨意更改，成本分析工作較為膚淺，很多問題沒有被及時的發(fā)現(xiàn)和解決。項目管理人員不能做好合同管理工作，合同簽訂與執(zhí)行過程中還存在許多隱性問題。再次，責任成本難以落實。電力施工企業(yè)要完善成本控制體系，做好造價管理工作，但是不少電力施工企業(yè)自身成本考核體系不是很健全，發(fā)生問題之后很難將責任落實到個人，造價管理和成本戰(zhàn)略不能得到全體員工的認可和支持，項目部沒有真正建立成本考核機制，項目成本超支現(xiàn)象普遍。
4成本控制信息化水平不高。隨著計算機網(wǎng)絡技術的發(fā)展，成本管理和控制都實現(xiàn)了信息化管理，現(xiàn)代成本管理制度逐步完善。但是管理人員素質(zhì)以及成本管理手段也影響著成本管理的效果。電力施工企業(yè)雖然都使用了財務管理軟件，但是成本管理效果不是很好。這主要是因為電力施工企業(yè)人員成本管理意識不強，業(yè)務信息和財務信息割裂，成本管理和控制信息很難順暢傳遞，成本管理和控制還停留在較低的水平。
三、電力工程中施工企業(yè)如何加強造價管理
1電力工程造價管理的正確認識。電力工程造價管理是要在工程競標價格的基礎上做好成本預算工作，對工程施工中的實際花費進行實時的監(jiān)督和控制，避免設計方案在施工過程中的變更。電力施工企業(yè)只有將施工的實際成本控制在競標價格和預算的范圍之內(nèi)，才有可能獲取盈利。因此，電力企業(yè)全體員工要重視電力工程造價管理工作，做好工程造價分析工作，將實際成本控制在預期成本之內(nèi)，對工程施工過程中出現(xiàn)的問題進行及時的解決，避免不必要的成本浪費。
2最大限度降低工程競標價格。工程競標價格直接影響著工程造價管理方案以及工程項目管理。電力施工企業(yè)要想提升企業(yè)利潤空間，就應該降低工程競標價格，不要超出自身能力范圍來爭取競標成功，給企業(yè)施工造成壓力。施工單位投標報價可以選用定額計價費率模式，實現(xiàn)電力施工的市場化，提升企業(yè)競爭層次。否則，電力施工企業(yè)競標價格過高，電力企業(yè)就會接不到工程項目，提高企業(yè)的成本。因此，電力施工企業(yè)要在降低中標價格的基礎上加強成本管理工作，將價格保持在較低的水平。此外，電力施工企業(yè)項目管理人員要做好合同管理工作， 避免因合同管理不當造成的經(jīng)濟糾紛，注意資料的收集和保管。
3電力施工企業(yè)具體造價管理措施。首先，成本預算編制。電力施工企業(yè)在競標成功并且簽訂施工合同之后，要編制成本預算，對企業(yè)成本做到嚴格控制，在施工材料、設備的招標采購以及項目的選擇上采取各項有力措施，確保費用成本核算的正確。施工項目管理人員要做好全程監(jiān)督工作，將成本目標落實到個人，實現(xiàn)權責利相結(jié)合，做到賞罰分明。其次，電力施工企業(yè)要強實現(xiàn)全過程的成本控制，投標階段要根據(jù)人事、工程技術以及財務部門要求來確定管理人員的數(shù)量、檢驗工具以及管理費用，確定工程預算成本。施工階段項目管理人員要做好成本控制和分析，在原料和設備采購方面做到貨比三家，降低材料和設備價格，減少庫存積壓，合理控制人工費用，做到開源節(jié)流。再次，施工單位要努力提高電力施工人員素質(zhì)，培養(yǎng)年富力強、業(yè)務精湛的管理隊伍，確保成本控制的圓滿完成。
4電力施工造價管理的信息化建設。21世紀是知識經(jīng)濟時代，電力施工企業(yè)在施工和管理的過程中，要加強對計算機網(wǎng)絡技術的應用，實現(xiàn)信息化管理。首先，電力施工企業(yè)要建立企業(yè)本身數(shù)據(jù)庫，掌握材料設備價格的最新動態(tài)，在合適的時間購進材料和設備，物資入庫和出庫都要通過計算機網(wǎng)絡反映出來，實現(xiàn)實時控制，減少不必要的資源浪費。電力施工項目管理人員要利用計算機網(wǎng)絡技術來加強管理和制度創(chuàng)新，以財務部為中心，和監(jiān)察審計部門以及人力資源部門一道控制施工成本，減少不確定性影響因素對成本管理和控制的影響，提高項目實施成功率，實現(xiàn)信息化的成本控制。
結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟的完善和國際化進程的加快，企業(yè)之間的競爭加劇。電力施工企業(yè)做重視成本管理與控制工作，將工程造價控制作為長期的奮斗目標，提高全體員工的成本管理意識，改善企業(yè)的經(jīng)營管理，實現(xiàn)企業(yè)財務中心、人力資源部門以及項目管理部門之間的有效配合，進行安全施工，提高企業(yè)競爭能力。電力施工企業(yè)只有加強造價管理，做好成本控制工作，企業(yè)的盈利空間才能進一步提升。
摘要:步入二十一世紀以來，我國的電力建設取得了長足的發(fā)展，已經(jīng)漸漸成為了世界上電力系統(tǒng)最發(fā)達的國家之一，電力管理的模式不斷完善，雖然如此，電力管理中還存在著不少缺陷和問題，本文就從當前電力管理模式入手，對我國電力企業(yè)如何找出更科學、合理的管理方法，提出作者自己的一些建議。
關鍵詞: 電力企業(yè) 項目管理問題
前言：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，電力系統(tǒng)近年來也取得了快速的發(fā)展，電力建設從規(guī)模、智能化程度來講，都有著不斷的提升，電力工程管理制度正在不斷的完善，雖然現(xiàn)在還存在著一些問題，但是相信經(jīng)過我們不斷的發(fā)現(xiàn)和糾正，會將這些問題全部解決，使得電力工程管理工作做到最好。本文就管理工作中存在的一些問題進行分析和探討，以供同行參考。
一、目前狀況下我國電力工程管理的模式和問題
(一)我國電力工程項目的傳統(tǒng)管理模式
除個別電力工程試行總承包方式外,我國電力行業(yè)基本上采用傳統(tǒng)的管理模式,即由業(yè)主分別與各專業(yè)施工承包商、設計承包商簽訂承包合同,另外業(yè)主再與監(jiān)理單位簽訂委托-合同,形成業(yè)主、承包商和監(jiān)理三方構(gòu)成項目管理模式。在實施之初,工程監(jiān)理一般只參與施工階段的管理,并且重點是對施工質(zhì)量的管理。隨著當前管理思想在我國的不斷深入和工程監(jiān)理制的不斷探索,工程監(jiān)理制出現(xiàn)了許多新的發(fā)展方向,特別是在工民建領域,監(jiān)理制出現(xiàn)了兩種新的發(fā)展方向。第一種,監(jiān)理開始從施工階段向前期延伸,介入工程的設計工作,并且有的監(jiān)理還能為投資人進行融資咨詢等工作。第二種,監(jiān)理工作性質(zhì)出現(xiàn)細分,業(yè)主在聘請監(jiān)理主要進行質(zhì)量控制工作之外,再聘請另外一家公司主要負責投資方面的管理工作,這家公司就被稱為投資監(jiān)理。
(二)我國電力工程項目傳統(tǒng)管理模式的缺陷
在傳統(tǒng)管理模式中,我國的工程監(jiān)理按最初設想,包括建設前期的投資決策咨詢、設計、招投標和施工四個階段,監(jiān)理的內(nèi)容主要是控制工程項目的投資、進度和質(zhì)量;進行工程建設合同管理;協(xié)調(diào)有關單位間的關系。但實踐中,特別是在電力工程管理實施中,由于種種原因,目前工程監(jiān)理單位主要是在施工階段介入,而且重點是對施工質(zhì)量的控制,所以其存在以下三點缺陷:
(1)監(jiān)理單位介入項目管理的階段過晚,不能實現(xiàn)真正的全過程管理;
(2)監(jiān)理單位目前只注重對質(zhì)量的監(jiān)督,而忽視對投資和進度的管理,不能稱之為全要素管理;
(3)監(jiān)理制實行過程中,由于對監(jiān)理單位的職責要求太高,而其待遇又過低,形成了兩者之間的矛盾關系,導致了監(jiān)理單位不能切實履行職責。因此,為了彌補工程監(jiān)理制實行過程中的缺陷,就有必要采用另一種方式來實行工程項目全過程的管理。
二、電力工程管理中項目管理模式的建立
(一)電力工程項目管理模式建立的條件
我們根據(jù)我國電力工程的特點和工程項目管理現(xiàn)狀,提出由業(yè)主方組建自己的項目管理企業(yè),從事工程項目管理業(yè)務。理由在于:
(1)我國長期以來實行平行發(fā)包模式,設計與施工脫節(jié),即使在設計階段也存在著技術與經(jīng)濟相互分離的現(xiàn)象。雖然國家已經(jīng)推行工程總承包和工程項目管理模式,但是這種模式全面施行需要時間,而承包商要從單一性質(zhì)的服務單位成長為能進行工程項目全過程、全方位的管理企業(yè)還需要相當長一段時間。
(2)當前我國的工程項目管理以業(yè)主方項目管理為主。工程項目的建設涉及很多方面,包括政府主管部門、金融機構(gòu)、業(yè)主、承包商、監(jiān)理和工程咨詢機構(gòu)。因此,在試行新的管理模式時,要從業(yè)主方入手,讓業(yè)主方認識到新模式的優(yōu)越性。因此我們在實行“滾動開發(fā)模式”的基礎上,可以由電力企業(yè)?(各網(wǎng)、省公司、發(fā)電集團公司)組建項目管理企業(yè),與項目公司簽訂委托-合同,承擔原建設管理單位的職責,負責電力工程項目全過程的管理。
(二)項目管理企業(yè)的組建
由于當前我國還沒有可以承擔電力工程全過程管理的工程項目管理企業(yè),因此電力企業(yè)只能自己組建項目管理企業(yè)來實行項目管理模式。為此,應采取以下幾個方面的措施:
(1)充實項目管理專業(yè)人員,從設計院、施工單位、咨詢公司等單位聘用專業(yè)能力突出、管理經(jīng)驗豐富的人員。項目管理企業(yè)應當引進多專業(yè)、高層次的人員,應當具備一定的工程技術、管理、法律等類別的執(zhí)業(yè)資格,如咨詢工程師、注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師、注冊城市規(guī)劃師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價師、注冊律師等。通過這些具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員帶領一大批專業(yè)助理人員,形成工程項目管理企業(yè)獨特的人才梯隊。同時助理人員通過業(yè)務考評和理論考試,可以取得執(zhí)業(yè)資格。
(2)建立項目管理項目組織機構(gòu),建議采取矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。一般規(guī)模的企業(yè)可以采取矩陣制,規(guī)模較大的企業(yè)可以按地區(qū)實行事業(yè)部制,在地區(qū)內(nèi)仍然采用矩陣制。
(3)制定項目管理控制目標:包括質(zhì)量控制目標、進度控制目標、投資控制目標和安全控制目標。在項目實施過程中,實行目標管理,即根據(jù)業(yè)主的要求和項目的客觀情況確立項目目標,形成目標體系,制定目標計劃和實現(xiàn)目標的對策措施,在實施中運用控制原理,確保目標的實現(xiàn)。
(三)項目管理模式的實施
我國項目管理企業(yè)雖然大多數(shù)由電力企業(yè)?(即業(yè)主方)進行組建,但它作為獨立的經(jīng)濟實體,采用完全市場化的運作模式,與項目建設單位簽訂委托-合同。項目建設單位派出業(yè)主代表,與項目管理企業(yè)進行合作,承擔原建設管理單位的職責,負責現(xiàn)場管理和協(xié)調(diào)。項目建設單位分別與設計單位、監(jiān)理單位、施工承包商和設備供應商簽訂承發(fā)包合同,項目管理企業(yè)負責代表項目建設單位,實施自項目策劃開始直至項目竣工交付使用的全過程項目管理。 (四)項目管理企業(yè)的發(fā)展
在市場經(jīng)濟下,項目管理企業(yè)應該以獨立的工程咨詢公司的身份進行市場化發(fā)展,將業(yè)務對象擴展至其它公司的項目。因此,項目管理企業(yè)應該在我國當前工程項目管理還沒有完全推行,競爭對手相對較少的時候,搶占先機,率先發(fā)展成為具有監(jiān)理、設計資質(zhì)的,能進行工程項目全過程管理的,有實力參與國際競爭的綜合性工程咨詢公司,積極由單純項目管理向全面的項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變。項目管理企業(yè)與單純項目管理的不同就在于項目管理企業(yè)除完成項目管理的任務外,還承擔工程初步設計的任務。項目管理企業(yè)不應該僅局限于為業(yè)主提供工程項目管理的服務,還應該及時總結(jié)經(jīng)驗,收集數(shù)據(jù),發(fā)展成為國際性的工程咨詢公司,參與國際競爭。
結(jié)束語：綜上所述，隨著電力工程建設的不斷發(fā)展，工程管理模式也應該相應的進步，以前的管理模式已經(jīng)不能適應如今的發(fā)展需求，因此，工作人員應當探究新的管理模式，不斷的完善和改善模式，才能夠使得工程管理模式與時俱進，緊跟發(fā)展的步伐。
摘要： 安全生產(chǎn)風險管理體系建設在建設單位、施工單位已經(jīng)全面鋪開，在電力監(jiān)理企業(yè)尚處于起步摸索階段，本文從安風體系在電力監(jiān)理企業(yè)建設中的各個環(huán)節(jié)中的關鍵點分別論述，重點描述建設流程、關鍵控制點、體系運行的重點所在、保障體系順利建立的措施等。
關鍵詞： 電力監(jiān)理；安全生產(chǎn)風險管理體系；建設
1 安全生產(chǎn)風險管理體系概述2012版
南方電網(wǎng)公司通過開展安全生產(chǎn)風險管理體系（以下簡稱安風體系）建設，全面落實基建安全科學管理要求和標準，規(guī)范各基建企業(yè)安全管理工作，強化基建工程設計、施工和監(jiān)理安全管理責任，有效控制基建安全風險，全面提升南方電網(wǎng)公司基建安全管理水平。
①2010年12月，南方電網(wǎng)基建【2010】28號文關于印發(fā)《中國南方電網(wǎng)有限責任公司安全生產(chǎn)風險管理體系建設工作方案（基建部分）》的通知。明確要求安風體系實施范圍包括各省公司所屬各承建公司基建工程的各設計、施工、監(jiān)理和調(diào)試單位。并提出建設思路、目標及要求。
②監(jiān)理企業(yè)開展安風建設剛處于起步階段。監(jiān)理企業(yè)走在安風建設的后發(fā)階段，前者供電局和施工單位已經(jīng)運作了幾年時間了，可以說運作較正常了。但是監(jiān)理企業(yè)尚未開始普及開展建立體系。目前就幾家單位在做試點工作。
2 必要性和目的
隨著電力監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展和建設方在安全方面不斷的嚴格要求，電力監(jiān)理企業(yè)在安全管理上也陷入了困境。
出于內(nèi)部需要，電力工程監(jiān)理公司自身安全管理需求，必須要把安全管理水平上一個臺階，否則逆水行舟。沿用老一套的安全控制方法已經(jīng)不能起到很好的作用了，所以如何更好的管理安全生產(chǎn)，是擺在所有電力監(jiān)理企業(yè)面前的最大的困惑。
內(nèi)外需求的作用下迫使監(jiān)理企業(yè)需要引進和運用先進、科學的安全管理體制，提升公司整體安全管理水平及人員安全風險意識，降低安生生產(chǎn)帶來的風險，達到符合行業(yè)規(guī)定和要求的企業(yè)安全管理水平，提升企業(yè)競爭力。
3 體系核心思想
安風體系的核心思想是以風險管理為主線，一個規(guī)范化、系統(tǒng)性的持續(xù)改進過程。核心內(nèi)容為：
①全員參與。這是安風體系建設的關鍵和前提。部分人員一聽到體系的名稱就直觀地認為這是公司里安全管理部門做的事，應該是安監(jiān)部或質(zhì)安部干的活，與自己無關，不用關心和理會。其實這是極大的誤解和錯誤的思想。安風體系責任部門可以設在安全管理部門，但是整個體系建“關注事前的風險分析與控制”的轉(zhuǎn)變。盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這是我們做這個體系的目標之一。
②體系要素實現(xiàn)PDCA循環(huán)，體系運轉(zhuǎn)機制有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)整體的持續(xù)改進。建設和運作必須靠所有一線生產(chǎn)部門和管理部門來實現(xiàn)，需要全公司從領導層開始到一線員工的大力推進才能真正發(fā)揮安風體系的作用，提高公司的管理水平。
③超前預控。將防范事故的關口前移，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)安全生產(chǎn)“關注事后分析與控制”向通過“5W1H”工具將管理工作向精細化、量化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)管理要求的落地。
④安風體系的建設不搞形式主義，要結(jié)合實際工作，注重實效，主要采取完善和改進現(xiàn)有措施和制度執(zhí)行的方式進行；同時，體系建設要結(jié)合項目管理的要求，體現(xiàn)持續(xù)改進的目的。
4 建設流程
監(jiān)理公司作為2012年度安風建設試點開展單位，一定要先試先行，采取以點帶面的方式，全面推進安風體系運行，但要注意的是各部門側(cè)重點不同，按照公司各部門的職能劃分，相應地把體系各要素相應的劃分到各部門來主抓或重點開展，其最終目的是借助風險管理的理念和方法全面提高公司各方面的管理水平，逐步提升公司的總體競爭力。
①體系啟動和初次培訓。體系的啟動必須由監(jiān)理公司最高管理者認定主要牽頭負責部門。一般都是直接任命安全管理部門即質(zhì)安部或安監(jiān)部來牽頭負責該體系的建立與運行。再接下來就必須開展安風體系建設的概念性的培訓工作，且該培訓必須面向全公司，公司領導、中層、各部門主管和總監(jiān)必須參與。
②初定建設方案，建立體系組織機構(gòu)。初定安風體系建設方案，確定“取鉆”目標、組織機構(gòu)和職責、推進計劃、實施過程要求等方面的內(nèi)容。其中組織機構(gòu)中應包含兩個組織：領導小組和實施小組。必須把公司管理層全部納入領導小組，作為體系建設的有力保障。實施小組必須確保各部門均有人參與其中，確保體系能在全公司范圍內(nèi)覆蓋，橫向到邊，縱向到底，不留死角。
③標準知識培訓，管理工作標準文件編寫。在編寫標準文件前必須對實際負責的實施小組開展標準知識培訓工作。包括標準知識內(nèi)容培訓，還有標準編寫規(guī)范等，統(tǒng)一思想。確定標準文件編寫清單時需要確定哪些要素與電力監(jiān)理工作有關聯(lián)的，哪些可以忽略。
管理標準必須包含所有應有的要素，一個都不能少，因為策劃階段有缺陷時，外審時打分將會有先天的缺陷，接下來將是懲罰性的打分折扣。但又必須避免脫離實際，把做不到的事項都列進來，造成有計劃做不到的困局。
4.1 開展風險評估 風險評估是整個體系建設的核心所在，很多工作都是基于風險評估結(jié)果的運用。風險評估一般采用SEP法來開展?；诒O(jiān)理工作的特殊性，可以從兩個方面來入手：①監(jiān)理自身風險：包括監(jiān)理辦公環(huán)境和監(jiān)理人員本人的安全風險。②施工現(xiàn)場監(jiān)理風險：這里需要重點說明的是，施工現(xiàn)場風險指的并非施工單位所產(chǎn)生的風險。而是指由于監(jiān)理工作失誤導致產(chǎn)生施工風險而對應產(chǎn)生的監(jiān)理責任風險。這里可以運用成熟的成果：南方電網(wǎng)編制并成熟運用在實際工作中的《電網(wǎng)建設施工安全基準風險指南》。可以把評為中等以上的施工風險作為監(jiān)理風險控制的主要對象。通過這種間接導入可以大大減少風險評估的工作量，且能避免大量的缺項。值得注意的是：施工的風險等級結(jié)果通過監(jiān)理風險評估后得出的等級很可能不一致，如：施工危害評為高風險對應的監(jiān)理評估等級可能是低風險或可接受風險。
4.2 體系文件，體系文件全員培訓 通過上述兩個階段基本上把體系文件都編制出來了，體系文件通過監(jiān)理公司最高領導者批準后正式，同時做好體系文件的全員培訓。讓所有員工都了解體系，并按照體系的做法開展工作。把安全生產(chǎn)風險管理工作融入到日常工作中。
4.3 三大員培訓與任命 “三大員”就是安全區(qū)代表、內(nèi)審員、事故/事件調(diào)查員。安全區(qū)代表在整個體系運作中起到承上啟下的重要作用，實際體系運作里很多檢查與發(fā)現(xiàn)、事項落實均由安全區(qū)代表來執(zhí)行。安全區(qū)代表的工作量非常大，最好能以獨立的崗位來開展。任命前必須對“三大員”開展有針對性的培訓，符合要求，才能上崗。
4.4 安風體系運行 體系運行關鍵要及時開展各管理工作標準的落地。按照三部曲來開展：①現(xiàn)場環(huán)境檢查；②組織編制現(xiàn)場改善計劃；③落實計劃，分配到各部門完成改善。
體系運行中發(fā)現(xiàn)標準與實際開展不符合時，必須要及時修改標準使之與實際相符合。特別是資源分配不足以滿足體系運行需要時，必須及時向上反映，以盡早解決問題。質(zhì)安部要定期組織對體系推進的情況進行檢查，特別是新制度、新措施的落實情況，及時糾正實施過程中存在的偏差。
4.5 內(nèi)審員培訓與任命 內(nèi)審員必須經(jīng)培訓合格后才能任命上崗。內(nèi)審員建議配置6人以上，以方便內(nèi)審時成立多個內(nèi)審小組，滿足內(nèi)審時間要求。
4.6 內(nèi)審、外審 2012版體系要求每年至少開展一次內(nèi)審，初次內(nèi)審必須覆蓋所有部門，所有要素，所有工程項目。如項目數(shù)量過大，可以抽取幾個典型由內(nèi)審小組親自審核，其余項目則采取交叉互相審核的方式開展。
若內(nèi)審認為可以達到建設方案所定目標時，向相關部門提出外審要求。
5 安風體系建設關鍵
5.1 安風體系與三標、公司現(xiàn)有制度、網(wǎng)省公司制度的高度融合 安風體系絕非獨立于三標等現(xiàn)有體系以外的第“四標”，而是與ISO三標、國家標準、南方電網(wǎng)公司現(xiàn)有制度、監(jiān)理公司現(xiàn)有制度的高度融合的體系。體系所包含的管理工作標準均來源于實際工作，但又有所完善和提高。把這幾個有機地結(jié)合在一起，成為一個有機的整體。
5.2 不能拘泥于安風體系的固有框架，在實際應用中大膽刪除不適用要素 盡量滿足確定下來的要素要求，但又要與實際相符合，寧可與體系要求有差距，也不可造假，生搬硬套。避免出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。實在沒辦法時可以采取弱化該要素要求的方式來迎合要素要求。
5.3 培訓宣貫 如果說體系建立是重點的話，培訓宣貫工作更是重中之重了。整個體系建設成功與否的關鍵點就在培訓宣貫的情況，因為培訓是制度能落地的前提，是全員參與的關鍵所在。宣貫培訓要采用多種形式來開展，如召開公司級全員大會宣貫、小班教學局部培訓、考試、看視頻等方式來開展。其中小班局部培訓效果最好，互動較多，能較好吸引注意力，能產(chǎn)生較多的共鳴。
5.4 切實執(zhí)行落實 實體操作，毋庸置疑這是非常關鍵的一點，在這里需要有良好的執(zhí)行力。且在實際執(zhí)行中肯定會有些問題存在，畢竟標準文件量大，編寫得難免有點疏漏的地方，所以就必須要有更新、修編制度的需要了。
5.5 公司各部門通力合作配合，良好溝通，達成共識 安風建設絕不是質(zhì)安部的事，要破除這個誤解。安風體系的建立必須由各部門共同努力，因為安風體系包括了公司絕大部分的運作內(nèi)容，包含從前線一線監(jiān)理人員到市場綜合后勤人員等。把全公司用一個體系來貫穿下來。所以對于公司的管理、運作也是一次提高，明確公司的運作流程、各部門的職責和各崗位的職責等。
5.6 安風建設盤點會議 安風建設還有一個關鍵點——領導高度重視。必須有最高領導組織每月召開一次安風建設盤點會議。因為這是一個原來沒有的體系，需要從0開始建立，難度和資源需求都很大。需要每月召開一次會議，重點是：對照安風建設方案進度計劃進行統(tǒng)計，分析存在的問題，并提出合理的解決方案，必要時由總經(jīng)理重新分配資源以便完成工作。
5.7 嚴肅考核和協(xié)調(diào)機制 建立常態(tài)工作機制，制定相應的安風體系考核辦法，使各項工作形成閉環(huán)管理。各相關部門及監(jiān)理項目部，要形成好?？偨Y(jié)，常匯報與常交流的習慣，對存在的問題要及時協(xié)調(diào)和處理，保證安風建設開展進度處于在控狀態(tài)，達到預期的效果。
6 結(jié)論
首先要先明白為什么建立安風體系，雖然這是一個費時、費心、費力的工作，但是他能體現(xiàn)一個電力工程企業(yè)的“安全第一，預防為主”的基本方針。并將這個形成一個體系，使其標準化、規(guī)范化，使電力工程監(jiān)理企業(yè)能在電力工程里健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展的先決條件。失去了安全就等同于失去了競爭力和先進性。
在實際操作里最核心的要數(shù)PDCA循環(huán)了。在每項工作里必須體現(xiàn)該精神。只有通過安風進行系統(tǒng)的管理，才能有效控制安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生，而安風體系建設與實施是一項涉及面廣、要求高、較為復雜的工作，需要各級人員積極參與、協(xié)調(diào)配合的工作。在加強安風體系建設的同時，必須加大員工的安全思想教育，安全文化和安全生產(chǎn)風險管理體系建設同步進行，形成具有企業(yè)特色的安全文化，才能整體提高安全生產(chǎn)管理水平。
摘要：隨著現(xiàn)代建筑施工市場競爭的不斷加劇，施工企業(yè)的利潤正在下滑。為了保障施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，現(xiàn)代施工企業(yè)必須注重項目成本管理工作的開展。通過施工企業(yè)成本控制實現(xiàn)企業(yè)綜合市場競爭力的提高，進而促進企業(yè)的健康發(fā)展。本文就電力工程施工企業(yè)項目成本管理進行了簡要論述。
關鍵詞：電力工程 施工企業(yè) 項目成本管理
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下，電力工程施工企業(yè)面臨的市場競爭日益加劇。其一方面來自于施工企業(yè)同行競爭，另一方面施工材料價格的不斷上漲嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)濟利潤，進而影響了企業(yè)的發(fā)展。如果企業(yè)成本管理工作存在不足，將導致企業(yè)為了保障生存發(fā)展利潤提高投標價格，進而失去了市場競爭力。惡性循環(huán)下導致企業(yè)的破產(chǎn)。針對電力工程施工企業(yè)項目成本管理工作的重要性，現(xiàn)代電力工程施工企業(yè)應正確認識項目成本管理工作。通過科學的項目成本管理促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高、促進企業(yè)綜合市場競爭力的提高。
一、電力工程施工企業(yè)項目成本管理現(xiàn)狀分析
在對現(xiàn)代電力工程施工企業(yè)的調(diào)研以及相關研究的整理中可以看出，我國電力工程施工企業(yè)的項目成本管理工作存在諸多的不足。首先，受傳統(tǒng)粗放型管理習慣影響，企業(yè)的經(jīng)營管理者、員工尚未樹立良好的成本管理意識。同時，企業(yè)也缺乏科學完善的管理體系。由于施工管理人員缺乏成本管理基礎理論以及深入的學習，導致了企業(yè)的項目成本管理工作不能進行有效地完善以及相關的執(zhí)行。多種因素導致了電力工程施工企業(yè)項目成本居高不下，企業(yè)利潤難以提高，進而影響了施工企業(yè)的綜合市場競爭力。因此，現(xiàn)代電力工程施工企業(yè)必須加強項目成本管理工作的認識。以人才引進、人才培養(yǎng)以及一系列工作的開展促進施工成本管理目標的實現(xiàn)。
二、電力工程施工企業(yè)項目成本管理重點
1、企業(yè)員工成本意識的樹立
為了促進電力工程施工企業(yè)項目成本管理工作的開展，在企業(yè)經(jīng)營過程中應加強對企業(yè)員工成本管理的培訓。通過針對性的培訓使企業(yè)員工能夠牢固樹立成本意識，進而將成本意識落實到電力工程施工的各個階段，以此促進施工成本管理工作的開展。而企業(yè)的經(jīng)營者也應在經(jīng)營過程中加強自身成本意識的強化。從企業(yè)領導層開始加強企業(yè)員工成本意識的建立，進而促進電力工程施工企業(yè)項目成本管理工作的開展。
2、建立科學的項目成本管理體系
為了實現(xiàn)施工企業(yè)項目成本管理目標，現(xiàn)代電力工程施工企業(yè)應根據(jù)企業(yè)的組織架構(gòu)、管理流程構(gòu)建適合企業(yè)實際情況的項目成本管理體系。同時，在工程中標后對項目成本管理體系進行完善與充實。結(jié)合電力工程項目的實際情況確定項目成本管理工作重點以及要點。在此基礎上，對施工過程中可能影響項目成本的因素進行分析、對施工過程中各環(huán)節(jié)及部門的控制要點進行明確。在此基礎上將項目成本管理工作細化到各個崗位，并設置專職績效考核人員對各崗位工作進行評價。以此促進電力工程施工項目成本管理目標的實現(xiàn)。
3、注重成本控制方法的培訓
針對現(xiàn)代電力工程施工企業(yè)項目成本管理現(xiàn)狀，在項目成本控制與管理中還應加強成本控制方法的培訓。根據(jù)企業(yè)制定的成本管理體系、各崗位工作內(nèi)容進行細致的講解。以此使各崗位員工能夠在施工過程中切實有效的執(zhí)行企業(yè)成本管理體系內(nèi)容，促進成本管理工作的有效開展。
三、電力工程施工階段的全過程管理分析
根據(jù)現(xiàn)代電力工程施工項目成本的組成，在電力工程施工階段應通過合同管理、技術成本降低、質(zhì)量成本控制、工期成本規(guī)劃等管理工作實現(xiàn)全過程的成本管理，促進成本管理目標的實現(xiàn)。通過合同成本管理的實施使企業(yè)避免合同損失造成的成本增加。通過合同簽訂過程中對工程實際情況的掌握，避免工期制定不合理、基礎成本確定不合理對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響。同時，企業(yè)還應加強技術革新與基礎改造。利用技術優(yōu)勢實現(xiàn)成本的降低。為了避免質(zhì)量通病治理以及返工等因素造成的質(zhì)量成本增加。另外，還應考慮施工安全成本、工期超期成本等。通過有效的管理實現(xiàn)項目成本管理目標。
四、結(jié)論
綜上所述，現(xiàn)代電力工程施工企業(yè)所面臨的激烈的市場競爭要求施工企業(yè)必須加快自身項目成本管理工作的開展。針對電力工程施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀，施工企業(yè)應從成本管理體系的建立及完善入手。以針對企業(yè)實際情況以及工程特點的成本管理體系保障成本管理工作的有效開展。在此基礎上，針對合同成本、質(zhì)量成本、安全成本、工期成本、材料成本、人工成本等成本構(gòu)成對各分項管理工作進行強化，以此實現(xiàn)電力工程施工企業(yè)項目成本管理目標，促進企業(yè)核心競爭力的構(gòu)建。
摘 要：本文淺析企業(yè)電力建設工程的造價影響因素和控制方法。從初期階段的造價管理、施工階段造價管理和結(jié)算階段造價管理等三個階段管理，較為詳細的介紹如何控制建設工程造價，降低成本，提高建設工程的經(jīng)濟效益。
關鍵詞：企業(yè)；電力工程；造價控制；方法
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)的電力建設工程也得到了快速的發(fā)展。然而，在建設規(guī)模一定，電力工程原材料價格上漲、總造價和單位造價又在不斷提高的情況下，如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定的增幅范圍內(nèi)。這些問題，都有待于探索和研究。在此，就企業(yè)電力建設工程造價管理問題作以簡要分析和探討。
一、初期階段的造價管理
項目投資控制，施工前的投資決策和設計階段也很關鍵。項目決策階段投資方向的正確與否,項目評估、可行性研究報告及對投資控制，都具有決定性作用。據(jù)報道，在工程項目不同階段影響項目投資最大的是可行性研究階段，影響性為75%～95%；在初步設計階段，影響性35%～75%；在施工圖設計階段，影響性5%～35%；施工階段影響投資的可能性最大只有10%。因此，前期是影響工程造價的關鍵。
1）可行性研究。該階段要深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，搜集工程的有關資料，對工程進行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。方案要在技術上先進、可行，經(jīng)濟上合理。先進的技術方案，勞動生產(chǎn)率也高、深知產(chǎn)品質(zhì)量好，但所需投資較大。所以，必須認真的進行經(jīng)濟分析，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術方案。工程建設應從如下幾點加強各階段的造價管理工作。①積極配合科研單位做好前期準備。技術經(jīng)濟比較關系到造價的因素，如工程選址、規(guī)模的確定等，都需要方案比較。外部條件、占地、工程量、地基處理、拆遷工程等，也要比較論證，選擇技術上可行，經(jīng)濟上最優(yōu)的建設方案。②可行性研究內(nèi)容、深度達到規(guī)定要求。設計中不要盲目追求一流，既要滿足需要和規(guī)范要求，又要把錢花在關鍵點，并不得有設計失誤造成的浪費。③必須細致、全面地編制投資估算。初設階段影響工程造價的比例較大，一定要抓緊、抓好。施工階段，通過系列技術措施和手段，可節(jié)約工程造價的5％一10％左右。因此，一旦投資決策出臺后，控制造價的關鍵就在設計階段，一定要抓好。
2）設計階段。項目一經(jīng)決策，控制工程造價的關鍵就在設計階段。據(jù)資料分析，設計費一般占建設工程全部費用的4%，但影響工程造價卻高達75%。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節(jié)省投資，且能降低以后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費用，提高長遠效益。設計的全過程控制與管理也不能忽視。①積極協(xié)調(diào)配合設計單位搜集有關資料，以保證設計深度及質(zhì)量，要盡力避免因設計深度的變更。既要充分考慮到項目實施中可能出現(xiàn)的各種情況，又要與同時期類似工程造價相比較，避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，為工程建設決策提供可靠依據(jù)。②積極開展限額設計，并制定工程投資目標計劃。初步設計應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算。如設備、材質(zhì)控制。限額設計，各專業(yè)設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額、控制工程量和保證使用功能條件設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。③優(yōu)化設計方案，盡量降低工程投資。在滿足使用功能的前提下，選用經(jīng)濟合理的設計方案。不能偏重于設計質(zhì)量與功能，不注重造價的影響。④施工圖設計階段要嚴格執(zhí)行初步設計評審所確定的技術原則，不超標準設計。施工圖預算是確定工程造價、實行經(jīng)濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據(jù)，也是工程決算的基礎資料。即使設計變更，也要控制在最小范圍內(nèi)。⑤認真審核概預算。其概算及施工圖預算，必須全面準確，無漏項和缺口，并要考慮各種價格浮動因素，確保設計階段概算和施工圖預算科學、準確。另外，設計招標也是設計階段控制工程造價的有效手段。
二、施工階段造價管理
設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，也就是工程施工階段。其控制階段也是整個工程投資控制的重要組成部分。該階段造價控制就是要科學地組織建設，以提高工程建設的綜合經(jīng)濟效益。施工過程中要運用各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后作出分析及預測。對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，確保造價控制目標的實現(xiàn)。此外，應允許對造價控制目標進行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實際。再者，根據(jù)工程現(xiàn)場更改大、技術人員與技經(jīng)人員脫節(jié)以致更改部分造價無法控制的特點，直至結(jié)算價超出合同價甚多?，F(xiàn)場施工中，管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，建設單位應從多方面加強管理，控制造價。一是要堅持工程招投標制；二是要加強施工現(xiàn)場管理。
三、結(jié)算階段造價管理
工程決算審核是一項很重要的工作，直接關系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而言，為了追求經(jīng)濟效益。通常多報結(jié)算。以增加工程造價。所以，從某種意義來講，工程決算審核實際上就是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。其次，技經(jīng)人員還應有一定的工程技術知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。再者，造價人員還要有耐心細致的工作作風，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場情況，掌握工程動態(tài)。因為工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，它直接關系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益，所以建設單位應從以下幾個方面加強管理，控制造價。①嚴格審核工程量和定額套用情況。根據(jù)施工合同要求，認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續(xù)，核實工程量。同時還要審核定額套用的是否合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子目時是否有重復等。②嚴格審核各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證。對有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但是竣工結(jié)算中卻列入了許多機械費用等，都是不合理的。這些情況若不加強管理，勢必增加工程實際投資，就會大大降低了資金投資的效益。③審核材料價差。材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響也很大，施工企業(yè)通常都會在編制決算時虛報材料價格和材料用量。因此應加強對材料價差和用量的審核。要根據(jù)國家規(guī)定的建筑、安裝工程材料定額消耗標準、市場實際情況以及招標文件的約定，結(jié)算材料價差。④建設單位還應在工程決算后，認真對工程管理和造價控制進行分析和總結(jié)。
四、結(jié)語
綜上所述，工程造價的確定與控制是一門博大精深的學問，隨著國家造價理論的進一步完善和發(fā)展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求，也使合理確定與控制工程造價的地位越來越擺在重要的議事日程上。通過在項目建設的各個階段嚴格把關，并運用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)、手段，合理的確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，最終才能有效提高企業(yè)建設工程的投資效益，使建設工程成本降低到較小的程度。
摘要：在當前市場經(jīng)濟不斷發(fā)展中，電力工程企業(yè)也在不斷的變化與發(fā)展，實現(xiàn)電力企業(yè)施工成本控制是當前電力施工的重點，是保證社會健康發(fā)展的基礎。本文針對電力施工企業(yè)脫離電網(wǎng)企業(yè)走向市場化的現(xiàn)實，結(jié)合當前各種實際問題與常見的故障進行分析，討論了電力施工企業(yè)成本控制的各個主要方面、內(nèi)容和方法，促使當前電力企業(yè)施工中實現(xiàn)其最大的成本效益與經(jīng)濟社會效益。
關鍵詞：電力工程;企業(yè);成本控制;工程管理
自從改革開放以來，我國社會、經(jīng)濟、文化出現(xiàn)了快速穩(wěn)定的增長趨勢，為當前各個企業(yè)和單位的發(fā)展帶來了機遇。隨著各種技術產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，電力產(chǎn)業(yè)和電力設備不斷的應用在當前各個行業(yè)，成為當前社會發(fā)展中的重點。電力體制改革不斷深入，主輔分離工作已經(jīng)展開，電力施工企業(yè)即將脫離電網(wǎng)企業(yè)，走向當前市場，走向現(xiàn)代化經(jīng)濟體制，成為當前社會發(fā)展的主要手段和方法。其目的是為了增強電建企業(yè)活力，增強企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的能力。在未來市場發(fā)展的過程中能夠保證其具有良好的競爭能力和充足的后背資源。在電建市場競爭日趨激烈的今天，電力施工企業(yè)在失去行業(yè)保護的情況下，如何才能夠在當前激烈的市場競爭中保證其優(yōu)勢和最大效益的實現(xiàn)，關鍵在于改革和強化項目部管理體制，將工作重點放在當前企業(yè)成本的管理和控制之中，以企業(yè)管理為主要手段進行良好的施工前提和設計。工程成本管理是電建企業(yè)生存和發(fā)展的根本保證。在當前的電力工程建設中，是一項系統(tǒng)化，綜合化和全方位思考的施工過程，是結(jié)合多種技術和施工手段進行處理的過程。企業(yè)要想生存和贏得積累，唯一的措施就是在成本上做文章，做到各種資金投入都落實到是出。
一、掌握工程信息，控制投標成本
工程投標是成本控制的重要前期工作。工程要中標，首先要掌握準確的工程信息，了解項目業(yè)主的機構(gòu)、職責、隊伍狀況、資質(zhì)信譽等基本情況；掌握工程項目的性質(zhì)，弄清工程投資渠道和融資情況，掌握工程項目的主要內(nèi)容。明確這些工程信息后，綜合分析決定是否參加該工程招投標。一旦決定參加工程的招投標，公司經(jīng)營開發(fā)部就要根據(jù)招標文件的規(guī)定和業(yè)主的要求，準確計算工程量，了解當?shù)氐乃胁牧蟽r格、設備價格，分析在正常情況下完成該工程所需的人力、材料、設備、水、電、安裝、機械費、管理費、稅金等所有的成本。在此基礎上，考慮設計漏項、設計變更、設計缺陷以及創(chuàng)精品工程、優(yōu)良工程所增加的投入和工程的獎懲等綜合因素，做出合理報價、編出標書，做好投標工作。
二、搞好成本預測，確定成本控制目標
成本預測是成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供了依據(jù)。因此，成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經(jīng)濟效益具有重要的作用。加強成本控制，要抓成本預測。
三、尋找有效途徑，切實控制工程成本
（一）采取組織措施控制工程成本
要明確項目部的機構(gòu)設置與人員配備，明確公司、項目部、專業(yè)工程處和外協(xié)施工隊伍之間責、權、利的關系。項目部是代表公司管理工程項目的工作班子，全面負責工程項目的成本、質(zhì)量、安全和施工進度，項目建成后即行解體，所以他不是一個經(jīng)濟實體，應對公司整體利益負責任。項目部各成員要在保證質(zhì)量的前提下，嚴格執(zhí)行項目成本分析標準，確保正常情況下不超成本支出，如果遇到不可預見的情況，超成本較大時，應及時報公司成本控制中心核實，找出原因。如屬工程量追加，則積極協(xié)調(diào)業(yè)主、監(jiān)理和設計，搞好簽證追加；如屬材料價格上漲，則由成本控制中心報請公司承擔差價部分。
（二）采取技術措施控制工程成本
要充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經(jīng)濟論證， 重視降低成本、節(jié)約費用的技術方案措施的編制和實施，積極采用新工藝、新材料、新技術、新措施，最大限度地降低施工成本。對降低成本方案的編制者要給予重獎。
（三）采取經(jīng)濟措施控制工程成本
1.人工費控制
人工費一般占全部工程費用的25%左右，作為施工企業(yè)，要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數(shù)量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際結(jié)賬不突破定額單價的同時，提高工效，提高勞動生產(chǎn)率。加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率，尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工。 在此基礎上，引入競爭機制，大力推廣使用優(yōu)秀的勞務分包協(xié)作隊伍，保證人工費不突破目標值。
２.材料費的控制
材料費一般占全部工程費的45%～50%，要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規(guī)格型號，嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制訂材料進場驗收制度，實行量方、點數(shù)、過磅，保證材料質(zhì)量合格，不虧方短缺，保證其數(shù)量。在整個項目施工過程中， 實行全過程監(jiān)控，做到計劃出臺會審制，采購執(zhí)行招標制，費用匯出監(jiān)督制，材料領用審批制；使用管理做到零損耗，倉儲達到零庫存，實行限額領料制。施工完畢后，要做到“工完料凈場地清”。
四、加強成本核算，實施過程控制
成本核算主要由項目部財務科和專業(yè)工程處組織實施，對每一項目的每一階段根據(jù)成本清單認真進行匯總，對項目每筆資金的使用情況進行認真的成本比對，對項目的每一環(huán)節(jié)都要仔細控制。財務科除在項目實施過程中做大量細致的工作之外，還要籌集資金，及時按完成的工作量從業(yè)主方足額要回工程款，合理安排資金的使用，提高有限資金的使用效率，保證各施工環(huán)節(jié)的正常進行。
五、加強工程項目成本監(jiān)管，確保實現(xiàn)目標成本
工程項目成本監(jiān)管是企業(yè)內(nèi)部財務管理的重要組成部分，是其他財務管理活動有序規(guī)范實行的必要保證，是控制工程項目成本的有效方法。規(guī)范有效的工程項目成本監(jiān)管機制，可以防范和化解財務風險，降低施工成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
（一）健全工程項目成本監(jiān)管組織體系
有必要成立財務監(jiān)管中心，設專人負責監(jiān)管，以克服財務管理制度易受外部環(huán)境、客觀條件及人為因素干擾的困難，確保各項財務管理制度的有效執(zhí)行。
（二）完善工程項目成本監(jiān)管制度體系
制訂適合企業(yè)實際情況的工程項目成本監(jiān)督管理條例，完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，使各環(huán)節(jié)的各項經(jīng)濟活動沒有了虛假反映、違規(guī)操作的載體，并從源頭上和程序上杜絕了違規(guī)事件的發(fā)生。
六、結(jié)束語
在電力工程施工和管理中，成本控制是一項不可忽視的過程，是實現(xiàn)電力工程良好發(fā)展和最大利潤的關鍵。在當前市場競爭日益增加的過程中，如何保證電力工程的正常實施和電力輸送系統(tǒng)的完善與質(zhì)量安全的保證是社會發(fā)展的關鍵，是實現(xiàn)經(jīng)濟快速平穩(wěn)增長的而前提基礎。實現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，才能最大的發(fā)揮其經(jīng)濟社會效益，為人們謀求福利。
一、引言
近年來,隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,電力需求增長勢頭迅猛,電網(wǎng)新建、改建和擴建的工程項目不斷增加,供電公司在工程項目財務管理方面已積累了豐富的經(jīng)驗,但工程項目財務管理不同于一般的企業(yè)財務核算,具有一定的特殊性,因此存在不少問題和難題,比如工程物資管理混亂、資金浪費現(xiàn)象嚴重等等。如何加強工程項目的財務管理、節(jié)約項目資金、提高資金的使用效益,成了擺在供電公司各級管理者面前的一道考題。關鍵在于建立一套規(guī)范、嚴格的工程財務管理流程,并且在實際執(zhí)行過程中嚴格予以落實,方能有所改進。
二、電力工程財務管理存在的主要問題
就縣級供電公司的電力工程管理流程來說,一般是公司編制年度工程項目計劃建議,按照項目建議書、可行性研究報告、初步設計等規(guī)定程序于每年年末上報相應管理部門,由相關管理部門負責審批。被納入財務預算的工程項目由財務部門根據(jù)批準的工程計劃和項目進展情況,及時籌措和撥付資金,并對資金使用情況實施財務監(jiān)督;施工過程中由項目管理部門對項目的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、生產(chǎn)工藝、施工進度進行全過程管理;待工程完工后,根據(jù)項目立項書、預算書、施工合同、驗收報告、決算書等資料,財務部門辦理結(jié)算及資產(chǎn)入賬手續(xù)。
上述管理流程表面上不存在什么缺陷,但我們發(fā)現(xiàn)在實際的工程管理過程中,往往存在一些問題制約了財務部門職能的發(fā)揮,究其原因,主要是在物資管理、承包商的選擇、管理部門的協(xié)調(diào)等關鍵環(huán)節(jié)與領域存在一些缺陷。
1.供電公司內(nèi)部各管理部門之間的協(xié)調(diào)存在諸多問題
就目前的工程管理流程而言,大部分工程資料在工程竣工前與財務管理部門關系不大,一般都在工程竣工后才集中到財務部門,其對整個工程進展情況不能進行動態(tài)的掌握,由于資料信息在部門之間傳遞的滯后,財務工作只限于核算與結(jié)算階段,財務部門僅僅是傳統(tǒng)意義上的記賬、算賬部門而已,不能真正有效地發(fā)揮其財務管理職能。
由于不了解工程的實際情況,財務部門在編制決算時,對于預算執(zhí)行情況的分析并不全面或者說不夠準確,不能真實的反映預算執(zhí)行偏差的原因,影響今后工程的資金計劃預算。這對于財務參與整個企業(yè)預算工作十分不利。
就資產(chǎn)的交付而言,電力工程完工后缺少財務部門的參與,一般都是由工程管理部門與外部承包商進行交割,這不利于今后固定資產(chǎn)的管理,也容易造成工程資金監(jiān)管的漏洞。在工程決算過程中,財務部門的職能也常常得不到有效發(fā)揮,往往是工程管理部門主導整個決算,甚至有些公司的工程管理部門單憑外部承包商提出的工程概算決算書倉促予以認定。
2.資產(chǎn)管理混亂,賬實管理職能不分
目前,縣級供電企業(yè)在資產(chǎn)管理方面存在著許多問題,甚至有些企業(yè)的財務部門人員身兼工程材料保管職能,造成實物管理混亂、賬實不符等情況。一是許多企業(yè)對于各種工程物資的儲存、分類、領取等管理混亂,不具備專門的儲存條件,亂堆亂放,各種用途物資混雜不清,比如冰災修復工程等專項資金物資與其它材料區(qū)分不清,甚至導致難以盤點清楚的情況,容易發(fā)生工程材料的被盜、被非法侵占等意外損失;二是沒有專門的物資保管人員,不相容職務沒有分離,這極易造成舞弊的可能;三是領料渠道混亂,例如在會計上應做資本化處理的線路技術改造等項目出現(xiàn)導線等主材從備品備件中領用的情況,而實際上備品備件已從材料費、修理費等科目結(jié)轉(zhuǎn)到了企業(yè)生產(chǎn)成本,造成項目結(jié)算書中材料與實際項目領料出入較大,財務決算不能反映真實工程成本;四是缺乏現(xiàn)代物資管理技術,比如物料管理信息系統(tǒng)等,不利于提高物資管理的效率,也不利于強化內(nèi)部控制。
3.合同管理混亂
工程施工合同是工程實施過程中的重要法律文件,它是承包人與發(fā)包人之間對于工程項目確定雙方權利和義務的協(xié)議,也是確定工程建設質(zhì)量、施工進度和工程款結(jié)算的主要依據(jù)。目前合同管理方面存在的主要問題有:事前并不簽訂合同,往往在項目實際完工后才予以補簽;小合同大結(jié)算或概算總承包等現(xiàn)象時有發(fā)生;合同簽訂包工包料條款,卻往往出現(xiàn)承包方向發(fā)包方領料情況,或者合同對雙方供應設備材料范圍和具體結(jié)算方式未予明確;有的合同沒有約定付款的具體方式以及付款條件,造成不能合理、科學地控制付款進度,對于付款的審核也難以依據(jù)合同行事,以致資金管理的失控;有的企業(yè)由于對合同審核把關不嚴,往往造成合同條款前后矛盾,勢必給工程管理增添了不必要的法律風險。
合同管理的混亂,往往造成工程后期管理的困難,比如雙方互相扯皮,甚至導致工期延誤、工程質(zhì)量下降等情況,也給財務結(jié)算帶來不必要的麻煩。
4.承包商的選擇問題
隨著國家對電力投資力度的加大,工程外包隊伍越來越龐大,但外包施工隊伍往往良莠不齊,若對工程外包不加強管理的話,則勢必出現(xiàn)眾多工程質(zhì)量隱患和違規(guī)違法行為。目前,許多電力企業(yè)在發(fā)包電力工程時,往往并不遵循招投標方面的法律法規(guī),而是運用不恰當招標方式使關聯(lián)單位中標,或者將整體工程合同分解使單個合同金額低于招標限額進而以便關聯(lián)單位參與工程施工。
目前,我國各地通常的招標限額大致為合同估價在50萬元人民幣以上的貨物和服務、投資額100萬元以上的工程。特別一提的是,這些限額針對的都是單項合同,對于整體工程應避免肢解,但實際中許多企業(yè)卻往往背道而馳,在選擇承包商時盡其所能規(guī)避招標限額,對關聯(lián)企業(yè)予以特別照顧。
5.工程項目變更隨意
工程合同變更本屬尋常,由于客觀情況的變化,合同不可能一成不變,但問題的關鍵在于是否履行必要的手續(xù)。發(fā)生變更時,合同雙方以及監(jiān)理方(需要監(jiān)理的合同)應及時協(xié)調(diào),簽訂合同變更簽證,涉及到設計變更的部分還需要同設計方協(xié)調(diào)。然而,工程項目在實際中存在任意變更的情況,經(jīng)常不按標準規(guī)范辦事,比如小電流接地選線裝置更換、變電站充電機和蓄電池等直流系統(tǒng)改造等技改項目的實際施工不按初步概算和計劃執(zhí)行,隨意增加或變更;或者邊設計、邊施工、邊調(diào)整投資金額,以致決算金額大大超過概算;有些雖然表面上辦理了設計變更手續(xù),但實際上是通過設計變更擴大建設規(guī)模、提高建設標準。企業(yè)對于這些變更常常把關不嚴,以致工程成本失控。
6.財務核算未嚴格遵循會計標準
在財務核算中,企業(yè)應該嚴格依據(jù)國家會計法規(guī)、制度等進行會計處理,但由于會計人員素質(zhì)等因素的影響,在實際中對于工程項目的財務核算常常不按規(guī)定嚴格辦理。比如,工程已達到預定可使用狀態(tài),項目管理部門仍未結(jié)算的,財務上應按規(guī)定將工程暫估入賬并計提折舊,然而實際中許多企業(yè)并不這樣做,致使年末資產(chǎn)虛高,利潤虛增;又比如,對于借款費用未按照會計準則的規(guī)定予以資本化、計入在建工程,致使當期資產(chǎn)虛低,利潤虛減;還比如,資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)后未停止資本化,致使期末資產(chǎn)虛高,利潤虛增。
三、若干建議
1.建立良好的信息溝通機制,恰當劃分部門職權
目前,財務部門在電力工程管理方面的職能還未得到充分發(fā)揮,應該對各部門的職權進行恰當劃分,并且建立順暢的信息溝通機制,以便提高財務部門對于工程管理方面的參與力度。另一方面,一個良好的信息溝通機制對于內(nèi)部控制制度的有效運行起著關鍵作用,有利于提高企業(yè)運行的效率。在部門之間分權是必要的,但部門之間的協(xié)調(diào)也很重要,如無良好的溝通機制,則在工程管理這一比較復雜的領域?qū)⒈厝怀霈F(xiàn)部門之間相互扯皮的現(xiàn)象,比如某些項目管理制度針對特定部門制訂下發(fā),而其他部門卻不加關心、不去了解,從而造成了項目管理上的混亂,又如在領料問題上,如果缺乏溝通,則必然出現(xiàn)領料混亂的結(jié)果。
因此,無論是從加強財務部門的監(jiān)督力度,還是提升企業(yè)整體運營效率來看,建立健全一個權責劃分清晰、部門溝通無礙的信息渠道是很有意義的。
2.加強制度建設,夯實管理基礎
供電企業(yè)在工程管理中,要嚴格按照規(guī)定實施項目法人責任制、招標投標制、資本金制、工程監(jiān)理制和合同管理制在內(nèi)“五制”管理,這是做好工程項目管理的基礎。要將各項管理制度具體化,以項目法人為主導,加強工程項目進度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理和組織協(xié)調(diào),嚴格執(zhí)行工程簽證程序,抑制工程隨意變更問題,以控制工程成本;對于外部隊伍的選擇要按照承包商管理制度進行,并且嚴格執(zhí)行招標投標制度,不能變相規(guī)避招標程序;要建立健全工程合同管理制度,工程合同要按歸口管理和專業(yè)管理相結(jié)合的原則,實行分部門會簽審查制度,應通過精細化的合同會簽審查制度,加強對工程風險的專業(yè)化控制,從合同談判、訂立、履行等各個環(huán)節(jié)進行嚴格的把關控制,確保將工程風險降低到最低限度。
3.加強工程物資管理力度
工程材料、設備等物資的管理常常是供電企業(yè)在工程管理當中的薄弱環(huán)節(jié),尤其是對于包工不包料的工程合同,物資管理關系到整個工程成本的控制。供電企業(yè)應該建立健全工程物資管理制度,引進先進的庫存管理技術,要創(chuàng)造條件滿足工程物資分類儲存、分類管理的要求,盡量減少領料混亂、材料被盜丟失、非法侵占等現(xiàn)象;要嚴格執(zhí)行定期盤存制度,做到工程物資賬實相符。
4.提高財務人員素質(zhì),加強會計監(jiān)督
2008年新會計準則的頒布與實施,對財務人員的職業(yè)判斷能力提出了更高的要求。尤其是,工程項目財務管理不同于一般財務管理,其技術要求更高,不僅需要具備成本核算的專業(yè)知識和較高的職業(yè)判斷能力,還需掌握施工流程、工程預算等知識。為此,財務人員要刻苦學習,勇于實踐,努力轉(zhuǎn)變觀念,恪守職業(yè)道德,不斷增強自身的職業(yè)判斷意識,方能有效確保財務信息的真實可靠性。
工程財務管理工作應進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,財務人員要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,按合同有關條款辦理付款,并監(jiān)督檢查資金使用情況,以確保國家和企業(yè)工程資金運行的安全、合理和有效;要加強工程財務決算真實性,以降低建設項目實際成本,提高資金使用效率,從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
5.加強內(nèi)部審計監(jiān)督
工程竣工決算一般需要外部審計機構(gòu)的驗證,但供電企業(yè)內(nèi)部審計對于工程管理具有不可替代的作用,內(nèi)部審計機構(gòu)和人員更加熟悉企業(yè)內(nèi)部情況,能夠?qū)こ探ㄔO進行動態(tài)跟進,隨時掌握各種信息,對于工程項目可以進行事前、事中、事后的監(jiān)督,而外部審計往往僅局限于事后的驗證;另外,內(nèi)部審計還能為外部審計提供內(nèi)部資源支持,有助于竣工決算審計的順利進行。當前,在內(nèi)部審計方面,供電企業(yè)應該進一步完善內(nèi)審制度,提高內(nèi)部審計的獨立性,拓寬內(nèi)部審計工作范圍,提升內(nèi)審人員的素質(zhì),規(guī)范內(nèi)部審計作業(yè),強化內(nèi)部審計對工程管理的監(jiān)督作用。
(作者單位:貴州電網(wǎng)凱里供電局)
