發(fā)布時(shí)間：2022-07-20 11:48:14
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的公路工程施工監(jiān)理探討樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
摘要 加強(qiáng)和規(guī)范公路工程質(zhì)量監(jiān)理工作，尤其是作好公路工程施工和驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)理工作，對(duì)于確保公路工程的質(zhì)量和進(jìn)度具有重要意義。本文從工程質(zhì)量監(jiān)理的基本內(nèi)涵出發(fā)，對(duì)作好目前公路工程施工和驗(yàn)收階段質(zhì)量監(jiān)理工作進(jìn)行了分析和探討。
關(guān)鍵詞 公路工程；監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策
1 公路工程施工階段質(zhì)量監(jiān)理要點(diǎn)與對(duì)策分析
1.1 公路工程施工階段質(zhì)量監(jiān)理的主要內(nèi)容
1）要對(duì)施工所要遵守的各種設(shè)計(jì)文件，技術(shù)要求以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等質(zhì)量文件進(jìn)行審核，對(duì)工程所用圖紙進(jìn)行認(rèn)真的核查和簽發(fā)，并且要保存記錄。這個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于公路施工階段是非常重要的，因?yàn)槭┕さ捻樌M(jìn)行離不開(kāi)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，工程施工也離不開(kāi)圖紙，因此必須要對(duì)相關(guān)技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行明確，以遍對(duì)日后的施工階段的質(zhì)量監(jiān)理奠定基礎(chǔ)；2）在公路施工階段的要對(duì)承包工程單位的質(zhì)量保證和質(zhì)量的管理體系進(jìn)行全面的審核，對(duì)承包單位是否確實(shí)具備完成公路工程的能力進(jìn)行全面的核實(shí)。要對(duì)承包單位施工人員是否具有上崗證明進(jìn)行檢查，對(duì)施工人員的素質(zhì)進(jìn)行了解和備案；3）要對(duì)公路工程承包單位的施工方案的科學(xué)性進(jìn)行審查，對(duì)施工方案能否保證按期完工，能否保證工程質(zhì)量進(jìn)行審查。要組織施工單位現(xiàn)場(chǎng)提交關(guān)于工程測(cè)量的網(wǎng)點(diǎn)和數(shù)據(jù)、報(bào)告。要對(duì)施工承包單位的試驗(yàn)室的資格和計(jì)量認(rèn)證文件進(jìn)行核實(shí)；4）工程承包單位應(yīng)該及時(shí)遞交有關(guān)《材料/構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單》，要及時(shí)檢查隨同報(bào)驗(yàn)的砂石骨料、水泥、止水材料、鋼筋、摻合料與外加劑的試驗(yàn)報(bào)告、合格證、準(zhǔn)用證、復(fù)試報(bào)告等，并核審擬使用各標(biāo)號(hào)硅配合比試驗(yàn)報(bào)告；審查施工承包進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、配套和數(shù)量，是否滿足工程需要；檢查施工前的其他準(zhǔn)備工作是否完備，盡量避免可能影響施工質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。
1.2 公路工程施工階段質(zhì)量控制
質(zhì)量監(jiān)理過(guò)程中的最終目標(biāo)是控制施工階段的質(zhì)量，在公路工程施工過(guò)程中質(zhì)量控制要以動(dòng)態(tài)控制為主，要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全方位的，動(dòng)態(tài)的控制，時(shí)刻掌握工程的建設(shè)進(jìn)度和可能存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)質(zhì)量監(jiān)理不斷的發(fā)現(xiàn)可能存在的隱患或者可能給工程質(zhì)量帶來(lái)的一些風(fēng)險(xiǎn)。在質(zhì)量監(jiān)理的過(guò)程中要以數(shù)據(jù)分析為根本原則，不能憑空想象，一切都要按照科學(xué)的程序和步驟進(jìn)行，要對(duì)重點(diǎn)部位作好質(zhì)量控制，要對(duì)工程的關(guān)鍵工作程序，對(duì)工程質(zhì)量具有決定性影響的部位進(jìn)行仔細(xì)檢查，并采取有效的措施進(jìn)行控制。項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理人員要不斷的對(duì)工程建設(shè)需要的原材料、半成品配件以及其他分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行不斷的質(zhì)量監(jiān)理和檢查驗(yàn)收。對(duì)工程中使用的一些新材料、新技術(shù)要進(jìn)行理論分析和現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)并評(píng)估，只有得到了一些安全的結(jié)論，并可保證公路工程質(zhì)量的前提下，才能使用新材料和新技術(shù)。此外如果在公路工程建設(shè)過(guò)程中，存在施工組織的設(shè)計(jì)調(diào)整和變更，質(zhì)量監(jiān)理人員要設(shè)計(jì)和制定變更文件。如果建設(shè)工程存在一些是設(shè)計(jì)問(wèn)題和缺陷，需要變更，項(xiàng)目建設(shè)部應(yīng)該提交項(xiàng)目管理部，項(xiàng)目管理部應(yīng)組織相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)理人員前去檢查和審核，待確認(rèn)后再進(jìn)行變更，并設(shè)計(jì)出變更文件。在質(zhì)量監(jiān)理過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工的檢查情況進(jìn)行匯報(bào)，并對(duì)如何提高公路工程施工階段工程質(zhì)量提出建議。
2 公路工程竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量監(jiān)理
2.1 公路工程竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量監(jiān)理
公路工程竣（交）工驗(yàn)收后質(zhì)量監(jiān)理主要內(nèi)容審查施工承包單位提交的竣工報(bào)告及附件，全面系統(tǒng)地查閱有關(guān)公路工程質(zhì)量方面的測(cè)量資料、質(zhì)檢報(bào)表和抽檢成果，對(duì)有懷疑部位進(jìn)行復(fù)檢或補(bǔ)檢；審查施工單位的施工質(zhì)量自檢成果，手續(xù)是否齊全，標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一，數(shù)據(jù)是否有誤，以及審查質(zhì)量等級(jí)評(píng)定結(jié)果是否符合規(guī)定；在項(xiàng)目的竣（交）工驗(yàn)收時(shí)，業(yè)主單位組織和主持監(jiān)理工作，提交合同項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及重要階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；檢查督促施工承包單位整理保存簽證驗(yàn)收項(xiàng)目的質(zhì)量文件；對(duì)驗(yàn)收工程項(xiàng)目按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)作出質(zhì)量評(píng)定；編寫(xiě)竣工工程質(zhì)量控制分析報(bào)告。
2.2 公路工程竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)理控制
項(xiàng)目監(jiān)理部按（現(xiàn)行）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程、單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收；監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)（檢驗(yàn)批）工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核及現(xiàn)場(chǎng)檢查，合格后予以簽認(rèn)；對(duì)于有使用要求的分項(xiàng)（電器、設(shè)備調(diào)試等項(xiàng)）必須在檢測(cè)、試驗(yàn)或運(yùn)轉(zhuǎn)后再進(jìn)行檢查評(píng)定（驗(yàn)收）。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)組織監(jiān)理人員對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)（檢驗(yàn)批）工程和單位工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查，符合要求后予以簽認(rèn)。同時(shí)應(yīng)督促承包單位做好竣工資料的整編工作，審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報(bào)告，針對(duì)工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料存在的問(wèn)題，提出整改及時(shí)間要求，整改完畢后簽署竣工報(bào)驗(yàn)。
2.3 公路工程監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的方法
質(zhì)量監(jiān)理在質(zhì)量控制中可以采取多種方法，進(jìn)行施工階段和驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制。常見(jiàn)的方法主要用現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和驗(yàn)證、一旁監(jiān)理、視頻檢查、平行檢查等方式。對(duì)公路工程施工的重點(diǎn)，比較容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的地方一般采取比較嚴(yán)格的質(zhì)量控制方法。比如可以采用現(xiàn)場(chǎng)控制的方法，具體有目測(cè)法、計(jì)量法、測(cè)量法等。質(zhì)量監(jiān)理工程師要對(duì)對(duì)公路工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的人員的基本素質(zhì)和工作情況有充分的了解，以有利于更好的進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理工作的進(jìn)行。質(zhì)量監(jiān)理人員要用科學(xué)的態(tài)度，正確的做事原則去認(rèn)識(shí)和處理公路工程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾。例如公路工程建設(shè)進(jìn)度與施工質(zhì)量的保證發(fā)生矛盾時(shí)，要充分協(xié)調(diào)承包單位關(guān)于公路工程建設(shè)的工期安排，人員安排以及施工進(jìn)度，以確保工程質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。
在施工過(guò)程中，監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法；強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見(jiàn)性、計(jì)劃性和指導(dǎo)性，最大限度地采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)資料分析。針對(duì)施工條件的變化和工程進(jìn)展情況，階段性向業(yè)主單位提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的建議和分析報(bào)告。
3 結(jié)論
從以上分析來(lái)看，公路工程施工和驗(yàn)收階段是公路工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段，公路工程項(xiàng)目一般都比較復(fù)雜，時(shí)間比較長(zhǎng)，如何更好的通過(guò)質(zhì)量監(jiān)理來(lái)控制公路工程質(zhì)量，是質(zhì)量監(jiān)理人員需要完成的重要任務(wù)。質(zhì)量監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，盡可能的去發(fā)現(xiàn)施工和驗(yàn)收階段存在的問(wèn)題，從而有效的公路工程的質(zhì)量。
摘要：文章分析了工程施工監(jiān)理的性質(zhì)，闡述了施工監(jiān)理發(fā)展和規(guī)范化的重要作用，并探討了公路工程施工監(jiān)理中存在的問(wèn)題，提出了公路工程施工監(jiān)理規(guī)范化的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：公路工程施工；監(jiān)理規(guī)范化；工程監(jiān)理
工程監(jiān)理是對(duì)工程建設(shè)有關(guān)活動(dòng)的“監(jiān)理”，是一項(xiàng)目標(biāo)很明確的具體行為，它有巡視、檢查、評(píng)價(jià)、控制等從旁糾偏、督促目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的意思。它不同于一般性的監(jiān)督管理，而是一個(gè)以嚴(yán)密制度構(gòu)成顯著特征的綜合管理行為。工程監(jiān)理通過(guò)對(duì)工程建設(shè)參與者的行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的管理措施，保證工程建設(shè)行為符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，促使工程建設(shè)費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量按合同實(shí)現(xiàn)，確保工程建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。
一、工程施工監(jiān)理的性質(zhì)
（一）公正性和獨(dú)立性
公正性和獨(dú)立性是監(jiān)理單位順利實(shí)施監(jiān)理職能的重要條件。監(jiān)理單位在工程監(jiān)理中具有組織各方協(xié)作配合以及調(diào)解各方利益的職能，因此必須要求監(jiān)理單位堅(jiān)持公正；而公正性又必須以獨(dú)守性為前提。監(jiān)理單位在人際關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系上必須獨(dú)立，不得同參與工程建設(shè)的各方發(fā)生利益關(guān)系。監(jiān)理單位與建設(shè)單位是平等的合同約定關(guān)系，建設(shè)單位不得干涉監(jiān)理工程師的正常工作。監(jiān)理單位依法行使簽訂的監(jiān)理委托合同所確認(rèn)的職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)道德責(zé)任和法律責(zé)任。
（二）服務(wù)性和科學(xué)性
服務(wù)性是指監(jiān)理單位是智力密集型組織，監(jiān)理工程師通過(guò)對(duì)工程施工進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，保證工程施工合同的順利實(shí)施，達(dá)到建設(shè)單位的建設(shè)意圖。監(jiān)理單位的勞動(dòng)與相應(yīng)的報(bào)酬是技術(shù)服務(wù)性，它不參與工程承包的盈利分配，而是根據(jù)付出的技術(shù)服務(wù)勞動(dòng)的大小而取得相應(yīng)的監(jiān)理報(bào)酬。
監(jiān)理單位必須具有能發(fā)現(xiàn)與解決工程建設(shè)中所存在的技術(shù)和管理方面的問(wèn)題的能力，能夠提供高水平的專業(yè)服務(wù)，這是監(jiān)理單位區(qū)別于其他一般服務(wù)性組織的重要特征，也是賴以生存的重要條件。
二、工程施工監(jiān)理規(guī)范化的重要作用
（一）基礎(chǔ)工程核心的控制環(huán)節(jié)
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，建筑科學(xué)和建筑技術(shù)也有了高速發(fā)展，在某些大型建筑的基礎(chǔ)工程中采用混凝土體積較大的整體鋼筋混凝土箱形基礎(chǔ)已成為普遍的結(jié)構(gòu)形式。作為工程質(zhì)量責(zé)任主體之一的監(jiān)理單位，在施工過(guò)程中如何監(jiān)控和保障大體積混凝土澆筑的順利完成，成為基礎(chǔ)工程核心的控制環(huán)節(jié)。
（二）在施工系統(tǒng)中的重要作用
施工監(jiān)理是施工系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)。它在施工系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用。同時(shí)它又是由若干個(gè)不可侵害的子系統(tǒng)組成的；它們互相聯(lián)系、互相支持，共同運(yùn)行形成――個(gè)完整的方法體系，這就是目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理。施工監(jiān)理的動(dòng)態(tài)控制就是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常性地進(jìn)行投資目標(biāo)值、進(jìn)度目標(biāo)值、質(zhì)量目標(biāo)值與實(shí)際投資支出值、實(shí)際進(jìn)度值、實(shí)際質(zhì)量值進(jìn)行比較，若發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)，則采取糾偏措施，以確保項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。信息是監(jiān)理工作的重要產(chǎn)品，是監(jiān)理機(jī)構(gòu)及業(yè)主決策的依據(jù)。信息管理工程師通過(guò)MIS（信息管理系統(tǒng)）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)工程信息進(jìn)行采集、判斷、分類、存儲(chǔ)、傳遞、跟蹤、反饋和更新8個(gè)過(guò)程的處理，促使工程信息更好地為工程施工、設(shè)計(jì)優(yōu)化、竣工驗(yàn)收、合同支付、合同索賠和工程完建運(yùn)行服務(wù)。監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中的合同商務(wù)管理主要是根據(jù)監(jiān)理合同文件的要求對(duì)工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)雙方爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。所有的這些說(shuō)明工程施工監(jiān)理在施工系統(tǒng)中起著重要作用。
三、公路工程施工監(jiān)理中存在的問(wèn)題
我國(guó)的公路工程監(jiān)理制經(jīng)歷了試點(diǎn)階段、起步發(fā)展階段，進(jìn)入了全面推行階段，逐漸趨于成熟。但是在現(xiàn)階段公路工程施工監(jiān)理制的運(yùn)行還存在一些問(wèn)題。部分施工監(jiān)理人員的素質(zhì)有待提高。目前，施工監(jiān)理人員的水平參差不齊，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才；二是總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要；三是監(jiān)理人員缺乏綜合的組織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理企業(yè)在規(guī)模上屬于中小企業(yè)，成本一般包括人員、車輛、試驗(yàn)、辦公費(fèi)用，投入低。監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，導(dǎo)致監(jiān)理市場(chǎng)秩序比較混亂，招投標(biāo)時(shí)各企業(yè)采取不正當(dāng)手段競(jìng)標(biāo)，企業(yè)利潤(rùn)急劇下降。我國(guó)加入WTO后，施工監(jiān)理行業(yè)逐步開(kāi)放，監(jiān)理行業(yè)還面臨與資金和技術(shù)力量雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)外同行激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
四、公路工程施工監(jiān)理規(guī)范化對(duì)策研究
（一）嚴(yán)格規(guī)范工程施工監(jiān)理招投標(biāo)
對(duì)于公路工程業(yè)主來(lái)說(shuō)，選擇一個(gè)信譽(yù)好、技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)的監(jiān)理單位，是保證監(jiān)理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。近年來(lái)，公路工程施工監(jiān)理雖然已逐漸實(shí)行有競(jìng)爭(zhēng)性的招投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇合格的、有相應(yīng)能力的監(jiān)理工程師（單位）。但在具體操作等方面還需要加以規(guī)范。
首先，是監(jiān)理招投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)規(guī)范化。招標(biāo)和投標(biāo)當(dāng)事人條件要合格，國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定：“承擔(dān)公路工程施工監(jiān)理的單位，必須是經(jīng)建設(shè)主管部門審批取得建筑工程施工監(jiān)理資格證書(shū)，具有法人資格的監(jiān)理組織，按批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)?！币虼耍瑧?yīng)當(dāng)在招投標(biāo)過(guò)程中規(guī)范化，選擇有合格條件的施工監(jiān)理單位。其次，推行使用合同范本。標(biāo)準(zhǔn)合同都有法律方面的專家參與制定，能夠準(zhǔn)確地在法律概念內(nèi)反映雙方所想實(shí)現(xiàn)的意圖，能夠體現(xiàn)本行業(yè)特點(diǎn)。規(guī)范公路工程監(jiān)理合同當(dāng)事人的行為，應(yīng)推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)理合同范本。
（二）明確工程施工監(jiān)理的職責(zé)
工程施工監(jiān)理職責(zé)主要包含以下六個(gè)方而的內(nèi)容：施工準(zhǔn)備階段工作的監(jiān)理、工程質(zhì)量的監(jiān)理、工程進(jìn)度的監(jiān)理、工程投資的監(jiān)理、工程施工過(guò)程的合同化管理、工程監(jiān)理過(guò)程的信息化管理。因此，公路工程施工監(jiān)理也圍繞上述內(nèi)容展開(kāi)工作。要以項(xiàng)目的進(jìn)展為線索，結(jié)合設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同的要求，構(gòu)建合理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)理檢測(cè)機(jī)構(gòu)，明確人員分工和職責(zé)，建立和健全各項(xiàng)制度和制定監(jiān)理工作流程，編制質(zhì)量工作計(jì)劃等。
（三）做好公路工程施工監(jiān)理人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)
加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑。一是及時(shí)做好施工圖的熟悉、審閱工作。監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后，監(jiān)理公司要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，熟悉圖紙細(xì)節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對(duì)控制目標(biāo)進(jìn)行分解，編制分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則。在施工圖審閱和監(jiān)理時(shí)，要領(lǐng)會(huì)、理解設(shè)計(jì)說(shuō)明中“未盡事宜按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工”的深層含義，要善于在“紙上談兵”時(shí)，事前發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不符合規(guī)范規(guī)定且影響使用功能等設(shè)計(jì)疏忽，并在工程施工前發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)處理。二是適時(shí)做好從業(yè)人員的不定期培訓(xùn)。當(dāng)國(guó)家對(duì)公路工程建設(shè)有新的法規(guī)、政策出臺(tái)時(shí)，當(dāng)國(guó)家對(duì)新施工材料使用、推廣時(shí)，應(yīng)用新操作技術(shù)時(shí)，對(duì)規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時(shí)，監(jiān)理企業(yè)要適時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行短期的強(qiáng)化培訓(xùn)。監(jiān)理從業(yè)人員要及時(shí)、主動(dòng)、盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)，不斷拓寬知識(shí)面，掌握從業(yè)的基本技能。
摘要:文章論述了安全監(jiān)理工作與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的關(guān)系,安全生產(chǎn)監(jiān)理工作中的相關(guān)難點(diǎn),安全監(jiān)理工作的內(nèi)容與急需解決的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:公路工程;施工安全監(jiān)理;質(zhì)量控制;進(jìn)度控制;投資控制
近年來(lái)發(fā)生的工程安全事故,除了一些表層的致因外,其深層次的原因還與我國(guó)現(xiàn)行道橋工程安全生產(chǎn)管理體制有關(guān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,利益各方要謀求近期的利潤(rùn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的大小,應(yīng)與獲利的多少大致相協(xié)調(diào)。政府及行政主管部門應(yīng)提供給市場(chǎng)營(yíng)造平等、公平環(huán)境的政策及措施,應(yīng)重視各方利益的協(xié)調(diào),重視經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。道橋工程的安全生產(chǎn)問(wèn)題直接涉及到施工企業(yè)的利益和發(fā)展,涉及到參與建設(shè)的各方利益。顯然,解決建設(shè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題,不能完全用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思路和辦法,要探究適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的思路和辦法。施工單位要樹(shù)立安全管理工作要有“超前意識(shí)”,把安全工作的重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督上來(lái)。要建立完善的事前監(jiān)督管理體系,在貫徹 “安全第一”工作中必須遵循“預(yù)防為主”的原則和“防范勝于救災(zāi)”的內(nèi)涵。同時(shí),也要形成建立積極向上的“安全文化”氛圍,這是安全管理工作事前監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)。
1安全監(jiān)理工作與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的關(guān)系
安全監(jiān)理工作并不是一項(xiàng)孤立的工作,它與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成的。
安全監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。一項(xiàng)工程的施工質(zhì)量越好,其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高;同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平,更是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的基本環(huán)境條件。
安全監(jiān)理是進(jìn)度控制的前提。工期過(guò)緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設(shè)項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是工期較長(zhǎng),業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益,對(duì)工期提出不合理的要求。承包方為承攬到工程,只能答應(yīng)其不合理要求。長(zhǎng)時(shí)間的加班加點(diǎn),造成的結(jié)果往往是人員和設(shè)備的疲勞及施工安全條件無(wú)法保證,安全事故也多發(fā)生在工作日的上、下班及加班時(shí)間內(nèi)。國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的工期是可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s的,但對(duì)工期提出一個(gè)有利于安全的建議工期應(yīng)當(dāng)是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作。
安全監(jiān)理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作的主體,安全生產(chǎn)的落實(shí)是要有資金作保障的。但由于個(gè)別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價(jià)等,承包商不可能將過(guò)多資金投入安全設(shè)施中,加上部分分包隊(duì)伍缺乏崗位培訓(xùn),人員素質(zhì)較低,安全意識(shí)較差,一旦出現(xiàn)因安全問(wèn)題產(chǎn)生的工傷事故,不但會(huì)給承包方帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且會(huì)給監(jiān)理單位造成不良的社會(huì)信譽(yù)和其他的潛在損失。監(jiān)理工程師要著重審查施工單位安全技術(shù)措施費(fèi)用的使用計(jì)劃及落實(shí)情況,監(jiān)督承包商在安全方面進(jìn)行必要的投入,真正做到“安全第一,預(yù)防為主”,使安全工作自然成為監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要的日常管理工作。
2安全生產(chǎn)監(jiān)理工作中的一些難點(diǎn)
工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是除建設(shè)、施工單位之外的一個(gè)重要責(zé)任主體,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,切實(shí)履行好安全監(jiān)理職責(zé),是確保項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作,也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié)。因此,監(jiān)理單位對(duì)道橋工程安全生產(chǎn)實(shí)施有效的監(jiān)督和嚴(yán)格把關(guān),對(duì)于消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,避免造成人員傷亡具有重要作用,但在實(shí)施安全監(jiān)理一段時(shí)間后,發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)理存在著一定的難度。
(1)從概念上講,工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的委托和授權(quán),根據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關(guān)工程建設(shè)合同,對(duì)工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理,即對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目進(jìn)行三控制(質(zhì)量、進(jìn)度、投資)、兩管理(合同、信息)、一協(xié)調(diào)(對(duì)工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào))。監(jiān)督管理者與生產(chǎn)組織者是不一樣的,按誰(shuí)組織生產(chǎn),誰(shuí)承擔(dān)安全責(zé)任的基本原則,現(xiàn)有條件下,監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的權(quán)力不足。
(2)從性質(zhì)上講,監(jiān)理人員利用自己的工程建設(shè)知識(shí)技能和經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供的監(jiān)督管理服務(wù),它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動(dòng),也不同于業(yè)主的直接投資活動(dòng),它不向業(yè)主承包工程報(bào)價(jià),不參與承包單位的利益分成,因此,監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的理由不足。
(3)從目的來(lái)講,工程建設(shè)監(jiān)理的目的是力求使工程項(xiàng)目能在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)建成動(dòng)用,監(jiān)理工程師不直接進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),監(jiān)理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人,監(jiān)理工程師只能力求項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而不能保證,在監(jiān)理過(guò)程中,監(jiān)理工程師只能承擔(dān)服務(wù)責(zé)任,因此監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的能力不足。
3安全監(jiān)理工作的內(nèi)容與急需解決的問(wèn)題
如何做好安全監(jiān)理工作要從以下方面入手:
3.1施工準(zhǔn)備階段
(1)審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,檢查總包單位與分包單位的安全協(xié)議簽定情況。
(2)審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系管理機(jī)構(gòu)的建立是否符合有關(guān)規(guī)定,安全管理目標(biāo)應(yīng)是否符合合同的約定。安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu),包括項(xiàng)目經(jīng)理,專職安全管理人員,特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證情況。
(3)審查施工單位是否建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全檢查制度,安全操作規(guī)程和事故報(bào)告制度。
(4)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)應(yīng)齊全有效。
(5)施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量是否符合建設(shè)行政主管部門的規(guī)定,其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和安全生產(chǎn)考核合格是否證書(shū)應(yīng)齊全有效。
(6)核查施工單位現(xiàn)場(chǎng)人員安全教育培訓(xùn)記錄。
3.2 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),審查合格后方可同意開(kāi)工
主要審查以下內(nèi)容:
(1)制定了施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案的安全技術(shù)措施和電氣防火措施。
(2)施工場(chǎng)地是否符合有關(guān)安全要求。
(3)針對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制訂的工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。
(4)施工人員安全教育計(jì)劃,安全交底安排。
(5)安全技術(shù)措施費(fèi)用的使用計(jì)劃。
3.3必須解決的問(wèn)題
(1)機(jī)械設(shè)備、防火防災(zāi)、腳手架搭設(shè)等專業(yè)技術(shù)人才短缺,監(jiān)理企業(yè)原有的質(zhì)量監(jiān)督人才難以勝任這些工作,急需培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。
(2)安全監(jiān)理收費(fèi)問(wèn)題。許多工程收不到安全監(jiān)理的費(fèi)用,無(wú)法保障安全監(jiān)理工作的開(kāi)展。另外,目前不少監(jiān)理企業(yè)“攬活”搶客源,紛紛采取竟相壓價(jià)的手段,惡性競(jìng)爭(zhēng),取費(fèi)過(guò)低,降低了安全監(jiān)理的質(zhì)量。
(3)安全監(jiān)理制度尚不夠健全,責(zé)任不夠明確,如何科學(xué)地理解安全監(jiān)理工作,統(tǒng)一執(zhí)法,是行業(yè)內(nèi)目前需考慮的問(wèn)題。
(4)部分施工單位不配合,如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。
4完善和改進(jìn)建議
(1)重新界定建設(shè)活動(dòng)中,工程的各主體方在安全生產(chǎn)和管理上的責(zé)任。確立建設(shè)方是安全生產(chǎn)者管理的第一責(zé)任人,或建設(shè)方與施工方共同對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任的機(jī)制。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設(shè)施、材料的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商,視不同情況承擔(dān)次要和連帶責(zé)任。
(2)政府要出臺(tái)使施工單位通過(guò)抓安全生產(chǎn)獲得利益,獲得更大的市場(chǎng)份額的政策、措施。建議設(shè)立政府安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方,尤其是獎(jiǎng)勵(lì)直接面臨安全風(fēng)險(xiǎn)的施工方。建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)償金制度,對(duì)建設(shè)各主體方,尤其是對(duì)施工方作適當(dāng)?shù)?、政府能承受的補(bǔ)償,在政府和行業(yè)管理層面形成尊重和保障企業(yè)的權(quán)益氛圍。
(3)實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方,視其在建設(shè)活動(dòng)中的地位和角色,向建設(shè)行政主管部門繳納安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金,待工程安全竣工后返還。對(duì)施工中發(fā)生安全事故的,視情況不予返還或部分返還。
(4)工程總造價(jià)中,施工方獲取的利潤(rùn)水平應(yīng)與所承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)大致相協(xié)調(diào),行業(yè)主管部門應(yīng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用定額。應(yīng)組織專家、技術(shù)人員,根據(jù)國(guó)家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程,通過(guò)對(duì)各地、各類有代表性的工程,進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算,確定安全生產(chǎn)費(fèi)用在建設(shè)工程總造價(jià)中的合理比例。
(5)成立在建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下的、社會(huì)化、專業(yè)化、具有監(jiān)管和服務(wù)性質(zhì)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)接受主管部門的委托和指派,對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制性的監(jiān)控?；驈?qiáng)化監(jiān)理公司對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)控、監(jiān)督職能。
摘 要：在工程建設(shè)中需要把握好工程質(zhì)量控制這個(gè)核心，同時(shí)也是監(jiān)理工作的中心目標(biāo)。公路工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是監(jiān)理好施工階段的質(zhì)量問(wèn)題，而事前控制好質(zhì)量則是質(zhì)量監(jiān)理的重點(diǎn)工作。作為監(jiān)理工程師，將質(zhì)量事前控制工作切實(shí)、認(rèn)真、有效地做好是至關(guān)重要的。
關(guān)鍵詞：公路工程 施工質(zhì)量 事前控制
事前對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制是指在進(jìn)行施工之前，監(jiān)理工程師會(huì)對(duì)各種使工程質(zhì)量造成影響的因素和環(huán)節(jié)進(jìn)行一定的結(jié)合，從而制定出相應(yīng)的措施和計(jì)劃，確保能夠?yàn)榻M織、技術(shù)等方面工程做好準(zhǔn)備工作。工程施工質(zhì)量的事前控制是作為對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量工作進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)，它可以保障質(zhì)量控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。監(jiān)理工作的程序也準(zhǔn)確地體現(xiàn)出事前控制和主動(dòng)控制的目的，從而確保各項(xiàng)工作進(jìn)程順利進(jìn)行。
1 事前控制施工質(zhì)量的意義和目的
事前控制也被稱為對(duì)未來(lái)進(jìn)行主動(dòng)控制，是指在施工準(zhǔn)備階段，對(duì)所有需要投入使用的資源和條件、各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和影響因素進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量控制，該作用主要是為了能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理好會(huì)對(duì)質(zhì)量造成影響的因素、隱患、問(wèn)題等，確保工程各項(xiàng)目標(biāo)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等順利開(kāi)展。
由于公路工程質(zhì)量會(huì)受到材料、設(shè)備、施工方法、工期等多種因素的影響，所以需要對(duì)各種影響質(zhì)量的因素進(jìn)行考慮，排查各種因素，確保在初期消除質(zhì)量隱患，確保工程質(zhì)量。為了避免有系統(tǒng)因素的質(zhì)量變異產(chǎn)生，需要抓好質(zhì)量的事前控制，將質(zhì)量波動(dòng)控制在偶然因素內(nèi)，這樣可以確保工作順利開(kāi)展。
2 事前控制應(yīng)遵循的原則
2.1 質(zhì)量第一，預(yù)防為主
在施工的過(guò)程中，嚴(yán)格遵循“質(zhì)量第一”的基本原則，確保能夠始終將質(zhì)量控制工作做好。由于在工程質(zhì)量中有一定的隱蔽性存在、終檢中具有一定局限性，因此需要遵循“預(yù)防為主”的原則，對(duì)事前控制進(jìn)行重視，嚴(yán)格事中監(jiān)督。這樣是確保工程質(zhì)量的有效辦法。
2.2 質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置
按照工序質(zhì)量控制的核心點(diǎn)進(jìn)行事前預(yù)控、嚴(yán)格檢查工序。將預(yù)防為主和檢驗(yàn)把關(guān)進(jìn)行一定的結(jié)合，找出工程中所存在的質(zhì)量問(wèn)題，查出原因，并對(duì)其采取相應(yīng)的解決方法。各方參建單位需要嚴(yán)格遵守堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為施工的準(zhǔn)則和依據(jù)。在對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理的過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求和工程合同、設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行組織施工。
2.3 堅(jiān)持科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德
在控制質(zhì)量的過(guò)程中，監(jiān)工工程師需要恪守職業(yè)道德、尊重科學(xué)事實(shí)，嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)資料作為辦事依據(jù)，依據(jù)原則客觀、公正地處理問(wèn)題。
3 施工質(zhì)量事前控制的任務(wù)和內(nèi)容
3.1 施工準(zhǔn)備階段的工作
（1）確定好施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。作為監(jiān)理工程師，需要對(duì)國(guó)家現(xiàn)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行掌握和熟悉，嚴(yán)格按照工程合同文件和已審批好的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和控制。（2）對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的質(zhì)量控制體系進(jìn)行完善。依據(jù)工程的具體施工特點(diǎn)，建立出質(zhì)量監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，對(duì)質(zhì)量管理制度進(jìn)行健全和完善、對(duì)質(zhì)量控制程序進(jìn)行明確，落實(shí)好質(zhì)量責(zé)任。（3）嚴(yán)格督促檢查承包單位的質(zhì)量保證體系。尤其是重點(diǎn)審核技術(shù)管理、施工質(zhì)量、管理人員的配備和資格情況等，確保能夠符合規(guī)范要求。（4）測(cè)量放線成果的復(fù)驗(yàn)。對(duì)工程控制網(wǎng)測(cè)量成果，需要嚴(yán)格檢查承包單位所需要報(bào)送的報(bào)驗(yàn)單，并對(duì)其測(cè)量放線成果和保護(hù)措施進(jìn)行嚴(yán)格檢查；對(duì)控制樁的校核成果、保護(hù)措施進(jìn)行復(fù)驗(yàn)；同時(shí)還需要復(fù)驗(yàn)平面、高程控制網(wǎng)以及臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)。與此同時(shí)，對(duì)于承包單位中進(jìn)行測(cè)量施工的人員所持有的崗位證書(shū)，需要進(jìn)行專門檢查，確保其資格情況。（5）審查分包單位資質(zhì)。在進(jìn)行施工之前，首先對(duì)于分包工程，需要嚴(yán)格審查好承包單位所報(bào)送的分包單位的資格報(bào)審表和相關(guān)資質(zhì)材料；同時(shí)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核分包單位的企業(yè)資格等級(jí)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特殊行業(yè)施工許可證等，也需要審核好專職相關(guān)人員所持有的資格證和上崗證，確保其資質(zhì)之后才可以進(jìn)行施工。（6）施工方法的審核。施工單位報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取相應(yīng)審核。需要嚴(yán)格審核清楚其內(nèi)容是否完整、是否合理、是否適用、是否具有針對(duì)性、是否具有操作性等，對(duì)其簽署一定的意見(jiàn)。為了更好地確保施工現(xiàn)場(chǎng)的順利正常進(jìn)行，需要對(duì)于總體布置施工現(xiàn)場(chǎng)的合理性進(jìn)行檢查；作業(yè)指導(dǎo)書(shū)審核，施工單位針對(duì)一些較難的關(guān)鍵部位、具有較大難度的技術(shù)、施工較為復(fù)雜的部分，需要針對(duì)其情況提交一些相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。審核該指導(dǎo)書(shū)時(shí)重點(diǎn)審核施工工藝、材料機(jī)械設(shè)備以及操作人員，明確施工過(guò)程中的施工人員、施工方法、施工要求、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以及施工工期等問(wèn)題。（7）特種作業(yè)人員資格的審核。為了確保特種人員的有效C件和所從事的工作范圍，需要嚴(yán)格審查施工單位所提交的相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（8）控制施工機(jī)械設(shè)備。對(duì)于有關(guān)施工機(jī)械設(shè)備和材料證明，需要嚴(yán)格審查其施工單位所報(bào)送證明，嚴(yán)格按照合格的施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核所報(bào)送的機(jī)械設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、運(yùn)行性能和設(shè)備的完整度，確保其能夠符合施工質(zhì)量要求。
3.2 嚴(yán)格把關(guān)審核承包單位報(bào)送的重要工程開(kāi)工
嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求的開(kāi)工條件進(jìn)行檢查意見(jiàn)簽署。
3.3 控制材料
（1）填報(bào)施工中所需要的主要工程材料的報(bào)審表。（2）對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)所使用的原材料、施工技術(shù)、工藝、結(jié)構(gòu)的完整性進(jìn)行嚴(yán)格審核，確認(rèn)無(wú)誤之后，才可以進(jìn)行施工。（3）監(jiān)督施工單位需要將不符合規(guī)范要求的原材料清楚地標(biāo)識(shí)出，并將其清理干凈。
3.4 制定質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃、約定質(zhì)量控制點(diǎn)
（1）劃分施工質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目。結(jié)合工程實(shí)際情況，針對(duì)分項(xiàng)工程劃分好施工質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目，尤其是約定好重點(diǎn)控制點(diǎn)。（2）對(duì)質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置原則進(jìn)行適度把握。結(jié)合工程中的重點(diǎn)部分、關(guān)鍵控制點(diǎn)采取控制和預(yù)控。（3）對(duì)實(shí)施質(zhì)量控制點(diǎn)的程序需要進(jìn)行提前約定好。對(duì)于施工質(zhì)量控制點(diǎn)前，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)好工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)單，并對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行書(shū)面通知，實(shí)施監(jiān)控控制點(diǎn)。
3.5 施工試驗(yàn)、見(jiàn)證取樣送檢
（1）實(shí)驗(yàn)室資格的審核。對(duì)于單位所提交的實(shí)驗(yàn)室資格報(bào)審表進(jìn)行檢查。承包單位需要擬定好施工試驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室，提交實(shí)驗(yàn)室資格報(bào)審表。（2）施工計(jì)量器具、檢測(cè)儀表。報(bào)送施工計(jì)量器具的具體情況，并嚴(yán)格檢測(cè)好儀表檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)表，檢查工程中所使用的水準(zhǔn)儀、鋼卷尺等檢定證書(shū)的真實(shí)性。（3）施工試驗(yàn)計(jì)劃。對(duì)于單位編制的施工試驗(yàn)計(jì)劃的科學(xué)性、合理性進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保能夠進(jìn)行連續(xù)均勻地取樣。（4）見(jiàn)證取樣計(jì)劃。對(duì)見(jiàn)證取樣計(jì)劃編制，約定好見(jiàn)證取樣送檢的工作程序。（5）審查材料級(jí)配。對(duì)施工單位報(bào)送的理論配合比進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保是否能夠符合設(shè)計(jì)的規(guī)范要求。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的計(jì)量裝置、稱重衡器等進(jìn)行檢查，對(duì)施工中所使用的原材料、實(shí)際配合比進(jìn)行查對(duì)，確保其能夠和批準(zhǔn)相符合。
4 結(jié)語(yǔ)
結(jié)合以往工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在工程施工前針對(duì)各種影響因素提前做好事前控制工作，初期消除質(zhì)量隱患是確保工程順利實(shí)施，保障工程質(zhì)量的重要手段。文章通過(guò)結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)事前控制環(huán)節(jié)，總結(jié)出事前控制應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把控的內(nèi)容，為同行提供參考借鑒。
摘 要：隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了極大的發(fā)展。作為我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，公路工程建設(shè)規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大。為進(jìn)一步提升公路工程施工質(zhì)量，相關(guān)部門、單位必須重視工程監(jiān)理工作，在充分了解工程監(jiān)理重要性的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大工程監(jiān)理工作的執(zhí)行力度，完善公路建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理體系，以此為工程建設(shè)整體質(zhì)量的提升提供可靠地保障。
關(guān)鍵詞：公路工程；施工監(jiān)理；重要性
一、工程監(jiān)理在公路建設(shè)中的重要性
一般說(shuō)來(lái)，公路工程施工難度較大，同時(shí)施工也要消耗大量的資金，工期的延誤不僅對(duì)參與工程各方帶來(lái)不利影，而且也會(huì)嚴(yán)重影響到公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。施工過(guò)程出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題有的難以補(bǔ)救，有的甚至無(wú)法補(bǔ)救，給工程留下隱患。因此，施工監(jiān)理的重要性是不言而喻的。
公路工程施工監(jiān)理是公路建設(shè)管理體制改革的重要內(nèi)，是強(qiáng)化質(zhì)量管理，控制工程造價(jià)、提高投資效益及施工管理水平的有效方法，實(shí)踐證明，一項(xiàng)工程實(shí)行了全委托監(jiān)理，不但減少了不合理的支出，保證了工程質(zhì)量和工期，還避免了許多合同糾紛，并能確保國(guó)家建設(shè)計(jì)劃和工程合同順利實(shí)，對(duì)業(yè)主和承包人都有利。工程監(jiān)理新的體制的實(shí)質(zhì)，就是樹(shù)立監(jiān)理工程師在工程施工管理過(guò)程中的核心地位，作為建設(shè)單位，承包單位以外獨(dú)立的第三方，監(jiān)理工程師運(yùn)用建設(shè)單位委托的權(quán)力，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用實(shí)行全面監(jiān)理。
二、公路工程施工監(jiān)理要點(diǎn)
1、質(zhì)量監(jiān)理
（1）工程分包審查。按照相關(guān)規(guī)定監(jiān)理工程師需審查工程分包內(nèi)容。
（2）施工測(cè)量放線審批。施工單位運(yùn)用的測(cè)量?jī)x器應(yīng)由監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查，并按照相關(guān)規(guī)范做好校對(duì)工作，同時(shí)對(duì)施工測(cè)量放線數(shù)據(jù)、圖表等進(jìn)行審查，做好批復(fù)工作。監(jiān)理工程師需復(fù)測(cè)基準(zhǔn)點(diǎn)引出的工程控制樁，復(fù)測(cè)全部施工放線重點(diǎn)樁位，其他樁位抽測(cè)比例需控制在3/10以上。
（3）工程原材料和混合料審批。施工原材料、混合料試驗(yàn)資料在施工單位申報(bào)后需由監(jiān)理工程師審查，并獨(dú)立取樣對(duì)原材料進(jìn)行平行試驗(yàn)。在施工單位標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)前提下，應(yīng)對(duì)混合料進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證，特殊情況下可進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，批復(fù)則需在合同規(guī)定期限內(nèi)完成。
（4）施工組織與人員配備審查。分項(xiàng)工程施工前期，監(jiān)理工程師需對(duì)此分項(xiàng)工程施工組織進(jìn)行審查，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員配置是否合理、是否符合施工規(guī)范加以確定。
（5）施工機(jī)械設(shè)備審查。施工單位選用的機(jī)械設(shè)備是否與合同規(guī)定相符需監(jiān)理工程師審查，重點(diǎn)對(duì)機(jī)械設(shè)備是否與施工質(zhì)量、安全等需求進(jìn)行審查。
（6）施工監(jiān)理方式的運(yùn)用。其一，巡視。施工過(guò)程中的分項(xiàng)、分部工程批準(zhǔn)工作；質(zhì)量檢測(cè)、安全管理人員能否根據(jù)要求到崗等為監(jiān)理人員重點(diǎn)巡視的內(nèi)容。其二，旁站。試驗(yàn)工程、重大隱蔽工程等需監(jiān)理人員實(shí)施旁站監(jiān)理。監(jiān)督旁站項(xiàng)目工藝過(guò)程為旁站監(jiān)理人員工作的重點(diǎn)。其三，抽檢。水泥、瀝青、石灰、碎石等為一級(jí)公路施工的主要施工材料，作為監(jiān)理抽檢的重點(diǎn)，與施工單位自檢頻率相比，其抽檢頻率需多出20%的比例。
2、施工安全監(jiān)理
一級(jí)公路施工前，施工單位施工組織設(shè)計(jì)中編制的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案能否與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相符需監(jiān)理人員做好審查工作，確保其質(zhì)量符合施工規(guī)定后即可施工。安全監(jiān)理中其主要內(nèi)容包括：
第一，安全管理與安全保證體系組織機(jī)構(gòu)的審查；
第二，施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度等是否合理制定；
第三，安全防護(hù)工具、機(jī)械設(shè)備等與國(guó)家相關(guān)安全規(guī)定是否相符；
第四，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、用水方案等是否合理；
第五，制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，確保制定的預(yù)案與一級(jí)公路施工項(xiàng)目重點(diǎn)部位、施工重點(diǎn)相符。
3、施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理
根據(jù)設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理人員可對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并進(jìn)行施工環(huán)境保護(hù)措施的合理制定，確保其質(zhì)量符合施工規(guī)定后，即可施工。在巡視、旁站中，監(jiān)理人員還應(yīng)對(duì)施工單位環(huán)境保護(hù)措施制定情況進(jìn)行落實(shí)，并進(jìn)行隨時(shí)檢查。如施工內(nèi)與環(huán)境保護(hù)規(guī)定不符，需由監(jiān)理人員以書(shū)面形式要求施工單位及時(shí)改正，如情況特殊，需暫停施工，則需簽發(fā)《工程暫停令》，再向建設(shè)單位報(bào)告。
4、費(fèi)用監(jiān)理
工程費(fèi)用計(jì)量、支付的決定前提為公路質(zhì)量合格、手續(xù)齊全，并與安全及環(huán)境保護(hù)需求相符，只有通過(guò)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后才能支付。在量與支付過(guò)程中，監(jiān)理工程師必須做到客觀、公正、準(zhǔn)確。不能出現(xiàn)遺漏、重復(fù)等現(xiàn)象。
如實(shí)體質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，但存有外觀缺陷，在對(duì)一級(jí)公路使用功能、安全性能不影響的前提下，可遵循合同規(guī)定由監(jiān)理工程師進(jìn)行工程費(fèi)用計(jì)量、支付折減，并向建設(shè)單位上報(bào)。同時(shí)，計(jì)量與支付臺(tái)賬應(yīng)與監(jiān)理人員建立。按照施工單位申請(qǐng)做好登記工作，以此有效管理工程實(shí)際費(fèi)用。
三、 提高公路工程施工監(jiān)理水平的應(yīng)對(duì)措施
1、制定法規(guī)，規(guī)范監(jiān)理業(yè)主的行為
公路項(xiàng)目建設(shè)的主管部門，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)在監(jiān)理體制存在的問(wèn)題，制定一套嚴(yán)格的管理法規(guī)，以便在管理、監(jiān)督監(jiān)理人員時(shí)有章可循、有法可依。這套法規(guī)應(yīng)緊密結(jié)合目前監(jiān)理現(xiàn)狀，解決實(shí)際問(wèn)題。其中首先要解決業(yè)主的行為規(guī)范問(wèn)題，從現(xiàn)在的國(guó)情來(lái)看，是個(gè)普遍現(xiàn)象，業(yè)主要轉(zhuǎn)變觀念，要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的觀念轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。同時(shí)也可以通過(guò)對(duì)業(yè)主招投標(biāo)或業(yè)主招投標(biāo)的方式來(lái)解決。而監(jiān)理也要熟悉合同，審時(shí)度勢(shì)，正確處理與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，真正對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，才能取得業(yè)主的信任，使業(yè)主放權(quán)、放心，以利于監(jiān)理工作的開(kāi)展。
2、加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)文化建設(shè)
從上世紀(jì)八十年代引進(jìn)監(jiān)理，到目前第一批監(jiān)理企業(yè)可以說(shuō)已走向中年，但是讓人遺憾的是到目前為止，諸多監(jiān)理公司的企業(yè)文化建設(shè)仍顯乏力，致使整個(gè)行業(yè)人才匱乏，企業(yè)的品牌化建設(shè)更是無(wú)從談起。目前良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，更加需要優(yōu)秀的企業(yè)文化為之提供長(zhǎng)久的歸屬和動(dòng)力。
3、全面提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
對(duì)前面提到的監(jiān)理人員的問(wèn)題，首先是監(jiān)理人員的整體素質(zhì)有待提高，但提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和監(jiān)理水平，應(yīng)循序漸進(jìn)，不應(yīng)操之過(guò)急。要經(jīng)常性的開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，問(wèn)題研討成為當(dāng)前監(jiān)理人員必須參與的環(huán)節(jié)。從交流研計(jì)討的范圍看，可以是一個(gè)監(jiān)理組，是一個(gè)監(jiān)理單位內(nèi)部，作為監(jiān)理的主管部門，應(yīng)將這項(xiàng)工作作為考核監(jiān)理單位業(yè)績(jī)的指標(biāo)之一在升級(jí)定級(jí)上予以考慮，以促使監(jiān)理人員研究解決新問(wèn)題的積極生，提高自身素質(zhì)。且建立監(jiān)理在職人員考評(píng)制度。對(duì)不適合監(jiān)理工作的人員，應(yīng)中止其崗位資質(zhì)，當(dāng)然考評(píng)的具體方法值得慎重考慮。
4、 規(guī)范招投標(biāo)行為，切實(shí)把監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高落到實(shí)處。
一是政府和政府監(jiān)督部門要加大對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)管力度，讓建設(shè)單位在招投標(biāo)時(shí)按施工招投標(biāo)慣例設(shè)定一個(gè)監(jiān)理標(biāo)投標(biāo)底線，這樣可以確保中標(biāo)的監(jiān)理費(fèi)在一個(gè)合理的價(jià)格內(nèi)；二是上級(jí)主管部門要加大監(jiān)管力度，出臺(tái)相關(guān)規(guī)寂，減輕由于質(zhì)量和安全事故對(duì)監(jiān)理企業(yè)處罰過(guò)重的傾向，讓監(jiān)理企業(yè)能大膽的開(kāi)展工作。三是考慮國(guó)內(nèi)物價(jià)等因素，建議每?jī)扇晷枰抻喴淮伪O(jiān)理費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)盡量與國(guó)際接軌，便于國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)更好的參與競(jìng)爭(zhēng)。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之，在現(xiàn)代社會(huì)中，交通發(fā)達(dá)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮的象征，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通建設(shè)的發(fā)展也趨于白熾，質(zhì)量作為公路施工中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，絲毫不可掉以輕心。于是迫切需要工程監(jiān)理專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，施工監(jiān)理的作用便更加重要，不僅能夠保證工程質(zhì)量，還能縮短施工工期，降低工程投資，為國(guó)家和企業(yè)節(jié)省資金，減少不必要的損失和浪費(fèi)。