發(fā)布時間：2022-10-02 04:54:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑法規(guī)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[論文摘要]綠色建筑就是節(jié)能、環(huán)保、健康舒適、講求效率的建筑。概述綠色建筑的概念、特點，并分析城市綠色建筑中存在的問題，討論綠色建筑是一種可持續(xù)發(fā)展的理念，及城市綠色建筑的對策。
綠色建筑是在建筑與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，以自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為基本原則，結(jié)合考慮生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟、歷史文化、生活方式、建筑法則和適宜的技術(shù)等多種因素。
一、綠色建筑概述
（一）綠色建筑的概念。“綠色建筑”，就是資源有效利用的建筑，簡單地說就是一要通風(fēng)換氣；二要搞綠化；三要盡量用綠色資源和可循環(huán)再生資源。綠色建筑也可稱作生態(tài)可持續(xù)性建筑，即在不損害基本生態(tài)環(huán)境的前提下，使建筑空間環(huán)境得以長時期滿足人類健康地從事社會和經(jīng)濟活動的需要。綠色建筑不僅與減少能源消耗有關(guān)，同時還涉及減少淡水消耗、降低材料及資源使用、減少廢物、提高空氣及燈光質(zhì)素、處理及保留雨水用以補充地下水、恢復(fù)自然環(huán)境、減少依賴汽車等等的同類問題。
《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于綠色建筑的定義：綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
（二）綠色建筑的特點。綠色建筑視建筑活動為社會活動的重要內(nèi)容，建筑的發(fā)展能促進經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步。綠色建筑的發(fā)展更能夠促進經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。良好的建筑環(huán)境營造能給人以美的享受，陶冶人的情操，為社會穩(wěn)定提供基礎(chǔ)。從事建筑活動的人必須具有崇高的社會責(zé)任感和強烈的社會責(zé)任心。綠色建筑以生態(tài)的觀點，追求人與自然環(huán)境的和諧共生，互動發(fā)展。建筑活動必須了解和尊重當(dāng)?shù)氐奶囟ǖ乩憝h(huán)境，地形地貌，特定的氣候特點，特定的人文環(huán)境，盡量減少對現(xiàn)有生態(tài)和人文環(huán)境的破壞。
綠色建筑鼓勵新產(chǎn)品、新技術(shù)在建筑各環(huán)節(jié)的發(fā)展和應(yīng)用，同時更強調(diào)采用“簡單適合”的技術(shù)來滿足建筑發(fā)展的需要。
綠色建筑盡可能減少能源和其它資源消耗，建筑使用過程中盡可能不產(chǎn)生廢料及污染物。最大限度采用可循環(huán)、可重復(fù)使用的材料，減少不可再生能源消耗，充分利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬染G色環(huán)保的清潔能源。
二、城市綠色建筑發(fā)展中存在的問題
（一）法律法規(guī)體系不健全。在法律法規(guī)方面，上世紀(jì)九十年代頒布的《建筑法》、《節(jié)約能源法》是國家法律，具有很高的權(quán)威性?！督ㄖā穼ㄖ?jié)能為“支持”、“鼓勵”和“提倡”，缺少強制性，對綠色建筑根本就沒有提及，沒有具體條款來約束?！豆?jié)約能源法》關(guān)于建筑節(jié)能的兩條規(guī)定是近幾年來全國得以起步實施建筑節(jié)能的根本依據(jù)，但這一規(guī)定過于原則、籠統(tǒng)、缺乏可操作性，而且《節(jié)約能源法》的罰則部分并未規(guī)定這兩條的法律責(zé)任。
（二）缺乏有效的經(jīng)濟激勵政策。目前城市綠色建筑的地方性配套法規(guī)的制定是相對滯后的，且多數(shù)法規(guī)只有強制性的法規(guī)要求，沒有激勵性的經(jīng)濟政策。由于建筑節(jié)能的效益首先體現(xiàn)在國家和社會的層面，作為強制性的法規(guī)要求本身，國家應(yīng)該有成套經(jīng)濟激勵政策對個體的行為進行激勵，才可能促使開發(fā)者主動實現(xiàn)更高的要求。
（三）規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)缺乏操作性。在市場經(jīng)濟條件下，與市場的結(jié)合度實際成為衡量規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)可操作性水平的重要指標(biāo)。我國標(biāo)準(zhǔn)之所以在這方面仍然有所欠缺，一方面在于我們剛剛進入市場經(jīng)濟的時間并不長，缺乏相關(guān)的經(jīng)驗；另一方面在于我們的標(biāo)準(zhǔn)制定過程，仍然是一個政府主導(dǎo)的、科研院所專家為主體的過程，缺乏多層次專家的引入。而缺少建筑師的參與就無法提高標(biāo)準(zhǔn)的實用性，沒有開發(fā)商的意見，市場的要求就很難得到準(zhǔn)確把握，消費者、產(chǎn)品供應(yīng)商等聲音缺失同樣會成為標(biāo)準(zhǔn)缺乏實際可操作性的重要原因。
（四）綠色建筑相關(guān)信息不對稱。目前城市建筑中，缺乏綠色建筑的意識。不僅缺少綠色建筑重要性、相關(guān)性知識的宣傳普及與系統(tǒng)教育，嚴(yán)重的信息不對稱致使全社會綠色建筑意識淡薄，缺少綠色建筑的積極性和主動性。還有，對綠色建筑這種供應(yīng)方與需求方信息嚴(yán)重不對稱的市場，沒有建立有效的手段進行引導(dǎo)、培育和規(guī)范。
三、城市綠色建筑的發(fā)展
（一）綠色建筑是可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)
1、綠色建筑促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提。綠色建筑的發(fā)展可以促進經(jīng)濟的可持續(xù)增長，同時，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也要求建筑行業(yè)不僅重視增長數(shù)量，而且要改善建筑的質(zhì)量，同時要節(jié)約資源，降低消耗，減少廢物，提高效率，增加效益。
2、綠色建筑促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護整個生命支持系統(tǒng)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的完整性，保護生物多樣化；保護自然資源，保證以持續(xù)的方式使用可再生資源；使人類的發(fā)展保持在地球承載力之內(nèi)；預(yù)防和控制環(huán)境破壞和污染，積極治理和恢復(fù)已遭破壞和污染的環(huán)境。綠色建筑的主要目標(biāo)是減少資源消耗和保護環(huán)境減少污染，因此，綠色建筑的發(fā)展同時也符合了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的要求。
3、綠色建筑促進社會的可持續(xù)發(fā)展。社會的可持續(xù)發(fā)展，即人的現(xiàn)代素質(zhì)的提高和社會的全面進展。城市綠色建筑一方面要創(chuàng)造有益于健康的工作環(huán)境，另一方面提高建筑物的可居住性和安全性，創(chuàng)造社區(qū)連通性是建筑項目實現(xiàn)社會可持續(xù)性必須關(guān)注的重點。
（二）城市綠色建筑的發(fā)展策略
1、做好宣傳，倡導(dǎo)綠色理念。推廣綠色建筑首先要倡導(dǎo)綠色理念，向全社會普及綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)概念，提高公眾的環(huán)保節(jié)能意識。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、雜志等媒體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)能與綠色建筑宣傳，提高全社會對推廣節(jié)能與綠色建筑重要性的認(rèn)識。同時政府會加大推廣的力度，開發(fā)商開發(fā)綠色建筑產(chǎn)品也有動力。
2、制定相關(guān)政策法規(guī)。發(fā)展綠色建筑需要政策支持和法律保障。研究確定發(fā)展綠色建筑的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)經(jīng)濟政策；制定國家推進實施的鼓勵和扶持政策；制定有機利用市場機制和國家特殊的財政鼓勵政策相結(jié)合的推廣政策；綜合運用財政、稅收、投資、信貸、價格、收費、土地等經(jīng)濟手段，逐步構(gòu)建推進綠色建筑的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3、加大科技投入。綠色建筑作為一個新興事物，其探索與研究的道路將會是漫長而艱辛的，它的實現(xiàn)必須有一套良好的經(jīng)濟、社會、道德方面的激勵體制和可靠的技術(shù)支持。建立和完善促進節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的綜合性的發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系；及時將新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。從長期看，科技投入并不是增加造價，而是帶給社會進步。
4、建立激勵機制。政府應(yīng)該建立一種激勵機制，讓開發(fā)商、消費者都得到相應(yīng)的實惠。通過政府立法，調(diào)整稅收，加強綠色住宅建筑在經(jīng)濟上的可行性。同時政府可以從公共事業(yè)項目建設(shè)著手，加大對公益事業(yè)的支持，并且以此為契機，促進生態(tài)人本主義在建筑領(lǐng)域的覺醒，成為社會價值體系的主流，并成為未來綠色建筑存在和發(fā)展的原動力。
參考文獻：
[1]宋德萱. 建筑環(huán)境控制學(xué). 中國建筑工業(yè)出版社， 2003. 1.
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量;安全;影響因素
建筑工程質(zhì)量事故是指在建筑工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和使用過程中,由于當(dāng)事人的過錯,使得建筑物在安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性方面存在較大的缺陷,給建設(shè)單位造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的事件。建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生,往往是由多種因素構(gòu)成的,其中最基本的因素有四種:人、物、自然環(huán)境和社會條件。人的因素指的是人與人之間存在的差異,這是工程質(zhì)量優(yōu)劣最基本的因素;物的因素對工程質(zhì)量的影響更加復(fù)雜、繁多;質(zhì)量事故的發(fā)生也總與某種自然環(huán)境、施工條件、各級管理結(jié)構(gòu)狀況以及各種社會因素緊密相關(guān)。由于工程建設(shè)往往涉及到施工、建設(shè)、使用、監(jiān)督、監(jiān)理、管理等許多單位或部門,因此在分析建筑工程質(zhì)量事故時,必須對以上四大因素以及它們之間的關(guān)系進行具體的分析和探討,以便采取相應(yīng)的措施進行處理。
1建筑材料方面的因素
建筑材料是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ),建筑材料的質(zhì)量好壞,決定著建筑物的質(zhì)量。但在實踐中由于使用不合格的建筑材料造成質(zhì)量事故的比比皆是。使用質(zhì)量不合格的建筑材料,會給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)以下方面:
1.1使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益,不看重質(zhì)量,低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結(jié)構(gòu)強度和韌度達不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。
1.2使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進度,一是以次充好,該用石砂時不用石砂,而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經(jīng)水洗,直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發(fā)樁基偏位、基礎(chǔ)下墜、頂部開裂滲漏等問題。
2施工方面的因素
工程質(zhì)量與施工安全密不可分,相輔相成,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。雖然相關(guān)的法律法規(guī)對施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量責(zé)任問題做出相應(yīng)規(guī)定,但在實踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。施工方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
2.1建設(shè)前期的工作問題。建設(shè)前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認(rèn)真按有關(guān)規(guī)定去做,很可能就決定了建筑工程質(zhì)量的先天性不足,如項目可行性研究、建設(shè)地點的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質(zhì)量事故,有時損失是十分嚴(yán)重的。
2.2違反設(shè)計程序。從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工原則。但大量的質(zhì)量事故調(diào)查證明,不少工程圖紙有的無設(shè)計人,無審核人,無批準(zhǔn)人,這類圖紙交付施工后,因設(shè)計考慮不周造成的質(zhì)量事故屢見不鮮。
2.3違反施工要求。不同混凝土強度等級決定了它和鋼筋組合時的堅固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達到設(shè)計確定的等級。但在工地上攪拌站砂、石嚴(yán)重混堆問題時有發(fā)生,在配混凝土?xí)r,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現(xiàn)場的混凝土配比例牌只是擺設(shè)。這樣就大大降低混凝土的強度,帶來重大安全隱患。
3工程技術(shù)人員方面的因素
建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質(zhì)問題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。但在中國建筑施工領(lǐng)域,農(nóng)民工已經(jīng)名副其實地成為工程建設(shè)的“主力軍”,而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔(dān)憂。農(nóng)民工的文化程度較低,且大部分沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)。因此,由于缺乏質(zhì)量意識和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。另外施工技術(shù)人員數(shù)量不足也是我國建筑施工企業(yè)普遍存在的問題,這些都可能造成技術(shù)工作出現(xiàn)漏洞。
建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對不足,尤其是高級管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴(yán)重匾乏;人才結(jié)構(gòu)失調(diào);人才布局不合理;優(yōu)秀管理人才流失勢頭不減;管理人才制度、體制和運行機制上存在嚴(yán)重缺陷等問題在一定程度上制約了建筑業(yè)的深層次發(fā)展。
4監(jiān)理方面的因素
建設(shè)工程監(jiān)理直接負責(zé)工程質(zhì)量的檢查驗收,因此監(jiān)理工作對建筑工程質(zhì)量來說是很重要的一個環(huán)節(jié)。但目前我國監(jiān)理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量,為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
4.1建設(shè)監(jiān)理制度不完善。我國現(xiàn)已出臺了《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章,基本形成了上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理制度體系,對建設(shè)監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但隨著建設(shè)監(jiān)理的深入發(fā)展,有些法規(guī)顯示出不合理的成分,影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
4.2建設(shè)監(jiān)理水平不高?，F(xiàn)有的工程監(jiān)理項目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理,尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務(wù)檔次不高,絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場的質(zhì)量控制上,在投資控制和進度控制方面往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監(jiān)督的情況下為了趕進度不按施工規(guī)范施工,材料上偷工減料,導(dǎo)致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。
4.3監(jiān)理工作不到位、責(zé)任不落實。在工程監(jiān)理工作中,部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強,檢查把關(guān)不嚴(yán),造成監(jiān)理人員對工程施工的監(jiān)控不力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的總監(jiān)理師兼任許多項目的總監(jiān);大多數(shù)監(jiān)理人員,特別是總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識和工程經(jīng)驗開展工作,隨意性很大。這些都會在一定程度上影響建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。
4.4監(jiān)理單位技術(shù)裝備和檢查手段落后。落后的技術(shù)裝備和檢查手段,使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質(zhì)保材料和準(zhǔn)用材料以外,有的還要進行實驗室試驗,有的必須用一定的儀器設(shè)備進行復(fù)查,由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問題引發(fā)的工程質(zhì)量事故問題在住宅建設(shè)中是屢見不鮮。
5法律法規(guī)方面的因素
工程建設(shè)的法律法規(guī)體系分三個層次,即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力,是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問題的社會原因。具體來說,包括以下幾個方面:
5.1法律法規(guī)可操作性不強?！督ㄖā窐?gòu)筑了我國建設(shè)法律體系的基本框架,且對建筑工程質(zhì)量問題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應(yīng)性,過于原則性,可操作性不強等問題。如對相應(yīng)的處罰措施沒有規(guī)定具體數(shù)額和幅度,完全根據(jù)執(zhí)法人員的自由裁量確定,不利于操作,客觀上增加了執(zhí)法的隨意性,要么處罰過重,要么處罰過輕,就同一行為可能出現(xiàn)異罰現(xiàn)象。
5.2條例細則不完善?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》比《建筑法》在質(zhì)量管理方面更加具體化,可操作性強,明確提出了“誰設(shè)計、誰施工、誰負責(zé)”的原則。這一原則分解了質(zhì)量責(zé)任,加大了質(zhì)量管理的處罰力度,但也存在備案制度細則不完善的問題。
5.3驗評標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、強制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),不斷更新,但官方色彩濃,執(zhí)行起來不到位,不具體,可操作性差。
除此之外,在整個法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)及認(rèn)證機構(gòu)不同的權(quán)力和義務(wù)。另外,在建筑法律實施過程中,沒有機構(gòu)針對法律的執(zhí)行情況進行跟蹤,修訂完善工作滯后。
參考文獻:
[1]白鋒.建筑工程質(zhì)量檢驗與安全管理.北京:機械工業(yè)出版社,2006.
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[3]錢勝.建筑工程質(zhì)量及事故問題.北京:化學(xué)工業(yè)出版社2007.
關(guān)鍵詞：房屋建筑，施工項目，質(zhì)量管理
房屋建筑施工項目質(zhì)量管理是圍繞房屋建筑施工項目質(zhì)量方面進行的指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列活動。博士論文，房屋建筑。質(zhì)量管理的目的是確保房屋建筑施工項目按照規(guī)定的要求圓滿地完成，并使項目所有的功能活動按照預(yù)期的質(zhì)量要求得以實施。博士論文，房屋建筑。[1]
房屋建筑施工質(zhì)量不僅影響到房屋的居住，而且關(guān)系到居民生命財產(chǎn)的安全和開發(fā)單位的發(fā)展。材料質(zhì)量、房屋設(shè)計、施工工藝、技術(shù)措施、質(zhì)量管理制度、地形地質(zhì)等都會影響房屋建筑施工質(zhì)量。因此在房屋建筑施工項目實施過程中，應(yīng)該利用現(xiàn)有的資源條件，探索先進的質(zhì)量管理和控制方法，確保房屋建筑項目質(zhì)量。
一、房屋建筑施工質(zhì)量管理的研究現(xiàn)狀
（一）房屋建筑施工質(zhì)量管理的意義
1、質(zhì)量是居民工作生活的保障
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)，同時也是人們生產(chǎn)和生活的重要保障。因此為了滿足居民越來越高的消費生活需求，房屋建筑行業(yè)因不斷提高房屋建筑施工質(zhì)量，保障居民生活和居住水平。
2、質(zhì)量是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)
①質(zhì)量是建筑施工企業(yè)效益的基礎(chǔ)
取得經(jīng)濟效益是建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟競爭中的首要目標(biāo)。各種各樣的經(jīng)濟效益途徑，必須以保證產(chǎn)品質(zhì)量為前提。只有高質(zhì)量的房屋建筑產(chǎn)品才能贏得市場的認(rèn)同，才能取得消費者的信任，才能夠得到業(yè)主的認(rèn)同，才能夠取得經(jīng)濟效益和社會效益。
②質(zhì)量是建筑施工企業(yè)發(fā)展的保障隨著建筑市場競爭越來越激烈，房屋質(zhì)量是建筑施工企業(yè)的生存之本。只有取得優(yōu)良的質(zhì)量，才能保證企業(yè)競爭力，才能保障建筑施工企業(yè)的長遠發(fā)展。
③質(zhì)量是社會經(jīng)濟和技術(shù)水平發(fā)展的綜合體現(xiàn)
我國的經(jīng)濟體制正從粗放型向集約型、量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)變，因此，我們因不斷強調(diào)質(zhì)量的重要性，形成以質(zhì)量競爭為主，在質(zhì)量的保障前提下，不斷推動社會經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展科學(xué)技術(shù)水平。博士論文，房屋建筑。
（二）房屋建筑施工質(zhì)量管理存在的問題
目前我國房屋建筑施工質(zhì)量管理還處于發(fā)展過程中，房屋建筑施工項目的現(xiàn)狀不容樂觀，質(zhì)量管理存在不少問題，因此，我們需要克服存在的問題，并充分借鑒國外和先進企業(yè)的經(jīng)驗，并大力進行質(zhì)量管理方面的創(chuàng)新，不斷提高質(zhì)量管理水平。
1、房屋建筑施工質(zhì)量管理體系不完善
我國的經(jīng)濟體制正從粗放型向集約型、量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)變，因此現(xiàn)階段房屋建筑施工質(zhì)量管理體系或多或少還帶有計劃經(jīng)濟的舊體制，還存在著政企不分、政出多門的狀況。一些政府部門執(zhí)法不力，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)地方保護主義、部門保護主義不能得到有效遏止，建筑市場管理混亂，使工程質(zhì)量受到極大的影響。[2]
2、施工企業(yè)和人員法律意識、質(zhì)量觀念淡薄
《中華人民共和國建筑法》、地方性法規(guī)、相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施，對建筑施工質(zhì)量管理有強制性規(guī)定，但施工企業(yè)法律意識、質(zhì)量觀念單薄，沒有盡到房屋建筑施工單位的責(zé)任和義務(wù)，為了追求經(jīng)濟效益、縮短工期，違反了質(zhì)量管理中的操作規(guī)范，造成房屋質(zhì)量下降。
3、施工人員素質(zhì)低以及材料、機械設(shè)備落后
施工人員整體素質(zhì)不高，主要是一些農(nóng)民工，文化程度低、質(zhì)量安全意識低、技術(shù)素質(zhì)低等問題。并且在實際房屋建筑施工時，缺乏技術(shù)熟練的工人，缺少系統(tǒng)培訓(xùn)。材料是房屋建筑施工的基礎(chǔ)，直接影響了房屋質(zhì)量。
4、房屋建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督控制不嚴(yán)格
施工過程的質(zhì)量監(jiān)控是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，有力的質(zhì)量監(jiān)控能使工程質(zhì)量做到防患于未然，能控制工程質(zhì)量達到預(yù)期的目標(biāo)，有利于促進工程質(zhì)量不斷提高，有利于降低工程成本。
二、加強房屋建筑施工質(zhì)量管理
針對我國目前房屋建筑施工質(zhì)量管理存在的問題，從建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系、運行質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理規(guī)章制度、加強施工企業(yè)和人員的法律意識、加強施工人員的技術(shù)培訓(xùn)、嚴(yán)格建筑材料的采購管理以及加強施工現(xiàn)場監(jiān)督等幾個方面來加強房屋建筑施工質(zhì)量管理。
（一）建立完善的質(zhì)量管理體系
建立科學(xué)完善的質(zhì)量管理體系，強化管理機制，引進先進的質(zhì)量管理模式，并確保建筑施工企業(yè)嚴(yán)格按照質(zhì)量管理制度和規(guī)范、規(guī)程辦事。管理制度包括質(zhì)量責(zé)任制度、技術(shù)復(fù)核制度、現(xiàn)場會議制度、施工過程控制制度、現(xiàn)場質(zhì)量檢驗制度、質(zhì)量統(tǒng)計報表制度、質(zhì)量事故報告和處理制度等。博士論文，房屋建筑。[4]ISO9000 國際質(zhì)量認(rèn)證體系是一個完備的質(zhì)量保證體系。必須貫徹ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)，建立和運行質(zhì)量保證體系，并且要不斷改進和完善質(zhì)量保證體系，融合ISO14000 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及ISO18000安全標(biāo)準(zhǔn)。
（二）提高施工企業(yè)和人員法律意識、質(zhì)量觀念以及技能
施工人員必須樹立建筑施工相關(guān)法律法規(guī)意識以及質(zhì)量第一、預(yù)防為主的質(zhì)量觀念。并且為員工提供必需的工作條件和培訓(xùn)機會，加強施工管理人員的技術(shù)和管理專業(yè)水平的培訓(xùn)，以及對新技術(shù)新產(chǎn)品的了解掌握，全面提高房屋建筑施工項目質(zhì)量管理相關(guān)人員的整體素質(zhì)，提高施工效率，降低質(zhì)量和安全隱患。
（三）加強材料管理、引進新型施工技術(shù)
材料是房屋建筑工程的基礎(chǔ)，必須全方位控制材料質(zhì)量。建立嚴(yán)格的材料管理和質(zhì)量檢驗制度，在施工過程中加強材料的監(jiān)控，同時加強材料的堆放與保管，確保工程實體的質(zhì)量。建立完善的施工機械系統(tǒng)，引進先進、適用的施工新技術(shù)和新工藝，并且應(yīng)用先進的集成化、智能化信息統(tǒng)計技術(shù)，不斷改進和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保房屋建筑工程質(zhì)量。
（四）加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督和控制
施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理，三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。博士論文，房屋建筑。事前質(zhì)量控制,是指在正式施工前,以整個項目施工現(xiàn)場為對象而進行的各項施工準(zhǔn)備。博士論文，房屋建筑。事中質(zhì)量控制,是指在施工過程中進行的質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制,是指在工程項目完成施工過程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制。[5]為了加強房屋建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，必須建立監(jiān)督機構(gòu)機制，提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，查處各種違規(guī)行為，保證房屋建筑工程質(zhì)量。
三、結(jié)論
隨著我國房屋建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，以及居民生活水平的提高，對房屋建筑的質(zhì)量提出了更高的要求。為了有效提高房屋建筑施工質(zhì)量管理水平，必須切實采取有效的措施，健全質(zhì)量管理科學(xué)體系，提高質(zhì)量管理水平，運行質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理規(guī)章制度、加強施工企業(yè)和人員的法律意識、加強施工人員的技術(shù)培訓(xùn)、嚴(yán)格建筑材料的采購管理以及加強施工現(xiàn)場監(jiān)督，將質(zhì)量管理工作貫穿于施工操作的全過程中，提高建筑企業(yè)的競爭能力。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞: 建筑工程；質(zhì)量控制；監(jiān)理；方法
中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A
1.建筑施工質(zhì)量的特征
建筑施工的產(chǎn)品質(zhì)量與通常的產(chǎn)品質(zhì)量相比，建筑工程質(zhì)量具有下面的一些特征：隱蔽性較強、影響因素復(fù)雜、對社會環(huán)境影響巨大、建筑施工的項目周期較長，終檢局限性非常大等特征。
1.1 影響因素復(fù)雜
建筑施工項目從籌建開始進行決策與設(shè)計、機械、材料、施工工藝、環(huán)境、管理的制度，參建人員文化水平等都會直接，也許間接地影響建筑施工的質(zhì)量。所以，其受到的影響因素非常復(fù)雜。
1.2 終檢局限性較大，隱蔽性較強，
現(xiàn)在的建筑工程出現(xiàn)的質(zhì)量劣質(zhì)的現(xiàn)象， 通常事后表面上看質(zhì)量雖然不錯，然而此時或許鋼筋被銹蝕得幾乎沒有一點作用，混凝土也早已沒有強度，像這種的建筑施工質(zhì)量劣質(zhì)的現(xiàn)象在工程終檢的過程中是不易被肉眼看出來的，有時雖然使用了檢測工具與儀器，但是還不一定能被準(zhǔn)確的找出。
1.3 對社會環(huán)境的影響巨大
與建筑工程設(shè)計、規(guī)劃以及工程質(zhì)量的優(yōu)劣緊密相連的不只是建筑的使用者，還有整個社會。建筑工程質(zhì)量直接決定著人民群眾的生產(chǎn)以及生活，同時還決定著社會的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，尤其是有關(guān)環(huán)保，噪音以及綠化等方面的出現(xiàn)的問題。
通常工程施工都具有多變的項目內(nèi)容，務(wù)必手工完成的操作非常多同時涉及面非常廣泛，當(dāng)建筑通過施工具有成型的結(jié)構(gòu)后會不容易改變，當(dāng)然個別具有質(zhì)量問題的結(jié)構(gòu)務(wù)必進行返修或者重建。因為施工是建筑工程中的主要過程以及基本過程，因此，建筑施工的質(zhì)量控制管理工作也要把施工過程當(dāng)作首要任務(wù)。建筑工程的施工質(zhì)量控制管理工作的任務(wù)主要是在下面兩個角度：第一是要求根據(jù)國家規(guī)定的法規(guī)、工程本身的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，施工的規(guī)范、操作的規(guī)范以及驗收的規(guī)范等對施工時進行檢驗，來發(fā)揮出抓質(zhì)量的作用，同時對不合格的建筑材料與配件等通通不允許進入工程施工的場地，當(dāng)發(fā)現(xiàn)一些項目工程不合格是不能進入下一道的施工工序；再者要利用數(shù)理統(tǒng)計方法對工程質(zhì)量嚴(yán)格分析，來找出工程質(zhì)量問題之所以，而且采取一些預(yù)防措施使工程質(zhì)量達到合同的標(biāo)準(zhǔn)，特別是防止建筑質(zhì)量事故的出現(xiàn)。
2建筑工程質(zhì)量控制及其監(jiān)理的內(nèi)涵
建筑工程質(zhì)量控制是指致力于滿足建筑工程質(zhì)量要求，也就是為了保證建筑量程質(zhì)量滿足建筑工程合同、規(guī)范標(biāo)誰所采取的一系列措施、方法和手段。建筑工程質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為建筑工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程項目質(zhì)量控制的目的是:為建筑工程項目的用戶(顧客、項目的相關(guān)者)提供高質(zhì)量的建筑工程和服務(wù)，令顧客滿意，關(guān)鍵是建筑工程項目的過程和產(chǎn)品的質(zhì)量必須滿足建筑工程項目的目標(biāo)。建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的建筑工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同而對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。具有實際意義，而且會給有限的資源帶來極大的浪費。建筑工程質(zhì)量是國家民族素質(zhì)、科技水平和經(jīng)濟水平的綜合反映工程建設(shè)活動有其自身的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展過程，有其自身的客觀規(guī)律。為了確保建筑工程質(zhì)量，國家制定和頒發(fā)了一系列法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程，對建筑工程建設(shè)活動的全過程和參與建設(shè)活動的有關(guān)各方人員的行為進行規(guī)范和約束。工程質(zhì)量的好壞，是建設(shè)工程形成中各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。從這一意義講，能否生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是一個國家、一個民族是否成熟的重要標(biāo)志。世界上能夠提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的國家，沒有一個不是具有社會責(zé)任心、充滿生機和積極進取民族精神的國家。
3建筑工程質(zhì)量控制及其監(jiān)理的內(nèi)涵
建筑工程質(zhì)量控制是指致力于滿足建筑工程質(zhì)量要求，也就是為了保證建筑工程質(zhì)量滿足建筑工程合同、規(guī)范標(biāo)誰所采取的一系列措施、方法和手段。建筑工程質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為建筑工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程項目質(zhì)量控制的目的是:為建筑工程項目的用戶(顧客、項目的相關(guān)者)提供高質(zhì)量的建筑工程和服務(wù)，令顧客滿意，關(guān)鍵是建筑工程項目的過程和產(chǎn)品的質(zhì)量必須滿足建筑工程項目的目標(biāo)。建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的建筑工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同而對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管
理。
4加強建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理的方法
4.1制定明確建筑工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)在承擔(dān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)理任務(wù)后，監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)建筑建設(shè)工程的概況針對工程特點，按照《建筑法》和《建筑工程管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)及建筑質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)體系，編制具體工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)，明確監(jiān)控的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)。
4.2建立完善資任制度
監(jiān)理的最終目標(biāo)就是抓好建筑質(zhì)量，經(jīng)常出現(xiàn)工程質(zhì)量問題主要是由于責(zé)任制度不完善，監(jiān)理不到位，導(dǎo)致建筑商偷工減料而導(dǎo)致。完善責(zé)任制度，落實責(zé)任到人是做好建筑質(zhì)量監(jiān)理的根本。因此，監(jiān)理單位要根據(jù)監(jiān)理質(zhì)量的目標(biāo)，完善制度.協(xié)調(diào)工作，落實責(zé)任，確保建筑工程質(zhì)量。
4.3提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和工作能力
監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員有較高素質(zhì)，要保證與提高監(jiān)理部門人員的素質(zhì)，政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位時候要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不予審批，對固定人員少于規(guī)定的0%和建制上不符合規(guī)定的不批準(zhǔn)為監(jiān)理單位。此外，監(jiān)理單位本身要作好人員配備和搞好培訓(xùn)工作。
4.4加強施工過程的質(zhì)，監(jiān)理控制
施工階段的質(zhì)量控制作為工程質(zhì)量的關(guān)鍵程序，質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量控制同時是不可避免的重點，質(zhì)量監(jiān)理的任務(wù)是對f程實體進行連續(xù)性的監(jiān)視和驗證。發(fā)現(xiàn)偏離管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況時及時反饋，要求企業(yè)采取糾正措施。嚴(yán)重者責(zé)令停止整頓。從而促使企業(yè)的質(zhì)量活動和f程實體質(zhì)量均符合標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求。實施質(zhì)量控制監(jiān)理是保證質(zhì)量管理體系正常運行的手段。
4.5加強建筑工程竣工驗收的監(jiān)理工作
當(dāng)分項、分部工程或單項工程施工幾完畢，承包人自檢合格后，向監(jiān)理卜程師提交齊全的自檢資料。監(jiān)理皿程師認(rèn)為滿足驗收條件后，組織人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定、驗收標(biāo)誰進行竣〔驗收，如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患時，監(jiān)理人員要及時出示書面處理意見，督促施L單位及時返卜處理，重新組織竣l驗收。對拒不改正，將驗收不合格的建筑工程交付使用的，建議相關(guān)部門進行依法給予處理，嚴(yán)格檢查把關(guān)，以確?？⒐すこ藤|(zhì)量?？傊?，建筑工程質(zhì)量是關(guān)系到國家經(jīng)
濟建設(shè)發(fā)展，以及人民生命財產(chǎn)。建設(shè)工程質(zhì)量控制監(jiān)理是抓好建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，只有在建筑施_〔全過程中做好質(zhì)量監(jiān)理仁作，建筑質(zhì)量才能有根本的保證。但是，做好建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除監(jiān)理人員在樹立職業(yè)意識和敬業(yè)精神外，監(jiān)理人員還總結(jié)在工程施工過程監(jiān)理1二作的經(jīng)驗與不足，探討更加科學(xué)有效的措施和方法.以確保建筑工程的質(zhì)量。
結(jié)束語
本文提出的質(zhì)量保證組織和質(zhì)量責(zé)任制, 還有待在實踐中不斷完善。21 世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì), “變革”和“創(chuàng)新”是這一世紀(jì)企業(yè)經(jīng)營的主題。質(zhì)量管理走過了百年歷程, 質(zhì)量的概念也由狹義的符合規(guī)范發(fā)展到以顧客滿意為中心的多元化。隨著知識經(jīng)濟的到來, 質(zhì)量管理的理論和方法將更加豐富, 我們應(yīng)根據(jù)形式的發(fā)展, 把握我國建筑業(yè)的新動態(tài), 積極探索行之有效的質(zhì)量管理方法, 不斷提高我國建筑工程質(zhì)量的管理水平。
參考文獻
[1]、李軍建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理的思考期刊論文2004
【關(guān)鍵字】：建筑；工程造價；現(xiàn)狀；控制措施
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
隨著我國改革開放的深入發(fā)展，投資主體朝著多元化方向發(fā)展。建筑工程造價不僅關(guān)系到承包商和投資主體的利益，也關(guān)系到建筑市場競爭機制的規(guī)范化，科技的進步以及建筑行業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高等問題。當(dāng)前對我國建筑工程造價的管理工作還遠遠趕不上建筑行業(yè)的快速發(fā)展形勢，工程造價管理體系中所存在的很多深層次的問題嚴(yán)重阻礙了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。因此對工程造價進行改革也就自然的成為建筑行業(yè)改革的關(guān)鍵問題。
二.工程造價的現(xiàn)狀
1.工程造價和市場軌道嚴(yán)重脫節(jié)。
首先，國家所制定出的工程造價統(tǒng)一定額更新慢，過程長，變化小。其次，除了國家相關(guān)部門編訂統(tǒng)一的定額之外，各省級行政單位通常也制定出了本省的工程造價統(tǒng)一定額。而即使是在這種情況下，上述所制定出的計價資料往往是依據(jù)大中城市的價格水平來進行編制的，相對而言這些城市之外的其他地區(qū)的市場價格就很難得到反映。實際上市場的價格水平以及供求關(guān)系變化都是瞬間萬變的，即使市場具有流動性的特點，各地區(qū)的差異仍然是十分明顯的。所以定額的盲目統(tǒng)一性和時滯性必定會導(dǎo)致工程造價難以及時反映市場變化情況。它的準(zhǔn)確性和科學(xué)性也就更加難以談起了。
2.工程造價沒有反映出市場競爭機制的要求。
在市場經(jīng)濟的范圍之內(nèi)，自由的市場競爭機制是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的必要前提。建筑行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的市場竟?fàn)幹饕w現(xiàn)在招投標(biāo)建設(shè)工程項目，而競爭的核心因素則是價格。但實際情況是當(dāng)前的建筑工程造價方式嚴(yán)重妨礙了公平競爭的市場機制形成。例如：過于精細的定額，想要絕對精細地反映出建筑工程項目所消耗的各項資源，從而導(dǎo)致缺乏價格彈性。在計算建筑工程量過程中對施工措施和施工方法嚴(yán)格加以區(qū)分，這就使得競爭性費用難以從工程造價中分離出來，不利于形成市場競爭體制的和提高施工水平。
3.建筑工程招投標(biāo)受到限制。
當(dāng)前全國各地相繼都建立了有形建筑行業(yè)市場，將政府所投資的工程招投標(biāo)活動也納入進來進行統(tǒng)一集中的管理，明確了招投標(biāo)的方式，統(tǒng)一了招投標(biāo)的手續(xù)和程序，審定了各項建筑工程項目評定的主要方法，但是各地的評定方法存在差異。例如：直接發(fā)包法，合理低標(biāo)法，評審法，議標(biāo)法，二次報價法。但有一個共同點就是通過招標(biāo)來確定標(biāo)底，報價受到國家制定出的定額標(biāo)準(zhǔn)的限制，在綜合評價的基礎(chǔ)上最后確定出中標(biāo)者。而在理論上達到最優(yōu)，實際中又可行的最低價中標(biāo)法目前在我國還處在嘗試階段，沒有得到全面推廣和應(yīng)用。所以在招投標(biāo)過程中，滋生了暗箱操作和腐敗現(xiàn)象，人為的復(fù)雜操作過程，投資成本過高，無法有效降低招標(biāo)各環(huán)節(jié)的交易成本，而且還使得建筑施工企業(yè)不圖進取，安于現(xiàn)狀。
4.隊伍素質(zhì)參差不齊，總體素質(zhì)偏低。
在歐美發(fā)達國家，將建筑工程造價預(yù)算被不僅視為是一門科學(xué)，也視為是一門藝術(shù)。在現(xiàn)階段我國從事建筑工程造價的人員達到八十萬之多，但是這其中絕大部分人員的主要工作是照套定額。而在我國目前的高等教育中，建筑工程造價專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)的最主要內(nèi)容仍然是學(xué)習(xí)如何套單價，如何使用定額等等。這就致使大部分建筑工程造價人員對社會主義市場經(jīng)濟條件下的價格實務(wù)和理論了解甚少。甚至在建筑行業(yè)流行這樣的口號“賺錢不賺錢，全靠預(yù)算員”，由此可見在建筑行業(yè)中不正當(dāng)競爭，暗箱操作，偷工減料，層層轉(zhuǎn)包工程的混亂現(xiàn)象達到的嚴(yán)重程度。
三.工程造價中存在的問題及原因
1.隨著不斷深入開展基本建設(shè)管理體制改革，已打破了地區(qū)建筑市場的壁壘，跨行業(yè)承攬和異地承攬工程施工、設(shè)計的企業(yè)和單位正在逐年增加。由于目前有關(guān)預(yù)算編制、預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、取費基礎(chǔ)的規(guī)定因行業(yè)和地區(qū)的差別而有所不同，導(dǎo)致一些跨行業(yè)、跨地區(qū)承擔(dān)工程施工和設(shè)計的企業(yè)沒有清楚了解建筑工程所在地相關(guān)行業(yè)的規(guī)定，難免在實際編制建筑工程造價的過程中出現(xiàn)差錯。
2.由于科學(xué)技術(shù)的進步，建筑工程領(lǐng)域新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝不斷涌現(xiàn)，在編制建筑工程造價時，應(yīng)該經(jīng)常來實施定額換算。但由于目前我國的工程造價確定方法多為滯后、靜態(tài)的方法，定額消耗量往往是以幾年前材料、人工、機械臺班的統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，代表的是以往的工程建設(shè)水平，并不能真正反映現(xiàn)在及將來的真實情況。
3.現(xiàn)行的建筑工程造價管理大多還處在階段性的管理模式，缺乏對建設(shè)項目全過程實施綜合管理。設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位往往缺乏相互溝通的機制以及統(tǒng)一的建筑工程造價管理目標(biāo)，建筑工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的進度和質(zhì)量管理，很少介入投資決策分析階段。設(shè)計單位雖然在設(shè)計階段做了建筑工程預(yù)算和概算，但由于缺少控制和約束設(shè)計方案的造價指標(biāo)，容易導(dǎo)致投資偏高、設(shè)計保守。
四.有效控制建筑工程造價的對策
1. 完善法制建設(shè)，加強宏觀調(diào)控。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,建設(shè)工程造價要依法管理,尤其在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期,更應(yīng)該注重加強法制建設(shè),要完善法規(guī)，健全法制。逐步建立起以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建筑工程造價管理向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道邁進；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)招投標(biāo)法、資質(zhì)管理辦法、質(zhì)量管理法、施工合同法等法規(guī)制度；在社會市場經(jīng)濟體制下還要堅持政府的宏觀調(diào)控,結(jié)合實際進行法制建設(shè),對建筑工程建設(shè)的各個實施階段都要確立相應(yīng)的約束機制。
2.按建筑工程基本建設(shè)程序嚴(yán)格辦事。建筑工程基本建設(shè)程序是由建筑工程客觀存在的經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律所決定的。它除了是高速、優(yōu)質(zhì)、完成工程建設(shè)任務(wù),獲得滿意的社會效益和投資效益的建筑工程建設(shè)的科學(xué)管理方法,還是科學(xué)的合理確定建筑工程造價的依據(jù)。大型建筑工程項目,由于建設(shè)周期長，規(guī)模大, 人財物消耗大,技術(shù)復(fù)雜,并且考慮到投入使用后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益等因素,一旦出現(xiàn)決策失誤,將導(dǎo)致無可挽回的巨大損失。為了合理確定工程造價,必須在建筑工程建設(shè)過程中進行多次計價,也就是按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價,充分體現(xiàn)建筑工程造價的合理性。
3.建立約束機制,規(guī)范業(yè)主的行為。在建筑工程建設(shè)工程的過程中,業(yè)主始終貫穿于建設(shè)的全過程,建設(shè)過程的各個階段都離不開業(yè)主的參與。所以業(yè)主的行為對建筑工程建設(shè)產(chǎn)生很重要的影響,政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為要依法進行約束和規(guī)范,強化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥匈Y質(zhì)和能力的,禁止建設(shè)單位強行分包工程任務(wù)。
4.規(guī)范管理,建立有形工程造價咨詢市場。成立有形市場后,由于工程結(jié)算審核要進入該市場,政府代表的監(jiān)管范圍和力度將得到進一步擴大,從而形成一種全新的監(jiān)管機制；企業(yè)如不自律,政府可以將其繩之以法,從而更充分的發(fā)揮政府對工程造價的宏觀調(diào)控職能,真正起到維護造價咨詢工作嚴(yán)肅、公正、公平的作用,保證高質(zhì)量的工程造價控制的實現(xiàn)。有形市場的建立能夠為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭的平臺。
5.實施限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的投資估算和設(shè)計任務(wù)書，按照批準(zhǔn)的初步來設(shè)計總概算，控制設(shè)計施工圖。采用價值工程的原理來對工程造價實施分解，分析設(shè)計產(chǎn)品的功能，以實現(xiàn)功能較低成本的設(shè)計方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計人員在選取柱截面梁、混凝土強度等級以及配筋等方面，盡管同樣滿足結(jié)構(gòu)強度和剛度的要求，但是不同的做法會導(dǎo)致工程造價的差異。即使限額設(shè)計不能夠一味地只考慮節(jié)省投資，還應(yīng)當(dāng)尊重實際，尊重科學(xué)，在實行限額設(shè)計的時還應(yīng)注重兼顧功能，優(yōu)化和提高設(shè)計。
6.改變傳統(tǒng)的設(shè)計收費辦法，實行設(shè)計質(zhì)量獎罰的制度。通常在設(shè)計單位進行工程設(shè)計的時候，會采取相對保守的方式，使設(shè)計方案達到最優(yōu)化但并不能達到最實用、最經(jīng)濟。所以在批準(zhǔn)的項目投資限額內(nèi)，要求設(shè)計單位采取動態(tài)控制方法，在設(shè)計的各階段比較和分析投資計劃方案。在不降低功能和保證安全的前提下，要通過采取新技術(shù)、新方案、新工藝、新材料，達到節(jié)約工程投資的目的。建設(shè)單位要做到獎罰分明，對設(shè)計過程所節(jié)約的投資額應(yīng)該給予一定的獎勵。反之，對超額投資的設(shè)計要給予一定的罰款，以較好的控制工程預(yù)算。
五.結(jié)束語
合理確定以及有效控制工程造價是有效實施建筑工程造價管理的關(guān)鍵，目的在于提高建筑工程的效益。有效控制是合理確定的保證，合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，兩者相輔相成，缺一不可，只有達到兩者有效的補充和搭配，才能夠最終實現(xiàn)目標(biāo)。我們要敢于開拓，轉(zhuǎn)變觀念，勇于探索，努力創(chuàng)造條件，促進建筑工程造價行業(yè)的快速發(fā)展，為開創(chuàng)出適合我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建筑工程造價管理新局面做出自己的貢獻。
【參考文獻】:
1. 胡新智.中華建筑工程造價控制[期刊論文]-低溫建筑技術(shù)2010,32(1)
2. 王玉山.關(guān)于建筑工程造價控制分析探討[期刊論文]-煤2010,19(Z1)
一、違法建筑的界定
目前關(guān)于違法建筑，實定法無統(tǒng)一規(guī)定，學(xué)理上的認(rèn)識也不盡統(tǒng)一。一般認(rèn)為，違法建筑是指違反了《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定而建造的建筑物和其他工作物。學(xué)理上對于違法建筑的認(rèn)知差異，主要源于“違法建筑”和“違章建筑”之間的概念爭議。如王才亮律師認(rèn)為，違法建筑是指違反法律、法規(guī)的規(guī)定而建造的建筑物和構(gòu)筑物；而違章建筑是指違反包括法律在內(nèi)的各種制度規(guī)定的建筑物和構(gòu)筑物，它不僅包括違反法律、法規(guī)的規(guī)定所建造的建筑物和構(gòu)筑物，還包括違反除法律、法規(guī)之外的行政規(guī)章和各種制度之規(guī)定所建造的建筑物和構(gòu)筑物。[ 參見王才亮、陳秋蘭：《違法建筑處理實務(wù)》，法律出版社2008年第1版，第11頁。]而更多的學(xué)者則認(rèn)為違法建筑與違章建筑只具有形式上的差異，其內(nèi)涵是一致的。[ 參見周友軍：“違章建筑的物權(quán)法定位及其體系效應(yīng)”，載《法律適用》2010年第4期。葉青：“違章建筑的否定與肯定”，西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008年。]
筆者認(rèn)為，任何建筑物和構(gòu)筑物的建設(shè)，都必須滿足法律規(guī)范的要求。這種規(guī)范要求，基于建筑地域和建筑類型的不同而有所差異。如《建筑法》、《環(huán)境保護法》、《防洪法》、《文物保護法》、《水污染防治法》、《公路法》等都對相關(guān)領(lǐng)域的建設(shè)行為提出了具體的要求。這種規(guī)范要求，既包括程序上的，也包括實體上的?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》、《土地法》等對建設(shè)行為的規(guī)范，主要是程序上的要求；而各個具體領(lǐng)域的法律法規(guī)對建設(shè)行為的規(guī)范，既包括程序上的，也包括實體上的。無論是對程序規(guī)范的違反，還是對實體規(guī)范的違反，都能成為建設(shè)行為“違法”的理由。而其所建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施，自然也就成為“違法建筑”。當(dāng)然，建造人違反的，必須是強制性的法律規(guī)范。如果法律規(guī)范所設(shè)定的義務(wù)是選擇性、推薦性的，即使建造人未滿足這些義務(wù)要求，其建筑也不構(gòu)成“違法”。據(jù)此，本文將違法建筑界定為：違反公法上強制性規(guī)范的建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施。
二、違法建筑的物權(quán)地位
如前所述，違法建筑主要是違反公法上強制性規(guī)范的建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施。那么這種“違法”是否會導(dǎo)致其所有權(quán)的滅失呢？這就需要從違法行為產(chǎn)生的法律后果來進行探討。如前所述，違法建筑之上違法的要素具有多元化之特征。既可能違反相關(guān)土地管制的法律規(guī)范，也可能違反相關(guān)規(guī)劃的法律規(guī)范，亦可能違反有關(guān)建筑的法律規(guī)范。但基于建設(shè)工程規(guī)劃許可所具有的集中效力，下文主要以未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照許可證要求進行建設(shè)行為之法律責(zé)任來進行分析。
我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條之規(guī)定：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。”據(jù)此規(guī)定，對于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的法律評價，應(yīng)當(dāng)考慮兩個要素：（1）當(dāng)事人是否取得規(guī)劃建設(shè)許可證或按許可證要求進行建設(shè)，這是一個事實評價，比較容易得到確認(rèn)；（2）違法建設(shè)能否通過改正措施消除對規(guī)劃實施的影響。這一要件可以拆解為兩個子要件：A. 違法建設(shè)對規(guī)劃實施產(chǎn)生了怎樣的影響？B. 這種影響能否通過改正措施得到消除？通過對這兩個要件的不同判斷，能夠產(chǎn)生不同的法律責(zé)任。一是責(zé)令停止建設(shè)；二是責(zé)令改正+罰款；三是責(zé)令拆除；四是沒收和（或）行政處罰。
在這四種責(zé)任形式中，前兩種責(zé)任形式并不剝奪建造人對財產(chǎn)的所有權(quán)；后兩種則可能影響建造人的所有權(quán)。就前兩種責(zé)任形式而言，其適用條件主要在于正在建設(shè)中的違法建設(shè)和“能夠通過改正措施消除對規(guī)劃實施的影響”的違法建筑。如果純粹從技術(shù)角度考慮，實踐中，除了絕對違反公法上的禁止性規(guī)范而產(chǎn)生的違法建設(shè)外，絕大多數(shù)違法建設(shè)的違法性都能通過改正措施得到矯正。但不同的是，這種“改正措施”的具體形式如何選擇，其實施成本如何得到考量。但無論行政機關(guān)如何裁量，這兩種責(zé)任形式并不直接影響當(dāng)事人對違法建筑的物權(quán)。
后兩種責(zé)任形式即“責(zé)令拆除”和“沒收”涉及到當(dāng)事人對違法建筑物權(quán)的處理。前者的主要適用條件是“無法采取改正措施消除影響的”且“能夠拆除的”；后者的適用條件是“無法采取改正措施消除影響的”且“不能拆除的”。前者涉及的是從物理上直接消滅該標(biāo)的物的所有權(quán)；后者則是通過法律上所有權(quán)的強制剝奪來轉(zhuǎn)移該標(biāo)的物的所有權(quán)。但需要注意的是，上述兩種責(zé)任形式也不影響違法建筑物權(quán)的存在。（1）這兩種責(zé)任形式都是行政處理的結(jié)果。在行政機關(guān)對該違法行為作出行政處理之前，該標(biāo)的物依然合法存在。而行政機關(guān)對該違法行為的處理，要受到執(zhí)法資源、期限等諸多因素的制約。并非任何違法行為都能得到處理，特別是及時處理。在行政機關(guān)做出處理決定之前，如果不承認(rèn)違法建筑的物權(quán)效力，其法律狀態(tài)將處于不穩(wěn)定狀態(tài)，有違法安定性原則；（2）這兩種責(zé)任形式的效力都是非終局的。具言之，即使行政機關(guān)作出了“責(zé)令拆除”或“沒收”的行政處理決定，違法建筑物之物權(quán)并不當(dāng)然消滅。當(dāng)事人仍可在法定期限內(nèi)通過行政復(fù)議或行政訴訟挑戰(zhàn)該行政處理決定。因此，這兩種責(zé)任形式仍可能因行政復(fù)議或司法審查而被撤銷；（3）即使認(rèn)可這兩種責(zé)任形式的合法性，其也并不必然消滅違法建設(shè)的所有權(quán)。如在“沒收”之后，在政府決定將其拆除之前，其所有權(quán)仍然能夠成立；只是違法建筑的所有人由建造人變?yōu)閲?。在作出?zé)令后，政府亦可能因當(dāng)事人無處居住，或因當(dāng)事人反抗激烈，或因執(zhí)法重點的轉(zhuǎn)移，或因執(zhí)法資源的有限，而不采取措施。如此，違法建筑仍得以存在。如果不承認(rèn)其物權(quán)效力，有違法的安定性；（4）這兩種責(zé)任形式的適用條件相當(dāng)嚴(yán)格。責(zé)令拆除適用條件是“無法采取改正措施消除影響的”且“能夠拆除的”。如前所述，前一條件的成立，需要經(jīng)過如下程序的審查：①評估違法建設(shè)對規(guī)劃實施的影響；②評估違法建設(shè)能否采取改正措施；③評估改正措施能否消除對規(guī)劃實施的影響。在欠缺科學(xué)的程序機制的情況下，上述要件適用的正當(dāng)性很容易受到挑戰(zhàn)。
綜上，建造人違反公法而建造的違法建筑，會因違法情由和違法情節(jié)的不同而產(chǎn)生不同的法律責(zé)任。但無論是責(zé)令停止建設(shè)、行政處罰，還是責(zé)令拆除，甚至“沒收”，都不必然改變違法建筑之物權(quán)狀態(tài)。質(zhì)言之，當(dāng)事人對公法的違反，即使對強制性，乃至禁止性規(guī)范的違反，都不直接和必然影響違法建筑的物權(quán)效力。
三、違法建筑的處理：超越以“拆除”為核心的治違思路
我國法律對違章建筑的規(guī)定主要集中在《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權(quán)法》以及其他專項法律?！锻恋毓芾矸ā返?3條規(guī)定：“對違反土地利用，總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款?！钡?6條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。”2007年通過的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條就規(guī)定，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向相關(guān)主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第64條規(guī)定：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款?！?2007年通過的《物權(quán)法》第9條規(guī)定：“不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。”第30條規(guī)定：“因合法建造、拆除房屋等事實行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的，自事實行為成就時發(fā)生效力?！钡珜τ谶@兩條規(guī)定如何理解，學(xué)術(shù)界存有不同意見。多數(shù)觀點認(rèn)為，《物權(quán)法》將違章建筑排除在因事實行為設(shè)立物權(quán)的情形之外，其修建行為不具有設(shè)立物權(quán)的法律效力。但另有部分學(xué)者認(rèn)為建造人對于違法建筑享有不動產(chǎn)所有權(quán)，《物權(quán)法》并未否定違法建筑的物權(quán)效力。[ 參見周友軍：“違章建筑的物權(quán)法定位及其體系效應(yīng)”，載《法律適用》2010年第4期。葉青：“違章建筑的否定與肯定”，西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008年。]通過對上述三部法律關(guān)于違法建筑條款的梳理，我們不難發(fā)現(xiàn)，違法建筑在我國實體法框架下幾無存在空間。除了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的”，規(guī)定了“限期改正+罰款”的處理措施外，其它法律規(guī)定的都是“限期拆除”。如此，我國實體法基本上形成了一套以拆除為核心的違法建筑治理思路。
然而，以拆除為核心的治違路徑，在理論和實踐中已遭遇諸多困境。其主要表現(xiàn)在如下幾個方面：（1）無視違法建筑建造人的財產(chǎn)權(quán)益。盡管目前理論和實務(wù)界關(guān)于違法建筑的權(quán)屬問題存在一些爭議，但無可否認(rèn)的是，違法建筑不是無主物，其具有一定的財產(chǎn)屬性。無論是賦予其“所有權(quán)”，還是將其定位于“占有”，違法建筑所具有的財產(chǎn)屬性應(yīng)當(dāng)不容否認(rèn)。如果不問情由，只要其違反了相關(guān)的公法規(guī)范，就一律拆除，無疑會損害建造人的合法權(quán)益；（2）不區(qū)分違法事由，有欠公平。規(guī)劃法和建筑法在我國的實施，只有二十多年的時間。相當(dāng)多的城市在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，并無統(tǒng)一的城市規(guī)劃。實踐中，違法建筑的形成有多方面的原因。有些原因是因歷史原因造成，如當(dāng)事人在建造房屋時并無統(tǒng)一的城市規(guī)劃；有些是地方政府的原因，如八九十年代地方政府為招商引資而給予投資者各種優(yōu)惠政策，未辦理相關(guān)許可證件；當(dāng)然也有很多是當(dāng)事人自己為獲得非法利益而建設(shè)的違法建筑物。對這些不同的情形，不區(qū)別對待，而統(tǒng)一拆除，并不予補償，顯然有失公允。（3）一拆了之會造成巨大的資源浪費。以2011年拆除的“深圳海上皇宮”案為例，“海上皇宮”建設(shè)耗資上億，而拆除費用也高達千萬。即使海上皇宮存在著違法使用海域等違法情形，但其是否必須予以拆除而不存在其他任何補救辦法呢？（4）拆除違法建筑還應(yīng)當(dāng)考慮貧困群眾的生活困難。實踐中不少違法建筑已經(jīng)成為貧困群眾生產(chǎn)生活的必需品，成為他們賴以生存的唯一依靠。盡管這些違法建筑的存在可能存在影響市容、環(huán)境、規(guī)劃等情形，但拆除這些違法建筑實際上就剝奪了這些貧困群眾的生存依靠。這必然招致他們的激烈反對，并可能引發(fā)社會的不安定、不和諧。
為此，我們必須打破這種以“拆除”為核心的治違思路，確立“分類治理”的治違格局，根據(jù)當(dāng)事人違法事由和違法情節(jié)，對違法建筑采取不同的處理模式?；谶`法建筑的存在對公共利益的不同影響，我們可以將違法建筑大體分為三類：（1）公共危害性違法建筑――可能損害公共利益或者危害公共安全的違法建筑；（2）民事侵權(quán)性違法建筑――對公益無直接影響，只是侵害相鄰關(guān)系的違法建筑；（3）無礙性違法建筑――不對社會公共利益造成明顯危害，也不會直接侵犯他人合法權(quán)益的違法建筑。對這三類違法建筑，應(yīng)根據(jù)具體情況作出不同的處理。
四、拆除違法建筑的補償問題
（一）區(qū)分違法建筑的公法效果與私法效果
在學(xué)理上，根據(jù)法律所調(diào)整利益之不同，我們將調(diào)整公共利益的法律稱為公法，將調(diào)整私人利益關(guān)系的法律稱為私法。違法建筑據(jù)此可分為僅違反公法如《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》的違法建筑；既違反公法又違反私法的違法建筑；以及僅違反私法如《物權(quán)法》、《民法通則》的違法建筑。對于僅違反公法，而不違反私法的違法建筑只會受到公法上的否定評價：如拘留、罰款、限期拆除等行政處罰的法律后果。除非違法建筑被罰沒、拆除等徹底滅失外，即對于客觀存在且為建設(shè)人所占有的違法建筑物，一般不會影響到違法建筑私權(quán)利益，不影響違法建筑的權(quán)屬、利用關(guān)系。在私法領(lǐng)域，依據(jù)私法上“法無禁止即授權(quán)”的理念，對于僅違反公法的違法建筑在私法上仍會受到肯定性的評價，如違章建設(shè)人和合法建設(shè)人同樣受到私法平等調(diào)整和保護。對于既違反公法又違反私法的違法建筑將會導(dǎo)致公法和私法的雙重否定性評價，如未經(jīng)房屋、土地管理部門批準(zhǔn)而擅自在他人土地上建造違法建筑，既要受到行政處罰，又要承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。此時，一般來說，公法上的否定性評價是不會影響到違法建筑在私法上調(diào)整關(guān)系的。例如違法建筑侵害土地所有權(quán)人利益的，盡管違章建設(shè)人被處以罰款、限期拆除，但在違法建筑存續(xù)期間，違章建設(shè)人的占有權(quán)利則受到土地所有權(quán)人物上請求權(quán)效力的限制，土地所有權(quán)人可以請求恢復(fù)原狀、排除妨害、損害賠償?shù)人痉ň葷?；而對于違法建筑占有人，社會公眾仍負有對違法建筑尊重和不作為的義務(wù)。對于僅違反私法的違法建筑，此類建筑并不違反《土地管理法》等公法，僅構(gòu)成對他人私權(quán)利的侵犯，受害人可基于相鄰權(quán)、侵權(quán)等主張排除妨礙、損害賠償?shù)染葷?/p>
（二）先處理后補償
2010年6—9月，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后考察浙江大學(xué)、蘇州科技學(xué)院、山東建筑大學(xué)等高校，對外校辦學(xué)經(jīng)驗、評估經(jīng)驗進行了學(xué)習(xí)和借鑒，同時在“師生與教學(xué)管理用房”、“實驗室”、“圖書資料”、“科研與課程建設(shè)”四個方面與我校建筑與城市規(guī)劃專業(yè)進行了橫向比較，提出基本問題與建設(shè)建議如下。
一、師生與教學(xué)管理用房建設(shè)建議
1、提高城市規(guī)劃專業(yè)招生數(shù)量
提高城市規(guī)劃專業(yè)每年招生人數(shù)為30人以上，滿足評估標(biāo)準(zhǔn)。
2、增加建筑學(xué)與城市規(guī)劃學(xué)科教師數(shù)量
按目前的招生規(guī)模來計，建筑學(xué)專業(yè)需要引進10名專業(yè)教師，城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)要引進7專業(yè)教師，建議2010年達到1：12左右。
3、加大師資培養(yǎng)和引進力度
評估前應(yīng)達到“具有副教授職稱以上的專職教師人數(shù)不低于本系(學(xué)院)專職教師總數(shù)的30%，并有正教授2人以上”的評估要求，并需增加2-3名副教授以上教師。
4、擴大職稱成果認(rèn)定范疇
(1)認(rèn)可教師獲獎作品和學(xué)生競賽獲獎作品，提高其科研級別，劃入職稱成果認(rèn)定范疇;(2)增設(shè)建筑學(xué)與城市規(guī)劃專業(yè)核心期刊種類。
5、增加教學(xué)管理用房
根據(jù)生均10平方米的評估要求和其它高校平均水平，我校建筑學(xué)與城市規(guī)劃專業(yè)需教學(xué)管理用房的建筑總面積6880m2。現(xiàn)有設(shè)計教室、辦公室總建筑2400m2，需增加面積4280m2，必須增加以下用房，并滿足相應(yīng)的面積：
(1)教學(xué)用房(使用面積2400m2建筑面積3500m2)
①專業(yè)教室20間，按每間容納30人，每間80m2左右，使用面積1600m2建筑面積XXm2。
②多媒體教室二間90～100m2/間
③計算機教室一間150m2/間(現(xiàn)有學(xué)院機房70m2/間)
④評圖室一間90～100m2/間
⑤報告廳300m2
⑥師生展覽廳200m2
(2)辦公管理用房(使用面積290m2建筑面積450m2)
①教學(xué)與行政辦公室250m2
②接待室40～50m2
6、相對獨立并集中教學(xué)管理用房
(1)方案一：在我校屏峰校區(qū)設(shè)置獨立的建筑系館，將建筑學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)教室與辦公區(qū)、實驗室集中布置，或分設(shè)2處，總建筑面積滿足6880平方米即可。
(2)方案二：將邵科館2、3、4樓設(shè)置為建筑系的辦公與實驗用房集中布置，改建成必要的評圖室、展覽室等必要用房，將學(xué)生教室集中于新教樓9、10層統(tǒng)一設(shè)置，這不僅是評估需要，更是符合建筑學(xué)、城市規(guī)劃專業(yè)特點增加學(xué)生交流，提高教學(xué)質(zhì)量之必須。
(3)方案三：在新教大樓內(nèi)7、8、9、10集中設(shè)置學(xué)生教室及與學(xué)生相關(guān)密切的模型室、評圖室、展室等必要用房，辦公室保持現(xiàn)狀不變，在建工學(xué)院6樓增設(shè)實驗室。
(4)方案四：將建工學(xué)院目前所在的文薈樓北側(cè)增加一排房間用作必要用房的建設(shè)，辦公維持現(xiàn)狀，將20個學(xué)生教室集中于新教樓8、9、10層統(tǒng)一設(shè)置。
(5)方案五：在尚德園四樓集中設(shè)置辦公區(qū)、部分實驗室和必要用房，將20間學(xué)生教師和與學(xué)生聯(lián)系密切的實驗室集中設(shè)置在新教大樓8、9、10三層。
(6)方案六：將子良樓a區(qū)整塊作為建筑系集中、獨立設(shè)置教師、辦公室、必要用房、實驗室的獨立區(qū)域。
二、實驗室建設(shè)建議
1、建設(shè)建筑材料與構(gòu)造實驗室
此實驗室建設(shè)計劃已經(jīng)得到批準(zhǔn)，但是由于構(gòu)造實驗室相當(dāng)于一個基本建設(shè)項目，根據(jù)現(xiàn)在建筑以及裝修材料和費用的增加，原有預(yù)算計劃偏少，尚需增加模型以及構(gòu)造節(jié)點施工費用約10萬元左右。并盡快確定建設(shè)場地，需要建筑面積約150平米。
2、新建視覺藝術(shù)實驗室(或稱為建筑攝影實驗室)
成立建筑攝影實驗室，將原來歸屬學(xué)院實驗中心的建筑攝影器材劃歸該實驗室。目前急需購置的設(shè)備有：數(shù)碼相機35臺，數(shù)碼攝像機2臺、閃光燈、濾鏡、遮光罩、照片打印機以及三腳架等，大約需要投入資金30萬元。場地面積需要60平方米。
3、新建城市規(guī)劃信息技術(shù)實驗室
根據(jù)目前城市信息化建設(shè)的需要，繼續(xù)建設(shè)城市信息技術(shù)實驗室，可以考慮與計算機cad實驗室一起建設(shè)，增加cad實驗室面積和有關(guān)城市信息的軟件設(shè)備，如arcgis、mapinfo、oracle數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件、cps城市規(guī)劃軟件、ppsv規(guī)劃總圖設(shè)計軟件、hy_sz市政管線設(shè)計軟件、光柵拼圖軟件rvcad、建筑與城市專業(yè)信息庫等，總計需要投入45萬元。
4、建設(shè)獨立的建筑cad實驗室
根據(jù)建筑數(shù)字教學(xué)的要求以及建筑虛擬技術(shù)的發(fā)展，需要建設(shè)獨立的cad實驗室以及購置相關(guān)的軟件。擬購置臺式電腦45臺，服務(wù)器1臺、大型繪圖儀、彩噴儀、掃描儀等設(shè)備以及正版cad軟件、空間彩繪大師、渲染器等軟件，需要試驗場地約150平米，需資金投入100萬元。
6、對建筑物理實驗室增加投入和場地面積
建筑物理實驗室共分為建筑聲學(xué)、建筑熱工和建筑光學(xué)三個部分，各部分需要獨立的實驗室以安放試驗設(shè)備，因此需要增加建筑面積，將三個實驗室分別設(shè)置，同時按照建筑聲學(xué)的要求需要有專門的混響、隔聲以及消聲室，這只能在新校區(qū)的建設(shè)中進行考慮，但是目前需要至少三個獨立實驗室，需要建筑面積200平方米。另需購置天然采光實驗用人工天穹、亮度計、駐波管、wbgt、室外氣象測試儀等設(shè)備，約需資金35萬元。
7、建筑模型試驗室。
建筑模型試驗室尚需增加設(shè)備：無繩充電式電鉆、數(shù)控激光切割機、便攜式銑機、大號電刨、高速木工帶鋸機、大方打磨機、砂帶機、22升工業(yè)吸塵器、工作臺、銑機部件工作臺、砂帶機部件、折疊式組合工作站機架、組合工作臺、鋸機、多功能工作臺、便攜式圓鋸、萬能線鋸機、精雕轉(zhuǎn)軸、釘槍、日豹氣泵、切紙機、膠裝機等，共計需要投入35萬元。面積。。。。。。
8、合計
實驗室建設(shè)需總資金投入255萬元，需空間面積560平方米。
三、圖書資料建設(shè)建議
1、設(shè)立建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室
面積不小于250平方米，閱覽座位不少于60個。最好設(shè)置于建筑系館內(nèi)，若無建筑系館，應(yīng)與專業(yè)教室相對集中布置。
2、補充校館藏圖書、建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室藏書
近一年半內(nèi)，使建筑規(guī)劃專業(yè)書籍總量從目前的2.0512萬冊，提高到2.4萬冊,生均紙質(zhì)專業(yè)圖書達到40冊。需新增紙質(zhì)專業(yè)圖書0.35萬冊，其中外文書籍1500冊。以每冊200元計，需資金投入70萬元。
3、擴訂專業(yè)外文期刊種類
從09年起，使建筑規(guī)劃專業(yè)外文期刊種類達到15種，需新增外文期刊5種。需資金投入3萬元。
4、調(diào)整專業(yè)中文期刊訂刊目錄
從09年起，使建筑規(guī)劃專業(yè)中文核心訂全。
5、增購現(xiàn)行建筑法規(guī)文件資料及工程設(shè)計參考資料
近一年半內(nèi)，增購現(xiàn)行新的建筑法規(guī)文件資料40種，120冊，以每冊40元計，需資金投入4800元。購買工程設(shè)計參考資料80套(冊)，需資金投入2萬元。
6、購買及制作教學(xué)幻燈片、音像資料和教學(xué)模型
需購買教學(xué)錄像片20部，需資金投入5000元;購買及制作教學(xué)實例光盤50張，需資金投入4000元;購買教學(xué)模型5個，需資金投入5萬。
7、建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室裝修
裝修費用按每平方米800元計(含家具)，需20萬元。
8、合計
專業(yè)圖書資料建設(shè)需總資金投入101.4萬元，需空間面積250平方米。
四、科研與課程建設(shè)建議
1、加大扶持力度，縮小學(xué)科差距
建筑學(xué)科爭取列入?！爸攸c學(xué)科”，城市規(guī)劃學(xué)科列入?！爸攸c扶持學(xué)科”。呼吁學(xué)校、學(xué)院加大支持力度，增加教學(xué)科研面積、實驗設(shè)備和教學(xué)經(jīng)費。對教師獲獎作品和學(xué)生競賽作品的認(rèn)可，與國內(nèi)建筑老八校接軌，確定為一定的科研級別。
2、增加“精品課程”傾斜力度
增加“精品課程”傾斜力度，評估前爭取省級精品課程1門，確保建筑學(xué)科校級精品課程1門、城市規(guī)劃學(xué)科校級精品課程1門。
3、增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度
增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度，評估前確保建筑學(xué)科“校級優(yōu)秀課程”2-3門、城市規(guī)劃學(xué)科“校級優(yōu)秀課程”2門。
4、增加“教改項目”傾斜力度
增加“教改項目”傾斜力度，評估前確保建筑學(xué)科“校級教改項目”增加3-4門、城市規(guī)劃學(xué)科“校級教改項目”增加2-3門。
5、增加專業(yè)學(xué)術(shù)交流機會
評估前，邀請國內(nèi)外知名學(xué)者及建筑與城市規(guī)劃專家進行專題學(xué)術(shù)報告會15次左右，次均費用約1萬元，共15萬元。參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議累計30次以上，次均費用約0.5萬元，共15萬元。
6、建立教師學(xué)歷提高與進修學(xué)習(xí)制度
建立教師學(xué)歷提高與進修學(xué)習(xí)制度，評估前應(yīng)達到10次以上，次均補貼0.2萬元，共2萬元。
7、加強教改論文扶持力度
《浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報》向建筑學(xué)科、城市規(guī)劃學(xué)科的教改論文傾斜。
關(guān)鍵詞：建筑施工 質(zhì)量管理和控制
中圖分類號：TU7文獻標(biāo)識碼： A
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的建筑施工企業(yè)越來越多,但從我國建筑企業(yè)實際情況看，建筑施工企業(yè)在工程管理上與國際水平尚有較大差距，而建筑工程質(zhì)量管理是建筑工程管理的一個重要的指標(biāo)。為此，改革傳統(tǒng)項目管理模式，提高建筑工程質(zhì)量管理水平，已是建筑企業(yè)的重要課題。
一、明確質(zhì)量管理的重要性
建筑產(chǎn)品的質(zhì)量事關(guān)社會的公眾益和公共安全。因此,作為建設(shè)工程的參與者、施工企業(yè)必須以對國家、對人民、對子孫后代高度負責(zé)的精神,切實增強質(zhì)量責(zé)任意識,從施工過程的各個環(huán)節(jié)、各個方面落實質(zhì)量責(zé)任,確保建設(shè)工程質(zhì)量。當(dāng)今社會是一個競爭日趨激烈的社會。不注重施工質(zhì)量管理,不著力打造企業(yè)品牌,就不可能贏得市場,企業(yè)最終被市場所淘汰。
二、認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢
由于一些地區(qū)、部門和企業(yè)忽視工程質(zhì)量,執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán),導(dǎo)致樓倒、路陷等惡性工程質(zhì)量事故發(fā)生。而任何一起工程質(zhì)量事故中,施工企業(yè)都不是一個光彩的角色。痛定思痛,我們必須冷靜面對,深刻剖析成因。
(一)質(zhì)量管理體制不盡完善。我國現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制是在舊體制的基礎(chǔ)上,逐步改革完善形成的,或多或少還帶有計劃經(jīng)濟體制時代打上的烙印,還存在著政企不分、政出多門的狀況。由此形成的局部封閉管理和內(nèi)部監(jiān)督體系,難以實行嚴(yán)格、公正的質(zhì)量監(jiān)督,不利于建立有效的制約機制。一些政府部門執(zhí)法不力,導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)地方保護主義、部門保護主義不能得到有效遏止,其結(jié)果往往監(jiān)管不到位,使工程質(zhì)量受到極大的影響。
(二)施工企業(yè)法律意識波薄?！吨腥A人民共和國建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施,既明確了建筑施工企業(yè)的責(zé)任和義務(wù),同時也明確了施工企業(yè)在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些施工企業(yè)由于法律意識淡薄,法制觀念弱化,在施工活動中違反操作規(guī)程,不按圖施工,不按順序施工,技術(shù)措施不當(dāng),甚至偷工減料,由此造成工程質(zhì)量低劣,質(zhì)量事故不斷發(fā)生。
(三)市場準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)。市場準(zhǔn)入制度不僅有利于建設(shè)市場有序管理,而且對參與建設(shè)各方從總體素質(zhì)上予以控制,是保證工程質(zhì)量不可忽視的重要環(huán)節(jié)。而一些地方和部門,市場準(zhǔn)入制度管理疏漏,在施工企業(yè)中出現(xiàn)虛假的有資質(zhì)無能力或高資質(zhì)低能力的不正?，F(xiàn)象,或存在無證施工、借證賣照、超規(guī)定范圍承包,或逃避市場管理、私下交易等等,必然對建設(shè)工程質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)重威脅,從而影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
三、加強質(zhì)量管理的措施
(一)建立和完善工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。施工企業(yè)法定代表人和項目經(jīng)理對所承建項目的工程質(zhì)量負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及終身責(zé)任,要依法管理企業(yè)。要按照"誰主管,誰負責(zé)的"原則,從人員、材料、設(shè)備、工序、工藝、技術(shù)措施等方面層層落實工程質(zhì)量責(zé)任,做到一級抓一級,層層抓落實。
(二)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。施工企業(yè)必須具備有符合國家規(guī)定的注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等資質(zhì)條件。必須具備與工程建設(shè)要求相應(yīng)的資質(zhì)等級和業(yè)績,具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平,并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動,杜絕無證、越級承攬工程。
(三)嚴(yán)格工程材料的采購使用。各類工程材料是工程建設(shè)的物質(zhì)條件,材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此,采購和使用的工程材料質(zhì)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。要嚴(yán)格檢驗進場的材料和設(shè)備。進入現(xiàn)場的工程材料,必須有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量保證書,并應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定要求;需復(fù)試檢測的建材必須經(jīng)復(fù)試合格才能使用;使用進口的工程材料必須符合我國相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并持有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書。同時,還應(yīng)注意設(shè)計、施工過程對材料、構(gòu)配件、半成品的合理選用,不能混用。
(四)強化工程質(zhì)量監(jiān)理。質(zhì)量管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。施工階段的質(zhì)量控制,主要是對施工生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)或中間產(chǎn)品進行全過程的監(jiān)督、檢查與驗收,其質(zhì)量控制程序和內(nèi)容隨著施工的不同階段而變化。不論施工準(zhǔn)備階段、施工階段,還是工程保修階段,質(zhì)量監(jiān)理單位都應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的要求,認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),而不能有絲毫的懈怠和馬虎。
(五)提高企業(yè)人員素質(zhì)。施工企業(yè)人員有決策層、管理層和作業(yè)層等三個層面。人員的素質(zhì)涵蓋參與施工活動的人群的決策能力、管理能力、經(jīng)營能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面。人員素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗,是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此,控制工程質(zhì)量首先要從嚴(yán)格人員準(zhǔn)入和提高人員素質(zhì)抓起。無論是決策、管理者,還是技術(shù)操作者,都應(yīng)該是有"資格"的行家。同時,還應(yīng)該具有良好的心理素質(zhì)和職業(yè)道德。必須加強施工企業(yè)人員的培訓(xùn)和考核,尤其要加強企業(yè)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育,著力打造出一支高思想素質(zhì)、高技術(shù)水平的建設(shè)隊伍。
四、結(jié)論
質(zhì)量是建筑工程的生命，同時也是建筑施工企業(yè)的靈魂，沒有質(zhì)量就沒有一切。本文以建筑工程質(zhì)量管理的重要性為開頭，從建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系、法律意識、市場活動等層面對施工質(zhì)量問題產(chǎn)生的因素和深層次的原因進行了剖析，由此提出加強建筑工程質(zhì)量管理的幾項措施，以保證建筑企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻
