發(fā)布時(shí)間：2023-01-13 01:56:11
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑法律法規(guī)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:建筑工程 質(zhì)量 安全 影響因素
1 建筑材料方面的因素
建筑材料是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ),建筑材料的質(zhì)量好壞,決定著建筑物的質(zhì)量。但在實(shí)踐中由于使用不合格的建筑材料造成質(zhì)量事故的比比皆是。使用質(zhì)量不合格的建筑材料,會(huì)給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實(shí)踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)以下方面:
1.1 使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益,不看重質(zhì)量,低價(jià)購(gòu)買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和韌度達(dá)不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。
1.2 使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進(jìn)度,一是以次充好,該用石砂時(shí)不用石砂,而用價(jià)格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經(jīng)水洗,直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強(qiáng)度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發(fā)樁基偏位、基礎(chǔ)下墜、頂部開裂滲漏等問題。
2 施工方面的因素
工程質(zhì)量與施工安全密不可分,相輔相成,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。雖然相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量責(zé)任問題做出相應(yīng)規(guī)定,但在實(shí)踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。施工方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
2.1 建設(shè)前期的工作問題。建設(shè)前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認(rèn)真按有關(guān)規(guī)定去做,很可能就決定了建筑工程質(zhì)量的先天性不足,如項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)地點(diǎn)的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質(zhì)量事故,有時(shí)損失是十分嚴(yán)重的。
2.2 違反設(shè)計(jì)程序。從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工原則。但大量的質(zhì)量事故調(diào)查證明,不少工程圖紙有的無設(shè)計(jì)人,無審核人,無批準(zhǔn)人,這類圖紙交付施工后,因設(shè)計(jì)考慮不周造成的質(zhì)量事故屢見不鮮。
2.3 違反施工要求。不同混凝土強(qiáng)度等級(jí)決定了它和鋼筋組合時(shí)的堅(jiān)固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達(dá)到設(shè)計(jì)確定的等級(jí)。但在工地上攪拌站砂、石嚴(yán)重混堆問題時(shí)有發(fā)生,在配混凝土?xí)r,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現(xiàn)場(chǎng)的混凝土配比例牌只是擺設(shè)。這樣就大大降低混凝土的強(qiáng)度,帶來重大安全隱患。
3 工程技術(shù)人員方面的因素
建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質(zhì)問題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。但在中國(guó)建筑施工領(lǐng)域,農(nóng)民工已經(jīng)名副其實(shí)地成為工程建設(shè)的“主力軍”,而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔(dān)憂。農(nóng)民工的文化程度較低,且大部分沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)。因此,由于缺乏質(zhì)量意識(shí)和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。另外施工技術(shù)人員數(shù)量不足也是我國(guó)建筑施工企業(yè)普遍存在的問題,這些都可能造成技術(shù)工作出現(xiàn)漏洞。
建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對(duì)不足,尤其是高級(jí)管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴(yán)重匾乏;人才結(jié)構(gòu)失調(diào);人才布局不合理;優(yōu)秀管理人才流失勢(shì)頭不減;管理人才制度、體制和運(yùn)行機(jī)制上存在嚴(yán)重缺陷等問題在一定程度上制約了建筑業(yè)的深層次發(fā)展。
4 監(jiān)理方面的因素
建設(shè)工程監(jiān)理直接負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收,因此監(jiān)理工作對(duì)建筑工程質(zhì)量來說是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但目前我國(guó)監(jiān)理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量,為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
4.1 建設(shè)監(jiān)理制度不完善。我國(guó)現(xiàn)已出臺(tái)了《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章,基本形成了上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理制度體系,對(duì)建設(shè)監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但隨著建設(shè)監(jiān)理的深入發(fā)展,有些法規(guī)顯示出不合理的成分,影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
4.2 建設(shè)監(jiān)理水平不高?，F(xiàn)有的工程監(jiān)理項(xiàng)目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理,尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務(wù)檔次不高,絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制上,在投資控制和進(jìn)度控制方面往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監(jiān)督的情況下為了趕進(jìn)度不按施工規(guī)范施工,材料上偷工減料,導(dǎo)致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。
4.3 監(jiān)理工作不到位、責(zé)任不落實(shí)。在工程監(jiān)理工作中,部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng),檢查把關(guān)不嚴(yán),造成監(jiān)理人員對(duì)工程施工的監(jiān)控不力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的總監(jiān)理師兼任許多項(xiàng)目的總監(jiān);大多數(shù)監(jiān)理人員,特別是總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)和工程經(jīng)驗(yàn)開展工作,隨意性很大。這些都會(huì)在一定程度上影響建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。
4.4 監(jiān)理單位技術(shù)裝備和檢查手段落后。落后的技術(shù)裝備和檢查手段,使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質(zhì)保材料和準(zhǔn)用材料以外,有的還要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn),有的必須用一定的儀器設(shè)備進(jìn)行復(fù)查,由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問題引發(fā)的工程質(zhì)量事故問題在住宅建設(shè)中是屢見不鮮
5 法律法規(guī)方面的因素
工程建設(shè)的法律法規(guī)體系分三個(gè)層次,即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力,是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問題的社會(huì)原因。具體來說,包括以下幾個(gè)方面:
5.1 法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)?！督ㄖā窐?gòu)筑了我國(guó)建設(shè)法律體系的基本框架,且對(duì)建筑工程質(zhì)量問題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應(yīng)性,過于原則性,可操作性不強(qiáng)等問題。如對(duì)相應(yīng)的處罰措施沒有規(guī)定具體數(shù)額和幅度,完全根據(jù)執(zhí)法人員的自由裁量確定,不利于操作,客觀上增加了執(zhí)法的隨意性,要么處罰過重,要么處罰過輕,就同一行為可能出現(xiàn)異罰現(xiàn)象。
5.2 條例細(xì)則不完善?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》比《建筑法》在質(zhì)量管理方面更加具體化,可操作性強(qiáng),明確提出了“誰設(shè)計(jì)、誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則。這一原則分解了質(zhì)量責(zé)任,加大了質(zhì)量管理的處罰力度,但也存在備案制度細(xì)則不完善的問題。
1引言
道路建設(shè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以改善人們的生活或環(huán)境，還可以有效帶動(dòng)一座城市、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，在得到政府資金、政策的支持之外，還受到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。為了獲得更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，政府作為市政道路工程主要的投資者、管理方和業(yè)主，只有完善管理制度，借助健全的法律法制體系，才能對(duì)工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行有效的管理和控制，而進(jìn)行管理的重點(diǎn)就是工程業(yè)主對(duì)合同的管理。
2市政工程合同分類及相關(guān)法律體系
2.1合同的分類1999年10月1日，《中華人民共和國(guó)合同法》（簡(jiǎn)稱《合同法》）正式在我國(guó)施行?！逗贤ā钒押贤悇e分成15種，與市政道路工程合同管理相關(guān)的主要有：建設(shè)工程合同、買賣合同、技術(shù)合同、承攬合同和委托合同[1]。其中每個(gè)類別里又包含不同的內(nèi)容，建設(shè)工程合同包括：工地勘察、設(shè)施、施工等合同類型；買賣合同主要指工程的物資采購(gòu)合同；技術(shù)合同則是指咨詢及服務(wù)合同；承攬合同包括建筑成品以及設(shè)備采購(gòu)合同等；委托合同則是指委托監(jiān)理合同。除此之外，為了更好地解決市政道路工程建設(shè)中的各種沖突，業(yè)主需要和有關(guān)單位簽訂有關(guān)管理協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容的管理也屬于合同范圍之內(nèi)。2.2合同的相關(guān)法律體系在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，在進(jìn)行市政道路工程建設(shè)管理的時(shí)候必須按照法律要求和合同規(guī)定來進(jìn)行。與其具有直接法律關(guān)系的是《中華人民共和國(guó)民法通則》（簡(jiǎn)稱《民法通則》）、《中華人民共和國(guó)建筑法》（簡(jiǎn)稱“建筑法”）、《合同法》。對(duì)合同做出一系列原則性、規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)的是《民法通則》；而《建筑法》則是對(duì)建筑活動(dòng)進(jìn)行的規(guī)范性約束的基礎(chǔ)法律，市政道路工程及運(yùn)行作為基本的建筑活動(dòng)，必須要遵守《建筑法》的法律規(guī)定；對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行約束和規(guī)范的是《合同法》，這是財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)的基本法，無論是修訂合同還是履行都應(yīng)當(dāng)以此為基本，遵守其法律規(guī)定。另外，還有《招標(biāo)投標(biāo)法》，這是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行規(guī)范的主要法律，借助法律可以使建筑市場(chǎng)達(dá)到公平公正的競(jìng)爭(zhēng)目的，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行有效的管理。市政道路建設(shè)作為政府投資建設(shè)的工程，必須進(jìn)行招標(biāo)，且必須公開公平競(jìng)爭(zhēng)來確定承包單位[2]。除了這些休戚相關(guān)的主要法律，還應(yīng)該遵守《民事訴訟法》勞動(dòng)法》《仲裁法》《保險(xiǎn)法》等相關(guān)的法律規(guī)定。
3市政道路工程合同管理的目的和任務(wù)
3.1提高市政道路工程建設(shè)的管理水平作為市政道路工程的業(yè)主，主要任務(wù)就是提高工程的管理水平。而工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資則是需要重點(diǎn)進(jìn)行管理、體現(xiàn)工程管理水平的三大方面，而對(duì)這三方面的管理控制主要是通過合同進(jìn)行的[3]。在合同中根據(jù)對(duì)這些控制目標(biāo)的明細(xì)化規(guī)定，要求合同方在工程的施工建設(shè)過程中嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行，采取科學(xué)合理的管理方法對(duì)此進(jìn)行約束控制。另外，若是能切實(shí)按照合同進(jìn)行市政道路工程的管理，就能切實(shí)對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行有效保障從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)度和投資兩方面的控制目標(biāo)[4]。所以，市政道路工程合同能夠促進(jìn)市政道路建設(shè)的管理水平。3.2加強(qiáng)市政工程建設(shè)的廉政性由于建設(shè)工程一般規(guī)模大、工期長(zhǎng)、資金投入大，成為了經(jīng)濟(jì)犯罪的主要領(lǐng)域，因此，我們必須做到公平、公開、公正，盡量規(guī)避這些領(lǐng)域的違法犯罪現(xiàn)象。而想要做到這些最重要的方法就是加強(qiáng)工程的合同管理。要建立完善的建設(shè)工程合同體制，公開招標(biāo)、投標(biāo)，將交易活動(dòng)放在公開的環(huán)境，約束權(quán)利的濫用行為，對(duì)行賄受賄等貪污行為進(jìn)行有力的打擊。在大力推行廉政建設(shè)，加強(qiáng)合同約束體系的同時(shí)，防止業(yè)主和承包單位的貪污犯罪。
4市政工程業(yè)主合同管理的主要方法
4.1依法行事，嚴(yán)格要求隨著法律法規(guī)越來越完善，國(guó)家陸續(xù)頒布了《建筑法》《合同法》《民法通則》《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律，市政道路建設(shè)中合同管理的法律也已經(jīng)逐漸完善。在市政工程的建設(shè)中，市政業(yè)主一定要嚴(yán)格規(guī)范自身行為，還要對(duì)承包單位進(jìn)行施工過程的監(jiān)督、管理，必須按照合同中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)，嚴(yán)格按照合同來執(zhí)行。一份合同的誕生，意味著對(duì)簽署雙方都具有法律效力，具有約束力。所以，一定要依法按照合同行事，嚴(yán)格規(guī)范管理，從而促進(jìn)工程的管理和建設(shè)。4.2建立高效的合同管理機(jī)制由于市政道路在工程建設(shè)過程中所涉及的合同種類較多，而市政工程項(xiàng)目又比較多，所以，一定要建立高效的合同管理機(jī)制，配備合理的合同管理人員。眾多的合同，必須要經(jīng)過嚴(yán)格的管理和專業(yè)機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行管理控制。1）建立合同流轉(zhuǎn)單制度，這是確保合同修訂過程合法性的有力保障。一份合同一份流轉(zhuǎn)單，流轉(zhuǎn)單需要經(jīng)過層層的審批簽字，合同經(jīng)手人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人等。要嚴(yán)格把好合同關(guān)，防止貪污受賄等不正當(dāng)交易的出現(xiàn)，從而使合同內(nèi)容及形式的合法性得到有效保障[5]。2)建立合同臺(tái)帳制度，這可以有效防止合同的重復(fù)和遺失。合同臺(tái)賬制度需要分別建立收錄和發(fā)放兩個(gè)臺(tái)賬，安排專人進(jìn)行管理和記錄。一般情況下，可以建立合同檢查制度和報(bào)告制度，從而促進(jìn)工程的管理。另外，還可以按照每一個(gè)工程項(xiàng)目的分類，以及單個(gè)工程所涉及的所有合同內(nèi)容做數(shù)據(jù)整理，通過對(duì)工程建設(shè)的投資分析，為業(yè)主提供文字依據(jù)。這種統(tǒng)計(jì)方法可以有效提高市政道路工程業(yè)主的管理水平。4.3推行合同示范文本制度由于施工合同的內(nèi)容繁瑣復(fù)雜，我國(guó)在1999年頒布了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》和《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本》以及勘察設(shè)計(jì)示范文本。合同示范文本制度的推行，一方面可以使當(dāng)事人或單位對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)及時(shí)了解掌握，在具體實(shí)踐中從法律法規(guī)的要求出發(fā)，避免走錯(cuò)路、彎路；另一方面，可以加大行政部門對(duì)合同的監(jiān)管力度，在遇到民事糾紛等事件時(shí)，便于維護(hù)當(dāng)事人的利益。范本簽訂合同的推行，促進(jìn)了工程合同管理體制的發(fā)展與完善。4.4建立合同管理目標(biāo)制度目標(biāo)制度是管理中必須設(shè)定的，只有確定了管理目標(biāo)，才能更好地進(jìn)行管理。在合同管理中，也要確定明確的管理目標(biāo)，也就是對(duì)預(yù)期結(jié)果、最終目的的設(shè)定。它可以與工程管理的目標(biāo)相一致,也可以不同。它可以分解為投資的目標(biāo)、進(jìn)度的目標(biāo)、質(zhì)量的目標(biāo),也可以分解為管理的各個(gè)階段的目標(biāo)?？傊?市政工程合同管理需要設(shè)立管理目標(biāo),并且應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處。另外,還應(yīng)當(dāng)建立市政工程合同管理的評(píng)估制度。只有這樣,才能有效地督促合同管理人員提高合同管理的水平,從而推動(dòng)工程管理的水平更上一層樓。
5結(jié)語(yǔ)
合同管理作為工程管理的重要組成部分，是服務(wù)工程管理，提高工程管理水平的有效保障。在市政道路工程建設(shè)中，要加強(qiáng)對(duì)合同的管理，不斷提升市政建設(shè)的合同管理水平，從而促進(jìn)道路建設(shè)工程乃至整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下工程建設(shè)的進(jìn)步和完善。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；取費(fèi)低；思考
1 引言
2007年國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部共同了《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》。該規(guī)定對(duì)工程監(jiān)理的收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均作出了明確說明，但是，稍有實(shí)際監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的人都知道，很多情況下，實(shí)際監(jiān)理取費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是有相當(dāng)差距的，監(jiān)理取費(fèi)低已經(jīng)成為從業(yè)人員不爭(zhēng)的事實(shí)。過低的監(jiān)理取費(fèi)，給監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展帶來了嚴(yán)重的危害。
2 工程監(jiān)理取費(fèi)低的危害
2.1 監(jiān)理從業(yè)人員整體素質(zhì)較低
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，過低的監(jiān)理取費(fèi)是難以吸納高學(xué)歷、高職稱和高水平的人員從事監(jiān)理行業(yè)的。根據(jù)實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在從事施工的技術(shù)管理人員，其薪資水平一般是監(jiān)理人員的2-3倍，可想而知，稍有水平的人可能都不會(huì)從事監(jiān)理工作。有水平又有從業(yè)資質(zhì)的更少，監(jiān)理人員的從業(yè)素質(zhì)令人堪憂。
2.2 監(jiān)理企業(yè)所能提供的監(jiān)理服務(wù)水平低
上述所說的從業(yè)人員素質(zhì)低；加上取費(fèi)低，所派駐現(xiàn)場(chǎng)的人員數(shù)量往往也不能滿足要求；又沒有相應(yīng)的資金購(gòu)買先進(jìn)的技術(shù)檢測(cè)設(shè)備。影響工程質(zhì)量的最重要的兩個(gè)因素得不到保證，所能提供的監(jiān)理服務(wù)水平也就相當(dāng)有限。
2.3 監(jiān)理企業(yè)難以健康發(fā)展
費(fèi)用低，利潤(rùn)也就低，從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)設(shè)備落后，監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)水平就難以提升；所提供的監(jiān)理服務(wù)差，歷史業(yè)績(jī)和誠(chéng)信水平也就不高。可以說監(jiān)理企業(yè)發(fā)展是舉步維艱。在我所處的地級(jí)市，至今沒有一家監(jiān)理公司能達(dá)到監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，并且在短時(shí)間內(nèi)，也很難會(huì)有。
2.4 擾亂監(jiān)理市場(chǎng)的正常發(fā)展
監(jiān)理人員的薪資水平低，增加了部分監(jiān)理人員權(quán)力尋租造的可能性，個(gè)別監(jiān)理人員可能會(huì)因此接受一些不正當(dāng)?shù)氖杖?；個(gè)別水平較高的監(jiān)理人員為提高收入，可能會(huì)一人身兼數(shù)個(gè)工地；監(jiān)理企業(yè)為了多承攬工程，造成低價(jià)搶標(biāo)的不良行為常常發(fā)生。種種這些現(xiàn)象，都會(huì)擾亂監(jiān)理市場(chǎng)的正常發(fā)展。
2.5 影響監(jiān)理行業(yè)相關(guān)制度的完善
工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,及由此造成的惡意低價(jià)搶標(biāo)、監(jiān)理行業(yè)掛靠、從業(yè)人員資質(zhì)不夠等現(xiàn)象的存在。在一定程度上會(huì)影響《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的落實(shí)，阻礙監(jiān)理行業(yè)相關(guān)制度的完善。
3 工程監(jiān)理取費(fèi)低的原因
3.1 思想認(rèn)識(shí)上的不足
工程監(jiān)理制度從云南魯布革水電站建設(shè)至今，已逾30年的發(fā)展，但至今仍有人對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為監(jiān)理是業(yè)主的附屬，“大業(yè)主小監(jiān)理”的思想決定了部分業(yè)主不肯把合理的費(fèi)用支付給監(jiān)理單位。
3.2 監(jiān)理行業(yè)整體法制環(huán)境不完善
一是國(guó)家在制定監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面很不及時(shí)，現(xiàn)今的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是2007年發(fā)改委和建設(shè)部共同的發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文，取代原[1992]價(jià)費(fèi)字479號(hào)文的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)歷15年的時(shí)間，這15年間正是國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化及時(shí)調(diào)整，勢(shì)必影響監(jiān)理取費(fèi)的合理性，造成監(jiān)理費(fèi)用偏低，影響監(jiān)理企業(yè)生存發(fā)展；另一方面，建筑業(yè)整體環(huán)境不完善，新標(biāo)準(zhǔn)缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，造成實(shí)際監(jiān)理取費(fèi)明顯低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的取費(fèi)水平。
3.3 房產(chǎn)開發(fā)商的沖擊
房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，但同時(shí)也造成了巨大的沖擊。房產(chǎn)開發(fā)商追求的是利潤(rùn)，對(duì)于工程質(zhì)量倒在其次，因此，房產(chǎn)商迫于政策規(guī)定必須委托監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行工程管理，但通常會(huì)在監(jiān)理費(fèi)用上要求折扣，造成很多房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)理取費(fèi)基本上都在標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的1/2-1/3之間，監(jiān)理取費(fèi)之低可見一斑。
3.4 監(jiān)理企業(yè)自身行為不當(dāng)
監(jiān)理行業(yè)整體環(huán)境不景氣，造成部分監(jiān)理企業(yè)生存困難，為了能取得監(jiān)理業(yè)務(wù)，個(gè)別監(jiān)理企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，以低價(jià)搶標(biāo)，奪取監(jiān)理任務(wù)，這種做法雖能求得一時(shí)生存，但無疑于飲鴆止渴，其結(jié)果是監(jiān)理取費(fèi)越來越低，企業(yè)生存越來越困難。
4 解決工程監(jiān)理取費(fèi)低的辦法
4.1 端正認(rèn)識(shí)，提高工程監(jiān)理的地位
工程監(jiān)理是工程建設(shè)獨(dú)立公正的第三方，是按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)工程實(shí)施的監(jiān)管，是工程監(jiān)理行為的主體，不是業(yè)主的附屬，監(jiān)理方以自己的高智商管理服務(wù)取得監(jiān)理費(fèi)用是理所當(dāng)然的，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取監(jiān)理費(fèi)，是監(jiān)理方的權(quán)利，理應(yīng)得到社會(huì)的認(rèn)同和保護(hù)。
4.2 完善監(jiān)理行業(yè)法制環(huán)境
一方面完善相關(guān)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)不落后于工程實(shí)際；另一方面，落實(shí)和完善《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的執(zhí)行，規(guī)范建設(shè)工程各方的行為，不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理取費(fèi)的單位和個(gè)人將受到法律的嚴(yán)懲。
4.3 規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)商的行為
針對(duì)房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，凡是不按標(biāo)準(zhǔn)支付監(jiān)理費(fèi)用，或者簽訂一高一低兩個(gè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)陰陽(yáng)合同的，均給予相應(yīng)處罰。
4.4 促使監(jiān)理企業(yè)健康發(fā)展
監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該從人員資質(zhì)、技術(shù)裝備、提高服務(wù)等方面去增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，靠企業(yè)的良好資質(zhì)水平、良好信譽(yù)和監(jiān)理大綱的水平去爭(zhēng)取監(jiān)理任務(wù)，而不是靠低費(fèi)率的惡性競(jìng)爭(zhēng)，要走出一條集約型的發(fā)展道路。
5 結(jié)束語(yǔ)
總之，工程監(jiān)理取費(fèi)低不僅危害監(jiān)理企業(yè)，還必將危及工程建設(shè)各方和整個(gè)建筑環(huán)境。工程建設(shè)各方應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理新的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)理服務(wù)市場(chǎng)，共同締造良好的工程建設(shè)環(huán)境
參考文獻(xiàn)
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[2].工程建設(shè)監(jiān)理概論（第二版），張向東、周宇，機(jī)械工業(yè)出版社 2011-06
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作者簡(jiǎn)介：
趙光磊，河南周口人，商丘工學(xué)院專職教師，助教，教研室主任，研究方向?yàn)楣こ淌┕づc管理。
論文關(guān)鍵詞：建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)存在的問題及其對(duì)策
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資水平不斷增長(zhǎng)，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員逐漸增多，建筑業(yè)越來越顯示其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的作用。建筑工程項(xiàng)目由于投資大，工期長(zhǎng)，技術(shù)要求高，在建設(shè)工程中會(huì)受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此，工程建設(shè)參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，如果不加防范，很可能會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全目標(biāo)不能順利實(shí)現(xiàn)，甚至釀成嚴(yán)重后果。為此，就需對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。本文將對(duì)建筑工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理談一些看法。
一、建筑工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風(fēng)險(xiǎn)，這些安全風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險(xiǎn)及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個(gè)方面分析發(fā)生這些事故的原因： 1、事故的直接原因 參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定，可知事故的直接原因是指施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 (1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面： ①安全防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷； ②機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷； ③個(gè)人防護(hù)用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護(hù)目鏡及面罩、防護(hù)服等)缺乏或有缺陷；④施工場(chǎng)地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場(chǎng)照明不足、通風(fēng)不良、作業(yè)場(chǎng)所狹窄、作業(yè)場(chǎng)所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全和地面滑等； ⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場(chǎng)條件，如暴雨、酷暑、嚴(yán)寒、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面： ①施工人員缺乏安全意識(shí)，操作錯(cuò)誤，忽視警告； ②造成安全裝置失效； ③使用不安全設(shè)備； ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當(dāng)； ⑤手代替工具操作： ⑥冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所： ⑦攀、坐不安全位置(如平臺(tái)護(hù)欄、吊車吊鉤等)； ⑧在起吊物下作業(yè)、停留； ⑨機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作； ⑩有分散注意力行為； ⑧在必須使用安全防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中企業(yè)管理論文，忽視其使用； ⑩對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤等。 2、事故的間接原因依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，屬下列情況者為間接原因： ①技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。建筑物設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題； ②安全教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)； ③勞動(dòng)組織不合理； ④對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤； ⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有安全技術(shù)措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)； ⑥沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因，對(duì)照本工程的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。 二、建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對(duì)于確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性是確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)，包括確定安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性。首先，識(shí)別出某一特定工程項(xiàng)目可能遇到的所有重要的安全風(fēng)險(xiǎn)，列出安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表；其次，利用專家經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所有安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。
三、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)存在的主要問題
1、法律法規(guī)方面。建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自建國(guó)以來頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障方面的主要法律法規(guī)約280余項(xiàng)。其中以法的形式出現(xiàn)，對(duì)安全生產(chǎn)和和勞動(dòng)保護(hù)具有十分重要的作用的是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。這無疑對(duì)規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)起到了積極作用中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。
2、政府部門安全監(jiān)督管理方面。一直以來，建筑工程安全監(jiān)督都局限于大檢查、標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，而現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實(shí)上，無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對(duì)代替不了施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。在工作方式方法上，往往是以點(diǎn)代面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對(duì)大量不在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)工程的安全就無法顧及了。
3、施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為企業(yè)利潤(rùn)挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最注重的是經(jīng)濟(jì)效益，安全工作口頭化，往往落不到實(shí)處。其次，企業(yè)安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制，全過程安全控制運(yùn)行體系無法得到有效運(yùn)行。而實(shí)際上，安全工作是保證利潤(rùn)的前提，如果一個(gè)工程在安全上出了事故，它的利潤(rùn)將受到非常大的損失。
四、加強(qiáng)建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的建議及對(duì)策
1、落實(shí)安全教育與技能培訓(xùn)
進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)能提高人的安全意識(shí)，有效地防止人的不安全行為。對(duì)新進(jìn)入的職工和調(diào)換工種的職工進(jìn)行基礎(chǔ)安全教育，包括施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)的一般規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)可能存在的不安全因素等。另外施工項(xiàng)目要經(jīng)常性組織職工進(jìn)行安全教育，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，對(duì)新工藝、新材料、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)進(jìn)行教育培訓(xùn)，使之在施工項(xiàng)目中得到推廣和應(yīng)用。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
施工現(xiàn)場(chǎng)直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員、材料、機(jī)械相當(dāng)集中，存在著多種危險(xiǎn)因素企業(yè)管理論文，在錯(cuò)綜復(fù)雜的施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制是施工管理的重點(diǎn)，控制人的不安全行為，充分調(diào)動(dòng)人的安全生產(chǎn)的積極性，對(duì)于違反安全規(guī)定的錯(cuò)誤行為予以堅(jiān)決制止，用人方面也要從人的身體狀況和業(yè)務(wù)水平等多方面綜合考慮，全面控制。施工現(xiàn)場(chǎng)把機(jī)械、物料、及其他生產(chǎn)對(duì)象存放位置，存放狀態(tài)，存放條件進(jìn)行控制，體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的原則。準(zhǔn)確及時(shí)的對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和有效的控制，施工生產(chǎn)用電、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、水災(zāi)、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險(xiǎn)地址地段、塔機(jī)作業(yè)、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域、爆破材料的管理和使用、化學(xué)品的使用儲(chǔ)存與使用、機(jī)械傷害等。
3、政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。
各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，對(duì)重大的安全隱患應(yīng)及時(shí)檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識(shí)，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同，尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。
4、監(jiān)理單位安全監(jiān)督是保障。監(jiān)理單位作為整個(gè)工程建設(shè)過程的全程參與者，其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮的作用較勘察單位和設(shè)計(jì)單位要重要得多。在工程建設(shè)過程中，必須樹立“工程質(zhì)量、百年大計(jì)”思想，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，切實(shí)履行法律法規(guī)的原則，積極保障建設(shè)工程安全生產(chǎn)，營(yíng)造文明和諧工程建設(shè)環(huán)境。
論文關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目安全管理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
工程項(xiàng)目安全法律責(zé)任來源于法律法規(guī)及工程建設(shè)合同?？刂剖鹿孰[患是項(xiàng)目安全管理的最終目的，系統(tǒng)危險(xiǎn)的辨別預(yù)測(cè)、分析評(píng)價(jià)都是危險(xiǎn)控制技術(shù)。以工程技術(shù)措施和管理措施為主，加強(qiáng)有關(guān)的安全檢查和技術(shù)方案審核工作，通過利用危險(xiǎn)控制技術(shù)，做到預(yù)知危險(xiǎn)、杜絕危險(xiǎn)，把安全事故及法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生降到最低。
1三全原則防范工程安全事故責(zé)任
三控制原理借鑒于美國(guó)管理學(xué)全面質(zhì)量管理(TQC)的思想，對(duì)于安全管理同樣適用
1．1全面安全控制
要求做到：縱向組織管理角度，安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于項(xiàng)目組織的上層、中層、低層乃至一線員工的通力協(xié)作，尤以高層管理能否全力支持和參與，起著決定作用。高層側(cè)重安全決策，制定安全方針、政策、目標(biāo)和計(jì)劃，并統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)、各類人員的安全控制活動(dòng)，中層要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層的安全決策，運(yùn)用一定的方法找到各部門的關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)或必須解決的重要事項(xiàng)，確定出本部門的目標(biāo)和對(duì)策，更好的執(zhí)行本部門的安全控制職能，基層則要求每個(gè)員工都要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)范進(jìn)行施工和生產(chǎn)，相互分工合作，互相支持協(xié)助，開展群眾合理化建議和安全管理小組活動(dòng)，建立健全項(xiàng)目的全面安全控制體系。橫向項(xiàng)目各部門職能間的配合角度，要保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須使項(xiàng)目組織的所有安全控制活動(dòng)構(gòu)成一個(gè)有效整體。廣義上，橫向配合協(xié)調(diào)還包括業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工及分包、監(jiān)理材料設(shè)備供應(yīng)方之間，各相關(guān)方應(yīng)都制定安全控制的方案并互相支持。
1．2全過程安全控制
建設(shè)工程的完成要經(jīng)歷一定的周期。安全控制應(yīng)從源頭開始，貫穿始終，進(jìn)行全過程控制。為保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須把影響安全的所有環(huán)節(jié)和因素都控制起來，主要有項(xiàng)目策劃與決策過程、勘察設(shè)計(jì)過程、施工采購(gòu)過程、施工組織與準(zhǔn)備過程、檢測(cè)設(shè)備控制與計(jì)量過程、施工生產(chǎn)的檢驗(yàn)試驗(yàn)過程、安全目標(biāo)的評(píng)定過程、工程竣工驗(yàn)收與交付工程及工程回訪維修過程。全過程控制要強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、不斷改進(jìn)思想，將安全管理重點(diǎn)從“事后把關(guān)”轉(zhuǎn)移到“事前預(yù)防”上來；還要強(qiáng)調(diào)為顧客服務(wù)思想，在項(xiàng)目組織內(nèi)要樹立“下道工序是顧客”、“努力為下道工序服務(wù)”的思想，使全過程安全控制一環(huán)扣一環(huán)，貫穿整個(gè)項(xiàng)目過程。
1．3全員參與安全控制
全員參與安全控制是工程項(xiàng)目各方面、各部門、各環(huán)節(jié)安全工作的綜合反映。其中任何一環(huán)節(jié)、任何一個(gè)人的安全工作質(zhì)量都會(huì)不同程度的直接或間接影響工程項(xiàng)目的整個(gè)安全目標(biāo)。全員參與安全控制要求必須抓好全員的安全教育與培訓(xùn)，要制定各部門、各級(jí)各類人員的安全責(zé)任制，明確任務(wù)和職權(quán)，各司其職，密切配合，以形成一個(gè)高效、協(xié)調(diào)、嚴(yán)密的安全管理工作系統(tǒng)，要開展多種形式的群眾性安全管理活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大職工的聰明才智和當(dāng)家作主的進(jìn)取精神，采用多種形式激發(fā)全員參與安全控制工作的積極性。
2綜合控制原則防范工程安全事故責(zé)任
2．1法律手段
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家主要通過法律手段來規(guī)范建筑建設(shè)市場(chǎng)的安全，盡可能的減少直接行政干預(yù)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)是國(guó)家以強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范，安全標(biāo)準(zhǔn)，以保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，細(xì)化制定出符合本企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)管理制度、具體操作規(guī)程和管理流程，尤其是各類強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蚋哂趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)。依法治企是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的必修課。實(shí)踐證明，絕大多數(shù)安全事故是由于不守法而造成的，所以依法生產(chǎn)、依規(guī)范操作是減少或消除安全事故的根本保障。
2．2經(jīng)濟(jì)手段
經(jīng)濟(jì)手段通過建設(shè)市場(chǎng)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，調(diào)整各安全主體之間的利益，從而保證安全管理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)手段是各類安全生產(chǎn)責(zé)任主體通過各類保險(xiǎn)和擔(dān)保來維護(hù)自身利益，同時(shí)國(guó)家通過經(jīng)濟(jì)杠桿使質(zhì)量好、信譽(yù)高的企業(yè)得到經(jīng)濟(jì)利益，這是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)作用的手段。工傷保險(xiǎn)、建筑意外傷害保險(xiǎn)、建筑工程一切險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)懲罰制度、提取安全費(fèi)用和提取風(fēng)險(xiǎn)抵押金等經(jīng)濟(jì)手段，是在建設(shè)建筑業(yè)中普遍使用的經(jīng)濟(jì)手段各種經(jīng)濟(jì)手段通過經(jīng)濟(jì)刺激方式促進(jìn)企業(yè)安全管理系統(tǒng)的改善，促進(jìn)企業(yè)安全業(yè)績(jī)的提高。
2．3科技手段
安全管理需要安全科技的推動(dòng)，安全科技的使用可以幫助人們帶來更低廉的成本和更有效的安全防護(hù)。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展安全科技技術(shù)，以改造傳統(tǒng)工程建設(shè)建筑業(yè)的生產(chǎn)過程，從設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)裝備、勞動(dòng)保護(hù)用品等方面保障安全生產(chǎn)，從本質(zhì)上為促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高提供技術(shù)手段支持，最終提高安全管理水平和管理效率。在安全技術(shù)問題上，除國(guó)家增大投入外，企業(yè)也應(yīng)在可能的前提下，增加科技研發(fā)的人力、物力、財(cái)力的投人，如果研發(fā)成功，對(duì)企業(yè)、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)都是貢獻(xiàn)，也能為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)引起重視。
2．4文化手段
企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視安全文化建設(shè)：安全文化手段是企業(yè)進(jìn)行安全管理的內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力，是企業(yè)通過對(duì)多年工程實(shí)踐中的成功管理經(jīng)驗(yàn)和失敗管理教訓(xùn)的總結(jié)，從而對(duì)安全生產(chǎn)管理指導(dǎo)思想問題進(jìn)行的理性概括。安全文化建設(shè)是企業(yè)滿足法律、道義、社會(huì)責(zé)任的基本前提，也是與國(guó)際勞工大會(huì)倡導(dǎo)的預(yù)防性國(guó)家安全與健康文化接軌、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)程序。
2．5行政手段
企業(yè)行政手段在安全管理控制方面也是不可或缺的手段，是配合企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實(shí)的重要保障。實(shí)踐證明，將安全工作績(jī)效作為考核員工的重要指標(biāo)，并與其職務(wù)的升降合理掛鉤，一般是能夠激發(fā)員工安全責(zé)任意識(shí)和工作積極性的，對(duì)于企業(yè)的安全管理工作會(huì)起到良好的促進(jìn)作用。
3資質(zhì)控制防范工程安全事故責(zé)任
實(shí)踐證明，無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承包工程，是造成安全生產(chǎn)事故的主要原因，必須嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)。包括兩方面，其一是專業(yè)承包資質(zhì)，其二是安全資質(zhì)。要堅(jiān)決杜絕不符合資質(zhì)條件的單位參與工程建設(shè)，杜絕掛靠等多種形式規(guī)避國(guó)家資質(zhì)管理的違法行為。
4建立體系防范工程安全事故責(zé)任
影響工程項(xiàng)目安全的因素主要是施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷，必須針對(duì)這些危險(xiǎn)因素的影響，建立完善的安全控制體系，形成組織系統(tǒng)、責(zé)任系統(tǒng)、要素系統(tǒng)、制度系統(tǒng)。遵循科學(xué)的安全控制程序，按照確定安全目標(biāo)——編制安全技術(shù)措施計(jì)劃——落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃(包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、保證體系、管理要點(diǎn)、培訓(xùn)、技術(shù)措施、技術(shù)要求、安全檢查、傷亡事故應(yīng)急處理等)——安全技術(shù)措施的驗(yàn)證糾偏——持續(xù)改進(jìn)——完成工程的程序，形成具有安全控制和管理功能的有機(jī)整體。
5技術(shù)措施防范工程安全事故責(zé)任
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要時(shí)刻關(guān)注施工技術(shù)的最新發(fā)展成果，將成熟的安全技術(shù)工藝應(yīng)用到工程實(shí)踐之中，最大限度保障避免或減少安全事故的發(fā)生。
6安全教育防范工程安全事故責(zé)任
安全教育能提高人的安全意識(shí)，增強(qiáng)人的安全自覺性和安全技術(shù)知識(shí)，防止或避免人的不安全行為，減少工作失誤。建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，通過安全思想教育，使生產(chǎn)人員具有良好的自我保護(hù)意識(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)于未然；通過安全技術(shù)教育，使生產(chǎn)人員掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)技術(shù)和安全操作規(guī)程；通過安全法制教育，使生產(chǎn)人員了解法律責(zé)任，自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。把安全知識(shí)、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，建立經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)考核制度。
7技術(shù)交底防范工程安全事故責(zé)任
工程項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程概況、施工方法、工藝、程序及安全技術(shù)措施等向承擔(dān)施工作業(yè)任務(wù)作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員進(jìn)行交底；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程施工前，應(yīng)有針對(duì)性的進(jìn)行全面、詳細(xì)的安全技術(shù)交底，參與各方均應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底記錄。
8安全檢查防范工程安全事故責(zé)任
安全檢查的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、消除不安全因素，提高安全控制水平。包括定期、突擊、特殊檢查。定期檢查是已列入安全管理活動(dòng)計(jì)劃，有計(jì)劃、有目的、有準(zhǔn)備的檢查；突擊檢查是無固定檢查周期，對(duì)特殊部門、特殊設(shè)備進(jìn)行的安全檢查；特殊檢查指對(duì)預(yù)料中可能會(huì)帶來新的危險(xiǎn)因素的新安裝設(shè)備、新采用的工藝、新完成的項(xiàng)目，在投入使用前，以“發(fā)現(xiàn)”危險(xiǎn)因素為專題的安全檢查。安全檢查的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)計(jì)劃、安全保證措施、安全教育、安全設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)、操作行為、違規(guī)管理、安全記錄等。
9證據(jù)保全防范工程安全事故責(zé)任
安全管理工作應(yīng)與信息管理工作密切配合，利用IT部門研發(fā)的工程項(xiàng)目管理軟件，對(duì)工程安全進(jìn)行現(xiàn)代化的管理，保全安全數(shù)據(jù)信息，保留有關(guān)安全管理過程中形成的一切書面資料證據(jù)，并制作備份，保留原件。這些工作在發(fā)生事故時(shí)認(rèn)定相關(guān)人員是否履行了法定職責(zé)，是否承擔(dān)事故責(zé)任將起到重要的證明作用。
關(guān)鍵詞:石化建筑 工程管理 挑戰(zhàn) 對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
前言
石化建設(shè)工程項(xiàng)目相較于其他行業(yè)，有著自身的特殊性。如隨著石化行業(yè)的發(fā)展，石化項(xiàng)目工程逐漸大型化、規(guī)模化，且石化企業(yè)的生產(chǎn)往往具有高溫高壓、易燃易爆甚至有毒等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)導(dǎo)致了石化建設(shè)工程項(xiàng)目專業(yè)交叉更多、技術(shù)更為復(fù)雜、投資額度更龐大、項(xiàng)目質(zhì)量要求更為苛刻，項(xiàng)目建設(shè)完成所需要的時(shí)間更長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)自然而然也更大。
但通常在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，業(yè)主往往會(huì)要求盡量壓縮建設(shè)工期，降低項(xiàng)目的投資成本，卻又要保證項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理提出了更高的要求。只有引入并采用先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理理論和方法，才能對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行總體的控制和協(xié)調(diào)，才能保證工程項(xiàng)目高質(zhì)量、高時(shí)效的完成。而如何更好地運(yùn)用工程項(xiàng)目管理，是當(dāng)代石化企業(yè)必須面對(duì)和亟待解決的重要問題。
1 石化建設(shè)工程項(xiàng)目管理理論
工程項(xiàng)目管理是指遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效地計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)工程建設(shè)，是在長(zhǎng)期實(shí)踐基礎(chǔ)上得到的理論方法；而工程項(xiàng)目管理模式則是指把管理的對(duì)象作為單個(gè)系統(tǒng)，利用組織、管理辦法使系統(tǒng)正常運(yùn)行，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容包括：抓好項(xiàng)目管理組織建設(shè)、注重工程前期的工程質(zhì)量、管理工作優(yōu)化計(jì)劃、管理過程控制、追蹤確認(rèn)已定的項(xiàng)目安全管理工作、建立考核和激勵(lì)機(jī)制等。
2 國(guó)內(nèi)石化建筑工程項(xiàng)目管理概況
工程項(xiàng)目管理的目的和意義在于尋求工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資成本的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的效益最大化，然而工程項(xiàng)目建設(shè)周期一般很長(zhǎng)，包括很多錯(cuò)綜復(fù)雜、相互影響的環(huán)節(jié)，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和管理等方面的因素，現(xiàn)代項(xiàng)目管理有著很強(qiáng)的整合能力，因此做好各個(gè)部門和專業(yè)的協(xié)調(diào)溝通相當(dāng)重要。有的國(guó)外工程連項(xiàng)目前期的工程選址、工程方案、可行性分析、勘探測(cè)量等都由總承包商一同負(fù)責(zé)，即便設(shè)計(jì)施工分開招標(biāo)的項(xiàng)目也大多由咨詢公司提供前期的方案圖紙，施工圖設(shè)計(jì)大多由施工單位來做、咨詢工程師審批，這樣施工方在工程中的主動(dòng)性大大增加，能更多的參與到工程中去，尤其對(duì)于設(shè)計(jì)變更等需求更加主動(dòng)，比國(guó)內(nèi)工程設(shè)計(jì)與施工完全分開的方式溝通效率要高，不至于造成國(guó)內(nèi)常見的設(shè)計(jì)出來的圖紙施工技術(shù)難于實(shí)現(xiàn)或者因設(shè)計(jì)人員不懂施工造成設(shè)計(jì)方案與施工原理相違背等情況，導(dǎo)致大量不必要的設(shè)計(jì)變更，浪費(fèi)人力和財(cái)力資源，耽誤施工進(jìn)度。這種狀況讓施工單位很頭疼，解決這個(gè)弊病也是提高當(dāng)前石化建筑工程管理效益的有效方法之一。
3 我國(guó)石化建筑工程管理面臨的挑戰(zhàn)
3.1法律法規(guī)體系不健全，市場(chǎng)不規(guī)范
在石化建筑工程項(xiàng)目管理工作中，立法在引導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)步上存在著一定的缺陷?！妒ㄖā诽峒暗健疤岢珜?duì)石化建筑工程實(shí)行工程總承包”，但是由于其可操作性不強(qiáng)而難以實(shí)施。以后建設(shè)部出臺(tái)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，對(duì)推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理起到重要的促進(jìn)作用，但實(shí)際推進(jìn)力度不夠。比如說在現(xiàn)行的工程招投標(biāo)辦法中，大都是對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等分別進(jìn)行招投標(biāo)，沒有專門對(duì)工程總承包招投標(biāo)的規(guī)定。由于配套改革滯后，我國(guó)工程項(xiàng)目業(yè)主大多采用自籌、自營(yíng)、自建、自管的小生產(chǎn)方式，從而造成我國(guó)不規(guī)范的石化建筑市場(chǎng)。
3.2人才結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)工程管理的需要
國(guó)際化在全球越來越明顯，我國(guó)的國(guó)際合作項(xiàng)目也越來越多， 不僅是大型項(xiàng)目，一些中小型項(xiàng)目都呈國(guó)際化趨勢(shì)，尤其是加入WTO 后呈現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全面融合的局面。就工程建設(shè)領(lǐng)域而言，外資利用進(jìn)一步增加，海外建設(shè)市場(chǎng)逐步向中國(guó)開放， 我國(guó)石化建筑企業(yè)的國(guó)際工程項(xiàng)目不斷增加，面對(duì)變幻莫測(cè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，我國(guó)在工程管理上與國(guó)外的差距實(shí)際上是人才缺乏的具體表現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)石化建筑工程市場(chǎng)人才結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)工程管理的需要，尤其是缺乏國(guó)際工程承包知識(shí)的復(fù)合型管理人才。前我國(guó)的工程管理人員多為技術(shù)人員出身，技術(shù)能力一般較強(qiáng)，但綜合素質(zhì)普遍不高，組織、協(xié)調(diào)、溝通能力不夠，而且欠缺系統(tǒng)性、綜合性、全局性的觀念。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，純粹的技術(shù)是行不通的，技術(shù)管理必須融入到項(xiàng)目管理中，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最佳目標(biāo)。
3.3信息化管理滯后
國(guó)內(nèi)工程量堪稱世界之最，積累了數(shù)量龐大的圖紙，如何快速進(jìn)行組織、歸檔、分類、查詢、檢索已成為急需解決的問題?，F(xiàn)代的項(xiàng)目管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，新世紀(jì)的項(xiàng)目管理必將進(jìn)入信息化管理。從20世紀(jì)80年代起，我國(guó)石化建筑業(yè)開始了數(shù)字化、信息化進(jìn)程，首先表現(xiàn)在各大設(shè)計(jì)院推行計(jì)算機(jī)畫圖。從20世紀(jì)末起，我國(guó)政府部門的數(shù)字化、信息化進(jìn)程加快。目前人們把它與信息技術(shù)相結(jié)合，用計(jì)算機(jī)輔助工程項(xiàng)目管理，使工程項(xiàng)目管理的效益大大提高，并促進(jìn)了工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行工程建設(shè)管理方面的信息交流，促進(jìn)了工程項(xiàng)目管理水平的提高。
4 完善工程管理的對(duì)策
4.1建立健全政策法規(guī)、規(guī)范市場(chǎng)
為了給石化建筑工程管理提供法律依據(jù)，規(guī)范其市場(chǎng)行為，首先要修訂、充實(shí)、完善現(xiàn)行的法律法規(guī)，增加有關(guān)工程管理?xiàng)l款，盡快出臺(tái)嚴(yán)密的、符合國(guó)際慣例的工程總承包管理辦法、工程總承包合同文本、工程總承包招投標(biāo)等規(guī)章制度。對(duì)于項(xiàng)目管理國(guó)際上有一套全面完備的法規(guī)，我國(guó)可以參照引用，做到與國(guó)際接軌。在現(xiàn)有的規(guī)范基礎(chǔ)上，貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類石化建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和制度，做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊和遺漏空缺。 同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律，法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國(guó)的石化建筑市場(chǎng)體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道。
4.2加大工程管理專業(yè)人才的培養(yǎng)力度
各高校采用企業(yè)與學(xué)院、科研的合作教育模式。英國(guó)大學(xué)的工程管理專業(yè)做到了在學(xué)生投入實(shí)際工作之前就完成了從學(xué)校到實(shí)際崗位工作的過度。在加拿大，很多學(xué)校工程管理專業(yè)都設(shè)立了大學(xué)與企、事業(yè)單位的合作項(xiàng)目。這種實(shí)踐教學(xué)方式開闊學(xué)生視野、將理論運(yùn)用到了實(shí)踐中，解決了教育人才與企業(yè)對(duì)綜合管理人才的需求脫節(jié)的問題。重視將現(xiàn)代化的信息手段引入教學(xué)過程，大力推廣多媒體、可視會(huì)議、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化教學(xué)手段。通過電教手段為學(xué)生提供實(shí)踐場(chǎng)所，如有的高校系統(tǒng)地收集整套的工程實(shí)施過程錄像和工程文檔資料。
作為石化企業(yè)而言，更應(yīng)該重視對(duì)工程項(xiàng)目管理人員的專業(yè)培訓(xùn)和管理，定期組織工程管理人員外出與同行業(yè)人士交流學(xué)習(xí)，同時(shí)聘請(qǐng)石化建筑業(yè)的專家教授為企業(yè)項(xiàng)目管理人員傳授先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和工藝流程。鼓勵(lì)員工通過不斷學(xué)習(xí)來提高專業(yè)管理的綜合技能，為企業(yè)的項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)作出最大的貢獻(xiàn)。
4.3 進(jìn)行技術(shù)革新，提高工程管理效率
我國(guó)工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與美國(guó)、歐洲和澳大利亞的國(guó)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)之間的合作與交流充分利用高等院校加強(qiáng)項(xiàng)目管理的理論與實(shí)踐研究，建立自己的項(xiàng)目管理體系，引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng)提高項(xiàng)目管理水平，為工程項(xiàng)目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境。國(guó)內(nèi)大型石化建筑業(yè)企業(yè)和有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、開發(fā)國(guó)際先進(jìn)水平的項(xiàng)目管理軟件，并大力推廣應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，提高項(xiàng)目管理軟件的集成化水平，促進(jìn)我國(guó)工程管理水平的提高。
5 結(jié)語(yǔ)
鑒于石化企業(yè)生存和發(fā)展的需要，工程項(xiàng)目管理在現(xiàn)代顯得越來越重要。且隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石化建設(shè)工程項(xiàng)目管理也需提升至更高的水平才能適應(yīng)。故石化建設(shè)工程急需要引入項(xiàng)目管理的精髓---系統(tǒng)思考的理念和全新的、全方位的方法。對(duì)于石化建筑企業(yè)而言，必須嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目管理相關(guān)法律法規(guī)，爭(zhēng)取以最低的項(xiàng)目成本和最短的項(xiàng)目周期，完成高質(zhì)量、高效益的工程項(xiàng)目。企業(yè)只有擁有和掌握了先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理理念，才能在激烈的的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
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【關(guān)鍵詞】：企業(yè)檔案管理；重要性；檔案缺失；方法對(duì)策
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一.引言
自改革開放30多年以來，建筑業(yè)得到迅猛發(fā)展，并躋身為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三大支柱性產(chǎn)業(yè)之一。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步發(fā)展與完善，在進(jìn)入21世紀(jì)以后，科學(xué)化、專業(yè)化知識(shí)、信息網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化已成為社會(huì)發(fā)展的主要標(biāo)志。但現(xiàn)實(shí)情況是，很多建筑企業(yè)的檔案管理工作有著各種各樣的問題。作為建筑企業(yè)的檔案管理人員我們必須要加強(qiáng)企業(yè)的檔案管理，從而適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。。
二.企業(yè)檔案的空缺
跟其它行業(yè)的企業(yè)相比較，建筑業(yè)有著其自身所獨(dú)有的特點(diǎn)，這就使得建筑企業(yè)檔案管理工作看上去顯得比較原始。它的突出問題主要表現(xiàn)在：很多企業(yè)并不重視檔案管理工作，甚至有些大中型企業(yè)就連最基本的檔案專職管理員都沒設(shè)置，還有一些企業(yè)假借改制的名義將檔案管理部門“優(yōu)化組合”掉。
三.導(dǎo)致缺失企業(yè)檔案的原因
1．建筑企業(yè)檔案管理工作的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性以及艱巨性取決于建筑行業(yè)本身的特點(diǎn)。建筑行業(yè)不僅異地化、跨區(qū)域作業(yè)多、流動(dòng)性大、施工戰(zhàn)線過長(zhǎng)，而且施工過程具有不穩(wěn)定的特點(diǎn)。這就增加了整理、收集、立卷歸檔檔案資料的難度。
2．由于建筑行業(yè)從業(yè)結(jié)構(gòu)存在著掛靠、層層分包、非法用工以及其他不良現(xiàn)象，使得建筑工程項(xiàng)目的成分變得錯(cuò)綜復(fù)雜。甚至一些建筑施工總承包單位也不知道自己有多少“包工頭”、施工隊(duì)伍參與施工。此外，即使是處在同一個(gè)施工項(xiàng)目當(dāng)中，隨著施工工程的進(jìn)展，參于施工的相關(guān)工作人員也可能會(huì)隨時(shí)調(diào)動(dòng)。在上述種種條件制約下，要做好建筑企業(yè)的檔案管理工作并不容易。
3．在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)高度激烈的建筑市場(chǎng)，建筑企業(yè)的盈利空間十分狹小，呈現(xiàn)“僧多粥少”局面，絕大多數(shù)中小型建筑企業(yè)都是在進(jìn)行微利經(jīng)營(yíng)。所以，建筑企業(yè)當(dāng)前所面臨的問題就是思考如何能夠降低生產(chǎn)成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在這樣的思想指導(dǎo)下，企業(yè)檔案管理的缺失也就顯得不足為奇。
四．加強(qiáng)建筑企業(yè)檔案管理的意識(shí)
做好建筑企業(yè)檔案管理工作可以說是保障建筑行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的必經(jīng)之路。建筑企業(yè)的運(yùn)營(yíng)如果離開良好的企業(yè)檔案管理工作就會(huì)成為無源之水，難以進(jìn)行下去。
1．建筑企業(yè)檔案能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)制定中、短、長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)提供明確而有效的載體。每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須要具備一定的穩(wěn)定性、延續(xù)性，眼前利益必須服從于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。所有這些相關(guān)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，都可以從建筑企業(yè)的檔案管理中找到有關(guān)的執(zhí)行依據(jù)。
2．建筑企業(yè)檔案管理工作真實(shí)體現(xiàn)了建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不管是建筑企業(yè)用工機(jī)制的改革、安全勞動(dòng)競(jìng)賽、考核績(jī)效工資，還是項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)管理、建筑工程項(xiàng)目招、投標(biāo)，都能夠借助建筑企業(yè)的檔案來進(jìn)行真實(shí)反映。換句話說，通過對(duì)存檔的檔案資料進(jìn)行整理、研究、分析對(duì)比，檔案管理人員能夠從中找到目前企業(yè)內(nèi)部所隱藏的問題，然后采取相應(yīng)措施解決問題。
3．建筑企業(yè)檔案管理工作是建筑業(yè)開發(fā)與應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料的主要依據(jù)。自從我國(guó)加入WTO世貿(mào)組織以來，歐美國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)正源源不斷的涌進(jìn)國(guó)內(nèi)。在這種條件下，建筑業(yè)應(yīng)用推廣的一些新工藝、新技術(shù)、新材料正在不斷加快更新的步伐，這就需要我們不斷收集各種資料與數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析研究，努力掌握技術(shù)特點(diǎn)，從而為以后建筑施工技術(shù)的應(yīng)用推廣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如果不進(jìn)行深入的研究，在以后的建筑行業(yè)發(fā)展道路上會(huì)走的更加艱難。
4．建筑企業(yè)檔案管理工作是企業(yè)開展科學(xué)管理的必要條件。目前建筑企業(yè)所面臨的主要問題是如何建立起現(xiàn)代化的企業(yè)制度，從而提高建筑企業(yè)的管理水平，加快與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。目前正是建筑企業(yè)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，檔案工作的潛伏價(jià)值開始顯現(xiàn)出來。
(1)能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)改革的實(shí)施提供可靠的依據(jù)。實(shí)施建筑企業(yè)現(xiàn)代化的制度改革，應(yīng)該充分發(fā)揮建筑企業(yè)檔案信息的作用。尤其是在建筑企業(yè)改制后，它的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的變化，相應(yīng)的人事制度也會(huì)發(fā)生改變，這就需要依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)建筑企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行有步驟地核查，評(píng)估建筑企業(yè)的固定資產(chǎn)，和無形資產(chǎn)。而所有這些內(nèi)容都必須有豐富大量的建筑企業(yè)檔案資料來作為依據(jù)，才能夠?qū)ㄖ髽I(yè)有效的進(jìn)行資產(chǎn)重組，改造兼并。
（2)目標(biāo)化管理是建筑企業(yè)管理的一種十分重要形式，而目標(biāo)管理的制定和責(zé)任制的建立與完善，以及完成情況的評(píng)比和考核，在很大程度上要建筑企業(yè)檔案工作的支持。因?yàn)樵谀繕?biāo)化管理實(shí)施過程中所形成的大量資料信息是企業(yè)季度、年終考核評(píng)比工作中不可缺少的依據(jù)。
五．加強(qiáng)建筑企業(yè)檔案管理的對(duì)策
建筑企業(yè)檔案管理工作不僅是種潛在的財(cái)富，也是建筑業(yè)做大做強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。因此在當(dāng)前建筑業(yè)面臨著“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的形勢(shì)下，應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓起。
1．各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)以及住房主管部門必須依法監(jiān)管建筑企業(yè)的檔案管理工作。最近幾年，建筑企業(yè)檔案管理工作初步納入了法制化的軌道?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑法》，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了有關(guān)《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律法規(guī)，地方建設(shè)主管部門必須要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)建筑企業(yè)檔案管理工作的監(jiān)管力度。與此同時(shí)，還應(yīng)該支持建筑企業(yè)檔案管理工作，健全和完善建筑企業(yè)檔案管理目標(biāo)責(zé)任制，督促建筑企業(yè)加大對(duì)檔案管理工作資金方面的投入，改善檔案管理人員的環(huán)境設(shè)施與辦公條件，保證檔案的收集、整理、歸檔等工作程序的暢通。
2．實(shí)施嚴(yán)格的建筑企業(yè)檔案管理制度。根據(jù)建筑業(yè)自身特點(diǎn)以及各類檔案形成的規(guī)律和特點(diǎn)制定出科學(xué)完善的管理制度，并將《檔案的收集范圍和工作細(xì)則》、《檔案員工作職責(zé)》、《檔案借閱制度》、《檔案入庫(kù)制度》、《檔案的開發(fā)利用》等制度納入到建筑企業(yè)升級(jí)，資質(zhì)就位、企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)定等綜合考核指標(biāo)上。
3．完善建筑企業(yè)檔案管理工作。以件為保管單位。目前有的立卷方法在裝訂案卷時(shí)，首先要去除文件原有的金屬裝訂物，再重新打眼裝訂，這一過程易損傷文件。同時(shí)在今后要復(fù)印其一部分時(shí)還要重拆，十分不便。為此，應(yīng)采用裝訂成卷包裝，將每一份文件作為一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體進(jìn)行規(guī)檔，使之既能保持文件的獨(dú)立性，又便于存取使用。
六.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，通過本文的學(xué)習(xí)，我們知道建筑企業(yè)檔案管理工作不僅基礎(chǔ)性和邊緣性都很強(qiáng)，而且它也是評(píng)判建筑企業(yè)管理水平高低的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。為此，加強(qiáng)建筑企業(yè)檔案管理工作十分必要，要求相關(guān)人員認(rèn)真去貫徹執(zhí)行。
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關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)工程建設(shè)投資
中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
從目前的投資控制來看，通過對(duì)項(xiàng)目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的實(shí)行，投資規(guī)模得到了有效控制，象以前那種投資無底洞，工期馬拉松的現(xiàn)象已基本杜絕。設(shè)計(jì)階段通過限額設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過招標(biāo)投標(biāo)和施工監(jiān)理的全面推行，使工程預(yù)算投資得到了合理的確定和有效控制，通過造價(jià)咨詢服務(wù)部門和審計(jì)部門對(duì)工程結(jié)算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應(yīng)有的控制。但如何通過優(yōu)化設(shè)計(jì)來有效控制投資，尚未得到廣泛重視。
一、優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)投資的影響
1.設(shè)計(jì)方案直接影響投資
工程建設(shè)過程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣
功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%，如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費(fèi)用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。
2.設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
3.設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用
優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。
二、優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因
1.政府主管部門對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力
長(zhǎng)期以來，形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)，有的僅靠圖紙會(huì)審來發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問及更少。另外，對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理不夠，越級(jí)、無證、掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性，不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn)，所以針對(duì)不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。
2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)
目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過招投標(biāo)，但此時(shí)方案不細(xì)，概算粗略，很難來綜合評(píng)定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚擾，項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時(shí)間緊，又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展。
3.優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展缺乏必要的壓力和動(dòng)力
由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)，所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價(jià)的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬，有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。
4.優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)行的機(jī)制不夠完善
優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護(hù)嚴(yán)重；二是價(jià)格機(jī)制扭曲，優(yōu)化 不能優(yōu)價(jià)；三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。
三、搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議
1.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行，開始可由政府主管部門來強(qiáng)制執(zhí)行，通過對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號(hào)文頒布施行，它的實(shí)施將對(duì)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時(shí)，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查。第二，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，減少黑市設(shè)計(jì)。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。
2.加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣
優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫，業(yè)主所需。通過設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時(shí)，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證 設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化的提供條件。
3.建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
為保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就印發(fā)《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號(hào)文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)必須招標(biāo)，但實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目的量一直很少，只占總項(xiàng)目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)體系不完善評(píng)標(biāo)方法不健全，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性，因此應(yīng)完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)；其次，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評(píng)標(biāo)方法，以保證設(shè) 計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。設(shè)計(jì)單位為提高競(jìng)爭(zhēng)能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計(jì)過程中不算帳，設(shè)計(jì)完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算擾變?yōu)樗阒嫈_，并通過室主任、總工程師與造價(jià)工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計(jì)過程。
4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)
優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，但這些都是從項(xiàng)目建設(shè)的總體出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計(jì)工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)市場(chǎng)及價(jià)格管理等。
5.注意優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的綜合性
通過優(yōu)化設(shè)計(jì)來控制投資是一個(gè)綜合性問題，不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)中既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向，又要反對(duì)重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員要用價(jià)值工程的原理來進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析，要以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果。
參考文獻(xiàn)
