發(fā)布時間：2022-02-24 01:28:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
自去年來，我們鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關(guān)于認(rèn)真開展新農(nóng)村建設(shè)活動的實施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，積極開展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實工作，取得了階段性成效，去年實施的道士塘、南莊、山上應(yīng)村四個村中二個整治村順利通過了達標(biāo)驗收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤三個村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作?；仡櫼荒甓鄟淼男罗r(nóng)村建設(shè)工作，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長馬賢茂擔(dān)任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，落實了編制8個創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。 （三）分類指導(dǎo)定制度。為切實做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建的8個村針對各村實際，一方面實行分類指導(dǎo)，有序推進。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)投入專項資金464萬元，共拆除簡易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主干道路基本上達到了硬化、凈化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn)，主要河道基本實現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育，提高認(rèn)識。在整治的過程中，我鄉(xiāng)注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識，如下田村村干部積極充分護綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們?nèi)?。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實處，各村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作成效
（一）村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。
（二）群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
（三）團結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。
（四）村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項方案的實施，進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設(shè)中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。
三、存在問題
1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；
2、部分群眾的認(rèn)識還不到位，環(huán)保意識有待加強；
3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。
四、幾點建議
1、強化干部隊伍素質(zhì)教育，進一步統(tǒng)一思想，抓好落實；
2、加強制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機制；
3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟，推動村級經(jīng)濟發(fā)展；
一、健全機構(gòu)，夯實了晉星升等目標(biāo)任務(wù)
鳳翔縣委、縣政府新農(nóng)村建設(shè)晉星升等工作動員大會后，我們及時成立了由市農(nóng)業(yè)局*副局長任組長，市農(nóng)技中心*主任、鳳翔縣農(nóng)業(yè)局*局長任副組長，*、*、*為成員的竹園村新農(nóng)村建設(shè)星級管理領(lǐng)導(dǎo)小組。在深入開展調(diào)查研究和廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，制訂了《20*年竹園村新農(nóng)村建設(shè)星級管理三星升四星實施方案》、《竹園村20*-2010年產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃》、《竹園村增加農(nóng)民收入的發(fā)展思路》。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、全面規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)工作，做到了分工明確，責(zé)任到人，使晉星升等工作任務(wù)件件落到實處。
二、狠抓產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收目標(biāo)超額完成
大力發(fā)展以雙孢蘑菇、線辣椒、蘋果為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前雙孢蘑菇示范基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全部完成，20*年春季栽培的530棚雙孢蘑菇，實現(xiàn)純收入74.2萬元，秋季栽培的210棚雙孢蘑菇，實現(xiàn)純收入44.1萬元，雙孢蘑菇合計純收入118.3萬元；全村麥辣間套種植線辣椒1550畝，平均畝產(chǎn)值1350元，畝純收入920元，總純收入142.6萬元；全村種植蘋果380畝，果實套袋率達到75%，平均畝產(chǎn)值6040元，畝純收入4580元，總純收入174.04萬元；全年出欄生豬1530頭、肉雞3.5萬只、肉牛46頭，養(yǎng)殖業(yè)總純收入52.18萬元；據(jù)不完全統(tǒng)計，全年外出務(wù)工950人次，工資性純收入627.3萬元；建筑、運輸、工商等其它純收入94.9萬元；全村農(nóng)業(yè)綜合補貼資金24.6萬元。以上總計純收入1233.92萬元，全村人均純收入4096元，比2007年人均純收入增加20.1%。
三、加強培訓(xùn)，農(nóng)民素質(zhì)和致富門路得到提高和拓寬
全年共舉辦農(nóng)民科技文化知識和陽光工程技能培訓(xùn)班8場次，開展廣播講座11場次，播放錄像4場次，累計培訓(xùn)850人次，外出考察、現(xiàn)場觀摩、示范指導(dǎo)3場次，印發(fā)雙孢蘑菇、蘋果、線辣椒栽培技術(shù)、平安鳳翔創(chuàng)建、計劃生育宣傳、新農(nóng)村合作醫(yī)療等資料4600份，技術(shù)培訓(xùn)入戶率和普及率分別達到95%和90%，全村60%以上的勞動力掌握了1-2門致富技能。
四、多方籌資，公共服務(wù)設(shè)施得到進一步完善
結(jié)合村委會南側(cè)河道治理，完成了占地3000m2村民休閑健身廣場的規(guī)劃設(shè)計和投資預(yù)算，爭取到了市政府新農(nóng)村建設(shè)專項資金的扶持，目前正在緊張的施工建設(shè)中；完善了村信息服務(wù)室、文化娛樂活動室、圖書閱覽室、計劃生育“兩室一?！钡脑O(shè)施和管理維護制度，落實管護人員3名；第3、4、5、13村民小組1.9kg的村間道路水泥硬化工程已竣工，目前正在接受工程驗收。
五、強化教育，文明家園創(chuàng)建活動有聲有色
以安全生產(chǎn)、防火防盜、矛盾糾紛調(diào)處為重點，強化宣傳教育和社會治安管理，及時化解社會不穩(wěn)定因素，積極開展文明家庭創(chuàng)建活動，年內(nèi)無刑事治安案件、重大突發(fā)性事件和群眾越級上訪事件發(fā)生，被鳳翔縣命名為平安村；市級衛(wèi)生村創(chuàng)建活動申報驗收、資料收集整理等工作已經(jīng)完成，接受了市級檢查驗收，力爭達到市級衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)；按國家政策人口增長穩(wěn)定在低生育水平，符合政策生育率100%，性別比例協(xié)調(diào)，雙女戶、獨生子女戶優(yōu)惠政策公開透明，并能如期兌現(xiàn)到人，計劃生育新家庭創(chuàng)建活動已通過鳳翔縣驗收，即將接受市級檢查驗收，力爭達到市級計劃生育示范村；2009年農(nóng)村合作醫(yī)療保費繳納任務(wù)已提前超額完成，全村參保率達到96.4%；制定了“竹園村20*-2010年環(huán)境綜合整治發(fā)展規(guī)劃”，申報了“竹園村農(nóng)村環(huán)保專項資金”項目。
六、優(yōu)化環(huán)境，村莊環(huán)境衛(wèi)生整治成效顯著
一、開展工作情況
二、取得的成績
第二批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村期間，安心基層，求真務(wù)實，扎實工作，以多種方式為所駐村解決實際困難和問題，架起了黨群干群之間的“連心橋”，密切了黨群干群關(guān)系，得到了黨委、政府和干部群眾的一致好評，為**鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。
1、通過農(nóng)村基層實踐，使指導(dǎo)員磨練了意志，開闊了視野，增強了工作責(zé)任心，熟悉了農(nóng)村基層工作方法。農(nóng)村政策理論的理解水平得到了提高，積累了一定的農(nóng)村工作經(jīng)驗。與此同時，通過學(xué)習(xí)交流，增進了工作隊員之間的理解與交流，學(xué)到了許多工作方法，對農(nóng)村工作有了更全面的認(rèn)識，真切感受到了基層鍛煉的價值與益處。
2、各指導(dǎo)員在工作中，結(jié)合駐村實際，充分發(fā)揮群眾“主體”作用，熱心當(dāng)好“六員”，受到群眾的贊揚。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)員深入農(nóng)村宣傳黨和國家的惠農(nóng)政策，積極倡導(dǎo)文明向上的村風(fēng)民俗。他們走村入戶，深入田間地頭與群眾交流，了解群眾的呼聲和疾苦。在第一批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員所做工作的基礎(chǔ)上，進一步完善了各村新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃，研究制定了2009年工作計劃。各指導(dǎo)員深入農(nóng)村了解民情動態(tài)，積極參與化解社會不穩(wěn)定因素，努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。他們?nèi)σ愿巴度氲揭韵鹿ぷ髦?。一是協(xié)助村“兩委”抓好烤煙生產(chǎn)工作。各位指導(dǎo)員積極參與到烤煙生產(chǎn)工作中，與鄉(xiāng)、村、組干部一起深入田間地頭督促、指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)育苗、規(guī)格規(guī)范化適時早栽、科學(xué)管理，圓滿完成了全鄉(xiāng)移栽任務(wù)。二是積極參與林權(quán)制度改革后期工作，協(xié)助完成了各村組林改方案并通過了表決，主動參與林權(quán)糾紛調(diào)解，為**林改工作獻計獻策。三是積極參與護林防火工作，在森林火災(zāi)發(fā)生時，主動參加撲火。四是積極督促指導(dǎo)各項在建工程的進度和質(zhì)量。如駐**村的李海年同志，經(jīng)常深入民族團結(jié)示范村建設(shè)和基本煙田建設(shè)工程工地，督促其按質(zhì)量、按進度完成；駐早谷田村的李橋紅同志，在大石洞河易地搬遷工作中，與鄉(xiāng)、村工作組深入該組，與村民交談，不厭其煩地入戶做好有抵觸情緒村民的思想工作，促使整個搬遷工作有條不紊地按進度進行。
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3、結(jié)合“解放思想大討論”活動，配合鄉(xiāng)工作隊和村“兩委”，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了各村五年經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在全鄉(xiāng)解放思想大討論中進行了交流。
三、存在問題及下一步打算
新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作是一項長期的工作，在過去的一年中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，制定完善了相關(guān)制度和機制，但還存在一些困難和問題，離上級的要求、群眾的期望還有一定的距離，主要表現(xiàn)在以下幾點。
1、對指導(dǎo)員教育管理的機制還需進一步完善；
2、部分指導(dǎo)員開展農(nóng)村工作的方法、經(jīng)驗不足，信心不夠，還有待進一步加強學(xué)習(xí)和實踐鍛煉；
3、各村條件不夠，給駐村工作帶來不便；
4、工作經(jīng)費缺乏，工作隊的交流活動難開展。
一、培養(yǎng)新農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵
新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民教育的關(guān)系，簡單地說，就是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須加強對農(nóng)民的教育、培育新型農(nóng)民。這是因為：廣大農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)民的素質(zhì)不提高，就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，而沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有整個國家的現(xiàn)代化。所以從這個意義上講，農(nóng)民素質(zhì)提高的快慢，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，從而也決定著我國經(jīng)濟社會發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實現(xiàn)。正因為如此，wjb總理曾明確指出，我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。所以要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民，盡快培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的新型農(nóng)民隊伍，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的軌道上來，堅定不移地走科教興農(nóng)、人才強農(nóng)之路。從當(dāng)前我國農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的形勢看，也迫切需要加大農(nóng)民的教育和培訓(xùn)力度。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國農(nóng)村人口中初中及初中以上文化程度的人數(shù)僅占39.*，遠(yuǎn)低于城市人口占65.*的水平。全國4.8億農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度的只占1*，而初中的占4*，小學(xué)及以下文化程度的占3*?？梢姡?dāng)前我國農(nóng)民受教育的年限的確較短，整體素質(zhì)不高，亟需加大教育和培訓(xùn)力度。農(nóng)民素質(zhì)低不僅難以促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，而且也影響農(nóng)民增收、影響農(nóng)民生活水平的提高。所以說，按照黨的十六屆五中全會的要求，“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”，這既是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，又是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。
從新農(nóng)村建設(shè)的需要出發(fā)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化，推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，要有一批懂市場、會經(jīng)營的農(nóng)民能人和一批會運用先進科學(xué)技術(shù)的人才。從城市統(tǒng)籌發(fā)展的需要出發(fā)，逐步推進城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)民要融入市民行列，成為城鎮(zhèn)和城市的居住主體，必須具備現(xiàn)代市民的意識，適應(yīng)現(xiàn)代城市、城鎮(zhèn)的文明要求和生活節(jié)奏。從一定程度上說，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的前提和條件。因此說，培養(yǎng)新農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。各級政府必須采取切實有效的措施，盡快從以下三方面加強農(nóng)民教育、提高農(nóng)民素質(zhì)，造就一代新型農(nóng)民：一是加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)；二是加強農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民科技素質(zhì)；三是加強農(nóng)民思想道德教育，提高農(nóng)民現(xiàn)代文明素質(zhì)。
總之，培養(yǎng)新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進農(nóng)民增收的有效之策，是建設(shè)新農(nóng)村的必由之路，也是從根本上解決三農(nóng)問題的根本措施。從當(dāng)前農(nóng)村實際出發(fā)，最緊迫的是要建立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，加強對農(nóng)民的科技知識和專業(yè)技能培訓(xùn)。鑒于農(nóng)民科技培訓(xùn)是一項公共事業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大財政投入，把農(nóng)民科技培訓(xùn)工作放在農(nóng)村工作的重要位置。因此，大力發(fā)展農(nóng)民教育、盡快提高廣大農(nóng)民科技素質(zhì)、培育新型農(nóng)民是各級政府的重要職責(zé)。
二、農(nóng)廣校符合國情、農(nóng)情、民情，已發(fā)展成為培養(yǎng)新農(nóng)民的主渠道
農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（以下簡稱農(nóng)廣校）是由各級政府的各有關(guān)部門聯(lián)合舉辦的多形式、多層次、多功能的農(nóng)民教育培訓(xùn)學(xué)校，是覆蓋廣大農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系，是我國重要的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地。自成立以來，開展了農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村基層干部培訓(xùn)、中等職業(yè)教育、中專后繼續(xù)教育和合作高等教育；已經(jīng)形成相對完整的五級辦學(xué)體系，開設(shè)種植類、養(yǎng)殖類、工程類、經(jīng)濟管理和服務(wù)類中等專業(yè)10*個，教學(xué)班延伸到鄉(xiāng)村，擁有1200*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)班，成為覆蓋全國農(nóng)村運用遠(yuǎn)程教育手段從事農(nóng)民教育培訓(xùn)的專門學(xué)校。運用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等手段，采用文字教材、音像教材、計算機課件、報刊、雜志等媒體，通過遠(yuǎn)程教育、面授輔導(dǎo)和生產(chǎn)實踐，把科學(xué)文化技術(shù)傳到千家萬戶和田間地頭。25年來，為全國農(nóng)村培養(yǎng)了40*萬中等以上職業(yè)技術(shù)人才，開展多種農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)已超過一億人次，為提高農(nóng)民素質(zhì)、促進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。
農(nóng)廣校由多部門聯(lián)合舉辦，有利于發(fā)揮各部門的作用，利用各部門的政策和資源優(yōu)勢，形成辦好農(nóng)廣校的合力，依靠重組現(xiàn)有教育資源，采用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)手段和統(tǒng)一的教學(xué)服務(wù)，教育成本低，政府辦得起，農(nóng)民學(xué)得起；通過五級辦學(xué)體系和廣播、電視等媒體，將課堂搬到了田間地頭和農(nóng)民的家里，學(xué)員可以不離鄉(xiāng)、不離崗，既不影響工作和生活，又能節(jié)省開支，以最便利和經(jīng)濟的途徑獲得知識、技術(shù)和能力，且打破了時空限制，其容量是其他任何學(xué)校無法比擬的。我國農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟不發(fā)達，教育資源嚴(yán)重短缺，使很多人失去了接收教育的機會，農(nóng)廣校通過重組教育資源，為廣大農(nóng)民提供了學(xué)習(xí)的機會和條件。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，科技發(fā)展關(guān)鍵在教育。在一個文盲充斥的國家里，是不會實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的，知識的積累和技術(shù)進步的源泉是教育。要破解“三農(nóng)”難題，必須要得到掌握較多較高實用技術(shù)的農(nóng)民來支撐。據(jù)統(tǒng)計，在我國現(xiàn)有農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓(xùn)的只占2*，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的只占3.*，接受過中等技術(shù)教育培訓(xùn)的僅占0.1*，而沒有接受過技術(shù)教育培訓(xùn)的竟高達76.*，在農(nóng)村中15－40歲的青壯年文盲半文盲有720*人，小學(xué)文化程度2.07億人，初中1.13億人，高中和中專0.33億人，大專以上僅3*人。
我國農(nóng)村青年同齡人中僅有*左右能夠進入普通高、中等院校學(xué)習(xí)，每年農(nóng)村有120*小學(xué)、初中、高中畢業(yè)生沒有進入上一級學(xué)校學(xué)習(xí)的機會，大量的青壯年農(nóng)民沒有接受職業(yè)技術(shù)教育，回到農(nóng)村不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國的實際情況是人口多、底子薄。中國以占世界*多一點的教育經(jīng)費，支撐著占世界2*的教育人口。全國農(nóng)村每年不能進入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)的小學(xué)、初中、高中畢業(yè)生，直接回到農(nóng)村，加入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動力大軍。每年解決這120*年輕一代農(nóng)業(yè)人口的后續(xù)教育和培訓(xùn)問題，是農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的一大熱點和難點。同時，更重要的是面對量大面廣的億萬農(nóng)民的教育培訓(xùn)，壓力非常大。另外，中國農(nóng)村幅員遼闊，地形復(fù)雜，人口居住分散，交通不便；加之中國廣大農(nóng)民仍然不富余，經(jīng)濟收入有限，這就是我們目前的國情、農(nóng)情和民情。因此，要實現(xiàn)農(nóng)民教育的“跨越式”發(fā)展，就必須充分發(fā)揮農(nóng)廣校所具有的覆蓋面廣、快捷便利、成本較低、學(xué)用結(jié)合、資源共享、機會均等、開放教育、技術(shù)先進等現(xiàn)代遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)教育的明顯優(yōu)勢，積極開展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，這是我國現(xiàn)階段的一個具有長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的選擇問題。
值得關(guān)注的是，農(nóng)民教育已引起全黨、全社會的高度重視。經(jīng)過多年的努力，初步建立了農(nóng)民科技教育體系，農(nóng)廣校已經(jīng)成為農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主力軍，已經(jīng)成為農(nóng)民科技教育的重要陣地，已經(jīng)成為培養(yǎng)新農(nóng)民的主渠道。以農(nóng)廣校為主體的農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是我國農(nóng)村教育的重要寶貴資源。農(nóng)廣校辦學(xué)25年來為我國培養(yǎng)了大批適應(yīng)性人才，在科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實施中發(fā)揮了不可替代的重要作用。實踐證明，采用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育符合中國農(nóng)村實際情況、符合農(nóng)民需要。從我國農(nóng)村人口多、底子薄、農(nóng)民受教育程度不高的基本國情出發(fā)，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是解決“大國辦大教育”、“窮國辦大教育”的有效手段和重要途徑。所以說，農(nóng)廣校的舉辦，是由我國現(xiàn)實的國情、農(nóng)情和民情所決定的，農(nóng)廣校的發(fā)展，是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的歷史發(fā)展趨勢所決定的。培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村離不開農(nóng)廣校，農(nóng)廣校在培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村中是大有作為、前景廣闊的。
三、農(nóng)廣校肩負(fù)培養(yǎng)新農(nóng)民的重大歷史使命，要積極為建設(shè)新農(nóng)村做出新的更大貢獻
黨的十六屆五中全會提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主”的要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。也提出了培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)的新任務(wù)和新要求。為“十一五”和今后的農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展指明了方向。把新農(nóng)民定位在“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展和進步。有文化要求農(nóng)民具備良好的文化基礎(chǔ)，具有先進的思想觀念、良好的道德風(fēng)尚和科學(xué)健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科學(xué)、勤勞致富；懂技術(shù)要求農(nóng)民具有較高的科技素質(zhì)，至少要熟練掌握一至多項從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的技能和技巧，實現(xiàn)科學(xué)種田、養(yǎng)殖和從事其他生產(chǎn)活動；會經(jīng)營要求農(nóng)民應(yīng)具有一定的經(jīng)營和管理水平，能夠合理組織配置家庭的人力、財力、物力以及土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場經(jīng)營活動，獲得經(jīng)濟效益。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，沒有農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)就缺乏根本支撐。
只有培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的新型農(nóng)民隊伍，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體性和創(chuàng)造潛力，形成持續(xù)推動新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的軌道上來，才能將新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步地向前推進。因為培養(yǎng)新農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵，所以回良玉副總理在中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校成立25周年的賀信中指出，全國農(nóng)廣校作為我國重要的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史進程中，肩負(fù)著重大使命。希望農(nóng)廣校要以培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村為己任，加快開發(fā)農(nóng)村人力資源，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。因此，全國各級農(nóng)廣校必須認(rèn)真落實回良玉副總理的指示精神，增強歷史責(zé)任感，肩負(fù)起時代賦予的光榮使命，在今后的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)實踐中，要緊緊圍繞“培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村”這個中心任務(wù)，更加扎實有效地做好各項工作。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全“三抓”工作機制
我們把社會主義新農(nóng)村建設(shè)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，進一步建立健全“三抓”工作機制：一是鎮(zhèn)村重點抓。年初，我們成立了社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了專門辦公室，建立健全了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員專門抓的工作機制。我們根據(jù)*鎮(zhèn)的實際情況制定下發(fā)了新農(nóng)村實施方案，進一步明確了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，即“明確七個重點，促進五個提高，實現(xiàn)五大目標(biāo)”。認(rèn)真做好試點村建設(shè)規(guī)劃，采取目標(biāo)化管理的方式推進新農(nóng)村建設(shè)，在具體工作中要把各項工作任務(wù)細(xì)化為每一個具體指標(biāo)，逐一進行落實。二是工作隊指導(dǎo)抓。鎮(zhèn)里成立了*支新農(nóng)村建設(shè)駐村工作隊，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，下鄉(xiāng)工作隊隊員與原單位徹底脫鉤，堅持常年深入基層、深入農(nóng)戶督促指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中遇到的各種問題進行協(xié)調(diào)解決。三是文明單位結(jié)對抓。按照總體工作部署，結(jié)合縣里安排的文明單位與國省道沿線村進行結(jié)對，重點扶持沿線村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加強基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。在結(jié)對共建活動中，各文明單位認(rèn)真開展調(diào)研，幫助結(jié)對村制定經(jīng)濟社會發(fā)展思路和新農(nóng)村總體規(guī)劃，組織開展了“四進農(nóng)村”活動，即科技培訓(xùn)進農(nóng)村、政策法律進農(nóng)村、文明新風(fēng)進農(nóng)村、致富項目進農(nóng)村；切實做到“五聯(lián)”，即思想教育聯(lián)做，環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞，文明新風(fēng)聯(lián)抓，公益事業(yè)聯(lián)辦，產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)謀，真正使結(jié)對村在較短的時間內(nèi)有了新的變化。*鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點村是*社區(qū)和*村，與*社區(qū)“一對一”共建活動的縣直包扶單位是農(nóng)機中心和農(nóng)開辦、鎮(zhèn)直文明單位是地稅所，與*村“一對一”共建活動的包扶單位是*衛(wèi)生院。以上共建單位根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)實際，結(jié)合包扶村的特點，開展了一系列的行之有效的包扶工作。在*群眾健身新活動廣場的建設(shè)中，*地稅所出資2000元幫助社區(qū)購買健身器材，縣文體局又協(xié)助解決了一套藍(lán)球架子和兩套乒乓球案子，*衛(wèi)生院結(jié)合自己的業(yè)務(wù)工作，組織醫(yī)院各科室骨干到包扶村*村利用集日開展義診活動兩次，義診群眾256人，診斷出患病群眾17人，這些文明單位的共建活動，充分發(fā)揮了它們的職能作用和模范帶頭作用，幫助被包扶村解決了一定的實際困難，為民辦實事、辦好事，真正體現(xiàn)了文明共建。
二、突出重點，穩(wěn)步推進，堅持把握“四項”原則
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項推進工作中我們把握“四項”原則：一是政府引導(dǎo)，以農(nóng)民為主體的原則。各村兩委班子充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，進一步加大投入力度，通過資金支持、項目扶持等形式，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設(shè)。切實尊重農(nóng)民意愿，主要依靠農(nóng)民開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)不誤導(dǎo)，領(lǐng)辦不包辦，真正把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排的原則。我們本著“因地制宜、量力而行、民主商議、注重實效”的原則，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，明確工作思路，提出建設(shè)任務(wù)，搞好建設(shè)布局，突出建設(shè)重點，強化建設(shè)措施，健全建設(shè)機制，積極穩(wěn)妥有序地開展新農(nóng)村建設(shè)工作。三是突出產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展的原則。通過招商引資上項目，大力發(fā)展村辦企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，增強發(fā)展后勁。切實加強農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。如*村形成了以煙葉種植，*村以蛋雞養(yǎng)殖，*、*、*村以大田制種，*、*、*、*村以露地蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成了一村一品的發(fā)展格局。四是多元投資，齊抓共建的原則。采取“政府拿一點、部門幫一點、社會各界捐一點、村集體經(jīng)濟籌一點、農(nóng)民群眾出一點”、項目資金捆綁使用并給予重點傾斜的辦法，加強各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立健全投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的社會主義新農(nóng)村建設(shè)投入機制。今年鎮(zhèn)財政出資25萬元，村出資5萬元扶持煙葉、奶牛、冷棚建設(shè)，鎮(zhèn)出資70萬元，村出資60萬元用于各村村級公路建設(shè)，開通了*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等村的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)路，達到了國家三級砂路標(biāo)準(zhǔn)。同時，我們積極協(xié)調(diào)縣級幫扶單位出資3萬元支持聯(lián)系村的農(nóng)村建設(shè)，我們還強化農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)地位，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，以勞代資開展新農(nóng)村建設(shè)，折合資金40萬元。
三、基礎(chǔ)先行、務(wù)求實效，突出抓好“四基”建設(shè)
我們在新農(nóng)村建設(shè)中從農(nóng)村目前急需解決的問題入手，突出抓了“五基”建設(shè)。即：農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民基本素質(zhì)提高，農(nóng)民基本生活改善，農(nóng)村基層民主完善。把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的落腳點，下大力量抓好新農(nóng)村建設(shè)試點村規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、在農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們加快了農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮*鎮(zhèn)城郊結(jié)合的優(yōu)勢和傳統(tǒng)基礎(chǔ)，大力發(fā)展以蔬菜、煙葉、瓜果、制種為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓寬增收渠道，加快農(nóng)民致富步伐。20*年發(fā)展露地蔬菜26000畝，新增日光溫室2*畝，冷棚200畝，發(fā)展食用菌1*萬單位，發(fā)展烤煙2300畝，曬煙1600畝。今年通過招商引資在巴林村新建投資500萬元，占地3*畝的四新高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，并建立*蔬菜有限公司。目前該項目主體建設(shè)已經(jīng)完成，正準(zhǔn)備育苗進行生產(chǎn)。該項目通過引進新技術(shù)、新品種，使用新材料，利用秸稈收回和糞便產(chǎn)生沼氣，建成冷暖搭配的新模式。該項目以種植瓜菜為主，以育苗和實驗新品種為輔，通過與遼寧省農(nóng)科院、遼寧農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，做為研發(fā)新品種的實驗基地。我鎮(zhèn)將該項目和自治區(qū)千畝煙葉示范基地作為我鎮(zhèn)兩個重點建設(shè)的“科技致富基地”，引領(lǐng)廣大農(nóng)民科技致富，帶動*縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)向集約化、高科技、高效益方向發(fā)展。二是全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增收。今年煙葉種植面積達到2300畝，收購煙葉90萬斤，煙農(nóng)收入334萬元，實現(xiàn)稅收66萬元；三是畜牧業(yè)發(fā)展強勁，全鎮(zhèn)奶牛存欄2508頭，蛋雞存欄36萬只，生豬養(yǎng)殖達到14500頭。創(chuàng)建了*奶牛，*養(yǎng)豬，*蛋雞，*煙葉、蔬菜，*煙葉等五個專業(yè)協(xié)會，形成了支部抓協(xié)會、協(xié)會帶大戶，大戶帶群眾的良好格局。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新進展。堅持政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合，進一步加快城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。以建設(shè)*次中心城市和“生態(tài)園林城市”為目標(biāo)，以*鎮(zhèn)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，樹立經(jīng)營城市理念，拓寬融資引資渠道，努力構(gòu)建城市建設(shè)多元化投入機制，按照“西移北擴，東提南展”的思路，加快*城區(qū)開發(fā)建設(shè)和公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，*年基礎(chǔ)建設(shè)投資達到1億元。一是以開通完善城區(qū)環(huán)路為重點，拉大城市框架，推動城市擴容提質(zhì)。改造拓寬長青路北段，開通雙贏街，實現(xiàn)建設(shè)路與南環(huán)路對接，向南延伸大寧路，已經(jīng)初步建成城市環(huán)路體系。二是加強鐵西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了長青路、花園街、金融街西段、友誼路南段等裝鋪工程，完成了天旺街、金融街、友誼路人行道裝鋪等附屬工程建設(shè)。推動金三角市場周邊開發(fā)，引導(dǎo)城市重心向西轉(zhuǎn)移；三是加快鐵東區(qū)改造步伐。實施雙擁街裝鋪工程，依法推進“城中村”拆遷改造，抓好*城區(qū)農(nóng)民新村規(guī)劃建設(shè)。四是開發(fā)建設(shè)規(guī)模化經(jīng)濟適用住宅小區(qū)1處，完成建筑面積8000平方米。五是抓好影響群眾出行的小街小巷治理，建設(shè)中蒙醫(yī)院金都廣場，站前廣場，實施金三角等城區(qū)綠地建設(shè)，提升城市品位，改善人居環(huán)境。六是完成了長青路以西，哈河大街以南，化肥廠旱河以東、*1000畝的征地任務(wù)，完成了*社區(qū)就業(yè)局、運管所等單位建設(shè)用地的征地任務(wù)。七是加大城市管理力度，堅決查處違法違章建筑，維護城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
3、在提高農(nóng)民素質(zhì)，培育了新型農(nóng)民。各村創(chuàng)建了農(nóng)民文化活動室，試點村*社區(qū)在用地十分緊缺的情況下，投資5萬余元建設(shè)了一處占地近400平方米的群眾健身文化活動廣場，購置了藍(lán)球架、跑步機、搖臂機等10套健身器材，該廣場的建成為社區(qū)居民乃至鎮(zhèn)區(qū)居民提供了一處休閑娛樂健身的場地，豐富了居民文化生活，受到了居民的一致好評。另外*社區(qū)還投資近6000余元，建設(shè)了居民圖書閱覽室和農(nóng)民夜校，該閱覽室有120平方米，圖書資料近600冊，配有電教設(shè)備，今年集中培訓(xùn)農(nóng)民6次達到530多人。圖書閱覽室和農(nóng)民夜校的建立在一定程序上滿足了農(nóng)民需要科學(xué)致富知識的需求，為提高農(nóng)民素質(zhì)，推動新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的作用。
4、在農(nóng)民基本生活得到了改善。我們圍繞“五清”（清垃圾，清糞堆，清路障，清柴垛，清院落）、“五改”（改水，改路，改廁，改灶，改圈）、“五建”（建集中供水網(wǎng)，建村路綠化帶，建沼氣池，建綜合活動室，建村民娛樂場所）、“五上”（上無線電廣播，上有線電視，上電話，上移動通訊設(shè)施，上網(wǎng)絡(luò)寬帶），搞好人畜飲水、公路建設(shè)、沼氣能源綜合利用、文化活動中心等建設(shè)項目規(guī)劃的落實。今年共集中開展衛(wèi)生整治活動4次，重點清理了主街路的五堆，達到了主街路兩側(cè)無垃圾、無糞堆、無路障、無柴草垛，院內(nèi)干凈整潔。全鎮(zhèn)有線電視入戶率達到95以，電話普及率達到60以上，手機普及率達到70左右。全面普及九年義務(wù)教育，輟學(xué)率控制在5‰以內(nèi)，100的實現(xiàn)了“兩免一補”政策，整合教育資源，實現(xiàn)了部分中小學(xué)的撤并。衛(wèi)生醫(yī)療方面，農(nóng)村醫(yī)療合作保險工作已全面展開，到12月10日各村完成率平均達到95，全面完成縣里下達的完成指標(biāo)數(shù)。
四、發(fā)動群眾，強化宣傳，努力營造新農(nóng)村建設(shè)工作的良好氛圍。
根據(jù)縣委辦〔2006〕39號文件的要求，我局所聯(lián)系的新農(nóng)村建設(shè)幫建村是“鎮(zhèn)村示范整治”工程確定的整治村——蔡家橋鎮(zhèn)凡村，根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我局前一階段的幫建工作開展情況匯報如下：
一、幫建方案制定情況
為全力支持指導(dǎo)凡村開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保幫建工作有條不紊地開展，8月初，我局對凡村的基本情況、集體經(jīng)濟狀況等進行了深入細(xì)致地調(diào)查摸底，在分析了凡村在新農(nóng)村建設(shè)工作中具備的條件、面臨的困難和問題后，幫助凡村理清了新農(nóng)村建設(shè)工作思路，明確了幫建工作的指導(dǎo)思想，制定了具體可行的幫建工作措施。總體指導(dǎo)思想是：從“改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高農(nóng)民基本素質(zhì)”三個基本問題入手，按照整治村的標(biāo)準(zhǔn)，開展村莊環(huán)境整治，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強精神文明、民主法制和基層組織建設(shè)，完成整治村的工作目標(biāo)任務(wù)。具體的幫扶措施包括：
一是加大宣傳教育，提高農(nóng)民群眾參與的主動性。通過各種有效形式，廣泛向廣大農(nóng)民群眾宣傳建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義和目的，提高他們對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識，激發(fā)參與和投身新農(nóng)村建設(shè)的自覺性和熱情，在幫建村迅速形成建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。
二是協(xié)助科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。充分發(fā)揮我局的職能優(yōu)勢，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，協(xié)助凡村制定科學(xué)性、可操作性的村莊布局總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的先導(dǎo)和龍頭作用。力爭通過3—5年的努力，使凡村村莊建設(shè)達到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。
三是多渠道籌集資金，確保整治工作順利進行。每年安排一定的幫扶資金用于新農(nóng)村建設(shè)，積極幫助協(xié)調(diào)、聯(lián)系金融等有關(guān)部門，爭取資金和項目，推進各項整治工作順利開展。繼續(xù)實施好農(nóng)村“人飲工程”，在修繕、鞏固好已建“人飲工程”的同時，加大投入，集中力量解決剩余1/3人口飲水問題。結(jié)合“沼氣工程”建設(shè)，利用政府撥付的專項資金，鼓勵農(nóng)民建沼氣池和水沖式廁所，用2年時間拆除現(xiàn)有全部露天廁所。大力爭取專項資金，3年內(nèi)建設(shè)和硬化村級公路10公里、村內(nèi)道路5公里。
四是謀劃致富項目，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。在保障農(nóng)民基本口糧自給有余的前提下，擴大蔬菜、西瓜、吊瓜等種植面積，努力提高單位面積的收入。充分發(fā)揮凡村山場面積大的優(yōu)勢，將大力發(fā)展雞、鴨、豬、牛等畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，向市場提供具有特色的當(dāng)?shù)赝岭u、土蛋、土豬等無公害農(nóng)產(chǎn)品。同時，抓好經(jīng)濟林建設(shè)，逐步擴大竹子、板栗、柿子等經(jīng)濟林種植面積，力爭人均種植經(jīng)濟林達1.5畝。
二、幫建人員和資金落實情況
我局及時成立了整治村幫建工作指導(dǎo)組，組長由局黨組書記謝俊峰同志擔(dān)任，指導(dǎo)員由徐建國同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)加強工作指導(dǎo)，落實具體幫扶措施，確保工作取得實效。
截止到目前，凡村已清除路障8處，建沼氣池30戶，我局已拿出3000元幫扶資金，用于村級公路的硬化工作，全長2.9公里的蔡溪路路基拓寬和沙礫石鋪填已基本完成。
部入戶、政策宣傳入戶、部門服務(wù)入戶、扶貧幫困入戶、調(diào)查研究入戶） 支農(nóng)宣講活動為平臺，進一步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、廣泛宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍 二、嚴(yán)格管理，把規(guī)劃建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道
該市嚴(yán)格按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，將新農(nóng)村建設(shè)逐步納入規(guī)范化、制度化軌道。一是嚴(yán)格規(guī)劃。做到“一圖、二清、三通、四化、五有”，即：新村建設(shè)有整體規(guī)劃圖；清垃圾、清危房和空心房（無人居住的舊房）；通路、通有線電視、通電話；道路硬化、用水凈化、村莊綠化、環(huán)境美化；有水塘、有排水溝、有公廁、有醫(yī)務(wù)室、有文體活動場所。二是嚴(yán)格做到“五個一”。即實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理所，負(fù)責(zé)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，確保新農(nóng)村規(guī)劃落實；制定村規(guī)民約，把政府管理和村民自治有效地結(jié)合起來。各地根據(jù)不同地域、不同條件編制了不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也做到了適度超前。同時，規(guī)劃部門提供生態(tài)莊園式、農(nóng)村社區(qū)式、分散村落式、城郊集中式等多種模式供農(nóng)民選用，規(guī)劃建設(shè)模式做到了形式多樣。三是分類指導(dǎo)，分層推進。從各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)實出發(fā)，按照典型示范、連片建設(shè)、整體推進的步驟，分年度、分階段確立了新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)，避免“一風(fēng)吹”。
三、整合資源，加大政策扶持力度
在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，該市著力整合資源，集中資金抓好第一批新農(nóng)村建設(shè)試點。一是籌集和落實好資金。對每個新農(nóng)村建設(shè)示范點，市財政在省撥專項資金的基礎(chǔ)上再配套5萬元專項資金，用于新農(nóng)村建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，積極爭資籌資。二是捆綁使用各類專項資金。發(fā)揮支農(nóng)項目資金集聚效應(yīng)，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理、小型水利、扶貧開發(fā)、以工代賑、生態(tài)林、科技推廣、生態(tài)家園、村村通等涉農(nóng)項目資金，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、各有其賬、各負(fù)其責(zé)、互相配合、統(tǒng)籌安排”的要求，進行支農(nóng)資金整合。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為新農(nóng)村示范點的自然村編制規(guī)劃只收規(guī)劃成本費，且每年必須按時完成指定的設(shè)計任務(wù)，所需規(guī)劃費用由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設(shè)進行勘察設(shè)計只收成本費；土管、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)劃減半收??；其它有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費；房屋建設(shè)審批收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，接受群眾監(jiān)督。同時，加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的，發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起。四是落實扶持政策。對爭取國債項目新建沼氣池的，按項目管理標(biāo)準(zhǔn)進行補助。
四、優(yōu)化服務(wù)，形成部門齊抓共管的強大合力
該市在尊重群眾意愿，充分發(fā)揮其主體作用的同時，把黨委、政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方、建立機制的引導(dǎo)作用擺在突出位置。一是組建機構(gòu)。成立由市委書記任組長的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實可行的實施方案，明確工作職責(zé)，總攬調(diào)度整項工作。二是明確職責(zé)。規(guī)劃建設(shè)部門抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并提供盡量多的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、小康樓設(shè)計圖紙，供各試點村參考；國土部門嚴(yán)
格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)；交通部門積極抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計，協(xié)助搞好試點村主干道的規(guī)劃設(shè)計，積極向上爭取鄉(xiāng)村公路建設(shè)計劃；衛(wèi)生、城建、農(nóng)口部門抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)；供電、電信、廣播電視部門協(xié)調(diào)配合做好中心村及自然村落的通電、通訊、通廣播電視工作；扶貧辦按照新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要求，加大扶貧重點村的基礎(chǔ)設(shè)施投入和新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟組織的扶持力度，重點抓好扶貧重點村的“三清三改”工作（清溝排水、清除路障、清除垃圾，改水、改廁、改路）；金融部門進一步簡化貸款手續(xù)，加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入。三是落實任務(wù)。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛點、市直部門包村、鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部聯(lián)組幫戶的服務(wù)機制，形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人身上有指標(biāo)”的工作格局。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)抓好一個示范點建設(shè)工作，組織、宣傳等部門把“三項創(chuàng)建”（創(chuàng)建基層黨建工作“紅旗單位”
，創(chuàng)建“抓好‘第一要務(wù)’、牢記‘兩個務(wù)必’、實踐‘三個代表’先進縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子”，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“親民、為民、富民”好班子）、先進性教育活動和精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來，各展其長、各司其職，形成工作合力，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程圓滿完成
(二)取得成效。全區(qū)所有村莊的五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的完成，使各村街坊路全部硬化，基本實現(xiàn)生活垃圾密閉化收集，市級民俗村和河道1公里范圍內(nèi)村莊的污水得到有效處理，飲水全部達到安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)。幾年來，持續(xù)加強村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)條件，為農(nóng)村群眾營造了良好的生活環(huán)境。
二、三起來工程不斷推進
從2006年開始，我區(qū)以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，不斷開展讓農(nóng)村亮起來、讓農(nóng)民暖起來、讓農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來的三起來工程建設(shè)，大力推廣高效清潔能源新產(chǎn)品和新技術(shù)，促進了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境靚化、生活能源清潔化、人居環(huán)境舒適化。2006-2010年三起來工程總投資達到1.5億多元。
(一)工程完成情況
(二)取得成效
三、加強小城鎮(zhèn)建設(shè)工作
根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于本市重點小城鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)工作的通知》(京政辦發(fā)〔2009〕37號)文件精神， 2009年橋梓鎮(zhèn)、懷北鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)被確定為本市重點小城鎮(zhèn)。按照市里的要求，將重點以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加就業(yè)為核心，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，不斷增強3個重點小城鎮(zhèn)發(fā)展能力，輻射并帶動周邊鎮(zhèn)村的經(jīng)濟發(fā)展。
四、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作
截止目前，湯河口鎮(zhèn)后安嶺社區(qū)72座房屋主體工程及室內(nèi)裝修工程已全部完成，正在進行公共管線安裝及外墻保溫。團泉社區(qū)的規(guī)劃方案已經(jīng)通過規(guī)劃部門的審批，其余3個新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃方案正在等待審批。
五、研究懷柔區(qū)五+三工程長效管護機制
六、村郵員隊伍建設(shè)和管理工作
2007年至2009年利用三年的時間完成了每個村的新型村郵站建設(shè)，并由村委會指定一名專職或兼職村郵員負(fù)責(zé)接收、轉(zhuǎn)投本村郵件、報刊及代辦郵政服務(wù)
七、做好尋找北京最美的鄉(xiāng)村評選活動
八、做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計報表、鎮(zhèn)鄉(xiāng)招投標(biāo)專家抽取及農(nóng)轉(zhuǎn)非月報工作
(一)完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計報表工作
從2006年開始，每年統(tǒng)計一次我區(qū)14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)情況并報市農(nóng)委村鎮(zhèn)處。
(二)做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)招投標(biāo)專家的抽取工作
截止到目前，共完成招投標(biāo)項目72個，抽取專家360人次，主要涉及新農(nóng)村五項基礎(chǔ)設(shè)施和三起來等建設(shè)工程。
(三)做好農(nóng)轉(zhuǎn)非月報工作
