發(fā)布時間：2022-09-13 20:48:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、新農(nóng)村示范項目的目的和原則
充分利用國家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，通過開展許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，破解當前城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中面臨的土地制約難題，探索推進農(nóng)村建設(shè)用地整理和土地資源集約節(jié)約利用，改善農(nóng)民居住條件和生活質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的有效途徑，為全縣乃至全市實施遷村并點、社會主義新農(nóng)村建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗。
許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村項目的基本思路是：以村為單位整體實行“以地換房”，農(nóng)戶按“拆一還一加優(yōu)惠”辦法實行“以宅基地換房”。所置換出土地用于商品住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)，收益用于平衡農(nóng)民還遷住宅建設(shè)投入；對原村莊占地進行復(fù)耕，用于周轉(zhuǎn)用地指標的占補平衡。
在實際操作中把握以下原則：一是耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。二是群眾自愿，政府批準。三是統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。以全鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據(jù)，各村有計劃穩(wěn)步推進。四是政策扶持，市場運作。堅持政府主導和市場化運作相結(jié)合，通過制定相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，引導和推動新農(nóng)村項目建設(shè)健康開展。
二、項目基本情況
許家臺鄉(xiāng)，地處薊縣西北部山區(qū)，是盤山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的一部分。全鄉(xiāng)共轄15個行政村，總?cè)丝?0036人，3087戶，村莊占地面積2873.9畝。按照規(guī)劃建設(shè)方案，新鎮(zhèn)區(qū)位于許家臺鄉(xiāng)瀑水村附近，涉及拆遷全鄉(xiāng)15個行政村，新農(nóng)村項目總用地面積2700畝，人口規(guī)模1XX人。許家臺鄉(xiāng)新鎮(zhèn)區(qū)可利用建設(shè)用地面積702畝，需要新增建設(shè)用地1998畝。按照土地整理復(fù)耕規(guī)劃，擬復(fù)耕的13個村莊占地總面積2171.9畝。具體運作上，首批啟動小米莊村、歇人場村、花甲石村三個村，一期建設(shè)規(guī)劃建設(shè)用地面積627.5畝。
三、掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模
本著盡可能避讓基本農(nóng)田原則，并從新農(nóng)村項目建設(shè)實際可行的角度，按照農(nóng)民住宅建設(shè)與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)同步啟動的思路，根據(jù)許家臺鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確定一期建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標規(guī)模627.5畝，用于農(nóng)民還遷住宅建設(shè)。
四、組織管理
建立政府推動、各村申報的操作機制，以鄉(xiāng)政府為工作主體，村抓具體落實，形成鄉(xiāng)村聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的格局。
1、鄉(xiāng)成立新農(nóng)村項目領(lǐng)導小組。鄉(xiāng)黨委書記盧旺任組長，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長陳恩勇任副組長，黨委副書記、政府副鄉(xiāng)長，各職能部門負責人為成員。領(lǐng)導小組負責指導、協(xié)調(diào)和推動新農(nóng)村項目建設(shè)的運行，會同有關(guān)部門制定許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、土地整理復(fù)耕規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、拆遷補償安置辦法等，制定項目具體實施方案并負責組織實施。下設(shè)辦公室負責日常工作。
2、各村在項目領(lǐng)導小組指導下成立村一級工作小組。負責組織群眾履行民主程序提出新農(nóng)村建設(shè)申請，并落實還遷、拆遷、土地復(fù)耕和維護穩(wěn)定等工作。
3、以自愿為原則，由村民向村民委員會提出將現(xiàn)有宅基地交回集體統(tǒng)一規(guī)劃使用，換取新鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)住房的申請。
五、工程進度安排
1、XX年3月底前完成新農(nóng)村建設(shè)前期準備工作并完成招商，啟動新鎮(zhèn)區(qū)一期農(nóng)民住宅建設(shè)和相關(guān)配套建設(shè)。
廣州恒大集團盤山國際會議旅游度假中心項目坐落在我縣官莊鎮(zhèn)和許家臺鄉(xiāng)境內(nèi)，縣政府與其簽定的合作協(xié)議中規(guī)定，廣州恒大集團負責一期農(nóng)民住宅工程建設(shè)和相關(guān)配套建設(shè)。
2、2011年月底前完成新鎮(zhèn)區(qū)一期農(nóng)民住宅和相關(guān)配套，12月底前完成還遷。
在還遷工作中，以村為單位整體實行“以地換房”，農(nóng)戶按“拆一還一加優(yōu)惠”辦法實行“以宅基地換房”。
3、2011年12月底前完成村莊拆遷及土地復(fù)耕工作。
農(nóng)民遷入新村后原住宅由各戶自行拆除，鄉(xiāng)政府負責將原村莊舊址恢復(fù)為耕地。
六、實施措施
1、加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。鄉(xiāng)成立新農(nóng)村項目專項領(lǐng)導小組，村一級也成立相應(yīng)專門工作機構(gòu)，完成全鄉(xiāng)新農(nóng)村項目的建設(shè)規(guī)劃調(diào)整等前期工作。
2、嚴格周轉(zhuǎn)指標管理，強化監(jiān)督落實。由縣政府出臺關(guān)于開展新農(nóng)村建設(shè)試點的決定，縣人大審議通過支持開展試點建設(shè)的決議，制定周轉(zhuǎn)用地指標“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的具體管理辦法，按照新農(nóng)村項目建設(shè)規(guī)劃和實施進度計劃，加強監(jiān)督落實，不能按期則相應(yīng)扣減建設(shè)用地指標。
3、依法民主操作，尊重群眾意愿。遵照村級重大事項民主決策規(guī)定，已完成前期情況調(diào)查，全鄉(xiāng)15個村新農(nóng)村建設(shè)同意率達到91.9%。對新農(nóng)村建設(shè)申請、房屋拆遷補償安置辦法、還遷方案等，嚴格履行民主決策程序，征得村民同意。由村民委員會與村民逐戶完成房屋置換協(xié)議簽訂，協(xié)議納入對原住房實施拆遷和土地復(fù)耕的條件，取得農(nóng)戶拆房退地的法定承諾，同時簽訂與村莊占地整體置換新建農(nóng)民住宅的協(xié)議，保證按計劃還遷、拆遷。
××鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目建議書
第一章總論
一、項目概況
1、項目名稱：××鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目
2、建設(shè)地點：××鎮(zhèn)聯(lián)豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組
3、項目建設(shè)單位：××鎮(zhèn)人民政府
4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：(見第四章項目建設(shè)規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設(shè)與方案)。
5、工程建設(shè)進度：項目實施計劃從2006年6月開始，至2008年6月完工。
6、總投資及資金來源：項目總投資2432.49萬元，擬通過××鎮(zhèn)人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。
二、編制依據(jù)
1、烏中旗××鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；
2、烏中旗××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
3、烏中旗××鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；
4、烏中旗××鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃；
5、烏中旗××鎮(zhèn)文化教育、科技、衛(wèi)生體育、人口及計劃生育規(guī)劃；
6、烏中旗××鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；
7、烏中旗××鎮(zhèn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；
8、烏中旗××鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃；
9、烏中旗××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展項目建設(shè)規(guī)劃；
10、委托單位提供的其他資料。
第二章項目建設(shè)背景及必要性
一、項目概況
1、地埋位置
烏中旗××鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)?？偯娣e729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總?cè)丝?3134人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口5491人，占總?cè)丝?6.5%，有自治區(qū)直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業(yè)戶105家。是烏中旗山前灌區(qū)經(jīng)濟、文化服務(wù)中心。
2、××鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況
××鎮(zhèn)交通便利，6701路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，通訊發(fā)達、資源豐富，是烏中旗“t”型小城鎮(zhèn)發(fā)展框架的重要部分，被自治區(qū)列為內(nèi)蒙古首批11個中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點示范鎮(zhèn)之一，是自治區(qū)“四星級”文明建制鎮(zhèn)，被譽為“河套第一鎮(zhèn)”。
××鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊為主而獨具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。由于種植條件優(yōu)越，可耕地32萬畝，年產(chǎn)糧食7329萬公斤，年產(chǎn)飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養(yǎng)殖條件下，為實現(xiàn)為養(yǎng)而種，為加工而種的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為加快鎮(zhèn)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程提供了保障。2005年，××鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值達33221.43萬元，其中第一產(chǎn)值26752.23萬元，第二產(chǎn)值3287.3萬元，第三產(chǎn)值3181.9萬元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。
3、聯(lián)豐村社會經(jīng)濟發(fā)展狀況
聯(lián)豐村一、二、三組位于××鎮(zhèn)區(qū)所在地，總戶數(shù)387戶，總?cè)丝?628人。在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，社會經(jīng)濟發(fā)展相比發(fā)展較快，從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力達到360人，農(nóng)民人均純收入達4800元。
4、奮斗村社會、經(jīng)濟發(fā)展狀況
奮斗村位于××鎮(zhèn)西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數(shù)630戶，總?cè)丝?357人。1997年率先在全鎮(zhèn)完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃。1998年開始規(guī)劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——2000年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛(wèi)生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽為“巴市第一村”，達到了自治區(qū)“四星級”文明村標準。奮斗村是發(fā)展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)村組，建立了各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)的協(xié)會，形成了區(qū)域特色，2005年該村人均純收入達4850元，比其它村組平均高出850元。
4、項目建設(shè)背景
為了更好的落實國家有關(guān)增加農(nóng)民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主“的目標要求，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入，著力推進小康村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
二、項目建設(shè)的必要性
1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對外開放的窗口，它對合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會主義市場經(jīng)濟體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。
2、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著××鎮(zhèn)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)工作擺到了重要的議程。項目的建設(shè)既是加快農(nóng)村城市化進程，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項重要舉措，也是農(nóng)村率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)小康社會的客觀要求。
3、××鎮(zhèn)位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮(zhèn)。是全市經(jīng)濟發(fā)展的要道通街，被譽為“河套第一鎮(zhèn)”。隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實現(xiàn)全面小康的目標相比，農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距××鎮(zhèn)進行新農(nóng)村建設(shè)，狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，打造名副其實的“河套第一鎮(zhèn)”。
4、新農(nóng)村建設(shè)不僅要從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。項目的建設(shè)一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進程。另一方面，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民將從一產(chǎn)中分離出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實增加農(nóng)民的工資性收入。
綜上所述，本項目的建設(shè)是必要的。
第三章項目位置和建設(shè)條件
一、項目位置及自然環(huán)境概況
1、項目位置
項目位于××鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地聯(lián)豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。
2、自然環(huán)境概況
項目區(qū)位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強烈。該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)建形成了紀晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。
二、項目建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容
1、占地范圍
現(xiàn)狀聯(lián)豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積12平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業(yè)設(shè)施15家，共790平方米。
現(xiàn)狀奮斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積10平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地需拆遷村民住宅1戶。
2、市政配套條件
目前在項目用地周邊的規(guī)劃道路鋪設(shè)有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。
（1）供水
項目區(qū)附近設(shè)有供水管線，與新農(nóng)村供水管網(wǎng)相通，可保證本項目用水。
（2）排水
項目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，可經(jīng)規(guī)劃與排水管相連，進入排水溝。
（3）供電
××鎮(zhèn)變電站可提供新農(nóng)村用電。
（4）供熱
采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項目區(qū)可規(guī)劃網(wǎng)道引入集中供暖方式。
第四章項目建設(shè)規(guī)模和方案
一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模
根據(jù)××鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃的準則，項目建設(shè)用地規(guī)劃為居住用地。項目規(guī)劃建設(shè)用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。
二、規(guī)劃建設(shè)方案
按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明村容整潔、管理民主”的目標要求，圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量進行整體規(guī)劃。
1、道路硬化工程
完成聯(lián)豐三組9.5km油路工程建設(shè)，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設(shè)。
2、居民飲水工程
新的飲用水源井3眼，購置配套設(shè)施3套，埋設(shè)供水管網(wǎng)19.5km,入戶配套設(shè)施1017套，埋設(shè)入戶管道34.5km。
3、排污工程
建設(shè)地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設(shè)施3處，疏通排污渠道15km。
4、集中供熱工程
新建供暖集中供熱站1處，購置配套設(shè)施1套，埋設(shè)供熱管網(wǎng)5km。
5、綠化工程
在項目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植楊樹200000株，種植松樹18750株。
6、“六改六建”工程
改擴道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產(chǎn)業(yè)基地3處，建經(jīng)濟合作組織4個，建立村民理事會，建設(shè)規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設(shè)休閑廣場2處16000平方米，建設(shè)垃圾池80個，切實改善村容村貌。
7、“四位一體”新能源利用工程
新建"四位一體"生態(tài)溫室120座,主要集中在聯(lián)豐村與奮斗村,建設(shè)面積達4.8萬平方米,建成高標準高質(zhì)量規(guī)?；?四位一體"生態(tài)溫室群。
8、村鎮(zhèn)配套設(shè)施工程：
完成鎮(zhèn)區(qū)變電站50萬千伏的增容擴建工程；實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供電、供熱、供水等機電設(shè)施運轉(zhuǎn)正常；完成聯(lián)豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設(shè)施1017套。
9、公共服務(wù)事業(yè)
完成鎮(zhèn)區(qū)和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設(shè)及相應(yīng)配套設(shè)施同時，在鎮(zhèn)區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米。
10、基層組織建設(shè)
在建立完善農(nóng)村經(jīng)濟組體系，社會化服務(wù)體系，勞動就業(yè)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建青年活動中心4處。
第五章項目實施進度安排
該項目建設(shè)期為2年，其中前期準備工作3個月，實施施工21個月。項目分四個階段進行：項目前期設(shè)計和招標，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗收。
第六章投資估算與資金籌措
一、投資估算
1、投資估算編制依據(jù)
（1）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）
（2）項目土建工程費用參照巴市類似工程項目的工程費用，設(shè)計要求有相關(guān)系統(tǒng)功能要求進行估算；
（3）其他建設(shè)費用參照《巴市建設(shè)工程費用》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟指標計算。
2、投資估算編制范圍
項目投資主要包括建筑安裝工程及設(shè)備費，室外工程費，與本項目直接相關(guān)的工程建設(shè)其他費和預(yù)備費。
3、投資估算編制說明
（1）新農(nóng)村工程及設(shè)備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結(jié)構(gòu)工程費，內(nèi)外裝修工程費，給排水工程費，強弱電工程費，采暖工程費、燃氣工程費等7項組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設(shè)時間、規(guī)模、標準等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項分類，按單方造價指標進行估算。
（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設(shè)計階段尚不夠具本，本項目室外工程按新農(nóng)村工程及設(shè)備費10%測算。
（3）工程建設(shè)其他費由勘測費、設(shè)計費，可研報告編制費，指標管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費、工程保險費等12項組成。
（4）預(yù)備費估算只考慮基本預(yù)備費不計漲價預(yù)備費?；绢A(yù)備費按工程投資額（即新農(nóng)村工程及設(shè)備費、室外工程費和工程建設(shè)其他費三項之和）的5%計收。
4、投資概算結(jié)果
（后附投資概算表）
二、資金籌措
項目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。
第七章社會效益分析
一、經(jīng)濟效益
新農(nóng)村的各項工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產(chǎn)生不少經(jīng)濟效益。如“四位一體”種養(yǎng)生態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節(jié)性生產(chǎn)疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經(jīng)分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--2000元，戶均3人計算，實現(xiàn)人均增加收入500——700元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟合作組織的帶動為農(nóng)牧民提供了農(nóng)村市場和減少流通環(huán)節(jié)的差價，均可為農(nóng)戶增加收入。最終體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)為廣大居民增加收入途徑的目標。
二、社會效益
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是××鎮(zhèn)落實解決“三農(nóng)”問題有關(guān)精神，提高農(nóng)民收入的具體舉措。項目建成以后農(nóng)民進入寬敞明亮、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新農(nóng)村。這種新的生活方式將逐漸引導農(nóng)民進入城市文明中，并通過這種生活方式的轉(zhuǎn)變，逐漸提高農(nóng)民素質(zhì)。
新農(nóng)村工程根據(jù)村民意愿和村民的實際條件實現(xiàn)了新建設(shè)新農(nóng)村的目標和要求，通過該工程建設(shè)，既改變了村容、村貌又在保障農(nóng)民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。
新農(nóng)村工程的建設(shè)拉開了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農(nóng)村工程的建設(shè)將全面帶動農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并使農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。
三、生態(tài)效益
新農(nóng)村建設(shè)完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結(jié)合規(guī)?；ㄔO(shè)“四位一體”新能源利用工程的實施農(nóng)戶不需要社會管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環(huán)境污染問題。其次，新農(nóng)村各項設(shè)施完成后，將實現(xiàn)綠地面積增加，促進生態(tài)系統(tǒng)的改善，形成一個較完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。
一、督查內(nèi)容
1、督查新農(nóng)村建設(shè)點：
（1）村民理事會組建和開展工作情況。
（2）村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制與執(zhí)行情況，重點是村莊建設(shè)規(guī)劃編制、執(zhí)行，“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和農(nóng)民自治組織建設(shè)情況。
（3）農(nóng)民自籌資金和農(nóng)民投工投勞情況。
（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。重點是改水、改廁、改路完成情況。
（5）環(huán)境衛(wèi)生整治情況。重點是村莊綠化、改欄、改房、用潔凈能源等相關(guān)情況。
（6）農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和開展活動情況。重點是“一村一品”文化、農(nóng)民自治長效機制建設(shè)；文化室、閱覽室、休閑場所等文體場所建設(shè)和村點建設(shè)資金使用和帳務(wù)公開等情況。
2、督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：
（1）組織推動工作情況。重點是領(lǐng)導力度、責任落實、激勵獎懲機制建設(shè)等工作情況。
（2）資金配套和管理情況。重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每個省定建設(shè)點不少于3萬元配套資金和建設(shè)點資金報帳管理等情況。
（3）宣傳培訓工作開展情況。重點是理事會成員學習培訓，新農(nóng)村信息上報和媒體宣傳等工作情況。
（4）檔案資料工作情況。重點是檔案收集、整理、存檔和及時上報相關(guān)檔案資料情況。
（5）儲備點建設(shè)工作情況。重點是理事會建設(shè)，群眾籌資，“三清三改”工作開展情況。
（6）原有省定建設(shè)點鞏固完善情況。重點是“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制和村民自治長效機制建設(shè)情況。
二、督查形式
1、領(lǐng)導督查：通過全市領(lǐng)導干部流動現(xiàn)場會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作流動現(xiàn)場會，新農(nóng)村建設(shè)流動現(xiàn)場會，市領(lǐng)導到新農(nóng)村建設(shè)點調(diào)研、指導工作等形式，開展多種形式的督查。
2、聯(lián)合督查：由市委、市政府抽調(diào)市直相關(guān)部門，組成聯(lián)合督查組，每年開展不少于三次的聯(lián)合督查，并向全市發(fā)出相應(yīng)的督查通報。
3、常規(guī)性督查：由市新村辦組織領(lǐng)導小組成員單位部分人員組成督查組，開展常規(guī)性督查，做到一月一督查，一月一排隊，一月一通報，半年一小結(jié)，年終總考核。
4、重點督查：在建設(shè)點建設(shè)的各個階段，市新村辦要組織不定期的就某一項或幾項工作開展情況（完成情況）進行單項重點督查。
三、工作要求
1、督查組工作人員要深入建設(shè)點和農(nóng)戶，了解和掌握各地新農(nóng)村建設(shè)工作的真實情況，總結(jié)各地好的經(jīng)驗和做法，挖掘典型，提煉升華；發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決。督查結(jié)束后，要及時形成匯報材料，集中匯總，及時報告和反繢。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃；農(nóng)村特色；問題；策略
中圖分類號：G812文獻標識碼： A
前言：改革開放之后，國家開始了新農(nóng)村建設(shè)思想的提出，但是沒有受到相應(yīng)的重視，隨著社會的不斷進步發(fā)展，國家逐漸的加強了對其的重視，并且逐漸的出臺了相應(yīng)的政策來對新農(nóng)村進行建設(shè)，對于新農(nóng)村建設(shè)改革，主要是從三個方面著手，分別是經(jīng)濟文化政治。隨著國家對其的重視，我國的新農(nóng)村建設(shè)取得了很大的成果，但是也存在問題。因此，國家必須要不斷的加強對新農(nóng)村特色建設(shè)的研究。
一、我國農(nóng)村特色研究的必要性
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口在我國人口中占有的比重十分的大，因此為了能夠達到小康社會的要求，我國必須要能夠加強對農(nóng)村的改革建設(shè)，提升農(nóng)村人們的生活水平，才能夠真正促進我國和諧社會的建設(shè)與進步。在我國新農(nóng)村建設(shè)的要求之下，必須要加強對其的規(guī)劃，制定的規(guī)劃必須要能夠?qū)嵤虑笫?，必須要能夠長期的改善農(nóng)村的生活狀況，只有注重長期的效益，才能夠真正的保證新農(nóng)村建設(shè)的順利進行?，F(xiàn)今對于我國來說，建設(shè)具有我國特色的新農(nóng)村，加強對其的規(guī)劃，可以有效加快新農(nóng)村建設(shè)的腳步。
二、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中存在的問題
2.1脫離實際，盲目模仿
現(xiàn)今很多的新農(nóng)村的建設(shè)中存在一個的問題，就是盲目的模仿城市的風格，來對農(nóng)村進行相應(yīng)的建設(shè)改革。雖然對于新農(nóng)村的建設(shè)，需要借鑒城市的發(fā)展風格，但是不能夠一味的進行模仿，不能夠完全的按照城市的建筑風格，否則將會嚴重使新農(nóng)村的建設(shè)脫離實際，并且會使農(nóng)村丟失自身所存在的特色，使得改革的效果不明顯。對于新農(nóng)村建設(shè)與改革來說，必須要能夠?qū)嵤虑笫牵虻刂埔恕Ｈ羰且晃兜膶⒊鞘械慕ㄖL格應(yīng)用到新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃中，在生活形式上也會與農(nóng)民生活相互分離，改變了建筑風格，以及相應(yīng)的街道遍布的形式，在很大程度上會影響到農(nóng)民的生活。
2.2農(nóng)村的傳統(tǒng)文化流失比較嚴重
對于新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，另一個主要的問題便是農(nóng)村傳統(tǒng)文化的流失，很多的村莊的形成都是有著一定的文化淵源的，并且有很大的意義，每一個村莊都存在著自身特色的傳統(tǒng)文化，并且這種文化是獨一無二的，屬于一種寶貴的歷史文化資產(chǎn)。但是在對于新農(nóng)村的建設(shè)中，會不知不覺的導致新農(nóng)村的傳統(tǒng)文化逐漸的被忘卻，最終失去寶貴的文化財富。因此對于新農(nóng)村的建設(shè)，必須要能夠注重各個農(nóng)村地域傳統(tǒng)文化的保證，促進其傳統(tǒng)文化的延續(xù)。但是現(xiàn)今的農(nóng)村的改造中，由于現(xiàn)代生活方式的逐漸改變，經(jīng)濟商業(yè)逐漸的發(fā)展繁榮，使得農(nóng)村的傳統(tǒng)文化以及相應(yīng)的農(nóng)村的特色逐漸的被忘卻。所以，現(xiàn)今對于新農(nóng)村的改造中，相關(guān)當?shù)卣汲雠_了相應(yīng)的政策，來加強新農(nóng)村文化特色的保留。另外一點，有些政府將所有的農(nóng)村都建立成了同一個模式，最終使得農(nóng)村都是一個樣子，失去了相應(yīng)的特色。
2.3相關(guān)規(guī)劃管理隊伍不夠健全
對于新農(nóng)村的建設(shè)，由于相關(guān)的規(guī)劃管理隊伍十分的薄弱，相應(yīng)的管理人員的水平比較低，最終會影響到新農(nóng)村的規(guī)劃以及建設(shè)?，F(xiàn)今的很多新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃管理人員比較欠缺，專業(yè)化的技術(shù)管理人員十分少，無法使設(shè)置的計劃更加合理科學，并且對于農(nóng)村的建設(shè)不夠全面的了解，從而導致了新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃無法更好的進行。另外對于新農(nóng)村建設(shè)中，政府對于新農(nóng)村建設(shè)投入的資金不夠、重視度不高，使得農(nóng)村建設(shè)受到很大的阻礙，所以對于新農(nóng)村的建設(shè)，必須要能夠加強人才的培訓以及技術(shù)的引進，促進新農(nóng)村建設(shè)。
三、加強新農(nóng)村特色建設(shè)的相關(guān)建議以及對策
3.1建立健全相關(guān)的管理機構(gòu)
為了能夠促進新農(nóng)村特色建設(shè)，必須要能夠建立并且健全相關(guān)的管理機構(gòu)，對于我國的新農(nóng)村建設(shè)來說，最為重要的一點就是，在管理方面存在問題，因此對于必須要加強相關(guān)機構(gòu)的管理能力，完善相應(yīng)的管理機構(gòu)，加強對新農(nóng)村建設(shè)的重視度，只有這樣才能夠真正的保證建設(shè)的效果。在相應(yīng)的制度的實施過程中，必須要能夠做到各個部門之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)好各項工作的建設(shè)問題，從而來穩(wěn)定新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，必須要能夠選擇相應(yīng)的優(yōu)秀管理隊伍，增強相關(guān)管理人員的管理素質(zhì)，加強對相關(guān)整編人員的綜合素質(zhì)，從而使其能夠更好的對新農(nóng)村進行建設(shè)管理。
3.2提升相應(yīng)規(guī)劃技術(shù)人員的綜合素質(zhì)
為了能夠推進新農(nóng)村建設(shè)的有效建設(shè)，必須要能夠提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，只有相關(guān)建設(shè)人員的綜合素質(zhì)提升起來，才能夠更加順利的對新農(nóng)村進行相應(yīng)的改建。利用考核的方式來確定相關(guān)管理人員的能力，并且能夠制定相應(yīng)的培訓計劃，來不斷的對其進行培訓，增強技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，使其能夠保證見新農(nóng)村建設(shè)色問題的展現(xiàn)。對于新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，不同的規(guī)劃有著不同的效果，農(nóng)村特色的保留程度與相關(guān)的建設(shè)改造有很大的關(guān)系，若是技術(shù)人員的水平較高，那么制定的方案將會更加的科學合理，可以最大程度上的將農(nóng)村的特色保留。對于相關(guān)規(guī)劃的制定，必須要能夠?qū)嵤虑笫牵鶕?jù)新農(nóng)村特色的要求，在建設(shè)的同時，最大程度的保留農(nóng)村特色。
3.3完善相關(guān)的法律法規(guī)
對于新農(nóng)村的建設(shè)，另外一個最為重要的條件就是必須要有相關(guān)的法律作為其保障，因此必須要能夠完善相應(yīng)的法律法規(guī)，從而為其提供法律保障。隨著國家對于新農(nóng)村建設(shè)的重視，國家相繼出臺了很多的策略來加強了新農(nóng)村建設(shè)，同時也出臺了相關(guān)的法律，這一點深深的體現(xiàn)了國家對于新農(nóng)村建設(shè)的重要性。在新農(nóng)村建設(shè)中，只有真正的有法可依，有相應(yīng)的衡量標準，才能夠促進新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。另外在建設(shè)中，要能夠不斷的完善相應(yīng)的法規(guī)以及法律，使得新農(nóng)村建設(shè)更加的順利。針對不同的地區(qū)，不同的地點，并且要能夠進行相應(yīng)的分類計劃，針對不同的農(nóng)村的特色，進行相應(yīng)的計劃，從而來使其能夠真正在建設(shè)時候，充分的保留其農(nóng)村特色。
結(jié)語：
隨著社會的發(fā)展，我國的經(jīng)濟實力不斷的上升，人們的生活水平不斷的提高，國家逐漸的加強了對新農(nóng)村建設(shè)的重視，并且逐漸的開始采取了相應(yīng)的策略，來提升農(nóng)村的生活狀況，促進農(nóng)民的生活水平不斷提高。雖然在我國的新農(nóng)村的建設(shè)中，取得了相應(yīng)的一些成果，但是卻依然存在很大的問題，很多的農(nóng)村在進行農(nóng)村建設(shè)中，都十分容易忽略一些問題，沒有很好結(jié)合農(nóng)村的實際，并且缺乏很完善的建設(shè)計劃，因此會嚴重的導致新農(nóng)村的建設(shè)。所以國家在進行新農(nóng)村的建設(shè)中，必須要能夠加強對相關(guān)人員的培訓，提高技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，使其能夠結(jié)合農(nóng)村實際特色，制定相應(yīng)的建設(shè)計劃，從而更好的促進新農(nóng)村的建設(shè)。
參考文獻：
[1]周源.基于新農(nóng)村建設(shè)的村莊規(guī)劃和村莊管理研究[D].華南理工大學，2012，1（10）：10-13.
[2]李芳.基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)[J].科技致富向?qū)В?011，2（10）：20-22.
[3]李秀英，張強.良莊新村誕生前后--高邑縣東良莊村新農(nóng)村建設(shè)縮影[J].2012，4（10）：30-35.
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 規(guī)劃 建設(shè)
對于新農(nóng)村建設(shè)，中央提出了“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求。科學合理的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康、有序發(fā)展的首要任務(wù)。而新農(nóng)村規(guī)劃不是一鄉(xiāng)、一鎮(zhèn)、一村孤立進行的，它們是市、縣域城鎮(zhèn)體系中的有機組成部分。要做好新農(nóng)村規(guī)劃，必須深入了解村莊現(xiàn)狀，了解村民的實際需求，才能提出適合農(nóng)村發(fā)展的具體措施，制定出適宜農(nóng)村發(fā)展的特色規(guī)劃。
1 新農(nóng)村規(guī)劃面臨的問題
由于我國東、中、西部社會經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，不同區(qū)域資源、文化和地理特點差別明顯，各地新農(nóng)村建設(shè)的模式也存在較大差異。我國東部沿海發(fā)達地區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)變，率先步入小康社會。但是，內(nèi)地特別是中西部廣大農(nóng)村，與城市日新月異的發(fā)展相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，缺乏規(guī)模企業(yè)支撐，財政困難。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村公共服務(wù)體系不健全，農(nóng)村建設(shè)凌亂無序，臟亂差現(xiàn)象嚴重，整體村容村貌落后，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，觀念落后，農(nóng)村舊習俗還普遍存在等等。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展遠遠滯后于工業(yè)和城市，農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活水平大大落后于城市居民。
如果沒有科學的規(guī)劃與管理措施，往往導致路徑跟隨、盲目投資建設(shè)現(xiàn)象，造成無謂的浪費和建設(shè)的混亂無序。所以，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及管理措施的制定迫在眉睫，科學合理的規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展的最基本保障和依據(jù)。
2 推進新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的措施和建議
社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容是“六新”，即新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新村莊、新組織、新環(huán)境和新服務(wù)。中國的新農(nóng)村建設(shè)不是讓農(nóng)村直接變成城市，或是在面貌上接近城市，而是要建設(shè)成更適合人居住的田園小鎮(zhèn)。
2.1 明確思想，科學指導
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊經(jīng)濟的形式的發(fā)展要求，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)的全局出發(fā)，綜合進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，逐步改善廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的生產(chǎn)和生活條件。要重點規(guī)劃和建設(shè)好集鎮(zhèn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化建設(shè)和新農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供前進的基地，為農(nóng)業(yè)剩余的勞動力尋找就業(yè)的機會，避免農(nóng)民大量的流入城市，為逐步縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和體力勞動與腦力勞動的差別積極創(chuàng)造條件。在這個思想的指導下，依靠當?shù)厝罕?，征求群眾意見，根?jù)當?shù)氐淖匀粭l件，經(jīng)濟條件，發(fā)展程度，因地制宜，發(fā)展當?shù)靥厣?，有步驟有計劃的把新農(nóng)村規(guī)劃好建設(shè)好。
2.2 以人為本，合理配置
新農(nóng)村建設(shè)的根本目的是建設(shè)全面小康社會，使農(nóng)民過上和城里人一樣的生活，享受與城里人相同的待遇，體現(xiàn)社會的公平公正，構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村。那么，在編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中一是要充分體現(xiàn)科學性，二要尊重普通農(nóng)民的權(quán)利和利益，聽取農(nóng)民的意見和建議建立農(nóng)民群眾參與規(guī)劃的制度，明確農(nóng)民需要什么，農(nóng)村需要什么，不能搞大包大攬，為了迎合長官意志、業(yè)主主意而犧牲農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)。新農(nóng)村規(guī)劃就是使新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展科學、有序，使我國的城市化沿著完善、健康的道路向前推進。
2.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學發(fā)展
新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是要融入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展的新觀念，要通過對規(guī)劃制定和實施的指導和管理，確保新農(nóng)村建設(shè)的連續(xù)性和方向性。要跳出“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)思維定勢，打破城鄉(xiāng)分割的體制，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟的大格局中，把農(nóng)村進步放到整個社會的進步中，把農(nóng)民增收放到國民收入分配和再分配中，進而統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃，統(tǒng)籌配置中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)和農(nóng)村的各類資源通過實行體制改革和制度創(chuàng)新，全面延伸下移城市公共服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃配置社區(qū)管理，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，建立城
鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制、覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施及其管理體制、城鄉(xiāng)均衡化的公共服務(wù)。
2.4 因地制宜，突出特色
新農(nóng)村規(guī)劃一定要從農(nóng)村實際出發(fā)，考慮農(nóng)民的生活習慣，遵循農(nóng)業(yè)的特有規(guī)律來進行規(guī)劃、布局，做到因地制宜、因村施策。農(nóng)村規(guī)劃必須考慮農(nóng)村自然開放空間、農(nóng)村自然尺度、農(nóng)村地理形態(tài)及其聯(lián)系，土地和空間的非農(nóng)業(yè)化對生態(tài)循環(huán)的影響，農(nóng)村生活與生產(chǎn)在土地與空間使用上的混合，空間布局與分配比例的特殊規(guī)律等等。
此外，在充分考慮當?shù)氐淖匀毁Y源、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色、生活習慣以及風土人情等多方面因素的基礎(chǔ)上，合理布局，因地制宜，突出特色和差異，既要使農(nóng)村特有的地容地貌和自然風景得以保存，又要是農(nóng)村的居住環(huán)境和生活水平得以改善，還要使整個地區(qū)的人文精神、文化氣息得以延續(xù)。具體操作上，要根據(jù)各地經(jīng)濟情況的不同，資源狀況的不同，地理位置的不同，對農(nóng)村建設(shè)發(fā)展分步規(guī)劃、逐步推進，根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)狀況、經(jīng)濟情況背景等因素，制定具有地方特色和民族特色的建設(shè)方案。
我國現(xiàn)階段建設(shè)社會主義新農(nóng)村有八種可資借鑒的起步模式。分別是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導帶動型、休閑農(nóng)業(yè)主導帶動型、畜牧養(yǎng)殖主導帶動型、休閑漁業(yè)主導帶動型、工業(yè)企業(yè)主導帶動型、商貿(mào)流通主導帶動型、民族特色主導帶動型、歷史資源主導帶動型。新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該充分參考、借鑒各地涌現(xiàn)的多種多樣的建設(shè)模式，但注意不能走向模式化。
2.5 節(jié)約資源，保護環(huán)境
要強化可持續(xù)發(fā)展意識，妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
首先要節(jié)約土地資源，綜合考慮基本農(nóng)田的保護和村莊建設(shè)用地的開發(fā)。從區(qū)域?qū)用嫔蟿澏ń菇ㄔO(shè)區(qū)，并在嚴格保護基本農(nóng)田、限制農(nóng)田用地向非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化的同時，對農(nóng)村將來發(fā)展用地的數(shù)量與類型做出科學的預(yù)測，及時整理閑置、廢棄建設(shè)用地，以便合理滿足建設(shè)用地的需求，實現(xiàn)建設(shè)用地的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重提高農(nóng)村土地的利用效率。在進行村莊建設(shè)用地規(guī)劃時要從功能分區(qū)、空間結(jié)構(gòu)、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、景觀設(shè)計、建筑設(shè)計等方面來綜合考慮，充分尊重農(nóng)民的意愿，合理布局農(nóng)民的土地。同時，高效集約利用資源，大力發(fā)展太陽能、風能等適合新農(nóng)村特點的新能源，引導農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新材料建設(shè)新型住宅，切實做到節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，實現(xiàn)資源、能源高效利用。
其次，在對新農(nóng)村進行規(guī)劃，開發(fā)利用各種資源的同時，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。而提高農(nóng)業(yè)效益，同時有效地改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高林草覆蓋率，減少水土流失和環(huán)境污染，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。
2.6 改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)
新農(nóng)村規(guī)劃要從環(huán)境與區(qū)域空間的整體性出發(fā)，綜合考慮道路、給水、排水、供熱、燃氣、環(huán)衛(wèi)、綠化、電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。建立村域內(nèi)安全、便捷的交通體系，實現(xiàn)道路路面硬化，并進行道路斷面綜合設(shè)計；建立符合國家水質(zhì)要求的自來水供水系統(tǒng)，保障水質(zhì)，供水到戶；建立完整合理的排水系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)“雨污分流” ；結(jié)合周邊城鎮(zhèn)市政設(shè)施進行集中供暖，或利用太陽能、沼氣等進行分戶供暖和作為燃氣；建立一套有序、完全的垃圾收集、運輸、填埋處理體系；在主要道路兩側(cè)及村民房前屋后進行綠化，結(jié)合村莊出入口和村民集中活動場所布置集中綠地廣場；進行電力供應(yīng)的變配電設(shè)施、輸電線纜架設(shè)或埋設(shè)，電話線纜、衛(wèi)視天線等通訊線纜及設(shè)備的配置等。
根據(jù)村莊發(fā)展需求和周邊公共設(shè)施配套情況，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，堅持分散和共享相結(jié)合的布局原則，以服務(wù)全覆蓋為目標，配置教育、醫(yī)療、商業(yè)、行政、文化等公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展和完善農(nóng)村社會事業(yè)。
3 小結(jié)
加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是我國實現(xiàn)全面小康經(jīng)濟社會的重要途徑，也是適應(yīng)中國快速城市化發(fā)展的必由之路。科學合理的新農(nóng)村規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展的前提，應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的層面上去認識其戰(zhàn)略意義，又要充分分析解我國農(nóng)村發(fā)展的具體情況，因地制宜才制定出科學合理的新農(nóng)村規(guī)劃方案。
參考文獻
[1] 趙建彬，張紅梅 新農(nóng)村規(guī)劃要義的幾點思考 山西建筑[J] 2007(33);
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村規(guī)劃
××市新農(nóng)村規(guī)劃的主要經(jīng)驗
××市深刻分析本市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，牢牢把握工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的難得歷史機遇，在新農(nóng)村建設(shè)中，緊緊依托加快推進城鄉(xiāng)一體化，在規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地提出“三個集中”（即工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)?；?jīng)營集中、農(nóng)民向農(nóng)村社區(qū)集中）的發(fā)展思路，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導和引導作用，充分激活土地流轉(zhuǎn)模式，全面突出政府主導，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)的良好互動，推進了經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域和城市郊區(qū)社會主義新農(nóng)村的全面建設(shè)。具體而言，他們在規(guī)劃方面的主要經(jīng)驗有：
一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，強化規(guī)劃對新農(nóng)村建設(shè)的引導作用
××市提出要通過科學的規(guī)劃來合理配置各類資源，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合理建設(shè)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理布局，讓城鄉(xiāng)居民通過城鄉(xiāng)一體化得到實惠。為此，該市通過加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，實現(xiàn)了規(guī)劃編制市域全覆蓋，使全市城鄉(xiāng)規(guī)劃真正成了一盤棋。
一是加快分區(qū)規(guī)劃和遠郊市縣城市總體規(guī)劃編制。全面完成《××市城市總體規(guī)劃（2008—2020年）》修編；完成了龍泉驛、新都等7個衛(wèi)星城的分區(qū)規(guī)劃和都江堰市、崇州市等8個遠郊市縣的城市總體規(guī)劃編制，全市20個區(qū)（市）縣都有了自己的分區(qū)規(guī)劃或總體規(guī)劃；完成了中心城117平方公里新增城市建設(shè)用地規(guī)劃，中心城區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了控規(guī)全覆蓋；編制了198平方公里非城市建設(shè)用地規(guī)劃。
二是加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃落地。組織了對全市30個重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和評審工作；對全市2800多個總投資1538億元的城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在各級規(guī)劃中逐一進行了審核和落實。
三是積極推進農(nóng)民新居工程建設(shè)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制。完成農(nóng)民新居工程的建設(shè)規(guī)劃，高效優(yōu)質(zhì)完成了“新居工程”選點和提供規(guī)劃設(shè)計條件工作，為加快推進城鄉(xiāng)一體化進程、實現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮打下了堅實基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中，該市還積極推進村莊整治規(guī)劃編制，取得顯著成效。如白果村村莊整治規(guī)劃和行動方案專門由省村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計院進行規(guī)劃，縣建筑設(shè)計院進行設(shè)計。制定了以“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空、村容環(huán)境治臟、農(nóng)戶住房治大”為主要內(nèi)容的白果新農(nóng)村建設(shè)方案。
在農(nóng)民新村規(guī)劃編制中，××市注重結(jié)合實際，突出五項原則。一是將農(nóng)民新村納入城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并編制建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)民新村建設(shè)強調(diào)搞好路、水、電、氣、通訊和排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，同時要求應(yīng)有相應(yīng)的文化、體育、衛(wèi)生、教育、商貿(mào)、綠地、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)新村、文化新村、現(xiàn)代化文明新村；二是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，增強農(nóng)民新村規(guī)劃的科學性和實用性。規(guī)劃編制要求符合國家有關(guān)規(guī)范、標準，要有利于農(nóng)業(yè)和村莊產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，兼顧城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展；三是農(nóng)民新村規(guī)劃分區(qū)域控制。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不設(shè)置中心村，屬城鎮(zhèn)近期建設(shè)片區(qū)，根據(jù)規(guī)劃和有關(guān)標準設(shè)置農(nóng)村居民點或城鎮(zhèn)居民住區(qū)，防止形成“城中村”；四是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。農(nóng)民新村按有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學合理地布局，配置好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。除滿足居住服務(wù)的基本功能，還結(jié)合農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的需要，統(tǒng)籌考慮各種生產(chǎn)因素，綜合布局，使生產(chǎn)與居住、生活有機結(jié)合；五是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合當?shù)丨h(huán)境和特點，突出地方特色。農(nóng)民新村規(guī)劃在布局形態(tài)上因地制宜，靈活布局。加強對房屋建設(shè)風格、色彩的指導，推薦適合當?shù)亟ㄔO(shè)的方案，使農(nóng)村新村環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色。注意環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村，使農(nóng)民既增收致富，又改善居住環(huán)境，享受現(xiàn)代文明。
二、改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導和綜合調(diào)控作用
××市在推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，認識到城鄉(xiāng)規(guī)劃是貫徹落實科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)，是推進城鄉(xiāng)一體化的前提。該市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實改進和加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，提高規(guī)劃“科學、民主、依法”行政管理水平，建立與加快推進城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的規(guī)劃管理新體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理、實施管理和監(jiān)督管理工作“滿覆蓋”，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導和綜合調(diào)控作用，促進全市經(jīng)濟社會與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一是進一步理順規(guī)劃工作關(guān)系。進一步完善市規(guī)劃委員會工作制度，充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會決策作用。健全市規(guī)劃委員會專業(yè)委員會的結(jié)構(gòu)，加強市規(guī)劃委員會辦公室力量，理順市規(guī)劃委員會與各職能部門的職責關(guān)系，提高規(guī)劃決策水平。調(diào)整區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃制定程序。各區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)和風景名勝區(qū)規(guī)劃等，須經(jīng)市規(guī)劃委員會審查同意，并按法定程序?qū)徟?。將市建設(shè)行政管理部門負責的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。將城市戶外廣告總體規(guī)劃及技術(shù)標準的編制管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。對××市高新區(qū)、龍泉驛區(qū)等15個區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，由市規(guī)劃局負責歸口管理和指導。
二是不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)。在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負責中心城區(qū)城市規(guī)劃實施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。將市規(guī)劃管理稽查大隊并入市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局，不再保留市規(guī)劃稽查大隊。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐龍泉驛區(qū)、金堂縣等14個區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員，負責所駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政工作督察。市規(guī)劃局加掛市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員辦公室牌子，負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的日常管理工作。組建××市規(guī)劃編制研究中心，負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究。組建××市規(guī)劃信息技術(shù)中心，負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源管理。組建××高新區(qū)、金堂縣等15個區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機構(gòu)。負責所轄行政區(qū)域規(guī)劃管理工作。
同時，××市還特別注重加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理。在溫江區(qū)、雙流縣等14個區(qū)（市）縣設(shè)置區(qū)（市）
縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員，負責所駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃實施與監(jiān)督管理工作。規(guī)劃助理員的日常管理工作由當?shù)匾?guī)劃行政管理機構(gòu)負責。
三是切實落實人員和工作經(jīng)費。明確干部管理權(quán)限。市政府派駐的督察專員、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局的組織人事由市規(guī)劃局統(tǒng)一管理。其余區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門領(lǐng)導班子成員的任免，征求××市規(guī)劃局意見，由當?shù)貐^(qū)（市）縣任免。市規(guī)劃局及派出機構(gòu)、市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局、市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的人員編制由市機構(gòu)編制部門核定下達，各區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機構(gòu)及駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員的人員編制由當?shù)卣撠熉鋵?。所需工作?jīng)費納入市、區(qū)（市）縣同級公共財政預(yù)算。
三、突出重點，抓好示范，以點帶面，促進新農(nóng)村建設(shè)全面推動
新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一個長期的過程。在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，××市特別注重突出重點，抓好試點，以點帶面，促進新農(nóng)村建設(shè)的全面推動。
關(guān)鍵詞：景觀設(shè)計；新農(nóng)村；建設(shè)；運用；特色
1 新農(nóng)村建設(shè)中景觀設(shè)計的基本要求
景觀設(shè)計不管是在城市還是農(nóng)村，最基本的要求是做到“以人為本”的人性化原則。內(nèi)容卻涉及到美、建筑、園林和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃4個方面。更加需要了解新農(nóng)村中所住居民的年齡結(jié)構(gòu)、生活、職業(yè)、工作習慣、生理要求，做到全方位的人性化設(shè)計。通俗地講就是對新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)土地和戶外空間的問題進行科學理性的分析研究，設(shè)計問題的解決方案，以及解決途徑，并監(jiān)理設(shè)計的實現(xiàn)過程。
2 新農(nóng)村景觀設(shè)計
2.1 新農(nóng)村的景觀設(shè)計原則
2.1.1 尊重歷史文化。不同的村鎮(zhèn)景觀反映了不同時期、不同地域、不同民族的鄉(xiāng)村風情，是表現(xiàn)古代傳統(tǒng)文化的窗口。要確保這些農(nóng)村歷史文化得以傳承，就必須在景觀設(shè)計的過程中繼承這些文化遺產(chǎn)，充分發(fā)掘和研究當?shù)氐泥l(xiāng)土文化和民俗風情，并且加以提煉。對于一些歷史文化遺產(chǎn)具有特殊保護價值的村莊，在新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的過程中要著重對其傳統(tǒng)景觀和民俗風情加以保護，根據(jù)相關(guān)的規(guī)劃原則和依據(jù)，對其景觀進行獨立的規(guī)劃設(shè)計。
2.1.2 保持當?shù)氐奶厣l(xiāng)村景觀。對于部分地方色彩突出和個性鮮明的農(nóng)村景觀，在設(shè)計過程中要對其進行繼承和發(fā)揚光大，尤其是少數(shù)民族地區(qū)帶有豐富民族特色的農(nóng)村景觀和風土人情，要在設(shè)計過程中加以充分運用，并使其與農(nóng)村景觀相結(jié)合。
2.1.3 與時俱進。在農(nóng)村景觀設(shè)計的過程中，對于地方特性不明顯和現(xiàn)代化程度已經(jīng)較高的鄉(xiāng)村，在傳承其原有文化遺產(chǎn)和農(nóng)村景觀的同時，要與時代特征相結(jié)合，做到與時俱進，發(fā)揮設(shè)計人員的創(chuàng)造性，設(shè)計重點應(yīng)突出地方特色、時代特色、先進性和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和科學技術(shù)條件為前提，適當引進外資和新興技術(shù)，從而全面體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)目標。
2.2 景觀設(shè)計的理念
2.2.1 綠色環(huán)保觀念。在農(nóng)村景觀設(shè)計的過程中，要科學地對當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。同時，要做好村鎮(zhèn)體系各方面的分析和研究，明晰自然環(huán)境分布情況，嚴格控制人類生產(chǎn)行為，對村鎮(zhèn)體系進行功能劃分和結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，針對每個村莊進行細致剖析，最終確定具體的景觀設(shè)計方案和內(nèi)容，包括村莊選址和建設(shè)規(guī)模、村莊體系的具體規(guī)劃、建設(shè)風格和特色以及與周圍自然環(huán)境的關(guān)系。
2.2.2 整體性的設(shè)計理念。在具體的景觀設(shè)計之前，要認真研究上一級的總體規(guī)劃，設(shè)計理念和目標不可與上級規(guī)劃相沖突，從而確保規(guī)劃設(shè)計體系從上到下的完整性。在設(shè)計過程中，要使居住區(qū)和沒有進行人工建設(shè)的地區(qū)相互協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村景觀的整體性。
2.2.3 生態(tài)節(jié)能的理念。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要最大限度地保證村鎮(zhèn)景觀的生態(tài)節(jié)能問題。這是一個相對系統(tǒng)的工程，需要兼顧房屋建設(shè)、采光和供水的問題以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境問題。因此，在確保農(nóng)民生活水平和生產(chǎn)建設(shè)水平的前提下，應(yīng)盡量做到生態(tài)節(jié)能。
2.3 景觀設(shè)計的方法
2.3.1 使用藝術(shù)的設(shè)計方法。在農(nóng)村景觀的設(shè)計過程中，作為居住環(huán)境直觀的外在形象，景觀是居民最直接的視覺印象，也是居民產(chǎn)生環(huán)境認同感和家庭歸屬感的先決條件。因此，農(nóng)村景觀設(shè)計要以人們的審美意識為前提和基礎(chǔ)，尊重其美學觀念和藝術(shù)理念，對工程設(shè)計進行藝術(shù)和美學的表現(xiàn)。
2.3.2 協(xié)調(diào)好土地利用和景觀布局的相互關(guān)系。注重村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、文化內(nèi)涵和景觀美學藝術(shù)的充分結(jié)合和發(fā)揮，從而創(chuàng)造出適合人居的環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村景觀。建立一套綜合的指標體系，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀的經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)村景觀布局進行合理的分析和評價，增加多元化的景觀因素，同時保持自身特有的景觀特色，最終實現(xiàn)新農(nóng)村景觀的可持續(xù)發(fā)展。
3 新農(nóng)村建設(shè)中道路和綠化的景觀設(shè)計
3.1 道路的景觀設(shè)計
居住區(qū)道路通?？梢苑譃檐囆械琅c宅間人行道，按鋪裝材質(zhì)劃分，居住區(qū)道路又可分為混凝土路、瀝青路以及各種石材仿石材鋪裝路等。因此，在進行居住區(qū)道路設(shè)計時對道路的平曲線、鋪裝材質(zhì)、豎曲線、寬窄和分幅、綠化裝飾等進行綜合考慮，以賦予道路美的形式。
3.2 綠化的景觀設(shè)計
景觀植被的選擇采用相輔相成的植物群落。種植綠化實用性、經(jīng)濟性與藝術(shù)性結(jié)合，追求構(gòu)圖、顏色、對比、質(zhì)感，形成綠點、綠帶、綠廊、綠坡、綠面和綠窗等綠色景觀，那么設(shè)計師在設(shè)計的時候，應(yīng)該了解當?shù)赝寥?、濕度等特性，做到與環(huán)境相協(xié)調(diào)，與生態(tài)相適應(yīng)，以達到獨特的景觀效果。
參考文獻
關(guān)鍵詞：農(nóng)村規(guī)劃；建設(shè)；問題
1我國農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)存在的問題
1.1農(nóng)村規(guī)劃編制質(zhì)量參差不齊
我國農(nóng)村規(guī)劃編制質(zhì)量參差不齊。首先，有的規(guī)劃是多年前編制的，沒有預(yù)計到村莊發(fā)展的速度和規(guī)模，后來也沒有及時修訂，明顯滯后于村莊發(fā)展的需要。其次，有的規(guī)劃沒有考慮到農(nóng)村居民點的特殊性，耗費大量土建工程來建設(shè)城市型社區(qū)，結(jié)果喪失了農(nóng)村的地方風格。此外，以往農(nóng)村規(guī)劃不全面。有的規(guī)劃僅有建房規(guī)劃，缺乏交通、給排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃，對于村民安全的項目，如飲用水源的選址和保護等更是很少涉及到，而這些內(nèi)容恰恰是建設(shè)農(nóng)村所必需的。
1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長期缺乏
農(nóng)村居民點經(jīng)歷了漫長的形成、發(fā)展過程，在此過程中，由于缺乏科學的規(guī)劃指導，其建設(shè)普遍存在著很大的隨意性，致使房屋排列無序、各年代建設(shè)的房屋并存，道路曲折不整，公共綠地、公共活動場地普遍缺乏，用地結(jié)構(gòu)失衡。此外，由于農(nóng)村居民點布局分散、規(guī)模較小，且缺乏穩(wěn)定的財政支持，無法維持諸如教育、文化、衛(wèi)生、交通、娛樂、污水處理等公共設(shè)施的運營，因此很難在每個村莊都配置適當?shù)墓卜?wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，這就給農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活帶來諸多不便。
1.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境普遍堪憂
目前一些農(nóng)村的生活垃圾、污水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個體企業(yè)廢棄物等缺乏處理，嚴重污染了生活環(huán)境、水源和農(nóng)田，破壞了生態(tài)系統(tǒng)。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)污染非常突出，包括肥料污染、農(nóng)藥污染、地膜污染等。由于現(xiàn)代科學技術(shù)的進步，農(nóng)田中大量施用化肥，化肥中的部分成分揮發(fā)到空氣中污染大氣，部分成分隨水流入河流和湖泊造成富營養(yǎng)化，甚至污染地下水體，致使一些地方出現(xiàn)土壤酸化、板結(jié)、不好耕作，且隨著化肥施用量的增加，其引起的耕地環(huán)境污染已成為非常嚴重的問題。
2我國農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)問題的內(nèi)在成因
2.1農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中思想認識不到位
過去各級政府不夠重視村莊建設(shè)，普遍存在“重城輕鄉(xiāng)”的現(xiàn)象，對貫徹國家提出的“城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略決策尚未落實到村莊規(guī)劃建設(shè)層面，缺乏實質(zhì)性措施。村委會本身更缺乏對村莊規(guī)劃重要性的認識，導致無序建設(shè)嚴重，往往既浪費土地，又破壞資源與環(huán)境。此外，基層方面把農(nóng)村建設(shè)片面理解為村莊村貌建設(shè)，變成了拆舊房、建新房等簡單建筑行為。
2.2農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)缺乏資金支持
政府對農(nóng)村規(guī)劃缺少必要的政策和資金支持，地方政府往往將爭取來的農(nóng)業(yè)項目資金全部用于種、養(yǎng)、加工等產(chǎn)業(yè)的扶持，改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高人民生活水平的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施缺乏資金支持。再者，農(nóng)民增收緩慢，也限制了規(guī)劃的進一步開展。近年來，國家實施了一系列惠農(nóng)政策促進農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難，這就從根本上制約了農(nóng)村進一步的發(fā)展。此外，在長期二元結(jié)構(gòu)下，對農(nóng)村的投入嚴重不足，造成目前多數(shù)農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺乏編制規(guī)劃的經(jīng)費，限制了規(guī)劃編制的啟動以及后期建設(shè)的順利展開。
2.3農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)缺乏公眾有效參與
傳統(tǒng)的農(nóng)村規(guī)劃是一種偏重于物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃上的規(guī)劃，是一種“自上而下”的規(guī)劃控制方法，缺乏公眾的有效參與，使得規(guī)劃不能體現(xiàn)滿足村民的普遍愿望。村莊規(guī)劃中即使存在公共參與，也只是被動的、初級階段的參與，僅停留在有限知情權(quán)和監(jiān)督實施的較低層次上。首先，公眾參與范圍小、廣度和深度不夠，較少涉及參與主體利益平衡等深層問題。其次，目前的技術(shù)手段多為問卷調(diào)查、一些意向性地選擇和規(guī)劃成果展示，它們僅被作為輔助設(shè)計手段，起不到協(xié)調(diào)、平衡作用。
2.4農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)缺乏長期投入機制
近年來各級政府加大了對農(nóng)村建設(shè)的投入力度，農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件也逐步得到改善，但由于長期以來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入偏低，多年來的建設(shè)水平遠遠不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要，甚至有些舊的建設(shè)由于缺乏后期資金投入尚未完成，加之新的建設(shè)對資金的需求量又十分龐大，對農(nóng)村建設(shè)所需資金試圖主要依賴財政投入解決，這顯然是不現(xiàn)實的。同時由于缺乏長期投入機制，至今難以得到保障，地方政府明顯“力不從心”。3政策建議
3.1制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃措施
農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)不僅受到村莊周邊地形地貌的影響，還受到區(qū)域內(nèi)重大項目建設(shè)、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響，只有將農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)置于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中統(tǒng)籌規(guī)劃，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊與周圍區(qū)域的關(guān)系。政府應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)刈陨戆l(fā)展的需要，從地域資源經(jīng)濟的實際出發(fā)，最大限度地提高區(qū)域的生態(tài)和經(jīng)濟系統(tǒng)效益，通過科學設(shè)計，提出促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略實施方案：堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)村莊的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2大力引導資金投入農(nóng)村建設(shè)
地方的農(nóng)村面貌與農(nóng)村發(fā)展直接體現(xiàn)了領(lǐng)導部門對農(nóng)村建設(shè)的認識與決策水平，規(guī)劃管理部門應(yīng)從長遠、社會各個方面考慮，不斷提高宏觀決策水平，不要盲目建設(shè)與急于求成。同時，要切實落實國家的各項支農(nóng)政策，對于破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、違背農(nóng)民意愿的建設(shè)應(yīng)堅決制止、追究責任。此外，政府應(yīng)將農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)放在首位，立足于公共利益，注重每一項規(guī)劃措施的社會效益。
3.3不斷提高農(nóng)民參與規(guī)劃的水平
農(nóng)民是農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的主體，因此在進行農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時，必須改變傳統(tǒng)的“自上而下”的規(guī)劃模式，必須爭取到農(nóng)民的廣泛支持和參與，提高村民的決策參與度，充分調(diào)動村民貫徹落實各項決策的自覺性和積極性。在農(nóng)民參與村莊規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)該賦予農(nóng)民一定的決定權(quán)，才能夠更有針對性地解決問題。
3.4制定長遠的農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)方案
農(nóng)村規(guī)劃只有建立在科學的基礎(chǔ)之上，才能引領(lǐng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)沿著正確的軌道前進。為此，各地必須因地制宜，分類指導，科學界定建筑和建設(shè)標準，防止搞脫離實際的“面子工程”。其次，農(nóng)村規(guī)劃一定要量力而行。要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟實力量力而行，不盲目攀比。在具體操作中，既要著眼于改善村容村貌，又要充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟狀況和承受能力，科學合理地分步實施。
參考文獻
［1］沈利.社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃初探［J］.淮陰師范學院教育科學論壇，2007，(2).
［2］李銅山，陳明星.科學規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)的理性思考［J］.黃河科技大學學報，2008，(3).
