發(fā)布時(shí)間：2022-09-13 20:48:39
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、新農(nóng)村示范項(xiàng)目的目的和原則
充分利用國(guó)家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，通過(guò)開(kāi)展許家臺(tái)鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，破解當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中面臨的土地制約難題，探索推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理和土地資源集約節(jié)約利用，改善農(nóng)民居住條件和生活質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的有效途徑，為全縣乃至全市實(shí)施遷村并點(diǎn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。
許家臺(tái)鄉(xiāng)新農(nóng)村項(xiàng)目的基本思路是：以村為單位整體實(shí)行“以地?fù)Q房”，農(nóng)戶(hù)按“拆一還一加優(yōu)惠”辦法實(shí)行“以宅基地?fù)Q房”。所置換出土地用于商品住宅區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，收益用于平衡農(nóng)民還遷住宅建設(shè)投入；對(duì)原村莊占地進(jìn)行復(fù)耕，用于周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)的占補(bǔ)平衡。
在實(shí)際操作中把握以下原則：一是耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。二是群眾自愿，政府批準(zhǔn)。三是統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。以全鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據(jù)，各村有計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。四是政策扶持，市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)和推動(dòng)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)健康開(kāi)展。
二、項(xiàng)目基本情況
許家臺(tái)鄉(xiāng)，地處薊縣西北部山區(qū)，是盤(pán)山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的一部分。全鄉(xiāng)共轄15個(gè)行政村，總?cè)丝?0036人，3087戶(hù)，村莊占地面積2873.9畝。按照規(guī)劃建設(shè)方案，新鎮(zhèn)區(qū)位于許家臺(tái)鄉(xiāng)瀑水村附近，涉及拆遷全鄉(xiāng)15個(gè)行政村，新農(nóng)村項(xiàng)目總用地面積2700畝，人口規(guī)模1XX人。許家臺(tái)鄉(xiāng)新鎮(zhèn)區(qū)可利用建設(shè)用地面積702畝，需要新增建設(shè)用地1998畝。按照土地整理復(fù)耕規(guī)劃，擬復(fù)耕的13個(gè)村莊占地總面積2171.9畝。具體運(yùn)作上，首批啟動(dòng)小米莊村、歇人場(chǎng)村、花甲石村三個(gè)村，一期建設(shè)規(guī)劃建設(shè)用地面積627.5畝。
三、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模
本著盡可能避讓基本農(nóng)田原則，并從新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際可行的角度，按照農(nóng)民住宅建設(shè)與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)同步啟動(dòng)的思路，根據(jù)許家臺(tái)鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確定一期建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模627.5畝，用于農(nóng)民還遷住宅建設(shè)。
四、組織管理
建立政府推動(dòng)、各村申報(bào)的操作機(jī)制，以鄉(xiāng)政府為工作主體，村抓具體落實(shí)，形成鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的格局。
1、鄉(xiāng)成立新農(nóng)村項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委書(shū)記盧旺任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)陳恩勇任副組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)行，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定許家臺(tái)鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、土地整理復(fù)耕規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、拆遷補(bǔ)償安置辦法等，制定項(xiàng)目具體實(shí)施方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
2、各村在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下成立村一級(jí)工作小組。負(fù)責(zé)組織群眾履行民主程序提出新農(nóng)村建設(shè)申請(qǐng)，并落實(shí)還遷、拆遷、土地復(fù)耕和維護(hù)穩(wěn)定等工作。
3、以自愿為原則，由村民向村民委員會(huì)提出將現(xiàn)有宅基地交回集體統(tǒng)一規(guī)劃使用，換取新鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)住房的申請(qǐng)。
五、工程進(jìn)度安排
1、XX年3月底前完成新農(nóng)村建設(shè)前期準(zhǔn)備工作并完成招商，啟動(dòng)新鎮(zhèn)區(qū)一期農(nóng)民住宅建設(shè)和相關(guān)配套建設(shè)。
廣州恒大集團(tuán)盤(pán)山國(guó)際會(huì)議旅游度假中心項(xiàng)目坐落在我縣官莊鎮(zhèn)和許家臺(tái)鄉(xiāng)境內(nèi)，縣政府與其簽定的合作協(xié)議中規(guī)定，廣州恒大集團(tuán)負(fù)責(zé)一期農(nóng)民住宅工程建設(shè)和相關(guān)配套建設(shè)。
2、2011年月底前完成新鎮(zhèn)區(qū)一期農(nóng)民住宅和相關(guān)配套，12月底前完成還遷。
在還遷工作中，以村為單位整體實(shí)行“以地?fù)Q房”，農(nóng)戶(hù)按“拆一還一加優(yōu)惠”辦法實(shí)行“以宅基地?fù)Q房”。
3、2011年12月底前完成村莊拆遷及土地復(fù)耕工作。
農(nóng)民遷入新村后原住宅由各戶(hù)自行拆除，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)將原村莊舊址恢復(fù)為耕地。
六、實(shí)施措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。鄉(xiāng)成立新農(nóng)村項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，村一級(jí)也成立相應(yīng)專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，完成全鄉(xiāng)新農(nóng)村項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃調(diào)整等前期工作。
2、嚴(yán)格周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。由縣政府出臺(tái)關(guān)于開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的決定，縣人大審議通過(guò)支持開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)的決議，制定周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的具體管理辦法，按照新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)，不能按期則相應(yīng)扣減建設(shè)用地指標(biāo)。
3、依法民主操作，尊重群眾意愿。遵照村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策規(guī)定，已完成前期情況調(diào)查，全鄉(xiāng)15個(gè)村新農(nóng)村建設(shè)同意率達(dá)到91.9%。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)申請(qǐng)、房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法、還遷方案等，嚴(yán)格履行民主決策程序，征得村民同意。由村民委員會(huì)與村民逐戶(hù)完成房屋置換協(xié)議簽訂，協(xié)議納入對(duì)原住房實(shí)施拆遷和土地復(fù)耕的條件，取得農(nóng)戶(hù)拆房退地的法定承諾，同時(shí)簽訂與村莊占地整體置換新建農(nóng)民住宅的協(xié)議，保證按計(jì)劃還遷、拆遷。
××鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)
第一章總論
一、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目名稱(chēng)：××鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目
2、建設(shè)地點(diǎn)：××鎮(zhèn)聯(lián)豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組
3、項(xiàng)目建設(shè)單位：××鎮(zhèn)人民政府
4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：(見(jiàn)第四章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設(shè)與方案)。
5、工程建設(shè)進(jìn)度：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃從2006年6月開(kāi)始，至2008年6月完工。
6、總投資及資金來(lái)源：項(xiàng)目總投資2432.49萬(wàn)元，擬通過(guò)××鎮(zhèn)人民政府自籌和爭(zhēng)取上級(jí)支持資金來(lái)解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬(wàn)元，擬爭(zhēng)取上級(jí)給予支持資金2200萬(wàn)元。
二、編制依據(jù)
1、烏中旗××鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；
2、烏中旗××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
3、烏中旗××鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；
4、烏中旗××鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃；
5、烏中旗××鎮(zhèn)文化教育、科技、衛(wèi)生體育、人口及計(jì)劃生育規(guī)劃；
6、烏中旗××鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；
7、烏中旗××鎮(zhèn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；
8、烏中旗××鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃；
9、烏中旗××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；
10、委托單位提供的其他資料。
第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性
一、項(xiàng)目概況
1、地埋位置
烏中旗××鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)?？偯娣e729公里，耕地面積32萬(wàn)畝，轄18個(gè)行政村，89個(gè)村民小組，總?cè)丝?3134人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口5491人，占總?cè)丝?6.5%，有自治區(qū)直屬駐地單位2個(gè)，旗級(jí)駐地二級(jí)單位26個(gè)，集體、個(gè)體、工商業(yè)戶(hù)105家。是烏中旗山前灌區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)中心。
2、××鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
××鎮(zhèn)交通便利，6701路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，通訊發(fā)達(dá)、資源豐富，是烏中旗“t”型小城鎮(zhèn)發(fā)展框架的重要部分，被自治區(qū)列為內(nèi)蒙古首批11個(gè)中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)之一，是自治區(qū)“四星級(jí)”文明建制鎮(zhèn)，被譽(yù)為“河套第一鎮(zhèn)”。
××鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊?yàn)橹鞫?dú)具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。由于種植條件優(yōu)越，可耕地32萬(wàn)畝，年產(chǎn)糧食7329萬(wàn)公斤，年產(chǎn)飼草料7690萬(wàn)公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無(wú)任何污染，在此得天獨(dú)厚的種養(yǎng)殖條件下，為實(shí)現(xiàn)為養(yǎng)而種，為加工而種的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為加快鎮(zhèn)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程提供了保障。2005年，××鎮(zhèn)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)33221.43萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)值26752.23萬(wàn)元，第二產(chǎn)值3287.3萬(wàn)元，第三產(chǎn)值3181.9萬(wàn)元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長(zhǎng)14.8%。
3、聯(lián)豐村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
聯(lián)豐村一、二、三組位于××鎮(zhèn)區(qū)所在地，總戶(hù)數(shù)387戶(hù)，總?cè)丝?628人。在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比發(fā)展較快，從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力達(dá)到360人，農(nóng)民人均純收入達(dá)4800元。
4、奮斗村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
奮斗村位于××鎮(zhèn)西南6公里處，轄8個(gè)村民小組，總戶(hù)數(shù)630戶(hù)，總?cè)丝?357人。1997年率先在全鎮(zhèn)完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃。1998年開(kāi)始規(guī)劃小康住宅新村，同年建成了37戶(hù)磚瓦小康村住宅新居，1997年——2000年在國(guó)家的支持下，建起122戶(hù)二層小康住宅樓，電、路、自來(lái)水、有線電視、電話、衛(wèi)生院、綠化帶等各項(xiàng)配套工程基本完善，被譽(yù)為“巴市第一村”，達(dá)到了自治區(qū)“四星級(jí)”文明村標(biāo)準(zhǔn)。奮斗村是發(fā)展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)村組，建立了各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)的協(xié)會(huì)，形成了區(qū)域特色，2005年該村人均純收入達(dá)4850元，比其它村組平均高出850元。
4、項(xiàng)目建設(shè)背景
為了更好的落實(shí)國(guó)家有關(guān)增加農(nóng)民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的目標(biāo)要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，著力推進(jìn)小康村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
1、黨的十六屆五中全會(huì)精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對(duì)外開(kāi)放的窗口，它對(duì)合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
2、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)工作擺到了重要的議程。項(xiàng)目的建設(shè)既是加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。
3、××鎮(zhèn)位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮(zhèn)。是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要道通街，被譽(yù)為“河套第一鎮(zhèn)”。隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距××鎮(zhèn)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，打造名副其實(shí)的“河套第一鎮(zhèn)”。
4、新農(nóng)村建設(shè)不僅要從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。項(xiàng)目的建設(shè)一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民將從一產(chǎn)中分離出來(lái)，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實(shí)增加農(nóng)民的工資性收入。
綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。
第三章項(xiàng)目位置和建設(shè)條件
一、項(xiàng)目位置及自然環(huán)境概況
1、項(xiàng)目位置
項(xiàng)目位于××鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地聯(lián)豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。
2、自然環(huán)境概況
項(xiàng)目區(qū)位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長(zhǎng)，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強(qiáng)烈。該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)建形成了紀(jì)晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長(zhǎng)期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。
二、項(xiàng)目建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容
1、占地范圍
現(xiàn)狀聯(lián)豐村共有居民387戶(hù)，總面積4.5平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積12平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地上需拆遷村民住宅2戶(hù)，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業(yè)設(shè)施15家，共790平方米。
現(xiàn)狀?yuàn)^斗村共有居民630戶(hù)，總面積6.3平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積10平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地需拆遷村民住宅1戶(hù)。
2、市政配套條件
目前在項(xiàng)目用地周邊的規(guī)劃道路鋪設(shè)有自來(lái)水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。
（1）供水
項(xiàng)目區(qū)附近設(shè)有供水管線，與新農(nóng)村供水管網(wǎng)相通，可保證本項(xiàng)目用水。
（2）排水
項(xiàng)目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，可經(jīng)規(guī)劃與排水管相連，進(jìn)入排水溝。
（3）供電
××鎮(zhèn)變電站可提供新農(nóng)村用電。
（4）供熱
采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項(xiàng)目區(qū)可規(guī)劃網(wǎng)道引入集中供暖方式。
第四章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和方案
一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模
根據(jù)××鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃的準(zhǔn)則，項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃為居住用地。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。
二、規(guī)劃建設(shè)方案
按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)行整體規(guī)劃。
1、道路硬化工程
完成聯(lián)豐三組9.5km油路工程建設(shè)，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設(shè)。
2、居民飲水工程
新的飲用水源井3眼，購(gòu)置配套設(shè)施3套，埋設(shè)供水管網(wǎng)19.5km,入戶(hù)配套設(shè)施1017套，埋設(shè)入戶(hù)管道34.5km。
3、排污工程
建設(shè)地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設(shè)施3處，疏通排污渠道15km。
4、集中供熱工程
新建供暖集中供熱站1處，購(gòu)置配套設(shè)施1套，埋設(shè)供熱管網(wǎng)5km。
5、綠化工程
在項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植楊樹(shù)200000株，種植松樹(shù)18750株。
6、“六改六建”工程
改擴(kuò)道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產(chǎn)業(yè)基地3處，建經(jīng)濟(jì)合作組織4個(gè)，建立村民理事會(huì)，建設(shè)規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設(shè)休閑廣場(chǎng)2處16000平方米，建設(shè)垃圾池80個(gè)，切實(shí)改善村容村貌。
7、“四位一體”新能源利用工程
新建"四位一體"生態(tài)溫室120座,主要集中在聯(lián)豐村與奮斗村,建設(shè)面積達(dá)4.8萬(wàn)平方米,建成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)模化的"四位一體"生態(tài)溫室群。
8、村鎮(zhèn)配套設(shè)施工程：
完成鎮(zhèn)區(qū)變電站50萬(wàn)千伏的增容擴(kuò)建工程；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供電、供熱、供水等機(jī)電設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常；完成聯(lián)豐村120平方米的自來(lái)水廠房的建筑。并配套專(zhuān)變1臺(tái)。購(gòu)置配套設(shè)施1017套。
9、公共服務(wù)事業(yè)
完成鎮(zhèn)區(qū)和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設(shè)及相應(yīng)配套設(shè)施同時(shí)，在鎮(zhèn)區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米。
10、基層組織建設(shè)
在建立完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組體系，社會(huì)化服務(wù)體系，勞動(dòng)就業(yè)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建青年活動(dòng)中心4處。
第五章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
該項(xiàng)目建設(shè)期為2年，其中前期準(zhǔn)備工作3個(gè)月，實(shí)施施工21個(gè)月。項(xiàng)目分四個(gè)階段進(jìn)行：項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)和招標(biāo)，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗(yàn)收。
第六章投資估算與資金籌措
一、投資估算
1、投資估算編制依據(jù)
（1）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）
（2）項(xiàng)目土建工程費(fèi)用參照巴市類(lèi)似工程項(xiàng)目的工程費(fèi)用，設(shè)計(jì)要求有相關(guān)系統(tǒng)功能要求進(jìn)行估算；
（3）其他建設(shè)費(fèi)用參照《巴市建設(shè)工程費(fèi)用》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算。
2、投資估算編制范圍
項(xiàng)目投資主要包括建筑安裝工程及設(shè)備費(fèi)，室外工程費(fèi)，與本項(xiàng)目直接相關(guān)的工程建設(shè)其他費(fèi)和預(yù)備費(fèi)。
3、投資估算編制說(shuō)明
（1）新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)主要由臨時(shí)水電路及場(chǎng)地平整費(fèi)，土建結(jié)構(gòu)工程費(fèi)，內(nèi)外裝修工程費(fèi)，給排水工程費(fèi)，強(qiáng)弱電工程費(fèi)，采暖工程費(fèi)、燃?xì)夤こ藤M(fèi)等7項(xiàng)組成。參照近年來(lái)巴市類(lèi)似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設(shè)時(shí)間、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項(xiàng)分類(lèi)，按單方造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行估算。
（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門(mén)、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項(xiàng)目費(fèi)用。項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)階段尚不夠具本，本項(xiàng)目室外工程按新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)10%測(cè)算。
（3）工程建設(shè)其他費(fèi)由勘測(cè)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)，可研報(bào)告編制費(fèi)，指標(biāo)管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)等12項(xiàng)組成。
（4）預(yù)備費(fèi)估算只考慮基本預(yù)備費(fèi)不計(jì)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)?；绢A(yù)備費(fèi)按工程投資額（即新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)、室外工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)三項(xiàng)之和）的5%計(jì)收。
4、投資概算結(jié)果
（后附投資概算表）
二、資金籌措
項(xiàng)目總投資2432.49萬(wàn)元，其中，國(guó)家投資2200萬(wàn)元，群眾投工投勞資金232.49萬(wàn)元。
第七章社會(huì)效益分析
一、經(jīng)濟(jì)效益
新農(nóng)村的各項(xiàng)工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會(huì)產(chǎn)生不少經(jīng)濟(jì)效益。如“四位一體”種養(yǎng)生態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計(jì)算每年季節(jié)性生產(chǎn)疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計(jì)算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3--4頭，按900元/頭計(jì)算，收入3600元。經(jīng)分析計(jì)算，減去投入成本，可增加收入1500--2000元，戶(hù)均3人計(jì)算，實(shí)現(xiàn)人均增加收入500——700元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)合作組織的帶動(dòng)為農(nóng)牧民提供了農(nóng)村市場(chǎng)和減少流通環(huán)節(jié)的差價(jià)，均可為農(nóng)戶(hù)增加收入。最終體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)為廣大居民增加收入途徑的目標(biāo)。
二、社會(huì)效益
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是××鎮(zhèn)落實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題有關(guān)精神，提高農(nóng)民收入的具體舉措。項(xiàng)目建成以后農(nóng)民進(jìn)入寬敞明亮、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新農(nóng)村。這種新的生活方式將逐漸引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入城市文明中，并通過(guò)這種生活方式的轉(zhuǎn)變，逐漸提高農(nóng)民素質(zhì)。
新農(nóng)村工程根據(jù)村民意愿和村民的實(shí)際條件實(shí)現(xiàn)了新建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，通過(guò)該工程建設(shè)，既改變了村容、村貌又在保障農(nóng)民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。
新農(nóng)村工程的建設(shè)拉開(kāi)了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農(nóng)村工程的建設(shè)將全面帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并使農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。
三、生態(tài)效益
新農(nóng)村建設(shè)完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結(jié)合規(guī)?；ㄔO(shè)“四位一體”新能源利用工程的實(shí)施農(nóng)戶(hù)不需要社會(huì)管理體系介入，直接將通過(guò)“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環(huán)境污染問(wèn)題。其次，新農(nóng)村各項(xiàng)設(shè)施完成后，將實(shí)現(xiàn)綠地面積增加，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的改善，形成一個(gè)較完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。
一、督查內(nèi)容
1、督查新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)：
（1）村民理事會(huì)組建和開(kāi)展工作情況。
（2）村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制與執(zhí)行情況，重點(diǎn)是村莊建設(shè)規(guī)劃編制、執(zhí)行，“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)和農(nóng)民自治組織建設(shè)情況。
（3）農(nóng)民自籌資金和農(nóng)民投工投勞情況。
（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。重點(diǎn)是改水、改廁、改路完成情況。
（5）環(huán)境衛(wèi)生整治情況。重點(diǎn)是村莊綠化、改欄、改房、用潔凈能源等相關(guān)情況。
（6）農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和開(kāi)展活動(dòng)情況。重點(diǎn)是“一村一品”文化、農(nóng)民自治長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；文化室、閱覽室、休閑場(chǎng)所等文體場(chǎng)所建設(shè)和村點(diǎn)建設(shè)資金使用和帳務(wù)公開(kāi)等情況。
2、督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：
（1）組織推動(dòng)工作情況。重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)力度、責(zé)任落實(shí)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)等工作情況。
（2）資金配套和管理情況。重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每個(gè)省定建設(shè)點(diǎn)不少于3萬(wàn)元配套資金和建設(shè)點(diǎn)資金報(bào)帳管理等情況。
（3）宣傳培訓(xùn)工作開(kāi)展情況。重點(diǎn)是理事會(huì)成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，新農(nóng)村信息上報(bào)和媒體宣傳等工作情況。
（4）檔案資料工作情況。重點(diǎn)是檔案收集、整理、存檔和及時(shí)上報(bào)相關(guān)檔案資料情況。
（5）儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)工作情況。重點(diǎn)是理事會(huì)建設(shè)，群眾籌資，“三清三改”工作開(kāi)展情況。
（6）原有省定建設(shè)點(diǎn)鞏固完善情況。重點(diǎn)是“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制和村民自治長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。
二、督查形式
1、領(lǐng)導(dǎo)督查：通過(guò)全市領(lǐng)導(dǎo)干部流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)到新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)調(diào)研、指導(dǎo)工作等形式，開(kāi)展多種形式的督查。
2、聯(lián)合督查：由市委、市政府抽調(diào)市直相關(guān)部門(mén)，組成聯(lián)合督查組，每年開(kāi)展不少于三次的聯(lián)合督查，并向全市發(fā)出相應(yīng)的督查通報(bào)。
3、常規(guī)性督查：由市新村辦組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位部分人員組成督查組，開(kāi)展常規(guī)性督查，做到一月一督查，一月一排隊(duì)，一月一通報(bào)，半年一小結(jié)，年終總考核。
4、重點(diǎn)督查：在建設(shè)點(diǎn)建設(shè)的各個(gè)階段，市新村辦要組織不定期的就某一項(xiàng)或幾項(xiàng)工作開(kāi)展情況（完成情況）進(jìn)行單項(xiàng)重點(diǎn)督查。
三、工作要求
1、督查組工作人員要深入建設(shè)點(diǎn)和農(nóng)戶(hù)，了解和掌握各地新農(nóng)村建設(shè)工作的真實(shí)情況，總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，挖掘典型，提煉升華；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助解決。督查結(jié)束后，要及時(shí)形成匯報(bào)材料，集中匯總，及時(shí)報(bào)告和反繢。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃；農(nóng)村特色；問(wèn)題；策略
中圖分類(lèi)號(hào)：G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言：改革開(kāi)放之后，國(guó)家開(kāi)始了新農(nóng)村建設(shè)思想的提出，但是沒(méi)有受到相應(yīng)的重視，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，國(guó)家逐漸的加強(qiáng)了對(duì)其的重視，并且逐漸的出臺(tái)了相應(yīng)的政策來(lái)對(duì)新農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)改革，主要是從三個(gè)方面著手，分別是經(jīng)濟(jì)文化政治。隨著國(guó)家對(duì)其的重視，我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)取得了很大的成果，但是也存在問(wèn)題。因此，國(guó)家必須要不斷的加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村特色建設(shè)的研究。
一、我國(guó)農(nóng)村特色研究的必要性
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口在我國(guó)人口中占有的比重十分的大，因此為了能夠達(dá)到小康社會(huì)的要求，我國(guó)必須要能夠加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的改革建設(shè)，提升農(nóng)村人們的生活水平，才能夠真正促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)與進(jìn)步。在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的要求之下，必須要加強(qiáng)對(duì)其的規(guī)劃，制定的規(guī)劃必須要能夠?qū)嵤虑笫牵仨氁軌蜷L(zhǎng)期的改善農(nóng)村的生活狀況，只有注重長(zhǎng)期的效益，才能夠真正的保證新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。現(xiàn)今對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，建設(shè)具有我國(guó)特色的新農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)其的規(guī)劃，可以有效加快新農(nóng)村建設(shè)的腳步。
二、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中存在的問(wèn)題
2.1脫離實(shí)際，盲目模仿
現(xiàn)今很多的新農(nóng)村的建設(shè)中存在一個(gè)的問(wèn)題，就是盲目的模仿城市的風(fēng)格，來(lái)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)改革。雖然對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)，需要借鑒城市的發(fā)展風(fēng)格，但是不能夠一味的進(jìn)行模仿，不能夠完全的按照城市的建筑風(fēng)格，否則將會(huì)嚴(yán)重使新農(nóng)村的建設(shè)脫離實(shí)際，并且會(huì)使農(nóng)村丟失自身所存在的特色，使得改革的效果不明顯。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)與改革來(lái)說(shuō)，必須要能夠?qū)嵤虑笫?，因地制宜。若是一味的將城市的建筑風(fēng)格應(yīng)用到新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃中，在生活形式上也會(huì)與農(nóng)民生活相互分離，改變了建筑風(fēng)格，以及相應(yīng)的街道遍布的形式，在很大程度上會(huì)影響到農(nóng)民的生活。
2.2農(nóng)村的傳統(tǒng)文化流失比較嚴(yán)重
對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，另一個(gè)主要的問(wèn)題便是農(nóng)村傳統(tǒng)文化的流失，很多的村莊的形成都是有著一定的文化淵源的，并且有很大的意義，每一個(gè)村莊都存在著自身特色的傳統(tǒng)文化，并且這種文化是獨(dú)一無(wú)二的，屬于一種寶貴的歷史文化資產(chǎn)。但是在對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)中，會(huì)不知不覺(jué)的導(dǎo)致新農(nóng)村的傳統(tǒng)文化逐漸的被忘卻，最終失去寶貴的文化財(cái)富。因此對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)，必須要能夠注重各個(gè)農(nóng)村地域傳統(tǒng)文化的保證，促進(jìn)其傳統(tǒng)文化的延續(xù)。但是現(xiàn)今的農(nóng)村的改造中，由于現(xiàn)代生活方式的逐漸改變，經(jīng)濟(jì)商業(yè)逐漸的發(fā)展繁榮，使得農(nóng)村的傳統(tǒng)文化以及相應(yīng)的農(nóng)村的特色逐漸的被忘卻。所以，現(xiàn)今對(duì)于新農(nóng)村的改造中，相關(guān)當(dāng)?shù)卣汲雠_(tái)了相應(yīng)的政策，來(lái)加強(qiáng)新農(nóng)村文化特色的保留。另外一點(diǎn)，有些政府將所有的農(nóng)村都建立成了同一個(gè)模式，最終使得農(nóng)村都是一個(gè)樣子，失去了相應(yīng)的特色。
2.3相關(guān)規(guī)劃管理隊(duì)伍不夠健全
對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)，由于相關(guān)的規(guī)劃管理隊(duì)伍十分的薄弱，相應(yīng)的管理人員的水平比較低，最終會(huì)影響到新農(nóng)村的規(guī)劃以及建設(shè)?，F(xiàn)今的很多新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃管理人員比較欠缺，專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)管理人員十分少，無(wú)法使設(shè)置的計(jì)劃更加合理科學(xué)，并且對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)不夠全面的了解，從而導(dǎo)致了新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃無(wú)法更好的進(jìn)行。另外對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)中，政府對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)投入的資金不夠、重視度不高，使得農(nóng)村建設(shè)受到很大的阻礙，所以對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)，必須要能夠加強(qiáng)人才的培訓(xùn)以及技術(shù)的引進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
三、加強(qiáng)新農(nóng)村特色建設(shè)的相關(guān)建議以及對(duì)策
3.1建立健全相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)
為了能夠促進(jìn)新農(nóng)村特色建設(shè)，必須要能夠建立并且健全相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)，最為重要的一點(diǎn)就是，在管理方面存在問(wèn)題，因此對(duì)于必須要加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理能力，完善相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重視度，只有這樣才能夠真正的保證建設(shè)的效果。在相應(yīng)的制度的實(shí)施過(guò)程中，必須要能夠做到各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作的建設(shè)問(wèn)題，從而來(lái)穩(wěn)定新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，必須要能夠選擇相應(yīng)的優(yōu)秀管理隊(duì)伍，增強(qiáng)相關(guān)管理人員的管理素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)整編人員的綜合素質(zhì)，從而使其能夠更好的對(duì)新農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)管理。
3.2提升相應(yīng)規(guī)劃技術(shù)人員的綜合素質(zhì)
為了能夠推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效建設(shè)，必須要能夠提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，只有相關(guān)建設(shè)人員的綜合素質(zhì)提升起來(lái)，才能夠更加順利的對(duì)新農(nóng)村進(jìn)行相應(yīng)的改建。利用考核的方式來(lái)確定相關(guān)管理人員的能力，并且能夠制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，來(lái)不斷的對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，使其能夠保證見(jiàn)新農(nóng)村建設(shè)色問(wèn)題的展現(xiàn)。對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，不同的規(guī)劃有著不同的效果，農(nóng)村特色的保留程度與相關(guān)的建設(shè)改造有很大的關(guān)系，若是技術(shù)人員的水平較高，那么制定的方案將會(huì)更加的科學(xué)合理，可以最大程度上的將農(nóng)村的特色保留。對(duì)于相關(guān)規(guī)劃的制定，必須要能夠?qū)嵤虑笫牵鶕?jù)新農(nóng)村特色的要求，在建設(shè)的同時(shí)，最大程度的保留農(nóng)村特色。
3.3完善相關(guān)的法律法規(guī)
對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)，另外一個(gè)最為重要的條件就是必須要有相關(guān)的法律作為其保障，因此必須要能夠完善相應(yīng)的法律法規(guī)，從而為其提供法律保障。隨著國(guó)家對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的重視，國(guó)家相繼出臺(tái)了很多的策略來(lái)加強(qiáng)了新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)也出臺(tái)了相關(guān)的法律，這一點(diǎn)深深的體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的重要性。在新農(nóng)村建設(shè)中，只有真正的有法可依，有相應(yīng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，才能夠促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。另外在建設(shè)中，要能夠不斷的完善相應(yīng)的法規(guī)以及法律，使得新農(nóng)村建設(shè)更加的順利。針對(duì)不同的地區(qū)，不同的地點(diǎn)，并且要能夠進(jìn)行相應(yīng)的分類(lèi)計(jì)劃，針對(duì)不同的農(nóng)村的特色，進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)劃，從而來(lái)使其能夠真正在建設(shè)時(shí)候，充分的保留其農(nóng)村特色。
結(jié)語(yǔ)：
隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷的上升，人們的生活水平不斷的提高，國(guó)家逐漸的加強(qiáng)了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重視，并且逐漸的開(kāi)始采取了相應(yīng)的策略，來(lái)提升農(nóng)村的生活狀況，促進(jìn)農(nóng)民的生活水平不斷提高。雖然在我國(guó)的新農(nóng)村的建設(shè)中，取得了相應(yīng)的一些成果，但是卻依然存在很大的問(wèn)題，很多的農(nóng)村在進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)中，都十分容易忽略一些問(wèn)題，沒(méi)有很好結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，并且缺乏很完善的建設(shè)計(jì)劃，因此會(huì)嚴(yán)重的導(dǎo)致新農(nóng)村的建設(shè)。所以國(guó)家在進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)中，必須要能夠加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，使其能夠結(jié)合農(nóng)村實(shí)際特色，制定相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃，從而更好的促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 規(guī)劃 建設(shè)
對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，中央提出了“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求?？茖W(xué)合理的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康、有序發(fā)展的首要任務(wù)。而新農(nóng)村規(guī)劃不是一鄉(xiāng)、一鎮(zhèn)、一村孤立進(jìn)行的，它們是市、縣域城鎮(zhèn)體系中的有機(jī)組成部分。要做好新農(nóng)村規(guī)劃，必須深入了解村莊現(xiàn)狀，了解村民的實(shí)際需求，才能提出適合農(nóng)村發(fā)展的具體措施，制定出適宜農(nóng)村發(fā)展的特色規(guī)劃。
1 新農(nóng)村規(guī)劃面臨的問(wèn)題
由于我國(guó)東、中、西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，不同區(qū)域資源、文化和地理特點(diǎn)差別明顯，各地新農(nóng)村建設(shè)的模式也存在較大差異。我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，率先步入小康社會(huì)。但是，內(nèi)地特別是中西部廣大農(nóng)村，與城市日新月異的發(fā)展相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，缺乏規(guī)模企業(yè)支撐，財(cái)政困難。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村公共服務(wù)體系不健全，農(nóng)村建設(shè)凌亂無(wú)序，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，整體村容村貌落后，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，觀念落后，農(nóng)村舊習(xí)俗還普遍存在等等。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)和城市，農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活水平大大落后于城市居民。
如果沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃與管理措施，往往導(dǎo)致路徑跟隨、盲目投資建設(shè)現(xiàn)象，造成無(wú)謂的浪費(fèi)和建設(shè)的混亂無(wú)序。所以，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及管理措施的制定迫在眉睫，科學(xué)合理的規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展的最基本保障和依據(jù)。
2 推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的措施和建議
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容是“六新”，即新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新村莊、新組織、新環(huán)境和新服務(wù)。中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)不是讓農(nóng)村直接變成城市，或是在面貌上接近城市，而是要建設(shè)成更適合人居住的田園小鎮(zhèn)。
2.1 明確思想，科學(xué)指導(dǎo)
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊經(jīng)濟(jì)的形式的發(fā)展要求，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)的全局出發(fā)，綜合進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，逐步改善廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的生產(chǎn)和生活條件。要重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)好集鎮(zhèn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化建設(shè)和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供前進(jìn)的基地，為農(nóng)業(yè)剩余的勞動(dòng)力尋找就業(yè)的機(jī)會(huì)，避免農(nóng)民大量的流入城市，為逐步縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)的差別積極創(chuàng)造條件。在這個(gè)思想的指導(dǎo)下，依靠當(dāng)?shù)厝罕?，征求群眾意?jiàn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，經(jīng)濟(jì)條件，發(fā)展程度，因地制宜，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?，有步驟有計(jì)劃的把新農(nóng)村規(guī)劃好建設(shè)好。
2.2 以人為本，合理配置
新農(nóng)村建設(shè)的根本目的是建設(shè)全面小康社會(huì)，使農(nóng)民過(guò)上和城里人一樣的生活，享受與城里人相同的待遇，體現(xiàn)社會(huì)的公平公正，構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村。那么，在編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中一是要充分體現(xiàn)科學(xué)性，二要尊重普通農(nóng)民的權(quán)利和利益，聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)和建議建立農(nóng)民群眾參與規(guī)劃的制度，明確農(nóng)民需要什么，農(nóng)村需要什么，不能搞大包大攬，為了迎合長(zhǎng)官意志、業(yè)主主意而犧牲農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)。新農(nóng)村規(guī)劃就是使新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展科學(xué)、有序，使我國(guó)的城市化沿著完善、健康的道路向前推進(jìn)。
2.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)發(fā)展
新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是要融入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的新觀念，要通過(guò)對(duì)規(guī)劃制定和實(shí)施的指導(dǎo)和管理，確保新農(nóng)村建設(shè)的連續(xù)性和方向性。要跳出“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，打破城鄉(xiāng)分割的體制，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大格局中，把農(nóng)村進(jìn)步放到整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步中，把農(nóng)民增收放到國(guó)民收入分配和再分配中，進(jìn)而統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌配置中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)和農(nóng)村的各類(lèi)資源通過(guò)實(shí)行體制改革和制度創(chuàng)新，全面延伸下移城市公共服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃配置社區(qū)管理，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，建立城
鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制、覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施及其管理體制、城鄉(xiāng)均衡化的公共服務(wù)。
2.4 因地制宜，突出特色
新農(nóng)村規(guī)劃一定要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，考慮農(nóng)民的生活習(xí)慣，遵循農(nóng)業(yè)的特有規(guī)律來(lái)進(jìn)行規(guī)劃、布局，做到因地制宜、因村施策。農(nóng)村規(guī)劃必須考慮農(nóng)村自然開(kāi)放空間、農(nóng)村自然尺度、農(nóng)村地理形態(tài)及其聯(lián)系，土地和空間的非農(nóng)業(yè)化對(duì)生態(tài)循環(huán)的影響，農(nóng)村生活與生產(chǎn)在土地與空間使用上的混合，空間布局與分配比例的特殊規(guī)律等等。
此外，在充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色、生活習(xí)慣以及風(fēng)土人情等多方面因素的基礎(chǔ)上，合理布局，因地制宜，突出特色和差異，既要使農(nóng)村特有的地容地貌和自然風(fēng)景得以保存，又要是農(nóng)村的居住環(huán)境和生活水平得以改善，還要使整個(gè)地區(qū)的人文精神、文化氣息得以延續(xù)。具體操作上，要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)情況的不同，資源狀況的不同，地理位置的不同，對(duì)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展分步規(guī)劃、逐步推進(jìn)，根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)情況背景等因素，制定具有地方特色和民族特色的建設(shè)方案。
我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有八種可資借鑒的起步模式。分別是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)帶動(dòng)型、休閑農(nóng)業(yè)主導(dǎo)帶動(dòng)型、畜牧養(yǎng)殖主導(dǎo)帶動(dòng)型、休閑漁業(yè)主導(dǎo)帶動(dòng)型、工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)帶動(dòng)型、商貿(mào)流通主導(dǎo)帶動(dòng)型、民族特色主導(dǎo)帶動(dòng)型、歷史資源主導(dǎo)帶動(dòng)型。新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該充分參考、借鑒各地涌現(xiàn)的多種多樣的建設(shè)模式，但注意不能走向模式化。
2.5 節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境
要強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
首先要節(jié)約土地資源，綜合考慮基本農(nóng)田的保護(hù)和村莊建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)。從區(qū)域?qū)用嫔蟿澏ń菇ㄔO(shè)區(qū)，并在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田、限制農(nóng)田用地向非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村將來(lái)發(fā)展用地的數(shù)量與類(lèi)型做出科學(xué)的預(yù)測(cè)，及時(shí)整理閑置、廢棄建設(shè)用地，以便合理滿(mǎn)足建設(shè)用地的需求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重提高農(nóng)村土地的利用效率。在進(jìn)行村莊建設(shè)用地規(guī)劃時(shí)要從功能分區(qū)、空間結(jié)構(gòu)、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等方面來(lái)綜合考慮，充分尊重農(nóng)民的意愿，合理布局農(nóng)民的土地。同時(shí)，高效集約利用資源，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等適合新農(nóng)村特點(diǎn)的新能源，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新材料建設(shè)新型住宅，切實(shí)做到節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，實(shí)現(xiàn)資源、能源高效利用。
其次，在對(duì)新農(nóng)村進(jìn)行規(guī)劃，開(kāi)發(fā)利用各種資源的同時(shí)，開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。而提高農(nóng)業(yè)效益，同時(shí)有效地改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高林草覆蓋率，減少水土流失和環(huán)境污染，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。
2.6 改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)
新農(nóng)村規(guī)劃要從環(huán)境與區(qū)域空間的整體性出發(fā)，綜合考慮道路、給水、排水、供熱、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)、綠化、電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。建立村域內(nèi)安全、便捷的交通體系，實(shí)現(xiàn)道路路面硬化，并進(jìn)行道路斷面綜合設(shè)計(jì)；建立符合國(guó)家水質(zhì)要求的自來(lái)水供水系統(tǒng)，保障水質(zhì)，供水到戶(hù)；建立完整合理的排水系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“雨污分流” ；結(jié)合周邊城鎮(zhèn)市政設(shè)施進(jìn)行集中供暖，或利用太陽(yáng)能、沼氣等進(jìn)行分戶(hù)供暖和作為燃?xì)?；建立一套有序、完全的垃圾收集、運(yùn)輸、填埋處理體系；在主要道路兩側(cè)及村民房前屋后進(jìn)行綠化，結(jié)合村莊出入口和村民集中活動(dòng)場(chǎng)所布置集中綠地廣場(chǎng)；進(jìn)行電力供應(yīng)的變配電設(shè)施、輸電線纜架設(shè)或埋設(shè)，電話線纜、衛(wèi)視天線等通訊線纜及設(shè)備的配置等。
根據(jù)村莊發(fā)展需求和周邊公共設(shè)施配套情況，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，堅(jiān)持分散和共享相結(jié)合的布局原則，以服務(wù)全覆蓋為目標(biāo)，配置教育、醫(yī)療、商業(yè)、行政、文化等公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展和完善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。
3 小結(jié)
加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要途徑，也是適應(yīng)中國(guó)快速城市化發(fā)展的必由之路?？茖W(xué)合理的新農(nóng)村規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展的前提，應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的層面上去認(rèn)識(shí)其戰(zhàn)略意義，又要充分分析解我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的具體情況，因地制宜才制定出科學(xué)合理的新農(nóng)村規(guī)劃方案。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村規(guī)劃
××市新農(nóng)村規(guī)劃的主要經(jīng)驗(yàn)
××市深刻分析本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，牢牢把握工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，在新農(nóng)村建設(shè)中，緊緊依托加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，在規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地提出“三個(gè)集中”（即工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)?；?jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向農(nóng)村社區(qū)集中）的發(fā)展思路，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導(dǎo)和引導(dǎo)作用，充分激活土地流轉(zhuǎn)模式，全面突出政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)的良好互動(dòng)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和城市郊區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的全面建設(shè)。具體而言，他們?cè)谝?guī)劃方面的主要經(jīng)驗(yàn)有：
一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)作用
××市提出要通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃來(lái)合理配置各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合理建設(shè)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理布局，讓城鄉(xiāng)居民通過(guò)城鄉(xiāng)一體化得到實(shí)惠。為此，該市通過(guò)加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃編制市域全覆蓋，使全市城鄉(xiāng)規(guī)劃真正成了一盤(pán)棋。
一是加快分區(qū)規(guī)劃和遠(yuǎn)郊市縣城市總體規(guī)劃編制。全面完成《××市城市總體規(guī)劃（2008—2020年）》修編；完成了龍泉驛、新都等7個(gè)衛(wèi)星城的分區(qū)規(guī)劃和都江堰市、崇州市等8個(gè)遠(yuǎn)郊市縣的城市總體規(guī)劃編制，全市20個(gè)區(qū)（市）縣都有了自己的分區(qū)規(guī)劃或總體規(guī)劃；完成了中心城117平方公里新增城市建設(shè)用地規(guī)劃，中心城區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了控規(guī)全覆蓋；編制了198平方公里非城市建設(shè)用地規(guī)劃。
二是加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃落地。組織了對(duì)全市30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和評(píng)審工作；對(duì)全市2800多個(gè)總投資1538億元的城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在各級(jí)規(guī)劃中逐一進(jìn)行了審核和落實(shí)。
三是積極推進(jìn)農(nóng)民新居工程建設(shè)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制。完成農(nóng)民新居工程的建設(shè)規(guī)劃，高效優(yōu)質(zhì)完成了“新居工程”選點(diǎn)和提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件工作，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中，該市還積極推進(jìn)村莊整治規(guī)劃編制，取得顯著成效。如白果村村莊整治規(guī)劃和行動(dòng)方案專(zhuān)門(mén)由省村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃，縣建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)。制定了以“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空、村容環(huán)境治臟、農(nóng)戶(hù)住房治大”為主要內(nèi)容的白果新農(nóng)村建設(shè)方案。
在農(nóng)民新村規(guī)劃編制中，××市注重結(jié)合實(shí)際，突出五項(xiàng)原則。一是將農(nóng)民新村納入城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并編制建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)民新村建設(shè)強(qiáng)調(diào)搞好路、水、電、氣、通訊和排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，同時(shí)要求應(yīng)有相應(yīng)的文化、體育、衛(wèi)生、教育、商貿(mào)、綠地、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)新村、文化新村、現(xiàn)代化文明新村；二是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，增強(qiáng)農(nóng)民新村規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。規(guī)劃編制要求符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，要有利于農(nóng)業(yè)和村莊產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，兼顧城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；三是農(nóng)民新村規(guī)劃分區(qū)域控制。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不設(shè)置中心村，屬城鎮(zhèn)近期建設(shè)片區(qū)，根據(jù)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置農(nóng)村居民點(diǎn)或城鎮(zhèn)居民住區(qū)，防止形成“城中村”；四是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。農(nóng)民新村按有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學(xué)合理地布局，配置好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。除滿(mǎn)足居住服務(wù)的基本功能，還結(jié)合農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的需要，統(tǒng)籌考慮各種生產(chǎn)因素，綜合布局，使生產(chǎn)與居住、生活有機(jī)結(jié)合；五是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和特點(diǎn)，突出地方特色。農(nóng)民新村規(guī)劃在布局形態(tài)上因地制宜，靈活布局。加強(qiáng)對(duì)房屋建設(shè)風(fēng)格、色彩的指導(dǎo)，推薦適合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的方案，使農(nóng)村新村環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色。注意環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村，使農(nóng)民既增收致富，又改善居住環(huán)境，享受現(xiàn)代文明。
二、改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用
××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的前提。該市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，提高規(guī)劃“科學(xué)、民主、依法”行政管理水平，建立與加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的規(guī)劃管理新體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理、實(shí)施管理和監(jiān)督管理工作“滿(mǎn)覆蓋”，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一是進(jìn)一步理順規(guī)劃工作關(guān)系。進(jìn)一步完善市規(guī)劃委員會(huì)工作制度，充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會(huì)決策作用。健全市規(guī)劃委員會(huì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市規(guī)劃委員會(huì)辦公室力量，理順市規(guī)劃委員會(huì)與各職能部門(mén)的職責(zé)關(guān)系，提高規(guī)劃決策水平。調(diào)整區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃制定程序。各區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等，須經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審查同意，并按法定程序?qū)徟⑹薪ㄔO(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。將城市戶(hù)外廣告總體規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。對(duì)××市高新區(qū)、龍泉驛區(qū)等15個(gè)區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)歸口管理和指導(dǎo)。
二是不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級(jí)行政二級(jí)局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。將市規(guī)劃管理稽查大隊(duì)并入市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局，不再保留市規(guī)劃稽查大隊(duì)。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐龍泉驛區(qū)、金堂縣等14個(gè)區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專(zhuān)員，負(fù)責(zé)所駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政工作督察。市規(guī)劃局加掛市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專(zhuān)員辦公室牌子，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專(zhuān)員的日常管理工作。組建××市規(guī)劃編制研究中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究。組建××市規(guī)劃信息技術(shù)中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源管理。組建××高新區(qū)、金堂縣等15個(gè)區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域規(guī)劃管理工作。
同時(shí)，××市還特別注重加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理。在溫江區(qū)、雙流縣等14個(gè)區(qū)（市）縣設(shè)置區(qū)（市）
縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員，負(fù)責(zé)所駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督管理工作。規(guī)劃助理員的日常管理工作由當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
三是切實(shí)落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。明確干部管理權(quán)限。市政府派駐的督察專(zhuān)員、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局的組織人事由市規(guī)劃局統(tǒng)一管理。其余區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免，征求××市規(guī)劃局意見(jiàn)，由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣任免。市規(guī)劃局及派出機(jī)構(gòu)、市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局、市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專(zhuān)員的人員編制由市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定下達(dá)，各區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)及駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員的人員編制由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)落實(shí)。所需工作經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)（市）縣同級(jí)公共財(cái)政預(yù)算。
三、突出重點(diǎn)，抓好示范，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面推動(dòng)
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，××市特別注重突出重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全面推動(dòng)。
關(guān)鍵詞：景觀設(shè)計(jì)；新農(nóng)村；建設(shè)；運(yùn)用；特色
1 新農(nóng)村建設(shè)中景觀設(shè)計(jì)的基本要求
景觀設(shè)計(jì)不管是在城市還是農(nóng)村，最基本的要求是做到“以人為本”的人性化原則。內(nèi)容卻涉及到美、建筑、園林和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃4個(gè)方面。更加需要了解新農(nóng)村中所住居民的年齡結(jié)構(gòu)、生活、職業(yè)、工作習(xí)慣、生理要求，做到全方位的人性化設(shè)計(jì)。通俗地講就是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)土地和戶(hù)外空間的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)理性的分析研究，設(shè)計(jì)問(wèn)題的解決方案，以及解決途徑，并監(jiān)理設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。
2 新農(nóng)村景觀設(shè)計(jì)
2.1 新農(nóng)村的景觀設(shè)計(jì)原則
2.1.1 尊重歷史文化。不同的村鎮(zhèn)景觀反映了不同時(shí)期、不同地域、不同民族的鄉(xiāng)村風(fēng)情，是表現(xiàn)古代傳統(tǒng)文化的窗口。要確保這些農(nóng)村歷史文化得以傳承，就必須在景觀設(shè)計(jì)的過(guò)程中繼承這些文化遺產(chǎn)，充分發(fā)掘和研究當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化和民俗風(fēng)情，并且加以提煉。對(duì)于一些歷史文化遺產(chǎn)具有特殊保護(hù)價(jià)值的村莊，在新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的過(guò)程中要著重對(duì)其傳統(tǒng)景觀和民俗風(fēng)情加以保護(hù)，根據(jù)相關(guān)的規(guī)劃原則和依據(jù)，對(duì)其景觀進(jìn)行獨(dú)立的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
2.1.2 保持當(dāng)?shù)氐奶厣l(xiāng)村景觀。對(duì)于部分地方色彩突出和個(gè)性鮮明的農(nóng)村景觀，在設(shè)計(jì)過(guò)程中要對(duì)其進(jìn)行繼承和發(fā)揚(yáng)光大，尤其是少數(shù)民族地區(qū)帶有豐富民族特色的農(nóng)村景觀和風(fēng)土人情，要在設(shè)計(jì)過(guò)程中加以充分運(yùn)用，并使其與農(nóng)村景觀相結(jié)合。
2.1.3 與時(shí)俱進(jìn)。在農(nóng)村景觀設(shè)計(jì)的過(guò)程中，對(duì)于地方特性不明顯和現(xiàn)代化程度已經(jīng)較高的鄉(xiāng)村，在傳承其原有文化遺產(chǎn)和農(nóng)村景觀的同時(shí)，要與時(shí)代特征相結(jié)合，做到與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性，設(shè)計(jì)重點(diǎn)應(yīng)突出地方特色、時(shí)代特色、先進(jìn)性和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)條件為前提，適當(dāng)引進(jìn)外資和新興技術(shù)，從而全面體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)目標(biāo)。
2.2 景觀設(shè)計(jì)的理念
2.2.1 綠色環(huán)保觀念。在農(nóng)村景觀設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要科學(xué)地對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。同時(shí)，要做好村鎮(zhèn)體系各方面的分析和研究，明晰自然環(huán)境分布情況，嚴(yán)格控制人類(lèi)生產(chǎn)行為，對(duì)村鎮(zhèn)體系進(jìn)行功能劃分和結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，針對(duì)每個(gè)村莊進(jìn)行細(xì)致剖析，最終確定具體的景觀設(shè)計(jì)方案和內(nèi)容，包括村莊選址和建設(shè)規(guī)模、村莊體系的具體規(guī)劃、建設(shè)風(fēng)格和特色以及與周?chē)匀画h(huán)境的關(guān)系。
2.2.2 整體性的設(shè)計(jì)理念。在具體的景觀設(shè)計(jì)之前，要認(rèn)真研究上一級(jí)的總體規(guī)劃，設(shè)計(jì)理念和目標(biāo)不可與上級(jí)規(guī)劃相沖突，從而確保規(guī)劃設(shè)計(jì)體系從上到下的完整性。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要使居住區(qū)和沒(méi)有進(jìn)行人工建設(shè)的地區(qū)相互協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村景觀的整體性。
2.2.3 生態(tài)節(jié)能的理念。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要最大限度地保證村鎮(zhèn)景觀的生態(tài)節(jié)能問(wèn)題。這是一個(gè)相對(duì)系統(tǒng)的工程，需要兼顧房屋建設(shè)、采光和供水的問(wèn)題以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。因此，在確保農(nóng)民生活水平和生產(chǎn)建設(shè)水平的前提下，應(yīng)盡量做到生態(tài)節(jié)能。
2.3 景觀設(shè)計(jì)的方法
2.3.1 使用藝術(shù)的設(shè)計(jì)方法。在農(nóng)村景觀的設(shè)計(jì)過(guò)程中，作為居住環(huán)境直觀的外在形象，景觀是居民最直接的視覺(jué)印象，也是居民產(chǎn)生環(huán)境認(rèn)同感和家庭歸屬感的先決條件。因此，農(nóng)村景觀設(shè)計(jì)要以人們的審美意識(shí)為前提和基礎(chǔ)，尊重其美學(xué)觀念和藝術(shù)理念，對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行藝術(shù)和美學(xué)的表現(xiàn)。
2.3.2 協(xié)調(diào)好土地利用和景觀布局的相互關(guān)系。注重村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、文化內(nèi)涵和景觀美學(xué)藝術(shù)的充分結(jié)合和發(fā)揮，從而創(chuàng)造出適合人居的環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村景觀。建立一套綜合的指標(biāo)體系，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)農(nóng)村景觀布局進(jìn)行合理的分析和評(píng)價(jià)，增加多元化的景觀因素，同時(shí)保持自身特有的景觀特色，最終實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村景觀的可持續(xù)發(fā)展。
3 新農(nóng)村建設(shè)中道路和綠化的景觀設(shè)計(jì)
3.1 道路的景觀設(shè)計(jì)
居住區(qū)道路通常可以分為車(chē)行道與宅間人行道，按鋪裝材質(zhì)劃分，居住區(qū)道路又可分為混凝土路、瀝青路以及各種石材仿石材鋪裝路等。因此，在進(jìn)行居住區(qū)道路設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)道路的平曲線、鋪裝材質(zhì)、豎曲線、寬窄和分幅、綠化裝飾等進(jìn)行綜合考慮，以賦予道路美的形式。
3.2 綠化的景觀設(shè)計(jì)
景觀植被的選擇采用相輔相成的植物群落。種植綠化實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性與藝術(shù)性結(jié)合，追求構(gòu)圖、顏色、對(duì)比、質(zhì)感，形成綠點(diǎn)、綠帶、綠廊、綠坡、綠面和綠窗等綠色景觀，那么設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)該了解當(dāng)?shù)赝寥馈穸鹊忍匦?，做到與環(huán)境相協(xié)調(diào)，與生態(tài)相適應(yīng)，以達(dá)到獨(dú)特的景觀效果。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：農(nóng)村規(guī)劃；建設(shè)；問(wèn)題
1我國(guó)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題
1.1農(nóng)村規(guī)劃編制質(zhì)量參差不齊
我國(guó)農(nóng)村規(guī)劃編制質(zhì)量參差不齊。首先，有的規(guī)劃是多年前編制的，沒(méi)有預(yù)計(jì)到村莊發(fā)展的速度和規(guī)模，后來(lái)也沒(méi)有及時(shí)修訂，明顯滯后于村莊發(fā)展的需要。其次，有的規(guī)劃沒(méi)有考慮到農(nóng)村居民點(diǎn)的特殊性，耗費(fèi)大量土建工程來(lái)建設(shè)城市型社區(qū)，結(jié)果喪失了農(nóng)村的地方風(fēng)格。此外，以往農(nóng)村規(guī)劃不全面。有的規(guī)劃僅有建房規(guī)劃，缺乏交通、給排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃，對(duì)于村民安全的項(xiàng)目，如飲用水源的選址和保護(hù)等更是很少涉及到，而這些內(nèi)容恰恰是建設(shè)農(nóng)村所必需的。
1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期缺乏
農(nóng)村居民點(diǎn)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的形成、發(fā)展過(guò)程，在此過(guò)程中，由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，其建設(shè)普遍存在著很大的隨意性，致使房屋排列無(wú)序、各年代建設(shè)的房屋并存，道路曲折不整，公共綠地、公共活動(dòng)場(chǎng)地普遍缺乏，用地結(jié)構(gòu)失衡。此外，由于農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散、規(guī)模較小，且缺乏穩(wěn)定的財(cái)政支持，無(wú)法維持諸如教育、文化、衛(wèi)生、交通、娛樂(lè)、污水處理等公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，因此很難在每個(gè)村莊都配置適當(dāng)?shù)墓卜?wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，這就給農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)諸多不便。
1.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境普遍堪憂(yōu)
目前一些農(nóng)村的生活垃圾、污水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)體企業(yè)廢棄物等缺乏處理，嚴(yán)重污染了生活環(huán)境、水源和農(nóng)田，破壞了生態(tài)系統(tǒng)。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)污染非常突出，包括肥料污染、農(nóng)藥污染、地膜污染等。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)田中大量施用化肥，化肥中的部分成分揮發(fā)到空氣中污染大氣，部分成分隨水流入河流和湖泊造成富營(yíng)養(yǎng)化，甚至污染地下水體，致使一些地方出現(xiàn)土壤酸化、板結(jié)、不好耕作，且隨著化肥施用量的增加，其引起的耕地環(huán)境污染已成為非常嚴(yán)重的問(wèn)題。
2我國(guó)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題的內(nèi)在成因
2.1農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中思想認(rèn)識(shí)不到位
過(guò)去各級(jí)政府不夠重視村莊建設(shè)，普遍存在“重城輕鄉(xiāng)”的現(xiàn)象，對(duì)貫徹國(guó)家提出的“城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略決策尚未落實(shí)到村莊規(guī)劃建設(shè)層面，缺乏實(shí)質(zhì)性措施。村委會(huì)本身更缺乏對(duì)村莊規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致無(wú)序建設(shè)嚴(yán)重，往往既浪費(fèi)土地，又破壞資源與環(huán)境。此外，基層方面把農(nóng)村建設(shè)片面理解為村莊村貌建設(shè)，變成了拆舊房、建新房等簡(jiǎn)單建筑行為。
2.2農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)缺乏資金支持
政府對(duì)農(nóng)村規(guī)劃缺少必要的政策和資金支持，地方政府往往將爭(zhēng)取來(lái)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金全部用于種、養(yǎng)、加工等產(chǎn)業(yè)的扶持，改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高人民生活水平的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施缺乏資金支持。再者，農(nóng)民增收緩慢，也限制了規(guī)劃的進(jìn)一步開(kāi)展。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難，這就從根本上制約了農(nóng)村進(jìn)一步的發(fā)展。此外，在長(zhǎng)期二元結(jié)構(gòu)下，對(duì)農(nóng)村的投入嚴(yán)重不足，造成目前多數(shù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏編制規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)，限制了規(guī)劃編制的啟動(dòng)以及后期建設(shè)的順利展開(kāi)。
2.3農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)缺乏公眾有效參與
傳統(tǒng)的農(nóng)村規(guī)劃是一種偏重于物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃上的規(guī)劃，是一種“自上而下”的規(guī)劃控制方法，缺乏公眾的有效參與，使得規(guī)劃不能體現(xiàn)滿(mǎn)足村民的普遍愿望。村莊規(guī)劃中即使存在公共參與，也只是被動(dòng)的、初級(jí)階段的參與，僅停留在有限知情權(quán)和監(jiān)督實(shí)施的較低層次上。首先，公眾參與范圍小、廣度和深度不夠，較少涉及參與主體利益平衡等深層問(wèn)題。其次，目前的技術(shù)手段多為問(wèn)卷調(diào)查、一些意向性地選擇和規(guī)劃成果展示，它們僅被作為輔助設(shè)計(jì)手段，起不到協(xié)調(diào)、平衡作用。
2.4農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制
近年來(lái)各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入力度，農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件也逐步得到改善，但由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入偏低，多年來(lái)的建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)村發(fā)展的需要，甚至有些舊的建設(shè)由于缺乏后期資金投入尚未完成，加之新的建設(shè)對(duì)資金的需求量又十分龐大，對(duì)農(nóng)村建設(shè)所需資金試圖主要依賴(lài)財(cái)政投入解決，這顯然是不現(xiàn)實(shí)的。同時(shí)由于缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制，至今難以得到保障，地方政府明顯“力不從心”。3政策建議
3.1制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃措施
農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)不僅受到村莊周邊地形地貌的影響，還受到區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響，只有將農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中統(tǒng)籌規(guī)劃，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊與周?chē)鷧^(qū)域的關(guān)系。政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)刈陨戆l(fā)展的需要，從地域資源經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，最大限度地提高區(qū)域的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效益，通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)，提出促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施方案：堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)村莊的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2大力引導(dǎo)資金投入農(nóng)村建設(shè)
地方的農(nóng)村面貌與農(nóng)村發(fā)展直接體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)與決策水平，規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)、社會(huì)各個(gè)方面考慮，不斷提高宏觀決策水平，不要盲目建設(shè)與急于求成。同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)支農(nóng)政策，對(duì)于破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、違背農(nóng)民意愿的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)決制止、追究責(zé)任。此外，政府應(yīng)將農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)放在首位，立足于公共利益，注重每一項(xiàng)規(guī)劃措施的社會(huì)效益。
3.3不斷提高農(nóng)民參與規(guī)劃的水平
農(nóng)民是農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的主體，因此在進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，必須改變傳統(tǒng)的“自上而下”的規(guī)劃模式，必須爭(zhēng)取到農(nóng)民的廣泛支持和參與，提高村民的決策參與度，充分調(diào)動(dòng)村民貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策的自覺(jué)性和積極性。在農(nóng)民參與村莊規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)該賦予農(nóng)民一定的決定權(quán)，才能夠更有針對(duì)性地解決問(wèn)題。
3.4制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)方案
農(nóng)村規(guī)劃只有建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，才能引領(lǐng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)沿著正確的軌道前進(jìn)。為此，各地必須因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)界定建筑和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止搞脫離實(shí)際的“面子工程”。其次，農(nóng)村規(guī)劃一定要量力而行。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力量力而行，不盲目攀比。在具體操作中，既要著眼于改善村容村貌，又要充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況和承受能力，科學(xué)合理地分步實(shí)施。
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