發(fā)布時間：2022-07-08 11:44:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境監(jiān)測工作要點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、目標任務完成及工作情況
（一）突出重點，抓住難點，推動減排。
今年市政府下達給區(qū)政府的減排任務是：沿灘區(qū)污水處理廠要加快前期準備工作，并在年底前開工建設。為完成這一目標務，我局將按環(huán)保部門在減排工作中的定位和省政府《關于加強全省城鎮(zhèn)污水處理廠建設和管理的通知》要求，已向區(qū)政府報送了《關于建設沿灘污水處理廠有關事項的請示》和《關于建設沿灘污水處理廠有關事項的匯報》為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀。
（二）繼續(xù)推進生態(tài)建設工作。已規(guī)劃仙市鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建基礎設施建設以基本完成，軟件材料正在上報中；規(guī)劃仙市鎮(zhèn)箭口村、華豐村、黃市鎮(zhèn)鳳凰村、聯(lián)絡鎮(zhèn)海濤村、劉山鄉(xiāng)利民村5個村創(chuàng)建市級生態(tài)村；仙市鎮(zhèn)仙灘社區(qū)創(chuàng)建省級人居環(huán)境生態(tài)小區(qū)；箭口村創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)生態(tài)小區(qū)；規(guī)劃建設25個生態(tài)家園，正在上報軟件資料之中。組織編制和實施《市沿灘生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》，正在起草當中。
（三）繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，強化環(huán)境管理，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
1、在春節(jié)即“兩會”期間，進一步強化了環(huán)境安全工作，專門安排了節(jié)假日值班，24小時開通“12369”環(huán)保熱線電話，及時受理人民群眾來電、來信、來訪投訴，加強了對污染源監(jiān)督管理和污染防范，強化了對涉及?；返钠髽I(yè)現(xiàn)場巡查。
2、開展了對市衛(wèi)生紙廠的污染治理設施和污染隱患的檢查工作，強化日常環(huán)境管理，保障治污設施正常運行，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。
3、認真開展了污染隱患檢查工作。重點檢查了企業(yè)儲酸池、儲污池是否存在泄漏、垮塌隱患；原材料、產(chǎn)品是否存在漏雨、進水的隱患，特別是沿河的企業(yè)是否存在因汛期漲洪水造成原材料、產(chǎn)品庫房進水的可能及處理措施；檢查了企業(yè)污水治理設施的運轉(zhuǎn)情況；認真開展了沿灘區(qū)醫(yī)療廢物和醫(yī)療廢水專項檢查工作，對區(qū)內(nèi)涉及危險廢物產(chǎn)生的5家工業(yè)企業(yè)和16家衛(wèi)生院進行了檢查，掌握了危險廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量和處理處置及管理情況。
4、完成了全區(qū)放射源和射線裝置的檢查工作。檢查了四川省新特水泥有限公司銫-137放射源的使用管理情況和10個醫(yī)療單位的射線裝置的使用情況及感光材料廢物處置情況，對存在的問題以文書的形式提出了整改意見。
5、認真開展了中、高考期間噪聲污染監(jiān)督管理工作。下發(fā)了《關于加強中高考期間加強噪聲污染監(jiān)督管理工作的通知》，并強化了巡查，較好的保障了中、高考的順利開展。
6、強化了環(huán)境執(zhí)法。5月7日，對威遠奕宏物流有限公司駕駛員鄭永華在沿灘區(qū)王井鎮(zhèn)黃桷村8組違法傾倒氣田水的環(huán)境違法行為，實施了2萬元罰款的行政處罰。
7、認真開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。4月10日，對市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治督導組發(fā)現(xiàn)“四川省新特水泥有限公司煙塵超標排放”的問題，發(fā)出了《限期整改決定書》，堅持了每周2次的現(xiàn)場巡查，督促了企業(yè)的及時整改和治污設施的正常運行。
8、上半年共接到污染糾紛和件14件，全部都做到了及時處理，處理率100%，無重大和群訪。
9、6月18日在錦湖石化重慶有限公司（工廠）順利完成了區(qū)政府下達的“突發(fā)環(huán)境污染事故應急實戰(zhàn)演練”計劃。提高了企業(yè)的應急反映和我區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故的處置協(xié)調(diào)能力。
（四）繼續(xù)執(zhí)行排污申報登記制度，加強對排污企業(yè)的量化管理。按照《全國排放污染物申報登記及變更申報登記表》，對企業(yè)繼續(xù)進行排污申報登記和換發(fā)排污許可證，準確追蹤掌握企業(yè)排污動態(tài)，加強排污總量控制。上半年完成了區(qū)內(nèi)16家工業(yè)企業(yè)排污許可證的核發(fā)工作。對完成了資料報送和污染物排放情況進行了監(jiān)測的廢水、廢氣排放企業(yè)核發(fā)了排污許可證，共發(fā)出正式排污許可證15戶、臨時排污許可證1戶。完成了60戶排污單位的排污申報工作，并完成了其中有污染物排放或超標排放的排污單位的污染物排放量的核定和排污費核定工作?，F(xiàn)共征收排污費13.5萬元。
（五）嚴格環(huán)境影響評價，切實提高“三同時”執(zhí)行率。繼續(xù)把加強建設項目環(huán)境管理作為調(diào)整優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭減少主要污染物排放的主要途徑，堅持嚴格環(huán)保審批制度。推行優(yōu)質(zhì)服務，提高審批效率，對符合環(huán)保要求的項目均按向社會公開承諾的辦理時間進行審批。上半年共審批項目28項，通過28項，還為拉動內(nèi)需發(fā)展項目、災后重建和民生工程項目開辟了環(huán)評審批綠色通道。堅持進一步加強建設項目“三同時”的檢查，提高“三同時”執(zhí)行率。
（六）扎實做好環(huán)境監(jiān)測工作，為環(huán)境管理提供科學依據(jù)。
上半年監(jiān)測站對對全區(qū)大氣、水體、集中式飲用水源、噪聲等情況進行了列行監(jiān)測，為環(huán)境管理提供了科學依據(jù)。完成污染源監(jiān)督性監(jiān)測和申報監(jiān)測共19個單位。
1、今年在省補資金的支持下購買了30萬元的監(jiān)測儀器，新購置設備21臺套。較好地提高了我區(qū)的環(huán)境監(jiān)測能力。
2、按區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我局承擔了沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評的牽頭銜接工作并承擔了沿灘工業(yè)園區(qū)的環(huán)評監(jiān)測任務。本次監(jiān)測同富順環(huán)境監(jiān)測站、市環(huán)科所的同志一道。集中25天時間，完成了對工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)環(huán)境空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲和土壤的環(huán)評本底監(jiān)測，共監(jiān)測項目37個，獲得原始數(shù)據(jù)550個，為編制工業(yè)集中區(qū)環(huán)評規(guī)劃，提供了環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀第一手數(shù)據(jù)資料。省環(huán)科院現(xiàn)以完成沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評的初稿和省環(huán)保局審批前的第二次公示。
3、城市空氣質(zhì)量實現(xiàn)了半自動監(jiān)測，長年達二標，空氣質(zhì)量好；飲用水源和釜溪河流斷面按要求進行了定期監(jiān)測，因受農(nóng)業(yè)面源和生活污染全區(qū)11個集中式飲用水源均不達Ⅲ標，因受釜溪河上游來水污染釜溪河流斷面地表水質(zhì)長年達不到Ⅳ標；今年通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，沿灘區(qū)城區(qū)環(huán)境噪聲及交通噪聲有所降低。按時完成了市控和區(qū)控的重點污染源的監(jiān)測；通過監(jiān)測及時的反映出了我區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況。
（七）完成了全區(qū)污染源普查任務。5月7日，市污普辦主任、市環(huán)保局副局長李建軍為組長的專業(yè)人員，按照驗收標準嚴格考核，我區(qū)第一次全國污染源工作順利通過市級驗收，并以91分的好成績名列全市第一。
（八）牽頭實施了環(huán)境治理民生工程。區(qū)環(huán)保局作為環(huán)境治理民生工程的牽頭單位，在區(qū)民生領導組的領導下，及時召開了相關部門的協(xié)調(diào)會議，分解落實了生態(tài)環(huán)境治理工作目標任務，建立工作聯(lián)系機制，較好的推動了工程順利開展。
（九）政務工作任務。
1、扎實開展了環(huán)保宣傳教育。今年年初我局以送明信片的形式進行環(huán)保宣傳?！傲?五”世界環(huán)境日圍繞今年“減少污染-行動起來”的中國主題，通過發(fā)資料、發(fā)短信、集中宣傳、全面動員等形式多樣集中宣傳。共向社會各界發(fā)放宣傳資料等200本；宣傳畫20套；向區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員、村組干部、綠色社區(qū)、企事單位、學校等各行業(yè)人員發(fā)送明信片600百余張，手機短信4000余條；發(fā)放宣傳資料5000余份。接待群眾咨詢800余人次。全區(qū)宣傳點共寫標語共20幅，制作環(huán)保工作成果展板15張，發(fā)各種宣傳資料近11000余份，設置環(huán)境污染投訴點1個，公布投訴電話：12369，接待咨詢?nèi)罕?000人次。
2、政務信息完成任務較好，至今已報送各類信息29條，市環(huán)保局?？ⅰ堆貫┬畔ⅰ?、《政務信息》、《日報》、《今日晚報》等采納信息共22條次。行政效能、電子政務建設進一步加強，社會治安綜合治理，社會主義精神文明建設和黨建、黨風廉政建設穩(wěn)步推進，確保了依法行政。
3、今年6月，區(qū)人大教科文衛(wèi)委專題調(diào)查了《環(huán)保法》的貫徹執(zhí)行情況，對我區(qū)環(huán)保工作給予充分的肯定。
（八）加強“城考”基礎工作。完成了2008年環(huán)境統(tǒng)計和城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，“城考”自查得分76.69分，比上年增加0.93分。
（九）積極上報爭取環(huán)保項目
以項目實施年為契機，根據(jù)環(huán)保今年的投資重點，新編制包裝對上爭取項目5個。其中：環(huán)保能力建設項目1個即：沿灘區(qū)環(huán)保局監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房建設項目；5月份編制上報爭取中央農(nóng)村環(huán)?！耙元劥a”項目資金項目4個即：黃市鎮(zhèn)紅旗村為重點的碾子灘水庫飲用水源地治理項目、富全鎮(zhèn)新房村為重點的生活污水綜合治理項目、瓦市鎮(zhèn)沱灣村為重點的生活污水治理項目、永安鎮(zhèn)柏祥村為重點的蛋雞養(yǎng)殖污染治理與綜合利用項目。
（十）深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀
通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，班子集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提高。通過課題調(diào)研，形成了《如何實現(xiàn)我區(qū)集中式飲用水源達標》等3篇調(diào)研報告，為我區(qū)飲用水安全、主要污染物減排、如何確保我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展等現(xiàn)實問題提出了建設性的建議、意見；開展了解放思想大討論、專題民主生活會等活動，廣聚民智，多渠道收集群眾意見和建議，回顧總結(jié)領導班子在落實科學發(fā)展觀方面取得的成績、存在的問題，深刻剖析根源，理清了下步工作思路，明晰了工作目標。班子成員帶頭互相談心，開展批評與自我批評，對存在的問題形成了共識，進一步增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
二、存在的主要問題和下步工作要點
（一）存在的主要困難和問題
1、環(huán)保宣傳教育力度還需進一步加大。城鄉(xiāng)環(huán)境保護特別是農(nóng)村的污染防治宣教面還不夠?qū)?。對農(nóng)村飲用水源地控制農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染的宣傳開展不夠，落實防控措施較差。
2、要完成今年市政府下達的“沿灘區(qū)污水處理廠建設的前期準備工作，并在年底前開工建設”的任務十分困難。
3、我區(qū)“城考”質(zhì)量考核得分不高。主要原因是城市功能區(qū)地表水質(zhì)和集中式飲用水源不達標以及無污水處理設施。
4、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對環(huán)評工作重視不夠，未批先建的新上項目，特別是在發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖方面尤為突出，導致環(huán)保投訴時有發(fā)生，要責令搬遷或停產(chǎn)、停業(yè)十分困難，也不利于經(jīng)濟發(fā)展。
（二）下步工作要點
1、進一步加強對《環(huán)保法》的宣傳教育工作。不斷擴大《環(huán)保法》宣教工作覆蓋面，進一步增強社會公眾的環(huán)保意識，努力營造良好的環(huán)境紛圍。
2、扎實推進污染減排，確保目標任務完成。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務，為促進沿灘污水處理廠建設工程的順利實施，推進管理減排發(fā)揮好職能作用。
3、進一步提高環(huán)評工作質(zhì)量和管理水平。積極主動搞好環(huán)評審批服務，控制好“兩高一資”的新上項目，嚴把環(huán)評關，促進我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作的開展。積極協(xié)調(diào)沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評審批，力爭在七月底前完成。:
4、加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，確保環(huán)境安全。強化環(huán)境監(jiān)督檢查，污染治理成果，加強突發(fā)環(huán)境事故應急能力建設，有效防范環(huán)境風險，確保全區(qū)環(huán)境安全。
5、加快生態(tài)環(huán)境建設，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
編制好《市沿灘生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》，廣泛開展生態(tài)創(chuàng)建工作；加強飲用水源保護，確保城鄉(xiāng)飲用水安全；以項目建設為載體，積極爭取“以獎促治”和“以獎代補”政策，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，搞好環(huán)境綜合整治。
6、努力提高環(huán)境監(jiān)測水平，拓展環(huán)境監(jiān)測領域。強化重點污染源、集中式飲用水水的源監(jiān)測。搞好生態(tài)保護和建設項目竣工驗收等監(jiān)督性工作。
一、全面分解落實“十二五”環(huán)保規(guī)劃，大力推進我區(qū)污染減排工作
一是分解落實市政府確定給我區(qū)“十二五”減排目標，進一步完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系建設，注意數(shù)據(jù)的保存、資料的收集、檔案的管理等基礎性工作，打牢污染物減排基礎。
二是強化結(jié)構(gòu)減排、工程減排與管理減排，繼續(xù)抓好落后產(chǎn)能的淘汰工作，完成落后產(chǎn)能、高耗能企業(yè)淘汰任務；推進工業(yè)企業(yè)廢水深度治理，重點抓好城鎮(zhèn)污水處理設施建設,完成開發(fā)區(qū)污水處理廠建設，為下一步區(qū)域發(fā)展騰出指標空間。推動重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，對已建成的門牙污水處理站、仲宮污水處理廠在嚴格監(jiān)管穩(wěn)定達標排放的同時，進行升級改造和管網(wǎng)配套建設，提高污水處理效能，形成新增化學需氧量和氨氮減排能力。
三是拓展減排領域，加強農(nóng)業(yè)減排，督促完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的污染治理試點項目，進一步推進南部山區(qū)小型污水處理站和垃圾收集轉(zhuǎn)運工程。（以上工作由總量辦會同監(jiān)察大隊、監(jiān)測站、項目監(jiān)督科、管理科、生態(tài)科具體落實。）
二、強化環(huán)境污染防治
一是按照《市大氣污染防治條例》繼續(xù)加大大氣污染防治工作力度，進一步健全揚塵污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制，加大對施工工地、物料堆場等揚塵易發(fā)場所監(jiān)督檢查，深入開展揚塵污染防治分類掛牌管理。（該項工作由管理科會同監(jiān)察大隊、110指揮中心具體落實。）
二是按照市局統(tǒng)一部署，全面啟動機動車環(huán)保定期檢驗和環(huán)保合格標志管理，重點推進機動車停放地抽檢、行駛車輛冒黑煙查處、機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)監(jiān)管。（該項工作由汽車尾氣管理科具體落實。）
三是加強工業(yè)大氣污染源監(jiān)控，完善污染防治設施檢修故障報告制度，加強對各類大氣污染防治設施運行的檢查和監(jiān)督性抽測，強化工業(yè)污染源煙粉塵排放企業(yè)監(jiān)督管理力度，督促各類污染源穩(wěn)定達標排放。（該項工作由監(jiān)察大隊具體落實。）
四是加大流域污染防治工作力度，持續(xù)加強對工業(yè)企業(yè)監(jiān)管工作，進一步嚴格直排環(huán)境的企業(yè)排放標準，確保工業(yè)廢水污染處理設施長期穩(wěn)定運行并達標排放，確保河段面水質(zhì)穩(wěn)定達標。（該項工作由監(jiān)察大隊具體落實。）
五是在污水處理能力建設方面，重點督促完成污水處理廠建設任務，力爭協(xié)調(diào)解決好河及其支流河段生活污水直排的問題。在河道截污整治方面，督促有關責任單位按時完成重點河流截污整治任務，協(xié)調(diào)有關部門和街鎮(zhèn)及時清理河道垃圾，完善和管理好轄區(qū)生活垃圾收集設施。（污水處理廠建設工作由項目監(jiān)督科具體落實；河水質(zhì)達標治理工作由監(jiān)察大隊會同監(jiān)測站具體落實。）
六是加大危險廢物污染防治力度。強化工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理，加強對醫(yī)療廢物集中處置單位監(jiān)管，嚴把危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移關。加強涉源單位和射線裝置使用單位環(huán)境監(jiān)管，完成輻射安全許可證的頒發(fā)和更換工作。按照省、市環(huán)保部門統(tǒng)一部署組織開展危險化學品環(huán)境管理登記工作。（該項工作由管理科牽頭，會同相關科室具體落實。）
三、加強快速應急能力建設，構(gòu)建全區(qū)環(huán)境安全防控體系
一是在原有基礎上完善環(huán)境風險源動態(tài)管理檔案，對全區(qū)重點風險源進行專項檢查。完善環(huán)境應急體制機制，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境污染事件。進一步監(jiān)控有突出風險源單位的應急預案管理工作，做好環(huán)境污染事故防范措施。
二是定期進行不同科目的應急演練，結(jié)合我區(qū)實際情況，根據(jù)假設不同類型的污染事件，啟動相應的應急預案，起到鍛煉執(zhí)法隊伍，提高人員素質(zhì)的目的。（該項工作由監(jiān)察大隊牽頭，110指揮中心、監(jiān)測站會同相關科室具體落實。）
四、嚴格建設項目環(huán)境管理
繼續(xù)推進環(huán)境影響評價工作，堅持監(jiān)管和服務并重原則，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴格環(huán)境準入，充分發(fā)揮建設項目審批在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的調(diào)控、促進、優(yōu)化作用。嚴格控制COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的新增審批量。對全區(qū)重點項目和高成長型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做到提前介入、跟蹤服務，將管理植于服務之中。對國家鼓勵的項目、科技含量高的項目、輕污染能耗低的項目優(yōu)先審批。強化建設項目“三同時”管理和竣工環(huán)保驗收，加大建設項目監(jiān)督檢查和處罰力度。（以上工作由項目監(jiān)督科同監(jiān)測站、監(jiān)察大隊具體落實。）
五、加強自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護，有序推進生態(tài)市創(chuàng)建工作
圍繞《市生態(tài)市創(chuàng)建目標責任書》中分解給我區(qū)的36項任務目標，強化對責任部門的定期調(diào)度考核工作，發(fā)現(xiàn)拖延和停滯情況立即予以督辦整改，確保完成各項指標任務。指導申報各級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位進行現(xiàn)場檢查，督促建設生活污水、垃圾收集處理等環(huán)境基礎設施，迎接上級部門抽查。督促加強轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)有效組織，積極開展秸稈禁燒工作，對全區(qū)禁燒監(jiān)察工作進行協(xié)調(diào)督導，確保實現(xiàn)全面禁燒目標。（以上工作由生態(tài)科牽頭，會同相關責任科室具體落實。）
六、嚴格環(huán)境執(zhí)法
一是做好環(huán)境工作，及時解決群眾關心的環(huán)境問題。做好12345市民服務熱線、12369環(huán)保舉報熱線、12319城市公共服務熱線環(huán)保聯(lián)動服務，配合新聞媒體環(huán)保聯(lián)動工作，處理好《書記信箱》、《區(qū)長信箱》的環(huán)境訴求案件，確保群眾滿意率達到95%以上。（該項工作由法規(guī)科會同監(jiān)察大隊、110指揮中心具體落實。）
二是嚴格執(zhí)行“四個辦法”的相關要求，認真落實污染源在線監(jiān)控值班制度，確保實現(xiàn)國控、省控企業(yè)排污達標率達到98%。繼續(xù)加大排污費征收稽查力度，依托排污申報電子平臺，依法、全面、足額征繳排污費。組織開展環(huán)保專項行動執(zhí)法檢查，加大后督察力度，對環(huán)境違法案件跟蹤督辦，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，切實解決一批群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染問題。（該項工作由監(jiān)察大隊、110指揮中心會同法規(guī)科、財務科具體落實。）
七、加大培訓力度與資金投入，強化人員業(yè)務學習，確保環(huán)境監(jiān)測水平有較大提升
開展好轄區(qū)突出環(huán)境問題及環(huán)境應急監(jiān)測工作，繼續(xù)履行好常規(guī)環(huán)境監(jiān)測任務，強化對重點流域、地下水涵養(yǎng)區(qū)的監(jiān)督性監(jiān)測。結(jié)合我區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作的整體需要，對目前監(jiān)測工作的“短板”進行分析，科學合理的制定環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)督監(jiān)測計劃，繼續(xù)加大資金投入，從硬件購置、軟件升級、辦公條件、人員待遇、業(yè)務培訓、定期考核等方面提升監(jiān)測能力水平，擴充現(xiàn)有監(jiān)測項目，確保我局監(jiān)測工作在年實現(xiàn)新跨越。（該項工作由監(jiān)測站具體落實。）
八、加強環(huán)境保護宣傳教育，推進環(huán)保政務信息影響力
一是配合我區(qū)環(huán)保重點工作，充分利用各級各類媒體，開展形式多樣的宣傳活動。根據(jù)市局部署，進一步完善“綠色，綠色行動”宣講團進社區(qū)、進學?；顒?，組織開展好環(huán)保移動宣傳服務站“五進”活動。開展綠色學校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地等綠色系列創(chuàng)建工作，繼續(xù)強化和豐富中小學環(huán)保進課堂的教育內(nèi)容，進一步發(fā)揮環(huán)保義務監(jiān)督員、大學生環(huán)保志愿者作用。做好“六.五”世界環(huán)境日宣傳活動等各種環(huán)境文化宣傳活動。（該項工作由宣教科具體落實。）
二是做好區(qū)環(huán)保局各項政務信息的報送工作。要將我局工作動態(tài)及時形成文字材料上報市局和區(qū)委、區(qū)政府。繼續(xù)拓寬信息報送渠道，各個科室要將平日工作成績進行提煉，形成高質(zhì)量文字材料，增加上稿率，要讓上級領導及時了解我區(qū)環(huán)保動態(tài)，密切關注、關心我們所開展的環(huán)保工作。（該項工作由局辦公室、宣教科會同各相關科室具體落實。）
九、全力推進廉潔高效及學習型機關建設
一是鞏固擴大“深入基層、服務群眾”集中教育成果，深入開展“為民服務”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成學先進、找差距、作表率、振奮精神謀發(fā)展的好風氣。
二是深化黨風廉政建設，完善以懲防體系為重點的環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設機制。鞏固擴大“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育成果，悉心聽取社會各界的意見建議，全方面提高服務效率與依法行政能力，嚴格落實黨風廉政建設責任制。
三是整理相關申報材料，今年開始啟動創(chuàng)建“省級文明機關”工作，努力促進我局精神文明建設工作再上一個新臺階。
四是完善內(nèi)控制度，嚴格控制公務接待和會務費用支出。（以上工作由環(huán)保局黨支部會同局辦公室、財務科具體落實。）
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)及建筑安全技術(shù)規(guī)范，以推進落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任為核心，以治理建筑施工多發(fā)類事故、重大安全事故以及文明綠色施工為重點，不斷加大建筑施工安全隱患排查治理力度，保障人民生命和財產(chǎn)安全，促進我市建筑業(yè)健康、快速發(fā)展。
二、專項整治范圍、內(nèi)容
專項整治范圍：全市房屋建筑、市政建設工程以及房屋拆除工程。
專項整治內(nèi)容：預防和控制高處墜落事故、重大坍塌事故和各類施工擾民事件。預防高處墜落事故的重點是：“四口五臨邊”等重點防范部位的安全防護，登高作業(yè)人員持證上崗和規(guī)范操作，個人勞動防護用品的配備及使用情況等。預防重大坍塌事故的重點是：深基坑、高支模等危險性較大工程以及塔吊、施工電梯等建筑起重機械設備在施工、使用過程中的安全技術(shù)措施、安全防護措施的落實情況，工地辦公用房、民工宿舍等臨建設施的材質(zhì)及搭設情況等?？刂聘黝愂┕_民事件的重點是：施工振動、揚塵、噪聲、光污染以及基坑變形對周邊環(huán)境的影響。
三、工作目標
通過專項整治，力求實現(xiàn)兩個目標：一是堅決遏制高處墜落、坍塌等的重大傷亡事故的發(fā)生，力爭實現(xiàn)“零死亡事故”；高處墜落和坍塌造成的一般輕微事故數(shù)量相比2008年有明顯下降，全年建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二是增強企業(yè)文明、綠色施工意識，切實減少因施工擾民、污染環(huán)境造成的投訴和上訪，營造和諧、穩(wěn)定的建筑施工環(huán)境。
四、整治步驟
本次專項整治工作分三個階段進行：
第一階段：動員部署階段（3月）。在全市范圍內(nèi)宣傳貫徹建筑安全文明專項整治工作要求，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，將工作內(nèi)容、措施傳達落實到建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，大力宣傳開展安全文明專項整治工作的重要意義，營造社會重視、建設各方人人參與的活動氛圍。
各企業(yè)成立安全文明專項整治工作領導小組，制定工作方案，落實安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，保證安全生產(chǎn)投入，研究和部署防范坍塌、高空墜落、施工擾民的對策和措施，積極開展安全生產(chǎn)教育培訓，提高施工作業(yè)人員安全操作技能和安全文明施工意識，增強事故防范能力。各企業(yè)于4月1日前將專項整治工作方案報市安監(jiān)站，并印發(fā)至各施工現(xiàn)場。
第二階段：全面實施階段（4月至12月上旬）。各建筑施工企業(yè)貫徹落實建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定，進一步強化主體責任，落實工作措施，按照安全文明專項整治工作方案，認真開展建筑施工隱患排查和治理工作。各監(jiān)理企業(yè)督促施工企業(yè)落實安全文明專項整治工作方案，加強專項整治重點部位、主要施工環(huán)節(jié)的巡視和督查，及時制止違章作業(yè)，消除安全隱患。
專項整治具體各時段重點工作擬作如下安排：
4月，在完成特種作業(yè)人員換證工作的基礎上，開展施工腳手架和井架搭拆、鋼結(jié)構(gòu)安裝等登高作業(yè)人員的普查，普查內(nèi)容包括登高作業(yè)人員的持證上崗、身體狀況、工作裝備等情況。
5月至6月，以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，全面開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，重點突出登高作業(yè)操作規(guī)程、施工坍塌防范要點、文明綠色施工標準以及典型事故案例等，努力提高全體從業(yè)人員的安全、文明、綠色施工水平。深化建筑工地平安創(chuàng)建活動，加強建筑工地安全文明施工管理、民工隊伍管理和社會治安綜合治理，加強平安工地創(chuàng)建工作考核，以點帶面，促進我市建筑工地平安創(chuàng)建工作的整體推進。認真做好中高考期間綠色護考工作，防止施工影響考生備考。
7月至8月，集中排查高溫及臺風汛期建筑工地防暑、防汛抗臺工作措施的落實情況，加強對工地臨建設施以及深基坑、施工腳手架、防護架、大型機械設備等重點部位、環(huán)節(jié)的監(jiān)測，嚴防坍塌事故發(fā)生。
9月至10月，組織開展安全技術(shù)創(chuàng)新活動。重點是井架式物料提升機、鋼結(jié)構(gòu)工程施工的安全防護技術(shù)和設施的定型和標準化工作，提高施工安全質(zhì)量?！笆弧苯▏苣陣鴳c重大活動期間，強化施工現(xiàn)場安全隱患排查治理工作，確保建筑施工安全生產(chǎn)，促進社會和諧穩(wěn)定。
11月至12月上旬，針對冬季施工特點，制訂冬季施工安全工作要求，開展工地消防安全和室外作業(yè)的專項檢查，提前落實冬季施工防凍、防滑、防火等各項防護措施。
第三階段：總結(jié)提高階段（12月中下旬）。由各企業(yè)認真總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗、教訓，梳理、查找存在的問題，進一步改進和加強安全生產(chǎn)工作。在此基礎上，市建設局對各企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治開展情況進行檢查，并將檢查結(jié)果列為企業(yè)年度綜合考評的范圍。12月下旬召開建筑施工安全文明專項整治工作總結(jié)會，總結(jié)和推廣專項整治經(jīng)驗與成果，查找問題和不足，制定相應的對策和措施，完善安全生產(chǎn)長效機制。
五、工作措施
1、市建設局成立全市建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作領導小組，組長：高寶興，副組長：章偉東，成員：局黨政辦、建工科、建管處、公用處、安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站、城建監(jiān)察大隊、招標辦、造價處等部門的負責人。領導小組下設辦公室，辦公室設在安監(jiān)站。各行政區(qū)域的建設管理部門要密切配合，形成合力，共同做好建筑安全文明專項整治工作。
2、突出整治重點，完善建筑施工安全監(jiān)督程序。研究制訂建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作規(guī)程，將洞口臨邊、高空作業(yè)、深基坑支護、高支模、起重設備等方面的事故隱患作為主要監(jiān)管對象，按照“三定原則”實施掛牌整改，確保重大隱患不整改不放過。
3、強化建筑施工起重設備管理。嚴格執(zhí)行設備登記備案管理，建立設備安全技術(shù)檔案，督促企業(yè)加強設備日常維護、保養(yǎng)、定期檢修工作。強化建筑起重機械設備的強制性檢驗檢測和使用過程的復檢檢測，做好安全防墜器等限位或保護裝置的檢驗檢測工作，特別是要做好施工電梯防墜落的定期試驗和防墜器的年檢工作。
4、加強危險性較大工程安全監(jiān)控。一是嚴格控制安全專項施工方案編制、審批、專家論證審查、備案等環(huán)節(jié)，高層懸挑腳手架、高大模板支撐體系、深基坑支護及高、大跨度鋼結(jié)構(gòu)吊裝等重大危險性工程必須按規(guī)定組織專家對方案進行論證審查，并予以備案。二是加強過程監(jiān)控，全面推廣應用建筑工地遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強危險性較大工程施工的動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全施工措施。拓展建筑市場監(jiān)管網(wǎng)絡平臺，研發(fā)安全綜合監(jiān)管子系統(tǒng)，實現(xiàn)建筑安全監(jiān)管“兩場”聯(lián)動，提高專項整治工作效能。依托第三方監(jiān)測機構(gòu)，做好基坑、周邊建筑及臨建設施的變形監(jiān)測。三是進一步完善全市建筑安全預警系統(tǒng)和突發(fā)事件的應對機制。
5、宣傳貫徹《*市城區(qū)工程建設管理若干意見》的要求，從建設工程前期的設計、施工方案選擇、施工環(huán)境踏勘、調(diào)查以及施工階段的環(huán)境監(jiān)測等多方面著手，最大程度防止樁基施工、深基坑施工以及房屋拆除等工程施工過程中影響周邊環(huán)境。實行建筑施工安全生產(chǎn)重大事項告知制度，按照“告知在先，服務在前”的工作原則，向企業(yè)告知安全生產(chǎn)工作要點，提前制定安全文明施工措施，消除或減輕施工現(xiàn)場粉塵、廢棄物、噪聲、振動和光等對周邊環(huán)境的污染和危害。同時，制定2009年工作要點，建立施工擾民舉報制度和居民投訴快速響應機制，加強與社區(qū)居委會及相關管理部門的聯(lián)系，認真對待來信來訪，及時化解問題。
6、進一步加強建筑施工技術(shù)質(zhì)量管理，督促企業(yè)完善施工組織設計，加強施工技術(shù)交底和質(zhì)量過程檢驗，不斷改進施工工藝和施工工法，提高安全施工技術(shù)水平，強化高支模、深基坑等復雜技術(shù)工程的質(zhì)量監(jiān)控，防止因違規(guī)施工造成施工技術(shù)失誤或工程質(zhì)量缺陷而誘發(fā)安全事故，以過硬的技術(shù)質(zhì)量管理保障工程結(jié)構(gòu)施工安全，減少對周邊環(huán)境的不良影響。
7、加強監(jiān)理行業(yè)管理，強化安全監(jiān)理職責。加強對監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員安全管理行為的監(jiān)管，抓好監(jiān)理行業(yè)自律工作，推進監(jiān)理行業(yè)誠信建設。重點宣傳貫徹建設部《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》，做好監(jiān)理工程師、監(jiān)理員業(yè)務培訓，提高監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)。
六、工作要求
1、切實加強組織領導。各部門、各單位要充分認識建筑安全文明專項整治工作的重要性，精心組織、周密部署，層層落實工作責任。定期檢查專項整治工作情況，研究解決存在的問題及下一步整治措施。
2、建筑安全文明專項整治要堅持“四個結(jié)合”：一是與全年安全生產(chǎn)工作相結(jié)合；二是與開展“安康杯”活動和“安全生產(chǎn)月”活動相結(jié)合；三是與一線施工人員特別是農(nóng)民工的安全培訓教育相結(jié)合；四是與建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實安全生產(chǎn)責任相結(jié)合。
3、加強督查，確保專項整治取得實效。專項整治工作從開始階段就要嚴格按照有關要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要堅持舉一反三，邊查邊改。要對建筑施工每個環(huán)節(jié)、每個過程認真把關，確保整治工作不走過場。要加強層級監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求。
1 開展的主要工作及取得的成效
1.1 積極開展種植業(yè)產(chǎn)品整治工作
1.1.1 加大農(nóng)藥市場監(jiān)管力度 我們在開展“打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動”和春季農(nóng)資打假行動基礎上，進一步加大農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，將工作重點由縣城轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)藥經(jīng)銷業(yè)戶(點)上，嚴肅查處制售高毒禁用農(nóng)藥行為，堅決杜絕甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥的銷售。督促農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)銷檔案，實現(xiàn)可追溯管理。
1.1.2 加強農(nóng)業(yè)標準化培訓工作 農(nóng)業(yè)標準化是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要基礎，為提高科技人員和農(nóng)民的標準化知識水平，我們以“科技之春”活動為載體，加強農(nóng)業(yè)標準化知識培訓和普及工作。全省共舉辦各類培訓班830場次，培訓7萬人，媒體宣傳50次，發(fā)放宣傳材料45萬份。通過對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和專業(yè)協(xié)會負責人等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作管理人員的培訓，培養(yǎng)出了一支具備專業(yè)標準化知識，能夠適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的農(nóng)業(yè)標準化管理隊伍。同時，以無公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))生產(chǎn)基地等為重點，做好高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范，加強農(nóng)藥科學使用技術(shù)指導，增強了廣大種植業(yè)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
1.1.3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測 為確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全，監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，全省加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作力度，開展了蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測工作。2009年我委共開展蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測3次，水果質(zhì)量安全例行監(jiān)測1次，涉及全省60縣(市、區(qū))的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市、批發(fā)市場。各地農(nóng)業(yè)部門組織相關檢測機構(gòu)在“3.15”“5.1”“10.1”元旦、春節(jié)等重要節(jié)日和農(nóng)產(chǎn)品大量上市期間，加大對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢力度，擴大檢測范圍，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1.2 狠抓“三品”整治工作
按照《吉林省2009年無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動實施方案》和《2010年農(nóng)產(chǎn)品專項整治深化實施方案》要求，“三品”整治工作主要開展了綠色食品、有機食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)認證自查活動及認后監(jiān)管工作，在完善監(jiān)管制度，建立預警機制，從使用標識規(guī)范性、產(chǎn)品質(zhì)量合格性、標準實施到位性、生產(chǎn)過程守法性等方面開展監(jiān)管和整治活動。―是組織345家“三品”企業(yè)完成了自查自糾，合格率達100％；二是對45家“三品”企業(yè)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑情況進行檢查，合格率達100％；三是對全省67個市場1800多個產(chǎn)品的規(guī)范用標情況實施檢查，合格率達99％以上；四是開展督導檢查，全省累計出動2668人次，檢查“三品”生產(chǎn)企業(yè)898家，監(jiān)查198個場所；五是開展宣傳培訓，共出動700多人次，監(jiān)測及檢查327個場所；發(fā)放“三品”整治宣傳材料10.1萬份，媒體宣傳21次，指導培訓32余場次，培訓15630人次。抽取“三品”產(chǎn)品數(shù)量358個，抽檢合格率100％；六是開展綠色食品市場監(jiān)察工作。按照中國綠色食品發(fā)展中心要求，對我省長春市、吉林市、四平市、白城市等地區(qū)的15個大、中型超市進行市場流通中綠色食品的監(jiān)督檢查。市場購買產(chǎn)品361個，查處違規(guī)用標企業(yè)15家21個產(chǎn)品，其中送質(zhì)檢部門檢測產(chǎn)品65個。對市場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題和情況及時上報中國綠色食品發(fā)展中心；七是開展食用農(nóng)產(chǎn)品認證的督查工作。對全省的獲證企業(yè)、獲證產(chǎn)品、認證標識等開展專項監(jiān)督檢查。重點是有機產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等認證，尤其是乳制品生產(chǎn)企業(yè)的相關認證。重點查處獲證企業(yè)、產(chǎn)品不能持續(xù)符合認證標準要求，買證、賣證，超期、超范圍使用認證證書、認證標志，認證機構(gòu)未依法有效實施跟蹤調(diào)查、違規(guī)收費等違法、違規(guī)行為。
1.3 加大了農(nóng)業(yè)投入品整治工作力度
為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有效規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，嚴厲打擊各種制售假劣種子、農(nóng)藥、化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為，省農(nóng)委與工商局、質(zhì)檢局等有關部門聯(lián)合下發(fā)了《2009年全省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》、《2009年全省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》及《2010年全省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》和《2010年全省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，對全省打假工作進行了安排部署。力爭使全省投入品整治工作做到不留死角，全面推動整治工作深入開展。截止目前，全省共出動執(zhí)法人員46854人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)13865個／次，整頓市場3867個／次，受理舉報案件93起，查處案件786件，結(jié)案779件，涉及金額1108.4萬元，挽回經(jīng)濟損失2665.01萬元。生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資行為得到了有效遏制，農(nóng)資市場得到了進一一步凈化，農(nóng)民選購農(nóng)資產(chǎn)品的環(huán)境進一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資市場占有率大幅提升，有利地維護了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
1.4 建立和完善了應急處置機制
1.4.1 快速應對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件
一是“海南豇豆問題”在媒體報道后，我委主管領導做出“要引起高度重視，迅速了解我省市場是否有問題豇豆流人，并及時采取相應措施”的批示。連續(xù)下發(fā)了三個文件，對加強全省蔬菜監(jiān)測、生產(chǎn)監(jiān)管進行了全面應急部署，提出了明確的要求。長春市農(nóng)委專門召開會議進行研究部署，下發(fā)緊急通知，并組成2個檢查組，對長春市經(jīng)營蔬菜的28家大型超市、農(nóng)貿(mào)市場和市蔬菜中心批發(fā)市場進行了檢查，對有銷售豇豆的5家超市和市場現(xiàn)場抽取豇豆樣品6個，并對其進行了14種有機磷農(nóng)藥殘留檢測，未發(fā)現(xiàn)水胺硫磷等劇毒農(nóng)藥殘留。其它各市(州)農(nóng)業(yè)部門也做出了相應的應急快速反應?？傮w上講，我省在“海南豇豆問題”的應急方面做到了“領導有批示、部門有部署、基層有行動”，受到農(nóng)業(yè)部的好評。二是針對“青島毒韭菜事件”，我委立即采取快速應對措施，組織有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)對長春市市場流通的韭菜進行抽檢排查，共計抽檢33個樣品，未發(fā)現(xiàn)禁限用高毒農(nóng)藥殘留超標現(xiàn)象。
1.4.2 制定了國家重大活動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管應對方案
按照農(nóng)業(yè)部對世博會和廣州亞運會、亞殘會農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的整體部署，我委及時下發(fā)了《吉林省上海世博會供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，《2010年廣州亞運會和亞殘會吉林省供穗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，對上海世博會和亞動會期間吉林省可能出現(xiàn)的供滬、供穗農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作進行了全面部署。
1.4.3 建立了省際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)動機制
為加強省際間工作的交流，及時溝通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方面情況，我省向全國各省(區(qū)、市)發(fā)出了建立省際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)
量安全監(jiān)管工作聯(lián)動機制的函，對在各省(區(qū)、市)區(qū)域內(nèi)發(fā)生涉及吉林省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，函請各有關省迅速告知，并承諾我省將對告知問題及時采取措施，加大監(jiān)管工作力度，做好質(zhì)量追溯和調(diào)查處理工作，防止發(fā)生嚴重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。目前我省已經(jīng)與12個省(區(qū)、市)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)動機制。
1.4.4 啟動了重大災害快速應對措施
今年7月下旬至8月中旬期間，我省遭受了嚴重的洪澇災害。在省委、省政府正確領導下，省農(nóng)委及時啟動氣象災害應急響應，組織全委并指導受災地區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)投入抗洪搶險和抗災自救，特別是對災區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作高度重視。一是加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測。起草下發(fā)了“關于轉(zhuǎn)發(fā)《吉林省人民政府辦公廳關于進一步加強環(huán)境應急管理的緊急通知》的通知”。要求各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視，由主管領導牽頭負責本轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理工作，把農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)督管理工作列入重要日程，組織相關單位加強對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境特別是受災區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境的監(jiān)督管理。嚴密監(jiān)督農(nóng)業(yè)用水情況，重點加強受災區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，及時采取措施，保障不出現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染事故。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏指導，嚴防過水農(nóng)產(chǎn)品污染、變質(zhì)等質(zhì)量安全隱患，嚴禁此類農(nóng)產(chǎn)品上市流通。同時要求各地在農(nóng)業(yè)環(huán)境應急預案的基礎上，建立應急快速反應和處理機制，對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故實行及時、科學和有效處理。二是加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測力度。起草下發(fā)了《關于報送我省洪澇災害期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況的緊急通知》(吉農(nóng)市字[2010]379號)，制定了《吉林省2010年受災地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急監(jiān)測方案》。要求各受災地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品特別是過水地農(nóng)產(chǎn)品及時監(jiān)測，及時觀察，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。同時要求開展農(nóng)田灌溉水和農(nóng)用水質(zhì)、過水土壤中重金屬及有機物、過水地蔬菜與水果農(nóng)殘及有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測工作。
通過上述工作，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。幾年來的連續(xù)監(jiān)測結(jié)果表明，蔬菜、水果和食用菌的農(nóng)藥殘留超標現(xiàn)象得到有效控制，各類農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率均呈持續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢，我省農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量安全狀況較好，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率較高。能夠保障優(yōu)質(zhì)安全放心消費。
2 采取的主要措施
2.1 加強領導，明確責任 為切實推進整治工作順利開展，省農(nóng)委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整洽工作領導小組，委主要領導任組長，分管主任任副組長，小組下設辦公室，明確全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動工作小組機構(gòu)及職責分工。各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門也按要求成立了相應組織機構(gòu)，抽調(diào)專人具體負責日常工作，主要領導親自抓、分管領導具體抓，相關單位分工協(xié)作，一級抓一級，層層抓落實，確保了執(zhí)法年活動順利開展。在今年省食安委組織為期三個月的專項行動中，為加強領導，專門成立了省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治專項行動工作領導小組，委主要領導任組長，分管主任任副組長，小組下設辦公室，委相關處室及相關直屬事業(yè)單位為成員，明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項行動工作小組職責分工，保證了工作的順利開展。
2.2 全面部署，落實任務 根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施方案》和《2010年深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動實施方案》要求，結(jié)合我省實際，及時制定并下發(fā)了全省《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施總體方案》、《2010年吉林省深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治總體方案》，并制定了《全省種植業(yè)專項整治行動實施方案》、《全省無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動實施方案》、《全省農(nóng)業(yè)投入品專項整治行動實施方案》三個分方案，進一步明確了任務，落實了責任。為進一步落實整治工作，2009年4月3日，省政府組織召開了“全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議”。副省長王守臣到會并做重要講話。大會傳達了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管會議精神，總結(jié)了幾年來全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，全面部署了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。各市(州)、縣(市、區(qū))政府主管農(nóng)業(yè)領導和農(nóng)委(農(nóng)業(yè)局)負責人，省直有關廳局領導500多人參加了會議。
2.3 強化督導，跟蹤檢查 根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省政府統(tǒng)一安排，我委先后派出種植業(yè)產(chǎn)品、“三品”和農(nóng)業(yè)投入品三個督導檢查組，圍繞整治工作總體方案，以檢查農(nóng)資市場和杜絕違法使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥為重點，突出農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管與服務、產(chǎn)地準出和市場準入管理三個關鍵環(huán)節(jié)，采取聽取匯報、實地走訪和查閱文檔、問詢等方式，對全省九市(州)27個縣(市)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作進行了現(xiàn)場督導檢查。及時掌握了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的工作進展情況，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的個別問題，提出了改進的指導意見，確保各項整治工作落到實處。
2.4 廣泛宣傳，營造氛圍 組織各級農(nóng)業(yè)部門參加當?shù)卣M織的食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動，充分利用會議、培訓、送科技下鄉(xiāng)等時機，廣泛借助廣播、電視、手機短信、報刊等宣傳形式，加強對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、企業(yè)、基地、農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育工作。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案要求，每月對各地專項整治活動進展情況進行一次調(diào)度，根據(jù)各地上報的實際情況，有的放矢，加強督導。同時，把各地整治工作中的好經(jīng)驗、好做法進行收集整理，在《吉林農(nóng)業(yè)》上刊發(fā)專題報導，加大輿論宣傳力度，做到對上有信息、對外有聲音、對下有指導。充分利用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳周和《食品安全法》實施的有利時機，開展專家現(xiàn)場咨詢等活動，強化全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，營造良好的整治和執(zhí)法年活動宣傳輿論氛圍。
2.5 加強監(jiān)管，完善制度 在工作中，我們始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管放在重要位置，不斷建立和完善各項規(guī)章制度，用制度來規(guī)范和約束生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)監(jiān)管的“制度化、長效化”目標。一是不斷完善和強化制度落實。先后修訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“十項”制度，努力實現(xiàn)對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程及終端產(chǎn)品、包裝、儲運的全程質(zhì)量安全監(jiān)管。二是完成了《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》調(diào)研論證。2007年開始我們著手組織制定《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，先后兩次進行調(diào)研論證征求意見，目前已形成送審搞報送省法制辦。三是發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員的作用。為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，從管理、推廣、科研、院校、檢測機構(gòu)、認證機構(gòu)、企業(yè)、市場等單位選出千名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，開展“千名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員督查”活動，發(fā)揮了積極作用，進一步推動了制度落實崗位化、任務目標人頭化、工作措施具體化、管理制度規(guī)范化。
3 存在的主要問題
經(jīng)過近兩年的努力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動取得了較好成效，但還存在著一些問題和不足。一是認識不足。農(nóng)
產(chǎn)品質(zhì)量安全關系到人們的身體健康和生命安全。但有些地方和部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重視不夠，機構(gòu)、人員、設備以及執(zhí)法等方面還有待于進一步加強和完善。二是經(jīng)費投入不足。近年來，各級政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)各市周量安全工作有不同程度的投入，有逐年增加的趨勢。但與實際需要相比，還有一定差距。三是檢測體系不鍵全，人員素質(zhì)較低。市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系尚不健全，還不能開展正常監(jiān)測工作?？h、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管和業(yè)務人員的業(yè)務水平不高，還不能夠適應當前形勢發(fā)展的需要，整體素質(zhì)急待提高。
4 下一步工作意見
4.1 加大督促檢查力度，鞏固整治成果 繼續(xù)抓好種植業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和“三品”的專項整治工作，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平?？偨Y(jié)經(jīng)驗，鞏固整治成果，不定期進行督促檢查指導，明察暗訪，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，嚴格加強洪澇地區(qū)過水地塊蔬菜、水果監(jiān)測；以認證農(nóng)產(chǎn)品為重點，加強“三品”標識有效使用檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和解決；以我省農(nóng)藥使用為重點，加大對農(nóng)藥違法及不規(guī)范使用行為整治力度，加強農(nóng)業(yè)投入品綜合執(zhí)法檢查，加大處罰力度。
4.2 嚴格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程質(zhì)量監(jiān)督管理 認真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，扎實推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，依法做好源頭治理；進一步加強監(jiān)管制度建設，堅持預防為主，明確監(jiān)管職責，實行責任追究；繼續(xù)抓好世博會期間供滬農(nóng)產(chǎn)品和亞運會期間供穗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保國家重大活動期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不出現(xiàn)嚴重問題。
4.3 加強和完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設 爭取各方面項目和資金支持，加大投入力度，整合現(xiàn)有人才、設備等資源，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測資源配置，進一步加強和完善檢測體系建設。同時，加強檢測中心、產(chǎn)地、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場速測點的建設，構(gòu)建配套完善的監(jiān)測網(wǎng)絡，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和責任追究體系。
一、主要內(nèi)容
（一）土壤環(huán)境安全保障總體情況
2019年，縣以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，強化土壤污染源源頭管控，積極開展土壤污染防治工作，努力保障土壤環(huán)境安全。本年度未發(fā)生因耕地土壤污染導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標造成不良社會影響事件，未發(fā)生因疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當造成不良社會影響事件。
（二）基礎工作開展情況
1.土壤污染防治工作安排部署情況。根據(jù)省、市土壤污染防治工作要求，縣制定印發(fā)了《縣土壤環(huán)境保護與綜合治理方案》，并成立土壤污染防治工作領導小組，全面貫徹落實國家和省市關于土壤污染防治的各項決策部署，指導和協(xié)調(diào)推進全縣土壤污染防治工作，研究解決土壤污染防治工作重大事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格按照職責分工，協(xié)同推進土壤污染防治工作。
2.土壤污染防治工作目標責任書簽訂情況。為全面貫徹落實省、市《土壤污染防治行動計劃》《土壤污染防治工作方案》和《縣土壤環(huán)境保護與綜合治理方案》，確保完成2019年度全縣土壤污染防治目標任務，根據(jù)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)行業(yè)及篩選要求，我縣市級土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)3家，縣政府與3家土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位簽訂了土壤污染防治責任書，明確了土壤污染防治工作目標和工作要求，縣政府對各項任務進行層層分解，嚴格按照市級監(jiān)督考核要求推進落實。
（三）土壤污染狀況詳查（滿分15分，自查得15分）
根據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》《省土壤污染狀況詳查實施方案》要求，確定重點行業(yè)企業(yè)3家，布設點位11個。積極配合相關單位完成全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)土壤污染調(diào)查清單篩選上報工作，組織相關部門技術(shù)業(yè)務人員參加了全省重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查技術(shù)培訓，參訓人員對土壤污染狀況詳查工作的重要性、迫切性有了清晰地認識，學習了相關技術(shù)規(guī)定、工作規(guī)范，掌握了點位核實的工作要點，有針對性地為全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作打下堅實的基礎。
（四）源頭預防（滿分24分，自查得分24分）
1.涉重金屬行業(yè)污染防控情況（自查得分9分）。我縣每年開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查，未發(fā)現(xiàn)我縣轄區(qū)內(nèi)有涉重行業(yè)企業(yè)。
2.工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治（自查得分5分）。我縣轄區(qū)內(nèi)一般固體廢物企業(yè)有五家，均屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，2018年工業(yè)固體廢物主要為爐渣10327.7噸、薯渣5916.88噸和污泥137.28噸，爐渣大部分銷往外單位修路、建筑等綜合利用，少部分本單位綜合利用和貯存，無外傾外倒、隨意堆放現(xiàn)象；薯渣全部銷售給養(yǎng)殖戶，用于畜禽養(yǎng)殖飼料；污泥全部運往垃圾填埋場填埋；我縣轄區(qū)內(nèi)涉及的危險廢物主要為醫(yī)療廢物，縣潔衛(wèi)醫(yī)療廢物處置中心2018年處置感染性醫(yī)療廢物121.729噸，處置損傷性醫(yī)療廢物31.03噸，共計處置醫(yī)療廢物152.759噸，消毒處置后的廢渣全部運往垃圾填埋場填埋。2019年的正在統(tǒng)計當中。
3.化肥農(nóng)藥使用量零增長（自查得分2分）。我縣在近3年耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效實施成效，耕地質(zhì)量提升行動、化肥零增長行動工作基礎上，根據(jù)測土配方施肥工作現(xiàn)狀，進一步推進取土化驗、田間試驗、配方制定和指導服務等工作，統(tǒng)籌開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價。2019年，推廣配方施肥技術(shù)240萬畝，使配方肥使用面積達到86萬畝，全縣完成取土化驗392個，田間試驗5個，耕地質(zhì)量等級持平或提升，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達85%以上，全縣肥料利用率達39%以上，農(nóng)用化肥使用量增幅低于0.6%。
4.廢棄農(nóng)膜回收利用情況（自查得分3分）。一是繼續(xù)建設回收網(wǎng)點?？h廢舊農(nóng)膜回收由廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)牽頭負責，相關部門配合，已在全縣設立19個收購網(wǎng)點，網(wǎng)點設在全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并結(jié)合縣農(nóng)膜使用量不均勻的實際，在適宜設流動收購點的地方設置了流動站點。二是建設加工企業(yè)?？h已建成并享受省級廢舊農(nóng)膜回收利用專項補助資金的廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)6家，其中較大型加工企業(yè)2家，職業(yè)收購販子30多人，季節(jié)性臨時販子40多人，2019年年回收量達5000多噸，回收利用率達80%以上，現(xiàn)已形成了田間回收有網(wǎng)絡，生產(chǎn)加工有設備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有龍頭，市場營銷有平臺的產(chǎn)業(yè)模式。
5.非正規(guī)垃圾堆放點排查整治情況（自查得分5分）。2018年，省上下發(fā)我縣農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點47處，經(jīng)排查柴家門鎮(zhèn)10處為生活垃圾已全部清運；甘溝驛鎮(zhèn)15處為移動式垃圾箱不屬非正規(guī)垃圾點已進行日產(chǎn)日清;郭城驛鎮(zhèn)1處位于郭城文化廣場區(qū)域，沒有非正規(guī)垃圾堆放點;河畔鎮(zhèn)2處經(jīng)排查分別是垃圾收購點和固定垃圾收集點，已組織人員全部清運，垃圾收購點已勸導收購點工作人員對收購的垃圾進行分類整理;侯家川鎮(zhèn)3處為生活垃圾及建筑垃圾已全部清運；會師鎮(zhèn)2處，其中東河村1處為鋼材加工廠，不屬非正規(guī)垃圾堆放點，南咀村一處為會師大道征遷建筑拆除垃圾，已清理完畢;漢家岔鎮(zhèn)4處為開放式垃圾箱，已進行日產(chǎn)日清；頭寨子鎮(zhèn)3處為開放式垃圾箱，已進行日產(chǎn)日清;新添堡鄉(xiāng)5處，其中4處為開放式垃圾箱，已進行日產(chǎn)日清，1處為建筑垃圾已全部清運；翟家所鎮(zhèn)2處，其中1處為開放式垃圾箱，已日產(chǎn)日清；1處為建筑垃圾已全部清運，累計清理垃圾85.45噸。
（五）農(nóng)用地分類管理情況（滿分27分，自查得26分）
1.耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定（自查得分4分）。為積極響應國家級各部門的政策、方針，切實保護土壤環(huán)境，防治和減少土壤污染，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排的通知》（〔2013〕7號）、《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排的通知〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕46號）和《市環(huán)保局關于編制〈土壤環(huán)境保護與綜合治理工作方案〉的函》（市環(huán)函發(fā)〔2015〕24號）等文件精神，結(jié)合縣實際，在我縣開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查工作，制定印發(fā)了《縣土壤環(huán)境保護與綜合治理方案》。
2.受污染耕地安全利用和治理與修復（自查得分11分）。
加強土壤肥料技術(shù)推廣隊伍建設，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，提升檢測化驗能力。縣農(nóng)技中心成立耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效工作專家指導組，提出具體技術(shù)方案，開展指導服務，把各項關鍵技術(shù)落實到位。各地分區(qū)域、分土壤類型提出耕地質(zhì)量建設和污染耕地治理的技術(shù)方案，開展指導服務，落實關鍵措施，提升耕地質(zhì)量，確保技術(shù)人員能夠準確掌握、熟練應用新技術(shù)，為項目區(qū)實驗示范技術(shù)不走樣，顯著增產(chǎn)、增效奠定基礎。
3.重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草（自查得分11分）。按照“以水帶肥、以肥促水、水肥耦合、高效利用”的技術(shù)路徑，根據(jù)不同地區(qū)氣候特點、農(nóng)業(yè)種植方式及水肥耦合技術(shù)要求，重點在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、新塬鎮(zhèn)、劉家寨子鎮(zhèn)、草灘鎮(zhèn)、四房吳鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、漢家岔鎮(zhèn)、柴家門鎮(zhèn)、甘溝驛鎮(zhèn)、河畔鎮(zhèn)、白草塬鎮(zhèn)、郭城驛鎮(zhèn)、土高山鄉(xiāng)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇荷蘭豆、甘蘭、辣椒、西藍花等大棚設施蔬菜生產(chǎn)，水肥一體化技術(shù)覆蓋塑料大棚3萬座。鑒于文丘里施肥器損壓嚴重、注肥時間長，壓差式施肥罐供肥不均勻等諸多施肥問題，首部樞紐選擇配置“加壓式注肥泵+施肥桶”組裝配套的簡易可移動式輕簡化施肥裝置，能夠快速均勻注入水溶肥，解決了傳統(tǒng)施肥肥料浪費利用率不高、費工費時。每戶示范戶共4個棚，配置一套首部樞紐（加壓式注肥泵+施肥桶），覆蓋種植農(nóng)戶7500戶。
（六）建設用地準入管理（滿分20分，自查得19分）
1.疑似污染地塊名單建立情況（自查得分10分）。根據(jù)省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省住房與城鄉(xiāng)建設廳《關于做好全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)應用工作的通知》（甘環(huán)發(fā)〔2017〕159號）要求，生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建等部門開通了管理賬號，實現(xiàn)了多部門聯(lián)動監(jiān)管及信息共享。我縣以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、農(nóng)藥、電鍍、制革等行業(yè)為重點，對照重點行業(yè)企業(yè)篩選原則，由生態(tài)環(huán)境局會同住建局、自然資源局全面排查確定疑似污染地塊，我縣轄區(qū)內(nèi)無疑似污染地塊。
2.土地征收、收回、收購等環(huán)節(jié)監(jiān)管情況（自查得分5分）。
嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃及年度計劃，落實用地項目預審制，限制其它經(jīng)營性集體建設用地報批，積極將集體建設用地指標用于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設施、扶貧產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民宅基地建設。認真執(zhí)行“兩規(guī)定、兩規(guī)范”，嚴格出讓程序，對工業(yè)、住宅等經(jīng)營性用地一律以“招拍掛”方式出讓。
3.暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風險管控情況（自查得分4分）。
嚴格排放重點污染物的建設項目的環(huán)評審批，對需要新建的土壤污染防治設施，嚴格落實“三同時”管理制度。對重點行業(yè)企業(yè)用地用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設施的建設項目，其環(huán)境影響報告書（表）中重點說明土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查現(xiàn)狀和風險評價結(jié)論，并有針對性提出土壤污染防治相關要求。
（七）土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點（滿分7分，自查得7分）
經(jīng)排查，縣沒有土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點情況。
（八）落實各方責任及公眾參與（滿分7分，自查得6分）
1.部門協(xié)調(diào)配合（自查得分2分）。充分利用縣現(xiàn)有環(huán)境保護和生態(tài)建設相關組織領導機構(gòu)，成立了土壤環(huán)境保護和綜合治理工作領導小組，建立多部門參加的土壤環(huán)境保護和綜合治理工作機制。土壤環(huán)境保護和綜合治理辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局分局，負責組織、指導協(xié)調(diào)、督促檢查全縣土壤環(huán)境保護和綜合治理工作實施情況。有關部門按照其在土壤環(huán)境保護和綜合治理工作中的職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，共享數(shù)據(jù)信息，制定相關配套政策措施，督促和指導地方政府及相關部門開展工作。
2.環(huán)境信息公開（自查得分2分）。在政務網(wǎng)站上提供了政府信息依申請公開受理機構(gòu)以及公布聯(lián)系方式，及時妥善地處理公眾直接向市生態(tài)環(huán)境局分局提出和縣政府信息公開辦公室轉(zhuǎn)辦的政府信息依申請公開事項，2019年度縣環(huán)境保護局受理依申請公開政府信息和不予公開政府信息數(shù)量是0件。因政府信息公開申請引起的行政復議、提起行政訴訟數(shù)量是0件。
3.宣傳教育（自查得分2分）。規(guī)范土壤環(huán)境信息，建立土壤環(huán)境監(jiān)測信息報送和統(tǒng)一制度。建立縣土壤環(huán)境信息管理平臺，利用政府門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺，結(jié)合“六五”世界環(huán)境日、世界地球日、世界土壤日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，把土壤環(huán)境保護教育融入學校、工廠、農(nóng)村、社區(qū)等環(huán)境宣傳和干部培訓工作，引導公眾積極參與和支持土壤環(huán)境保護。通過熱線電話、公眾信箱、社會調(diào)查等方式及時了解公眾意見和建議。
（九）地方特色、經(jīng)驗和成效
大力開展大棚蔬菜水肥一體化技術(shù)節(jié)水效應研究、加強示范推廣化肥減量增效技術(shù)，在鎮(zhèn)，鎮(zhèn)，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)選擇荷蘭豆、甘蘭等大棚蔬菜，開展水肥一體化技術(shù)、高效施肥技術(shù)、水溶肥科學利用技術(shù)示范應用工作，帶動化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品大面積推廣應用。
二、存在的問題、困難及有關建議
（十）存在的問題、困難
一是基層土壤環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，相關部門沒有土壤污染防治與保護的專業(yè)人才、儀器設備。二是全社會對土壤環(huán)境保護意識不夠，法律意識不強。好生態(tài)應該“水氣土”共治，“霧霾天”能看得見，“水污染”也能看得見，唯獨土壤污染看不見。因此，土壤污染容易被忽視，而土壤影響過程漫長，危害性極大，不但影響農(nóng)產(chǎn)品安全，還會影響到生物多樣性，最后影響到整個生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。三是土壤污染底數(shù)不清，相關法規(guī)依據(jù)不健全，基層土壤污染防治能力培訓跟不上需要，土壤污染防治缺乏專項資金。四是因縣級財政困難，污水處理設施建設投資較大，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施仍未配套建成。五是農(nóng)藥使用過程中，存在農(nóng)藥過量施用情況，農(nóng)藥包裝物收集管理不規(guī)范，對土壤環(huán)境造成了一定污染。
（十一）有關建議
一是加強相關部門每年定期培訓與土壤污染防治與保護相關的專業(yè)性人才。二是加大科技支撐，及時跟蹤國家的土壤環(huán)境保護和綜合治理技術(shù)名錄。三是規(guī)范土壤環(huán)境信息，建立土壤環(huán)境監(jiān)測信息報送和統(tǒng)一制度。
三、下一步工作打算
下一步，將按照省、市統(tǒng)一部署，做好土壤污染詳查、狀況評估和土壤修復治理工作。
一是大力開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)有機肥，限制大化肥和高殘留農(nóng)藥的使用量，實現(xiàn)大化肥用量“零增長”。
2003年度xxx市環(huán)境保護工作總結(jié) 文章作者：sayyes 文章加入時間：2005年9月11日15:31 x年，我市各級黨委、政府認真貫徹環(huán)境保護基本國策，堅持實施全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把做好環(huán)境保護工作、改善環(huán)境質(zhì)量作為提升城市形象，提高城市競爭力的重要戰(zhàn)略任務來抓，全面開展文明城市的創(chuàng)建工作，做到責任到位，投入到位，措施到位。x年x月再獲“xx省文明城市”榮譽稱號，環(huán)境保護工作取得了新進展?，F(xiàn)將x年度我市環(huán)保工作總結(jié)如下： 一、真抓實干，環(huán)境保護各項任務得到全面落實 （一）加強領導，狠抓落實，建立環(huán)境保護目標責任制體系。 市委、市政府一直把環(huán)境保護工作列入重要議程，形成了政府運籌、部門落實、領導包干重點
工程，人大、政協(xié)監(jiān)督檢查的工作機制。市政府與所轄縣、區(qū)以及x個市直部門簽訂了責任書，各縣、區(qū)也與有關鎮(zhèn)、所轄相關職能部門簽訂了責任書，將城市環(huán)境綜合整治各項工作任務層層分解，層層落實，市委組織部、市監(jiān)察局和市環(huán)保局對各地、各部門進行實地檢查和嚴格考核，各級政府、各職能部門共同保護環(huán)境的局面基本形成。 （二）深入宣傳，提高全民環(huán)境意識和環(huán)境法制觀念。 全市各級環(huán)保、文化、教育、宣傳和科技等部門繼續(xù)充分利用各種紀念日，堅持多渠道、多層次的宣傳方式，經(jīng)常性開展有關環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)境科學知識的宣傳教育工作。x年x月“環(huán)保宣傳月”期間，市長xx發(fā)表了電視講話。同時，我市開展了大型的咨詢活動，組織了“xxxxxx，共建環(huán)保健康社會”x人簽名活動，派發(fā)各類宣傳資料近xx冊，掀起了環(huán)保宣傳熱潮。x月，組織參加“xx國際環(huán)保展覽會”，宣傳推介xx的環(huán)境新貌，接待參觀人員xx余人次，派發(fā)宣傳資料x余冊。組織x次校園專場環(huán)保教育課，參加人員近x人，派發(fā)資x余份。積極組織開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學校（幼兒園）活動，x年，全市共有2個社區(qū)和6所學校（幼兒園）被評為省綠色社區(qū)、綠色學校（幼兒園），有x所中小學（幼兒園）被評為市綠色學校（幼兒園），有力地推動了學校的環(huán)境教育。市委組織部與市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文，在全市各級黨校、干部培訓學校舉辦的干部培訓班中開設環(huán)境保護課程，增強領導干部的環(huán)保意識。通過加強宣傳教育，全面提高了各級領導和廣大人民群眾的環(huán)保意識和環(huán)境法制觀念，形成了“保護環(huán)境、人人有責、共同參與”的良好局面。 （三）建設項目環(huán)保前置審批，嚴格控制新污染。 一年來，我市堅持環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，嚴格執(zhí)行建設項目前置審批制度，對環(huán)境有影響的項目，環(huán)保部門不簽意見，其它部門均不予以審批，環(huán)保第一審批權(quán)得到進一步落實。同時，實行重大污染項目市環(huán)委會聯(lián)審制度，嚴格控制新污染項目，嚴格落實環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，今年全市建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行率均達x%，較好地控制了新污染的產(chǎn)生。 此外，全市各縣、區(qū)積極開展污染集中控制的規(guī)劃建設，推進工業(yè)項目進園區(qū)的工作。 （四）強化工業(yè)污染源監(jiān)督管理，促進企業(yè)治污防污，完成了污染物排放總量控制任務。 我市加強對污染源的規(guī)范管理，加大執(zhí)法力度，實現(xiàn)重點工業(yè)污染源全面達標排放。加強了污染源的監(jiān)督管理力度，投入x多萬元（政府補x萬元），在x家企業(yè)安裝了污染處理設施在線監(jiān)控裝置，同時繼續(xù)采取全面普查與重點檢查相結(jié)合、平時檢查與突擊檢查相結(jié)合、白天檢查與晚上突查相結(jié)合、上級環(huán)保部門檢查與本級環(huán)保部門檢查相結(jié)合的“四結(jié)合”辦法，嚴查企業(yè)偷排污染物等違法行為。x年，全市共立案查處違法案件137宗，立案處罰金額86.8萬元。制定實施了《xx市工業(yè)污染源全面達標排放工作方案》，對x家不能穩(wěn)定達標的重點污染企業(yè)下達了限期治理決定，目前全市x多家縣以上重點污染企業(yè)完成了全面達標整改。 我市還認真實施污染排放總量控制計劃，嚴格做好排污許可證發(fā)放和年審工作。嚴格查處超證排污行為，充分發(fā)揮排污許可證在污染總量控制方面的作用，較好地落實污染排放總量控制計劃，有效削減污染物排放,x項主要污染物排放總量全部控制在省下達的指標內(nèi)。 （五）抓流域水污染防治，全面推進東江綜合整治工作，東江水質(zhì)保持優(yōu)良。 東江水質(zhì)保護一直是我市環(huán)境保護重點。一年來，我市認真落實《x省進入市區(qū)，更換了大部分公共汽車和出租車，禁止銷售使用含鉛汽油等措施，使機動車排氣和噪聲污染得到進一步控制。此外，我市對市區(qū)主要道路路面進一步改造和擴建，也減輕了交通噪聲污染。 四是整治江河湖，市區(qū)生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)良。市區(qū)“兩江四岸”整治工程有了新的進展，x年建成了占地面積x多平方米，富有惠州文化和東江景觀特色的東江沙公園；建成了xx休閑觀景長廓；完成了xx的拆遷，東江北岸整治工程也已完成一期工程---搬遷拆除江岸邊的x廠、x廠等x個工廠，共計x平方米，建成約x平方米的x公園。積極開展城市綠化、美化、凈化工程，x年，市區(qū)綠化覆蓋面積x平方公里，綠化覆蓋率達x%。 同時，以改善xx水質(zhì)為重點，大力整治西湖環(huán)境。一年投入資金2600多萬元，完成了xxx和xxx的清淤、截污和美化工程，整治總面積44.8萬平方米，總清淤量達22萬立方米，鋪設截污管道850米，維修截污管道6246米，恢復湖面1.5萬平方米，湖邊綠化面積1.45萬平方米，目前xx水質(zhì)保持國家iv類水體標準。xx風景區(qū)通過了國家x級驗收。 二、主要存在問題 （一）局部環(huán)境污染問題和跨區(qū)污染糾紛有待解決。xxx工業(yè)區(qū)向商業(yè)居民區(qū)轉(zhuǎn)型期的噪聲污染，水口新區(qū)發(fā)展期的生活污水污染均比較突出；xx市難以在短期內(nèi)按省政府規(guī)定，按ⅲ類水標準交水給xxx。 （二）各縣、區(qū)的環(huán)?；A設施建設仍較薄弱。除市區(qū)外，各縣、區(qū)還沒有建成一座生活污水處理廠，占總污染負荷60%的生活污染未得到處理；有關建設資金的籌措和征收還存在很大困難。 （三）環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，環(huán)保投融資機制單一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場運作機制不健全。為保護東江水質(zhì)，我市計劃在縣城及干流沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建生活污水處理廠、垃圾無害化處理場，預算總投資近20億元，這筆投資僅靠我市地方財力難以辦到。 （四）人員編制不足，與繁重的環(huán)境管理任務不相適應。環(huán)保自身能力建設和規(guī)范化、標準化建設還需加強，由于執(zhí)法人員數(shù)量偏少，有時環(huán)境管理工作不到位，造成不少違法事件和投訴案件無法及時處理，難以適應環(huán)保工作要求。 （五）一些地方環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識不強。一是破壞環(huán)境換取當前利益的現(xiàn)象在一些地方仍然存在；二是部分企業(yè)環(huán)境意識不夠強，故意偷排漏排污染物現(xiàn)象仍然存在。 （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃滯后，農(nóng)村垃圾污染和農(nóng)肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等“白色污染”尚未得到有效控制。 三、今后工作要點 （一）以全市環(huán)境保護總體規(guī)劃的編制和實施為龍頭，全面提升環(huán)保工作水平。我市原有的環(huán)境規(guī)劃隨著社會經(jīng)濟和環(huán)境保護的發(fā)展，已不能適應新形勢新要求了。2004年，我們計劃把編制全市環(huán)境保護規(guī)劃作為一項大事來抓，依據(jù)xx省xxx環(huán)境保護規(guī)劃總體框架，立足惠州發(fā)展的實際，科學地修編全市環(huán)保規(guī)劃，促進環(huán)境與經(jīng)濟綜合決策的法制化、民主化和科學化，從源頭上控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 （二）以城鎮(zhèn)污水廠建設為重點，全力推進東江綜合整治工作。一是加快市區(qū)梅湖污水處理廠一期tot和二期bot建設進程，保證二期工程（10萬噸/日）在2004年底動工建設，2005年底建成運行；二是重點抓好各縣、區(qū)及中心鎮(zhèn)污水處理廠的建設，到2005年底，xx等5個縣、區(qū)和xx等x個重點鎮(zhèn)共12個污水處理廠
投入使用，合計處理能力為25萬噸/日；三是整治禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染；四是督促落實xx采石場的整治工作；五是抓好重點流域污染整治，確保水環(huán)境質(zhì)量得到改善和飲用水安全；六是啟動xx生態(tài)系統(tǒng)修復工程，編制并實施《xx生態(tài)系統(tǒng)修復規(guī)劃》；七是全面實施xxx整治工程。 （三）以迎接國家環(huán)保模范城市復審為載體，提高城市環(huán)境綜合素質(zhì)。國家環(huán)保總局將對我市“國家環(huán)保模范城市”進行復審，為確保我市順利通過國家環(huán)境保護模范城市復審，要根據(jù)國家環(huán)?？偩中略龊驼{(diào)整了的環(huán)保模范城市考核指標，結(jié)合我市實際新情況，突破重點、難點，使城市整體環(huán)境質(zhì)量、城市面貌有較大的改觀。一是確?；蓐枀^(qū)、大亞灣區(qū)生活污水處理廠于2004年6月底動工建設，合計處理能力大于8萬噸/日；二是確?；莩菂^(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠和惠陽區(qū)垃圾綜合處理廠于2004年底建成使用；三是確保全市醫(yī)療垃圾無害化處理中心在2004年底建成使用；四是強化施工工地的管理和道路保潔工作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。 （四）以工業(yè)污染源全面達標排放和總量控制為目標，加強污染源的控制和監(jiān)管工作。一是嚴格執(zhí)行污染物排放總量控制計劃和排污許可證制度，確保完成總量削減任務；二是加強建設項目環(huán)境審批管理，從源頭上控制污染物；三是繼續(xù)完善和加強工業(yè)污染源在線自動監(jiān)控工作，強化對污染源的監(jiān)督管理，鞏固工業(yè)污染源達標排放成果；四是加強固體廢棄物管理，防止固體廢棄物加工利用產(chǎn)生污染環(huán)境問題。 （五）以加強環(huán)境宣傳教育為手段，增強全民環(huán)境意識。堅持多渠道、多層次做好環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)?？萍贾R的宣傳普及，加強各級學校的環(huán)境教育宣傳工作，繼續(xù)組織開展國家級、省級、市級綠色學校、生態(tài)示范區(qū)（園區(qū)）、綠色社區(qū)和環(huán)境教育基地等的創(chuàng)建活動，提高全民環(huán)境意識。 （六）拓寬資金籌措渠道，增加環(huán)保投入。認真研究并制定有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策和措施，建立和完善環(huán)保投入的機制，多渠道籌措資金；“依法、全面、足額”征收排污費；全面開征、提高城鎮(zhèn)生活污水處理費，推進城鎮(zhèn)生活污水處理設施的建設。 （七）加強環(huán)境能力建設，進一步提高環(huán)境管理水平。加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，加強環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督管理能力建設，加強環(huán)?，F(xiàn)場監(jiān)察能力建設，提高環(huán)境信息綜合應用能力，加強環(huán)境科研工作。 隨著xxxxx項目建設的推進，惠州經(jīng)濟發(fā)展和城市建設將進一步加快，對我市的環(huán)保工作也提出更新更高的要求。我們將以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創(chuàng)新，再接再勵，乘勢而上，掀起新一輪的環(huán)保建設潮。用3-5年的時間，創(chuàng)建國家文明城市，并努力向全球500佳、中國人居環(huán)境獎和聯(lián)合國人類居住環(huán)境獎、生態(tài)城市等目標邁進，為惠州兩個文明建設再譜新篇。 文章出處：
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發(fā)改委2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃（1）
今年以來，區(qū)發(fā)改委緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項中心工作，認真履行部門職能，積極創(chuàng)新工作方式，真抓實干，著力做好跑項爭資、經(jīng)濟運行、項目推進、深化改革、穩(wěn)控物價等各項工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
一、上半年工作總結(jié)
1.跑項目爭資金工作成效顯著。今年，我委進一步加強和上級有關部門聯(lián)系對接，加強項目前期工作，積極組織項目申報，今年上半年共爭取上級資金2.07億元，主要包括中醫(yī)院中醫(yī)藥大樓5000萬元、饒豐灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造4800萬元、墾區(qū)危舊房改造3900萬元、墾區(qū)棚戶區(qū)改造2017萬元、農(nóng)飲安全鞏固提升1146萬元、官塘大道818萬元、檔案館502萬元等。
2.經(jīng)濟運行分析工作扎實推進。一是科學制定年度計劃。在認真總結(jié)上年計劃執(zhí)行情況和綜合分析各種因素的基礎上，經(jīng)過深入調(diào)查研究，制定了全區(qū)《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)》和《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，區(qū)相關會議已研究通過。二是積極開展經(jīng)濟運行分析。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，印發(fā)了《關于進一步加強全區(qū)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作的通知》，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的監(jiān)測、分析和研判，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，切實加大調(diào)控力度，確保全區(qū)經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展。目前我區(qū)上半年經(jīng)濟運行分析報告已基本完成。
3.抓項目擴投資工作大力推進。一是強化項目謀劃。編制了《全區(qū)2017年固定資產(chǎn)投資計劃》和《全區(qū)2017年重點建設項目計劃》，科學謀劃區(qū)重點項目238個，總投資343億元，其中新建項目145個，續(xù)建項目93個，有效支撐和拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長。今年上半年，我區(qū) 500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資預計完成120.6億元，同比增長14.5%。二是強化項目推進。烯牛石墨烯、富榮電子、宏鵬金屬和三都農(nóng)業(yè)示范園等9個項目列入省大中型建設項目(市重點項目)，項目總投資54億元，其中5個市領導掛點重點項目1-5月份累計完成投資7億元，占年度計劃51.8%，序時進度在全市“12+2”中排名前列;貞白中學、富榮電子、柘陽LED、華凱豐科技、上饒衛(wèi)校和人民醫(yī)院保健大樓等6個項目列入2017年省市縣三級聯(lián)動集中開工重大項目，項目總投資26.1億元;全區(qū)238個區(qū)重點項目扎實推進，其中：貞白中學項目多個班組同時施工，項目指揮長每周現(xiàn)場督查，確保9月1日開學投入使用;富榮電子項目1#、2#、3#廠房、8#辦公樓、9#研發(fā)樓及1#宿舍樓已封頂，9月10日前全面竣工;豐溪山水田園綜合體項目穩(wěn)步推進，11月底全面竣工;華家源秀美鄉(xiāng)村項目征地工作已基本完成，已種植荷花32畝;上饒衛(wèi)校項目正在方案設計。三是強化項目調(diào)度。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，制定了《關于進一步完善我區(qū)重大項目推進機制的通知》，成立了區(qū)委書記任第一組長、區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府其他領導任副組長，區(qū)直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關單位主要負責人為成員的區(qū)重點建設項目推進領導小組，針對不同項目需要協(xié)調(diào)的各種事項，積極落實掛點區(qū)領導調(diào)度、常務副區(qū)長調(diào)度、區(qū)長調(diào)度和書記調(diào)度四級項目調(diào)度機制，強力推進我區(qū)重點項目建設。四是強化項目管理。上半年，我委開展了多次中央投資項目大檢查，對全區(qū)20XX年至2017年下達中央資金的131個項目進行了全面檢查，并向相關單位下發(fā)了問題整改通知，同時針對社會事業(yè)領域2011年以來中央預算內(nèi)投資項目計劃執(zhí)行情況進行了檢查通報。中央預算內(nèi)資金項目建設情況實行每月調(diào)度，進一步加強了稽查監(jiān)管，有效地推進了項目的建設進度，提高了中央資金的使用效益。
4.抓改革促發(fā)展工作穩(wěn)步推進。一是“放管服”改革逐步深入。項目審批方面，我委主動簡化投資審批流程，優(yōu)化企業(yè)投資項目核準前置，嚴格落實投資項目備案程序。今年以來我委共辦結(jié)投資項目83個，總投資89.2億元，其中備案項目38個，總投資76.6億元，占辦結(jié)項目總投資的85.8%;清理收費方面，嚴格執(zhí)行財稅[2017]20號文件，從今年4月1日起，我區(qū)取消環(huán)境監(jiān)測服務費、白蟻防治費、房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費等3項涉企行政事業(yè)性收費;停征衛(wèi)生檢測費、委托性衛(wèi)生防疫服務費、河道工程修建維護管理費、河道采砂管理費、計量收費、認證費和檢驗費等7項涉企行政事業(yè)性收費;取消預防性體檢費、登記費和依申請?zhí)峁┱_信息收費等3項涉及個人等事項的行政事業(yè)性收費;嚴格執(zhí)行贛財非稅[2017]11號文件，從今年6月1日起，我區(qū)取消易地綠化費和公路路產(chǎn)損失賠償收費(含高速公路)兩項省級設立的行政事業(yè)性收費。兩次清理行政事業(yè)性收費預計年減負金額為355萬元。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進。降成本優(yōu)環(huán)境方面，全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境專項行動2017年工作要點、全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境領導小組調(diào)整成員名單審議稿已完成;去產(chǎn)能方面，積極推進我區(qū)今年化解煤炭產(chǎn)能4萬噸的任務目標，當前區(qū)政府已同意關閉東陽鄉(xiāng)國慶煤礦的決定，該項工作取得階段性進展;深入開展“地條鋼”專項督查和電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目清理行動，按照“零”容忍，達到“零”存在的要求，我區(qū)制定了排查方案，落實工作分工，層層壓實責任。目前我區(qū)專項行動開展情況已按要求上報。三是全面深化改革工作深入推進。我委制定了《經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組2017年工作計劃》;公車改革方面，我區(qū)296輛保留公車標識化工作全部按要求完成。
5.調(diào)結(jié)構(gòu)促升級工作有力推進。一是積極培育新動能，制定了《xx區(qū)貫徹新理念培育新動能2017年工作要點》，著力培育新制造經(jīng)濟、新服務經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟和分享經(jīng)濟，推動我區(qū)經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換。二是夯實平臺支持。搶抓省里高位推動調(diào)區(qū)擴區(qū)工作的窗口期，上饒高新區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)相關材料再次提交省發(fā)改委，目前該項工作正在大力推進。三是推進農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)展。今年以來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工作扎實推進，我區(qū)已入選省級試點示范縣，東陽龍溪、蘆林西壇、銅鈸山小豐、枧底溪西、毛村后溪等5個村入選省級試點示范村。
6.穩(wěn)物價惠民生工作積極推進。一是價格監(jiān)測精準。每月定期在我區(qū)嘉百樂超市、家友超市、裕豐市場、開心人大藥房等代表性監(jiān)測點進行市場采價。其中，對糧食、食用油、水產(chǎn)品、肉類、蔬菜等65個居民生活必需品，布洛芬、板藍根等30種重點非處方藥品和生豬收購價、玉米批發(fā)價等12種畜禽飼料進行采價監(jiān)測并上報市發(fā)改委;對水、電、鋼材、水泥、成品油等53個品種的商品及服務項目與周邊縣(常山縣、玉山縣)互通信息。在獲得第一手信息基礎上，對群眾和社會關心的價格熱點、焦點問題進行分析，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢性問題，及時消息，并提出有針對性的政策建議。二是價格管理到位。按照省市的要求，經(jīng)區(qū)政府同意，啟動我區(qū)社會求助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領取失業(yè)保證金人員共50416人發(fā)放價格臨時補貼52.26萬元;應區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會要求，分別對農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心、熱帶植物園的門票進行成本監(jiān)審;核定了三都熱帶植物園和農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心門票試行價格、城區(qū)三個公辦幼兒園春季收費標準、全區(qū)2017年春季中小學收費。三是價格監(jiān)管有力。今年元旦、春節(jié)和“五一”黃金周期間，我委出動市場價格監(jiān)管120人次，密切關注糧食、禽、蛋、菜等群眾生活必需品的市場價格供求情況和價格走勢，對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市以及家電商場進行了全面檢查(調(diào)查);春運和3月中旬，分別對全區(qū)各條客運班線票價的執(zhí)行情況和氣象部門的經(jīng)營性收費進行了檢查(核查);分別對區(qū)城市管道燃氣有限公司和豐溪自來水有限公司有關收費情況進行了檢查(核查);對教育、衛(wèi)生等收費(價格)執(zhí)收主體系統(tǒng)以及各大商品交易場所，繼續(xù)強化收費(價格)公示，推進明碼標價工作;實行節(jié)假日、雙休日值班制度，進一步暢通12358價格舉報投訴渠道，今年上半年共解答群眾價格咨詢 9件，舉報件辦結(jié)率100%。四是價格認證精確。上半年共完成涉案物品價格認證案件82件，涉案總金額127.53萬元，其中盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件54件，毀財案件22件，盜采礦產(chǎn)、濫伐林木、運輸危險物品案件6件。
二、下半年工作安排
下半年，我委將根據(jù)上級發(fā)改部門和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，繼續(xù)做好以下幾項工作：
1、進一步健全項目審批(備案、核準)機制，繼續(xù)做好項目審批(核準、備案)工作;
2、進一步加強與上級有關部門對接溝通，繼續(xù)做好跑項爭資爭策工作;繼續(xù)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。
3、做好2017年重點項目建設推進和2018年區(qū)重點項目謀劃工作，加強中央預算內(nèi)資金、省基建資金項目的稽查、監(jiān)管工作。
4、繼續(xù)做好全面深化改革工作，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革。
5、繼續(xù)做好新常態(tài)下物價各項工作，保持價格總水平基本穩(wěn)定。
6、繼續(xù)做好省市發(fā)改委及區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。
發(fā)改委2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃（2）
2017年是召開之年，也是我市實施五大發(fā)展行動計劃、建設美好新xx的關鍵時期。市發(fā)改委緊緊圍繞市委市政府確定的發(fā)展目標和任務，全面貫徹黨的十和十八屆五中、六中全會以及系列重要講話精神，確立善謀、實干、爭先工作思路，突出項目工作主線，圍繞縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，主動適應引領經(jīng)濟新常態(tài)，強化創(chuàng)新驅(qū)動，聚焦“五大行動”，提振“精氣神”、提高“執(zhí)行力”、爭當經(jīng)濟工作“排頭兵”，逐月、逐季分解落實目標任務，較好地完成了上半年目標任務。
一、上半年工作開展情況
一季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值29.9億元，同比增長6.2%。 1-5月份，全市完成規(guī)上工業(yè)增加值11.9億元，下降0.4%;固定資產(chǎn)投資46.6億元，增長15.1%;財政收入7.03億元，增長15.9%;財政支出18億元，增長24%;限上消費品零售總額9.8億元，增長16.9%;全市用電量3億千瓦時，增長10%，其中工業(yè)用電量0.87億千瓦時，增長1.3%。
(一)開展經(jīng)濟運行調(diào)度。編制一季度“開門紅”、二季度“雙過半”主要經(jīng)濟指標及GDP主要構(gòu)成指標目標計劃，由市政府印發(fā)各地、各單位執(zhí)行。提請市政府召開2次經(jīng)濟運行調(diào)度會，會同統(tǒng)計、經(jīng)信等部門按月開展指標運行監(jiān)測和調(diào)度。
(二)狠抓重點項目建設。圍繞國家政策投向，扎實做好項目謀劃、項目爭取和抓項目建設，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
1.強化項目謀劃編制。圍繞全年投資目標，會同各重點項目平臺、各項目責任編制2017年全市重點項目投資計劃，全年計劃實施美好新xx重點項目358個，總投資528.1億元，其中2017年計劃完成投資184億元。億元以上項目101個，總投資457.14億元。突出重點項目引領，著力謀劃一批重大項目，做好全市“學浙江、抓統(tǒng)籌、謀項目、促提升”活動謀劃項目有關工作，做好謀劃項目指導、調(diào)度、匯總、完善工作，全市共謀劃重點項目252個，總投資近400億元。編報2017年省億元以上重點項目71個，總投資379.4億元。
2、推進重大項目前期工作。合肥-xx-新沂高鐵項目第一次環(huán)評公示已完成，并被納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，被設計為在“八縱八橫”主通道基礎上規(guī)劃建設的高速鐵路區(qū)域連接線。目前，可行性研究報告已編制完成，選址、環(huán)評等支撐性文件已同步編制，正在開展設計招標工作。蚌埠-xx-滁州-南京城際鐵路已納入xx省皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃。xx通用機場成功納入《xx省民航建設專項規(guī)劃(2017-2021年)》和《xx省通用機場布局規(guī)劃(2017-2030年)，機場建設時序為近期(2017-2020年)，且規(guī)劃為構(gòu)成沿江通用機場群的一類通用機場。xx泊崗淮河大橋項目施工圖設計加緊編制。xx至巢湖高速公路項目納入省交通路網(wǎng)規(guī)劃，正在加快可研報告編制。104國道繞城線和女山湖特大橋工程穩(wěn)步推進。環(huán)女山湖旅游總體規(guī)劃初步完成編制。
3、加強項目申報爭取。上半年以來，通過發(fā)改委渠道共爭取中央及省投資項目16個，獲批中央及省投資2.15億，有力支撐了我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。其中2017年度保障性安居工程配套基礎設施項目獲批資金0.9億元、池河治理0.27億元、千億增糧規(guī)劃田間工程0.25億元、職高開放性實訓基地0.2億元、三中教學樓0.15億元。截止6月底，已開工項目8個，正在進行規(guī)劃設計項目9個。組織申報了坡耕地治理、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程等一批重點項目。
4、推進重點項目建設。協(xié)調(diào)推進省億元以上重點項目建設，納入省“大新?！表椖繋祉椖?1個，總投資379.64億元，2017年計劃投資75.1億元，1-5月份完成投資39.45億元，占年度計劃的52.5%。開展項目集中活動，18個續(xù)建項目全部復工，復工率100%;27個計劃開工項目已開工20個，開工率74.1%，完成投資17.92億元;26個儲備項目已開工4個，轉(zhuǎn)化率15.4%，完成投資2.95億元;7個計劃竣工項目已竣工6個。
(三)推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。化工集中區(qū)方面，配合市化工園區(qū)管委會(籌)做好項目招商服務工作，協(xié)調(diào)省重化辦對擬招商化工項目開展入園前期審核，推動一批精細化工落戶建設。凹土產(chǎn)業(yè)方面，組織申報了滁州市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)xx凹土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。經(jīng)發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門努力，“xx經(jīng)開區(qū)澗溪凹土產(chǎn)業(yè)園”已經(jīng)完成征求國土廳、環(huán)保廳、住建廳意見。開展與中國礦業(yè)大學、中國礦業(yè)大學國家大學科技園合作共建xx經(jīng)開區(qū)澗溪凹土產(chǎn)業(yè)園檢驗檢測中心、凹土新材料研發(fā)中心事宜。對接茅迪集團、xx路網(wǎng)等一批具有實力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營集團，開展PPP項目合作，開發(fā)凹土產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)鎮(zhèn)融合的“凹土小鎮(zhèn)”。淮河生態(tài)經(jīng)濟帶方面，編制了《xx市爭取列入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃重大項目庫》，入庫項目16個，總投資1715.48億元。做好淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃學習、研究，積極爭取我市相關項目納入規(guī)劃。
(四)著力開展物價穩(wěn)控。常規(guī)開展節(jié)假日市場價格檢查，確保市場價格總水平基本穩(wěn)定。開展春季開學教育收費、民生價費、涉農(nóng)收費和涉企收費多項專項檢查。對全市商品房明碼標價進行明察暗訪，規(guī)范商品房明碼標價行為，營造公開、透明的商品房銷售價格環(huán)境，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。認真辦理價格舉報投訴工作，確保12358價格舉報投訴渠道暢通，上半年共受理價格舉報和咨詢36件，全部進行了調(diào)查核實和處理，并及時回復，群眾滿意度高。完成全市行政事業(yè)性收費年度審核工作，加快推進水價改革，調(diào)整污水處理費標準，正式出臺xx市農(nóng)業(yè)水價綜合改革方案。落實和完善家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)生產(chǎn)電價優(yōu)惠政策，減免全市128家養(yǎng)殖和加工企業(yè)用電金額9.6萬元。上半年，價格認證中心累計辦理各類價格認定業(yè)務97件，標的總金額2768.2萬元。
(五)加快推進淮干居民遷建工作進度。橋頭鎮(zhèn)淮干居民安置點基礎設施建設已完成，正在開展潘村洼125戶淮干居民遷建，目前已完成舊房屋拆除。2017年全市第一批733萬16個移民后扶項目全部開工建設。2017年度大中型水庫移民后期扶持項目實施監(jiān)測評估工作報告和2017年度大中型水庫直補移民人口更新工作全部完成。
牽頭開展節(jié)能宣傳周活動，在全市營造節(jié)能有我、綠色發(fā)展氛圍;努力開展提升行動，推進皖北及沿淮快速發(fā)展;牽頭推進信用體系建設，努力建設誠信社會;認真開展文明創(chuàng)建、扶貧攻堅、秸桿焚燒、企業(yè)幫扶和招商引資工作，狠抓廉潔自律各項制度落實和廉潔自律主體責任落實工作，推動黨的基層組織規(guī)范化和“兩學一做”常態(tài)化制度建設，努力打造創(chuàng)新奮進發(fā)改人才隊伍，為推動五個發(fā)展提供組織和人才保障。
二、存在的問題及原因
一是部分指標增速下滑。從當前經(jīng)濟運行看，地區(qū)生產(chǎn)總值、服務業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入等6項指標增幅低于逾期目標，將影響二季度經(jīng)濟指標目標的實現(xiàn)。
二是工業(yè)增長后勁不足。1-5月份，全市完成工業(yè)投資11.7億元，僅占全市完成投資總額的28%;在庫工業(yè)項目剩余投資嚴重不足，剩余投資不足20億元。從工業(yè)用電量看，1-5月，我市工業(yè)用電量8348萬千瓦時，下降14.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量5261萬千瓦時，下降16%。從新投產(chǎn)企業(yè)看，1-5月份，全市未增一家規(guī)上企業(yè)，工業(yè)發(fā)展后勁不足。
三是固定資產(chǎn)投資增長乏力。1-5月份，全市完成固定資產(chǎn)投資46.6億元，增長15.1，增速位居滁州市第6位。其中完成工業(yè)投資9.6億元，下降14%;技術(shù)改造投資下降3.78億元，下降11.8%。
三、下半年工作計劃
(一)做好綜合規(guī)劃工作
1.加強經(jīng)濟形勢分析調(diào)度。根據(jù)我市全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標和滁州市下達我市任務，加強對全市經(jīng)濟運行調(diào)度工作，確保完成全年任務計劃。做好縣域經(jīng)濟目標考核涉及我委地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)發(fā)展、節(jié)能減碳、項目工作、向上爭取資金等指標調(diào)度，力爭指標爭先進位。
2.加強政策分析研究。在推進五大行動計劃、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、皖北經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面組織開展專題調(diào)查研究，推動工作落實。
3.編制年度計劃報告。向市人代會報告《全市2018年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況和下半年工作安排》?？茖W擬定全市2018年全年目標計劃，在全面分析全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上，謀劃編制《全市2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2018年計劃草案的報告》。
4.扎實做好改革工作。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制和行政體制改革專項小組改革工作，確保全市經(jīng)濟和行政體制2017年改革任務圓滿完成。
(二)加快推進項目建設
1.加強投資調(diào)度。協(xié)調(diào)解決固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項目入庫相關問題，力爭完成全年162億投資計劃任務，較上年同期增長15%。
2.聚力項目建設。以項目工作為抓手，以實施全市重點項目投資計劃和省“大新?！表椖繛楹诵?，完善重點項目建設工作機制，加強項目調(diào)度，全力推進項目建設。
3.做好項目爭取。密切關注中央、省級層面戰(zhàn)略重點及扶持方向，著眼“十三五”規(guī)劃，謀劃一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新項目、大項目，充實完善項目庫，力爭更多項目納入上級規(guī)劃。
4.協(xié)調(diào)推進項目建設。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用，堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，著力推進2017年全市重點項目建設，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
5、加快服務業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)開展服務業(yè)重點項目謀劃，推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。協(xié)調(diào)推進廣大物流城、徽商大市場等項目建設，加快推進服務業(yè)集聚區(qū)建設。做好服務業(yè)和社會事業(yè)項目申報爭取工作。
6、移民安置建設工作。組織好2017年移民后扶項目實施，重點加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，傾斜移民產(chǎn)業(yè)扶持項目，幫助貧困移民脫貧解困。完成潘村洼淮干居民遷建，做好安置點基礎設施建設。
2005年是我部組建運作的第一年，也是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設全面啟動的關鍵之年。一年來，我部在各級黨委、政府的關心支持下，在工程建設領導小組的指導協(xié)調(diào)下，全體干部職工堅持以“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞“力爭2008年建成”的總體建設目標，以確保工程安全、質(zhì)量，不斷加快建設進度為己任，按照理順關系、健全機構(gòu)、加快前期、盡快開工（復工）的工作思路，團結(jié)務實、攻難克堅，如期完成了預定的各項目標任務。主要實績有：
1、年度計劃超額完成。全年完成投資11.1億元，累計完成投資15.3億元,超額完成預定的至年底累計完成投資14億元的目標，超額完成計劃投資9.3%。西堠門大橋于5月20日全面復工，原創(chuàng)：全年完成投資6.14億元，累計完成投資9.1億元，為總投資的38.4%。大橋北塔塔身澆筑至129米（標高達到151米），占塔身設計高度的61%；北錨完成砼澆筑63243米3，為錨碇工程量的80%；南塔塔身澆筑至151.5米（標高達到173.5米），占塔身設計高度的71.8%；南錨完成砼澆筑64421米3，為錨碇工程量的83%；完成南引橋基礎及下部結(jié)構(gòu)施工；生產(chǎn)主纜用全部盤條21243噸；生產(chǎn)主纜用鍍鋅鋼絲17500噸，為工程量的82%；鋼箱梁標準梁段開始板單元加工。金塘大橋正式動工，全年完成投資4.96億元，累計完成投資6.2億元，為總投資的8%。鋼管樁試樁工程于9月30日實施，至年底90根試樁已全部打入，并澆筑完成2個承臺；主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)工程施工和60米跨非通航孔橋鋼管樁制作也已于去年11月和12月先后啟動。
2、前期工作進展迅速。西堠門大橋項目初步設計文件于4月4日通過交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查，于4月25日獲省發(fā)改委批復；施工圖設計文件于11月3日通過省交通廳組織的專家審查。金塘大橋項目初步設計文件于4月上旬接受交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查，補充材料于6月8日通過省發(fā)改委和省交通廳聯(lián)合組織的專家審查，于8月26日獲省發(fā)改委批復。
3、工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。全年無一般及以上質(zhì)量事故。已完工程經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢，分項工程合格率達到100%。
4、安全生產(chǎn)態(tài)勢良好。全年無重大安全責任事故發(fā)生。
5、各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。先進性教育、廉政建設、立功競賽、標化工地建設、物資采購、政策處理、檔案管理及宣傳信息等各項工作全面、有序開展，成效顯著。
一年來，我部主要做了以下幾個方面的工作：
（一）積極爭取各級領導關心、支持，基本理順了三大關系，為工程建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在市政府的協(xié)調(diào)下，較順利地完成了一期工程與二期工程財產(chǎn)、土地、資料等移交工作，基本理順了省、市指揮部之間的關系。二是根據(jù)省政府專題會議紀要[2005]10號和5月17日召開的浙江省舟山連島工程建設領導小組第一次會議精神，經(jīng)過與項目公司多次磋商并經(jīng)省廳協(xié)調(diào)，于8月底簽訂《浙江舟山大陸連島二期工程項目委托建設管理協(xié)議》，為工程建設管理工作提供了法定依據(jù)，基本理順了建設管理體制。三是在省廳和市政府的協(xié)調(diào)和省有關部門的支持下，多次赴寧波就鎮(zhèn)海側(cè)登陸、施工海域管理等有關事宜與寧波海事、船檢、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、港口等部門溝通，妥善落實了金塘大橋鋼管樁試樁工程和主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工的各項政策處理工作，基本理順與寧波有關各方的關系。與此同時，我們還進一步理順與施工、監(jiān)理、設計單位的關系，凝聚各方力量，齊心協(xié)力抓好工程建設。目前，“一橋五方”配合密切，合力明顯增強。
（二）加強領導，健全機構(gòu)，完善制度，不斷增強建設管理力量。
根據(jù)有關規(guī)定和工作需要，核定了指揮部機構(gòu)，設置了內(nèi)部職能處室；建立了指揮部黨委和紀檢委，充實、調(diào)整了領導班子成員，選舉成立了指揮部工會、職工技術(shù)協(xié)會和黨、團支部；聘任了一批中層干部，完成了員工的崗位聘用，形成了黨、政、群三位一體的組織管理體系。為保障各項工作及時、全面走上正軌，借鑒兄弟指揮部的做法，結(jié)合指揮部建設管理工作實際，先后制訂了指揮部及內(nèi)設各機構(gòu)的工作職責以及會議、公文處理、后勤管理等方面的20多項制度，出臺了人員聘用、建設資金管理等多項暫行辦法，規(guī)范了工程計劃、招投標、質(zhì)量管理等七大類共44項工作流程。同時，根據(jù)西堠門大橋、金塘大橋這兩座世界級橋梁工程的建設特點和技術(shù)難點，為從容應對各項技術(shù)難題和挑戰(zhàn)，不斷強化技術(shù)支撐。除充分發(fā)掘現(xiàn)有技術(shù)人員潛力，搞好在職培訓外；還積極爭取各有關單位和橋梁專家的支持，采用借調(diào)、招聘等各種方式，引進了近20名橋梁建設工程的專業(yè)人才和其它相關專業(yè)的實用型人才，并聘請了楊盛福等七位國內(nèi)著名橋梁專家擔任指揮部的常年技術(shù)專家。
（三）力促前期，加速在建，加快項目建設進度。前期工作以加快西堠門大橋、金塘大橋勘察設計階段的各項工作為重點，除完成設計文件的完善和評審外，還落實了西堠門大橋項目相關的風洞試驗、錨箱試驗、節(jié)段模型試驗等多項專題研究工作，并組織開展了西堠門大橋主纜性能、索鞍及索夾制造工藝、節(jié)段模型風洞試驗、鋼箱梁制造與加工工藝和金塘大橋鋼管樁防腐技術(shù)等多項評估、評審工作。同時，以規(guī)范、有序、扎實、細致的工作作風，繼續(xù)推進各項招標工作。截至目前，已完成的主要施工、監(jiān)理招標項目有：西堠門大橋上部結(jié)構(gòu)安裝施工，金塘大橋主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工，非通航孔橋鋼管樁制造，鋼管樁防腐施工，鋼管樁打入、承臺墩身施工，金塘側(cè)引橋及東通航孔橋施工，118m連續(xù)梁橋、西通航孔橋施工，非通航孔橋箱梁、墩身預制，60m預制箱梁安裝及相關的施工監(jiān)理招標。其它主要標段的招標工作也正按照工作計劃部署、開展中。
工程建設緊緊圍繞西堠門大橋、金塘大橋總體實施計劃和2005年工程計劃,抓緊落實工程復工和開工的各項準備工作，如期實現(xiàn)復工、開工目標。針對各標段的建設特點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，突出重點，加強督辦，實行目標控制，嚴格落實施工、監(jiān)理單位月報制度，通過召開工地例會、現(xiàn)場辦公會、專題會議等形式，及時研究解決工程建設存在的各種問題，確保各標段施工按預定目標穩(wěn)步推進。
（四）牢固樹立質(zhì)量意識,狠抓措施落實，確保工程優(yōu)質(zhì)。堅持“確保設計質(zhì)量、加強現(xiàn)場監(jiān)管、強化科技支撐”的工程質(zhì)量管理方針，嚴格把好工程建設質(zhì)量三道關。一是設計質(zhì)量關。督促設計單位認真吸取專家審查意見，充分消化專題研究成果，嚴格遵循技術(shù)標準，統(tǒng)一組織標段互驗，規(guī)范設計審核，確保各種設計參數(shù)取值合理，工程結(jié)構(gòu)、施工組織安全可行。二是現(xiàn)場監(jiān)管關。嚴格貫徹“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)保體系，以“設計圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工合同”為監(jiān)管標準，堅持超前管理、預先控制的原則，督促施工單位規(guī)范施工。工程管理和質(zhì)監(jiān)人員在省、市兩級質(zhì)量監(jiān)督組的直接指導下，對施工全過程進行跟蹤檢查，對重點分項、分部、關鍵工序和隱蔽工程進行重點檢查，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。三是科技保障關。依托指揮部7位常年技術(shù)專家和省、部技術(shù)專家咨詢組30位成員的集體智慧，及時解決工程設計、施工中的重大疑、難問題。初步建立起集項目報批、審查、階段評估、成果鑒定、推廣應用于一體的科研項目全過程管理體系。制訂了項目科研攻關總體計劃，落實了“西堠門大橋抗風性能及風荷載研究”等三個項目成果專家鑒定的各項準備，并組織完成“鋼橋梁電弧噴涂層納米改性封閉劑研制及工藝性能研究”成果的專家鑒定；完成了“大跨徑懸索橋應用國產(chǎn)1770MPA主纜索股技術(shù)研究”等五個項目的申報，并獲準列入2006年省廳科技計劃項目。另外，指揮部還狠抓施工、監(jiān)理單位工地試驗室的規(guī)范化和標準化建設，加強檢查、監(jiān)督，確保試驗檢測結(jié)果準確、可靠，真正達到以數(shù)據(jù)控制工程質(zhì)量的目的。
（五）健全體系，加強宣傳，嚴格管理，確保施工安全。安全責任重于泰山。我部始終把安全施工擺在與工程質(zhì)量同等重要的位置來抓，認真貫徹“安全第一，預防為主”方針，加強組織管理，實現(xiàn)全年無一起重大安全責任事故。一是建立健全安全保證體系。成立了由指揮部領導班子全體成員參加的安全領導小組和“三防”工作領導小組，建立了由指揮部安保處、監(jiān)理單位安全處、施工單位安全部和現(xiàn)場安全員組成的四級安全管理網(wǎng)絡，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，從體系上保證了安全監(jiān)控網(wǎng)絡覆蓋到工程建設的每個環(huán)節(jié)。二是加強安全生產(chǎn)宣傳。以“全國安全生產(chǎn)宣傳月”活動為契機，全面部署“遵章守法、關愛生命”為主題的安全生產(chǎn)教育活動，營造了“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍。及時傳達省、市安全工作會議精神，加大安全生產(chǎn)工作在工地例會的分量，做到未雨綢繆、警鐘長鳴，確保安全生產(chǎn)之弦不放松。三是強化現(xiàn)場管理。下大力氣狠抓爆破施工、高空作業(yè)、高邊坡作業(yè)、特種作業(yè)等安全管理工作，采取召開現(xiàn)場會、組織大檢查等形式，專題研究部署安全工作。根據(jù)海上施工特點，及時增加警戒船只，堅持二十四小時巡邏。積極爭取寧波、舟山海事部門對工程建設的支持，為金塘大橋水上施工安全提供保障，于去年12月21日簽訂了舟山大陸連島工程金塘大橋水上安全監(jiān)督配套設施及監(jiān)督管理協(xié)議。在去年臺風頻繁，尤其是“麥莎”、“卡努”嚴重影響我市的情況下，連島工程各建設工地由于應急防范得當，未發(fā)生人員傷亡事故，經(jīng)濟損失也降到最低限度。
（六）加強廉政建設，落實立功競賽，黨員先進性教育取得實效。指揮部組建不久就及時建立了紀委監(jiān)察室，配設了專職干部；和市檢察院一起組織開展以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動，制訂實施方案和具體工作計劃，簽發(fā)創(chuàng)“雙優(yōu)”會議紀要；制訂了《黨風廉政建設工作要點》等多項廉政建設制度，加強對黨員干部、重點崗位工作人員的廉政教育。重大決策堅持民主集中制，合同招標全部進入舟山市招投標中心，實行回避制度和監(jiān)察、公證部門全過程監(jiān)督，并主動邀請舟山市檢察院進駐工程建設工地，參與工程廉政監(jiān)督。深入開展標準化工地創(chuàng)建，精心落實以“比質(zhì)量、比安全、比進度、比投資控制、比科技創(chuàng)新、比廉潔”為主要內(nèi)容的重點工程立功競賽活動，對參賽單位組織年度考評，肯定成績，指出不足，提出完善意見，兌現(xiàn)考核獎，激發(fā)了參賽單位的熱情。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和市交通委黨委安排，認真開展黨員先進性教育活動。堅持“統(tǒng)籌安排重教育、結(jié)合實際促教育、創(chuàng)新載體活教育、強化措施保教育”的方法，組織開展了到工程建設現(xiàn)場重溫入黨誓詞、到條件最為艱苦的老虎山體驗建設者的艱辛、為連島工程建設者奉獻一份愛心等活動。在為期三個月的教育活動期間，共組織安排各類學習、教育活動20余次，在繁忙的工程建設中較好地完成了先進性教育活動的各項任務，切實做到了學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。去年，我們還運用各種形式加強宣傳、信息工作，組建了通訊員隊伍，創(chuàng)建了連島工程建設簡報和門戶網(wǎng)站，組織了多次專題宣傳，擴大了連島工程建設在全市乃至省內(nèi)的影響。
一年來，連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設雖然取得了一定成績，完成了年度工作目標，但依然存在一些問題和困難。主要有：1、工程建設工期緊、任務重，確保質(zhì)量與加快進度之間的矛盾突出；2、跨區(qū)域施工涉及寧波方眾多部門，政策處理壓力很大；3、工程建設規(guī)模大、標段多、技術(shù)要求高，現(xiàn)有技術(shù)力量不足；4、金塘大橋跨海距離超長，海上施工安全隱患突出。
二、2006年工作計劃
2006年是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設全線啟動的一年。做好全年的工作，對于實現(xiàn)連島工程總體建設目標至關重要。為此，我部將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“干一流工作，創(chuàng)一流管理，建一流工程，育一流人才”的建設管理目標，進一步提升勘察設計理念，強化精細管理，科學組織調(diào)度，加強工序控制，狠抓生態(tài)環(huán)保，打造精品工程，確保工程建設整體有序推進，為工程的安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、廉潔建成奠定堅實的基礎。主要目標是：
進度目標：全年計劃完成投資25億元，累計完成投資40.3億元。其中，西堠門大橋全年計劃完成投資5億元，累計完成投資14.1億元，占總投資的60%。主要形象進度為：塔、錨完工；完成索鞍安裝和貓道架設，開始主纜架設和鋼箱梁制造。金塘大橋全年計劃完成投資20億元，原創(chuàng)：計劃累計完成投資26.2億元，占總投資的34%。各個標段施工全面展開，完成以下主要形象進度：1、主通航孔橋主墩樁基工程量的70%；2、東、西通航孔橋主墩樁基工程量的60%；3、118米跨連續(xù)梁橋樁基工程量的45%；4、非通航孔橋鋼管樁沉樁900根，累計沉樁990根；5、預制箱梁完成試制，完成預制10片。
2、質(zhì)量目標：工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，全年無一般及以上質(zhì)量事故。分項、分部合格率100%。
3、安全目標：實現(xiàn)工程安全生產(chǎn)的“無縫銜接”和“無縫管理”，確保不發(fā)生重特大安全責任事故。
4、環(huán)保目標：確保施工場地選址和防護符合環(huán)保要求，水土保持措施到位，各項污染物達標排放。
5、黨建、文明創(chuàng)建目標：形成具有強大凝聚力和鮮明精神特色的建設集體，干部職工具有強烈的獻身連島建設事業(yè)的決心和信念；全面開展立功競賽和文明施工競賽，涌現(xiàn)一批工程建設先進典型；強化廉政建設，確保無腐敗案件發(fā)生。
為此，我部將主要做好以下工作：
（一）狠抓進度管理，確保計劃穩(wěn)步實施。一是嚴格按照工程年度計劃任務，認真制訂季、月、周計劃，明確各項保障措施，做到科學組織，精心安排，突出重點，整體推進。二是突出工地例會和現(xiàn)場辦公會的作用，認真細化分解任務，強化檢查督辦力度，確保施工單位按照施工組織計劃和階段施工計劃安排施工，合理安排、科學利用合同工期。三是嚴格合同管理。督促施工單位上足人員、設備，確保形成生產(chǎn)規(guī)模。四是加強對合同允許的分包和勞務合作的管理，杜絕非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為。
（二）加強質(zhì)量監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關口。進一步完善政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級質(zhì)量保證體系，督促施工、監(jiān)理單位認真做好自檢、抽檢工作，落實經(jīng)常性的質(zhì)量檢查措施，并認真配合省、市兩級質(zhì)量監(jiān)督組開展質(zhì)量檢查和執(zhí)法大檢查。質(zhì)監(jiān)人員和工程管理人員堅持長駐工地，加強對施工材料、施工工藝及現(xiàn)場管理的檢測和監(jiān)管，切實做到按規(guī)范施工，憑數(shù)據(jù)說話。
（三）堅持工程建設與環(huán)境保護并舉，嚴格落實環(huán)保要求。將設計階段的環(huán)保理念延伸到施工全過程，廣泛宣傳并落實環(huán)境保護工作，確保堆料場、拌和站和棄渣場址的選擇符合環(huán)保要求，力求“施工中最大努力減少破壞，施工后最大限度恢復”，以最大程度地減少工程建設對沿線生態(tài)造成的負面影響。加強環(huán)境監(jiān)測，督促施工單位嚴格落實各項水土保持措施，確保各項污染物達標排放。同時，根據(jù)環(huán)保、水土保持大綱及其實施細則要求，適時開展工程全線施工環(huán)保檢查。
（四）強化監(jiān)督指導，確保安全生產(chǎn)。一是進一步鞏固“依法抓安全”的認識，嚴格執(zhí)行國家、省、市關于建設工程安全管理規(guī)定，積極爭取各級安全監(jiān)管部門的支持，建立項目安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制。二是牢固樹立“以人為本，安全至上”思想，加大安全生產(chǎn)教育培訓力度，強化制度化、規(guī)范化管理。三是堅持“預防為主，防治結(jié)合”方針，進一步健全安全生產(chǎn)責任和保證體系，強化安全監(jiān)管措施，尤其是要加大海上施工安全監(jiān)管力度。四是規(guī)范開展項目安全生產(chǎn)評估工作，督促施工單位單獨編制爆破施工、高空作業(yè)等專項安全施工方案。
