發(fā)布時(shí)間:2022-05-21 08:16:07
序言:寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境采樣研判報(bào)告樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
演練,為實(shí)戰(zhàn)做好準(zhǔn)備
一來滬旅游團(tuán)50多名游客在用餐后陸續(xù)出現(xiàn)嘔吐、口唇發(fā)紫、呼吸困難、腹痛等食物中毒癥狀,在一建筑工地食堂用餐的80多名工人也出現(xiàn)了類似的癥狀。在上海市衛(wèi)生局開展病人救治工作的同時(shí),上海市食品安全委員會(huì)辦公室主任閻祖強(qiáng)按照《預(yù)案》要求,迅速成立應(yīng)急指揮部,由相關(guān)部門人員組成醫(yī)療救治、事故調(diào)查、危害控制、新聞宣傳、專家咨詢等多個(gè)工作小組快速展開工作。各部門分工明確的同時(shí)又緊密配合,全面檢測(cè)食物中毒來源;了解和控制問題食品的生產(chǎn)銷售情況、市場(chǎng)流向,防止事態(tài)蔓延;及時(shí)事態(tài)進(jìn)展以及做好后續(xù)調(diào)查工作。最終演練指揮部經(jīng)研判,認(rèn)為事故得到有效控制,應(yīng)急響應(yīng)終止。
以上是根據(jù)上海市常見食物中毒事件的特點(diǎn)模擬的一起Ⅲ級(jí)食品安全事故。整個(gè)演練分為7個(gè)階段:事故報(bào)告、先期處置、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急處置、事故評(píng)估、相應(yīng)終止和總結(jié),歷時(shí)3個(gè)小時(shí)。
“這是我市第一次由食品安全部門完成的演練。通過完整的模擬演習(xí),能夠打通整套應(yīng)急系統(tǒng)的脈絡(luò),對(duì)今后處理突況具有借鑒意義?!?應(yīng)急指揮部副總指揮鄭光輝評(píng)價(jià)。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供應(yīng)急支持
在整個(gè)演練的7個(gè)階段中,基于3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的視頻傳輸功能被大量應(yīng)用,為應(yīng)急處置過程提供聯(lián)絡(luò)的技術(shù)支持,成為這次模擬演練中的一大亮點(diǎn)。
在總指揮部辦公室,能夠從大屏幕看到各個(gè)分小組的現(xiàn)場(chǎng)情況,撥通現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人電話即可進(jìn)行對(duì)話。其中一個(gè)場(chǎng)景顯示,工作人員正對(duì)事發(fā)的工地食堂進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。從畫面上可以看到,調(diào)查小組對(duì)可疑食品進(jìn)行快速檢測(cè),確定檢出違禁物品后,采樣送往上海市疾控中心檢驗(yàn),并封存其余問題食品;此外,還對(duì)該食堂的有效餐飲服務(wù)許可證、食品采購索證索票、現(xiàn)場(chǎng)加工環(huán)境和從業(yè)人員證件等進(jìn)行全面盤查?,F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向總指揮部進(jìn)行報(bào)告后,指揮部人員進(jìn)行下一步指示。
各小組現(xiàn)場(chǎng)處理的情況通過視頻傳輸?shù)姆绞桨l(fā)回總指揮部,能夠更清晰、全面地了解現(xiàn)場(chǎng)情況,便于指揮部準(zhǔn)確制定下一步應(yīng)急方案;同時(shí),通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的參與,將富有現(xiàn)場(chǎng)感和真實(shí)性的畫面呈現(xiàn)在市民面前。
這次應(yīng)急演練充分檢驗(yàn)了上海市食品安全應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力、各個(gè)政府職能部門和新聞單位的配合能力。閻祖強(qiáng)主任指出,要通過演習(xí)認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)管工作和事故應(yīng)急工作的艱巨性,各個(gè)部門互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短,保障市民的飲食健康安全。
小貼士:
1.1對(duì)象
2014年無錫市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所抽檢的餐飲單位涉及大中小型餐館、快餐店、食堂、集體用餐配送單位及中央廚房等單位。監(jiān)督員對(duì)餐飲單位為客人直接提供的冷熱菜、點(diǎn)心、飲料、倉庫內(nèi)的食品和原料進(jìn)行抽檢,共抽取18個(gè)品種2566件樣品,監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)(檢測(cè)項(xiàng)目)達(dá)11074個(gè)。本次分析所用的數(shù)據(jù)為無錫市市級(jí)監(jiān)督所的抽檢資料。
1.2方法
樣品由2名以上監(jiān)督員按照《健康相關(guān)產(chǎn)品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》等法律法規(guī)的要求,攜帶專用工具和設(shè)備,按照衛(wèi)生操作規(guī)范隨機(jī)抽取樣品及封樣,檢測(cè)微生物指標(biāo)的散裝食品采用無菌采樣方法,抽樣數(shù)量滿足檢測(cè)、復(fù)檢和留樣的要求,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)和樣品存放要求條件下將樣品送至無錫市疾病預(yù)防控制中心等有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。檢測(cè)指標(biāo)包括微生物指標(biāo)(菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌、霉菌和酵母等)和理化指標(biāo)(金屬、酸價(jià)、亞硝酸鹽、農(nóng)藥殘留、添加劑、藥物和非食用物質(zhì)等)。由檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告。必要時(shí),監(jiān)督員可根據(jù)抽檢現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行審定。
1.3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
檢測(cè)項(xiàng)目大多數(shù)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生計(jì)生委等部門的公告進(jìn)行評(píng)價(jià)。部分無標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目參考相近食品的國家標(biāo)準(zhǔn),但不作評(píng)價(jià)。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
計(jì)數(shù)資料用百分率表示,組間比較采用χ2檢驗(yàn),P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1各品種樣品合格率比較
本次共抽檢食品2566件,合格2532件,不合格34件,合格率為98.67%,不合格率為1.33%。結(jié)果表明,各品種樣品的合格率差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=120.3,P<0.005)。
2.2面制品檢測(cè)情況
餐飲單位自制面制品專項(xiàng)抽檢包括油炸和非油炸兩類,共111件,檢測(cè)項(xiàng)目為含鋁膨松劑。根據(jù)《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760-2011)[1]、國家衛(wèi)生計(jì)生委等5部門《關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告》(2014年第8號(hào))、《2014年食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作部分風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目問題樣品研判參考值列表》、抽樣時(shí)間和對(duì)被抽檢單位的調(diào)查詢問資料進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果判定:98件合格,合格率為88.29%。
2.3熟肉制品亞硝酸鹽檢測(cè)情況
熟肉制品亞硝酸鹽的專項(xiàng)抽檢發(fā)現(xiàn),40件樣品中有7件檢出微量的亞硝酸鈉(檢出數(shù)值均低于2mg/kg),檢出率為17.5%。評(píng)價(jià)依據(jù):衛(wèi)生部、國家食藥監(jiān)管局于2012年5月28日公布并施行的公告,禁止餐飲服務(wù)單位采購、貯存和使用食品添加劑亞硝酸鹽;對(duì)檢出陽性單位的調(diào)查詢問資料。結(jié)果判定:樣品全部合格,7件樣品陽性非人為添加所致。
2.4軟飲料檢測(cè)情況
軟飲料抽檢76件,其中46件為餐飲單位外購的預(yù)包裝食品,30件為餐飲單位自制鮮榨果蔬汁飲料。46件預(yù)包裝飲料按照相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn),除1件菌落總數(shù)超標(biāo)外,其余均合格。30件自制鮮榨果蔬汁檢測(cè)項(xiàng)目致病菌、金屬分別按照《食品安全法》第二十八條、GB2762-2012《食品中污染物限量》[2]評(píng)價(jià),均符合要求,判定為合格;檢測(cè)項(xiàng)目菌落總數(shù)和大腸菌群只檢測(cè)數(shù)據(jù),不作評(píng)價(jià)(自制鮮榨果蔬汁沒有國家標(biāo)準(zhǔn))。但從數(shù)據(jù)來看,參照GB19297-2003《果蔬汁飲料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》[3],有14件菌落總數(shù)和(或)大腸菌群超標(biāo),超標(biāo)率明顯高于預(yù)包裝飲料(χ2=22.7,P<0.005)。
3討論
不合格原因分析:13件面制品不合格是因?yàn)閺N師在制作過程中未按規(guī)定使用含鋁添加劑;2件冷菜(肉制品)檢出致病菌,是因?yàn)樵谑称芳庸み^程中,由于操作不規(guī)范、大塊肉燒時(shí)中心沒有燒熟煮透、生熟交叉污染及廚師帶菌等均可致產(chǎn)品帶菌;6件冷菜(肉制品)菌落總數(shù)、大腸菌群超標(biāo),與操作不規(guī)范或存放時(shí)間長有關(guān);1件咸肉過氧化值超標(biāo),1件臘腸過氧化值、酸價(jià)均超標(biāo),是由于加工工藝及條件不足、放置時(shí)間過長造成的,脂肪分解早期過氧化值上升,其后酸敗,明顯致酸價(jià)升高;2件白糖酵母菌超標(biāo),是在運(yùn)輸存放過程中由于密封不嚴(yán)、高溫及高濕等因素影響導(dǎo)致;2件豆制品菌落總數(shù)超標(biāo),其原因是生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備和人員衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)或存放污染;1件豆制品—腐竹檢出吊白塊,是因?yàn)椴环◤S家加入此類非食用物質(zhì)為了提高腐竹的韌性和延展性、可做得很薄;3件茶葉金屬鉛超標(biāo),主要是因?yàn)榭諝?、水和土壤污染使茶樹吸收鉛。由此可見,部分食品由于制作過程涉及污染帶入、操作不規(guī)范、生產(chǎn)環(huán)境、運(yùn)輸存放和非法添加等因素,容易出現(xiàn)不合格現(xiàn)象。面制品的合格率比較低。其原因是廚師使用了含鋁泡打粉,目的是使食品膨大、口感松軟,但卻超范圍、超限量使用了添加劑。根據(jù)規(guī)定,2014年7月1日起除油炸面制品等外,小麥粉及其制品生產(chǎn)中不得使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨。對(duì)此,我所對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)行宣傳并指導(dǎo)他們使用酵母、無鋁復(fù)合膨松劑等替代含鋁泡打粉。對(duì)于檢測(cè)結(jié)果,鋁>100mg/kg的食品即為不合格;7月1日以后抽檢的非油炸面制品,考慮原料本底污染的可能,如果數(shù)據(jù)在25~100mg/kg之間,且查到添加含鋁添加劑證據(jù)或被抽檢單位無合理解釋的食品,即判定為不合格;如果數(shù)據(jù)≤25mg/kg的食品,需查到添加證據(jù)才能判定為不合格。7件熟肉制品檢出微量亞硝酸鈉,通過檢查詢問得知,生產(chǎn)單位無采購、貯存和使用亞硝酸鹽情況,肉與配料調(diào)料也經(jīng)過索證,故排除人為添加的可能。但其中3件是前一天燒好,抽檢當(dāng)天重新回爐制作的。由于硝酸鹽和亞硝酸鹽廣泛存在于人類生存的環(huán)境中,是自然界最普遍的含氮化合物,細(xì)菌將硝酸鹽還原成亞硝酸鹽[4],我們考慮亞硝酸鹽是由于污染帶入或熟肉燒好后長時(shí)間放置和細(xì)菌作用而生成。14件鮮榨果蔬汁飲料菌落總數(shù)和(或)大腸菌群偏高,可能原因是水果原料不新鮮,廚師個(gè)人衛(wèi)生不潔,清洗、去皮、切塊和榨汁等操作不規(guī)范,使用未通過凈水設(shè)備處理或未煮沸冷卻的水制作飲料,工具容器清洗消毒不合格。另外,鮮榨過程不經(jīng)過熱處理,從而導(dǎo)致產(chǎn)品細(xì)菌數(shù)值比較高。這在一定程度上反映了該類食品制作中存在衛(wèi)生安全隱患。監(jiān)督抽檢在整個(gè)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督環(huán)節(jié)中占有重要地位。通過抽檢,監(jiān)督部門能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和隱患,及時(shí)制止更大的危害發(fā)生,并為今后開展工作提供依據(jù)。
1.1編制目的
為建立健全突發(fā)食品安全事故應(yīng)急機(jī)制,提高政府及相關(guān)部門應(yīng)對(duì)食品安全事故的組織指揮和應(yīng)急處置能力,最大限度地控制、減少和消除食品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案》、《省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3工作原則
(1)以人為本,減少危害。把保障公眾身體健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。
(3)科學(xué)評(píng)估,依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段;充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用,提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。
(4)居安思危,預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。建立健全日常管理制度,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警;加強(qiáng)宣教培訓(xùn),提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)各類食品安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。
2組織體系與職責(zé)
2.1組織體系
食品安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作組、專家組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成。
2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.2.1縣食品安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)
縣人民政府成立縣食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣指揮部),總指揮由分管食品安全工作的副縣長擔(dān)任;副總指揮由縣政府辦公室、縣衛(wèi)生局局長、縣農(nóng)委主任、縣畜牧獸醫(yī)中心主任、縣質(zhì)監(jiān)局局長、縣工商局局長、縣食藥局局長擔(dān)任。
縣公安、監(jiān)察、經(jīng)信、新聞、發(fā)改、農(nóng)委、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、財(cái)政、教育、住建、環(huán)保、水利、畜牧、糧食、鹽業(yè)等單位以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織為縣指揮部成員單位。
縣指揮部主要職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作;研究重大應(yīng)急決策和部署;審議批準(zhǔn)縣指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告;決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng);或者授權(quán)事故信息。
2.2.2縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
縣指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局,辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長擔(dān)任。主要職責(zé)為:
(1)承擔(dān)縣指揮部日常工作,組織落實(shí)縣指揮部的各項(xiàng)工作部署,建立事故應(yīng)急處置發(fā)文、會(huì)商、信息和專家組管理、工作督查等工作制度。
(2)檢查督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效控制事故,防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
(3)收集匯總分析各相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急處置信息,及時(shí)向縣指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況。
(4)組織協(xié)調(diào)全縣食品安全事故的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作,組織食品安全事故應(yīng)急相關(guān)宣傳培訓(xùn)和演練。
(5)在上級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,參與和組織調(diào)查特別重大、重大及較大食品安全事故,指揮一般食品安全事故應(yīng)急處置工作。
(6)組織修訂縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
(7)組織建立和管理縣食品安全事故應(yīng)急處置專家組。
(8)完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.2.3縣食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
縣指揮部成員單位依據(jù)法律法規(guī)及縣政府“三定”方案賦予的職責(zé),做好食品安全日常監(jiān)管和預(yù)防預(yù)警工作。食品安全事故發(fā)生時(shí),根據(jù)下面職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。
縣新聞部門:負(fù)責(zé)開展應(yīng)急新聞報(bào)道,做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置所需物資的儲(chǔ)備與調(diào)撥工作。
縣經(jīng)信局:按照現(xiàn)行醫(yī)藥儲(chǔ)備體系負(fù)責(zé)醫(yī)藥用品的調(diào)撥供應(yīng)。負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行和供應(yīng)情況的監(jiān)測(cè),協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng);參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中食品安全事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)酒類產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理。
縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在造成食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查,并做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
縣公安局:負(fù)責(zé)食品安全事故發(fā)生地事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、治安維護(hù)工作及涉嫌犯罪案件的偵查、鑒定工作。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)縣指揮部辦公室日常工作;組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援和醫(yī)療救治工作;負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故引發(fā)的食源性疾病進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;負(fù)責(zé)及時(shí)收集信息、分析動(dòng)態(tài)。
縣農(nóng)委:負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技木鑒定等工作。
縣畜牧獸醫(yī)中心:負(fù)責(zé)對(duì)畜禽產(chǎn)品造成的食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣工商局:負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣食藥局:負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)食品和保健食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣教育局:負(fù)責(zé)協(xié)助縣食藥局等有關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處置工作。
縣住建局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好房屋建筑和市政工程工地食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,指導(dǎo)事發(fā)地快速妥善處置環(huán)境污染,對(duì)污染環(huán)境的違法行為提出處理意見和建議。
縣水利局:負(fù)責(zé)對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣糧食中心:負(fù)責(zé)糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)原糧安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣鹽業(yè)公司:負(fù)責(zé)由鹽及鹽產(chǎn)品引發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
2.3應(yīng)急工作組
縣指揮部設(shè)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、宣傳報(bào)道組等應(yīng)急工作組,組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。
(1)事故調(diào)查組
牽頭單位:縣衛(wèi)生局
成員單位:縣監(jiān)察局、縣公安局、縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)中心、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局等部門。
職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因,評(píng)估事故影響,盡快開展流病學(xué)調(diào)查工作,查明致病原因,做出調(diào)查結(jié)論,提出事故防范意見;對(duì)涉嫌犯罪的,由縣公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦,查清事實(shí),依法追究刑事責(zé)任;對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)。根據(jù)需要,事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查(簡稱前方工作組)。
(2)危害控制組
牽頭單位:由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門負(fù)責(zé)
成員單位:縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)中心、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣住建局、縣糧食局、縣鹽業(yè)公司。
職責(zé):監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品,嚴(yán)格控制流通渠道,防止危害蔓延擴(kuò)大。
(3)醫(yī)療救治組
牽頭單位:縣衛(wèi)生局
成員單位:縣經(jīng)信局、縣食藥局。
職責(zé):負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊(duì)伍,調(diào)集救治藥品、醫(yī)械,開展食物中毒人員醫(yī)療救治工作,協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理。
(4)應(yīng)急保障組
牽頭單位:縣發(fā)改局
成員單位:縣財(cái)政局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣公安局。
職責(zé):提供應(yīng)急救援資金及交通工具,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援設(shè)施,對(duì)中毒人員進(jìn)行安撫,對(duì)受影響人群進(jìn)行相應(yīng)安置處理,保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)安全和救援秩序,加強(qiáng)治安管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(5)宣傳報(bào)道組
牽頭單位:縣新聞部門
成員單位:縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)委、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局。
職責(zé):負(fù)責(zé)食品安全事故及應(yīng)急處置信息宣傳報(bào)道的組織工作,負(fù)責(zé)新聞和記者接待,加強(qiáng)輿情收集分析,正確引導(dǎo)輿論,并配合相關(guān)部門做好信息工作。
2.4專家組
縣指揮部聘請(qǐng)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和部門專家組成,主要涉及應(yīng)急管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、水利等部門,負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估,為縣指揮部和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的決策提供技術(shù)支持,必要時(shí)參與應(yīng)急處置。
2.5應(yīng)急指揮部職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成員單位和職責(zé)比照縣食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定。
3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防工作
(1)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。衛(wèi)生部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)等有關(guān)部門對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、流通、餐飲環(huán)節(jié)及其他領(lǐng)域食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)關(guān)注和防范,提出相應(yīng)的對(duì)策和意見。
(2)衛(wèi)生部門開展對(duì)食物中毒信息的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和分析工作;
(3)加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。經(jīng)信、水利、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食品安全重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和熱點(diǎn)問題的監(jiān)管,做好節(jié)假日、重大活動(dòng)的食品安全保障工作,減少食品安全事故帶來的損失和影響。
(4)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門及企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際,制訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)案針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性。
(5)縣指揮部有關(guān)成員單位加強(qiáng)食品安全信息綜合利用和資源共享,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級(jí)
按照食品安全事故波及的范圍、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)識(shí),一級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果,預(yù)警級(jí)別可升級(jí)、降級(jí)。省人民政府統(tǒng)一對(duì)特別重大、重大食品安全事故進(jìn)行預(yù)警及預(yù)警公告,市人民政府根據(jù)省政府要求積極做好特別重大、重大食品安全事故的預(yù)警相關(guān)工作。市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)較大食品安全事故進(jìn)行預(yù)警,向全市或事發(fā)地預(yù)警公告。
縣人民政府負(fù)責(zé)一般食品安全事故的預(yù)警??h人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門密切監(jiān)測(cè)食品安全狀況,及時(shí)預(yù)警。對(duì)跨縣級(jí)行政區(qū)劃的較大和一般食品安全事故的預(yù)警,須經(jīng)市人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)。
3.2.2預(yù)警行動(dòng)
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門要采取以下措施:
(1)指令各應(yīng)急工作組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),綜合協(xié)調(diào)組要隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
(2)針對(duì)引起食品安全事故的可疑食品,采取控制、封存、追回、銷毀等措施,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
(3)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,及時(shí)調(diào)集食品安全事故應(yīng)急處理所需人員、物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作。
(4)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)事件信息,公布咨詢電話。
(5)有事實(shí)證明不可能發(fā)生食品安全事故或者隱患已經(jīng)排除的,警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào),終止預(yù)警狀態(tài),并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.2.3預(yù)警支持系統(tǒng)
(1)建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)。衛(wèi)生部門開展食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆⒁伤剖吃葱援惓2±惓=】凳录O(jiān)測(cè)工作。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等部門分別在各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作,加強(qiáng)部門間和部門上下的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
(2)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫。衛(wèi)生部門會(huì)同有關(guān)部門建立健全食品污染物、食品中有害因素和食源性致病菌監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1事件分級(jí)
食品安全事故按照性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢(shì),為特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
4.1.1特別重大食品安全事故(I級(jí))
符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事故:
(1)受污染食品流入2個(gè)以上省份或國(境)外(含港澳臺(tái)地區(qū)),造成特別嚴(yán)重健康損害后果的;或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的;
(2)國務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大食品安全事故。
4.1.2重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))
符合下列情形之一的,為重大食品安全事故:
(1)受污染食品流入2個(gè)以上設(shè)區(qū)市,造成或評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的;
(2)發(fā)生在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病,造成嚴(yán)重健康損害后果,并有擴(kuò)散趨勢(shì)的;
(3)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例;或出現(xiàn)10人以上死亡的;
(4)省級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。
4.1.3較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))
符合下列情形之一的,為較大食品安全事故:
(1)受污染食品流入2個(gè)以上縣(市、區(qū)),已造成嚴(yán)重健康損害后果的;
(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例;或出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。
4.1.4一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))
符合下列情形之一的,為一般食品安全事故:
(1)存在健康損害的污染食品,已造成嚴(yán)重健康損害后果的;
(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在99人以下,且未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。
4.2分級(jí)響應(yīng)
4.2.1I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生特別重大、重大食品安全事故,省指揮部啟動(dòng)I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后,縣政府根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定,做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
發(fā)生較大食品安全事故,由縣指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),縣指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng):
(1)加強(qiáng)與事故所在縣級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握進(jìn)展情況,指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)卣_展應(yīng)急處置工作。
(2)立即向縣指揮部成員單位通報(bào)情況,成員單位根據(jù)指揮部的指令在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定位置,根據(jù)職責(zé)部署本部門開展協(xié)同應(yīng)急處置工作。
(3)組織召開專家咨詢會(huì),分析情況、提出處置建議,派遣相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng),參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
(4)按規(guī)定向省、市人民政府、省、市食品安全事故應(yīng)急指揮部、縣政府和縣食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置情況。
必要時(shí)請(qǐng)求市人民政府和市有關(guān)部門支援。
4.2.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生一般食品安全事故,由縣人民政府食品安全事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),應(yīng)急響應(yīng)程序可比照Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序。Ⅳ級(jí)食品安全事故發(fā)生后,事發(fā)地人民政府立即組織先期處置,當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時(shí),啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)進(jìn)行處置。必要時(shí)市人民政府或市食品安全應(yīng)急指揮部派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
4.2.3響應(yīng)級(jí)別的升降
在食品安全事故處置過程中,要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要,根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
(1)級(jí)別提升。當(dāng)事故進(jìn)一步加重,影響和危害擴(kuò)大,并有蔓延趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)學(xué)?;蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全縣性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí),可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別,加大應(yīng)急處置力度,確保迅速、有效控制食品安全事故,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(2)級(jí)別降低。事故危害得到有效控制,且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的,可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
4.3信息報(bào)送與處理
4.3.1信息來源
(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息;
(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息;
(3)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果;
(4)經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息;
(5)經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息;
(6)世界衛(wèi)生組織等國際機(jī)構(gòu)、其他國家、地區(qū)和上級(jí)有關(guān)部門通報(bào)的信息。
4.3.2報(bào)告主體
食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況,發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,接收食品安全事故病人治療的單位,食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況,有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào),應(yīng)當(dāng)向所在地縣衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
4.3.3報(bào)告時(shí)限和程序
食品安全事故發(fā)生后,事故責(zé)任單位及責(zé)任人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門報(bào)告;事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門在接到報(bào)告后,要立即向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告;逐級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。對(duì)于特別重大、重大、較大食品安全事故,事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要在獲知事故發(fā)生信息1小時(shí)內(nèi)直接向縣政府報(bào)告,并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府。
4.3.4報(bào)告內(nèi)容與方式
食品安全事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。
初報(bào)在事故發(fā)生后l小時(shí)內(nèi)上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后立即上報(bào)。
初報(bào)可用電話口頭報(bào)告,主要內(nèi)容包括:食品安全事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、中毒和死亡人數(shù)、主要癥狀、初步原因、受污染或可疑食品和其他人員受影響程度等情況。
續(xù)報(bào)采用書面報(bào)告形式,主要內(nèi)容包括:在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)及對(duì)初報(bào)情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,以及事故發(fā)生的原因、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施、防治效果等基本情況。
處理急處置的措施、過程和結(jié)果,事故潛在或直接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題,參加處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)鑒定報(bào)告等詳細(xì)情況。
4.4應(yīng)急處置
4.4.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置原則
(l)按照“先控制、后處理”的原則,迅速實(shí)施先期處置,優(yōu)先控制受污染或可疑食品,防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大。
(2)盡可能控制、追回已流出的污染食品,把食品安全事故危害降低到最小程度。
(3)采取科學(xué)有效的救治措施,盡量避免和減少人員傷亡,確保人民群眾生命安全。
4.4.2先期處置
食品安全事故發(fā)生后,事發(fā)地人民政府和責(zé)任單位要進(jìn)行先期處置,采取措施控制事態(tài)發(fā)展。
事發(fā)地人民政府要指揮和派遣相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),采取應(yīng)急處置措施,防治食品安全事故擴(kuò)大和蔓延。
4.4.3應(yīng)急行動(dòng)
應(yīng)急行動(dòng)主要包括以下幾個(gè)方面:
事故發(fā)生后,根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,立即組織有關(guān)部門,依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施,以最大限度減輕事故。
危害:
(1)緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、藥品、醫(yī)械、物資、結(jié)果報(bào)告采用書面形式,在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告應(yīng)設(shè)施、資金等,立即對(duì)食物中毒人員進(jìn)行救治,確保應(yīng)急所需及時(shí)到位、救治及時(shí)有效。
(2)根據(jù)食品安全事故性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況,組織專家制訂科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。
(3)衛(wèi)生行政部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè),相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn),收集事故現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、咨詢,對(duì)事故性質(zhì)和危害程度做出恰當(dāng)?shù)难信?。盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入,開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
(4)農(nóng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)、水利、糧食等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具,待衛(wèi)生行政部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后,責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。
(5)對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料,農(nóng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、水利、糧食等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
(6)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況,收集、整理現(xiàn)場(chǎng)信息,保證信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確與暢通,及時(shí)向事發(fā)地政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,向社會(huì)通報(bào)應(yīng)急處置情況。
4.5信息
需要縣指揮部的,由縣指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織,采取召開新聞會(huì)、新聞通稿等多種形式向社會(huì),做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。事故的發(fā)生應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀,利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。對(duì)于較為復(fù)雜的事故,可分階段,先簡要基本事實(shí)。當(dāng)發(fā)生跨省食品安全事故時(shí),要及時(shí)通報(bào)應(yīng)急處置信息,并按權(quán)限。
4.6應(yīng)急響應(yīng)終止
4.6.1應(yīng)急響應(yīng)終止的條件
當(dāng)食品安全事故得到控制,并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求,經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng):
(1)食品安全事故傷病員全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上,且無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn);
(2)現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患消除。
4.6.2應(yīng)急響應(yīng)終止的程序
(1)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則,由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,解除應(yīng)急狀態(tài)。
(2)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作,直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù),轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。
5后期處置
5.1善后處置
特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后,縣人民政府應(yīng)按照市政府和市食品安全應(yīng)急指揮部的善后處理意見和相關(guān)要求,認(rèn)真執(zhí)行落實(shí),做好善后處理工作。
較大食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后,縣指揮部根據(jù)食品安全事故危害程度及造成的損失,提出善后處理意見,并報(bào)市人民政府同意后,由相關(guān)部門及事發(fā)地人民政府執(zhí)行落實(shí),做好善后工作。
一般食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后,事發(fā)地人民政府和相關(guān)職能部門依法做好恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、妥善安置受影響人員善后工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。
5.2總結(jié)
應(yīng)急處置結(jié)束后,宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部要在一周內(nèi)做出客觀、全面的調(diào)查評(píng)估報(bào)告,主要包括以下基本內(nèi)容:
(1)食品安全事故的基本情況;
(2)事故原因分析及主要依據(jù);
(3)事故結(jié)論;
(4)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果評(píng)估情況;
(5)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議;
(6)必要的附件。
6應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全指揮部、各成員單位暢通信息交流溝通渠道,保障各部門之間信息資源共享;建立健全應(yīng)急處置通訊設(shè)施系統(tǒng),確保事故發(fā)生時(shí)通信暢通。
6.2隊(duì)伍保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急防治與醫(yī)療救援隊(duì)伍建設(shè),積極開展專業(yè)培訓(xùn)工作。應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加食品安全事故應(yīng)急處置工作。
6.3技術(shù)保障
發(fā)生食品安全事故時(shí),負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置的監(jiān)管部門要立即進(jìn)行采樣,并委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定,為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.4經(jīng)費(fèi)保障
縣指揮部及各成員單位根據(jù)食品安全事故應(yīng)急需要,提出食品安全事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算,報(bào)縣財(cái)政局或縣發(fā)展改革委審批后執(zhí)行。
縣指揮部辦公室針對(duì)特別重大、重大和較大食品安全事故的應(yīng)急能力、交通工具和應(yīng)急指揮平臺(tái)等裝備建設(shè)和培訓(xùn)、演練需求,提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)縣財(cái)政局或縣發(fā)展改革委審批后執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi),確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位。事發(fā)地人民政府應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)不足,根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況和請(qǐng)求,經(jīng)縣人民政府同意后由縣財(cái)政予以支持。
6.5物資保障
發(fā)展改革部門要保障食品安全事故應(yīng)急處置所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)撥。
6.6社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要,動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
6.7宣教培訓(xùn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn),促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能,增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí),提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
6.8演習(xí)演練
根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況和工作需要,結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,每年至少組織一次食品安全事故應(yīng)急演習(xí)演練。有關(guān)部門要根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。