發(fā)布時(shí)間：2022-06-30 11:23:57
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財(cái)務(wù)部門年度工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)
在新的一年里，我要繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教育，了解財(cái)物新準(zhǔn)則體系框架，掌握和領(lǐng)會(huì)新準(zhǔn)則內(nèi)容，要點(diǎn)、和精髓。全面按新準(zhǔn)則的規(guī)范要求，熟練地運(yùn)用新準(zhǔn)則等，進(jìn)行帳務(wù)處理和財(cái)務(wù)相關(guān)報(bào)表、表格的編制。并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)學(xué)習(xí)情況。
二、加強(qiáng)規(guī)范現(xiàn)金管理，做好日常核算
1、我將根據(jù)新的制度與準(zhǔn)則結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)核算，做好財(cái)務(wù)工作。
2、我在做好本職工作的同時(shí)，要積極處理好與其他部門同事的協(xié)調(diào)關(guān)系。
3、做好正常出納核算工作。我會(huì)按照財(cái)務(wù)制度，辦理現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，努力開(kāi)源結(jié)流，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮真正的作用，為公司提供財(cái)力上的保證。加強(qiáng)各種費(fèi)用開(kāi)支的核算。及時(shí)進(jìn)行記帳，編制出納日?qǐng)?bào)明細(xì)表，匯總表，月初前報(bào)交總經(jīng)理留存，嚴(yán)格支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金以票和轉(zhuǎn)帳支票。
4、我會(huì)按崗位責(zé)任制堅(jiān)持原則，秉公辦事，做出表率。5、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其他工作
三、按照工作措施
使公司財(cái)務(wù)管理科學(xué)化，核算規(guī)范化，費(fèi)用控制全理化，強(qiáng)化監(jiān)督度，細(xì)化工作，切實(shí)體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的作用。使得財(cái)務(wù)運(yùn)作趨于更合理化、健康化，更能符合公司發(fā)展的步伐。
總之在新的一年里，我會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)操作能力，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的職能作用，積極完成全年的各項(xiàng)工作計(jì)劃，以最大限度地報(bào)務(wù)于公司。為我公司的穩(wěn)健發(fā)展而做出更大的貢獻(xiàn)。
年度公司財(cái)務(wù)人員工作計(jì)劃2作為一名公司的財(cái)務(wù)人員，我手中掌握的財(cái)務(wù)情況是公司最需要的。因?yàn)槿f(wàn)事離不開(kāi)錢，財(cái)務(wù)部門永遠(yuǎn)是每一個(gè)公司最重要的部門，沒(méi)有財(cái)務(wù)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，任何公司都是舉步維艱，不可能有大的作為，這就是財(cái)務(wù)部門的重要性。
我也深知我自己的責(zé)任重大，所以在公司的幾年工作時(shí)間里，一直努力工作，將屬于自己的財(cái)務(wù)狀況處理的十分良好，沒(méi)有任何假賬、漏帳、死賬，我會(huì)一直將這種良好的表現(xiàn)繼續(xù)下去。
20xx年在一如既往地做好日常財(cái)務(wù)核算工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、推動(dòng)規(guī)范管理和加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教育。做到財(cái)務(wù)工作長(zhǎng)計(jì)劃，短安排。使財(cái)務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。特?cái)M訂20xx的工作計(jì)劃。
一、個(gè)人見(jiàn)意措施
要求財(cái)務(wù)管理科學(xué)化，核算規(guī)范化，費(fèi)用控制全理化，強(qiáng)化監(jiān)督度，細(xì)化工作，切實(shí)體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的作用。使得財(cái)務(wù)運(yùn)作趨于更合理化、健康化，更能符合公司發(fā)展的步伐。在新的一年里，我會(huì)借改革契機(jī)，繼續(xù)加大現(xiàn)金管理力度，提高自身業(yè)務(wù)操作能力，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的職能作用，積極完成全年的各項(xiàng)工作計(jì)劃，以最大限度地報(bào)務(wù)于公司。為我公司的穩(wěn)健發(fā)展而做出更大的貢獻(xiàn)。
二、參加財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育
每年財(cái)務(wù)人員都要參加財(cái)政局組織的財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育，但是xx年月底，繼續(xù)教育教材全變，由于國(guó)家財(cái)務(wù)部最新公告：xx年財(cái)務(wù)上將有大的變動(dòng)，實(shí)行《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《新科目》《新規(guī)范制度》，可以說(shuō)財(cái)務(wù)部xx年的工作將一切圍繞這次改革展開(kāi)工作，由唯重要的是這次改革對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求。首先參加財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育，了解新準(zhǔn)則體系框架，掌握和領(lǐng)會(huì)新準(zhǔn)則內(nèi)容，要點(diǎn)、和精髓。全面按新準(zhǔn)則的規(guī)范要求，熟練地運(yùn)用新準(zhǔn)則等，進(jìn)行帳務(wù)處理和財(cái)務(wù)相關(guān)報(bào)表、表格的編制。參加繼續(xù)教育后，匯報(bào)學(xué)習(xí)情況報(bào)告。
三、加強(qiáng)規(guī)范現(xiàn)金管理
做好日常核算、根據(jù)新的制度與準(zhǔn)則結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)核算，做好財(cái)務(wù)工作。
1、做好本職工作的同時(shí)，處理好同其他部門的協(xié)調(diào)關(guān)系。
2、做好正常出納核算工作。按照財(cái)務(wù)制度，辦理現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，努力開(kāi)源結(jié)流，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮真正的作用，為公司提供財(cái)力上的保證。加強(qiáng)各種費(fèi)用開(kāi)支的核算。
3、及時(shí)進(jìn)行記帳，編制出納日?qǐng)?bào)明細(xì)表，匯總表，月初前報(bào)交總經(jīng)理留存，嚴(yán)格支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金以票和轉(zhuǎn)帳支票。
4、財(cái)務(wù)人員必須按崗位責(zé)任制堅(jiān)持原則，秉公辦事，做出表率。
5、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其他工作。
為加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，本著量入為出，事前控制的原則，有計(jì)劃的調(diào)配使用教育資金，合理配置辦學(xué)資源，安排好費(fèi)用支出，保障和促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本制度。
1.學(xué)校預(yù)算實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，權(quán)責(zé)結(jié)合”的管理體制。學(xué)校預(yù)算編制要遵循“量入為出，收支平衡”的總原則，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算年度全校可能組織的收入情況，統(tǒng)籌合理安排支出項(xiàng)目，不搞赤字預(yù)算。
2.財(cái)務(wù)預(yù)算是根據(jù)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)編制的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃、資金使用計(jì)劃、根據(jù)學(xué)校的發(fā)展需要和財(cái)力結(jié)合單位工作任務(wù)安排所需資金，是學(xué)校籌集、分配、運(yùn)用、控制資金的依據(jù)。
3.做好預(yù)算編制前期準(zhǔn)備工作。要分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，通過(guò)實(shí)際情況與預(yù)算的對(duì)比，摸索收支規(guī)律，為本年度的預(yù)算編制打下基礎(chǔ)；要了解和掌握預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃及其資金供需情況，以便安排支出預(yù)算時(shí)做到保證重點(diǎn)，兼顧一般。
4.學(xué)?；A(chǔ)信息是做好財(cái)務(wù)預(yù)算的根本保障，各部門有義務(wù)向財(cái)務(wù)部門提供其職責(zé)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)資料，并對(duì)所提供的基礎(chǔ)信息負(fù)責(zé)，對(duì)于重大數(shù)據(jù)差錯(cuò)，要追究其責(zé)任。
5.預(yù)算的編制要堅(jiān)持穩(wěn)健的原則，盡可能排除收入的不確定因素，不將上年非經(jīng)常性的收入作為預(yù)算年度的收入依據(jù)。收入預(yù)算的編制按來(lái)源測(cè)算：在編制財(cái)政補(bǔ)助收入時(shí)應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、人員工資標(biāo)準(zhǔn)及北京市公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)編列；在編制預(yù)算外資金收入（事業(yè)收入）時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體的收費(fèi)項(xiàng)目確定，凡明確有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要根據(jù)有關(guān)基數(shù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編列；在編制其他收入時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和結(jié)合上年情況編列。
6.預(yù)算的編制要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則，各部門應(yīng)根據(jù)本部門的年度工作計(jì)劃，參照上年度本部門各項(xiàng)實(shí)際開(kāi)支，考慮可能出現(xiàn)的變化因素，先自行作出本部門費(fèi)用預(yù)算。財(cái)務(wù)部門匯總后編制學(xué)校年度預(yù)算草案。
7.支出預(yù)算分為基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算兩部分，支出預(yù)算首先要保證基本支出。
8.編制基本支出時(shí)，應(yīng)分為人員支出、日常公用支出和對(duì)個(gè)人及家庭補(bǔ)助支出三個(gè)兩部分：人員支出應(yīng)按國(guó)家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和編制人數(shù)等計(jì)算編列；公用支出有支出定額的，要按定額計(jì)算編列，無(wú)支出定額的，要根據(jù)實(shí)際情況測(cè)算編列。
9.項(xiàng)目支出的預(yù)算要與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，其安排要做到“量力而行”，對(duì)于不能短期完成的項(xiàng)目要制定項(xiàng)目規(guī)劃，分步實(shí)施。在編制項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)分為“基本建設(shè)項(xiàng)目支出”、“行政事業(yè)性項(xiàng)目支出”和“其他項(xiàng)目支出”，在對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急進(jìn)行排序，并及時(shí)上報(bào)教委計(jì)劃財(cái)務(wù)科。項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目管理，要有執(zhí)行項(xiàng)目完成情況報(bào)告、招投標(biāo)制度、重大項(xiàng)目審核制度和績(jī)效考評(píng)制度。
10.各部門應(yīng)在每年11月31日前向財(cái)務(wù)部門報(bào)送本部門下年度預(yù)算草案。財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校下年度的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和單位收支計(jì)劃，匯總編制預(yù)算方案，并于12月底以前將預(yù)算方案報(bào)學(xué)校校務(wù)會(huì)議討論，經(jīng)校務(wù)會(huì)審定、校長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
一、提升預(yù)算管理手段
（一）構(gòu)建全面預(yù)算管理的組織體系根據(jù)全面預(yù)算管理的要求成立組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)和預(yù)算管理辦公室。預(yù)算管理委員會(huì)是非常設(shè)專門委員會(huì)，向黨委會(huì)會(huì)負(fù)責(zé)，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全面預(yù)算管理工作的最高管理機(jī)構(gòu)，由校長(zhǎng)任主任，總會(huì)計(jì)師任副主任，各個(gè)分管校長(zhǎng)任委員。預(yù)算管理辦公室是預(yù)算管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的日常工作，一般設(shè)在財(cái)務(wù)處，由財(cái)務(wù)處長(zhǎng)任主任，預(yù)算科（計(jì)劃科）科長(zhǎng)兼任副主任，辦公室其他成員主要由教務(wù)處、人事處、后勤處、學(xué)生處等部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成。
（二）分步驟實(shí)施全面預(yù)算管理實(shí)施全面預(yù)算管理可分為如下階段：（1）考察調(diào)研階段。認(rèn)真究年度工作計(jì)劃，全面分析各單位年度預(yù)算草案，對(duì)招生計(jì)劃、基本建設(shè)、維修工程、物資采購(gòu)等進(jìn)行充分論證，使預(yù)算的編制具有科學(xué)性、合理性和可操作性。（2）預(yù)算方案編制階段。結(jié)合實(shí)際情況，確定具體項(xiàng)目并編制預(yù)算方案以及說(shuō)明等。（3）執(zhí)行階段。理順工作流程，明確工作職責(zé)，以實(shí)際執(zhí)行結(jié)果檢驗(yàn)工作的水平和質(zhì)量。（4）調(diào)整階段。以保證預(yù)算科學(xué)、合理、實(shí)用為原則，每年10月對(duì)預(yù)算中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整。（5）分析階段。每年元月對(duì)上年的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面的分析，對(duì)存在的問(wèn)題形成書面材料上報(bào)校黨委會(huì)，為下一年度預(yù)算的編制奠定基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督能力
（一）強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任即明確單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的主體作用，加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任。
（二）加深對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)只有正視會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律地位，會(huì)計(jì)人員才能時(shí)時(shí)、處處秉公辦事；才能說(shuō)真話，依法辦實(shí)事，從而強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督能力。
（三）會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)就是要增強(qiáng)職業(yè)判斷能力和自我約束能力，不唯命是從，有權(quán)大于法思想。
三、提高會(huì)計(jì)核算水平
（一）嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度設(shè)置賬戶和賬簿，會(huì)計(jì)憑證的填制和審核、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)分析等等都要嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行。同時(shí)，這也是提高會(huì)計(jì)核算水平的根本。
（二）會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程要公開(kāi)即經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)從發(fā)生到結(jié)束，要經(jīng)過(guò)經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、“一支筆”領(lǐng)導(dǎo)審批、審核會(huì)計(jì)、復(fù)核會(huì)計(jì)、出納等若干環(huán)節(jié)，整個(gè)處理過(guò)程都要按規(guī)定程序進(jìn)行并公開(kāi)，以促進(jìn)公平公正。
（三）科學(xué)合理地設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位會(huì)計(jì)崗位要嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度的要求設(shè)置，并使之環(huán)環(huán)相扣。各崗位之間既要相互配合又要相互對(duì)立，既不重復(fù)又不疏漏，既保證會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)密性，又使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，從而減少會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的差錯(cuò)，保證會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。
（四）明確資產(chǎn)管理使用權(quán)限目前，我國(guó)高校資產(chǎn)管理水平普遍較低，而其中最薄弱的環(huán)節(jié)是資產(chǎn)管理的權(quán)限不明確：有些是有人用沒(méi)人管；有些是沒(méi)人用沒(méi)人管；有些是沒(méi)人用有人管，這些現(xiàn)象使資產(chǎn)浪費(fèi)和流失嚴(yán)重。因此有必要設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理部門管理資產(chǎn)。從資產(chǎn)的論證、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、分配、調(diào)度、使用、處置、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立與實(shí)際情況向吻合的規(guī)章制度，使國(guó)有資產(chǎn)管理有章可循；運(yùn)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理手段，使國(guó)有資產(chǎn)的管理工作更趨有序化、科學(xué)化、規(guī)范化；實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制，完善資產(chǎn)管理流程，堵住資產(chǎn)重復(fù)、流失的漏洞；明確資產(chǎn)管理和使用權(quán)限，使每一個(gè)部門、每一個(gè)人都明白在資產(chǎn)的管理使用中的責(zé)任，清楚知道本部門、哪個(gè)人使用了哪些資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)處于全方位、全過(guò)程的控制之下，從而達(dá)到資源優(yōu)化共享，更好地為教學(xué)科研服務(wù)。
（五）加大財(cái)務(wù)部門服務(wù)的力度“管理就是服務(wù)”，財(cái)務(wù)管理亦是如此。高校在注重內(nèi)涵發(fā)展中更要加大財(cái)務(wù)部門服務(wù)的力度，并最大限度地為內(nèi)涵發(fā)展服務(wù)。財(cái)務(wù)部門的服務(wù)就是打破“官本位”。高校的財(cái)務(wù)部門不僅僅是一個(gè)職能部門，更重要的是一個(gè)服務(wù)部門，它的行政職能是為教學(xué)、科研和學(xué)校的發(fā)展服務(wù)。只有基于這樣的認(rèn)識(shí)，才能全面發(fā)揮財(cái)務(wù)部門為高校發(fā)展服務(wù)的內(nèi)在涵義。這里所說(shuō)的財(cái)務(wù)部門的服務(wù)不僅僅是財(cái)務(wù)部門前臺(tái)會(huì)計(jì)人員的熱情、周到，對(duì)所有辦理業(yè)務(wù)人員笑臉相迎、耐心解釋，更重要的是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門的大服務(wù)，即從預(yù)算、核算、監(jiān)督、結(jié)算、收費(fèi)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)財(cái)務(wù)部門的服務(wù)職能。另外，財(cái)務(wù)部門的服務(wù)和會(huì)計(jì)監(jiān)管是辨證統(tǒng)一、相輔相成的。有力的財(cái)務(wù)監(jiān)管可以促進(jìn)財(cái)務(wù)部門服務(wù)水平的提高，而財(cái)務(wù)部門服務(wù)水平的提高也能有效地加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。
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醫(yī)院管理層應(yīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算在整個(gè)醫(yī)院管理中的積極作用。成立專門的預(yù)算管理委員會(huì),通過(guò)該部門,全過(guò)程推動(dòng)和促進(jìn)預(yù)算管理工作。預(yù)算委員會(huì)應(yīng)圍繞預(yù)算的計(jì)劃、控制、激勵(lì)功能明確以下幾點(diǎn)任務(wù):
1. 建立有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)章制度。通過(guò)制度,使各科室預(yù)算工作有明確的依據(jù),預(yù)算支出有彰可循。通過(guò)制定相應(yīng)的工作程序、會(huì)議制度等,來(lái)提高工作效率,保證公平、合理。通過(guò)制定考評(píng)制度,來(lái)提高預(yù)算管理質(zhì)量。
2. 發(fā)揮管理職能。按照規(guī)章制度制定預(yù)算,使之合理、合法。監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。
3. 對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行考評(píng)。通過(guò)考評(píng),提高科室重視程度,促使各科室自覺(jué)遵守預(yù)算管理的規(guī)章制度。通過(guò)考評(píng),發(fā)現(xiàn)預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的偏差,分析出主觀原因和客觀因素,適時(shí)糾正。通過(guò)考評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高預(yù)算管理水平。
4. 醫(yī)院是以保障人民群眾身體健康為首要目標(biāo)的公益性事業(yè)單位,但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化,醫(yī)療市場(chǎng)逐漸開(kāi)放,醫(yī)院面臨著越來(lái)越大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,公立醫(yī)院尤其是地市級(jí)以下醫(yī)院從財(cái)政渠道獲取的補(bǔ)償資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了醫(yī)院發(fā)展的需要,醫(yī)院往往需要通過(guò)一定程度的自負(fù)盈虧來(lái)保證醫(yī)院的生存與發(fā)展。醫(yī)院在執(zhí)行國(guó)家醫(yī)療收費(fèi)政策的前提下如何降低整體運(yùn)行成本、降低病人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)就日益顯得重要起來(lái),而全面預(yù)算管理制度就成為醫(yī)院管理的一個(gè)選擇和借鑒。
全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算(投資性預(yù)算)、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算,醫(yī)院在對(duì)自身業(yè)務(wù)情況進(jìn)行充分調(diào)查與評(píng)估的基礎(chǔ)上編列業(yè)務(wù)預(yù)算,以業(yè)務(wù)預(yù)算為起點(diǎn),編列相應(yīng)的資本預(yù)算、籌資預(yù)算并最終形成財(cái)務(wù)預(yù)算,用以指導(dǎo)醫(yī)院日常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),這樣就把醫(yī)院自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃予以量化,將醫(yī)院有限的資源圍繞醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展這條主線有目的、有計(jì)劃的進(jìn)行投放,從而避免以往盲目追求高、新、尖,盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的錯(cuò)誤傾向,提高醫(yī)院資源利用率。
預(yù)算本身是對(duì)未來(lái)收支的一種估計(jì),存在一定的誤差;預(yù)算完成后,要想達(dá)到預(yù)期目的,還要通過(guò)全部員工的努力去完成;畢竟預(yù)算提供了一種工作方案,而不是一種工作程序。由于預(yù)算本身存在的缺陷,目前醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算存在以下問(wèn)題:
1. 預(yù)算流于形式,主管隨意性較大,僅限于完成上級(jí)交給的任務(wù);
2. 預(yù)算缺少權(quán)威性,預(yù)算收支與實(shí)際收支差距很大,沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督、考核制度;
3. 預(yù)算成了財(cái)務(wù)部門自己的事,脫離了各科室的主觀能動(dòng)性。
為了搞好醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算,筆者提出以下幾點(diǎn):
首先,從思想認(rèn)識(shí)上,要把財(cái)務(wù)預(yù)算重視起來(lái)。財(cái)務(wù)預(yù)算本身是對(duì)下一年度工作計(jì)劃的一種數(shù)字反映。各醫(yī)院在保證日常運(yùn)營(yíng)的情況下,都有自己的發(fā)展需求。比如:基建投資、設(shè)備投資、科室的新增或擴(kuò)充、人員增加、新增科研項(xiàng)目等。這些都需要資金的支持。所以,做好財(cái)務(wù)預(yù)算,按“輕、重、緩、急”安排資金支出。把有限的資金用到刀刃上,具有積極意義。
第二、在編制醫(yī)院預(yù)算的過(guò)程中,引入“全面預(yù)算”管理理念?！叭骖A(yù)算”管理,具有全面控制能力,有利于相關(guān)科室確定工作目標(biāo)、方向。醫(yī)院全面預(yù)算應(yīng)包括收支預(yù)算,物資、藥品、器械、采購(gòu)預(yù)算和基建工程預(yù)算等。
第三、在編制預(yù)算前應(yīng)充分收集與編制預(yù)算有關(guān)的歷史資料,主要以歷史各期數(shù)據(jù)作為參考資料。在明確院辦公會(huì)、財(cái)務(wù)部門、科研部門和其它管理部門在編制預(yù)算中各自的角色和應(yīng)履行的具體職責(zé)的基礎(chǔ)上,本著“先急后緩、統(tǒng)籌兼顧和量入為出”的原則,以及“自上而下、自下而上和上下結(jié)合”的方式進(jìn)行預(yù)算編制?！白陨隙隆蓖ㄟ^(guò)下達(dá)醫(yī)院控制目標(biāo),要求各科室遵照?qǐng)?zhí)行,能保證醫(yī)院整體利益。同時(shí)通過(guò)“自下而上”的方式充分表達(dá)各業(yè)務(wù)科室的實(shí)際情況與要求,有利于調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)科室的主動(dòng)性與積極性。經(jīng)過(guò)“上下結(jié)合”力求使醫(yī)院整體目標(biāo)與各科室實(shí)際利益協(xié)調(diào)一致。
第四、編制預(yù)算要堅(jiān)持量入為出的原則。編制支出預(yù)算時(shí),首先保證人員費(fèi)用、基本公用費(fèi)用(如水、電、燃料、藥品、材料等的費(fèi)用)、醫(yī)院發(fā)展費(fèi)用(如設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、修繕費(fèi)用等)。編制預(yù)算時(shí)做到保證重點(diǎn),兼顧一般,合理安排。編制收入預(yù)算時(shí),要參考以往執(zhí)行情況,考慮本年度有無(wú)科室增減、國(guó)家宏觀政策、醫(yī)院發(fā)展趨勢(shì)、醫(yī)院宣傳力度等,進(jìn)行綜合分析。要采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,不要隨意擴(kuò)大收入,對(duì)上年度的非正常收入不要編入預(yù)算。
在預(yù)算編制后,必須重視預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)控,否則一切都是空談。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,財(cái)務(wù)部門要根據(jù)年度預(yù)算額度層層分解下達(dá)、逐級(jí)執(zhí)行把關(guān),預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)支出要履行審批手續(xù),審批權(quán)限可根據(jù)額度大小分級(jí)授權(quán)控制。在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中,應(yīng)做到有效控制和信息的及時(shí)反饋,尤其對(duì)專用設(shè)備、物資采購(gòu)和大型工程項(xiàng)目的建設(shè)要建立嚴(yán)密的審批程序,嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門應(yīng)將每月財(cái)務(wù)報(bào)表中反映的各業(yè)務(wù)部門費(fèi)用情況及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組,控制資金支出。如有個(gè)別科室遇特殊情況需追加支出,應(yīng)按事先規(guī)定的程序逐級(jí)申報(bào)并經(jīng)預(yù)算委員會(huì)審議通過(guò)。在醫(yī)院實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,應(yīng)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行全面跟蹤監(jiān)控,不斷調(diào)整執(zhí)行偏差,確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),有利于財(cái)務(wù)部門對(duì)各科室收支情況進(jìn)行分析,做出客觀的評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲。
第四、通過(guò)預(yù)算,控制支出。對(duì)于辦公用品等零星支出,可采用按人員限額控制的方法。
在改革創(chuàng)新不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，醫(yī)院的各項(xiàng)管理工作不斷增強(qiáng)，特別是醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理擺上重要日程。因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算管理工作是所有以貨幣或其他數(shù)量形式體現(xiàn)醫(yī)院某一期間內(nèi)，計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)施措施的數(shù)量說(shuō)明，將醫(yī)院的管理目標(biāo)和資源配置以其預(yù)算形式加以量化。并使之得以實(shí)現(xiàn)的醫(yī)院內(nèi)部控制活動(dòng)或過(guò)程的總稱。
一、醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分。是以財(cái)務(wù)預(yù)算為前提，以資金管理和成本管理為重點(diǎn)，把發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)效益的最大化作為理財(cái)目標(biāo)，并滲透到醫(yī)療經(jīng)營(yíng)活動(dòng)整個(gè)過(guò)程的管理體系。財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和控制、預(yù)算考評(píng)等構(gòu)成。目前醫(yī)院預(yù)算管理工作中還存在一些不足和實(shí)際問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1．醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算工作缺乏積極性、主動(dòng)性和目的性。財(cái)務(wù)預(yù)算就是醫(yī)院財(cái)務(wù)部門按照上級(jí)主管部門的具體要求，編制符合部門工作的預(yù)算報(bào)表，就是為了完成上級(jí)主管部門安排的工作任務(wù)和爭(zhēng)取上級(jí)主管部門預(yù)算撥款，對(duì)單位管理工作并沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義，對(duì)單位沒(méi)有起到控制管理的作用。
2．個(gè)別部門缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理評(píng)價(jià)機(jī)制．在對(duì)工作質(zhì)量評(píng)審工作過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，虛做預(yù)算收支表以及對(duì)比分析表，沒(méi)有在實(shí)際工作中去加以控制和執(zhí)行，也就失去了財(cái)務(wù)預(yù)算的管控作用。
3．個(gè)別人的思想上認(rèn)識(shí)模糊，把財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作只看做是財(cái)務(wù)部門的管理行為，沒(méi)有提升到醫(yī)院全局性管理工作行為。
4．財(cái)務(wù)預(yù)算編制的方法和程序不規(guī)范、不科學(xué)；財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行沒(méi)有形成制度性安排。
綜上所述種種現(xiàn)象無(wú)疑大大降低了財(cái)務(wù)預(yù)算的權(quán)威性和管控能力，造成了財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的約束不力，并沒(méi)有真正把預(yù)算控制作為醫(yī)院內(nèi)部控制的重要手段。使財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作在醫(yī)院管理中起不到應(yīng)有的作用。
二、提高醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作科學(xué)化水平
1．更新觀念，確立財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作思路。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)。首先是醫(yī)院的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)迅猛發(fā)展的形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作能力和水平，并且積極主動(dòng)地融入到日常的管理工作中去，為醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作把脈引航。其次，要向職工宣傳財(cái)務(wù)預(yù)算管理的新理念、新方法，使醫(yī)院在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的目標(biāo)責(zé)任制。一是整合醫(yī)院各部門力量預(yù)算工作是關(guān)系到全院的未來(lái)發(fā)展的大事，因此，首先要整合各個(gè)部門的力量，成立由院長(zhǎng)辦公室、財(cái)務(wù)科、基?？啤⒖倓?wù)科、醫(yī)教科、藥械科、護(hù)理部等職能科室組成的“綜合預(yù)算組織”，院長(zhǎng)辦公會(huì)負(fù)責(zé)審批醫(yī)院年度預(yù)算方案及追加調(diào)整方案，同時(shí)建立一整套科學(xué)有效的管理機(jī)制。這樣既是實(shí)行醫(yī)院全面財(cái)務(wù)預(yù)算的有力保障，又能有效控制全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的主觀性和隨意性。由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)年度預(yù)算的具體工作，本著預(yù)算工作既要服從于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，又要準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向、衛(wèi)生體制改革的總體方向，以及周邊醫(yī)療市場(chǎng)資源配置狀況、本地區(qū)國(guó)民收入發(fā)展情況，市民醫(yī)療消費(fèi)需求、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格的變化等重要影響因素，認(rèn)真進(jìn)行研究。對(duì)醫(yī)院收支目標(biāo)進(jìn)行合理分解，并層層落實(shí)到科室。根據(jù)業(yè)務(wù)科室的歷年經(jīng)營(yíng)狀況及技術(shù)水平，結(jié)合科室的人員結(jié)構(gòu)、設(shè)備投入情況、醫(yī)院對(duì)科室的扶持政策、科室所承擔(dān)的職能來(lái)分解落實(shí)工作目標(biāo)和其他相關(guān)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上各職能科室配備預(yù)算管理員，對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行監(jiān)督控制。以保證預(yù)算工作順利有序的進(jìn)行。
3．實(shí)行預(yù)算，全面提高醫(yī)院資金使用效率。具體流程在全面了解醫(yī)院工作的基礎(chǔ)上，盡可能加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算管理，有利于合理配置醫(yī)院資源、實(shí)現(xiàn)收支平衡并協(xié)調(diào)醫(yī)院各科室的工作。因此在編制預(yù)算時(shí)要科學(xué)合理。
之一。編制醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)要參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況．根據(jù)預(yù)算年度收支的增減因素測(cè)算、編制收入、支出預(yù)算。將醫(yī)院的預(yù)算分解到各職能科室，各職能科室編制本部門對(duì)口管理的預(yù)算。在上年末各職能科室根據(jù)本科室的年度工作計(jì)劃負(fù)責(zé)制定本科室預(yù)算控制內(nèi)容的預(yù)算。職能科室將各科室上報(bào)的相關(guān)預(yù)算審核修正后匯總制定出本部門預(yù)算，上報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，上報(bào)預(yù)算小組審核匯總，預(yù)算小組通過(guò)分析調(diào)整編制出全院的預(yù)算。經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)后確定全年預(yù)算。
之二，編制支出預(yù)算時(shí)要根據(jù)各個(gè)職能部門的具體情況詳細(xì)周全，重點(diǎn)保證3類支出，即人員費(fèi)用、基本公用費(fèi)用、醫(yī)院發(fā)展費(fèi)用(如設(shè)備購(gòu)置、修繕等費(fèi)用)。同時(shí)在具體實(shí)施過(guò)程中要對(duì)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的控制。費(fèi)用發(fā)生時(shí)，須由職能科室負(fù)責(zé)人簽字，同時(shí)預(yù)算管理員進(jìn)行登記，經(jīng)手人到財(cái)務(wù)科經(jīng)預(yù)算會(huì)計(jì)核實(shí)在預(yù)算范圍內(nèi)后加蓋預(yù)算章，然后按醫(yī)院正常報(bào)賬流程報(bào)賬。如超預(yù)算或無(wú)預(yù)算不予蓋章及報(bào)賬，視其情況，酌情處理。
之三，預(yù)算在保證嚴(yán)肅性的同時(shí)也要具有一定的靈活性。當(dāng)預(yù)算制定的依據(jù)發(fā)生重大變化時(shí)，預(yù)算也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，如醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格進(jìn)行大幅度調(diào)整時(shí)，價(jià)格調(diào)高的收入指標(biāo)要調(diào)高。調(diào)低的收入指標(biāo)要調(diào)低。加強(qiáng)預(yù)算管理。使其對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生強(qiáng)大的約束力，收入預(yù)算要參考上年預(yù)算執(zhí)行情況和對(duì)預(yù)算年度的預(yù)測(cè)編制；支出預(yù)算要量入為出，要正確處理好需要與可能的關(guān)系，分清輕重緩急，把有限的資金安排到最需要的地方：要堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的原則，開(kāi)源節(jié)流，增收節(jié)支，挖掘內(nèi)部潛力，努力提高資金使用效果。
關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)部門；績(jī)效考核
中圖分類號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）01-00-01
機(jī)關(guān)職能部門的工作績(jī)效考核是企業(yè)績(jī)效管理體系的重要組成部分，也是績(jī)效考核中的一個(gè)難點(diǎn)。各職能部門工作差異較大，工作量不易測(cè)量，投入與產(chǎn)出也沒(méi)有密切聯(lián)系，在績(jī)效考核的指標(biāo)權(quán)重設(shè)置上很難把握，考核結(jié)果所反映出的各職能部門的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)的度量性也較差。建立一套內(nèi)容完善、方法科學(xué)的工作績(jī)效考核體系，全面、客觀地評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)各職能部門的工作業(yè)績(jī)，對(duì)于有效調(diào)動(dòng)各部門的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)管理質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率具有重要意義。
一、考核內(nèi)容
根據(jù)職能部門的工作特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，既要有反映部門價(jià)值和工作成果的個(gè)性指標(biāo)，也要有反映部門形象素質(zhì)的通用指標(biāo)，還要有反映費(fèi)用控制、安全績(jī)效的否決指標(biāo)?？己藘?nèi)容可分為主要業(yè)務(wù)、通用要求與精神文明、處室評(píng)議、基層評(píng)議、預(yù)算指標(biāo)、業(yè)務(wù)保安等項(xiàng)目，從多角度、多考核主體全方位綜合評(píng)價(jià)各部門的績(jī)效狀況。
1.主要業(yè)務(wù)
根據(jù)各部門的職能和職責(zé)，圍繞年度重點(diǎn)工作和處室核心業(yè)務(wù)設(shè)置關(guān)鍵或主要績(jī)效考核指標(biāo)。指標(biāo)的設(shè)置要符合SMART原則，力求做到量化和可測(cè)量，既要包括長(zhǎng)效的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，又要包括當(dāng)期重點(diǎn)工作任務(wù)指標(biāo)。關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)是基于戰(zhàn)略導(dǎo)向，支撐戰(zhàn)略目標(biāo)落地，從部門核心價(jià)值出發(fā)設(shè)立的長(zhǎng)效指標(biāo)，選取的指標(biāo)要起到使部門真正間接創(chuàng)造價(jià)值，體現(xiàn)部門的作用。機(jī)關(guān)部門工作任務(wù)大多數(shù)是不易量化的、工作成果度量性較差，在選取重點(diǎn)工作任務(wù)指標(biāo)時(shí)，要從每項(xiàng)工作任務(wù)流程出發(fā)，找到影響工作任務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵控制點(diǎn)，提煉出具體的指標(biāo)。同時(shí)考核部門要分部門制定具體、細(xì)致的考核標(biāo)準(zhǔn)。
2.通用要求與精神文明
是對(duì)機(jī)關(guān)各部門內(nèi)務(wù)管理和精神文明建設(shè)的一般原則要求，由企業(yè)指定考核部門制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)，從團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、執(zhí)行力、精神文明建設(shè)等方面對(duì)部門進(jìn)行考核。
3.處室評(píng)議
機(jī)關(guān)各處室之間按照考核牽頭部門所制定的通用考核標(biāo)準(zhǔn)，從協(xié)作、溝通、配合等方面互相進(jìn)行評(píng)議。
4.基層評(píng)議
由基層單位按照考核牽頭部門所制定的通用考核標(biāo)準(zhǔn)或各部門的服務(wù)承諾，從工作質(zhì)量、工作效率、服務(wù)態(tài)度、形象素質(zhì)等方面對(duì)機(jī)關(guān)處室進(jìn)行評(píng)議。
5.預(yù)算指標(biāo)
由各部門首先進(jìn)行年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，經(jīng)財(cái)務(wù)部門核定后按分解目標(biāo)實(shí)施考核，以促進(jìn)各部門成本節(jié)約意識(shí)和理念的建立。
6.業(yè)務(wù)保安
根據(jù)部門性質(zhì)，圍繞隱患排查、隱患治理，事故控制等方面制定部門業(yè)務(wù)保安績(jī)效考核辦法，督促各部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化企業(yè)安全管理。
二、考核頻次
從提高考核效果和監(jiān)控力度上，以季度或半年進(jìn)行考核為宜，周期過(guò)短，不僅考核繁瑣，考核效果也不明顯，周期過(guò)長(zhǎng)則對(duì)績(jī)效實(shí)現(xiàn)過(guò)程的監(jiān)控不力。
三、考核方法
實(shí)行工作績(jī)效百分制考核，按考核項(xiàng)目分權(quán)重計(jì)分。在權(quán)重設(shè)計(jì)上，主要業(yè)務(wù)應(yīng)占到至少60%的權(quán)重，預(yù)算指標(biāo)和業(yè)務(wù)保安作為否決項(xiàng)目可不占權(quán)重，直接在工作績(jī)效考核得分中進(jìn)行扣減。
考核得分＝主要業(yè)務(wù)考核得分×權(quán)重＋通用要求與精神文明項(xiàng)目考核得分×權(quán)重＋處室互評(píng)得分×權(quán)重＋基層評(píng)議得分×權(quán)重－預(yù)算指標(biāo)考核扣分－業(yè)務(wù)保安考核扣分
1.主要業(yè)務(wù)
考核部門圍繞部門職能職責(zé)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)和重點(diǎn)工作等制定各部門“年度主要業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)”，經(jīng)與部門充分溝通后印發(fā)實(shí)施。各部門在每一考核期結(jié)束前，根據(jù)考核期各主要業(yè)務(wù)考核項(xiàng)目完成情況填寫“主要業(yè)務(wù)完成情況自評(píng)表”并自評(píng)打分。經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其考核期工作完成情況進(jìn)行確認(rèn)打分、簽署意見(jiàn)后報(bào)送考核部門。考核部門組織召開(kāi)考評(píng)會(huì)議，集體評(píng)定部門的最后考核得分。
2.其它項(xiàng)目
由各考核主體按照具體考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分報(bào)送考核部門。
四、操作中注意的問(wèn)題
1.部門考核能否成功，很大程度上取決于考核體系的設(shè)計(jì)及指標(biāo)目標(biāo)的科學(xué)合理性。實(shí)踐中不論是采用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、360度考核還是平衡計(jì)分卡考核，都要與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，建立適合自身實(shí)際的考核模式。如關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、平衡計(jì)分卡等就可以很好地與煤炭企業(yè)多年來(lái)一直運(yùn)轉(zhuǎn)的方針目標(biāo)管理體系相結(jié)合。
2.基于部門履行職責(zé)情況的考核，是工作績(jī)效考核的重點(diǎn)。在制定部門主要業(yè)務(wù)考核指標(biāo)時(shí)，要站在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，抓住考核的本質(zhì)，提高考核的針對(duì)性和有效性，真正發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”和“航向標(biāo)”的作用，不能為考核而考核，這就需要對(duì)各職能部門的定位要準(zhǔn)確，如對(duì)財(cái)務(wù)部門的考核，不要機(jī)械的考核利潤(rùn)、產(chǎn)值等硬目標(biāo)，更重要的是考核該部門如何保證關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障機(jī)制、驅(qū)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制。畢竟不是由財(cái)務(wù)部門直接實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)目標(biāo)的，它的職能在于監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)，在于發(fā)揮機(jī)關(guān)職能部門的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。
3.各部門要將年度工作計(jì)劃分解到部門科室及人員，落實(shí)工作任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任人和完成時(shí)間，使員工明確年度工作重點(diǎn)和努力方向，同時(shí)要認(rèn)真做好本部門內(nèi)部員工的考核，調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性，從而促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)，及時(shí)將企業(yè)黨政重要會(huì)議、各項(xiàng)專題會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)的督辦落實(shí)情況納入考核。
5.要組織策劃好對(duì)部門的基層評(píng)議和處室評(píng)議，避免考核流于形式，引導(dǎo)和促進(jìn)部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：中外對(duì)比；高校；財(cái)務(wù)預(yù)算；管理問(wèn)題
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）27-0129-03
高校財(cái)務(wù)預(yù)算是根據(jù)高校教育事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃和工作任務(wù)而編制的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，是高校在年度內(nèi)要完成教育事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃和落實(shí)具體工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn)，是高校進(jìn)行日常收入的組織和費(fèi)用支出控制的基本依據(jù)，同時(shí)也反映了一個(gè)高校整體的建設(shè)規(guī)模和具體教育事業(yè)的發(fā)展。
一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意義
（一）優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率
高校財(cái)務(wù)預(yù)算是綜合對(duì)高校教育發(fā)展事業(yè)過(guò)程中的資金來(lái)源和資金運(yùn)用的財(cái)務(wù)反映，財(cái)務(wù)預(yù)算能夠?qū)Ω咝５母黜?xiàng)收入和費(fèi)用支出進(jìn)行全面管理，在保證高校正常運(yùn)行的前提下將高校資源加以優(yōu)化整合，從而可以使資源浪費(fèi)最小化，使資金的利用效率最大化。
通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，高校預(yù)算要求將學(xué)校的各項(xiàng)收入全部納入財(cái)務(wù)預(yù)算之中并實(shí)行收入的統(tǒng)一管理，對(duì)費(fèi)用支出要根據(jù)學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和各種財(cái)務(wù)資源狀況的具體情況來(lái)制定一整套的定額標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的管理制度，這樣就便于根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需求做到保證重點(diǎn)的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧，既有利于防止赤字預(yù)算，又可以通過(guò)收支平衡，優(yōu)化資源配置，從而達(dá)到提高資金的使用效率的財(cái)務(wù)效果。
（二）保證日常教學(xué)活動(dòng)的順利開(kāi)展
高校的規(guī)模通常隨著招生人數(shù)的增多而不斷擴(kuò)大，這就需要大量的資金投入。對(duì)此，高校的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該對(duì)學(xué)校的資金情況做出整體的規(guī)劃和判斷，避免學(xué)校片面追求學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)張和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和更新；高校財(cái)務(wù)部門還需要根據(jù)學(xué)校年度工作計(jì)劃而制定出財(cái)務(wù)預(yù)算，它能指導(dǎo)學(xué)校日?；顒?dòng)的開(kāi)展，對(duì)高校日常教學(xué)的內(nèi)容及資金的流動(dòng)方向都給與了規(guī)范和限制。這就方便了今后對(duì)資金流向的追溯，簡(jiǎn)化了今后的財(cái)務(wù)核算反映工作，也防止學(xué)校對(duì)日常教學(xué)或者是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顧此失彼的情況發(fā)生。
（三）有利于財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
高校年度目標(biāo)的設(shè)定是為了指導(dǎo)高校教研工作和行政管理工作的開(kāi)展，而財(cái)務(wù)預(yù)算是對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)的量化，它清楚地說(shuō)明了高校管理人員、教研人員以及后勤人員達(dá)到各自工作目標(biāo)所要消耗的資金成本，它細(xì)化和量化了整個(gè)工作流程，使每一步流程的投入產(chǎn)出比都外顯化，這就促使高校內(nèi)的所有工作人員嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算制度來(lái)完成自己的工作，保證了財(cái)務(wù)目標(biāo)的完成。
（四）有利于對(duì)資金的利用實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管
據(jù)2013年資料顯示，中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入已經(jīng)占了國(guó)家GDP的4%，以此來(lái)看，高校得到的教育經(jīng)費(fèi)數(shù)目是非?？捎^的。如果高校對(duì)政府的財(cái)政撥款沒(méi)有制定出詳盡的財(cái)政預(yù)算，那就不利于高校對(duì)資金流向?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管。只有把數(shù)目巨大的財(cái)政撥款的預(yù)算詳盡化、透明化、公開(kāi)化，讓大家都知道每一筆錢的用處，讓高校內(nèi)每個(gè)人對(duì)資金的運(yùn)用情況實(shí)施監(jiān)管，這樣才能保證資金的利用率，才能避免資金的浪費(fèi)或者是工作人員私用、侵吞公款情況的發(fā)生。在財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃制定的過(guò)程中，還應(yīng)該采納基層教職人員的意見(jiàn)，教職人員可以針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算中不合理的地方提出意見(jiàn)或者建議。只有征得了大多數(shù)人認(rèn)同的財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)施起來(lái)阻力較小。
（五）有利于激發(fā)高校各部門的良性競(jìng)爭(zhēng)
財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)計(jì)劃的量化與細(xì)化，它有利于規(guī)范高校各部門工作人員的責(zé)、權(quán)、利，并結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算或者財(cái)務(wù)計(jì)劃來(lái)對(duì)教職員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行績(jī)效考核，這在一定程度上有利于提高教職員工的工作積極性，促進(jìn)各部門間的良性競(jìng)爭(zhēng)。
二、中國(guó)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析
（一）管理模式僵化
中國(guó)高校的財(cái)務(wù)制度多是采用 “集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”模式。那么，這就意味著高校的財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算是由財(cái)務(wù)部門根據(jù)中國(guó)政策法規(guī)和學(xué)院上一年度財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施的結(jié)果再結(jié)合本年度所要開(kāi)展的教學(xué)工作的實(shí)際情況來(lái)制定的。財(cái)務(wù)預(yù)算的制定、實(shí)施、控制、考核和分析都是由財(cái)務(wù)部門一手包辦，這樣做，一方面，增加了財(cái)務(wù)部門的工作量，降低了財(cái)務(wù)部門的工作效率；另一方面，財(cái)務(wù)預(yù)算的制定并沒(méi)有征求基層教職工或者是學(xué)生群體的意見(jiàn)，這就造成財(cái)務(wù)預(yù)算的制定與實(shí)施發(fā)生脫軌現(xiàn)象。脫離了實(shí)施的主體，那勢(shì)必會(huì)對(duì)今后的財(cái)務(wù)實(shí)施增加阻力。集中管理另一大弊端就是上下級(jí)之間溝通不暢，管理過(guò)程繁雜。當(dāng)高校要開(kāi)展某一項(xiàng)具體教研活動(dòng)，需要請(qǐng)求上級(jí)撥款時(shí)候，由于信息之間傳遞不通暢，易導(dǎo)致反饋速度不及時(shí)，影響工作如期順利的開(kāi)展。
（二）崗位權(quán)限不明
財(cái)務(wù)預(yù)算工作主要包括財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃的編制、財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃的調(diào)整、財(cái)務(wù)預(yù)算的審核和財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與考核。財(cái)務(wù)預(yù)算工作的制定決定著高校未來(lái)年度的工作內(nèi)容和工作方向，也決定著日常教研活動(dòng)的執(zhí)行程度。所以，預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按流程來(lái)進(jìn)行。但中國(guó)高校普遍存在一個(gè)問(wèn)題：一味地想要提高辦公效率，簡(jiǎn)化工作流程而對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的六個(gè)基本環(huán)節(jié)沒(méi)有實(shí)施明確的崗位權(quán)限劃分。這會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算部門之間失去相互約束的意義，不利于實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算部門的有效監(jiān)管 。
（三）財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容編制無(wú)法全面
高校財(cái)務(wù)預(yù)算的編制通常情況下是根據(jù)上一年度的財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施情況以及本年度實(shí)際要開(kāi)展的活動(dòng)來(lái)制定的，那么，新一年度的財(cái)務(wù)預(yù)算明細(xì)指標(biāo)項(xiàng)的確立如果用舊的財(cái)務(wù)預(yù)算的模式就有可能適應(yīng)不了，比如高校有新的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)，但在以往的財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中并沒(méi)有出現(xiàn)，這就容易導(dǎo)致沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)或者是財(cái)務(wù)內(nèi)容來(lái)對(duì)具體發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)進(jìn)行描述。另外，由于財(cái)務(wù)部門主管整個(gè)高校的財(cái)務(wù)狀況，他們對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的數(shù)量以及財(cái)務(wù)預(yù)算的具體內(nèi)容的劃分不夠明確細(xì)化，這會(huì)容易造成沒(méi)被預(yù)算到但又有實(shí)際成本發(fā)生的教研及行政管理活動(dòng)產(chǎn)生相應(yīng)費(fèi)用的時(shí)候，還需要通過(guò)繁雜的手段向財(cái)務(wù)部門進(jìn)行申請(qǐng)才行。而以往預(yù)算到的但現(xiàn)在已經(jīng)不存在的財(cái)務(wù)支出項(xiàng)，依然按照以往存在的項(xiàng)目來(lái)做財(cái)務(wù)預(yù)算，這樣就使得財(cái)務(wù)預(yù)算失去了它的存在意義，依然造成了資源的浪費(fèi)，也并沒(méi)有使資金根據(jù)高校的實(shí)際情況用到真正需要用到的地方。
（四）預(yù)算實(shí)施的監(jiān)管機(jī)制不嚴(yán)
通常情況下，人們更注重于編制財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，但是，一個(gè)預(yù)算編制的再好，而沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制來(lái)保證實(shí)施的話，再好的預(yù)算都會(huì)成為紙上談兵。在實(shí)際財(cái)務(wù)管理情況中，習(xí)慣在進(jìn)行完成本核算后根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)做總結(jié)和調(diào)整，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程控制是卻是很少重視的。高校對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施沒(méi)有專門的監(jiān)管，不僅會(huì)造成資金利用率低下和浪費(fèi)，使財(cái)務(wù)預(yù)算流于形式，還會(huì)誘使高校管理層的冒險(xiǎn)涉法。
（五）財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施的剛性不夠
一般而言，財(cái)務(wù)預(yù)算在制定之前會(huì)征詢各方意見(jiàn)，以降低預(yù)算計(jì)劃實(shí)施的難度和阻力。但是，中國(guó)目前的財(cái)務(wù)管理工作基本上都是由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)處理的，預(yù)算計(jì)劃的制定不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有最大程度發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的作用。由于財(cái)務(wù)預(yù)算制定本身就不能滿足一部分部門的需求，那就存在預(yù)算調(diào)整情況的發(fā)生，造成財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施剛性不夠。而某些部門就利用高校財(cái)務(wù)預(yù)算制度剛性不夠的空子來(lái)增加支出項(xiàng)目、追加部門預(yù)算，再加上財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)管機(jī)制的不嚴(yán)，這就造成了大量資金的流出。同時(shí)，新增的預(yù)算一旦得到批準(zhǔn)，還意味著下一年的支出也會(huì)相應(yīng)增多。這就造成預(yù)算剛性缺失，預(yù)算也就成了可有可無(wú)的一紙空文。長(zhǎng)期以往會(huì)造成學(xué)校支出項(xiàng)目龐大、導(dǎo)致學(xué)校資源的過(guò)分浪費(fèi)甚至是入不敷出情況的發(fā)生。那么，這就意味著學(xué)校正常教研活動(dòng)和行政管理工作的開(kāi)展失去了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障。
三、國(guó)外高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理狀況
（一）美國(guó)高校財(cái)務(wù)預(yù)算制度
美國(guó)高校的財(cái)務(wù)預(yù)算制度已經(jīng)發(fā)展到非常完善的階段。比如，針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目，他們?cè)O(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行管理。他們分為預(yù)算辦公室和預(yù)算監(jiān)管辦公室來(lái)分別對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行制定和監(jiān)管。兩個(gè)部門的崗位職權(quán)劃分明顯，各司其責(zé)，能有效地對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃的編制、審核、分析以及實(shí)施、反饋。設(shè)立了專門的預(yù)算監(jiān)管辦公室，就能對(duì)資金的流向及用處進(jìn)行實(shí)施的監(jiān)控與跟蹤。防止高校管理層、公款私吞、亂用現(xiàn)象的發(fā)生。另外，他們財(cái)務(wù)預(yù)算的編制跟中國(guó)也有明顯的不同，中國(guó)財(cái)務(wù)部門主管所有財(cái)務(wù)性事務(wù)，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制通常是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)再針對(duì)新的增加項(xiàng)目做出調(diào)整的。這沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)資金根據(jù)具體的情況做出科學(xué)合理的劃分和細(xì)化，資金的利用率也就大大降低。而美國(guó)編制財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候會(huì)鼓勵(lì)高校員工共同參與財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，并且，針對(duì)高校將要開(kāi)展的重點(diǎn)項(xiàng)目還會(huì)成立專門的重點(diǎn)項(xiàng)目管理小組。在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制問(wèn)題上，會(huì)著重考慮重點(diǎn)項(xiàng)目資金的分配，以保證重點(diǎn)項(xiàng)目的正常順利開(kāi)展。同時(shí)，美國(guó)財(cái)務(wù)預(yù)算的審核工作也十分嚴(yán)密，財(cái)務(wù)預(yù)算的剛性很強(qiáng)。在財(cái)務(wù)預(yù)算制定及審核過(guò)程中就綜合考慮了多方人士的意見(jiàn)，針對(duì)不合理的地方就及時(shí)地更改，直到最后報(bào)州長(zhǎng)審批之前都是可以進(jìn)行調(diào)整和更改的，但財(cái)務(wù)預(yù)算一旦審核批準(zhǔn)下來(lái)，那么，高校所有人員都不能再提出更改意見(jiàn)，只能嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)分配資金。整個(gè)資金的使用流轉(zhuǎn)過(guò)程都由預(yù)算辦公室來(lái)進(jìn)行監(jiān)管。
（二）歐洲高校財(cái)務(wù)預(yù)算制度
歐洲很多國(guó)家屬于君主立憲制國(guó)家，比如英國(guó)，它受政治體制以及歷史思潮的影響，他們的觀念中存在著濃重的規(guī)章制度化思想。而高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制審核的時(shí)候也是需要按照既定的規(guī)章制度流程經(jīng)過(guò)層層批準(zhǔn)來(lái)確定的。比如，最終財(cái)務(wù)預(yù)算方案的編制，首先是要經(jīng)過(guò)校長(zhǎng)、行政部長(zhǎng)以及會(huì)計(jì)人綜合院系一級(jí)的管理人再結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度實(shí)際要開(kāi)展的教研工作來(lái)進(jìn)行編制。接著，財(cái)務(wù)預(yù)算初步方案形成以后，高校還會(huì)專門組織召開(kāi)董事會(huì)研討大會(huì)來(lái)商討審核。最后，才把財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃上報(bào)政府部門。
（三）澳大利亞、新西蘭高校財(cái)務(wù)預(yù)算制度
澳大利亞和新西蘭高校的財(cái)務(wù)預(yù)算制度的制定具有高度公開(kāi)性和透明性，高校財(cái)務(wù)預(yù)算的編制會(huì)考慮高校上一年度財(cái)務(wù)預(yù)算的完成情況以及下一年度學(xué)校教研工作和行政管理工作發(fā)展的要求來(lái)提出。初步預(yù)算方案制定后，必須公布在學(xué)校以征求全校教職員工和學(xué)生的意見(jiàn)。針對(duì)意見(jiàn)的提出，預(yù)算委員會(huì)主席會(huì)對(duì)預(yù)算的可行性分析結(jié)合意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整，再將修正后的財(cái)務(wù)預(yù)算初案提交給校董事會(huì)進(jìn)行研究商榷。當(dāng)預(yù)算方案審核通過(guò)之后，也需要在全校范圍內(nèi)向全體教職員工和全體學(xué)生公布，以起到全體教職員工和全體學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管的作用。
四、中國(guó)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理改進(jìn)措施
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算編制公開(kāi)化、透明化
為了使高校的財(cái)務(wù)預(yù)算有效地促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，防止財(cái)務(wù)預(yù)算的編制片面地借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)，而很少針對(duì)實(shí)際情況對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的項(xiàng)目指標(biāo)做出合理增減的情況出現(xiàn)，預(yù)算編制過(guò)程應(yīng)該積極采納基層教職人員和學(xué)生代表的意見(jiàn)，或設(shè)立以專家為主要成員涵蓋教職工和學(xué)生代表的預(yù)算咨詢委員會(huì)給預(yù)算編制提出意見(jiàn)，這樣不僅可以減少今后預(yù)算實(shí)施過(guò)程中的阻力，提高預(yù)算執(zhí)行效率，而且有利于全體教職工和全體學(xué)生對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。使高校財(cái)務(wù)預(yù)算能夠有效指導(dǎo)今后教研工作和學(xué)校日常性辦公性事務(wù)的開(kāi)展。
（二）建立校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的總會(huì)計(jì)師制度，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的預(yù)算機(jī)制
中國(guó)的《總會(huì)計(jì)師條例》第2條規(guī)定：事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總會(huì)計(jì)師。高?？倳?huì)計(jì)師是行政副手，直接對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，其職責(zé)是全面負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理和參與本單位的重大決策。在現(xiàn)代高校管理制度中，總會(huì)計(jì)師制度對(duì)增強(qiáng)高校財(cái)經(jīng)工作的科學(xué)性、專業(yè)性和高效性，促進(jìn)高等教育事業(yè)的和諧發(fā)展有著重要意義。
縱觀當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作不難看出，其仍舊包含較多缺陷問(wèn)題，首先制度層面存在不足，即所有者缺位。高校經(jīng)費(fèi)所有者始終是國(guó)家，宏觀調(diào)控政策之下，國(guó)有資產(chǎn)由高校實(shí)施調(diào)控管理。其次，由于高校經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用以及投入欠缺更為嚴(yán)格細(xì)致的管理規(guī)劃，導(dǎo)致資產(chǎn)管理以及管控監(jiān)督呈現(xiàn)出一定的缺失問(wèn)題，由于高校不以盈利為發(fā)展目標(biāo)，也不核算有關(guān)成本，因此體現(xiàn)了明顯的財(cái)務(wù)彈性，無(wú)法激發(fā)其真正的財(cái)務(wù)管理工作職能。
當(dāng)前，我國(guó)高等教育無(wú)論從資源、規(guī)模、師資上均持續(xù)壯大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)主義制度的持續(xù)完善，使高校更加快速的融入到市場(chǎng)之中。由于高校從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷豐富多樣，因此面臨了更高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這樣一來(lái)使得財(cái)務(wù)工作體制需要應(yīng)對(duì)更大的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。為此，高校對(duì)管理會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)分析更加重視，制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，然而該類指標(biāo)卻沒(méi)能囊括具體的高校發(fā)展規(guī)模、取得效益以及更新速度等內(nèi)容。另外，高校財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制存在一定的不健全性，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制體制之下，財(cái)政分配權(quán)利由少數(shù)人掌握，沒(méi)能構(gòu)成對(duì)應(yīng)性的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，無(wú)法發(fā)揮其核心作用，令審批支出權(quán)的過(guò)程中無(wú)法對(duì)具體的后果以及收入全面考量，與具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相違背。
二、高校財(cái)務(wù)管理中管理會(huì)計(jì)應(yīng)用對(duì)策
1.高校投資決策中管理會(huì)計(jì)應(yīng)用
投資決策涵蓋兩個(gè)層面因素，即貨幣時(shí)間價(jià)值以及投資風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值。高校應(yīng)將上述兩個(gè)價(jià)值合理應(yīng)用至管理會(huì)計(jì)之中，便于更好的完成決策研究，衡量風(fēng)險(xiǎn)以及報(bào)酬之間的關(guān)系?？赏ㄟ^(guò)凈現(xiàn)金流量、回收期以及報(bào)酬率等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估分析，并借助多元化策略，有效進(jìn)行資金分配，形成最優(yōu)質(zhì)的投資組合，實(shí)現(xiàn)分散風(fēng)險(xiǎn)，提升效益的綜合目標(biāo)。
高校預(yù)設(shè)投資項(xiàng)目首先應(yīng)樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，依照具體的投資環(huán)境，把握最合理的時(shí)機(jī)。而評(píng)價(jià)則應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門以及財(cái)務(wù)部門共同開(kāi)展，制定決策需要經(jīng)過(guò)校領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)單位的共同審批，當(dāng)討論通過(guò)后，財(cái)務(wù)部門要積極進(jìn)行資金的籌措，并對(duì)具體的進(jìn)度、成本與質(zhì)量做好監(jiān)督管控，確保投資依照預(yù)算合理執(zhí)行。
2.高校預(yù)算管理中管理會(huì)計(jì)應(yīng)用
高校財(cái)務(wù)預(yù)算包含收入以及支出預(yù)算兩類，前者涵蓋從事教學(xué)、科研與他類活動(dòng)獲取的非償還資金，例如財(cái)政補(bǔ)貼、教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)與經(jīng)營(yíng)收入等。而支出預(yù)算則包含經(jīng)營(yíng)性支出、基建支出、事業(yè)性以及附屬性支出。為此，高校應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管控，進(jìn)行科學(xué)籌集、有效分配應(yīng)用資金，提升總體應(yīng)用效率。管理會(huì)計(jì)應(yīng)做好全面預(yù)算的合理編制，以年度工作計(jì)劃以及整體規(guī)劃為核心，遵循相關(guān)原則，通過(guò)零基預(yù)算以及績(jī)效預(yù)算等方式，細(xì)化研究，從具體的數(shù)據(jù)資料之中提煉重要內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找到真正的差距所在，進(jìn)而為后續(xù)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。預(yù)算過(guò)程中應(yīng)全面將收入以及支出等事項(xiàng)囊括到預(yù)算內(nèi)，針對(duì)學(xué)校具體發(fā)展?fàn)顩r、各個(gè)部門、院系資金資源做好配置，明確規(guī)定重點(diǎn)項(xiàng)目、成本經(jīng)費(fèi)的使用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)通過(guò)科學(xué)方式進(jìn)行追加論證，確保公平合理的使用資金，預(yù)防不良浪費(fèi)現(xiàn)象。另外，管理會(huì)計(jì)執(zhí)行預(yù)算階段中，應(yīng)對(duì)遇到的各類變化因素進(jìn)行重點(diǎn)考量，預(yù)留一定的使用經(jīng)費(fèi)，預(yù)防出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不良的問(wèn)題。
3.高校戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)應(yīng)用
顧名思義，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)即是使管理會(huì)計(jì)以及戰(zhàn)略管理工作有效融合，這樣一來(lái)使得管理會(huì)計(jì)核算應(yīng)用范疇持續(xù)拓寬，更加重視市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要以戰(zhàn)略眼光審視市場(chǎng)、判定產(chǎn)品信息以及行業(yè)狀況，并為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行服務(wù)。高校經(jīng)營(yíng)發(fā)展中應(yīng)用戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)將為財(cái)務(wù)管理注入更多的新鮮血液，突破單一會(huì)計(jì)工作的限定，并高度重視外部發(fā)展環(huán)境以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)需要以全面的視角分析高校外界環(huán)境，并為其提供突破自身財(cái)會(huì)工作內(nèi)容的重要信息。該類信息更加廣泛，因此對(duì)于高校明確財(cái)務(wù)管理方針、做好資金配置體現(xiàn)了重要的現(xiàn)實(shí)意義。
當(dāng)前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，使得更多的非財(cái)務(wù)信息針對(duì)高校的持久發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵影響，比如就業(yè)率、人才聘用單位滿意率、用人要求等對(duì)高校生源形成重要影響，關(guān)系到高校未來(lái)的發(fā)展。為此戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)應(yīng)積極為高校提供有用的非財(cái)務(wù)信息，令管理會(huì)計(jì)有效的由以往財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中脫離出來(lái)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)人力資源管理，真正的留住人才，激發(fā)管理會(huì)計(jì)核心潛能價(jià)值，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)工作更上一層樓。
