發(fā)布時(shí)間：2022-02-12 18:33:29
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的電子政務(wù)工作要點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、電子政務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保電子政務(wù)工作扎實(shí)有效地深入開(kāi)展，市旅游委從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，重視抓好電子政務(wù)工作，建立了電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，形成了“委領(lǐng)導(dǎo)主抓、職能處室負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證電子政務(wù)工作落到實(shí)處。
二、電子政務(wù)的建設(shè)與應(yīng)用
（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
依托“××旅游咨詢(xún)中心”（海防路429弄100號(hào)，機(jī)房80平方米、2兆帶寬）的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，積極開(kāi)發(fā)各項(xiàng)功能與服務(wù)，探索政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)服務(wù)、公共管理事務(wù)電子政務(wù)應(yīng)用。共享市政大廈（大沽路100號(hào)，10樓自建機(jī)房、分享大廈帶寬）的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合本部門(mén)工作和辦事應(yīng)用，建立機(jī)關(guān)局域網(wǎng)。
（二）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
從20**年起，遵循“以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，基本完成了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、制度完善等階段任務(wù)，形成了以旅游政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為信息渠道、內(nèi)部局域網(wǎng)為應(yīng)用基礎(chǔ)、信息資源庫(kù)為后臺(tái)支撐的政府行政管理和行政服務(wù)的業(yè)務(wù)體系，取得了一定的成效。
1、××旅游政務(wù)網(wǎng)
加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)載體的建設(shè)，落實(shí)政府信息公開(kāi)，對(duì)××旅游政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行了多次改版。一是以網(wǎng)上辦事為重點(diǎn)，對(duì)本單位的行政審批事項(xiàng)及辦事程序重新進(jìn)行梳理更新?，F(xiàn)已實(shí)現(xiàn)8項(xiàng)對(duì)外行政審批事項(xiàng)全部上網(wǎng)，對(duì)其中2項(xiàng)能夠?qū)崿F(xiàn)在線(xiàn)受理的辦事項(xiàng)目做到一辦到底，對(duì)群眾辦事的下載表格進(jìn)行更正、增加，進(jìn)一步完善了狀態(tài)查詢(xún)和結(jié)果反饋；二是根據(jù)《××市政府信息公開(kāi)規(guī)定》和《20**年××市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》的要求，對(duì)××旅游政務(wù)網(wǎng)中的政府信息公開(kāi)目錄進(jìn)行梳理修正，體現(xiàn)政務(wù)信息的權(quán)威性；對(duì)政務(wù)網(wǎng)《政府信息公開(kāi)》、《規(guī)范性文件》、《要聞動(dòng)態(tài)》等有關(guān)政府信息公開(kāi)的專(zhuān)欄加快更新速度，確保政府信息能在第一時(shí)間在網(wǎng)上與市民見(jiàn)面，方便百姓查閱。20**年度共新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息98條（政策、編碼類(lèi)信息），同時(shí)提供公眾服務(wù)類(lèi)信息1467條。截止20**年底，主動(dòng)公開(kāi)信息共271條，公眾服務(wù)類(lèi)信息共7746條。
2、機(jī)關(guān)局域網(wǎng)
為保證機(jī)關(guān)各處室之間能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、辦公協(xié)同，20**年，在市發(fā)改委、市財(cái)政的大力支持下，我委開(kāi)始實(shí)施“辦公自動(dòng)化應(yīng)用”項(xiàng)目建設(shè)。20**年1月，電子政務(wù)辦公系統(tǒng)正式上線(xiàn)運(yùn)行，共接入電腦78臺(tái)。實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，并通過(guò)整合局域網(wǎng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)資源，建成了電子政務(wù)辦公綜合信息平臺(tái)，初步完成了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和建設(shè)工作。主要內(nèi)容有：電子公告子系統(tǒng)、權(quán)限管理子系統(tǒng)、個(gè)人事務(wù)子系統(tǒng)、公共事務(wù)子系統(tǒng)、電子論壇子系統(tǒng)、辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子郵件系統(tǒng)。辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)還包括各種信息管理子系統(tǒng)，主要用于旅游委各種辦公信息的管理。20**年底，系統(tǒng)進(jìn)行了擴(kuò)充，新增安全系統(tǒng)和用戶(hù)權(quán)限管理等功能。
20**年，為配合機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)變更，在新辦公地點(diǎn)大沽路100號(hào)10樓設(shè)置了機(jī)房，同年10月，機(jī)關(guān)局域網(wǎng)遷移至新址運(yùn)作。
3、公務(wù)網(wǎng)應(yīng)用
按照市委、市政府要求，根據(jù)我委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)需求，利用市公務(wù)網(wǎng)設(shè)立公務(wù)網(wǎng)應(yīng)用點(diǎn)，具體有：辦公室的“固定資產(chǎn)管理”、“督察、文件收發(fā)”、“工作”，規(guī)劃財(cái)務(wù)處的“財(cái)務(wù)管理”。
（三）信息資源利用
一是提高公務(wù)員認(rèn)識(shí)。在全委的機(jī)關(guān)干部會(huì)議上，組織大家學(xué)習(xí)討論《20**年××市糾風(fēng)和政務(wù)公開(kāi)工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確市旅游委政務(wù)公開(kāi)工作的目標(biāo)和任務(wù)，將政務(wù)公開(kāi)工作納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)進(jìn)行部署，把工作任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到人，做到政務(wù)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同考核，確保工作順利推進(jìn)；二是制度保證。20**年重新修訂了《市旅游委機(jī)關(guān)信息公開(kāi)工作職責(zé)》、《各區(qū)縣旅游管理部門(mén)政務(wù)信息報(bào)送工作制度（試行）》，《市旅游委計(jì)算機(jī)使用規(guī)定》、《市旅游委政府信息公開(kāi)檢查監(jiān)督和工作職責(zé)》和《網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定》，并依據(jù)《行政監(jiān)察法》和《××市政府信息公開(kāi)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定規(guī)范政府公開(kāi)工作；三是督察結(jié)合。對(duì)委機(jī)關(guān)各職能部門(mén)及工作人員履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)檢查各部門(mén)是否全面貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，實(shí)施活動(dòng)是否合法、合理，是否遵循及時(shí)便民的原則，確保政府信息采集、更新維護(hù)、資源共享和公開(kāi)信息及時(shí)傳遞公布。
三、推行電子政務(wù)的實(shí)際效果
××旅游政務(wù)網(wǎng)的設(shè)計(jì)以網(wǎng)上服務(wù)為核心，特別是頁(yè)面排版和欄目設(shè)置突出便民服務(wù)的特點(diǎn)。20**年“網(wǎng)上咨詢(xún)欄目”服務(wù)人次794人，基本做到當(dāng)天回復(fù)，并開(kāi)通咨詢(xún)內(nèi)容快速查詢(xún)功能，針對(duì)導(dǎo)游證、護(hù)照簽證、培訓(xùn)考試、學(xué)術(shù)咨詢(xún)、商務(wù)旅游咨詢(xún)等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)整理，對(duì)常見(jiàn)咨詢(xún)問(wèn)題專(zhuān)設(shè)《便民問(wèn)答》，盡可能為游客提供方便快捷的服務(wù)。
辦公信息平臺(tái)的開(kāi)通為機(jī)關(guān)各處室工作人員的日常辦公、共享信息資源提供了便利；機(jī)關(guān)日常大部分信息通報(bào)在網(wǎng)上進(jìn)行，加快了處理速度，減少了資源浪費(fèi)，提高了辦公效率。通過(guò)各部門(mén)的信息庫(kù)，能夠?qū)⒎e累的情況和信息積累下來(lái)，工作人員能方便地查詢(xún)相關(guān)的資料；通過(guò)信息系統(tǒng)，將內(nèi)部辦公信息整合，提供更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)，為行政管理提供服務(wù)。
四、電子政務(wù)的環(huán)境建設(shè)
（一）資金保障
將電子政務(wù)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金列入政府年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范化管理。新上馬的電子政務(wù)項(xiàng)目的資金預(yù)算，均由市信息委組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估后，財(cái)政部門(mén)再予確定。我委規(guī)劃財(cái)務(wù)處、信息化處綜合平衡成本效益、統(tǒng)一上報(bào)計(jì)劃、管理和使用電子政務(wù)建設(shè)資金。
（二）社會(huì)化程度
努力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，在項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)、審計(jì)制度和安全測(cè)評(píng)驗(yàn)收方面，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。運(yùn)行維護(hù)實(shí)行外包工作方式，由取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)單位提供服務(wù)。（××旅游政務(wù)網(wǎng)外包、托管服務(wù)單位：××旅游咨詢(xún)中心；機(jī)關(guān)局域網(wǎng)外包服務(wù)單位：萬(wàn)達(dá)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司；點(diǎn)維護(hù)由市政大廈提供）。
（三）國(guó)產(chǎn)化程度
在性能價(jià)格比相同的情況下優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備，比如防火墻、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、筆記本電腦等，保證電子政務(wù)項(xiàng)目按質(zhì)、按預(yù)算完成。
（四）培訓(xùn)與人才
20**年底舉辦全市旅游系統(tǒng)信息員培訓(xùn)班，就政務(wù)信息的采編、報(bào)送工作，行政公文的撰寫(xiě)及辦公室督查工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使大家在思想上進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)政務(wù)信息工作的重視，在公文撰寫(xiě)和政務(wù)信息的采集、編發(fā)和報(bào)送等業(yè)務(wù)水平上得到了進(jìn)一步的提高。
（五）發(fā)展規(guī)劃
為了推進(jìn)旅游電子政務(wù)的發(fā)展，在《××市旅游信息化20**-2010年實(shí)施綱要》中提出了對(duì)××旅游電子政務(wù)信息平臺(tái)進(jìn)一步完善的要求：以市旅游委為主，建立覆蓋各區(qū)、縣旅游主管部門(mén)的旅游政務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)；形成區(qū)縣旅游行政管理機(jī)關(guān)基本完善的辦公系統(tǒng)；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和分析決策系統(tǒng)的建設(shè)；完善管理信息公布系統(tǒng)；建立旅游信息共享機(jī)制；建立和相關(guān)旅游企業(yè)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；建立緊急事件的應(yīng)急功能。
（六）政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化
遵循國(guó)家和本市制定的信息化法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展旅游電子政務(wù)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目管理等方面的措施和保障，逐步形成電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和管理等方面有效機(jī)制。
（七）信息安全
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理措施，按照市信息委要求開(kāi)展信息化項(xiàng)目安全測(cè)評(píng)，落實(shí)信息安全制度。
五、有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，存在的困難和建議
做法一：科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展戰(zhàn)略。
建設(shè)“電子政務(wù)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須規(guī)劃先行。早在1999年，我委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)以明確發(fā)展戰(zhàn)略的中心任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，組織××復(fù)旦大學(xué)專(zhuān)家編制了《××旅游信息化發(fā)展規(guī)范》，指導(dǎo)電子政務(wù)發(fā)展工作。20**年委信息化處成立后，結(jié)合“十一五”工作發(fā)展，組織××交通大學(xué)專(zhuān)家編制了《××市旅游信息化20**-2010年實(shí)施綱要》，并請(qǐng)各方面的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行了論證，使規(guī)劃更加貼近實(shí)際、科學(xué)可行。
做法二：保證投入，明確職責(zé)任務(wù)。
為保證建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，各職能部門(mén)在統(tǒng)籌規(guī)劃下，明確職責(zé)，加快各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)和對(duì)外服務(wù)的信息化建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)。同時(shí)，為確?！半娮诱?wù)”的建設(shè)，對(duì)信息化建設(shè)所需資金給予充分保證，在財(cái)政預(yù)算安排上，充分考慮資金合理應(yīng)用，保證了旅游電子政務(wù)建設(shè)按計(jì)劃開(kāi)展。
做法三：信息公開(kāi)中以市民游客為中心。
電子政務(wù)欄目設(shè)置突出便民服務(wù)，使之成為市民游客和政府互動(dòng)的橋梁。開(kāi)設(shè)的《美味××》、《風(fēng)情××》、《娛樂(lè)××》、《觀(guān)光××》等欄目，在線(xiàn)為游客提供賓館訂房、演出票務(wù)服務(wù)。20**年網(wǎng)上辦事項(xiàng)目“××市導(dǎo)游資格考試報(bào)考”在線(xiàn)受理達(dá)7565人次，“××市導(dǎo)游年審考試報(bào)考”在線(xiàn)受理達(dá)11582人次，20**年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量為235000次，比20**年增長(zhǎng)約4倍。
雖然××旅游電子政務(wù)工作取得明顯進(jìn)步，但仍存在一些不足，與先進(jìn)單位相比，在技術(shù)水平、應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用層次方面，都存在著一定差距，需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗(yàn)。一是旅游政務(wù)網(wǎng)還需要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)類(lèi)信息的公開(kāi)數(shù)量，提高效率，盡可能全面及時(shí)的滿(mǎn)足市民游客的需求，尤其是針對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)急信息公布；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)委機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使我委的電子政務(wù)工作更好地為社會(huì)、行業(yè)和公眾服務(wù)；三是網(wǎng)上辦事服務(wù)要努力充實(shí)，拓展服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息仍需加強(qiáng)及時(shí)梳理，使政府信息公開(kāi)更加規(guī)范完善；四是網(wǎng)上辦公，無(wú)紙化辦公仍處于初級(jí)階段，辦公自動(dòng)化應(yīng)用程度有待提高。
一、精心謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃
（一）開(kāi)展電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)。在部門(mén)頂層設(shè)計(jì)成果的基礎(chǔ)上，研究制定《省級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)需求目錄》、《電子政務(wù)技術(shù)總體框架》、《省級(jí)電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同指導(dǎo)意見(jiàn)》，完成國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，為編制“十二五”數(shù)字專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
（二）編制“十二五”建設(shè)規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)“十一五”數(shù)字建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，利用省級(jí)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)成果，謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，在深化電子政務(wù)應(yīng)用、信息化惠民利民、企業(yè)信息化等方面有新的提升，政府公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，信息化成果惠及全民。
二、繼續(xù)推進(jìn)便民服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
（一）加快社保卡項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用。完成全省社保卡制發(fā)卡和應(yīng)用管理系統(tǒng)建設(shè)，完成省級(jí)社?？ㄖ谱靼l(fā)放；加快就診用卡環(huán)境的改造，實(shí)現(xiàn)全省就診一卡通；拓展社?？ㄔ谟?jì)生、民政、旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用。
（二）推進(jìn)全省居民健康信息系統(tǒng)建設(shè)。依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)，建立省級(jí)數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，完成省屬10所醫(yī)療機(jī)構(gòu)與數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息共享。年內(nèi)完成平臺(tái)建設(shè)，并與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。
（三）加快全省有線(xiàn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。加大各設(shè)區(qū)市整體轉(zhuǎn)換工作力度，完善省、市節(jié)目和公共信息平臺(tái)，增加和豐富數(shù)字電視節(jié)目?jī)?nèi)容，基本完成全省有線(xiàn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。加快廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)向下一代網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)，做好三網(wǎng)融合有關(guān)準(zhǔn)備工作。
（四）建設(shè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。采取全省大集中模式，開(kāi)發(fā)支撐新農(nóng)保業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)經(jīng)辦和公共服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各社會(huì)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的信息共享。以“金保工程”核心平臺(tái)為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)“五險(xiǎn)合一、地稅征收”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征收數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換和信息共享。
（五）建設(shè)民生信息化社區(qū)。建成2000個(gè)民生信息化社區(qū)，建設(shè)社區(qū)信息服務(wù)站和電子閱覽室，提升信息化基礎(chǔ)條件。開(kāi)發(fā)電子政務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)商業(yè)、電子支付等應(yīng)用系統(tǒng)，為社區(qū)居民提供信息服務(wù)。
（六）建設(shè)211海峽旅游服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)全省海峽旅游超市與WAP手機(jī)兩個(gè)網(wǎng)站，建立12301旅游服務(wù)熱線(xiàn)等系統(tǒng)，為游客提供便利。
三、繼續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用
（一）拓展省級(jí)網(wǎng)上審批平臺(tái)應(yīng)用領(lǐng)域。依托省網(wǎng)上審批平臺(tái)，構(gòu)建省級(jí)網(wǎng)上行政執(zhí)法信息監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的網(wǎng)上執(zhí)法管理和監(jiān)察。
（二）推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用。制定全省電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用規(guī)劃，建成全省電子政務(wù)外網(wǎng)市縣橫向接入網(wǎng)，開(kāi)展部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)整合，遷移相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，提供設(shè)備托管、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)備份服務(wù)。
（三）推進(jìn)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)衛(wèi)生部頒布的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)，以滿(mǎn)足全省藥品網(wǎng)上招投標(biāo)等藥品采購(gòu)電子商務(wù)活動(dòng)的要求。
（四）整合建設(shè)省級(jí)突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急體系。以省應(yīng)急平臺(tái)為基礎(chǔ)，推進(jìn)安全生產(chǎn)等各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急資源開(kāi)發(fā)，整合接入相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)綜合調(diào)度和展示；統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)應(yīng)急平臺(tái)所需的應(yīng)急空間地理系統(tǒng)和應(yīng)急信息資源目錄體系并實(shí)現(xiàn)共享；統(tǒng)一開(kāi)發(fā)應(yīng)急綜合業(yè)務(wù)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急保障、模擬演練等系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)信息與資源互聯(lián)互通與共享。
（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)信息資源共享應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)自然資源和空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完成國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)；建設(shè)遙感應(yīng)用技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一購(gòu)置和加工遙感數(shù)據(jù)，為省直部門(mén)提供定制遙感數(shù)據(jù)；啟動(dòng)建設(shè)省宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和決策提供支持；建設(shè)全省法人證照信息共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)法人基礎(chǔ)信息在線(xiàn)獲取、比對(duì)或驗(yàn)證。
（六）深化部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。推進(jìn)省人口計(jì)生信息服務(wù)系統(tǒng)、省流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理系統(tǒng)及省監(jiān)獄信息化建設(shè)。開(kāi)展“金土工程”二期、金盾工程（二期）、省消防信息化工程（三期）、教育信息化工程、省財(cái)政精細(xì)化管理服務(wù)系統(tǒng)、流域—海洋水環(huán)境信息共享與應(yīng)用工程，以及省級(jí)公務(wù)員協(xié)同辦公平臺(tái)和全省藥品監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)數(shù)字文化、數(shù)字出版、數(shù)字科技館建設(shè)，建立綜合文化信息共享平臺(tái)。
（七）開(kāi)展無(wú)線(xiàn)城市綜合應(yīng)用。利用3G等技術(shù)手段，加快全省縣市的城區(qū)無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增10000個(gè)基站和20000個(gè)AP設(shè)備，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市城區(qū)高速無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。以無(wú)線(xiàn)寬帶城市為平臺(tái)，在城管、交通、海洋、環(huán)保、公安等部門(mén)開(kāi)發(fā)無(wú)線(xiàn)寬帶應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)移動(dòng)工商執(zhí)法試點(diǎn)，滿(mǎn)足政府公共管理和服務(wù)的需求。
（八）推進(jìn)市縣電子政務(wù)應(yīng)用。加快建設(shè)設(shè)區(qū)市統(tǒng)一的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心；統(tǒng)一安裝部署政務(wù)信息目錄系統(tǒng)等應(yīng)用支撐系統(tǒng)。推廣2345政府服務(wù)熱線(xiàn)，推動(dòng)人口綜合應(yīng)用系統(tǒng)的部署和應(yīng)用。
四、推進(jìn)農(nóng)村和企業(yè)信息化建設(shè)
（一）開(kāi)展通信信息化助建新農(nóng)村建設(shè)。組織實(shí)施國(guó)家農(nóng)村信息化試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)省級(jí)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。在全省建成1000個(gè)綜合信息化村；完成438個(gè)建制村通寬帶，全省建制村寬帶率達(dá)到96%；完成500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7000個(gè)村的惠農(nóng)網(wǎng)和田園彩鈴組建，為200萬(wàn)農(nóng)民提供移動(dòng)手機(jī)報(bào)和農(nóng)信通信息服務(wù)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村信息服務(wù)站，重點(diǎn)完成17個(gè)縣的鄉(xiāng)村信息化服務(wù)站點(diǎn)整合建設(shè)任務(wù)。
（二）推進(jìn)省電子口岸平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)省電子口岸平臺(tái)覆蓋全省，推動(dòng)第二期拓展項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善拓展平臺(tái)電子政務(wù)和電子商務(wù)功能，為企業(yè)提供口岸業(yè)務(wù)服務(wù)。
（三）建設(shè)服務(wù)企業(yè)公共平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)航平臺(tái)等各類(lèi)服務(wù)企業(yè)的公共平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)建設(shè)，支持現(xiàn)代物流、電子商務(wù)業(yè)發(fā)展。建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)基地，為中小企業(yè)提供電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)。
（四）組織物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。依托全省政務(wù)外網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)寬帶城市網(wǎng)絡(luò)，選擇城市公共交通、物流等行業(yè)，推進(jìn)RFID卡與一卡通系統(tǒng)、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)融合應(yīng)用，先在和市開(kāi)展應(yīng)用示范。
（五）推廣農(nóng)村小額貸款短信服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)農(nóng)村小額貸款短信服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化農(nóng)民申請(qǐng)小額貸款的手續(xù)，為廣大農(nóng)民貸款提供便利。先在寧德市應(yīng)用，再適時(shí)在全省農(nóng)村推廣。
五、完善信息化管理工作
（一）深化電子政務(wù)績(jī)效考核。建立完善電子政務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)體系，優(yōu)化考核辦法，增強(qiáng)評(píng)測(cè)科學(xué)性，推進(jìn)績(jī)效考核工作進(jìn)一步深化，保障電子政務(wù)工作落到實(shí)處，提升電子政務(wù)應(yīng)用水平。
（二）加強(qiáng)政府網(wǎng)站整合和管理。以省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為基礎(chǔ)建立省直部門(mén)網(wǎng)站群，構(gòu)建統(tǒng)一的省級(jí)政府信息公開(kāi)平臺(tái)和互動(dòng)交流平臺(tái)，實(shí)行全程電子監(jiān)察，抓好網(wǎng)站績(jī)效考核，以評(píng)促建，整體推進(jìn)全省政府網(wǎng)站建設(shè)水平。
（三）試行信息化服務(wù)外包。開(kāi)展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)外包試點(diǎn)，推進(jìn)省直信息中心整合，依托省經(jīng)濟(jì)信息中心、省空間信息工程研究中心為部門(mén)信息化建設(shè)提供技術(shù)外包服務(wù)。拓寬信息化資金籌措渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有資質(zhì)的企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)參與信息化建設(shè)項(xiàng)目投資或提供運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。
召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)暨行政服務(wù)工作會(huì)議，今天。主要目的進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和行政服務(wù)工作，促進(jìn)全市政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)和行政服務(wù)的陽(yáng)光透明和高效運(yùn)行，建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。剛才，市法制辦、市政府行政服務(wù)中心分別通報(bào)了全市政務(wù)公開(kāi)和行政服務(wù)的有關(guān)情況，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排安排，市工商局、縣政府和城西區(qū)政府、市教育局分別交流了行政服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，就進(jìn)一步推進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)暨行政服務(wù)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)識(shí)到位。全市政務(wù)公開(kāi)暨行政服務(wù)工作取得了較好成效
市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)。各級(jí)各部門(mén)的積極參與支持和密切配合下，全市政務(wù)公開(kāi)工作以構(gòu)建便民誠(chéng)信、高效廉潔的服務(wù)型政府為目標(biāo)，以完善各級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線(xiàn)，以保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，形成了以服務(wù)中心為“點(diǎn)”以公用事業(yè)單位為“面”以市、區(qū)（縣）為“線(xiàn)”整體推進(jìn)的發(fā)展格局，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)公開(kāi)意識(shí)日漸增強(qiáng)，政務(wù)公開(kāi)的效果逐步顯現(xiàn)，政務(wù)環(huán)境明顯改善，行政服務(wù)水平明顯提高，全市政務(wù)公開(kāi)暨行政服務(wù)工作取得了顯著效果。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)不時(shí)加強(qiáng)。市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)工作的會(huì)議精神，進(jìn)一步建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員到位，為政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展提供了組織保證。全市各級(jí)政府每年都結(jié)合實(shí)際，精心制訂實(shí)施方案和工作要點(diǎn)，明確了開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)思想、主要工作，確保了全市政務(wù)服務(wù)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。
二是各項(xiàng)制度不時(shí)完善。全市各級(jí)政府和政府各部門(mén)強(qiáng)化對(duì)政府信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作責(zé)任，建立了由專(zhuān)人承辦的工作機(jī)制，開(kāi)展了政府信息公開(kāi)指南》及《政府信息公開(kāi)目錄》編制工作，并做到定期對(duì)指南和目錄的更新和完善。同時(shí)，為加強(qiáng)政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所和載體建設(shè)，全市各級(jí)政府在行政服務(wù)中心劃定專(zhuān)門(mén)區(qū)域作為政府信息查閱場(chǎng)所，為公眾提供了優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。
三是服務(wù)中心建設(shè)不時(shí)加強(qiáng)。建成了集政務(wù)公開(kāi)、電子政務(wù)、行政審批、信息、行政投訴受理為一體的便民服務(wù)平臺(tái)，共料理行政服務(wù)事項(xiàng)25萬(wàn)多件，事項(xiàng)辦結(jié)率、群眾滿(mǎn)意率達(dá)均99％。制定并印發(fā)了對(duì)各單位窗口及工作人員的考核管理方法等制度性文件，管理更加規(guī)范。全市35個(gè)行政部門(mén)和單位的240項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入市政府行政服務(wù)中心。全市四區(qū)三縣也先后建成了行政服務(wù)中心。
四是公開(kāi)形式日趨多樣。市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政策法規(guī)和管理服務(wù)事項(xiàng)、公共資金使用和監(jiān)督等各類(lèi)信息7萬(wàn)條，點(diǎn)擊率達(dá)到100萬(wàn)人次。網(wǎng)上開(kāi)辦了市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)信箱和之窗，接受網(wǎng)民參與監(jiān)督管理和網(wǎng)上投訴上訪(fǎng)。利用《政報(bào)》刊登政府工作演講、政府政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)和扶貧、教育、社會(huì)保證等方面信息293篇，為社會(huì)公眾了解政府信息提供了良好的平臺(tái)。利用新聞媒體公開(kāi)，不定時(shí)新聞稿、編印有關(guān)信息公開(kāi)資料，政務(wù)公開(kāi)工作更加陽(yáng)光透明。
五是基層政務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)。把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能重點(diǎn)公開(kāi)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村制度建設(shè)和政策措施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重大布置，集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村綜合改革措施、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地彌補(bǔ)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)資金等涉及群眾切身利益事項(xiàng)，對(duì)農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度及時(shí)進(jìn)行了公開(kāi)。
六是政務(wù)公開(kāi)載體不時(shí)提升。編制了行政權(quán)力運(yùn)行順序流程圖。全市各級(jí)政府和政府各部門(mén)大力發(fā)展電子政務(wù)，積極探索提高行政效率、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的公開(kāi)載體，努力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)時(shí)效性、提高影響力。不時(shí)發(fā)明條件積極推行網(wǎng)上辦公，把行政職權(quán)運(yùn)行過(guò)程固化為系統(tǒng)程序，逐步開(kāi)通和完善網(wǎng)上查詢(xún)、受理、投訴、審批、收費(fèi)、辦證等功能，把政府信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)作為政務(wù)公開(kāi)、政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的重點(diǎn)，提高了行政效率。
市政務(wù)公開(kāi)暨行政服務(wù)工作取得了明顯效果，經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐。但依然存在一些問(wèn)題和不足。一是局部單位對(duì)政務(wù)公開(kāi)的重要性認(rèn)識(shí)缺乏，政務(wù)公開(kāi)比較主動(dòng)，對(duì)行政服務(wù)中心工作支持配合不夠。二是個(gè)別部門(mén)對(duì)派駐中心行政服務(wù)處的授權(quán)還不夠充分，影響辦事效率。三是政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容不夠深，外表事項(xiàng)公開(kāi)多，深層次的問(wèn)題公開(kāi)少，事后公開(kāi)多，事前、事中公開(kāi)少。四是市投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效率有待進(jìn)一步提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員要切實(shí)提高對(duì)進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)和行政服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步把政務(wù)公開(kāi)與行政服務(wù)工作抓緊抓好。
二、明確目標(biāo)。全面提升政務(wù)公開(kāi)暨行政服務(wù)工作水平
也是滿(mǎn)足人民群眾新期待、建設(shè)生活之城和幸福之城的需要。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的探索，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作是進(jìn)一步適應(yīng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的需要。市的行政服務(wù)中心建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作已經(jīng)走在全省前列成為提升我市形象的重要平臺(tái)。
一是要充分認(rèn)識(shí)做好政務(wù)公開(kāi)及行政服務(wù)工作的重要意義。就是要通過(guò)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府。推行政務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化行政服務(wù)工作，能夠促進(jìn)行政審批制度改革，有效規(guī)范行政行為，促進(jìn)各級(jí)政府及其工作人員依法行政、依法辦事，有利于建設(shè)法治政府；能夠改進(jìn)政府施政行為，促進(jìn)政府在強(qiáng)化服務(wù)中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)落實(shí)中提高工作水平，有利于建設(shè)服務(wù)政府；能夠?qū)⒄母黜?xiàng)工作置于群眾的監(jiān)督之下，將政府各項(xiàng)重大決策及時(shí)向群眾通報(bào)，提高權(quán)力運(yùn)行透明度，有利于建設(shè)責(zé)任政府；能夠以提高政務(wù)公開(kāi)的效率和質(zhì)量為中心，少環(huán)節(jié)、快節(jié)奏、高效率地滿(mǎn)足社會(huì)和公眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的基本需求，努力以最低的行政本錢(qián)，提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務(wù)服務(wù)，有利于建設(shè)效能政府。
二是要進(jìn)一步明確職責(zé)分工。要在抓好自身工作的同時(shí)，全力支持配合市政府行政服務(wù)中心的工作，要從大局出發(fā)，從建設(shè)服務(wù)型政府的要求動(dòng)身，將行政許可、非行政許可審批及其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入服務(wù)中心操持，按要求推行辦事公開(kāi)。對(duì)于目前尚未進(jìn)駐中心的行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目，要進(jìn)一步摸清底子，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)；對(duì)政務(wù)窗口還不完善的單位，要進(jìn)一步加強(qiáng)，真正做到事進(jìn)、人進(jìn)、權(quán)進(jìn)”真正實(shí)現(xiàn)集中公開(kāi)、統(tǒng)一操持、限時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)即辦件、許諾件、上報(bào)件、聯(lián)辦件的按時(shí)辦結(jié)。市政府行政服務(wù)中心要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，明確職責(zé)，對(duì)內(nèi)要進(jìn)一步理順關(guān)系，對(duì)外要加強(qiáng)與各部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。特別是對(duì)區(qū)縣便民服務(wù)大廳的管理，市行政服務(wù)中心要迅速拿出管理方案，依照便民誠(chéng)信、高效廉潔的統(tǒng)一模式、統(tǒng)一規(guī)范，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，凝聚合力，齊心協(xié)力，促進(jìn)全市行政服務(wù)工作的整體提升。市法制部門(mén)要牽頭負(fù)責(zé)全市行政審批服務(wù)事項(xiàng)的清理調(diào)整工作，采取多種形式加大政務(wù)公開(kāi)工作的力度。
三是要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)。做好行政服務(wù)，必需加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際，不時(shí)健全政務(wù)公開(kāi)與完善行政服務(wù)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。市法制部門(mén)牽頭要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)工作制度，抓緊制定《市政務(wù)公開(kāi)考核方法》作為服務(wù)型政府建設(shè)的重要窗口，行政服務(wù)中心要嚴(yán)格依照中心的考核方法，對(duì)入駐部門(mén)的各類(lèi)行政審批和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行分類(lèi)管理，真正把入駐部門(mén)的行政審批和服務(wù)工作組織好、協(xié)調(diào)好、監(jiān)督好、考核好、管理好。要圍繞替百姓著想、為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的工作目標(biāo)，積極探索和開(kāi)展項(xiàng)目代辦制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是外地重點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目的各類(lèi)建設(shè)手續(xù)代辦服務(wù)，提高服務(wù)效率。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣便民服務(wù)中心的指導(dǎo)工作，對(duì)區(qū)縣服務(wù)中心的建設(shè)和業(yè)務(wù)審批要提出統(tǒng)一的要求，加強(qiáng)和完善全市行政審批服務(wù)體系，努力形成全市行政服務(wù)工作的合力，促進(jìn)行政服務(wù)工作水平的提高，從整體上優(yōu)化全市的投資環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)工作有新的更大的突破。
四是要進(jìn)一步歸集事項(xiàng)。進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，歸集行政審批服務(wù)事項(xiàng)，落實(shí)和規(guī)范審批服務(wù)的各項(xiàng)要求，努力提高審批服務(wù)事項(xiàng)料理效率和規(guī)范操作水平。要嚴(yán)格按有關(guān)文件規(guī)定，確保進(jìn)駐部門(mén)事項(xiàng)落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐人員的授權(quán)到位和業(yè)務(wù)素質(zhì)到位，確保各項(xiàng)審批服務(wù)規(guī)范到位。市法制辦牽頭，要繼續(xù)發(fā)揮政府公報(bào)、政府熱線(xiàn)、新聞會(huì)，以及新聞媒體作用，并通過(guò)公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等載體，及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，保證人民群眾知情權(quán)。要在以往工作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作，加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生、供熱、電信和公共交通等公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作的指導(dǎo)，全面推動(dòng)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)目錄的編制工作，進(jìn)一步規(guī)范辦事順序，提升整體服務(wù)水平。
五是要進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)的宣傳工作。年5月1日起施行的國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》為我全面推行政務(wù)公開(kāi)提供了法律依據(jù)。全市各級(jí)政府及其各部門(mén)、各公用事業(yè)單位要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。積極發(fā)明有利于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的輿論氛圍。要認(rèn)真組織工作人員學(xué)習(xí)《政府信息公開(kāi)條例》深刻領(lǐng)會(huì)政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)的重要意義。要對(duì)各單位從事政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，使之熟悉政務(wù)公開(kāi)的基本原則、要求和自己應(yīng)盡的職責(zé)，增強(qiáng)其做好工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要做好對(duì)人民群眾的宣傳，調(diào)動(dòng)群眾參與政務(wù)公開(kāi)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保政務(wù)公開(kāi)與行政服務(wù)工作落實(shí)
一是要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、法制機(jī)構(gòu)主抓、辦公室組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)政府要定期研究、及時(shí)指導(dǎo)政務(wù)公開(kāi)工作。要進(jìn)一步明確各級(jí)政府是實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體，政府及其工作部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是推行政務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人，健全政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)的責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系。市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，做好政務(wù)公開(kāi)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、服務(wù)工作，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，形成工作合力。
二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)。為老百姓辦事，不只要有服務(wù)意識(shí)、工作責(zé)任心，也要有工作素質(zhì)、辦事效率，還要有一套好的辦事順序和機(jī)制，講規(guī)矩、講流程、講奉獻(xiàn)，實(shí)行依法行政。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格依照服務(wù)規(guī)范化的要求，對(duì)所有服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“七公開(kāi)”規(guī)范服務(wù)，以“服務(wù)模式規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)速度快捷化、服務(wù)順序規(guī)范化”為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督，不時(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作向更高的層次升級(jí)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)暨行政服務(wù)建設(shè)工作走向規(guī)范化、制度化和規(guī)范化。
今天的會(huì)議，主要是在對(duì)去年全縣的信息化工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)下一步的信息化建設(shè)工作進(jìn)行研究部署。剛才，縣信息中心的同志對(duì)20*的工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，與會(huì)的同志們也對(duì)今年的工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究討論。大家的意見(jiàn)提得都很好，我非常贊同。
總的來(lái)說(shuō)，20*年，我縣的信息化工作通過(guò)縣信息化領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位卓有成效的工作及全縣上下的共同努力，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。歸納起來(lái)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是信息化建設(shè)的社會(huì)參與度進(jìn)一步提高。去年以來(lái)，縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大了信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度，在內(nèi)部管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新等方面也有大的動(dòng)作。與此同時(shí)，縣公安、勞動(dòng)、財(cái)政、工商、水利、計(jì)生等在部門(mén)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面都有新的突破，部分工商企業(yè)也積極主動(dòng)地參與了信息化的建設(shè)與應(yīng)用，廣大群眾對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)和信息化成果的應(yīng)用也逐步到位。
二是信息網(wǎng)絡(luò)的實(shí)用性進(jìn)一步增強(qiáng)。去年，縣黨政信息網(wǎng)應(yīng)用全面啟動(dòng)，通過(guò)近一年的運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)功能已日趨完善，給全縣黨政機(jī)關(guān)日常辦公帶來(lái)了極大的方便，有力地推進(jìn)了全縣辦公自動(dòng)化進(jìn)程。同時(shí)，由于政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和各專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站在網(wǎng)頁(yè)制作、內(nèi)容更新、服務(wù)功能開(kāi)發(fā)等方面作出的不斷努力，網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性、參與性有了進(jìn)一步提高，點(diǎn)擊率和信息利用率不斷攀升。旅游、工業(yè)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)上的宣傳、推介，不斷取得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。如去年鐘山蜜梨通過(guò)*農(nóng)網(wǎng)的宣傳推介，吸引了大批的溫州、杭州等外地客商前來(lái)采購(gòu)?？梢哉f(shuō)，信息建設(shè)的成果已越來(lái)越貼近我們的日常生活，成為我們工作、生活不可或缺的一部分，成為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
三是信息化建設(shè)的輻射面進(jìn)一步拓寬。剛才信息中心在總結(jié)去年工作時(shí)提到，目前全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實(shí)現(xiàn)了全方位的寬帶接入，目前已開(kāi)始實(shí)施村村通寬帶工程，這些信息基礎(chǔ)工程的建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村信息進(jìn)村入戶(hù)工程和農(nóng)村信息化骨干網(wǎng)的實(shí)施，使得電腦、網(wǎng)絡(luò)真正地進(jìn)入了尋常百姓家。
總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)去年一年來(lái)大家的共同努力，全縣的信息化工作已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但也存在一些問(wèn)題和不足。如在推行電子政務(wù)的過(guò)程中，還有為數(shù)不少的部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有帶頭學(xué)、帶頭用。還有，在推進(jìn)企業(yè)信息化的過(guò)程中由于一部分企業(yè)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，總認(rèn)為自己是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)事不關(guān)已，這在很大程度上影響了企業(yè)應(yīng)用、推廣信息技術(shù)的積極性和主動(dòng)性。
下面，我結(jié)合今天討論的內(nèi)容，對(duì)如何更好地推進(jìn)下一步全縣的信息化工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
1、理清思路。
一是明確工作目標(biāo)。信息化是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變社會(huì)生活方式的過(guò)程，是繼工業(yè)革命后的又一輪知識(shí)革命，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和群眾生活影響深遠(yuǎn)。就近期而言，通過(guò)推進(jìn)信息化，提高“政府工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生活”的自動(dòng)化、智能化水平，使得“政府形象更透明，群眾辦事更便捷”。各部門(mén)在參與信息化建設(shè)的過(guò)程中，要始終牢牢把握這一目標(biāo)和原則，抓出實(shí)效。
二是明確工作對(duì)象。當(dāng)前，信息化建設(shè)服務(wù)的對(duì)象主要是四類(lèi)，一類(lèi)是市民，也就是廣大老百姓；第二類(lèi)是企業(yè)，也就是廣大市場(chǎng)主體；第三、第四類(lèi)是投資者和旅游者。這四類(lèi)對(duì)象既有縣內(nèi)的，更多的是縣外的。如此寬泛的服務(wù)對(duì)象，就決定了我們的信息化建設(shè)必須是平民化、大眾化、符合地方實(shí)際的。也就是說(shuō)我們要建設(shè)的信息化網(wǎng)絡(luò)體系的通道是直接通向這四類(lèi)對(duì)象的，所提供的信息也是他們所需要的，能夠直接為他們服務(wù)，讓他們從中得實(shí)惠、受好處。
三是明確工作導(dǎo)向。推進(jìn)信息化工作政府是先導(dǎo)，企業(yè)是主體。這樣的定位，決定了在推進(jìn)信息化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該是政府領(lǐng)上臺(tái)，企業(yè)唱主角。當(dāng)前，我縣的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但企業(yè)信息化工作才剛剛起步。為此，我們必須在繼續(xù)做好電子政務(wù)工作的同時(shí)，把工作的另一個(gè)重點(diǎn)和著力點(diǎn)放在信息產(chǎn)業(yè)的培育和企業(yè)信息化建設(shè)上來(lái)，花更多的時(shí)間和精力引導(dǎo)、服務(wù)于信息產(chǎn)業(yè)和企業(yè)信息化發(fā)展。
2、突出重點(diǎn)。
一是依托信息化打造透明政府。這方面，著重要做好三件事。第一件事是結(jié)合實(shí)施“陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步加大網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)的力度，要在公開(kāi)的內(nèi)容、形式上有新的突破。第二件事是有計(jì)劃地推進(jìn)網(wǎng)上審批。此項(xiàng)工作，由縣行政審批中心牽頭，結(jié)合行政審批中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)提升互聯(lián)網(wǎng)審批平臺(tái)，對(duì)一批具備條件的項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上審批。第三件事是完成政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的全面改版，實(shí)現(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)。網(wǎng)站的生命力關(guān)鍵在所信息的時(shí)效性和實(shí)用性，如果網(wǎng)站內(nèi)容不豐富，更新不及時(shí)，網(wǎng)民點(diǎn)擊后，不是網(wǎng)站上空無(wú)一物，就是所看到的信息還是以前的陳年老帳，就不會(huì)有興趣再去點(diǎn)擊第二次。因此，縣信息中心要抓緊提出改版的具體方案，盡快付諸實(shí)施。同時(shí)，請(qǐng)縣信息中心與縣信息傳媒中心抓緊銜接，既整合資源又整合信息，擴(kuò)大平臺(tái)影響。
二是依托信息化實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。信息技術(shù)對(duì)提高工作效率、創(chuàng)新工作方法方面的促進(jìn)作用是顯而易見(jiàn)的。在這方面，我們要運(yùn)用好“拿來(lái)主義”，要善于“拿來(lái)”，“拿來(lái)”了以后，要會(huì)用，用好，積極推動(dòng)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的運(yùn)用。除了抓好信息技術(shù)應(yīng)用的工作，我們還要有自主開(kāi)發(fā)利用信息技術(shù)的勇氣和實(shí)踐。比如前面提到的開(kāi)展電子病歷試點(diǎn)工作，這是一項(xiàng)新的工作，一定要大膽去試，爭(zhēng)取抓出成效來(lái)。又比如，前段時(shí)間，新聞報(bào)道中提到在我國(guó)部分地區(qū)已開(kāi)始試行帶電子芯片的新身份證，我們是不是可以把這項(xiàng)技術(shù)拿來(lái)，并運(yùn)用到流動(dòng)人口的管理上，解決城鎮(zhèn)外來(lái)流動(dòng)人口管理難的頑癥。做好這方面的工作，一要用好人才，二要敢于打破傳統(tǒng)。要選拔好、培養(yǎng)好、使用好那些既熟悉業(yè)務(wù)，又精通信息化知識(shí)的人才，放手讓他們?nèi)L試，去開(kāi)發(fā)?？傊?，信息化作為一項(xiàng)不斷創(chuàng)新的事物，我們要敢用敢試，大膽開(kāi)發(fā)應(yīng)用，只有這樣，我們才能在工作中求得主動(dòng)，贏(yíng)得先機(jī)。
三是依托信息化實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。企業(yè)信息化是信息化工作的重中之重。從目前情況來(lái)看，關(guān)鍵要樹(shù)立一批現(xiàn)實(shí)的典型。縣信息中心、經(jīng)貿(mào)局、科技局等部門(mén)要通力合作，重點(diǎn)物色一批在技術(shù)上有一定基礎(chǔ)，企業(yè)主對(duì)信息化建設(shè)又比較感興趣、有自發(fā)投入意愿的企業(yè)（如前面提到的制筆企業(yè)和信息化示范園區(qū)），重點(diǎn)加以引導(dǎo)、服務(wù)和扶持，使信息化建設(shè)以這些企業(yè)為載體，迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，在最短的時(shí)間內(nèi)出效益、見(jiàn)成效。只有樹(shù)立起這樣的典型，并加強(qiáng)對(duì)這些典型的宣傳，才會(huì)使其他企業(yè)看得到、有比較，從心動(dòng)到行動(dòng)，迅速跟進(jìn)。這樣，全縣的信息化建設(shè)就有了不竭的動(dòng)力和廣闊的發(fā)展前景。
四是全面完成農(nóng)村信息化骨干網(wǎng)建設(shè)。此項(xiàng)工作，在剛才的20*年*縣信息化工作要點(diǎn)中已經(jīng)講得很明確了。有關(guān)單位一定要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，按照建設(shè)實(shí)施進(jìn)度要求，保質(zhì)保量完成。
五是積極開(kāi)展社區(qū)信息化建設(shè)試點(diǎn)工作。當(dāng)前，隨著城市化的推進(jìn)，對(duì)做好城市管理和社區(qū)建設(shè)工作也提出更高的要求。我們要將社區(qū)信息化建設(shè)試點(diǎn)工作作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要載體，選好點(diǎn)，排出具體工作方案，大膽探索，真抓實(shí)干，為今后工作的全面推開(kāi)找出路子，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
3、落實(shí)措施。
一是做好應(yīng)用培訓(xùn)工作。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)我縣的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步子是比較大的，成效也非常明顯。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)工作必須及時(shí)跟進(jìn)，確保信息化建設(shè)的成果能最大程度地發(fā)揮效用。這方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、帶頭用。公務(wù)員培訓(xùn)中要嚴(yán)格把關(guān)，符合條件同志的必須參加計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)的學(xué)習(xí)，考核上也要嚴(yán)格把關(guān)，毫不含糊。要將電腦應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)作為農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和城鎮(zhèn)勞動(dòng)力培訓(xùn)的重要內(nèi)容，尤其要結(jié)合農(nóng)村信息點(diǎn)建設(shè)，做到增設(shè)一個(gè)點(diǎn)，培訓(xùn)一個(gè)點(diǎn)，用好一個(gè)點(diǎn)。目前對(duì)于農(nóng)村信息點(diǎn)建設(shè)，在選點(diǎn)的時(shí)候，除了看設(shè)點(diǎn)對(duì)象愿不愿意出買(mǎi)電腦的錢(qián)，更要看這一家這一戶(hù)有沒(méi)有會(huì)用電腦的人，不會(huì)用的，愿不愿意學(xué)，是否學(xué)得會(huì)?，F(xiàn)在，每設(shè)一個(gè)點(diǎn)市、縣各補(bǔ)助800元，既然“大錢(qián)”已經(jīng)補(bǔ)了，如果需要培訓(xùn)的，培訓(xùn)的“小錢(qián)”也可以考慮適當(dāng)補(bǔ)助?？傊?，千萬(wàn)要避免電腦進(jìn)村成了擺設(shè)，或成為小孩子的玩具。
一、扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)整頓”活動(dòng)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平
一年來(lái)，中心把提高效率和優(yōu)化服務(wù)擺上重要位置。按區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展 “作風(fēng)整頓”主題活動(dòng)，使中心全體工作人員樹(shù)立了新的服務(wù)理念、新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和新的服務(wù)形象，全面推進(jìn)了中心各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
1、全面動(dòng)員，營(yíng)造氛圍。為使活動(dòng)不斷引向深入，中心對(duì)每個(gè)階段的實(shí)施都進(jìn)行了動(dòng)員。中心認(rèn)真制定實(shí)施方案，周密研究實(shí)施計(jì)劃。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)整個(gè)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟提出具體要求。在每一階段實(shí)施過(guò)程中，中心都及時(shí)召開(kāi)窗口負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行認(rèn)真部署。通過(guò)全面動(dòng)員，把全體工作人員的思想統(tǒng)一到提高效率和提升服務(wù)水平上來(lái)，把全體人員的行動(dòng)落實(shí)到窗口服務(wù)的各項(xiàng)工作之中。中心還在辦事大廳制作活動(dòng)宣傳欄，同時(shí)運(yùn)用《中心簡(jiǎn)報(bào)》、中心網(wǎng)絡(luò)等載體為活動(dòng)的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的氛圍。
2、扎實(shí)推進(jìn)，注重實(shí)效。在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中，中心認(rèn)真抓好主題活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的組織實(shí)施，確保活動(dòng)取得實(shí)效。為切實(shí)抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的組織實(shí)施，在整改提高階段，中心積極投入力量全面過(guò)細(xì)地做好事項(xiàng)的梳理工作，促進(jìn)各窗口針對(duì)問(wèn)題組織整改。各窗口都從自身實(shí)際出發(fā)，積極參與活動(dòng)。有的邊梳理邊整改，切實(shí)將事項(xiàng)納入中心辦理；有的將事項(xiàng)提速提質(zhì)，改進(jìn)了服務(wù)的手段、形式；有的大力推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)審，努力提高網(wǎng)上受理數(shù)量；有的針對(duì)窗口在服務(wù)行為、形象等方面存在的問(wèn)題和不足，提出具體整改措施。
3、明確目標(biāo)，加強(qiáng)考核?；顒?dòng)開(kāi)始之初，中心督察股加大了檢查指導(dǎo)工作力度，研究制定了目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則。中心各窗口自覺(jué)對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和考核細(xì)則，逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)。在考核實(shí)施階段，中心成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)各種會(huì)議討論和通報(bào)考核方案，提出量化目標(biāo)，推動(dòng)了各窗口對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的逐步深化。
二、摸清事項(xiàng) “底數(shù)”，再造審批流程，努力創(chuàng)新審批模式
一年來(lái)，中心進(jìn)一步摸清進(jìn)駐事項(xiàng)的“底數(shù)”，掌握各個(gè)事項(xiàng)的辦件流程和進(jìn)駐情況。在此基礎(chǔ)上，組織各窗口進(jìn)一步規(guī)范辦件流程，推進(jìn)并聯(lián)審批，使中心的審批功能日趨完善，審批模式進(jìn)一步創(chuàng)新。
1．摸清事項(xiàng)“底數(shù)”。為進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提高服務(wù)質(zhì)量，中心認(rèn)真落實(shí)事項(xiàng)進(jìn)駐原則，對(duì)各部門(mén)事項(xiàng)的進(jìn)駐率、辦理程序、辦件時(shí)限和收費(fèi)等情況進(jìn)行了全面梳理。在各部門(mén)的支持下，基本摸清了進(jìn)駐事項(xiàng) “底數(shù)”，為實(shí)現(xiàn)流程再造、提高審批效率打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，進(jìn)駐中心的部門(mén)為19個(gè)，入駐項(xiàng)目總數(shù)為271項(xiàng)（其中：許可事項(xiàng)123項(xiàng)；非行政許可審批事項(xiàng)148項(xiàng)；可網(wǎng)上審批的的事項(xiàng)項(xiàng)為36項(xiàng)；收費(fèi)事項(xiàng)62項(xiàng)）。
2．壓縮審批時(shí)限。中心注重引導(dǎo)各窗口結(jié)合自身實(shí)際，努力提高審批效率。要求進(jìn)駐中心事項(xiàng)盡可能現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，如不能現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的，按法定時(shí)間應(yīng)提速50%以上（省法制辦要求提速達(dá)30%以上）。其中就業(yè)中心提速53天、教文體局提速105天、司法局提速27天、安監(jiān)局提速11天、水務(wù)農(nóng)機(jī)局提速246天、民政局提速80天、衛(wèi)生局提速177天、農(nóng)業(yè)局提速96天、林業(yè)局提速66天、畜牧局提速43天、交通局提速110天、公安局提速25天、質(zhì)監(jiān)局提速47天、工商局提速453天、地稅局提速50天、國(guó)稅局提速162天，整個(gè)中心提速總計(jì)達(dá)1751天。通過(guò)清理規(guī)范和流程優(yōu)化再造，壓縮了進(jìn)駐事項(xiàng)的辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化了辦事步驟，確保了進(jìn)駐事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到90%，現(xiàn)時(shí)辦結(jié)率100%。
3．規(guī)范并聯(lián)審批?？绮块T(mén)審批事項(xiàng)的聯(lián)合、集中辦理是行政許可法對(duì)政府部門(mén)提高行政能力的具體要求，也是進(jìn)一步提高行政效能的有效手段。今年中心加大了對(duì)聯(lián)辦事項(xiàng)組織和協(xié)調(diào)的力度，制定和完善了聯(lián)辦流程。對(duì)需要多個(gè)部門(mén)聯(lián)合辦理的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真摸排，理清辦理程序、劃分辦理責(zé)任、明確牽頭部門(mén)，初步實(shí)現(xiàn)了“申辦材料一口受理、現(xiàn)場(chǎng)核查一同前往”。同時(shí)，中心還督促各牽頭部門(mén)會(huì)同聯(lián)辦單位制定聯(lián)辦流程圖，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限。7月底，中心牽頭編制完成了《并聯(lián)審批辦法（試行）》，于8月開(kāi)始并聯(lián)審批的試運(yùn)行工作。與此同時(shí)，管委會(huì)在中心辦公場(chǎng)地受限的情況下，對(duì)局部進(jìn)行改造專(zhuān)門(mén)設(shè)立了并聯(lián)審批室，并將《并聯(lián)審批辦法（試行）》所涉事項(xiàng)的工作流程全部上墻予以公示，形成了公開(kāi)、透明、快捷的并聯(lián)審批運(yùn)行模式。
三、狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，確保系統(tǒng)提前運(yùn)行
1、三個(gè)系統(tǒng)、對(duì)接運(yùn)行。為迎接4月27日的省、市檢查，管委會(huì)一班人加班加點(diǎn)、不分晝夜，采購(gòu)設(shè)備，督促供應(yīng)商調(diào)試設(shè)備。中心全體窗口人員放棄雙休日全身心投入到信息錄入中，于4月26日我區(qū)的行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)（監(jiān)察、監(jiān)控、審批）提前與省中心成功對(duì)接。入駐政務(wù)中心的所有窗口已全部使用行政審批通用軟件辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
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與此同時(shí)，政務(wù)中心還積極協(xié)調(diào)市信息中心和電信公司，將區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局的審批流程納入了省政務(wù)外網(wǎng)，為以上三個(gè)單位安裝了行政審批通用軟件，成功實(shí)現(xiàn)了行政審批項(xiàng)目的網(wǎng)上審批。我們還對(duì)相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)在軟件使用方面進(jìn)行了一對(duì)一的培訓(xùn)，使他們都掌握了行政審批軟件的使用方法。
2、三項(xiàng)制度、應(yīng)運(yùn)出爐。自省、市、區(qū)會(huì)議后，政務(wù)中心迅速成立了行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。5月8日出臺(tái)了《##區(qū)政務(wù)服務(wù)中心首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》、《##區(qū)政務(wù)服務(wù)中心限時(shí)辦結(jié)制度》、《##區(qū)政務(wù)服務(wù)中心責(zé)任追究制度》三項(xiàng)制度。并對(duì)落實(shí)制度提出要求：一是認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。所有窗口工作人員對(duì)前來(lái)辦理行政審批事項(xiàng)、銜接工作事務(wù)或咨詢(xún)、反映情況的單位和個(gè)人，要做到熱情周到、首問(wèn)必答、負(fù)責(zé)到底。二是嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制。各個(gè)窗口單位辦理的所有項(xiàng)目，必須在規(guī)定期限或者本機(jī)關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。全面推行以窗口首席代表為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，提高行政機(jī)關(guān)工作窗口辦事的執(zhí)行力和公信力。
3、集中到位、分步實(shí)施。按省、市要求，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)認(rèn)真落實(shí)“兩集中，兩到位” 高度重視，中心因受辦公場(chǎng)地的局限,在區(qū)編委出臺(tái)的區(qū)級(jí)部門(mén)行政審批機(jī)構(gòu)設(shè)置具體方案的基礎(chǔ)上，擬采取分步實(shí)施的辦法，實(shí)施“兩集中，兩到位”。目前入駐中心的國(guó)稅、地稅、公安、民政、衛(wèi)生、工商、水務(wù)農(nóng)機(jī)等部門(mén)均已實(shí)施了兩集中、兩到位。其他部門(mén)準(zhǔn)備在省、市對(duì)行政許可項(xiàng)目清理下放后，將二樓大廳進(jìn)行重新調(diào)整布局，設(shè)置相關(guān)綜合窗口，按有關(guān)要求對(duì)涉及行政審批的相關(guān)部門(mén)實(shí)施 “兩集中，兩到位”。
四、大災(zāi)面前，毫不畏懼，抗震救災(zāi)，不誤辦件
5月12日地震發(fā)生之時(shí)，管委會(huì)一班人隨即組織前來(lái)辦事的群眾和窗口工作人員有序、迅速地撤離辦公大樓，未發(fā)生任何混亂、擁擠踩踏現(xiàn)象。當(dāng)?shù)谝淮蔚卣鸾Y(jié)束后，主任郭勇立即組織全體窗口工作人員在辦公樓前的停車(chē)場(chǎng)召開(kāi)短會(huì)，做了統(tǒng)一安排部署。
5月13日根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排，政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)工區(qū)街道辦事處統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況和協(xié)助小浮橋派出所工作。同街道、社區(qū)的同志深入先鋒路片區(qū)的各單位、社區(qū)統(tǒng)計(jì)人員傷亡、房屋損毀、其它財(cái)產(chǎn)損失等情況，將各項(xiàng)情況收集匯總，由工區(qū)街道在第一時(shí)間上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。晚上，再次按區(qū)委、區(qū)政府指示：組織為受災(zāi)群眾準(zhǔn)備食物。經(jīng)過(guò)努力，在晚上12時(shí)之前讓社區(qū)受災(zāi)的居民們都吃上了熱飯。
5月14日下午，按區(qū)委、區(qū)政府的要求，中心組織工作人員為受災(zāi)群眾募捐，共捐款4400元。同時(shí)管委會(huì)一班人還遞交了特殊黨費(fèi)。傍晚，組織安排：為綿陽(yáng)災(zāi)民救助中心南河救助站制作標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)。管委會(huì)一班人花了一晝夜的時(shí)間，到15日早上7時(shí)將分區(qū)標(biāo)識(shí)制作完畢，并發(fā)到各救助區(qū)。在標(biāo)識(shí)制作完畢后，又被安排在綿陽(yáng)市災(zāi)民救助指揮部南河指揮中心綜合辦公室，協(xié)助區(qū)政府辦開(kāi)展相關(guān)救災(zāi)工作，直到5月25日整個(gè)南河救助中心所有災(zāi)民基本撤完。
5月下旬，綿陽(yáng)市抗震救災(zāi)指揮部公布唐家山堰塞湖險(xiǎn)情預(yù)警應(yīng)急預(yù)案后，郭勇主任立即安排管委會(huì)辦公室通知各窗口首席代表召開(kāi)緊急會(huì)議，并將中心處于低處的辦公用品進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。在此期間，還為唐家山堰塞湖三分之一潰壩淹沒(méi)區(qū)的轉(zhuǎn)移群眾“川音安置點(diǎn)”制作標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)。
5月下旬-6月下旬為方便群眾辦事，自5.12汶川大地震發(fā)生之日起，先期安排中心各窗口工作人員輪流值班。為了不影響群眾辦事，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，郭勇主任安排中心各窗口工作人員回原單位為群眾辦事，將各窗口的辦公地點(diǎn)、電話(huà)、具體負(fù)責(zé)人的手機(jī)等內(nèi)容以公告形式張貼在中心大樓外墻上，并安排專(zhuān)人值班答疑，作好解釋工作。
地震使得區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、就業(yè)管理中心辦公樓及裙樓受到不同程度的損毀。尤其是辦公樓7樓頂水箱四周鋼筋混凝土柱斷裂，導(dǎo)致水箱懸在空中隨時(shí)有坍塌的危險(xiǎn)。經(jīng)“震后房屋應(yīng)急檢查組”檢查，認(rèn)定：必須立即將7樓頂水箱拆除。隨即向區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)作了口頭和書(shū)面匯報(bào)，經(jīng)區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)查看后，決定立即著手拆除。此項(xiàng)工程于6月11日全面完工。6月中旬開(kāi)始按全市統(tǒng)一要求為盡快恢復(fù)中心對(duì)外辦公，中心委托相關(guān)單位對(duì)辦公樓進(jìn)行檢測(cè)和恢復(fù)性維修施工。至9月20日區(qū)政務(wù)服務(wù)中心與區(qū)就業(yè)服務(wù)中心震后恢復(fù)性維修工程完工，中心工作全面恢復(fù)到震前水平的運(yùn)行狀態(tài)。
四、搭建政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)，為群眾提供公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，咨詢(xún)測(cè)評(píng)、服務(wù)良好。
——政務(wù)中心已按信息公開(kāi)要求，在市信息中心、區(qū)信息中心的大力幫助和支持下，建立了##區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站（網(wǎng)址為fczw.my.gov.cn/）和##政務(wù)網(wǎng)——##電子政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中的政務(wù)中心窗口（網(wǎng)址為：myfc.gov.cn），目前已初具規(guī)模。在網(wǎng)上公布了與政務(wù)服務(wù)密切有關(guān)的內(nèi)容（工作通報(bào)、便民服務(wù)、政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、辦事指南、招投標(biāo)信息等），實(shí)現(xiàn)了信息的綜合利用，為群眾搭建了便利、快捷的信息平臺(tái)。
——中心從運(yùn)行之初就開(kāi)始實(shí)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)制度，由辦事群眾現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)表，每周末由管委會(huì)統(tǒng)一從各窗口收集匯總。今年按照全省行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的要求，各辦事窗口均將安裝電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)，由前來(lái)辦事的群眾運(yùn)用該系統(tǒng)對(duì)服務(wù)情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，中心已按要求訂購(gòu)相關(guān)設(shè)備，已安裝調(diào)試并全面啟用。運(yùn)行以來(lái)，據(jù)統(tǒng)計(jì)群眾的滿(mǎn)意度達(dá)100%，至今未收到群眾的有效投訴。共4頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
與此同時(shí)，為方便群眾查詢(xún)政務(wù)服務(wù)信息，政務(wù)中心還在大廳設(shè)置了觸摸屏系統(tǒng)，將中心基本情況、職責(zé)、各類(lèi)政策法規(guī)、各窗口辦事指南、服務(wù)項(xiàng)目、工作流程等事項(xiàng)全部錄入，并將該系統(tǒng)升級(jí)與審批系統(tǒng)連接，增加了辦件查詢(xún)等功能，極大地滿(mǎn)足了辦事群眾查閱相關(guān)信息的需求。
五、延伸服務(wù)，進(jìn)一步探索并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)服務(wù)運(yùn)行模式
為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向縱深發(fā)展，按市上的要求我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在XX年年年底都先后建立了便民（政務(wù)）、惠民服務(wù)大廳，各村、社區(qū)相繼建立了便民、惠民服務(wù)站和便民、惠民服務(wù)協(xié)辦員隊(duì)伍，先后制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的便民（政務(wù)）、惠民服務(wù)的工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、辦事流程等各項(xiàng)管理制度，并于2009年1月正式運(yùn)行。運(yùn)行一年來(lái)，中心管委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、政務(wù)（便民）服務(wù)機(jī)構(gòu)采取定期、不定期指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督其相關(guān)的政務(wù)服務(wù)工作并加以規(guī)范，將其接、辦件，收費(fèi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，使得全區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系更加完善。截止10月全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受理56個(gè)便民（政務(wù)）項(xiàng)目31969件，辦結(jié)31916件，辦結(jié)率99.83%，收費(fèi)25.02萬(wàn)，咨詢(xún)983人。我區(qū)自下而上地形成了健全的政務(wù)服務(wù)（便民）的工作格局，讓廣大人民群眾真正的感受到了便民、惠民服務(wù)的高效、快捷。
2009年工作要點(diǎn)
為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)行政效能，以開(kāi)拓創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面提升服務(wù)水平為抓手，切實(shí)為加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、為加快建設(shè)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境。2009年，我中心將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、全面推行“兩集中、兩到位”，大力提高政務(wù)服務(wù)效率
按照全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的統(tǒng)一部署，全面推行“兩集中、兩到位”，確保現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率不低于90%、按時(shí)辦結(jié)率不低于99%，我中心力爭(zhēng)達(dá)到“雙百”目標(biāo)，群眾評(píng)價(jià)滿(mǎn)意率95%以上。
中心管委會(huì)協(xié)助區(qū)級(jí)各部門(mén)按照區(qū)編辦批復(fù)的“兩集中、兩到位”方案組織實(shí)施，嚴(yán)格定崗、定責(zé)、定人，確定首席代表，做到集中辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員管理，明確職責(zé)權(quán)限，提高人員素質(zhì)，提高政務(wù)服務(wù)中心窗口辦結(jié)率，確保依法行政、依法辦事。按省上統(tǒng)一要求各縣（市、區(qū)）部門(mén)要于2009年底前完成“兩集中、兩到位”工作，我中心力爭(zhēng)在2009年10月前全面完成該項(xiàng)工作。
二、認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，切實(shí)改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境
認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)各窗口實(shí)施首問(wèn)責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督，將其納入對(duì)部門(mén)窗口和窗口工作人員的年度考核。
全面實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。中心各窗口所有面向社會(huì)辦理的行政審批事項(xiàng)，將按照比法定時(shí)限減少30%以上的標(biāo)準(zhǔn)，確定承諾辦理時(shí)限并向社會(huì)公布。
嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。全面推行以窗口首席代表為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)大廳實(shí)行管理，確保行政效能管理及時(shí)高效。
三、規(guī)范行政審批項(xiàng)目管理，著力優(yōu)化行政審批流程
中心將協(xié)助區(qū)級(jí)各有關(guān)部門(mén)按省上要求，對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，清理后納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。同時(shí)更加規(guī)范的對(duì)政府投資的建設(shè)工程招、投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理和服務(wù)。
中心將加強(qiáng)對(duì)行政審批項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保各部門(mén)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理的行政審批事項(xiàng)合法有效、規(guī)范運(yùn)行。對(duì)已取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，原審批部門(mén)要加強(qiáng)銜接，采取有效措施落實(shí)，防止行政不作為或者利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。要建立行政審批項(xiàng)目審批效能評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)保留的項(xiàng)目進(jìn)行適時(shí)調(diào)整并定期對(duì)外公布。對(duì)年均受理量很少且未在政務(wù)服務(wù)中心單設(shè)窗口的項(xiàng)目，應(yīng)授權(quán)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口集中管理，其中審批條件單一的，授權(quán)綜合窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理。
四、創(chuàng)新審批運(yùn)行方式，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平
按照并聯(lián)審批的原則，創(chuàng)新審批運(yùn)行方式。多部門(mén)共同實(shí)施的行政審批項(xiàng)目，要優(yōu)化審批流程，整合審批環(huán)節(jié)，實(shí)施并聯(lián)審批。推行并聯(lián)審批會(huì)商、會(huì)審、會(huì)簽制度，有條件的應(yīng)對(duì)審批項(xiàng)目實(shí)行共同現(xiàn)場(chǎng)勘查。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步將與并聯(lián)審批相關(guān)的檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)估、論證、等中介服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范管理，開(kāi)展配套服務(wù)，確保并聯(lián)審批順利推進(jìn)。
加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心與企業(yè)之間的聯(lián)系，適時(shí)向企業(yè)通報(bào)政務(wù)服務(wù)工作情況，介紹加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)服務(wù)的舉措，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的建議和意見(jiàn)，及時(shí)完善政務(wù)服務(wù)中心工作。通過(guò)電子郵件、信函等形式，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)法律、法規(guī)、政策的變化情況。公開(kāi)政務(wù)服務(wù)投資、咨詢(xún)、查詢(xún)、預(yù)約、投訴電話(huà)，盡可能方便企業(yè)辦事。
中心將開(kāi)辟災(zāi)后重建項(xiàng)目審批“綠色通道”，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔XX年〕14號(hào)）和《關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（川府發(fā)〔2009〕21號(hào)），積極支持災(zāi)后重建工程建設(shè)，保障災(zāi)后重建項(xiàng)目盡快實(shí)施。
五、強(qiáng)化管理，積極探索中心新的管理模式
中心在管理和服務(wù)上要向高層次邁進(jìn)，需進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新，以不斷適應(yīng)辦事群眾的需求。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善中心制度，明確工作職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。完善對(duì)窗口的考核細(xì)則，搞好雙月度考評(píng)考核。要重視考核過(guò)程的量化和公開(kāi)，完善督查方式和方法。通過(guò)修訂和完善考核條例，加強(qiáng)了對(duì)窗口人員督查和考核。認(rèn)真做好雙月度“優(yōu)秀窗口”、“先進(jìn)個(gè)人”的推評(píng)工作。共4頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3
二是以赴各入駐中心的相關(guān)部門(mén)調(diào)研為契機(jī)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的重視與支持。計(jì)劃在2009年年初由中心主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，利用一個(gè)多月時(shí)間，分別到進(jìn)駐中心的19個(gè)部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，爭(zhēng)取通過(guò)走上門(mén)、面對(duì)面的溝通與協(xié)商，增進(jìn)中心與各部門(mén)之間的相互了解，達(dá)成共識(shí)，取得成效。
三是中心準(zhǔn)備在2009年適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)。借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，考察學(xué)習(xí)、借鑒兄弟城市的做法，開(kāi)闊眼界，拓寬思路，以此提高中心的管理理念，增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)。
四是積極營(yíng)造中心文化。中心擬在2009年組織迎新春團(tuán)拜會(huì)、春季郊游、秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種方式努力打造團(tuán)隊(duì)精神，發(fā)揮管委會(huì)核心組織作用，營(yíng)造和諧向上氛圍。
六、繼續(xù)在擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模上、打造陽(yáng)光工程上求突破、求發(fā)展
為更好地發(fā)揮中心集中統(tǒng)一審批與服務(wù)的載體功能與集聚效應(yīng)，優(yōu)化進(jìn)駐中心部門(mén)的資源配置，最大限度地提高窗口各部門(mén)的服務(wù)效率、降低運(yùn)作成本。擬在條件成熟時(shí)積極向區(qū)政府建議，將區(qū)政務(wù)服務(wù)中心納入震后基層政權(quán)建設(shè)序列，并按省、市要求新建政務(wù)服務(wù)中心，從而在規(guī)模上提升服務(wù)型政府的形象，在載體上保證行政權(quán)力集中、公開(kāi)、透明、規(guī)范運(yùn)行，在功能上增強(qiáng)與完善中心的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高人民群眾的滿(mǎn)意度。
一年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市建設(shè)局充分發(fā)揮建設(shè)管理部門(mén)的職能作用，堅(jiān)持依法治建方針，以完成重點(diǎn)工作和提高行政執(zhí)法管理水平為目標(biāo)，根據(jù)《**市2010年依法行政工作要點(diǎn)》的總體要求和部署，全力推進(jìn)依法行政工作的全面落實(shí)，在建立行政執(zhí)法責(zé)任制、健全完善行政執(zhí)法程序、落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)任務(wù)、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督制約等方面取得了明顯成效?，F(xiàn)將2010年我局依法行政工作匯報(bào)如下：
一、2010年市建設(shè)局依法行政工作情況
（一）、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《**省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》及《**市貫徹**省依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃（2010-2014年）實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，健全制度體系，狠抓工作落實(shí)。制定我局依法行政五年規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)和年度工作計(jì)劃，研究決策本局行政執(zhí)法重大事項(xiàng)，將依法行政工作貫穿于全局業(yè)務(wù)工作之中，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。
（二）、完善議事決策規(guī)則，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)民主決策制度
城建工作涉及廣大人民群眾的切身利益，為了確保工作符合民意，今年以來(lái)，我局認(rèn)真落實(shí)民主決策制度，完善決策議事規(guī)則，分別建立了周例會(huì)、月報(bào)告、局務(wù)會(huì)、局黨組會(huì)議制度，一般事項(xiàng)在周例會(huì)、月報(bào)告會(huì)議上討論安排，重大問(wèn)題由局務(wù)會(huì)議或黨組會(huì)議研究決定。今年，在城鎮(zhèn)化建設(shè)五年規(guī)劃、年度計(jì)劃制定、重大建設(shè)項(xiàng)目等工作中，都能按照首先在各縣區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)廣泛征求意見(jiàn)，然后經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究，再上報(bào)市政府決策的程序進(jìn)行。城區(qū)地下水治理工作首先根據(jù)人大代表、政協(xié)委員的建議由我局制定了治理方案，然后組織水文地質(zhì)、工程設(shè)計(jì)、市政建設(shè)、城市規(guī)劃等方面的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，再經(jīng)局務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議作出了實(shí)施決策，實(shí)施中又邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行了視察，回訪(fǎng)調(diào)查治理成效。由于決策程序完善，決策科學(xué)，今年的治理工作成效顯著，城區(qū)沒(méi)有發(fā)生地下水上升災(zāi)害性問(wèn)題。
（三）嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)提高規(guī)范性文件質(zhì)量
為了推進(jìn)程序規(guī)范化，我局在廣泛調(diào)研，認(rèn)真探討的基礎(chǔ)上先后制定了《城市公廁管理辦法》、《城市天然氣利用工程特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，組織討論后報(bào)市政府法制辦審核，嚴(yán)格落實(shí)了合法性審查、有效期制度，一次性通過(guò)了法制辦的審核，市政府印發(fā)后在《**日?qǐng)?bào)》上公布。為了進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，治理圍標(biāo)、串標(biāo)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，認(rèn)真討論后會(huì)同市監(jiān)察局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的通知》，該《通知》實(shí)施三個(gè)月后，我局即進(jìn)行執(zhí)行情況回訪(fǎng)和實(shí)施效果評(píng)議工作，適時(shí)調(diào)整完善招投標(biāo)監(jiān)管工作。
（四）改革行政執(zhí)法體制，推進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變
一是積極推行社會(huì)服務(wù)承諾和政務(wù)公開(kāi)制度，公布服務(wù)指南，公開(kāi)辦事程序和服務(wù)承諾。行政許可、行政審批事項(xiàng)均在市政府政務(wù)大廳辦理。對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)持“一門(mén)受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”原則，強(qiáng)化“窗口”服務(wù)，建立首席代表制度和“一次性告知”制度，實(shí)行審批項(xiàng)目、辦理程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的“五公開(kāi)”服務(wù)，著力解決多頭審批、推諉扯皮、效能低下及有令不行等問(wèn)題，有效提高了行政審批的服務(wù)質(zhì)量和工作效能。截至目前，共組織建設(shè)工程招投標(biāo)611項(xiàng)，建筑面積261.59萬(wàn)平方米，總中標(biāo)金額32.8億元，辦理開(kāi)工許可57項(xiàng)。建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、審批均嚴(yán)格按照規(guī)定和法定程序辦理，未發(fā)生投訴、行政復(fù)議和行政訴訟。二是為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，改革和完善建設(shè)行政管理機(jī)制。今年初，在深入調(diào)研的前提下，大刀闊斧 地簡(jiǎn)政放權(quán),將原來(lái)在市級(jí)直管的建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量安全管理、工程竣工驗(yàn)收備案等工作全部下放縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，變?cè)瓉?lái)的微觀(guān)管理為宏觀(guān)管理，變具體管理為工作指導(dǎo)，此項(xiàng)工作成功實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”，極大的提高了縣級(jí)建設(shè)部門(mén)的工作效率，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包縣區(qū)的責(zé)任工作制度，推進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變，寓管理與服務(wù)之中，既促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作，又密切了上下級(jí)關(guān)系。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法公正度
按照《**省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》的具體部署，我局并被市紀(jì)委列為全市的試點(diǎn)單位之一。對(duì)城市建設(shè)行政自由裁量權(quán)進(jìn)行了集中清理和統(tǒng)一規(guī)范。清理建設(shè)行政執(zhí)法依據(jù)78件，其中：法律4件、行政法規(guī)8件、地方性法規(guī)6件、部門(mén)規(guī)章57件、省政府規(guī)章3件。清理行政職權(quán)349項(xiàng)并編制了職權(quán)目錄，其中：行政許可8項(xiàng)、行政征收1項(xiàng)、行政處罰327項(xiàng)、其他權(quán)力13項(xiàng)。同時(shí)，確定了法律依據(jù)，明晰了權(quán)力流程，簡(jiǎn)化了工作程序，縮短了辦理時(shí)限。重點(diǎn)對(duì)清理的296項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，按照三級(jí)九檔等方式進(jìn)行了細(xì)化量化，制定了2664項(xiàng)裁量基準(zhǔn)，使98%的行政處罰裁量事項(xiàng)彈性空間趨于零，并對(duì)本部門(mén)實(shí)施的8項(xiàng)行政許可也分別制定了裁量基準(zhǔn)。通過(guò)開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作，初步建立起了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，使行政權(quán)力在規(guī)范、透明、陽(yáng)光的軌道上運(yùn)行。此項(xiàng)工作走在全市前列。
（六）認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，提高行政執(zhí)法水平
為推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政處罰案件辦理質(zhì)量和案卷制作水平。按照市政府法制辦對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知要求，制定了《建設(shè)局行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》，同時(shí)配套制定了《建設(shè)局行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，及時(shí)組織執(zhí)法人員對(duì)行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，并將評(píng)查結(jié)果在系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，為提高執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。
（七）健全監(jiān)督制度，推進(jìn)行政復(fù)議
今年以來(lái)，我局高度重視行政復(fù)議工作，把做好行政復(fù)議工作作為加強(qiáng)基層監(jiān)督、推進(jìn)依法行政、建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。通過(guò)深入建筑企業(yè)、施工單位大力宣傳法律、法規(guī)，各相關(guān)單位均能依法建設(shè)、規(guī)范建設(shè)，全年無(wú)行政復(fù)議案件發(fā)生。
（八）、強(qiáng)化制度落實(shí)，依法信息公開(kāi)
我局全面推行行政執(zhí)法公示制度，把本系統(tǒng)的行政許可項(xiàng)目、依據(jù)、條件、數(shù)量、申報(bào)材料、辦理程序、收費(fèi)、辦理期限、受理地點(diǎn)、電話(huà)、辦理人員、申請(qǐng)表等執(zhí)法程序，在辦公大院及行政審批大廳等向社會(huì)公示；在系統(tǒng)辦公樓建設(shè)中同步建設(shè)了**市建設(shè)系統(tǒng)信息網(wǎng)，加快電子政務(wù)建設(shè)，將我局行政執(zhí)法情況在網(wǎng)上公布，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上收傳公文。開(kāi)發(fā)軟件，開(kāi)展網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，提高行政執(zhí)法管理現(xiàn)代化水平。同時(shí)，定期向市政府督查室上報(bào)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、建設(shè)工程執(zhí)法檢查進(jìn)展情況，促進(jìn)工作落實(shí)和政務(wù)公開(kāi)。
（九）、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，大力規(guī)范市場(chǎng)秩序
今年以來(lái)，我局以貫徹《市委市政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（市委發(fā)[2009]37號(hào)），促進(jìn)我市建筑業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以完善市縣區(qū)工程建設(shè)招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度為重點(diǎn)，以建立政府質(zhì)量檢測(cè)制度、整頓中介機(jī)構(gòu)、規(guī)范招投標(biāo)行為、創(chuàng)新交易服務(wù)方式、強(qiáng)化質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、嚴(yán)格基本建設(shè)程序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了建筑市場(chǎng)管理。相繼制定下發(fā)了《**市建設(shè)局關(guān)于貫徹落實(shí)<市委市政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)>的意見(jiàn)》、《**市工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)管理辦法（試行）》，《**市建設(shè)局、監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的通知》，對(duì)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標(biāo)、陪標(biāo)等擾亂市場(chǎng)的行為進(jìn)行集中整治，認(rèn)真開(kāi)展全省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理年活動(dòng)，先后組織開(kāi)展了4次建筑市場(chǎng)執(zhí)法和質(zhì)量安全監(jiān)管大檢查，及時(shí)糾正和查處違法違規(guī)建設(shè)行為，建設(shè)工程參建各方及建筑業(yè)從業(yè)人員行為日趨規(guī)范，工程質(zhì)量安全得到了較好保障，建筑市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范。
（十）、嚴(yán)格落實(shí)制度，加強(qiáng)執(zhí)法考核
一年來(lái)，我局把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和規(guī)范行政行為作為依法行政工作的重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)落實(shí)制度規(guī)范行政行為，進(jìn)一步提高工作人員的辦事效率和辦事質(zhì)量，以此來(lái)推動(dòng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。
一是我局按照“依法行政、勤政為民”的執(zhí)法理念，狠抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，以人為本，形成科學(xué)的管理機(jī)制，明確行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成員的具體責(zé)任；二是檢查行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的落實(shí)情況，主要采取對(duì)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)制度，行政執(zhí)法考核評(píng)議制度、行政執(zhí)法證件管理等配套制度進(jìn)行檢查，通過(guò)檢查考核促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。
（十一）、加強(qiáng)普法宣傳，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)依法治理
我局在普法方面采取了針對(duì)性的工作措施。一是對(duì)全體公務(wù)員重點(diǎn)抓好以“五五”普法統(tǒng)一讀本的學(xué)習(xí)。要求以自學(xué)為主，集中討論學(xué)習(xí)為輔，全年學(xué)習(xí)法律時(shí)間不少于40小時(shí)；二是注重對(duì)普通群眾、建筑施工企業(yè)管理人員和勞務(wù)人員的行業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育。我們將《建筑法》、《勞動(dòng)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)編印為宣傳材料10000余份，利用集中宣傳、一線(xiàn)普法等方式下發(fā)，使廣大人民群眾和建筑業(yè)人員在潛移默化中掌握了相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。
二、存在的問(wèn)題及2011年工作思路
今年，我局的依法行政工作雖然取得了一定成績(jī)，但與規(guī)范要求和市民的期望相比還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：全系統(tǒng)依法行政的意識(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政的措施還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，依法行政的環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步細(xì)化，依法行政的深度還需要進(jìn)一步提高，要在日常工作中狠抓落實(shí)，在潛移默化中逐步提高。
2011年依法行政主要抓好以下方面的工作：
一是認(rèn)真制定建設(shè)系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃，除抓好建設(shè)行業(yè)新增法律法規(guī)學(xué)習(xí)外，對(duì)公共法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章的普及也要當(dāng)作重要工作來(lái)抓，把建設(shè)行業(yè)普法工作繼續(xù)抓緊抓好，抓出成效。
二是按照本次機(jī)構(gòu)改革后的建設(shè)工作職能和我局簡(jiǎn)政放權(quán)后的運(yùn)行機(jī)制，主要側(cè)重抓好宏觀(guān)政策研究和指導(dǎo)，對(duì)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)研究解決，維護(hù)建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展和依法行政有序進(jìn)行。
三是進(jìn)一步優(yōu)化行政決策運(yùn)行機(jī)制，著力提高決策水平。這一方面除做好正常工作事項(xiàng)的決策民主化、科學(xué)化外，明年主要對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理實(shí)行全民參與的工作機(jī)制，即項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程實(shí)行全民參與及監(jiān)督，開(kāi)門(mén)搞建設(shè)，盡量減少建設(shè)工作的失誤，減少缺憾。
小學(xué)階段是兒童成長(zhǎng)發(fā)育的基礎(chǔ)階段，是培養(yǎng)兒童良好習(xí)慣、開(kāi)發(fā)智力的關(guān)鍵時(shí)期。而互聯(lián)網(wǎng)加入班級(jí)管理中來(lái)能夠提升班主任管理班級(jí)的效率，進(jìn)而促進(jìn)其他教育相關(guān)工作。在農(nóng)村地區(qū)，留守兒童與貧困學(xué)生數(shù)量眾多，班主任既承擔(dān)著教師的責(zé)任，也是學(xué)生在校的第二父母，許多復(fù)雜因素的存在也使得班主任的工作變得異常艱難。為了學(xué)生在未來(lái)能夠擁有無(wú)限的可能，班主任更應(yīng)從學(xué)生的角度出發(fā)突破重重阻礙，做好班主任的教學(xué)管理工作。
一、城鎮(zhèn)與農(nóng)村小學(xué)班級(jí)管理工作的對(duì)比分析
在建設(shè)智慧校園的背景下，城鎮(zhèn)教育資源十分豐富，而農(nóng)村的教育資源較為匱乏。城市教育資源豐富來(lái)自幾個(gè)方面：第一，政府對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投入帶動(dòng)了教育的發(fā)展。因此基于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，城市小學(xué)教育資源要遠(yuǎn)比農(nóng)村教育資源豐富，因此無(wú)論是在教育硬件設(shè)施的建立上，還是在班級(jí)管理的模式選擇上，城鎮(zhèn)教育體系往往在發(fā)展上有著更多的方向選擇[1]。第二，城鎮(zhèn)人口多，教育需求大。由于國(guó)家政策激勵(lì)農(nóng)村居民將農(nóng)村戶(hù)口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口，因此城鎮(zhèn)居民不斷增多，同樣的，教育需求也得到了增長(zhǎng)。政府部門(mén)為了滿(mǎn)足教育需求，完成對(duì)人口的義務(wù)教育工作，就要將城鎮(zhèn)的教育工作作為工作重點(diǎn)對(duì)象，而在人口越來(lái)越少的農(nóng)村地區(qū)，由于人口的銳減就導(dǎo)致了教育工作的忽視，因此導(dǎo)致了城鎮(zhèn)教育與農(nóng)村教育的發(fā)展不平衡，進(jìn)而導(dǎo)致班主任班級(jí)管理工作的不到位。第三，環(huán)境差異導(dǎo)致了農(nóng)村班級(jí)管理工作發(fā)展受阻。由于農(nóng)村兒童情況的特殊性，導(dǎo)致班主任的管理對(duì)象較為復(fù)雜。因此條件與環(huán)境決定了農(nóng)村教育發(fā)展注定是一條艱難的道路，這些阻礙發(fā)展的因素是客觀(guān)的，是難以通過(guò)主動(dòng)措施去改變的，這也是農(nóng)村小學(xué)班級(jí)管理發(fā)展難以逾越的點(diǎn)。
二、智慧校園環(huán)境下農(nóng)村小學(xué)班主任管理工作難點(diǎn)
（一）管理對(duì)象的復(fù)雜性社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了豐富的教學(xué)資源，農(nóng)村小學(xué)教育工作在新時(shí)期條件下?lián)碛辛烁佣鄻拥慕虒W(xué)模式。豐富的網(wǎng)絡(luò)信息帶來(lái)了知識(shí)的曙光，同時(shí)也帶來(lái)了社會(huì)的不良信息。這些信息拓寬了學(xué)生眼界，也使得學(xué)生的思想變得愈加復(fù)雜。而大部分的農(nóng)村留守兒童由于缺乏來(lái)自父母的關(guān)懷，離校后缺乏家長(zhǎng)的監(jiān)管。在感情層面呈現(xiàn)出真空的狀態(tài)，也更加容易被社會(huì)黑暗面所吸引，學(xué)生出現(xiàn)包括人性的冷漠、自私、打架、逃課等現(xiàn)象[2]。身處農(nóng)村的兒童正處于接收外界信息的關(guān)鍵階段，不良信息若得不到及時(shí)有效控制必會(huì)對(duì)幼小的心靈造成沖擊。因此在這樣的條件下，學(xué)生自身情況的復(fù)雜性將加重班級(jí)管理的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也更加需要班主任的正確思想引導(dǎo)。但是社會(huì)的發(fā)展為學(xué)生帶來(lái)了多樣的社會(huì)信息，也讓班主任的教學(xué)管理工作變得更加艱難。
（二）管理模式的單一性身處農(nóng)村的小學(xué)班主任常常只注重學(xué)生的學(xué)生成績(jī)，而忽視了學(xué)生個(gè)人的綜合素質(zhì)。導(dǎo)致了學(xué)生在性格、綜合素質(zhì)發(fā)展方面的缺失，嚴(yán)重影響學(xué)生的未來(lái)發(fā)展。出現(xiàn)這樣的狀況是因?yàn)榻處煹墓芾矸绞酱嬖趩?wèn)題，導(dǎo)致教師不能運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)管理工具對(duì)學(xué)生的各項(xiàng)綜合素質(zhì)進(jìn)行提升。其不重視管理模式的創(chuàng)新，這也與教師的個(gè)人因素相關(guān)聯(lián)，包括年齡、學(xué)識(shí)等。而由于農(nóng)村地區(qū)的教育資源本身呈現(xiàn)出匱乏的狀態(tài)，學(xué)生自小學(xué)開(kāi)始接受九年義務(wù)教育開(kāi)始，由于環(huán)境因素與家庭因素，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)本身就處于岌岌可危的程度。長(zhǎng)時(shí)間處于單一的管理模式下，學(xué)生也會(huì)漸漸產(chǎn)生厭學(xué)的情緒，導(dǎo)致成績(jī)不斷下降。
（三）家校溝通的欠缺性家庭教育作為學(xué)生教育的重要組成部分，與學(xué)校教育共同促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。然而在許多農(nóng)村家庭中，特別是一些留守兒童家庭與貧困戶(hù)家庭，學(xué)生父母常常迫于經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)法陪同在兒童的身邊，常常由家中老人對(duì)兒童進(jìn)行照看[3]。而這些老人由于認(rèn)知有限，只能在生活上對(duì)學(xué)生進(jìn)行照顧，不能勝任家庭教育的任務(wù)。因此對(duì)兒童的監(jiān)護(hù)是不到位的。另外，由于家長(zhǎng)的思想觀(guān)念較為落后，不積極配合學(xué)校教師的工作，這在一定程度上也加重了學(xué)校教育的負(fù)擔(dān)。但學(xué)校未能夠運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，將班級(jí)管理與家庭教育環(huán)境聯(lián)系起來(lái)，因此導(dǎo)致了學(xué)生的管理工作不到位，無(wú)法幫助學(xué)生找到良好的學(xué)習(xí)狀態(tài)。要注意的是，家庭是兒童學(xué)習(xí)生活的主要環(huán)境，家校溝通的欠缺性導(dǎo)致了這樣的情況無(wú)法得到有效改善。
三、智慧校園環(huán)境下做好農(nóng)村小學(xué)班級(jí)管理工作要點(diǎn)
針對(duì)班級(jí)內(nèi)部的一些問(wèn)題，班主任應(yīng)迎難而上積極化解問(wèn)題，因?yàn)槊恳粋€(gè)學(xué)生都是建設(shè)國(guó)家的棟梁之材，面對(duì)困難，班主任應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考，積極找尋對(duì)策來(lái)解決困難。
（一）利用網(wǎng)絡(luò)資源引導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)生正確觀(guān)念智慧化校園為班級(jí)管理工作帶來(lái)了更多的契機(jī)，而正確利用網(wǎng)絡(luò)資源引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)世界是一門(mén)必修課。網(wǎng)絡(luò)能夠跨越時(shí)間與空間的障礙，讓學(xué)生看到更加廣闊的天地，而這其中的引路人正是與學(xué)生朝夕相處的班主任。在進(jìn)行每周班會(huì)時(shí)，班主任可以選擇一個(gè)關(guān)鍵詞。關(guān)鍵詞可以是包含了健康、安全、學(xué)習(xí)等任意積極向上的話(huà)題中的一個(gè)，教師在進(jìn)行班級(jí)管理的過(guò)程中，可以充分結(jié)合生動(dòng)有趣的開(kāi)展形式，譬如播放視頻、播放幻燈片、進(jìn)行小實(shí)驗(yàn)等形式，學(xué)生在學(xué)習(xí)之余能夠更多地了解積極健康的課外知識(shí)。這也是學(xué)生提升其自身素質(zhì)的一條有效途徑。對(duì)于解決繁雜信息帶來(lái)的危害具有重要的抵御作用。農(nóng)村的兒童本身缺乏正確價(jià)值觀(guān)的引導(dǎo)，而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)相關(guān)教育，正好填補(bǔ)了這一空白[4]。學(xué)生產(chǎn)生正確的思維導(dǎo)向，也更加熱愛(ài)學(xué)習(xí)，班主任班級(jí)管理工作的進(jìn)行也更加得心應(yīng)手。
（二）利用班級(jí)網(wǎng)絡(luò)豐富班級(jí)管理的模式智慧化校園在班級(jí)管理中的作用，不僅體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生的教育上，也能夠幫助教師進(jìn)行許多方便的教學(xué)操作，提高教師的教學(xué)效率。由于手機(jī)等各種信息網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村逐漸普及，因此杜絕了一成不變的教學(xué)管理模式，豐富了課堂教學(xué)，大大提升了課堂的趣味性。如今身處信息時(shí)代，幾乎人人都有屬于自己的網(wǎng)絡(luò)社交賬號(hào)，QQ、微信、微博的應(yīng)用已經(jīng)十分廣泛[5]。但是在學(xué)習(xí)過(guò)程中，教師與學(xué)生的溝通難以建立在較復(fù)雜的通訊環(huán)境中，云通訊功能便很好地解決了這一問(wèn)題，在班級(jí)為中心的通訊環(huán)境中，有條件的學(xué)?？梢蚤_(kāi)發(fā)出專(zhuān)門(mén)的通信軟件，其中教師與學(xué)生的身份已經(jīng)確定，通過(guò)賬號(hào)，學(xué)生和教師登錄屬于自己的賬號(hào)，教師能夠更好地管理學(xué)生發(fā)言，學(xué)生也能夠通過(guò)搜索關(guān)鍵字篩選自己想要的關(guān)鍵信息。另外，班級(jí)云文件能夠?qū)崟r(shí)分享上傳學(xué)習(xí)所涉及的一些需要用到的文件，包括了文件分享、文件群發(fā)、文件評(píng)論等功能，教師通過(guò)此功能，可以將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分享給自己的學(xué)生，相較于以往傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件分發(fā)，節(jié)約了資源的同時(shí)也節(jié)約了時(shí)間，可謂是一舉兩得。除此之外，教師也可以借助多媒體，采用人機(jī)互動(dòng)的方式提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如在數(shù)學(xué)學(xué)科的學(xué)習(xí)中，傳統(tǒng)的課堂練習(xí)枯燥乏味，學(xué)生很快對(duì)數(shù)學(xué)失去興趣。教師通過(guò)設(shè)計(jì)相關(guān)的答題訓(xùn)練課件，將答題正確與錯(cuò)誤的提示改成有趣的聲音，能夠很好地激發(fā)學(xué)生對(duì)于答題成功的渴望。學(xué)生帶著學(xué)習(xí)的興趣進(jìn)行練習(xí)，練習(xí)效果極佳。另外，教師還可以設(shè)置答題獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)答題全部正確的學(xué)生予以嘉獎(jiǎng)，最大限度地激發(fā)學(xué)生挑戰(zhàn)自我的勇氣。
（三）借助網(wǎng)絡(luò)通信加強(qiáng)家校聯(lián)系學(xué)校教育離不開(kāi)家庭教育，這兩種教育都是不可或缺的，它們之間關(guān)系緊密，在學(xué)生的習(xí)慣、思維養(yǎng)成上都發(fā)揮著巨大的作用。但是家庭教育與學(xué)校教育的方向若是相反的，不但不會(huì)促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，還會(huì)起到負(fù)面作用。尤其是對(duì)于農(nóng)村家庭來(lái)講，大部分學(xué)生的家長(zhǎng)常年在外務(wù)工，缺乏對(duì)子女的教育，因此，合理利用手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)資源，在教育中加強(qiáng)家庭與學(xué)校合作是時(shí)展的要求。通過(guò)運(yùn)用手機(jī)軟件搭建家校平臺(tái)，例如通過(guò)建立微信群的方式，將日常的教學(xué)計(jì)劃與活動(dòng)圖片發(fā)到群中，創(chuàng)造家長(zhǎng)與班主任交流的機(jī)會(huì)。讓留守兒童的家長(zhǎng)參與到兒童的成長(zhǎng)中來(lái)，也是促進(jìn)班級(jí)管理的有效途徑之一。家長(zhǎng)能夠成為學(xué)校教育的監(jiān)督者，與教師共同為學(xué)生的教育而努力。就算家長(zhǎng)不在兒童身邊，也應(yīng)積極與教師加強(qiáng)聯(lián)系，詢(xún)問(wèn)兒童的在校學(xué)習(xí)情況，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題，及時(shí)回到兒童身邊給予兒童必要的幫助。除此之外，教師應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的溝通交流，與家長(zhǎng)交換意見(jiàn)，才能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的發(fā)展，促進(jìn)教育的全面化。
四、結(jié)語(yǔ)
小學(xué)生由于剛剛步入學(xué)校，心智各方面還處于剛剛發(fā)展階段，為小學(xué)班主任的管理增添了較大的難度，尤其是對(duì)于農(nóng)村小學(xué)而言，由于受到教學(xué)環(huán)境的影響，本身就在一定程度上增加了班級(jí)管理的難度?；诖耍W(xué)班主任如果要想有效提升班級(jí)管理的質(zhì)量，就要合理利用教學(xué)資源，并且緊跟時(shí)代的步伐，而當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展為教育提供了更多的發(fā)展可能。小學(xué)班主任也要知道管理教育工作從來(lái)不是一蹴而就的，需要在堅(jiān)持與實(shí)踐中探尋發(fā)展方法，需要家長(zhǎng)與教師的積極配合，才能共同解決問(wèn)題?，F(xiàn)如今隨著智慧校園建設(shè)，為小學(xué)班主任的管理工作帶來(lái)了極大的便捷，但是由于農(nóng)村教育發(fā)展受到的影響因素多，因此班主任的管理工作一定要與時(shí)俱進(jìn)，才能提升班級(jí)管理的成效。
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開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，委黨組決定我委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的載體是“狠抓保增促調(diào)，力推科學(xué)發(fā)展?！边@是根據(jù)我委職能要求，順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)作出的決定。下面，我結(jié)合前段時(shí)間的專(zhuān)題調(diào)研和這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的初步學(xué)習(xí)體會(huì)，就當(dāng)前形勢(shì)下如何保增促調(diào)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，與大家一起討論。主要內(nèi)容有三部分：第一部分，為什么要保增促調(diào)，第二部分，保增促調(diào)抓什么，方向和重點(diǎn)是什么；第三部分，怎么抓保增促調(diào)。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)保增促調(diào)對(duì)實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要作用
近幾年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。但從發(fā)展環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)和正在發(fā)生一系列帶有轉(zhuǎn)折性、全球性的重大變化，我市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入周期性的調(diào)整期和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。
（一）國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，迫切要求把保增長(zhǎng)放在首位
20__年下半年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯加大，這給我市發(fā)展帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。進(jìn)入20__年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境仍然沒(méi)有穩(wěn)定，金融危機(jī)是否見(jiàn)低仍不明朗，甚至還有惡化跡象，作為危機(jī)的發(fā)源地和風(fēng)暴中心，1月份美國(guó)失業(yè)率高達(dá)7.6%，為16年以來(lái)的新高，舊房銷(xiāo)售量下降5.3%，為1997年7月以來(lái)的最低點(diǎn)，2月份制造業(yè)連續(xù)第13個(gè)月收縮。據(jù)預(yù)計(jì)，美國(guó)一季度gdp下降5.0%，二季度gdp下降1.7%，經(jīng)濟(jì)前景很不樂(lè)觀(guān)。歐元區(qū)去年12月份工業(yè)訂單較前月下降5.2%，比20__年同期大幅下降22.3%。日本1月份國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比實(shí)際下降1%，連續(xù)6個(gè)月環(huán)比下降。此外，俄羅斯、印度、東歐、中東、拉美等新興經(jīng)濟(jì)體也出現(xiàn)增速快速下滑甚至負(fù)增長(zhǎng)。這表明金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在加深，并有可能隨時(shí)引發(fā)新一輪沖擊，日前世界銀行已將全球經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?.5%調(diào)至-1%，國(guó)際貨幣基金組織也將今年全球經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?.5%調(diào)低至-0.5%至-1.0%。
20__年將是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最困難的一年。去年12月宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入偏冷區(qū)域，今年前兩個(gè)月出口（-21.1%）、財(cái)政（-11.4%）、工業(yè)增加值增速（3.8%）等指標(biāo)繼續(xù)下行，工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)（-4.5%）連續(xù)3個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，將繼續(xù)壓縮企業(yè)利潤(rùn)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（-1.6%）6年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，將增大價(jià)格傳導(dǎo)壓力，兩率雙降使通縮預(yù)期逐步增強(qiáng)。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)較長(zhǎng)時(shí)期的高速增長(zhǎng)積累了較多結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和經(jīng)濟(jì)泡沫，客觀(guān)上也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)周期性回調(diào)，要實(shí)現(xiàn)新一輪增長(zhǎng)仍需較長(zhǎng)時(shí)間。
我市經(jīng)濟(jì)面臨保增長(zhǎng)的巨大壓力。今年以來(lái)，整體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)，工業(yè)、出口、財(cái)政收入等主要指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。1-2月實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值427.9億元，下降11.4%，33個(gè)行業(yè)大類(lèi)中26個(gè)行業(yè)總產(chǎn)值下降，工業(yè)用電量23.4億千瓦時(shí)，下降8.1%；企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅25.8億元，下降23.4%，利潤(rùn)9.1億元，下降49.6%，13個(gè)行業(yè)出現(xiàn)全面虧損；進(jìn)出口總額21.23億美元，下降25.6%，其中出口總額16.26億美元，下降21.9%，進(jìn)口總額4.97億美元，下降35.7%；財(cái)政一般預(yù)算收入65.5億元，增長(zhǎng)11.9%，其中地方財(cái)政收入31.3億元，增長(zhǎng)4.9%，扣除增值稅免抵調(diào)庫(kù)因素，實(shí)際分別下降5.9%和3.8%，除增值稅外，其他主要稅種收入均不同程度減少，其中營(yíng)業(yè)稅下降3.3%，企業(yè)所得稅下降21.1%。與去年四季度相比，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由增長(zhǎng)4.8%轉(zhuǎn)為下降11.4%，出口由增長(zhǎng)8.7%轉(zhuǎn)為下降21.9%，地方財(cái)政收入增幅減少4.2個(gè)百分點(diǎn)。在整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)下，某些領(lǐng)域出現(xiàn)了積極變化。投資、金融等在政策因素的帶動(dòng)下增長(zhǎng)加快。1-2月限額以上投資完成額121.7億元，增長(zhǎng)30.4%，增幅同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。2月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額2434億元，增長(zhǎng)28.7%，同比提高17個(gè)百分點(diǎn)；人民幣貸款余額1756.7億元，增長(zhǎng)24.4%，同比提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)較快增長(zhǎng)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額118.8億元，增長(zhǎng)15.3%，同比回落3.5個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。1-2月全市商品房銷(xiāo)售額增長(zhǎng)43.0%。進(jìn)入三月份，部分指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，3月1日至18日，我市全社會(huì)用電量達(dá)11億千瓦時(shí)，由1-2月下降3.6%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)3.4%；3月當(dāng)月，國(guó)稅系統(tǒng)稅收收入（扣除免抵調(diào)因素）增長(zhǎng)11.9%，扭轉(zhuǎn)了1-2月下降9%的局面。從趨勢(shì)看，對(duì)下階段經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍難樂(lè)觀(guān)。投資方面，受經(jīng)濟(jì)不景氣影響，社會(huì)投資信心不足，占投資總額一半以上的工業(yè)投資放緩，1-2月工業(yè)生產(chǎn)性投入僅增長(zhǎng)3.1%，全市市新批工業(yè)項(xiàng)目151個(gè)，下降34.1%，新開(kāi)工項(xiàng)目212個(gè)，下降17.5%，完成全年增長(zhǎng)10%的目標(biāo)難度很大；房地產(chǎn)走勢(shì)仍不明朗，投資受到抑制，1-2月僅增長(zhǎng)3.5%，未來(lái)加快增長(zhǎng)的可能性不大。出口方面，出口定單下降，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，出口經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)明顯上升，競(jìng)爭(zhēng)加劇，預(yù)計(jì)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。消費(fèi)方面，由于收入預(yù)期下降，高檔消費(fèi)減少，危機(jī)沖擊將在消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)一步顯現(xiàn)，下階段消費(fèi)增速可能出現(xiàn)回落，通縮壓力增大。綜上所述，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能呈現(xiàn)低開(kāi)穩(wěn)走態(tài)勢(shì)，但實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇尚待時(shí)日，長(zhǎng)期趨勢(shì)仍難判斷，這些都說(shuō)明保增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨。
（二）積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，迫切要求把促調(diào)整作為重中之重
一方面，我市經(jīng)濟(jì)有加快調(diào)整的內(nèi)在要求。面對(duì)金融危機(jī)，我市長(zhǎng)期積累的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾更加明顯地暴露出來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化的態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在三個(gè)“沒(méi)有根本改變”上：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠物資資源消耗支撐的格局沒(méi)有根本改變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的資源環(huán)境代價(jià)仍然較大，能源、土地、環(huán)境的制約越來(lái)越突出。二是企業(yè)主要依靠低成本、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的格局沒(méi)有根本改變。這些年來(lái)，隨著土地、勞務(wù)、環(huán)保成本等各方面成本的持續(xù)上漲，低成本優(yōu)勢(shì)已基本喪失。而另一方面，我市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品附加值不高、知名品牌不多的劣勢(shì)凸顯。三是產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競(jìng)爭(zhēng)力弱的格局沒(méi)有根本改變。一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)不足，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈附加價(jià)值最低的加工環(huán)節(jié)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，服務(wù)業(yè)比重仍然比較低，尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)的出口型、加工型、中小型特征比較明顯，受全球市場(chǎng)需求的約束要大。解決這些矛盾和問(wèn)題，迫切要求我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
另一方面，金融危機(jī)為我市加快調(diào)整提供了契機(jī)。當(dāng)前的金融危機(jī)是傳統(tǒng)發(fā)展之危，但更是轉(zhuǎn)型發(fā)展之機(jī)。歷史上的每次危機(jī)都是全球產(chǎn)業(yè)重新布局和洗牌的契機(jī)。如十年前的亞洲金
融危機(jī)，造成我國(guó)對(duì)外出口增速大幅下滑，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，gdp增幅由1993年的25.8%下降到1998年的9.7%。在這一背景下，我國(guó)抓住有利時(shí)機(jī)，加大投入力度，逐步從以輕紡、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向汽車(chē)、機(jī)械、重化工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為支撐轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了向產(chǎn)業(yè)鏈上游的轉(zhuǎn)移。通過(guò)十年努力，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到較大提升，形成了與東亞地區(qū)的水平分工體系，改變了我國(guó)在亞洲的經(jīng)濟(jì)地位。十年后的國(guó)際金融危機(jī)使發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，為提升我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位又一次提供了重大機(jī)遇。一方面，全球金融資本中將會(huì)有更大的比例投到以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)中來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)容量大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，投資環(huán)境優(yōu)越，成為新一輪國(guó)際投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地。另一方面，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐在加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)正在走向經(jīng)濟(jì)鏈的高端，必將改變當(dāng)前的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，提升我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)體系中的地位。此外，金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退使國(guó)際能源和原材料需求減少，價(jià)格大幅回落，也必將引起全球經(jīng)濟(jì)資源的配置能力和方向、財(cái)富積累和分布的重新調(diào)整,為企業(yè)降低轉(zhuǎn)型成本提供了很大空間，并帶來(lái)企業(yè)并購(gòu)重組與重新洗牌的機(jī)遇,有利于我市企業(yè)做大做強(qiáng)，轉(zhuǎn)到以自主創(chuàng)新為主的科學(xué)發(fā)展軌道上來(lái)。從國(guó)內(nèi)分工體系看，有利于我市領(lǐng)先地位的確立。前幾年，受制于能源、原材料供應(yīng)，迫使我市加快技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)建，加大節(jié)能減排工作力度，逐步淘汰落后產(chǎn)能，資源利用效率明顯提高，過(guò)度依靠外需和要素投入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的狀況逐步得到改變，到去年底，全市r&d占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.77%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量分別比20__年下降10.8%、10.0%和9.2%。在這一過(guò)程中，我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷得到提升，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、化工等新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，到去年低，紡織、服裝、皮革、化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)下降到40%左右，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、化工則分別提高到19%、16.2%和7.9%。在這一過(guò)程中，我們不斷探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本加速向我國(guó)轉(zhuǎn)移等一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、國(guó)際化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，走在了全國(guó)的前列，為應(yīng)對(duì)本輪危機(jī)、率先復(fù)蘇打下基礎(chǔ)。
二、突出重點(diǎn)，明確保增促調(diào)的抓手
4月20日下午，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)__x專(zhuān)程到我委調(diào)研學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。在聽(tīng)取我委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)情況匯報(bào)后，__市長(zhǎng)給予了充分肯定，認(rèn)為市發(fā)改委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體開(kāi)局良好，黨組高度重視，活動(dòng)載體抓得準(zhǔn)，活動(dòng)總體安排到位，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作已全面展開(kāi)，提出的“八項(xiàng)新舉措”較好地結(jié)合了發(fā)改部門(mén)的實(shí)際。希望市發(fā)改委在以后的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要努力成為全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)，要謀劃部署實(shí)施好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，積極開(kāi)拓創(chuàng)新。圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”總目標(biāo)，規(guī)定動(dòng)作一定要認(rèn)真實(shí)施到位，自選動(dòng)作要精心、創(chuàng)新設(shè)計(jì)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出特色、出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全市發(fā)改系統(tǒng)、全市面上學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)起到帶頭作用、指導(dǎo)作用、示范作用。
在談到下階段開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的工作重點(diǎn)時(shí)__x市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)市發(fā)改委要圍繞市委、市政府的總體部署，突出重點(diǎn)，牢牢抓好“五件大事”。一要加強(qiáng)對(duì)保增長(zhǎng)的綜合分析。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭，要有憂(yōu)患意識(shí)，加強(qiáng)綜合分析。在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)月度分析、季度報(bào)告制度的同時(shí)，進(jìn)一步縮短分析周期，并加強(qiáng)對(duì)比分析、抽樣分析、動(dòng)態(tài)分析，提出可操作性對(duì)策建議。二要把推進(jìn)投資作為重中之重，切實(shí)加強(qiáng)投資工作。明確抓投資建設(shè)是保增長(zhǎng)的一個(gè)重要手段、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。要全力推進(jìn)全市“四個(gè)雙百”工程、市區(qū)“百項(xiàng)百億”工程、市級(jí)政府投資項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目等，在確保質(zhì)量和有效投入的前提下，拉動(dòng)投資和擴(kuò)大消費(fèi)，讓項(xiàng)目建設(shè)惠及人民群眾。三要在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。要把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為發(fā)改工作的立足點(diǎn)和抓手，要有主意、有動(dòng)作，切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局、政策措施、行動(dòng)計(jì)劃的深化研究。四要謀劃和推進(jìn)改革工作。著力抓好總體發(fā)展思路的謀劃，抓好城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌，抓好投融資體制機(jī)制進(jìn)一步改革，抓好有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制改革。五要抓好__x市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考。要干好當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，使整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更有成效。希望市發(fā)改委在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，努力出經(jīng)驗(yàn)、出成果，為“__x”建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
根據(jù)__x市長(zhǎng)的指示精神，結(jié)合我委提出的新舉措，當(dāng)前及今后一段時(shí)期,要重點(diǎn)作好以下幾方面工作:
（一）將項(xiàng)目建設(shè)作為保增促調(diào)的核心
一是提高全社會(huì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備能力。加大項(xiàng)目的前期工作，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的六類(lèi)項(xiàng)目積極挖掘和儲(chǔ)備，安排前期資金對(duì)__x、__交通樞紐、__x一批重大項(xiàng)目盡早研究，繼續(xù)深化__x北接線(xiàn)（二期）工程、__x煤炭中轉(zhuǎn)碼頭工程、南__配套河道工程、__市綜合交通樞紐項(xiàng)目、__x軍民兩用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程、____x段建設(shè)工程、__x及接線(xiàn)工程（北接線(xiàn)二期）等一批項(xiàng)目的前期工作，力求在項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展上有大的突破。
二是加快一批重大項(xiàng)目建設(shè)步伐。進(jìn)一步加快__客運(yùn)高速__x、__x一期擴(kuò)建、__x至__x通道、市老年大學(xué)等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的支持協(xié)作力度；加快推進(jìn)污水二期、市區(qū)天然氣管網(wǎng)工程、__x線(xiàn)等實(shí)施項(xiàng)目；切實(shí)抓緊__x紀(jì)念館、__x廣場(chǎng)等竣工項(xiàng)目的工程建設(shè)。積極支持__x旅游開(kāi)發(fā)和“__x”新
農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，關(guān)注__和港區(qū)__項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)抓好省第__x屆運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館項(xiàng)目建設(shè)，加大服務(wù)力度，確保運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)按時(shí)按質(zhì)完成。三是完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。下達(dá)全市四個(gè)雙百和市區(qū)百項(xiàng)百億工程推進(jìn)計(jì)劃，謀劃好今年的省、市重點(diǎn)工程。做好省重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接工作，盡快下發(fā)20__年市重點(diǎn)項(xiàng)目名單。制定好20__年“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，為完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％的預(yù)期目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成立市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目推進(jìn)辦。市項(xiàng)目推進(jìn)辦設(shè)立五個(gè)推進(jìn)組，選調(diào)33名人員集中辦公，從項(xiàng)目報(bào)批、前期服務(wù)、項(xiàng)目督查、項(xiàng)目推進(jìn)和項(xiàng)目宣傳等方面加大工作力度，全面協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛項(xiàng)目制度。做到“三個(gè)一”，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)；一個(gè)項(xiàng)目一套班子；一個(gè)項(xiàng)目一套機(jī)制。
四是提高項(xiàng)目審批效率和能力。在市政府已加快審批文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善加快審批改革的操作細(xì)則，通過(guò)并聯(lián)審批，合并審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限等方式，力求在項(xiàng)目審批效率上有大的突破。提高政府項(xiàng)目監(jiān)管能力。對(duì)項(xiàng)目的重大設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整進(jìn)行深入調(diào)研，嚴(yán)格按照程序報(bào)市政府審定，力求在項(xiàng)目建設(shè)管理上有大的突破。加強(qiáng)項(xiàng)目后評(píng)估和竣工驗(yàn)收，年內(nèi)對(duì)38個(gè)項(xiàng)目排出驗(yàn)收計(jì)劃，力爭(zhēng)使項(xiàng)目后評(píng)估和驗(yàn)收工作成為項(xiàng)目規(guī)范的重要抓手。
五是提高向上爭(zhēng)取資金能力。加強(qiáng)與省發(fā)改委的投資計(jì)劃銜接，加強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、市級(jí)部門(mén)協(xié)同，策劃包裝項(xiàng)目，增強(qiáng)對(duì)上級(jí)資金安排的預(yù)見(jiàn)性，努力促使更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省的計(jì)劃，爭(zhēng)取更多的資金支持。
（二）將改革開(kāi)放作為保增促調(diào)的動(dòng)力。
一是扎實(shí)開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。參與擬定20__年度綜改試點(diǎn)意見(jiàn)，明確改革試點(diǎn)工作思路和主要任務(wù)，加大對(duì)試點(diǎn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)力度。完善“__x”試點(diǎn)政策。今年要在完善“__x”改革、建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)、試行土地承包權(quán)抵押貸款和農(nóng)戶(hù)宅基地?fù)?dān)保貸款等方面重點(diǎn)攻關(guān)，取得實(shí)質(zhì)性突破。積極與省發(fā)改委對(duì)口聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，協(xié)調(diào)解決“兩分兩換”試點(diǎn)推進(jìn)中土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)爭(zhēng)取及稅費(fèi)減免等有關(guān)問(wèn)題。
二是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。研究制定20__年改革實(shí)施意見(jiàn)，用改革的辦法破解發(fā)展難題，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，為科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革。抓緊擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的梳理對(duì)接，制定進(jìn)一步擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的實(shí)施意見(jiàn)，抓緊研究對(duì)市轄區(qū)的擴(kuò)權(quán)辦法。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。研究制定20__年新市鎮(zhèn)建設(shè)意見(jiàn)，深入實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，推進(jìn)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市建設(shè)。健全我市農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。大力推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)改革，將試點(diǎn)范圍至各縣（市、區(qū)）。深化行政審批制度改革。全面推進(jìn)“兩集中、兩到位”，創(chuàng)新審批方式，提高行政效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
三是搶抓國(guó)家口岸擴(kuò)大開(kāi)放申報(bào)機(jī)遇。抓緊做好__x、__港區(qū)口岸開(kāi)放申報(bào)前期工作。牽頭組織__x市抓緊落實(shí)解決軍方提出的水上機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)想調(diào)整涉及司訓(xùn)營(yíng)搬遷問(wèn)題，__x區(qū)盡快啟動(dòng)水陸域?qū)ν忾_(kāi)放申報(bào)前期工作。積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，努力做好__港區(qū)內(nèi)二期__、__泊位和三期通用滾裝泊位對(duì)外開(kāi)放驗(yàn)收工作，密切關(guān)注__x等一批即將建成的碼頭項(xiàng)目的對(duì)外開(kāi)放前期工作。
四是搭建統(tǒng)一規(guī)劃和港口合作兩個(gè)平臺(tái)。修改完善《____口岸開(kāi)放規(guī)劃》，上報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。抓緊建立港口合作協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建合作平臺(tái)；積極推進(jìn)與__x、__x的合作，抓緊研究合作政策與環(huán)境支持，建立資本、技術(shù)、人才、業(yè)務(wù)等多層次戰(zhàn)略合作關(guān)系，努力爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持。同時(shí)，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)__x、__x、__x關(guān)區(qū)建立__x大通關(guān)建設(shè)平臺(tái)。強(qiáng)化扶持集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展和__x區(qū)碼頭開(kāi)放兩項(xiàng)工作。抓好集裝箱相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)20__年集裝箱業(yè)務(wù)量突破20萬(wàn)標(biāo)箱。
（三）將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為保增促調(diào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是突出服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。編制出臺(tái)《__x市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（20__-2015年）、《__x市服務(wù)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展布局規(guī)劃》和《__x市進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見(jiàn)》、《促進(jìn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持。突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，重點(diǎn)培育__x現(xiàn)代綜合物流園、__x科技城、__x文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、__x休閑旅游購(gòu)物集聚區(qū)、__x商貿(mào)綜合體、__x軟件園等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，做好__x國(guó)際商務(wù)區(qū)項(xiàng)目的前期工作。
二是大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“百項(xiàng)百億”工程。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建立和完善服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)庫(kù)，在市場(chǎng)物流、科研創(chuàng)意、旅游酒店等方面，儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)、實(shí)施一批重大項(xiàng)目，著力推進(jìn)今年投資達(dá)100億元的100個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)業(yè)“百項(xiàng)百億”工程。
三是加快信息產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。制訂出臺(tái)《__x市扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成《____軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)》課題，辦好華點(diǎn)軟件學(xué)院等一批軟件人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)gis（地理信息系統(tǒng)）公共開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、嵌入式軟件測(cè)試平臺(tái)、集成電路測(cè)試平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)游戲測(cè)試平臺(tái)等一批公共平臺(tái)建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家增加四萬(wàn)億投資的機(jī)遇，選擇一批優(yōu)秀的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目爭(zhēng)取列入國(guó)家和省高技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)，帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
四是加強(qiáng)宣傳推介。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)招商選資的機(jī)制和方式，舉辦20__年__x服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，形成政府、中介組織和服務(wù)業(yè)企業(yè)共同招商引資的新機(jī)制。繼續(xù)舉辦20__中國(guó)__x信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)暨it產(chǎn)業(yè)投融資峰會(huì)活動(dòng)，宣傳__x信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色，加強(qiáng)與__x研究院等科研院所合作，搭建政、產(chǎn)、學(xué)、研合作橋梁，鞏固成果，擴(kuò)大影響。
（四）將民生保障作為保增促調(diào)的落腳點(diǎn)。
一是強(qiáng)化對(duì)事關(guān)民生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)分析預(yù)警。對(duì)日用商品價(jià)格重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)每月的價(jià)格監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，增強(qiáng)價(jià)格預(yù)警工作。定期開(kāi)展生豬養(yǎng)殖成本調(diào)查和農(nóng)資價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，了解春耕農(nóng)資成本和經(jīng)濟(jì)作物成本收益情況。
二是強(qiáng)化價(jià)格杠桿作用促進(jìn)節(jié)能減排。按政府調(diào)價(jià)計(jì)劃，上半年著手__、____x的居民生活污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。進(jìn)一步完善和明確入網(wǎng)污水處理費(fèi)按污染物濃度收費(fèi)辦法。在對(duì)我市供熱價(jià)格進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)
和完善煤熱聯(lián)動(dòng)、分檔差別供熱價(jià)格措施意見(jiàn)。推廣地方熱電企業(yè)脫硫設(shè)施正常運(yùn)行的供熱價(jià)格實(shí)行加價(jià)的政策。三是強(qiáng)化惠及民生的價(jià)格管理措施。按序開(kāi)展電力價(jià)格、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)、涉企價(jià)格和收費(fèi)、教育和衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)檢查。
（五）將理論研究作為保增促調(diào)的手段
一是啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制。在全面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定一批涉及全局性、戰(zhàn)略性、宏觀(guān)性的重大問(wèn)題，開(kāi)展深入研究，重點(diǎn)研究增長(zhǎng)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)定位、協(xié)調(diào)發(fā)展、緩解要素制約等重大問(wèn)題，年內(nèi)形成規(guī)劃基本思路。推進(jìn)主體功能區(qū)等重點(diǎn)規(guī)劃的編制工作。
二是完成一批重點(diǎn)課題。完成《__x市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路研究》，完成《關(guān)于加快我市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的思路研究》、《__x市“十二五”期間支柱產(chǎn)業(yè)培育研究》、《新時(shí)期__x市境外投資發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《繼續(xù)深化我市農(nóng)村改革的研究》、《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《__x市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》、《我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展研究》等11個(gè)委重點(diǎn)課題。
三是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的月度、季度報(bào)告制度，月度注重動(dòng)態(tài)，季度分析全面，及時(shí)提出保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的綜合性措施和建議。增強(qiáng)形勢(shì)監(jiān)測(cè)調(diào)研的前瞻性和預(yù)警性。加強(qiáng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題的監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、企業(yè)融資、工業(yè)運(yùn)行情況、投資、進(jìn)出口等方面分析，提出可操作性對(duì)策建議，力爭(zhēng)做到見(jiàn)事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快、工作實(shí)。
三、強(qiáng)化保障，將保增促調(diào)落到實(shí)處
（一）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在“保增促調(diào)”中的帶頭作用。具體要做到“五個(gè)帶頭”。即帶頭學(xué)習(xí)，把握“保增促調(diào)”的科學(xué)發(fā)展實(shí)質(zhì)，在學(xué)習(xí)中學(xué)有所思、學(xué)有所得、學(xué)有所用；帶頭宣講，宣傳“保增促調(diào)”對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要作用，講理論、談體會(huì)；帶頭調(diào)研，結(jié)合工作中的實(shí)際問(wèn)題、妨礙制約科學(xué)發(fā)展的矛盾問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，征求意見(jiàn)，調(diào)研成果要提高到理論層面、轉(zhuǎn)化為決策層面；帶頭整改，求真務(wù)實(shí)，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)；帶頭服務(wù)，按照“三服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求，深入企業(yè)、深入基層，帶動(dòng)干部職工積極參與，以領(lǐng)導(dǎo)班子自身的榜樣力量帶動(dòng)市發(fā)改委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)上水平。
（二）努力提高工作效能。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，認(rèn)真抓好政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)國(guó)家法律、法規(guī)和宏觀(guān)調(diào)控政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)保增促調(diào)的堅(jiān)定性、自覺(jué)性和主動(dòng)性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，提高謀劃發(fā)展、科學(xué)決策的能力，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿(mǎn)意的干部隊(duì)伍。要加快職能轉(zhuǎn)變，牢固樹(shù)立為基層、為群眾服務(wù)的思想，完善制度，健全機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，努力提高為基層、為企業(yè)和為社會(huì)公眾服務(wù)的意識(shí)，多為基層和企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，努力提高服務(wù)水平和辦事效率。要?jiǎng)?chuàng)新管理，綜合運(yùn)用新理論、新知識(shí)、新方法來(lái)判斷形勢(shì)、分析問(wèn)題、制定政策，不斷改進(jìn)宏觀(guān)管理的手段和方式，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)政策，健全準(zhǔn)入制度，搞好信息披露，切實(shí)提高投資決策、規(guī)劃管理等工作的科學(xué)化和民主化。要不折不扣地執(zhí)行好國(guó)家各項(xiàng)宏觀(guān)調(diào)控政策，密切關(guān)注政策調(diào)整方向，超前研究，準(zhǔn)確把握，真正把政策用足用活用好，成為全市推進(jìn)保增促調(diào)的先鋒隊(duì)。
（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。全面落實(shí)《市發(fā)改委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》和《__x市發(fā)改委懲治和預(yù)防腐敗體系20__—20__工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)抓好上級(jí)交由我委主辦、協(xié)辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的落實(shí)。二是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。重點(diǎn)抓好廉政教育，開(kāi)展警示教育、干部任前廉政教育等工作，抓好先進(jìn)典型教育、理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題。四是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)制度的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高行政審批和項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作的透明度。
